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FEBRERO 2010No. 30

Ciro Mayen: EvoluciónJuan Luis Arzoz Arbide: PluralidadHarry Anthony Patrinos: Alianzas público-privadas en educación

Miguel Agustín Limón Macías: ¿Ahora, qué sigue?Emilio Zebadúa: ¿Son perfectibles?

Miguel Barberena: ¿Cómo introducir a George Steiner?

Revalorandoel Libro de Texto Gratuito

FEBRERO 2010

Director Emilio Zebadúa

Subdirector GeneralXavier Nava Palacios

Subdirector EditorialArmando Martínez

Subdirectora de Arte Mireya Guerrero Cercós

Coordinador de InformaciónAlejandro Montes de Oca

Consejo EditorialCoordinadores

NacionalLuis Nava Calvillo

EstadosHumberto Valverde

Internacional Emilio Tenti Fanfani

EdiciónEfrén CallejaGil del Valle

Diseño Gráfico Gabriel Pineda

Miguel Rivera López

RedacciónJ. Eduardo Rodríguez M.

Ventas y publicidad: T. 01 (55) 2282 6420

CONSEJO EDITORIAL

az se desarrolla con paquetería Adobe

az se desarrolla con procesadores Intel

Tennyson 125, Colonia Polanco,Del. Miguel Hidalgo, Distrito Federal, C.P. 11550

Teléfono: + 52 (55) 2282 [email protected]

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az. Revista de Educación y Cultura, es una publicación mensual de ZENAGO EDITORES S.C. Editor Responsable: Armando Martínez. El Certificado de Licitud de Título No. 13825 y el Certificado de Licitud de Contenido No. 11398, se encuentran regulados por la Comisión Califi-cadora de Publicaciones y Revistas de la Secretaría de Gobernación. Registro ante la Dirección de Reservas de Derechos del Instituto Na-cional de Derechos de Autor: 04-2007-051614421000-102. ISSN 1870-994X. Registro ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: 989138. Se terminó de imprimir el 21 de enero de 2010, en Chromatos, s.a de c.v., Cuauhtémoc No. 158-b1, Col. Tizapán (San Ángel), C.P. 01090, México, D.F. Distribuida por: Zeta Siete Corporativo Internacional, S.A. de C.V., A. González de Cossío Nº 210 - 1, Col. Del Valle Norte, Dele-gación Benito Juárez, México, D.F., T. +52 (55) 5543 7477, Fax: +52 (55) 5543 7498, y ZENAGO EDITORES S.C., con domicilio en Tennyson 125, Col. Polanco Reforma, 11550, Delegación Miguel Hidalgo, México, D.F. Registro Postal autorizado por SEPOMEX número PP09-1558. Tiraje auditado y certificado por Zeta Siete Corporativo Internacional, S.A. de C.V., con el número Z70001170707. Las opiniones contenidas en esta publicación no son necesariamente las del editor. Se encuentra total-mente prohibida la reproducción parcial o total por cualquier método de esta publicación. ® az es una marca registrada.

CONSEJO EDITORIAL

ÍNDICEMuRAL dE OPiNiONEs

CARTA dEL diRECTOR

REVALORANdO EL LiBRO dE TEXTO GRATuiTO

Con texto o sin élSILVIA RuIz GARCÍA

¿Ahora qué sigue?MIGuEL AGuSTÍN LIMóN MACÍAS

Evolución del libro de texto gratuitoCIRO MAyEN

¿Son perfectibles los libros de texto?EMILIO zEbADúA

Pluralidad de los libros de texto gratuitosJuAN LuIS ARzOz ARbIDE

Los usos de la navajaDAVID CALDERóN

una mirada desde la Dirección General de Materiales EducativosMARÍA EDITh bERNáLDEz R.

Elogio al libroSANTIAGO RubIO RAMÍREz

¿y la educación? ¡bien, gracias!EDuARDO ANDERE M.

CORTE dE CAJA

Libros de texto

MuNdOs

Nuevas políticas docentes en América LatinaGuSTAVO FAbIáN IAESEDuARDO RODRÍGuEz

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Coordinador: Luis Nava CalvilloMariclaire Acosta • Rubén Aguilar Valenzuela • Sealtiel Alatriste

María Luisa Armendáriz • Rogelio Carbajal • Hugo Concha José Antonio Crespo • Rodolfo de la Torre • Javier Garciadiego

Rafael Giménez • Ishie Gitlin • Víctor Godínez • Lorenzo Gómez-Morín Manuel Gómora • Carlos Heredia • José N. Iturriaga • Edgar Jiménez

Enrique Kú • Luis Mahbub Sarquís • María Marván Laborde Norma Mereles de Ogarrio • Rosalinda Morales Garza • Luis Morfín

Luis Nava Calvillo • Xavier Nava Palacios • Graciela I. Ochoa Buenrostro Sylvia B. Ortega Salazar • Francisco José Paoli Bolio

Manuel Pérez Cárdenas • Jacqueline Peschard • Armando RezaJosé Antonio Rodríguez • Andrés Roemer • Luis Rubio • Consuelo Sáizar

Rodolfo Stavenhagen • Alfonso Zárate • Emilio Zebadúa.

Coordinador: Humberto ValverdeAguascalientes: Alma Medina • Baja California: Gastón Luken,

Virgilio Muñoz • Baja California Sur: María Dolores Davó González • Chiapas: Rita Acosta Reyes, Gabriel Bravo del Carpio, Magda Jan Argüello, Daniel Villafuerte • Chihuahua: María Guadalupe Chacón Monárrez, Carlos González Herrera, José Ramírez Salcedo • Distrito Federal: Federico Anaya

Gallardo, Roberto Beristáin, Raúl Ortega, Luz Rosales Esteva, Elio Villaseñor, Xiuh Guillermo Tenorio • Estado de México: Igor Vivero, Rogelio Tinoco

Guerrero: Luis Alberto Sánchez Martínez • Jalisco: David Gómez-Álvarez, Miguel Agustín Limón Macías, Miguel Ángel Martínez Espinosa

Michoacán: Isidoro Ruiz • Morelos: Medardo Tapia, Humberto Valverde Nuevo León: Manuel Pérez Ramos, Carmen Treviño

Oaxaca: Guadalupe Toscano • Querétaro: Flavio Lazos, Manuel OvalleSan Luis Potosí: Olga Hernández, Isabel Monroy • Sinaloa: Efrén Elías,

Mercedes Murillo • Sonora: Miguel Manríquez Tabasco: Nicolás Bellizia Aboaf, Juan Antonio Ferrer,

Dolores Gutiérrez Zurita • Tamauilipas: Emilio Pozo GonzálezTlaxcala: Miguel Ángel Islas Chío • Veracruz: José Antonio Montero Yucatán: Patricia Mc Carthy • Zacatecas: Virgilio Rivera Delgadillo.

Coordinador: Emilio Tenti FanfaniArgentina: Emilio Tenti Fanfani • Austria: Willibald Sonnleitner

Bolivia: Roxana Salazar • Brasil: Ana Santana Colombia: Víctor Manuel Gómez Campo, Mario Jursich Durán

España: María Antonia Casanova, Ana FrancoEstados Unidos: Beatriz Armendáriz, John Lear, Harry Anthony Patrinos,

Juan de Dios Pineda, Mark V. Hagerstrom • Francia: Sophie Hvostoff, Paul Tolila • Organización de Estados Iberoamericanos: Karen Kovacs

Perú: José Rivero • Uruguay: Enrique Martínez Larrechea, Fernando Rodal.

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36Ilustración de portada: Ricardo Figueroa

REPúBLiCA

Libros de Texto Gratuitos: Política exitosa en pos de nuevos horizontesMARÍA GuADALuPE ChACóN MONáRREzJOSé RAMÍREz SALCEDO

Impulso histórico a la educación en Guanajuato

LA VOZ dEL MAEsTRO

La interculturalidad en el México pluriculturalJOSé LuIS hERNáNDEz MáRquEz

CuLTuRA

Cultura y civismoCLAuDIA WALLS

Miradaz / Alimentos del tiempo

uNiVERsidAdEs

¿Cómo evaluar competencias educativas?JESúS CARLOS GuzMáN

Educación superior para un mundo cambianteGuSTAVO LóPEz MONTIEL

VOCEs PúBLiCAs

Voces por haití

VOZ

Papel e impacto de alianzas Público-privadas en educaciónhARRy ANThONy PATRINOS

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Con motivo del aniversario de la Conaliteg, az pone a disposición de sus lectores 10 juegos de dos libros con la historia de esta institución así como una agenda 2010. escríbemos a [email protected]

aniversario 50 de la ConalitegDr. Zebadúa:

aprovecho este espacio para expresar mis felicitaciones por la publicación que tiene a bien dirigir. az, Revista de Educación y cultura llegó a mis manos el número de “voces de la educación” y fue atractivo ver varios de los artículos originados sobre lo que piensan o hacen las autoridades y otros sectores. enorabuena.

Gustavo lópez OrtegaIngeniero

eL PuLsode La GenTe

MuraL de oPInIonesEnvía tus comentarios:

[email protected]

TUrISMO HISTórICO

La Casa de Morelos, ubicada en el Centro Histórico de la ciudad de Morelia, fue reabierta al público luego de la renovación de su discurso museográfico y su reestructuración arquitectónica, llevada a cabo por el Instituto Nacional de Antropología e Historia (inah).

Después de ocho meses de trabajos para rescatar sus caracter-ísticas arquitectónicas originales, la antigua morada de José María Morelos muestra a través de ocho salas un conjunto de piezas de inestimable valor, entre las que destacan óleos de diversos person-ajes, facsimilares de documentos históricos como los Sentimientos de la Nación, mobiliario y objetos de uso cotidiano de la época, ar-mas, réplicas de las banderas de los insurgentes, cerámica trans-portada a través de los galeones y tres piezas atribuidas a More-los: su mascarilla fúnebre, una casaca militar y un fragmento del pañuelo con el que, se dice, cubrieron los ojos del caudillo durante su fusilamiento.

El Museo Casa de Morelos incluye una iluminación dirigida que resalta las piezas y cedularios electrónicos que, junto con los temáticos (en español e inglés), ilustran aspectos y momentos significativos del movimiento independentista, así como una cam-pana de sonido con la narración de los Sentimientos de la Nación. Además, se montaron ambientaciones que evocan las actividades del caudillo.

Casa de Morelos recobra esplendor

HorariosDe 9:00 a 17:00 horas, de martes a domingo. El costo de entrada es de 29 pesos.

Ubicación Morelos Sur, 323, Centro Histórico de Morelia, Michoacán.

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Carta del Director

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de sectores sociales y políticos importantes— elaboró un plan de trabajo para reformar el sistema educativo: los pro-gramas curriculares y contenidos educativos registran modificaciones; los programas de formación, capacitación y actualización están sujetos a revisión y se busca introducir nuevas tecnologías.

en este orden, los libros de texto también se encuentran en revisión. La nueva generación de éstos, de hecho, tiene la virtud de buscar incorporar los esquemas y los elementos que el Programa Internacional para la evaluación de es-tudiantes (pisa, por sus siglas en inglés) y otros elementos de evaluación sobre nuestro desempeño y calidad educativa exigen a países como el nuestro.

no obstante, es el siglo xxi y aún libramos la última bata-lla del xx. seguimos debatiendo sobre el contenido específi-co de un libro de texto, porque los alumnos —a diferencia de hace cincuenta años— no dependen solamente de un libro de texto, porque no es el único instrumento en el pueblo, la comunidad o las ciudades. La información está en todos la-dos y los alumnos tienen acceso a ella, y en menor grado los maestros, con relativa facilidad.

sin duda alguna, los debates sobre el libro de texto y sus múltiples ángulos continuarán —en este y otros foros—, por lo que seguiremos atentos a su discusión. en este 2010, finalmente, agradecemos a nuestros lectores su lealtad a nuestro proyecto periodístico, esperando seguir contando con ustedes.

se ha celebrado a lo largo de 2009 los cincuenta años de la creación y funcionamiento de la Comisión nacio-nal de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg), y por

ende, tenemos nuevamente una oportunidad para analizar y reflexionar en torno a lo que todos —creo— reconocemos como una de las piedras angulares del sistema educativo na-cional y de la cultura del país sobre la cual se formaron y se formarán millones de alumnos de nuestro país, desde hace ya varias generaciones.

La Conaliteg tiene una posición consolidada y registra un impresionante tiraje de más de 200 millones de libros para los distintos niveles escolares (preescolar, primaria, se-cundaria, telesecundaria, educación indígena), además de generar otros materiales educativos.

desde esta perspectiva tenemos la oportunidad de re-flexionar sobre el pasado, el presente (un momento crítico de definiciones sobre rumbo y balance) y el futuro del sistema educativo nacional.

esos tres momentos convergen hoy en la misma gran pre-gunta: ¿hacia dónde va, o debe ir, nuestro sistema educativo, que muestra signos de obsolecencia?

el libro de texto surgió en el marco de un modelo educa-tivo que era consistente y congruente con el diseño y el papel que se le otorgó. en la actual coyuntura, ¿cuál es el estado que guardan los libros de texto? y ¿cuál es el futuro que podría-mos esperar de él?

La secretaría de educación Pública (sep) —dentro de un marco limitado y con grandes ausencias en la participación

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Revalorandoel libro de texto

gratuitoeducativos, en el ciclo 2010-2011, a los alum-nos de segundo y quinto grado de primaria y concluirá en el año escolar 2011-2012, cuan-do se entreguen nuevos ejemplares escolares a los estudiantes de tercero y cuarto grados.

Sin embargo, como ha ocurrido con otras actualizaciones a los contenidos de los libros de texto, se abrió nuevamente el debate en-torno a esta generación en la que participa-ron especialistas, investigadores, funciona-rios y ex funcionarios del sector educativo.

Sabedores de la trascendencia que tienen los libros de texto gratuitos, no sólo como una de las políticas públicas más exitosas del Estado en los últimos 50 años, sino también por el papel que juegan el proceso educativo de los niños, az recoge las voces de diferen-tes actores con el propósito de aportar ele-mentos para la reflexión y el análisis sobre este trascendental tema para nuestro siste-ma educativo nacional.

A propósito de la iniciativa de Refor-ma Integral de la Educación Básica (rieb), cuyo objetivo estratégico es

la creación de un plan de estudios único —desde primero de preescolar hasta el tercero de secundaria— y que en estos momentos se encuentra en una fase de implementación por parte de la Secretaría de Educación Pú-blica (sep), para este año escolar 2009-2010 los alumnos de primero y sexto grado de primaria de las escuelas públicas y privadas en todo el país recibieron en sus centros es-colares una nueva generación de libros de texto gratuitos.

Estas obras, según ha señalado la sep, for-man parte de los nuevos planes y programas en diferentes asignaturas y buscan elevar la calidad de la educación de los alumnos en competencias, habilidades y aprendizaje escolar. La segunda etapa de esta estrategia contempla la entrega de nuevos materiales

LiteralSupón, mi amor, que trazamos la hora con

una rosay que el agua es la medida de todas las

rosas.Piensa, azucena, en un becqueriano batir

de alaspresente a nuestro paso, inmerso en nues-

tro tiempo.Siempre hay alguien desnudo en lo que va

del cieloa esta tierra de duros y salobres pensa-

mientos.Yo te miro decir y escucho tu silencio

cuando lloro los días que fueron pavorosos.Una balada es un poco de tibia espuma

es un sereno atardecer salido de la nada.

