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Reunión de expertos. El impacto de género de la Reforma de Pensiones en América Latina
10-11 de marzo 2003
Igualdad de género en los sistemas de pensiones
Sonia Montaño Jefa
UNIDAD MUJER Y DESARROLLO
CEPAL
Pensiones y equidad de Género
• Marco Conceptual
• Hallazgos
• Desafíos y Propuestas
Marco Conceptual
• Enfoque Integrado : ver en el contexto de paradigma de desarrollo económico y social
• Multidimensional: Laboral demográfico-ciudadanía y equidad de género
• Interdisciplinario
Enfoque de derechos
• CEDAW Discriminación es :
“Cualquier distinción, exclusión o restricción basada en la diferencia sexual que tenga como efecto u objetivo objetivo anular el reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres (artículo 1 CEDAW).”
Porcentaje de hogares indigentes encabezados por mujeres, zonas urbanas, 1990 y 1999
24 24
31
36
23 24
28
38
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Bolivia Brasil Colombia El Salvador
1999
1990
Porcentaje de mujeres cónyuges sin ingresos propios en los hogares pobres y no pobres, zonas
urbanas alrededor de 1999
59
68 66
54
3643 42
35
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Bolivia Brasil Colombia El Salvador
Pobres
No pobres
Porcentaje de mujeres conyuges sin ingresos propios en los hogares pobres y no pobres, zonas
urbanas alrededor de 1999
59
68 66
54
3643 42
35
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Bolivia Brasil Colombia El Salvador
Pobres
No pobres
TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO SEGÚN SEXO Y EDAD, ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1999
TASAS DE DESEMPLEO ABIERTO SEGÚN SEXO Y AÑOS DE INSTRUCCIÓN,
ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1999
TASA DE PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA SEGÚN SEXO Y TRAMOS DE EDAD,
ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1999
INGRESO MEDIO LABORAL DE LAS MUJERES EN RELACION CON LOS HOMBRES, POR TRAMOS DE EDAD
ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1999
50
60
70
80
90
100
110
Total 15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 y más
Porc
enta
jes
Bolivia Brasil Colombia c/ El Salvador
PORCENTAJE DE MUJERES OCUPADAS EN CADA GRUPO DE OCUPACIÓN, ZONAS URBANAS, ALREDEDOR DE 1999
0
10
20
30
40
50
60
70
Bo
livia
El
Sal
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Personal Directivo Trabajadores manuales TOTAL Profesionales y técnicos Personaladministrativo
Conceptos claves
• Igualdad real
• Discriminación directa e indirecta
• Trabajo total
• Acción Positiva o “derecho transitorio desigual e igualatorio”
• Igualdad de oportunidades y trato
Acción positiva
• “cuando una disposición, criterio o práctica aparentemente neutro afecte a una proporción sustancialmente mayor de miembros de un mismo sexo, salvo que dicha disposición, criterio o práctica, no resulte adecuado y necesario y pueda justificarse con dichos criterios objetivos que no estén relacionados con el sexo”
Hallazgos
CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE PENSIONES DESPUÉS DE LAS REFORMASPAÍSES SELECCIONADOS
País Régimen Año de instauració
n
Aporte al fondo de pensiones
Jubilación por viudez, invalidez y
sobrevivencia
Edad requerida para adquirir
pensión de vejez
Esperanza de vida al nacer quinquenio
2000 - 2005
Garantía estatal de pensión
compensatoriaHombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Bolivia Sistema de capitalización individual de contribución definida
1997 11.71% del salario del empleado
Si Si 60 años 60 años 65.3 años 61.9 años Bono Sol
Colombia Sistema mixto: reparto y capitalización individual
1994 13.5% del salario del empleado
Si Si 60 años 55 años 69.2 años 75.3 años Si
El Salvador
Sistema de capitalización plena e individual
1998 13.5% del salario del empleado
Si Si 65 años 60 años 73.7 años 67.7 años Si
Fuente: Alvarenga, L. (2002), Bonadona, A. (2003, y Uribe, C. (2002). Serie Mujer y Desarrollo, CEPAL
Desafíos
• Políticas integradas con énfasis en mercado laboral
• Aplicación de tablas unisex para cálculo de pensiones
• Igualación progresiva de la edad
• Mejorar herramientos: estadísticas, información, monitoreo y control social
Propuestas
• Recomendaciones económico financieras e institucionales
• Desvincular progresivamente jubilación de mercado laboral
• Progresividad. Acción Positiva• Ingreso mínimo ciudadano• Uso de tablas unisex• Transferencias para compensar desigualdad de origen