Efraín Huerta, “Meditación de la rosa” (Fragmento).

Día De la CanDelaria2 de febrero Con un desfile de carrozas y bailarines, conjuntos musicales y fuegos artificiales se conmemora la finali-zación del novenario. Tecomán, Colima

Fiesta De Caralampio 11 y 12 de febrero Una de las más importantes celebraciones con música de tambor y chirimía, entradas con flores y niños en-mascarados llamados “Diablitos”. Comitán, Chiapas

Día De nuestro señor Del resCateel 21 de febrero El día más importante para los indígenas de Tzint-zuntzan. Desde temprano hay festejos y el repique de campanas es la anunciación de la fiesta mayor. Tzintzuntzan, Michoacán

Fiestas de méxico

efeméridesPlan de Casa Mata 1º de enero de 1823 Guadalupe Victoria y Antonio López de Santa Anna fraguan este plan para oponerse al em-perador Agustín de Iturbide, por el descontento que en todo el país prevalecía hacia su go-bierno. El plan es secundado en todo México, logrando su cometido el 19 de marzo de ese mismo año.

Promulgación de la Carta Magna5 de febrero de 1917Es promulgada en la capital de la República la Nueva Consti-tución Política de México que reforma la de 1857. El nuevo documento presentó una visión progresista y entró en vigor el 1º de mayo del mismo año.

Se crea la Conaliteg 12 de febrero de 1959 Fue fundada por el Presidente López Mateos. Las críticas ini-ciales a tan magno proyecto no se hicieron esperar, pues la Comisión otorgó desde el prin-cipio libros de forma gratuita a instituciones privadas; el pre-

sidente respondía: "Todos son niños, y todos son parte de nuestro pueblo".

Se funda el Instituto Nacional de la Juventud Mexicana25 de febrero de 1950 Es creado por decreto del licen-ciado Miguel Alemán Valdés. Sus funciones eran preparar, dirigir y orientar a la juventud en las actividades cívicas, so-ciales, deportivas y extraesco-lares. Más tarde, el presidente José López Portillo lo transfor-mará en el crea.

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LOS LIBROS DE TEXTO, A DEBATE

En este nuevo episodio, la omisión de algu-nos pasajes históricos básicos como la Con-quista y la Independencia actuó como cata-lizador para enriquecer la discusión pública, que incluyó la participación de la Iglesia Católica, que en voz del director del Archivo Histórico del Arzobispado, Gustavo Watson Marrón, solicitó “una corrección a los libros de texto”, puesto que los padres de la patria, Miguel Hidalgo y Costilla y José María Mo-relos y Pavón, no murieron excomulgados.

El legislativo no fue la excepción. El presidente de la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados, José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, suscribió un punto de acuerdo por el cual se exhorta a la sep a “elaborar y distribuir inmediatamente los materiales educativos complementarios que integren el estudio correspondiente a la historia de la Conquista y la Independen-cia nacionales” y de igual forma solicitó al Ejecutivo Federal establecer, como princi-pio básico de la política interna —especial-mente la educativa—, el respeto al origen y la identidad de la nación, así como a los próceres de la patria.

En la Cámara de Senadores se presentó una iniciativa para reformar la Ley Ge-neral de Educación —turnada a las comi-siones unidas de Educación y de Estudios Legislativos, para su análisis y dictamen— a efecto de que el Estado promueva el cono-cimiento de la historia nacional y universal, así como el interés por las demás ciencias sociales y exactas, como elementos esencia-les para impulsar el desarrollo y la identi-dad nacional. La iniciativa busca asegurar:

El adecuado contenido de los libros de texto gratuitos conlleva el compromiso guberna-mental de que éstos sean avalados sistemáti-camente por las autoridades del país con ma-yor calificación en cada una de las materias.

OTRAS VOCES

El Colegio de México fue otro de los esce-narios donde se debatió sobre los conteni-dos de los libros de texto. En el marco del Coloquio “A 50 años de los Libros de Texto Gratuitos”, donde se analizaron las reformas a los libros de texto desde 1950, investiga-dores, académicos, funcionarios y ex funcio-narios coincidieron en señalar que los libros de texto son una herramienta estratégica y, en lo general, se pueden valorar como una política educativa del Estado que ha favore-cido el principio de gratuidad, no obstante, “se debe de debatir respecto a su pertinencia y su actualización”.

En el marco de la ceremonia de inaugu-ración del mismo evento, el titular de la sep, Alonso Lujambio, salió al paso de las críticas a la nueva generación de materiales educa-tivos al señalar que “ningún libro de texto puede dejar satisfechos a los especialistas”, pero ofreció “estar atento a los comenta-rios que se presenten”, puesto que los libros, como producto humano, son perfectibles.

El titular de la sep se refería así a la nueva generación de libros de texto que en el mar-co de la rieb, parten de la implementación de nuevos planes y programas de diversas asignaturas en la educación primaria —en la búsqueda de mejorar las competencias de los alumnos, según ha señalado la sep— y contempla la generación de nuevos mate-riales educativos que, en una primera etapa, inició con la producción y distribución por parte de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) de 27 millo-nes de obras entregadas a los alumnos de primero y sexto grados en este ciclo escolar 2009-2010.

Además, en una segunda fase serán en-tregados nuevos ejemplares a los estudiantes de segundo y quinto grados, y finalmente —en el calendario escolar 2011-2012— se otorgarán nuevas obras a los escolares de tercer y cuarto grados de primaria, con lo

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Pública (sep) plantea como un proceso que pretende “articular la educación básica a tra-vés de la construcción de un solo plan de es-tudios que abarque los primeros doce años de escolaridad”.

Pero como ha sucedido con otras refor-mas que incluyeron modificaciones de los libros de texto gratuitos en cuanto a enfoque y actualización de contenidos (por ejem-plo durante el paso de Ernesto Zedillo por la sep, cuando se tuvieron que corregir las obras luego de la intervención de la Cáma-ra de Diputados, a unos días de su entrega en los centros escolares) se avivaron añejas y nuevas discusiones —desahogadas en los medios de comunicación y diferentes fo-ros— en las que tomaron parte tanto funcio-narios y ex funcionario del sector educativo, historiadores, pedagogos, especialistas, aca-démicos y legisladores.

“Mientras haya más jóvenes como uste-des, que tienen la oportunidad de estu-diar, México tendrá más oportunidad

de salir adelante”, señalaba el presidente Fe-lipe Calderón en la ceremonia del inicio de cursos del ciclo escolar 2009-2010 ante es-tudiantes de la Secundaría Técnica Número 5, “Rafael Dondé”, e invitados especiales, a quienes reiteró el compromiso del gobierno federal “para que en el país exista una mayor calidad en la educación”.

Con el retorno en todo el país de más de 26 millones de estudiantes de enseñanza bá-sica a sus escuelas, la novedad en su primer día de clases para los siete millones de alum-nos de primero y sexto grados de primaria fueron los libros de texto gratuitos, los cua-les forman parte del proceso de Reforma Integral de la Educación Básica (rieb), una iniciativa que la Secretaría de Educación

Con textoo sin él

Silvia Ruiz García

Periodista.

Revalorando el libro de texto gratuito

La omisión de algunos pasajes históricos básicos como la Conquista y la Independencia actuó como catalizador para enriquecer la discusión pública.

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cual se cerraría el proceso de reforma para la educación básica, según establece la ruta fijada en la rieb. A estas etapas, le antecedió un programa piloto que operó con los nuevos pro-gramas de estudio y libros de texto en cinco mil escuelas del país.

ETApAS DE LOS nuEVOS pROgRAmAS y LIBROS En LA RIEB

CICLos esCoLaRes/Fase 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012

Fase pilotoProgramas y materiales para alumnos y docentes

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3°4°

Fase de instrumentación Programas y materiales para alumnos y docentes

1°6°

2°5°

3°4°

Fuente: “Análisis de materiales educativos con enfoque de competencias en educación básica”, sep 2009.

nuEVOS LIBROS DE TEXTO pARA ALumnOS y mAESTROS DE pRImERO y SEXTO gRADO

CICLO ESCOLAR 2009-2010

• Guía articuladora para el maestro (1° y 6°)• Secuencias didácticas para el maestro

(1° y 6°)• Español (1° y 6°)• Español recortable (1°)• Cuadernos de trabajo de Matemáticas

(1° y 6°)• Exploración de la Naturaleza y la Socie-

dad (1°)• Ciencias Naturales (6°)• Formación Cívica y Ética (1° y 6°)• Historia y Geografía (6°)• Educación Física (1° y 6° entregado por

primera vez)

unIVERSO DE LIBROS EnTREgADOS pOR LA COnALITEg pARA EDuCACIÓn BÁSICA (pREESCOLAR, pRImARIA y SECunDARIA CICLO ESCOLAR 2009-2010) (mILLOnES DE OBRAS)

• Preescolar: 9.4• Primaria: 121.9• Secundaria: 26.1• Telesecundaria: 12.1• Educación Indígena: 1.8


Lorenza Villa Lever, Departamento de educación de la Universidad Iberoamericana (uia)

No hay una propuesta clara en los nuevos materiales, ya que no hay certeza sobre el aprendizaje bajo el enfoque de competen-cias. Hoy en día, los libros de texto gratuitos están abiertos a la pluralidad pedagógica y a la diversidad, pero existe la necesidad de hacerlos más flexibles de tal forma que és-tos no sean únicos.

Juan Luis arzoz arbide, Cámara Nacional de la Industria editorial Mexicana (caniem)

Son herramientas pedagógicas que amplían la información, compensan deficiencias y son más económicos si se comparan con otros costos educativos, pero es importante contar con una oferta variada como elemen-to para mejorar la calidad educativa. Cada vez más países adoptan esquemas que per-miten a los maestros seleccionar el título para impartir su clase, permitiendo a la in-dustria editorial participar en la producción de los materiales.

eduardo Banckhoff escudero, Instituto de Investigación y Desarrollo educativo de la Universidad autónoma de Baja California (uabc)

Son esenciales para la evaluación de la ca-lidad, por lo tanto, entre mejor sean diseña-dos, mejor cumplirán con su propósito. No hay secuencia entre grados, lo cual marca la diferencia. El aprendizaje e impacta en la evaluación educativa.

Roger Díaz de Cossío, Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional autónoma de México (unam)

Liberar la creatividad de los maestros, es decir, eliminar los libros de texto gratuitos y hacer una guía que conduzca a los maestros a Internet y a usar una diversidad de textos por tema. El dinero utilizado para su elabo-ración debe destinarse a la construcción de bibliotecas de aula y equipamiento de com-putadoras con Internet.

Judith Kalman, Departamento de Investigaciones educativas del Centro de Investigación y de estudios avanzados del Instituto Politécnico Nacional (cinvestav)

Deben ser actualizados y actualizables, plu-rales, concentrados en la actividad y el hacer con el conocimiento más que en la transmi-sión de la información. Su futuro está en su permanencia y convivencia. El sistema no puede ser monolítico ni en materiales, ni en tecnologías, ni en contenidos. Toda transfor-mación del sistema exige la creación de un maestro diferente.

POSTURAS

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autores de diferentes editoriales, seleccionados por los maestros de este nivel en todo el país y adquiridos por la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg).

En el ciclo 1994-1995 se entregaron los pri-meros libros para preescolar (aunque su obliga-toriedad se formalizó jurídicamente en 2002). Para Telesecundaria, la Conaliteg está encar-gada de entregar los libros desde el ciclo 1994-1995 y, para el ciclo 2008-2009, se entregaron dos tomos para varias asignaturas, además de que la presentación y calidad mejoraron notablemente.

También en el ciclo 2008-2009 se agregaron los libros de Formación Cívica y Ética para to-dos los grados de primaria. Y ya en el ciclo actual —2009-2010—, se distribuyeron nuevos libros para 1° y 6° grados de primaria, emanados de la Reforma Integral de la Educación Básica (rieb).

De esta manera, la entrega de libros de tex-to gratuitos ha cumplido con un objetivo social primordial: la educación básica de las y los mexi-canos. Por ello puedo afirmar que ha sido la po-lítica pública educativa mexicana más exitosa en términos de continuidad y apoyo. Mientras que en 1960 se editaron, imprimieron y repar-tieron 15 millones de libros, para el ciclo 2009-2010 fueron entregados más de 187 millones de ejemplares. En números redondos, más de 87 millones de alumnos mexicanos hemos recibido estos materiales. Ningún otro país del mundo ha realizado un esfuerzo de esta magnitud.

En la Moral a Eudemo, Aristóteles señala que el fin del hombre es ser feliz —el concepto de-nominado eudemonismo—; tal meta, llevada a la educación, sería que los educandos sean hom-bres felices. Y —como lo recordó Alonso Lu-jambio en las Jornadas Intensivas de Formación Continua de Maestros— don Alfonso Reyes de-cía que el objetivo principal y último de la educa-ción es “Formar buenos ciudadanos, ciudadanos capaces de participar y construir una mejor so-ciedad, un mejor país”. 1

El mundo actual es muy diferente al de hace cincuenta años. Los avances científicos y tec-nológicos han sido realmente asombrosos. Los medios electrónicos nos permiten estar en co-municación instantánea con cualquier punto de nuestro planeta. Tenemos nuevas visiones y percepciones.

Ciertamente, el reto es ofrecer los materiales educativos acordes con las necesidades presen-tes y futuras de los educandos. En esta línea, hay

que tener en cuenta las siguientes realidades que están y estarán en el contexto de las niñas, niños y jóvenes:

• Viven y vivirán con un mundo globalizado;• Necesitan una segunda lengua, el inglés, cuyo

manejo natural es y será una realidad perma-nente;

• El uso de las tecnologías de información y co-municación son y serán un hecho cotidiano.

Sobre esta base, es necesario que contemple-mos nuevas alternativas en cuanto a la provisión de materiales educativos. Estos materiales po-drían ser libros, cd, dvd, juegos interactivos, u otros materiales por Internet.

No debemos olvidar que se requieren organi-zaciones para encaminar las tareas de preparar a las nuevas generaciones de docentes, rediseñar los planes y programas, editar los contenidos, producir los textos y hacerlos llegar a los educan-dos. Aquí, el enorme esfuerzo que el Estado mexi-cano ha emprendido al implementar una política como la de los libros de texto gratuitos puede, sin duda, ser un buen comienzo para la (r)evolución en la provisión de materiales didácticos.

En un horizonte en el que aquellos que no utilicen las Tecnologías de la Información y la Comunicación (tic) corren un grave riesgo de convertirse en excluidos socioculturales, los distintos actores de la Secretaría de Educación Pública (sep), la Conaliteg, el magisterio, el sector académico y la sociedad civil tenemos la obligación no sólo de asimilar las nuevas realida-des, sino de responder con estrategias de política pública a la altura de los retos presentes.

Sólo así estaremos construyendo los cimien-tos de los nuevos materiales educativos: con la visión de que los cambios llevan tiempo y la transformación de los libros debe ser paulatina; con cuidadosos esquemas de acción e innova-ción; y, sobre todo, con la fuerte convicción de que la educación básica debe permanecer siendo un estandarte social de equidad, como ninguna otra esfera social en México.

1. Discurso pronunciado el 1° de julio de 2009.


veredas se utilizaron animales de carga, ca-rretas y muchos voluntarios para llevarlos hasta la última escuela perdida en el bosque, en la selva, en el desierto; se transportaron en lanchones, en cayucos, aprovechando los ríos y arroyos. Se desarrolló una compleja logística de transporte y distribución y se cumplió con lo planteado.

Al principio se hicieron libros para pri-maria, cuya oferta para la totalidad de sus grados se concretó hasta 1969. Ese mismo año, y en favor de la equidad, inició la pro-ducción y entrega de libros en lenguas in-dígenas, así como en sistema Braille para estudiantes invidentes. Más adelante, para el ciclo 2004-2005, llegaron los libros en ma-crotipo para débiles visuales. En el trayecto se realizaron los de Historia y Geografía, to-talmente regionalizados para cada entidad (que fueron precedidos por monografías estatales).

El ciclo 1997-1998 fue el punto de par-tida del reparto de los libros de texto para secundaria como un instrumento clave para facilitar la educación de este nivel (que se hizo obligatoria desde 1993). Estos libros, a diferencia de los de primaria, no son únicos, sino elaborados y propuestos por diversos

El 16 de enero de 2010 se cumplieron cincuenta años de la entrega del pri-mer libro de texto gratuito en San

Luis Potosí por el Doctor Jaime Torres Bodet. Con ello, se avanzó de manera fundamental en el marco del cincuentenario de la Revo-lución Mexicana, en el cumplimiento de la garantía del derecho a la educación estable-cido en el artículo 3º de la Constitución, así como con sus postulados esenciales: la laici-dad, la gratuidad y la obligatoriedad (las dos últimas antes inviables).

Desde entonces, se han entregado más de cinco mil millones de ejemplares a cincuen-ta generaciones de educandos, una de las cuales fue la mía: la de 1958-1964 (recuerdo que los primeros libros que recibí tenían en las portadas los héroes de la Independencia, la Reforma y la Revolución).

Este aniversario nos permite recordar, además del esfuerzo para producir los tex-tos, el ingenio que se desplegó para hacerlos llegar a todos los rincones del país. México todavía no había desarrollado los sistemas de transporte con que cuenta actualmente, por lo que los libros fueron transportados por todos los medios imaginables. Donde terminaban las carreteras y se iniciaban las

¿ahoraqué sigue?

Miguel Agustín Limón Macías

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Cuar

tosc

uro

Director General de la

Conaliteg.



El costo aproximado de los libros de tex-to para primaria es de 7 pesos por unidad, y 33 pesos para secundaria. En 2009 se im-primieron aproximadamente, 235 millones de libros, de los cuales poco más de 35 mi-llones fueron impresos a través de la Comi-sión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg).

Fue Jaime Torres Bodet (quien ocupó en dos ocasiones el cargo de secretario de Edu-cación Pública: de 1943 a 1946 y de 1958 a 1964) el que desarrolló una formidable la-bor educativa; reunió el Primer Congreso de Educación Normal; estableció la Campaña contra el Analfabetismo; inició la publica-ción de la “Biblioteca Enciclopédica Popu-lar”; creó el Programa de Construcciones Escolares; fundó el Instituto Federal de Ca-pacitación del Magisterio; y puso en marcha El Plan Nacional para la Expansión y Mejo-ramiento de la Educación Primaria, conoci-do como el “Plan de Once Años”.

A partir de entonces, el gobierno mexi-cano arrogó el gasto de los libros escolares para los estudiantes de primaria. En 1960 se produjeron 19 títulos para alumnos de primaria y dos para maestros. La iniciativa tenía por objeto cumplir el mandato cons-titucional del artículo tercero de garantizar la gratuidad educativa, además de servir de apoyo a las familias de menores recursos.

Y buscaba mejorar las condiciones de en-señanza y aprendizaje en las aulas. En pocos años los libros de texto gratuitos impactaron en todo el sistema educativo, incluso como medio de compensación de deficiencias en la atención de las poblaciones vulnerables.

La exitosa política de los libros de texto trajo aparejadas a las consecuencias positi-vas, otras negativas. La obra ejemplar duran-te muchos años derivó en la única apuesta para el mejoramiento de la calidad educa-

tiva, convirtiéndose en una suerte de com-pendio de todo el conocimiento que debía aprenderse en la educación básica y exclu-yendo otros recursos de aprendizaje.

En miles de aulas el libro era el único me-dio a través del cual se lograba el aprendi-zaje. Quizás resulte exagerado pero el apego al libro de texto gratuito adquirió un valor simbólico que en los casos más extremos lle-gó a sacralizarse. A pesar de todos los cam-bios propuestos al respecto en los últimos años, aún persisten críticas que equiparan de forma simplista la calidad de los libros de texto con la de todo el sistema educativo.

La primera ruptura del sistema educativo con el libro de texto gratuito fue en 1992 con el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (anmeb). El cons-tructivismo y el modelo por competencias se impusieron como corrientes pedagógicas y con base en éstas se renovaron los conteni-dos de los libros de texto. Éstos se ajustaron como herramienta de aprendizaje al lado de otros materiales educativos.

Durante el ciclo 2003-2004 se instrumen-tó el programa de Enciclomedia para quin-to y sexto grados de primaria. Sus objetivos eran impulsar el acceso a las nuevas Tecno-logías de la Comunicación y la Información (tic) a la educación pública básica, refor-zar y facilitar el aprendizaje, familiarizar a los alumnos con las habilidades digitales y propiciar su acercamiento a la sociedad del conocimiento.

En cada ciclo escolar se han incorporan-do nuevas herramientas como software inte-ractivos, videos, audios, entre otros. Aunado a ello, se promueve el uso de la Internet y el establecimiento de redes, que propicien el trabajo en equipo y el uso adecuado de es-pacios virtuales para la reflexión, el análisis y el diálogo.


de bibliotecas y la producción nacional de li-bros únicamente cubría 25 por ciento de las necesidades de la población del país.

Actualmente la Secretaria de Educación Pública (sep) promueve una Reforma Inte-gral de la Educación Básica (rieb), con el objeto de articular el Plan y los programas de estudio de la educación primaria con los recientes cambios curriculares de la educa-ción preescolar (2004) y secundaria (2006). El paradigma central de esta propuesta es el desarrollo de competencias que enfatizan los aprendizajes. Por ello, los libros de texto gra-tuitos se hallan en un proceso de revisión.

Tan sólo en este año se distribuyeron nuevos materiales para 1o y 6o de primaria; en el siguiente año se distribuirán los que corresponden a segundo y quinto; poste-riormente, a tercero y cuarto año de prima-ria, completando así el llamado proceso de generalización de la reforma. La sep oferta no solamente materiales impresos en forma gratuita para todos los niños que requieren educación básica, además distribuye mate-riales audiovisuales e informáticos a alum-nos y maestros.

El término libro (del latín liber, libri) se refiere a la reunión de muchas hojas de papel, ordinariamente impresas,

cosidas o encuadernadas con cubierta de pa-pel, cartón, pergamino o piel, que integran un volumen. Las obras se catalogan en libros de texto —casi siempre básicos— y libros es-pecializados, más o menos extensos y dedi-cados a una rama del conocimiento. El libro de texto se definió como aquel destinado a ser utilizado en las aulas.

Desde su surgimiento en México, en el año 1959, los libros de texto gratuitos han re-gistrado cambios en su diseño, contenido y formato. Asimismo, por su carácter de obli-gatorios, produjeron en distintos momentos, apasionados debates en torno a su pertinen-cia. Sin embargo, es un hecho que México no sería lo que es hoy sin su contribución.

A comienzos de la década de los sesen-ta, 66 por ciento de la planta magisterial de primaria tenía un nivel de escolaridad ele-mental (no habían concluido la primaria), la matrícula nacional en educación básica llegaba a 5 millones y 39 por ciento de la po-blación era analfabeta, las escuelas carecían

Ciro Mayen

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Coordinador Nacional de

Estrategia Educativa de

la seb.

texto gratuito

evolución del libro de

en 2009 se imprimieron aproximadamente, 235 millones de libros, de los cuales poco más de 35 millones fueron impresos a través de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (conaliteg).



res reales. Abordan temas transversales de gran importancia, como el cuidado a la na-turaleza, la equidad de género, la multicul-turalidad y la promoción de la salud, y esto no se hace de manera aislada, sino de forma interdisciplinaria, promoviendo un cambio cultural. Los nuevos materiales no se limitan a las asignaturas tradicionales.

Se han destinado muchos recursos para que los nuevos materiales sean pertinentes y de calidad, que respondan al enfoque por competencias, que desarrollen las habilida-des digitales para el aprendizaje, que fomen-ten valores y que promuevan el aprendizaje colaborativo. Éstos han sido los ejes recto-res con los que se han diseñado los nuevos materiales y serán las guías que permitan su mejora continua.

El tipo de materiales educativos que ofre-ce la sep a sus maestros y estudiantes, impli-can una cuidadosa alineación a los objeti-vos educativos nacionales contenidos en el Plan de Desarrollo Nacional (pnd), el Pro-grama Sectorial de Educación y la Alianza por la Calidad de Educación (ace): elevar

la calidad educativa; reducir las desigual-dades regionales, de género y entre grupos sociales en las oportunidades educativas; impulsar el desarrollo y la utilización de nuevas tecnologías en el sistema educativo para apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del conocimiento, ampliar sus capacidades para la vida y promover la educación integral de las personas en todo el sistema educativo.

Estos objetivos se concretan en la rieb, cuyas características son: cobertura, calidad, equidad y pertinencia.

Los materiales también están sujetos al perfil de egreso de la educación básica que define el tipo de ciudadano que se esté for-mando, caracterizado por: formación inte-gral; elevado nivel de lectura y escritura; ca-pacidad argumentativa y resolución de situa-ciones problemáticas; y aptitud para emplear su conocimiento previo, ejercer sus derechos y practicar valores democráticos. Todo lo an-terior participando en el mejoramiento de su sociedad, siendo actor activo de cambio.


maestros y autoridades escolares y recopilar e incorporar sus observaciones; y, por supues-to el trabajo de grupos de especialistas nacio-nales y los estudios realizados por el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del ipn (Cinvestav), unam, uam, upn.

Los nuevos materiales educativos que-daron expuestos al escrutinio de la opinión pública, logrando impactos muy favorables gracias al acceso virtual a los materiales a través de Internet y los foros abiertos a toda la población. Están diseñados en consonan-cia con el enfoque por competencias, fomen-tando el desarrollo de éstas tanto en asuntos de aprendizaje, conceptuales, procedimen-tales y de actitud. Los ejercicios aproximan a problemas reales que deben enfrentar los estudiantes, lo que permite una mayor corre-lación entre lo que se aprende en la escuela y en la vida cotidiana.

Las actividades que se proponen se cen-tran en el aprendizaje del alumno a través de investigación, análisis y resolución de pro-blemas, con un acompañamiento grupal que desarrolla el trabajo en equipo y el diálogo para conciliar postura contrarias. Finalmen-te, se pretende lograr en los alumnos la con-ciencia del aprendizaje adquirido a través de la autoevaluación. Todos los materiales están articulados entre sí, en una primera etapa, con las disciplinas del mismo nivel y posteriormente con todos los grados que in-tegran la educación básica.

Los materiales logran un nivel de flexi-bilidad indispensable en un país multicul-tural, en el que son tan diversas las condi-ciones de vida que las actividades deben adecuarse a los recursos disponibles. Esto permite que tanto los niños jornaleros como los urbanos puedan utilizarlos con las mismas finalidades.

En esta misma lógica, los contenidos son concretos y se ajustan a los tiempos escola-

Por más sofisticadas, modernas y útiles que son las tic, cada vez hay más conciencia de que éstas son sólo herramientas y, como tales, su eficacia depende de la capacidad de los usuarios para aprovecharlas y utilizarlas. Desde esta perspectiva, los materiales edu-cativos no elevan la calidad educativa por sí mismos, aunque constituyen una parte fun-damental de ese proceso.

La agregación de nuevos materiales mos-tró los volúmenes exorbitantes de informa-ción a los que se podía tener acceso y, en consecuencia, los dilemas para elegir cuál y cuánta de esta información es relevante para la educación básica en México. Ante la plu-ralidad de fuentes de información y técnicas pedagógicas, era insuficiente la visión unila-teral de la sep, como la única responsable de los procesos de hechura de los materiales.

Como parte de la rieb se busca una par-ticipación más amplia en la definición de los nuevos materiales educativos. En estos pro-cesos participan especialistas en diferentes disciplinas académicas provenientes de reco-nocidas instituciones de educación superior, como la Universidad Nacional Autónoma de México (unam), la Universidad Autónoma Metropolitana (uam), el Instituto Politécnico Nacional (ipn), el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (itesm) y la Universidad Pedagógica Nacional (upn). Además, participaron despachos editoriales y se dio cabida a expertos en temas de salud y medio ambiente. Al comienzo de la reforma educativa se crearon Consejos Consultivos Interinstitucionales para la deliberación con y entre expertos.

Para la revisión y evaluación de los nue-vos materiales destacó la cooperación de au-toridades educativas de países como Cuba, Japón, Singapur, Hong Kong y Australia, en-tre otros; también sobresalieron las jornadas nacionales para presentar los materiales a

17

Los materiales logran un nivel de flexibilidad indispensable en un país multicultural, en el que son tan diversas las condiciones de vida que las actividades deben adecuarse a los recursos disponibles.


Cuar

tosc

uro


niño o niña deja de acudir a la escuela por falta de recursos para comprar libros.

Pero en este mismo periodo, la visión de país reconoce la diversidad y pluralidad que caracterizan a la sociedad y a la cultura. Las concepciones del pasado, el uso del lenguaje, los métodos científicos, las relaciones entre los seres humanos y de éstos con sus propios cuerpos, su salud, el medio ambiente, se han transformado tal vez como nunca antes en la historia. Ha habido una revolución de las ideas; se han transformado los paradigmas y multiplicado las fuentes de información. Ya pasó mucho tiempo desde que el conoci-miento provenía de un solo libro.

En medio de la transformación en la cultura universal y en la coyuntura de una reforma educativa que busca responder a las nuevas tecnologías, al internet, al nuevo papel del maestro, a los idiomas extranjeros, a la pluralidad social, falta aún que se lleve a cabo un debate amplio sobre el papel de los libros de texto. Es importante discutir dónde debe ubicarse la Conquista de Méxi-co dentro del proceso de aprendizaje de los niños y niñas, ya sea en primero o cuarto año de primaria. Pero es mucho más importante —si lo que buscamos es elevar la calidad de la educación a los estándares que nos exige la nueva realidad mundial— revisar todos los componentes del modelo, no sólo uno de sus capítulos.

Decir que los libros de texto de primero y sexto año de primaria que se estrenaran en el actual ciclo escolar tienen carencias o contradicciones, es lo mismo que decir que

son perfectibles. ¿Qué quiere decir? ¿Que un texto puede ser mejorado después de su publicación? ¿Que puede haber revisiones y ediciones posteriores? Sí, ciertamente, pero bajo qué visión, qué estándares, qué infor-mación, qué metodología se puede produ-cir un libro que satisfaga a todos, a todas las visiones.

Bajo esta lógica, ningún libro saldría de la imprenta. ¿Puede un libro ser perfecto?

El secretario de Educación Pública, Alon-so Lujambio, en un intento por apuntar a esta realidad, dijo que: “Ningún libro está escrito con sangre o por Dios”. Lo cierto es que todos los libros tienen un autor (o autores) y de-pendiendo del prestigio de cada uno de ellos el libro será aceptado o no por los lectores. En algún tiempo sucedió que un solo libro gozó de una autoridad absoluta, o casi abso-luta, dentro de un sector de la humanidad.

Hace mucho que no es así para ningún libro y ahora no hay uno que pueda aspirar a gozar de autoridad absoluta. Por lo mismo, quienes han cuestionado la actual edición del libro de texto para primero o sexto de primaria, en cualquiera de las materias que se imparten, equivocan su objetivo cuando enderezan sus críticas a los contenidos o el método. No se puede, en estos tiempos de pluralidad, tratar al libro de texto —ni en la crítica ni en la defensa— como si tuviera que ser perfecto, contener la verdad absoluta, poseer autoridad exclusiva en la enseñanza de los alumnos. Quizás, además de revisar los contenidos, habría que analizar el mode-lo en su conjunto.

revista az www.revistaaz.com

cuatro, necesarios para completar el ciclo de primaria) deriven su autoridad del pasado, ya sea porque su análisis está anclado en un modelo educativo tradicional o, en algunos casos, porque estuvieron involucrados di-rectamente con ediciones anteriores de li-bros de texto.

Durante cincuenta años el sistema edu-cativo en nuestro país ha tenido en los libros de texto gratuitos uno de sus principales fundamentos. En sus orígenes fueron, en realidad, revolucionarios: permitieron la homogenización de la educación entre todas las clases sociales y la extensión de la labor educativa en todo el territorio nacional.

Su éxito es incuestionable, a medio siglo de distancia, la cobertura de primaria es (prácticamente) universal; todos los alum-nos de preescolar, primaria y secundaria re-ciben gratuitamente libros de texto y ningún

Los nuevos libros de texto para los gra-dos de primero y sexto de primaria que se distribuyeron al inicio del ciclo

escolar 2009-2010, generaron una polémica desde posiciones fijas, rígidas; de hecho, se puede decir que desde posiciones conocidas de antemano. Nadie ha ido más allá del es-quema imperante. No lo hicieron ni quienes cuestionaron contenidos específicos o in-cluso aspectos metodológicos en los nuevos libros, ni quienes están obligados a defender las modificaciones dentro de un esfuerzo de modernización pedagógica.

Las limitaciones en la reforma se pueden entender; especialmente si se toma en cuen-ta el marco cultural, normativo y económico que restringe la innovación y la diversidad. Pero algo nos debe decir el hecho de que los principales críticos de los dos nuevos libros de texto (todavía no se introducen los otros

¿son perfectibles los libros de texto?

Emilio Zebadúa

Director de az.

Ha habido una revolución de las ideas; se han transformado los paradigmas y multiplicado las fuentes de información. Ya pasó mucho tiempo desde que el conocimiento provenía de un solo libro.

Cuar

tosc

uro



EL VALOR COmO hERRAmIEnTA pEDAgÓgICA

En nuestra perspectiva, hay varios factores que determinan el valor práctico del libro de texto como herramienta peda-gógica. Entre ellos se encuentran el que:

• Hace más productivo el trabajo del profesor y lo trans-forma al ofrecerle tiempo para ampliar la información y desarrollar actividades de aplicación, discusión y solu-ción de problemas;

• Facilita al maestro el manejo de grupos numerosos y he-terogéneos en edades y habilidades;

• Ayuda a compensar las deficiencias de los maestros que no han recibido una buena formación o a aumentar la efectividad de los mejor capacitados;

• Facilita a los maestros la organización del curso y ayuda a aprovechar el tiempo de clase;

• Ofrece a los estudiantes la posibilidad de estudiar de manera independiente, en ausencia del maestro o cuan-do por alguna razón no pueden asistir a la escuela;

• Comparado con otros costos educativos, como los sala-rios de los docentes o la compra de equipos, el costo de los textos resulta muy económico.

OfERTA

Por otra parte, una oferta variada de textos escolares contri-buye a mejorar la calidad de los proyectos educativos. El co-nocimiento detallado de la oferta bibliográfica disponible de textos escolares por parte de quienes los adoptan para pro-yectos educativos institucionales es una condición necesaria para que las decisiones influyan de manera positiva en los niveles de la calidad de la educación. Al hacer partícipes a los docentes, se obtiene mayor compromiso en su labor. Entre más respondan los libros a las necesidades específicas de las regiones y los distintos grupos sociales, mayor aceptación de la comunidad en general se obtendrá.

TíTuLOS nIVEL pRImARIA En EL munDO

El máximo lo tiene Canadá, con 89, seguido por Dinamarca, con 85, y Gran Bretaña, con 78. Éste es el nivel en el que se encuentran más diferencias: el promedio de los países euro-peos es de 75,5, mientras que en Latinoamérica es de 40,7. Japón y Rusia se encuentran en un nivel intermedio.

TíTuLOS nIVEL SECunDARIA En EL munDO

Alemania tiene el número máximo, con 356, seguido por Estados Unidos, con 352, y por Japón, con 339. Las diferen-cias entre países son mucho menores. El mayor promedio lo

tiene Norteamérica, con 337 libros, mientras en Europa el promedio es de 307 y en Latinoamérica de 295.

EL CASO DE méXICO

En México contamos con dos esquemas de edición y pro-ducción de textos:

PrimariaEs responsabilidad exclusiva de la Secretaría de Educación Pública (sep). Cuenta con una sola opción para cada grado. Se actualiza de acuerdo a las reformas educativas. Busca al-canzar conocimientos básicos con discurso único.

SecundariaParticipan la comunidad intelectual, pedagógica, editorial y docente. Cuenta con hasta 31 títulos por cada materia y grado. Se actualiza en cada edición. Busca alcanzar la plura-lidad, desarrollar el gusto por la investigación y el discerni-miento crítico.

DIfEREnCIAS y BEnEfICIOS DE AmBOS ESQuEmAS

Tanto por su participación, como por su diversidad, es cla-ramente más democrático el esquema de secundaria. Por su permanente actualización, como por sus alcances de oferta plural que desarrolla el gusto por la investigación y el dis-cernimiento crítico, el esquema de secundaria es una herra-mienta pedagógica eficiente para enfrentar los rápidos cam-bios en el campo del conocimiento.

Por su eficiencia, colabora y refuerza la formación de los docentes y les permite elegir aquellos textos que se adaptan a su propia práctica académica.

La diversidad y pluralidad apoya en mayor medida al programa de competencias de reciente implantación con la Reforma Integral de Educación Básica (rieb), cuyo objetivo se orienta a la resolución de diversos problemas para la vida y, por lo tanto, requiere abordar distintas realidades.

Refuerza la equidad y devuelve el sentido original de la creación del Programa de libros de texto gratuitos, de ga-rantizar igualdad de posibilidades educativas para todos los mexicanos, al dotar a los alumnos de las escuelas oficiales (más de 13 millones) de materiales educativos variados, ac-tuales y completos, que hasta hoy, sólo las escuelas privadas utilizan.

Finalmente, es nuestra convicción la necesidad de garan-tizar realmente la equidad, diversidad y gratuidad de la edu-cación básica para todos, como un camino para resolver las grandes diferencias sociales que padece nuestro país.


Con esta convicción y con el fin de garan-tizar la equidad y gratuidad de la educación básica, consignada en el artículo 3° de la Constitución Mexicana, hace 50 años se creó el Programa de Libros de Texto Gratuitos.

BEnEfICIOS En LA pRÁCTICA DOCEnTE

Independientemente del impacto que tienen diversos factores en la Educación, es induda-ble el papel destacado que tienen los libros de texto como un elemento excepcionalmente valioso y viable en el proceso de enseñanza.

Trabajos de investigación recientes han demostrado que existe una relación muy es-trecha entre los libros de texto y la calidad educativa. De igual forma que la disponibi-lidad y accesibilidad de los libros de texto gratuitos, suele acompañar la obtención de mejores resultados escolares y puede ser es-pecialmente benéfica para los sectores más desprotegidos.

La educación tiene un fuerte impacto en el desarrollo económico y social de un país: En lo económico, la edu-

cación es sinónimo de productividad. Esto quiere decir que una mayor educación de la población con menores ingresos necesaria-mente se refleja en el incremento en el pro-ducto nacional bruto de un país.

El progreso hacia la igualdad de oportu-nidades en la educación es una condición para alcanzar la justicia, reducir la inequidad en el país y acortar la brecha entre países.

funCIÓn DEBATE

Dentro de este contexto, la función de los li-bros de texto es incuestionable como herra-mienta imprescindible para el desarrollo de las comprensiones lectoras y el aprendizaje en todos los campos del conocimiento. En otras palabras, no hay aprendizaje sin lectu-ra y no hay lectura sin libros.

Juan Luis Arzoz Arbide

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Presidente de la Caniem.

texto gratuitos

Pluralidadde los libros de

Revalorando el libro de texto gratuitoCu

arto

scur

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hostil. La compensación es limitada, pero se agradece para sobrevivir en la desventaja en la que uno se encuentra.

Cuando Tarzán empieza a convivir con su identidad de Lord Greystoke se da cuenta de que el cuchillo no le basta. Enfrentar las demandas de la sociedad humana requiere de una variedad mucho más amplia de instrumentos y será aho-ra lo filoso de su inteligencia, y no de su hoja de metal, lo que le permita defender lo que en justicia le corresponde. Fue bueno contar con el cuchillo, pero después hay que abando-narlo. Los libros de texto están pasando por un proceso en el que tienden a transformarse en una especie de navaja suiza.

Los nuevos tarzanes de nuestra nación no encuentran un cuchillo, sino una navajita; los mexicanos jóvenes que —con todo y crisis económica— tienen ya privilegios de lores y ladies Greystoke, no alcanzan el momento de luci-dez para dejar el instrumento que sólo tendría que servirles de arranque.

TEnSIÓn EnTRE gRATuITO y OBLIgATORIO

Este programa tuvo como punto de partida la gratuidad de la educación establecida en la Constitución Mexicana, por lo que era necesario hacer la entrega gratuita de libros de texto a los niños. La perspectiva que hoy llamaríamos de equidad o inclusión fue asimilada por el sistema que funcionaba en una perspectiva de consolidación nacionalista.

La tarea docente se pautó con pocos márgenes de liber-tad. El sobreentendido que se instaló fue que los contenidos correspondían al libro, mientras que el campo de maniobra del maestro se reducía a la ejercitación. El avance programá-tico es “hasta donde vamos en el libro”; la preocupación en el último bimestre es que “no lo vamos a acabar”. El libro de texto se convirtió en un equivalente a un disco duro externo.

DE LA RESpuESTA pOLíTICA

Los textos únicos han experimentando renovaciones. Las más destacadas son tres: una grande, colorida y generaliza-da en los setentas; la que se generó con el Acuerdo Nacio-nal para la Modernización de la Educación Básica y Normal (anmeb) a partir de 1992; y la que está actualmente en curso, en el marco de la Reforma Integral de la Educación Básica (rieb). Hasta antes del proceso actual, el libro de texto se concebía como objeto de aprendizaje privilegiado, central.

Los libros del marco de la rieb son, desde mi juicio, muy inferiores en tanto piezas pedagógicas. Su factura fue apre-surada; su piloteo, heterodoxo, por decir lo menos. Su tra-tamiento es disparejo y su dimensión de libros-objetos es descorazonadoramente pobre. Compiten con los folletos de la Secretaría de Salud (ss), no con los ilustres ancestros que ostentaban grabados de Leopoldo Méndez y otros artistas del Taller de la Gráfica Popular.

Pero el planteamiento —coartada o verdadero proyecto pedagógico alternativo— es que precisamente estos libros de última generación son diferentes porque se busca re-dimensionar a la baja su papel en la política cotidiana del aula. Tomando el enfoque de competencias, el libro de texto es apenas instrumento, una especie de tablero en el que se enuncian temas y actividades, pero que hace sólo de referen-cia mínima.

OTRA DE CuChILLOS y LIBROS

Si consideramos que la Conaliteg ha generado más de cin-co mil millones de ejemplares en estos cincuenta años, con esa inundación se podría suponer que la lectura es ya un ras-go inherente, distintivo del mexicano… y la verdad es que no. 47 por ciento de los jóvenes mexicanos que presentaron la evaluación del Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (pisa, por sus siglas en inglés) 2006 no en-tienden lo que leen; tal vez más dramático, 33 por ciento de los maestros de primaria y 20 por ciento de los de secundaria no leen ni siquiera un libro al año.

En la escuela mexicana se aprende a leer, pero no en todas y no del todo. La decodificación no da lugar a la compren-sión o apropiación. Durante miles de horas, la vida del aula tiene como referente el libro que se lee, se berrea a coro, se subraya hasta que casi pasa la tinta al otro lado; en él se repa-sa, se busca, se elige.

¿Qué tanto sirve el libro de texto para introducir a otros libros? Por supuesto que la letra entra mejor, no con sangre, sino con sonrisa e imaginación; por eso los libros de texto estaban llenos de cuentos, poesías y fábulas, por eso la insis-tencia en contar con bibliotecas de aula, para tomar el libro que a uno le apetezca. Pero no todo puede ser el principio del placer; el principio de realidad señala que la escuela debe también desarrollar la capacidad para la lectura utilitaria.

El cambio que presenciamos tiene una importante car-ga de prueba. Sus impulsores están éticamente obligados a mostrar que sus invocaciones al siglo xxi y la sociedad del conocimiento son un reconocimiento también al maestro, que con los nuevos programas y libros se dará un avance en autonomía y responsabilidad a cada maestro, para desarro-llar sus propias secuencias y descubrir y marcar un ritmo en la experiencia del aprendizaje de sus alumnos.

Los libros de texto son artefactos útiles, especialmente en entornos pauperizados, y la mediación del maestro puede hacer la principal diferencia. El propio sistema ya mostró que se puede vivir sin “acabar el libro”; la propuesta multi-grado apuesta a que se puede educar sin depender del libro prescrito para el grado, concentrándose en los aprendizajes. Yo prefiero buenos maestros a buenos libros; los buenos li-bros de texto pueden quedar obsoletos en poco tiempo, pero un buen maestro no se deja llegar nunca a ese punto.


tivo de la humanidad; leer y escribir tienen una importancia civilizatoria que no puede dejar de subrayarse.

La escuela es un espacio propicio para el libro, o debiera serlo. Los libros típicos son los soportes físicos más convenientes y cos-to-efectivos para el respaldo de ejercicios de memoria, imaginación y argumentación. En los centros escolares más avanzados del planeta no deja de haber libros; aun en aque-llos en los que se emplean intensivamente las tecnologías digitales de información y comunicación, la pantalla no sustituye a la página, más bien conviven y se vuelven referencia mutua.

En el texto que Garrido recuerda, el jo-vencísimo humano encuentra, junto con los libros, el cuchillo de su padre, ese extraño colmillo móvil con el que el “mono desnu-do” emparejará el terreno en las batallas que enfrentará durante los años siguientes.

Los libros de texto en México, especial-mente los únicos y prescriptivos de la prima-ria, producidos por la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg), han fungido para millones de mexicanos como el cuchillo de Tarzán: el casi solitario instrumento para defenderse en un ambiente

EL LIBRO, EL CuChILLO, LA nAVAjA

¿Para qué puedo usar una navaja? En el mundo contemporáneo, la respuesta depende en mucho de la identidad de

quien responde y en qué condición se en-cuentra. Algo semejante ocurre con los libros de texto en la educación pública mexicana.

En un simpático e inspirador ensayo, Fe-lipe Garrido —sobresaliente promotor de la lectura— nos recuerda cómo, en la novela de Burroughs, el emblemático humano cria-do por los monos se topa casi por casualidad con los libros en una cabaña abandonada tras la muerte de sus padres. A fuerza de ver las letras, de relacionarlas con las ilustra-ciones y repasarlas por años, aprende a leer y se vuelve aún más ajeno para la sociedad animal que lo ha adoptado con recelo:

Al apropiarse del lenguaje de sus padres, al inscribirse en la tradición cultural de sus pa-dres a través de la lectura y de la escritura, Tarzán se construye como persona, se con-vierte en un auténtico ser humano.

La metáfora es válida: el lenguaje habita-do en la palabra escrita es un rasgo distin-

Los usos dela navaja

David Calderón

23

Cuar

tosc

uro

Director General de Mexicanos

Primero.



más su importancia es que, muy posible-mente, sean los únicos libros que tienen en sus casas muchas familias mexicanas.

Pero, ¿quiénes y cómo elaboran los li-bros de texto gratuitos? Desde la creación de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) se ensayaron varias opciones: la primera fue por medio de con-curso abierto, generalmente entre autores que en su gran mayoría eran maestros normalistas. Durante la Reforma Educativa de 1972, la Secretaría de Educación Pública (sep) realizó convenios con instituciones de excelencia como el Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Instituto Poli-técnico Nacional (Cinvestav) y El Colegio de México (Colmex), por lo que los auto-res de estos libros fueron investigadores de gran prestigio. Para el proceso de renova-ción de los libros de texto gratuitos de la Reforma de 1992, las autoridades educati-vas decidieron de nueva cuenta otorgar la elaboración del libro de Historia a desta-cados investigadores, mientras que el resto fueron sometidos a un concurso abierto.

Debido a las dificultades que implicó a varios equipos de autores cubrir los aspec-tos técnico-pedagógicos requeridos por la sep, se tuvo que recurrir a la asignación de algunos libros a equipos de particulares y a la conformación de equipos en la propia Secretaría.

Con base en estas experiencias, y a suge-rencia expresa de algunos grupos de espe-cialistas en educación, fue que la sep decidió conformar equipos de autores para elaborar los libros de texto gratuitos de la Reforma Integral de la Educación Básica (rieb). Es-tos equipos son multidisciplinarios pues están conformados por especialistas en

asignaturas específicas, son maestros ante grupo, pedagogos y especialistas por parte de la sep. Aunado a esto y como parte del proceso de mejora continua al que están so-metidos todos los materiales, éstos han sido evaluados por instituciones de educación superior como la Universidad Nacional Au-tónoma de México (unam), la Universidad Pedagógica Nacional (ipn), la Universidad Autónoma Metropolitana (uam) e institu-ciones internacionales como el Ministerio de Educación de la Republica de Cuba.

Además, se realizan reuniones estatales, regionales y nacionales con maestros para revisar los libros y recuperar en los mismos la experiencia docente.

Las observaciones y comentarios exter-nados por los grupos de especialistas de estas instituciones han sido incorporadas en las recientes ediciones de los libros.

Un aspecto importante en la elaboración de los materiales ha sido la propuesta edi-torial. Ésta presenta a docentes y alumnos una nueva propuesta gráfica basada en las tendencias más recientes de diseño e info-grafía para libros de texto. Cada asignatu-ra tiene su propia estructura de colección, ajustada a las necesidades de los conteni-dos y programas de cada grado. Con ello se atiende la necesidad de proporcionar una edición acorde con los nuevos enfoques pe-dagógicos y a la vez se proporciona a los es-tudiantes una rica cultura plástica a lo largo de toda la primaria.

En la elaboración de los libros de texto gratuitos se encuentran involucradas di-ferentes instancias y una gran cantidad de personas, es por esto que existe el consenso entre la sociedad mexicana de considerarlo como un bien social irrenunciable.


razonables y posibles permitirán consoli-dar su objetivo primordial: que el Estado dé cumplimiento al artículo tercero Constitu-cional y proporcione los cimientos de una educación básica laica, gratuita y obligato-ria, que refleje las últimas necesidades de la sociedad mexicana y los avances técnico-pedagógicos de cada una de las disciplinas que conforman la educación básica.

En México hay libros de texto gratui-tos desde el año 1960, lo que los hace ser parte de la política de Estado más exitosa y con mayor continuidad del México contem-poráneo. En la actualidad llegan a todos los rincones del país y los niños de escuelas pri-marias, rurales, urbanas, públicas y privadas cuentan con ellos. Un dato que resalta aún

El Sistema Educativo Nacional está construido con muchas piezas y una de las más sólidas son los libros de

texto gratuitos que constituyen una de las herramientas más importantes a las que tie-nen acceso los niños mexicanos durante su formación en la educación básica. Una de sus principales funciones es cumplir con las aspiraciones del Estado de brindar servicios educativos a todos los mexicanos, particu-larmente a los grupos más desfavorecidos, a partir de la gratuidad de los libros.

Éstos son una parte muy importante de la Reforma Integral de la Educación Bási-ca (rieb), ya que implican un espacio abier-to a la mejora continua, donde los cambios que a partir de ésta se juzguen necesarios,

Ma. Edith Bernáldez R.

Directora General de Materiales

Educativos seb.

en México hay libros de texto gratuitos desde el año 1960, lo que los hace ser parte de la política de estado más exitosa y con mayor continuidad del México contemporáneo.

25

Dirección General deUna mirada desde la

Materiales educativos

Cuar

tosc

uro



El debate con respecto a las transformaciones que deben hacerse es político, político de alto nivel: las relaciones entre el Estado y el sindicato, del sector privado y el sector público, el papel de las regiones en el marco del federalismo, la partición de los recursos entre los estados; y de un nivel mucho más parroquial también: el contenido específico de los libros de texto, la autoría de los mismos y su distribución.

De la diversidad de medios didácticos y audiovisuales que la sociedad tecnológica contemporánea ofrece al profesor destaca por su uso y presencia: el libro de texto y más si es gratuito. Esa condición es parte del elogio que pretendemos hacerle a este recurso didáctico.

Sin riesgo a equivocarnos, podemos decir que son los mediadores curriculares básicos que se utilizan en nuestras escuelas. Ahora bien, esta utilización no significa que exista uniformidad en las opiniones sobre sus potencialidades para la educación, frente a él nos encontramos con diversas pos-turas que van desde los que niegan su utilidad y proclaman lo pernicioso del modelo educativo que originan debido a su conservadurismo, hasta los que reclaman que el currículum debe estar dirigido por ellos y que la función básica del pro-fesor consiste en seguir su estructura y pasos de actuación sugeridos, los que les confieren carácter único para la mejora e implementación de las reformas escolares, hasta los que los perciben como instrumentos tradicionales que impiden el avance y desarrollo de innovaciones educativas. Los libros de texto no son sistemas de transmisión de datos. Son resultado de actividades, compromisos políticos, económicos y cultu-rales. Están concebidos, diseñados y escritos por personas reales con intereses reales.

El mal no está en el medio, sino en el uso que de él se haga. El libro puede contribuir a la reflexión, creación y aprendizaje innovador o puede convertirse en instrumento que degrade y deforme la enseñanza.

Las críticas que se le han hecho, las podemos sintetizar de acuerdo con diversos autores (Torres, 1989; Imbernón y Casmayor, 1985; Zabala, 1990), en las siguientes:

a. Presentan los contenidos de forma unidireccional, des-contextualizados y aislados;

b. Tienen intereses ideológicos y políticos;c. Limitan el papel del profesor, que se convierte en un mero

intermediario entre el autor-casa editorial y el alumno, o entre la Administración-institución Educativa y el alumno;

d. Fomentan reduccionismo metodológico del profesor; e. Impiden la formación crítica del niño, limitando, además,

la experimentación;f. Promueven el aprendizaje de tipo memorístico y repetitivo.g. No contrastan lo estudiado con la realidad;h. No respetan las experiencias previas del estudiante, ni su

ritmo de aprendizaje;

i. Presentan los contenidos como productos acabados y for-malizados;

j. Seleccionan y, en consecuencia, obvian información;k. Se presentan como un fin en sí mismos, no como un me-

dio o un instrumento;l. Limitan el desarrollo de las habilidades cognitivas del

alumno favoreciendo aquellas que se apoyan en los códi-gos verbales e icónicos estáticos;

m. Son elemento de control del currículum.

Por eso es importante que la autoridad educativa tome cartas en el asunto e inicie una cruzada que instrumente un proceso de evaluación profunda acerca de cómo deben ela-borarse los libros de texto gratuitos, incorporando un proce-so de concurso público y abierto para que sean los mejores académicos y expertos en educación los que tengan esa en-comienda de alta responsabilidad ética y profesional.

La Ley General de Educación en su artículo 12, fracción v establece que corresponde de manera exclusiva a la autori-dad educativa federal la atribución de fijar los lineamientos generales para el uso de materiales educativos y contemplar las siguientes grandes dimensiones:

a. Calidad técnica del libro; b. Contenidos transmitidos (actualización, organización y

claridad);c. Utilización de elementos estructurales y funcionales;d. Terminología utilizada;e. Imágenes (claridad técnica vs. didáctica);f. Tratamiento del lenguaje verbal;g. Tratamiento del lenguaje icónico; h. Bibliografía empleada y recomendada (calidad y facilidad

de localización);i. Calidad, adecuación y posibilidad de realización de las

actividades de aprendizaje complementarias sugeridas;j. Adecuación general a las características contextuales y

culturales; k. Modelo curricular que subyace;l. Alternativas y profesionalidad del profesor y del modelo

de aprendizaje que tiende a propiciar en los estudiantes.

Independientemente de que estemos a favor o en contra del libro de texto o de que los consideremos elementos inno-vadores o conservadores del sistema educativo, la realidad es que son los mediadores curriculares por excelencia y que es mejor buscar criterios y propuestas para su utilización, que entrar en discusiones que propicien en los propios profeso-res el volverle la espalda. Esto no significa que los maestros siempre tengamos la razón. Enfaticemos que los cambios curriculares se construyen en discusiones académicas y cole-giadas y no por decreto.


Cierto que en la historia de los 50 años de vida de los libros de texto gratuitos se registran las polémicas por la incorpora-ción de algunos temas que para un sector de la población pa-recieron impertinentes, tal es el caso, de la educación sexual; lo mismo sucedió con los contenidos y orientaciones que se pretendió dar a los materiales de Historia, ya que es aquí donde se agudiza la confrontación entre convicciones perso-nales —o tomas de posición partidista— y la interpretación oficial del devenir del país.

Lo que está sucediendo no es nuevo, incluso antes de que se decretara la creación de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) se tiene registrado lo que escribió Carlos A. Carrillo en 1885, en torno al uso indiscri-minado que se hacía con los libros de texto:

¡Malditos Libros! Bien sé yo que son útiles, bien sé que encierran tesoros de verdades; que son la herencia que nos han legado ge-neraciones que pasaron; pero también sé qué y cómo se utilizan en la escuela, no edifican, sino que destruyen.

Considero necesario defender al libro de texto gratuito, máxime en los albores del siglo xxi con la incorporación paulatina de la Internet como apoyo de los estudiantes en la realización de tareas e investigaciones escolares, lo cual suma un riesgo más complicado que los debates últimos en los que se han visto envueltos.

Como mencionó el Doctor Emilio Zebadúa —en su in-tervención en el evento de celebración de los 50 años de la Conaliteg—:

Mucha razón le asiste a Alejandro Rossi en el discurso que pronun-ció en 1999 durante la inaugura-

ción de una biblioteca que intituló Elogio al Libro, del cual he recuperado el mismo sentir que él expresó en aquella ocasión y por eso me atrevo a utilizar como título de este escrito.

En su discurso, Rossi manifestó que:

El maestro es esencial. Hay que ayudarlo. Sólo quiero […] aconsejarle la selección ade-cuada de lecturas. El asunto es delicado, pero la elección de un mal libro puede adormecer definitivamente el alma de un niño.

Como en ciclos anteriores, los libros de texto gratuitos están sujetos al análisis y la crítica. En particular los textos vinculados con las materias de Español, Ciencias Na-turales y Matemáticas elaborados a partir de la Reforma Integral a la Educación Bá-sica (rieb) resultaron nuevamente polémi-cos y se encuentran, por tanto, sujetos a la discusión. En sentido, en mi opinión como docente, los nuevos textos adolecen de co-herencia interna, y no se tiene claridad en cómo alcanzar las metas educativas. Tampo-co en cómo impulsar la formación desde un enfoque de competencias.

elogioal libro

Santiago Rubio Ramírez

27

Cuar

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uro

La elección de un mal libro puede adormecer definitivamente el alma de un niño.

Alejandro Rossi

Instancia Estatal de

Formación Continua de la Secretaría de Educación de

Querétaro.



La pobreza en México ha crecido en poco más de tres puntos porcentuales en tanto la indigencia en 2.5 (cepal

2009, 54).La corrupción en México ha aumentado,

de 2008 a 2009, al caer de la posición 72 a la 89 (de 180 países) y de 3.6 a 3.2 puntos (en escala de 0 a 10) según el prestigiado índice de percepción de corrupción publicado la semana del 17 de noviembre (Transparency International, 2009).

Según la Organización para la Coopera-ción y el Desarrollo Económicos (ocde), y con base en un cuestionario de percepción aplicado a directores de 22 países, los edu-candos mexicanos de secundaria asisten a escuelas donde los directores respondieron que los siguientes rasgos inhiben con fuer-za (con una gran distancia respecto de las escuelas de otros países) los procesos de enseñanza-aprendizaje: ausentismo, llega-das tarde y poca preparación pedagógica de los docentes, uso o posesión de drogas y alcohol en los estudiantes, llegadas tarde de estudiantes, bravuconería de estudiantes en contra de compañeros y maestros, desor-den, engaño o trampas, vandalismo y robo (ocde, talis, 2009, 39-40).

¡Bien, gracias!1

¿Y la educación?:

De acuerdo con la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros el robo de autos en México ha aumentado a nivel nacional en 14.8 por ciento en los primeros nueve meses de 2009, comparado con el mismo período del año anterior (Reforma, Noviembre 21, 2009).

Por lo menos en la Zona Metropolitana del Valle de México donde vive alrededor de la cuarta parte de la población nacional el agua se acaba, y las causas parecen ser, “crecimiento desmesurado de la mancha ur-bana”, “desaparición de ríos, lagos y manan-tiales” y “sobreexplotación [de] acuífero[s]” (conagua, octubre 14, 2009).

Una población bien educada y con un buen gobierno, no sería tan pobre e indigen-te, no viviría en la inequidad, no mostraría tanta corrupción, no desplegaría rasgos cul-turales que inhiben el aprendizaje y obsta-culizan la convivencia, no robaría tanto, no viviría con tanta inseguridad, no desprecia-ría, desdeñaría, ni agotaría los recursos na-turales que le sostienen y sustentan.

Por ello, cuando escuchamos, como lo afirmó el secretario de Educación Pública, Alonso Lujambio, que la calidad educativa mejora, es en realidad una afirmación que se

especialista en temas

educativos.

pasea en los escenarios de la retórica y el si-nuoso lenguaje de la política para obnubilar la realidad de verdad de la política educativa en México. Sin embargo, como diría Don Quijote, “la verdad (…) anda sobre la men-tira, como el aceite sobre el agua”.

Y la calidad educativa en México no me-jora porque la política educativa deambula por caminos equivocados. No hemos re-conocido los verdaderos problemas detrás de los bajos resultados de aprendizaje de los niños y jóvenes mexicanos. La pobreza e inequidad, y por tanto, los bajos niveles socioeconómicos, culturales, educativos y sociales de los educandos, sus familias, y las escuelas a las que asisten, son la princi-pal causa de retrasos, deficiencias y rezagos. Nunca lograremos la calidad educativa sin mejorar la equidad en todos los aspectos de la vida de los individuos.

Somos un México que ha permitido, con todo y las luchas cruentas de independen-cia y revolución, niveles inaceptables de inequidad, pobreza e indigencia. El siste-ma educativo que por décadas ha forma-do a líderes y trabajadores, a empresarios y desempleados, a intelectuales e iletrados, ha servido, por un lado, para perpetuar la pobreza y, por el otro, para segregar al país.

En estas condiciones es banal, trivial, retó-rico y sarcástico, conmemorar con pompa pantagruélica, los centenarios de las revolu-ciones sociales de México.

Tampoco lograremos la calidad edu-cativa mientras no mejoren las reglas de atracción y formación de maestros, y en tanto todos los niños de México no tengan la oportunidad de asistir a escuelas del mis-mo perfil y calidad, y sean criados desde los cero años de edad (menos un año de edad en realidad), por familias y hogares que cuen-ten con un buen remanso cultural, nutritivo, social y educativo.

Necesitamos, también, democratizar las relaciones laborales en la educación. La me-jor forma de honrar al maestro y de elevar su voz es otorgándole la libertad de participar o no en los sindicatos, con su voto o sin él, con sus cuotas o sin ellas. Como el maestro decida y no como los líderes acuerden en sus arreglos para salvar al país o a la educación. Ninguna institución democrática debe ser gobernada ni liderada por personajes sem-piternos, por más “a-la-Pericles” que sea la grandeza de su mentor.

Cualquier nación democrática necesita sindicatos, son parte de una ingeniería ins-titucional de chequeo y balance para que


Eduardo Andere M.

Cuar

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uro

La mejor forma de honrar

al maestro y de elevar

su voz es otorgándole la

libertad de participar o

no en los sindicatos, con

su voto o sin él, con sus

cuotas o sin ellas.

30 revista az

reduccionistas y simplistas del conocimien-to y los aprendizajes.

Nunca lograremos la calidad educativa mientras se mantenga la visión miope (corta de miras) respecto de la evaluación educati-va y la rendición de cuentas. Este afán obse-sivo de las autoridades nacionales y algunas estatales, de centrar el tema educativo en “números del Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (pisa, por sus silgas en inglés) o metas enlace” hará un tremendo daño a la educación.

Me horroriza el culto fanático por usar los exámenes estandarizados como la pana-cea de los problemas educativos de México. Es como tratar de “nutrir el árbol regando sus hojas en lugar de sus raíces”. La informa-ción que se desprende de enlace y pisa es un insumo adicional para mejorar ciertos aspectos de la enseñanza-aprendizaje.

enlace tiene un gran potencial para me-jorar la educación mediante la evaluación formativa de los maestros y las escuelas. Sin embargo, en tanto las autoridades se empe-cinen en centrar la política educativa en exá-menes estandarizados en lugar de enfocarla en los niños y jóvenes, el barco educativo mexicano no llegará al puerto de la calidad.

Reza un proverbio Persa: “No creas todo lo que escuchas porque si crees todo lo que escuchas muchas veces crees lo que no es cierto”. El Secretario de Educación Lujambio nos dice que, con base en enlace de 2006 a 2009, los niveles de logro de los estudian-tes de secundaria en México han mejorado (http://enlace.sep.gob.mx/ba/docs/presen-tacion_comparativo.pdf), cuando la misma Secretaría de Educación Pública (sep), en su portal electrónico dedicado a enlace, afirma que los resultados de enlace de

nuestros niños aprenderán civismo y ética si los adultos con quienes se relacionan, y quienes son su mediadores,

son realmente democráticos, transparentes y éticos.

30 revista az

secundaria en 2009 no son comparables con otros años, porque “el examen cambio (sic) de perfil” (http://enlace.sep.gob.mx/ba/?p=caracteristicas).

Además de eso, la literatura sobre medi-ción educativa es muy cautelosa e incrédula cuando se reportan cambios ascendentes en la introducción de pruebas estandarizadas de aplicación censal, porque la sospecha de inflación de resultados es contundente, sobre todo si dichos exámenes son de alto impacto (es decir, con consecuencias im-portantes para los alumnos, maestros o es-cuelas). En estos casos no es que aumenten los aprendizajes sino que crecen las habi-lidades o mañas o trampas de maestros y estudiantes para presentar las pruebas. En esto sí podríamos afirmar que nos volvemos más competitivos: enseñar para la prueba, sin importar reduccionismos, y contestar pruebas de opción múltiple, sin importar simplezas.

El gobierno de Calderón, de lleno ya en la cuesta descendente de su sexenio, perdió la oportunidad de realizar la transformación educativa que presume. Esperemos que los líderes en ciernes de la próxima camada de políticos entiendan bien que los cambios educativos que México requiere deben ser de raíz. Los mexicanos no hemos sido capa-ces de colocar en la silla presidencial, o en las curules del congreso nacional, a políticos que quieran realmente el cambio educativo de México.

1 el presente artículo se publica nuevamente, dado que en el número de diciembre presentamos una edición que modificó la línea de argumentación del autor. esta es la versión íntegra del texto original.

nadie se salga del corral; son parte también de un derecho legítimo de expresión y fuer-za. Pero los sindicatos también deben ser democráticos, vivir en la competencia de las ideas y en el triunfo de la democracia y no en el plató de los acuerdos y canonjías de los estados y gobiernos. Aunque parezca que no hay correlación alguna, sindicatos demo-cráticos y transparentes, no importa cuán fuertes, elevarán el nivel de aprendizaje de los alumnos.

Nuestros niños nunca aprenderán ci-vismo y ética por la decisión de incorporar en los planes y programas de estudio y los libros de texto la formación cívica y ética; nuestros niños aprenderán civismo y ética si los adultos con quienes se relacionan, y quienes son sus mediadores, son realmente democráticos, transparentes y éticos.

Cuando uno lee las preguntas y posibles respuestas de la prueba Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (enlace) 2009 para la asignatura “forma-ción cívica y ética” no puede uno concluir mas que un sesgo cultural y preconcebido de valores cívicos y morales. Los autores de la prueba se han arrogado respuestas im-posibles que uno sabe, por los principios de la hermenéutica ética y jurídica, que el juicio de valor requiere a fortiori un análisis contextual de los problemas para decisiones definitorias.

Las preguntas de dicha prueba navegan en contra del pensamiento crítico de alto orden que tanto se promueve y enarbola en los currículos o planes y programas de estu-dio del Siglo xxi. Por un lado les decimos a maestros y educandos “piensen críticamen-te”, “sean profundos en sus juicios” y, por el otro, los evaluamos con demostraciones

31www.revistaaz.com

CORTE DE CAJA

Libros de texto

33www.revistaaz.com32 revista az

PRODUCCIÓN DE LIBROS DE TEXTO GRATUITOS POR SEXENIO 1960-2008

PERIODO PRESIDENTE LTG

1960-1964 A. López Mateos* 112 743 038

1964-1970 G. Díaz Ordaz* 291 644 274

1970-1976 L. Echeverría Álvarez* 414 204 560

1976-1982 J. López Portillo 474 635 750

1982-1988 M. de la Madrid Hurtado 537 400 000

1989-1994 C. Salinas de Gortari 609 877 000

1994-2000 E. Zedillo Ponce de León 848 200 000

2000-2006 V. Fox Quezada** 1 104 488 854

2007-2009 Felipe Calderon Hinojosa** 600 718 729

TOTAL 4 993 912 205

Fuentes: Datos proporcionados por la Conaliteg*Hernández Luna 1986:7** Incluye solamente los libros pagados con recursos fiscales. Fuente: Información reportada a la junta Directiva.

RESUMEN CICLO ESCOLAR 2009 - 2010

FAMILIA EJEMPLARES* ADICIONALES**TOTAL

LIBROS

Preescolar 9 406 814 88 272 9 495 086

Primaria (incluyeFormación Cívica y Etica)

124 867 823 4 040 536 128 908 359

Secundaria 26 179 566 361 047 26 540 613

Telesecundaria(vol. I y II)* 20 338 320 27 950 20 366 270

Indígena 1 836 824 929 1 837 753

TOTALLIBROS 182 629 347 4 518 734 187 148 081

enlace 53 466 524

Cartillas de Salud 29 005 039

Material Didáctico** 45 678 739

TOTAL OTROS MATERIALES 128 150 302

DISTRIBUCIÓN CICLO ESCOLAR 2009 - 2010*

Entidad FederativaPreescolar Primaria y Formación

Cívica y Ética Telesecundaria Secundaria

Asignado Enviado Asignado Enviado Asignado Enviado Asignado Enviado

Aguascalientes 96 478 96 478 1 332 958 1 332 958 117 802 117 802 226 765 226 765

Baja California 215 800 215 800 3 388 059 3 388 059 76 179 76 179 885 100 885 100

Baja California Sur 48 200 48 200 699 895 699 895 31 950 31 950 165 439 165 439

Campeche 66 408 66 408 878 542 878 542 92 007 92 007 197 308 197 308

Chiapas 506 406 506 406 6 756 837 6 756 837 1 353 461 1 353 461 936 941 936 941

Chihuahua 241 738 241 738 3 755 537 3 755 537 147 334 147 334 904 082 904 082

Coahuila 254 410 254 410 3 166 011 3 166 011 48 249 48 249 856 216 856 216

Colima 51 000 51 000 600 126 600 126 29 258 29 258 182 338 182 338

Distrito Federal 632 744 632 744 7 425 471 7 425 471 62 240 62 240 2 343 936 2 343 936

Durango 133 402 133 402 1 932 784 1 932 784 210 144 210 144 428 364 428 364

Guanajuato 479 706 479 706 6 618 063 6 618 063 1 079 569 1 079 569 1 042 567 1 042 567

Guerrero 362 120 362 120 4 541 038 4 541 038 515 019 515 019 904 799 904 799

Hidalgo 229 026 229 026 2 971 800 2 971 800 610 293 610 293 533 863 533 863

Jalisco 704 240 704 240 7 904 016 7 904 016 369 841 369 841 1 831 106 1 831 106

México 1 124 800 1 124 800 16 047 136 16 047 136 870 039 870 039 3 993 166 3 993 166

Michoacán 345 610 345 610 4 911 480 4 911 480 540 405 540 405 112 992 112 992

Morelos 130 076 130 076 1 792 920 1 792 920 145 975 145 975 442 866 442 866

Nayarit 84 068 84 068 1 094 369 1 094 369 129 391 129 391 309 427 309 427

Nuevo León 400 910 400 910 4 876 337 4 876 337 33 988 33 988 1 334 324 1 334 324

Oaxaca 362 434 362 434 4 786 983 4 786 983 969 747 969 747 824 514 824 514

Puebla 628 712 628 712 6 875 504 6 875 504 1 237 571 1 237 571 1 089 172 1 089 172

Querétaro 162 222 162 222 2 053 804 2 053 804 229 623 229 623 393 892 393 892

Quintana Roo 103 000 103 000 1 412 253 1 412 253 114 544 114 544 312 496 312 496

San Luis Potosí 221 474 221 474 3 059 018 3 059 018 556 859 556 859 548 224 548 224

Sinaloa 223 746 223 746 2 857 196 2 857 196 138 718 138 718 851 680 851 680

Sonora 194 316 194 316 2 900 552 2 900 552 156 696 156 696 762 208 762 208

Tabasco 252 054 252 054 2 409 074 2 409 074 391 865 391 865 495 145 495 145

Tamaulipas 234 982 234 982 3 761 056 3 761 056 150 546 150 546 915 107 915 107

Tlaxcala 101 412 101 412 1 292 018 1 292 018 153 728 153 728 341 430 341 430

Veracruz 513 664 513 664 8 995 981 8 995 981 1 822 796 1 822 796 1 219 786 1 219 786

Yucatán 173 972 173 972 2 097 674 2 097 674 97 638 97 638 501 726 501 726

Zacatecas 127 684 127 684 1 673 331 1 673 331 387 859 387 859 292 587 292 587

TOTAL 9 406 814 9 406 814 124 867 823 124 867 823 12 871 334 12 871 334 26 179 566 26 179 566 *Fuentes: Conaliteg. Corte de distribución al 17 de agosto de 2009.

Cincuenta años después de que entró en marcha una de las políticas gubernamentales más exitosas en materia edu-cativa, la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuito

(Conaliteg) ha distribuido en los diferentes ciclos escolares un total histórico de casi 5 mil millones de libros de texto gratuitos, con la peculiaridad de que en los últimos cinco calendarios esco-lares la producción de éstos se realizó con papel 100% reciclado.

A continuación presentamos un concentrado de los materiales educativos que la Conaliteg distribuyó en los últimos ocho sexe-nios, incluyendo los tres años de la administración del presidente Felipe Calderón Hinojosa. A la vez, incluimos, el total de libros de texto que se entregaron para el ciclo escolar 2009-2010 en todas las escuelas públicas y privadas del país a los alumnos de preesco-lar, primaria, secundaria, telesecundaria, educación indígena, así como de los ejemplares de enlace, Cartilla de Salud y Materiales Didácticos distribuidos el año pasado.

Librosdetexto

35www.revistaaz.com34 revista az

DISTRIBUCIÓN CICLO ESCOLAR 2009 - 2010*

Entidad FederativaEducación Indígena Total general %

Asignado Enviado Asignado Enviado Asignado

Aguascalientes 0 0 1 774 003 1 774 003 100,00

Baja California 18 370 18 370 4 583 503 4 583 503 100,00

Baja California Sur 0 0 945 484 945 484 100,00

Campeche 8 120 8 120 1 242 385 1 242 385 100,00

Chiapas 621 614 621 614 10 175 259 10 175 259 100,00

Chihuahua 32 839 32 839 5 081 530 5 081 530 100,00

Coahuila 0 0 4 324 886 4 324 886 100,00

Colima 0 0 862 722 862 722 100,00

Distrito Federal 0 0 10 464 391 10 464 391 100,00

Durango 20 263 20 263 2 724 957 2 724 957 100,00

Guanajuato 6 932 6 932 9 226 837 9 226 837 100,00

Guerrero 254 242 254 242 6 577 218 6 577 218 100,00

Hidalgo 142 122 142 122 4 487 104 4 487 104 100,00

Jalisco 9 434 9 434 10 818 637 10 818 637 100,00

México 24 801 24 801 22 059 942 22 059 942 100,00

Michoacán 43 553 43 553 5 954 040 5 954 040 100,00

Morelos 1 017 1 017 2 512 854 2 512 854 100,00

Nayarit 20 867 20 867 1 638 122 1 638 122 100,00

Nuevo León 4 012 4 012 6 649 571 6 649 571 100,00

Oaxaca 224 751 224 751 7 168 429 7 168 429 100,00

Puebla 113 260 113 260 9 944 216 9 944 216 100,00

Querétaro 4 744 4 744 2 844 285 2 844 285 100,00

Quintana Roo 10 375 10 375 1 952 668 1 952 668 100,00

San Luis Potosí 38 102 38 102 4 423 677 4 423 677 100,00

Sinaloa 6 102 6 102 4 077 442 4 077 442 100,00

Sonora 14 394 14 394 4 028 166 4 028 166 100,00

Tabasco 26 263 26 263 3 574 401 3 574 401 100,00

Tamaulipas 0 0 5 061 691 5 061 691 100,00

Tlaxcala 5 010 5 010 1 893 598 1 893 598 100,00

Veracruz 154 725 154 725 12 706 952 12 706 952 100,00

Yucatán 30 912 30 912 2 901 922 2 901 922 100,00

Zacatecas 0 0 2 481 461 2 481 461 100,00

TOTAL 1 836 824 1 836 824 175 162 361 175 162 361 100,00

*Fuentes: Conaliteg. Corte de distribución al 17 de agosto de 2009.


Estas condiciones parecen mostrar las necesidades de construir condiciones para el diálogo, entendiendo que las mismas no pueden estar, como en el pasado, basadas en la bi-lateralidad, suponiendo que se limitan a los actores sindicales y funcionarios. El diálo-go debe considerar la presencia de la sociedad civil, la necesidad de los sistemas de mostrar mejoras y que las mismas sean percibidas por la sociedad, la necesidad de que sean “presen-tables” para las familias y para los medios de comunicación.

La posibilidad de acordar algunas matri-ces generales a escala regional, puede aportar parámetros a las discusiones nacionales que acerquen las posiciones y permitan dinamizar los consensos a nivel nacional. El hecho de que algunos de los actores del debate nacional par-ticipen de mesas de debate regional, resulta un aporte interesante en el sentido de que funcio-nen como factores de cambio en los contextos nacionales.

Las organizaciones sindicales y los ministe-rios de educación son los actores centrales del debate educativo, aunque ya no son lo únicos. Eso hace que la conversación que establezcan tenga características diferentes a las del pasado y hace notar que requiere de mayores niveles de flexibilidad y prospectiva.

La región necesita transformaciones im-portantes en sus sistemas educativos y la po-sibilidad de facilitar esas conversaciones con diálogos de escala nacional representa un aporte para que los cambios se produzcan en mejores condiciones.

los espacios nacionales, y son este tipo de ins-tancias, en tanto se generan climas de confian-za, las que permiten avanzar en esa dirección.

La percepción general del seminario es la necesidad de reflexionar acerca de las nuevas condiciones del escenario. Tanto en los paí-ses en los que se está avanzando en reformas profundas, como en aquellos en los que dichas reformas no se han iniciado. La percepción ge-neral es de agotamiento de un modelo, tensión política entre los actores y nuevas demandas de la sociedad civil que plantean un nuevo contex-to de discusión.

En la mayoría de los casos existen coinciden-cias respecto de la necesidad de atravesar este proceso de cambio bajo un escenario de consen-so y acuerdos. La idea de articular las demandas de los actores y pensarlas desde la visión de las necesidades de mejora de los sistemas.

Más allá de las coincidencias señaladas, pa-rece difícil construir contextos de confianza y diálogo que permitan el establecimiento de dichos consensos. Tanto por las dificultades de las organizaciones sindicales de acordar inter-namente los cambios, como por la dificultad de los ministerios de construir espacios de diálogo y esperar los tiempos que éstos requieren.

Las dificultades de establecer marcos de consenso no detiene los cambios, pero compli-can las condiciones en las que éstos se estable-cen e incluso, en muchos casos, los contenidos de los mismos.

Al mismo tiempo, la presión de la sociedad civil por una educación de mejor calidad edu-cativa para sus hijos, mayores exigencias a los maestros agregan presión a las condiciones del diálogo.

MUNDOSMUNDOS

AMÉRICA LATINA

La percepción general es de agotamiento de un modelo, tensión

política entre los actores y nuevas demandas de la sociedad

civil que plantean un nuevo contexto de discusión.

* Fundación ceep Argentina.

** Fundación para la Cultura

del Maestro.

Nuevas políticas docentesen América Latina

El 19 y 20 de noviembre del pasado 2009, el Centro de Estudios en Políticas Públicas organizó, junto a la Fundación Konrad Adenauer, la Universidad Torcuato Di Tella y la Fundación Mexicanos Primero,

el seminario “Nuevas políticas docentes en América Latina”.El encuentro se llevó a cabo en la ciudad de Buenos Aires y estuvo des-

tinado a líderes de los sindicatos de maestros de la región, funcionarios en-cargados de las políticas docentes en los ministerios de educación de Amé-rica Latina y expertos en la temática.

El seminario fue un interesante espacio de discusión y ha develado en su primera etapa muchas de las dificultades que existen en las conversaciones entre organizaciones sindicales y ministerios de educación en los espacios nacionales.

En tal sentido, el diálogo avanza hacia una mayor posibilidad de concep-tualización y de reflexión acerca del mediano plazo y la prospectiva de evo-lución de los sistemas. Ese tipo de reflexiones parecen estar estancadas en

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Gustavo Fabián Iaes*Eduardo Rodríguez**


REPÚBLICAChIhUAhUA

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Más allá de diferencias sociales y más acá de preferencias cultu-rales quizá la primera bibliote-

ca de todo mexicano que alcanza los seis años e ingresa a la escuela primaria está constituida por la colección de libros de texto gratuitos que le entrega el Estado mexicano. Dejando de lado los debates por contenidos, financiamiento o libertad individual —familiar para el caso— de elegir, lo cierto es que los libros de texto gratuito constituyen un corpus armónico, útil y suficiente y México es un país capaz de llevarlo a todos y cada uno de sus es-tudiantes de primaria y secundaria con independencia de situación geográfica y fuente de sostenimiento de la escuela de adscripción del educando.

Tras cinco décadas y un año de exis-tencia de la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) no que-da claro en la mente de los mexicanos si la costumbre hizo ley o la ley hizo costum-bre. Lo cierto es que tirios y troyanos es-tán de acuerdo en la existencia y entrega de los libros de texto gratuitos.

López Mateos, Echeverría y Salinas de Gortari, hasta el momento son hitos po-lítico-temporales ligados a la existencia y evolución de los libros de texto en México

uno en el origen, otro en su primera mo-dificación sensible, el último por la refor-ma educativa y la discusión histórica que dio origen a la versión vigente de los libros de texto. Seguramente los años que vivi-mos y la reforma educativa que prohíjan abren una nueva fase en la historia de esta forma de cristalización de la política edu-cativa de México.

Las cosas han cambiado desde que el primer paquete de libros de texto para los seis grados quedara completo a diez años de haber creado la Conaliteg. En nuestros días la Comisión publica libros para probar la viabilidad de una reforma educativa en proceso… tiene la capacidad técnica y el equipo humano para hacerlo, como también la tiene para diversificar y especializar su producción al punto de que edita libros para invidentes en Siste-ma Braille, textos en varias lenguas indí-genas, produce materiales educativos pro-pios y adquiere, en grandes volúmenes, libros para distribuir gratuitamente a los estudiantes de secundaria.

El libro de texto gratuito nació en el medio del debate y nada hace pensar que mientras exista abandone ese lugar. Lo in-teresante es que prácticamente nadie pone ya su existencia en tela de juicio sino que

objeta las carencias en calidad, pertinencia y respeto a la diversidad cultural.

El balance, si bien es satisfactorio, nos in-dica que los libros no existen por sí mismos, sino que son la expresión del peso relativo en la toma de las decisiones de autoridades educativas, profesores, autores y la comu-nidad. Es ahí donde hace falta profundizar en la búsqueda de un equilibrio entre los intereses de los participantes, los requeri-mientos de los educandos y los desafíos que plantea un mundo globalizado e inmerso plenamente en lo que conocemos como la sociedad del conocimiento.

El libro de texto, desde hace más de 300 años, está ligado a la concepción occidental de la educación, la gratuidad de los mismos ha sido vista en muchos países y momen-tos como un mecanismo para la reducción de desigualdades y la producción y distri-bución de los mismos por el Estado, es una política pública que en México ha mostrado buenos resultados… pero no suficientes.

La tradicional objeción por miembros de la comunidad académica, la clase política, las iglesias y las organizaciones de la socie-dad hacia el carácter estatal de los libros no altera, sino refuerza, la certeza weberiana de que es el Estado el titular de la violencia legí-tima y que independientemente de los alti-bajos la política educativa, en su vertiente de los libros de texto gratuitos para educación básica, ha contribuido a que los muchos Méxicos que integran el país tengan factores

generalizados de identidad y hayan desarrollado cierta conciencia de comunidad nacional. Huelga decir que esté fue un objetivo expreso desde la crea-ción de la Conaliteg y que se ha logrado en más de un sentido.

No pretendemos minusvalorar la importancia de las críticas al modelo ni la legitimidad de quie-nes las sustentan, pero creemos que hay asignatu-ras previas que deben ser resueltas antes de tomar la decisión de imprimirle una modificación radical a la política en cuestión.

Esos pendientes pasan por el mejoramiento sustancial en la formación del magisterio, la pro-fesionalización de las autoridades educativas, el logro de una visión de mayor claridad en cuanto a los orígenes y el rumbo del país, la maduración de la industria editorial y el análisis profundo y serio de los impactos que la existencia del los libros de texto gratuitos para educación básica ha tenido en la evolución y en la calidad observada de la educa-ción en México.

Federalismo pleno, equidad y pertinencia si-guen siendo factores de gran importancia para una buena toma de decisiones en materia del quehacer editorial mexicano, estatal y centralizado, vincula-do a la formación de capital humano y a la con-servación, recuperación, difusión y ampliación de nuestro vasto capital científico y cultural.

Libros de Texto Gratuitos:polítiCA exitosA en

pos de nuevos Horizontes

*secretaria de educación

y Cultura de Chihuahua.

** secretario técnico de

la sec.

MARíA GuAdALupE ChACón MonáRREz / José RAMíREz sALCEdo

el libro de texto gratuito nació en

el medio del debate y nada hace

pensar que mientras exista abandone

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prácticamente nadie pone ya su

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objeta las carencias en calidad...

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REPÚBLICAGUANAJUATO

42 revista az

En el año 2010, Guanajuato contará con to-dos los subsistemas de educación superior del país y consolidará los nuevos campus

impulsados por el gobernador Juan Manuel Oli-va Ramírez. Para alcanzar la meta del Gobierno Federal de 30% de cobertura en educación supe-rior, generar oportunidades para los egresados de bachillerato y alcanzar mayor competitividad, el gobierno de Guanajuato emprendió un verda-dero maratón al crear 23 nuevas instituciones de educación superior con apoyo de los gobiernos Federal y municipales. Hoy, 22 municipios cuen-tan con una institución pública de educación superior, lo que ha fomentado el arraigo de la ju-ventud y ha permitido una mejor perspectiva de desarrollo en las comunidades.

Con la instalación de la Universidad Nacio-nal Autónoma de México (unam) en León y San Miguel de Allende, Guanajuato consolidará este año la instalación de 25 campus pertenecientes a los subsistemas: institutos tecnológicos, universi-dades tecnológicas, politécnicas, Universidad de Guanajuato, Instituto Politécnico Nacional (ipn) y unam, así como la Universidad Virtual del Es-tado de Guanajuato.

En sólo tres años se ha hecho evidente el avance en educación superior, en infraestructura y calidad; en 2009, Guanajuato fue, por segunda ocasión, el estado con más instituciones reco-nocidas por la Secretaría de Educación Pública (sep) gracias a la calidad de sus programas, ocho en total: Universidad Tecnológica del Suroeste de Guanajuato, Instituto Tecnológico de Cela-ya, Instituto Tecnológico de Roque, Instituto

se han apoyado más de 18 mil 417 jóvenes con una inversión de más de 240 millones de pesos.

“Estar donde más se necesita”, es el lema de un gobierno cuya gestión pretende dejar huella al posicionarse como “el sexenio de la educación” con inversiones y acciones históricas que lo con-solidarán como tal. Para dar certeza de ello a los guanajuatenses, se diseñó un Programa Sectorial de Educación (Proeduca) visión 2012 que inte-gra en ocho líneas estratégicas objetivos, metas, acciones, programas y proyectos encaminados a fortalecer el servicio educativo.

En tres años de gobierno, se ha avanzado en la atención del servicio educativo, incrementando 3,6% la cobertura total en educación básica en-tre la población de 3 a 14 años de edad. Logra-mos que más niños aprueben y permanezcan en primaria, la concluyan y se inscriban al siguiente nivel; actualmente, 9 de cada 10 egresados de pri-maria se inscriben en secundaria, y 8 de cada 10 alumnos la concluyen oportunamente.

Prácticamente la totalidad de los alumnos que cursan el sexto grado lo concluyeron con éxito. En secundaria aumentó el porcentaje de alumnos que aprueban todas sus materias de 85% a 88%. Más alumnos terminaron oportuna-mente sus estudios de secundaria (incremento de 78% a 81%).

Se logró retener a más de 3 mil alumnos que estaban en riesgo de abandonar sus estudios de secundaria y a más de 15 mil que iban a repro-bar en primaria. Mejoraron los aprendizajes, habilidades y competencias de los estudiantes de educación básica en Matemáticas y Español: los alumnos de primaria subieron sus niveles de lo-gro en la prueba enlace, incrementando 7,4% y 4% los niveles “bueno” y “excelente” en Matemá-ticas; en tanto que en Español aumentaron 7% y 2,6% en los niveles de logro “bueno” y “excelente”.

En secundaria se logró abatir 6,4 % la can-tidad de niños que en Español manifestaban el nivel de logro “insuficiente”. Mientras que en Ma-temáticas se incrementó en 2% los alumnos que están el nivel “bueno”. Para darle transparencia a la selección de maestros, Guanajuato se sumó a la Alianza por la Calidad de la Educación (ace) y se ubicó a nivel nacional como el estado más co-ordinado en el Concurso Nacional de Asignación de Plazas Docentes.

En 2009 de 8 mil 234 maestros aspirantes, mil 608 acreditaron la prueba. Se integró un Órgano Evaluador Bilateral para nivelar académicamente

a los maestros que participaron en el Concurso Nacional de Asignación de Plazas Docentes. A través del proyecto Escue-la Inclusiva, se atienden a más de 21 mil niños y jóvenes con necesidades educativas diversas asociadas a discapacidad y aptitudes sobresalientes, con lo que se ha superado la meta sexenal de atención a 19 mil 500 estudiantes.

Actualmente, se atienden 2 mil 994 alumnos con discapa-cidad en 48 Centros de Atención Múltiple; 109 alumnos con aptitudes sobresalientes, 3 mil 432 alumnos con necesidades educativas especiales y 4 mil 309 alumnos con discapacidad en 82 unidades. También se apoya con becas a estudiantes con discapacidad y a mujeres que por motivo de embarazo o maternidad han abandonado la escuela para que se reinte-gren a sus estudios.

Guanajuato tiene hoy mejores Espacios y Herramientas Educativas. En tres años, se han realizado 2 mil 172 acciones de construcción y rehabilitación de espacios educativos con una inversión de más de 793 millones 489 mil pesos; han sido beneficiados 230 mil niños de preescolar y primaria con Inglés Enciclomedia a través de 150 maestros bilingües; se ha capacitado a 800 maestros frente a grupo con cursos de inglés básico; se han distribuido 54 mil libros y cuadernos de trabajo para los alumnos y 5 mil guías para los maestros.

Para fortalecer el conocimiento científico en coordi-nación con el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado (Concyteg), la Secretaría de Educación de Guanajuato (seg) ha capacitado 7 mil 840 docentes en el Diplomado “Aprendiendo Ciencias”, impactando en más de 40 mil alum-nos de primaria y secundaria. Se integraron 1 mil 439 escue-las al Programa de Escuela Segura.

El gasto público del Estado de Guanajuato para el ejerci-cio fiscal de 2010 asciende a poco más de 40 mil 523 millones de pesos, de los cuales 15 mil millones serán destinados prio-ritariamente para educación. Es significativo este esfuerzo, para consolidar en la entidad el sexenio de la educación.

IMPULSO hISTóRICOa la educación en Guanajuato

Tecnológico Superior de Irapuato, Instituto Tecnológico de León, Universidad Tecnológica del Norte de Guanajuato y Universidad Tecnológica de León.

A través de cinco escuelas normales públicas se aplican programas de formación y actualización para Profesionales de la Educación y se ofrecen cinco licenciaturas atendiendo a un total de mil 983 alumnos.

589 docentes participan en 10 posgrados en educación. A través del Doctorado en Educación, se actualizan 86 do-centes. Hoy, 34 de 46 municipios cuentan con oferta de educación superior acorde a su desarrollo económico. Por segundo año consecutivo, Guanajuato destaca por la calidad académica de sus instituciones de educación superior reco-nocidas por la sep.

Además, se han establecido más apoyos económicos para que los guanajuatenses continúen sus estudios. El Crédito Educativo ha beneficiado a 3 mil 74 alumnos con una in-versión de 76 millones 614 mil 350 pesos. En el Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (Pronabes)

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Maestro Alberto diosdado, secretario de Educación de Guanajuato.

44 revista az 45www.revistaaz.com44 45www.revistaaz.comrevista az

En México la educación tiene como propósito formar alumnos que sean capaces de adaptarse al medio don-de se desarrollan gracias a la utilización de los cono-

cimientos adquiridos y, finalmente, que atiendan las necesi-dades de una sociedad plural que exige una educación con mayor cobertura y calidad. La población indígena en nuestro país es de aproximadamente 11% y está concentrada en las zonas rulares de mayor marginación.

Este sector se encuentra a la espera de un debate acadé-mico entre los actores del proceso docente-educativo y las autoridades sociales que promueva políticas que consideren la forma de subsanar los rezagos en cobertura educativa, lo cual incide de manera negativa en la equidad de la distribu-ción de la riqueza. Este compromiso promueve la transfor-mación del sistema educativo.

En este contexto, la Educación Media Superior (ems) y los diferentes subsistemas del país se articulan con la finalidad de orientar objetivos y potenciar alcances a través de la Re-forma Integral en la Educación Media Superior (riems) en el marco de la diversidad. Un proyecto ambicioso y determi-nado para propiciar el proceso formador y transformador de sociedades, así como el desarrollo docente-educativo exigido por cada época para atender demandas específicas mediante la modelación de perfiles bien definidos que promuevan la movilidad del individuo multicultural y el desarrollo au-tónomo de su personalidad en los diferentes contextos so-cioculturales.

Mejorar la calidad de la educación significa atender la capacitación de los docentes contemplando una nueva diná-mica de formación y actualización en el desarrollo de ha-bilidades, conocimientos, valores, actitudes y destrezas con un verdadero carácter de compromiso que contribuya a for-tificar las bases sociales, económicas, políticas tecnológicas

y científicas mediante la sensibilización de autoridades educativas y docentes para, así, gestionar (a través de los padres de familia, alumnos y sociedad en general) la diversidad cultural y los contextos lingüísticos que México presenta.

Esta ardua labor de compromiso social y el momento histórico que se vive, están determinados por la capa-citación, investigación y la gestión humana del docente frente a grupo mostrando una actitud creativa, motiva-dora, orientadora, flexible y espontánea en la adminis-tración y evaluación del conocimiento integral y signi-ficativo para generar ambientes de aprendizaje y perfiles competentes que transformen la escuela a través de jui-cios, reflexión y dialógica interpersonal e intrapersonal como proceso comunicativo entre los diferentes actores.

EnfoquE En compEtEncias y la intErculturalidad

La educación se presenta como una de las llaves de ac-ceso al reto de un mundo que cambia rápidamente; pre-cisamente, el enfoque en competencias es el conjunto de habilidades, conocimientos y actitudes que el individuo desarrolla y aplica para el desempeño eficaz de diferentes tareas que le ayuden a modificar su entorno socio cultu-ral, jugando el papel más importante en la construcción de la personalidad, el que atiende de manera pertinente las necesidades y situaciones que se le presentan en di-cho entorno: el proceso de enseñanza-aprendizaje.

La práctica docente en el enfoque de competencias está constituida por referentes teóricos, metodológi-cos y procedimentales, cualidades individuales, éticas, académicas, profesionales y sociales que debe reunir el

docente para generar ambientes de aprendizaje en los que los estudiantes —mediante la incorporación de estrategias innovadoras basadas en la construcción de competencias genéricas— desarrollen conocimientos integrales y signifi-cativos como seres sociales.

Con base en esta perspectiva, desde el punto de vista de su contenido, las competencias docentes deben tener las si-guientes características:

Ser fundamentales para los docentes de la ems, en el marco del Sistema Nacional de Bachillerato; referidas al contexto de traba-jo, independientemente del subsistema en la que laboren; trans-versales a las prácticas de enseñanza-aprendizaje de los distintos campos disciplinares; trascendentales para el desarrollo profe-sional y formación continua; y un instrumento que contribuya a la formación docente y a la mejora continua de la enseñanza-aprendizaje en la ems. En este sentido, las competencias no re-flejan la situación actual de la docencia en el nivel educativo, ni se refieren simplemente al deber ser; pueden y deben ser desa-rrolladas por todos los docentes del bachillerato en el mediano plazo, y sobre ellos podrán avanzar a lo largo de su trayectoria profesional, formando personas que reúnan las competencias que conforman el Perfil del Egresado de la ems.

La práctica estudiantil es aquella que permite a los bachi-lleres desarrollarse como personas y desenvolverse exitosa-mente en el entorno sociocultural que les tocará vivir. Dichas competencias genéricas son transversales; no se restringen a un campo específico del saber y son entendidas como la pertinencia y exigencia de su desarrollo en los campos or-ganizados en el plan de estudios, implicando la definición de un perfil compartido que busca responder a los desafíos del mundo moderno; en él se formulan las cualidades indivi-duales de carácter ético, académico, profesional y social que debe reunir el egresado.

Con base en esta perspectiva, desde el punto de vista de su contenido, las competencias genéricas deben tener las si-guientes características:

Valorarse a sí mismo, teniendo en cuenta objetivos a perseguir; eligiendo y practicando estilos de vida saludables; interpretando y emitiendo mensajes pertinentes en distintos contextos; propo-niendo soluciones a problemas a partir de métodos establecidos; aprendiendo por iniciativa e interés propios o en equipos diver-sos a lo largo de la vida; contribuyendo al desarrollo sustentable de manera crítica.

Partiendo de la clasificación y caracterización de los com-ponentes —en este caso del papel del alumno y el profesor—, podemos referenciar este proceso con base en la unidad dia-léctica mediante modelos de concreción didáctica centrados en el aprendizaje, que para Nivia Álvarez es:

la disciplina pedagógica de carácter práctico y normativo que tiene como objeto específico la técnica de la enseñanza, esto es, la técnica de incentivar y orientar eficazmente a los alumnos en su aprendizaje. Complementado con la concepción de alineamiento

constructivo de John Biggs, es decir, la forma de educa-ción basada en resultados, mediante la articulación clara de dicho objetivo, la intención del maestro, la actividad del estudiante, la evaluación centrada en el diseño de la enseñanza. Todo lo anterior, con el fin de lograr el obje-tivo o resultado de aprendizaje esperado. La enseñanza-aprendizaje significa hacer que la mayoría de los estu-diantes usen sólo procesos cognitivos del más alto nivel.

Mientras que Rohert E. Barr y John Tagg, en su obra Paradigma enseñanza y la calidad del aprendizaje, asu-men el proceso tradicional como “Paradigma de Ense-ñanza”, el Paradigma de Aprendizaje acaba con la posi-ción privilegiada de la lección y, en su lugar, hace honor a cualquier aproximación que sirva mejor para procurar que cada estudiante aprenda conocimientos particulares.

La misión no es impartir enseñanza, sino producir aprendizaje en cada estudiante, por cualquier medio que funcione. La obra está más dirigida a enseñar a aprender que a transmitir información. Incorporando el desarro-llo de habilidades, competencias, valores y destrezas que permitan asumir una actitud responsable en la búsque-da y aplicación de la información.

La manera de subsanar los rezagos en cobertura edu-cativa que padece México debe caracterizarse por pro-mover la formación de personas preparadas para des-empeñar papeles específicos, además del compromiso de brindar formación integral mediante profesionales capaces de apropiarse críticamente de referentes teóri-cos metodológicos y procedimentales enfocados en el desarrollo de cualidades individuales, de carácter ético, académico, profesional y social. Esto, con el fin de apor-tar soluciones a las diferentes problemáticas de la socie-dad, de manera individual y colectiva.

BiBliografía

Compendio: Competencias que expresan el perfil del docente de la educación media superior. 2007.

Compendio: Competencia genéricas educación media supe-rior. 2007.

Biggs, J. Calidad del aprendizaje universitario. España. Narcea ediciones. Págs. 45-52. 2002.

Estévez, H. E. Enseñar a aprender. Estrategias cognitivas. México. Paidós Editores. Págs. 73-87. 2002. y Chan, M. E. 2006.

José luis Hernández Márquez profesor adscrito al subsistema de educación Media superior de puebla

La interculturalidaden el México pluricultural desde el enfoque enCompetencias docentes

La voz del maestro

46 revista az 47www.revistaaz.comwww.revistaaz.com 47revista az46

CULTURACULTURA

tecnológicas que existen para acceder a ella y las miles, millones de acciones que hemos llevado a cabo en todo el mundo sin medir sus consecuencias hacen que esos sistemas o instituciones se desmoronen. La humanidad necesita reinventarse a cada instante para sobrevivir, pero insiste en preservar los sistemas que le han dado sentido durante milenios —aunque una y otra vez se dé contra la pared— lo que se traduce en mayores y más frecuentes desastres naturales, más guerras por pretex-tos religiosos, menos importancia a la vida y al desarro-llo de habilidades sociales que permitan la convivencia pacífica, más aislamiento y mayor comunicación ciber-nética, importancia al consumo de drogas, armas, por-nografía, alcohol y violencia intrafamiliar. Menos capa-cidad reflexiva, desarrollo de las emociones y capacidad de expresarlas, a no ser que se lleven a cabo a través del ejercicio del poder y la violencia.

El arte y la cultura que representa es la suma de las exclamaciones de los individuos que expresan sus sen-saciones y sentimientos ante estos sistemas. Se dice que el arte y la cultura son elitistas, que sólo son accesibles para ciertos grupos sociales. Esta aseveración por lo ge-neral se refiere a la posibilidad económica de las perso-nas para ir al teatro, pero no se piensa que los individuos no tienen acceso a la cultura, porque los sistemas en los que se apoya la sociedad atrofian en el individuo su ca-pacidad como creador, espectador, crítico constructivo, sujeto propositivo de la sociedad donde se inserta, y esto lo aleja de todas las expresiones que enaltecen el espíritu y le otorgan libertad.

Por los resultados obtenidos hasta el día de hoy, po-demos afirmar que hay valores caducos, también sa-bemos que hay valores que urge enseñar, desarrollar y reforzar. Es importante afirmar que los valores y lo que se constituye como cultura cívica están directamente relacionado con la evolución de la humanidad y el

Haciendo un poco de memoria, el vocablo “civis-mo” viene del latín civis (‘ciudadano’ y ‘ciudad’) y se refiere a las pautas básicas o elementales

del comportamiento que permiten al individuo inte-grarse y formar una sociedad. El civismo se forma de conceptos como: respeto al otro y al entorno, buena edu-cación, urbanidad y cortesía. Cada uno de éstos necesita su propia definición y cada una de ellas será distinta se-gún la cultura del grupo social que la elabore.

Si entendemos la cultura cívica como la enseñan-za, desarrollo y reforzamiento de valores sociales que permiten al individuo interactuar en una determinada comunidad o sociedad con el objetivo claro de que su participación contribuirá a la mejora, no sólo de la co-munidad en sí, sino de cada uno de los individuos que la conforman, entonces estaremos de acuerdo en que una formación integral de ciudadanos con un alto sentido de responsabilidad social debería ser visión y misión de cualquier persona y cualquier sociedad. Lamentable-mente la condición humana es la que conocemos y no todos perseguimos los mismos intereses. Pero partamos de la base de que esta es La Misión, así: con mayúsculas.

¿Quién debe enseñar los valores que formarán indi-viduos íntegros, socialmente responsables, que logren La Misión? Por lo general se piensa que la responsabi-lidad recae sobre los sistemas que ha creado la humani-dad para sobrevivir, como el familiar, educativo, religio-so y político.

¿Qué es primero, el huevo o la gallina?, ¿inventamos o redefinimos valores que le den sostén y sentido a nues-tra vida y comportamiento actual, o debemos transfor-mar los sistemas e instituciones para que se adecuen cada vez más a los valores e intereses de los individuos y las sociedades que conforman?

Temas de moda como la velocidad con la que via-ja la información alrededor del mundo, las facilidades

momento histórico que prevalece. Por ejemplo, hoy nos atrevemos a discutir si la eutanasia deberá ser una práctica socialmente aceptada bajo el concepto del “bien morir”. O si el aborto es un derecho de la mujer que debe ejercer sin ningún temor, pero con responsabilidad. O sobre los miles de actos de pederastia cometidos en todo el mundo por sacerdotes.

Si las estadísticas mundiales demuestran que el ma-trimonio y la familia, como los conocemos hasta hoy, ya no responden a los valores para los que fueron insti-tuidos. ¿Por qué no somos capaces de encontrar una re-organización que permita preservar la humanidad sin la obligación de sostener un sistema que vez de exaltar valores positivos como respeto, responsabilidad y tole-rancia, provoca actitudes negativas como el abuso a los niños y a las mujeres?

Si el sistema educativo preserva, década tras década, un nivel académico bajo, pocas o nulas oportunidades de movilidad social, reproducción de patrones anti-cívicos como desperdicio, agresión y violencia, o exalta y premia actitudes que enseñan el ejercicio vertical e impune del poder, ¿por qué no hemos sido capaces de inventar un nuevo sistema que garantice la formación de individuos íntegros, solidarios, responsables y tolerantes?

Cuando instituciones e individuos persigan los mis-mos intereses y se rijan bajo los mismos valores, enton-ces estaremos hablando de una plena democracia, del verdadero ejercicio de la libertad.

Hablar de valores es hablar de cultura; hablar de cul-tura y todas sus manifestaciones es hablar de tolerancia, responsabilidad y solidaridad. La tolerancia, entendida como la aceptación de aquello que nos desagrada, de lo que reconocemos como diferente; la solidaridad, como el compromiso de los individuos a conformar una socie-dad cada vez más justa.

La cultura, en todas sus manifestaciones, es el arma más poderosa con la que cuenta la humanidad para re-cuperarse; es el medio de cohesión que permite que una sociedad se sostenga a través de los tiempos; es, además, lo que le otorga un sello distintivo, lo que hace que sus miembros se identifiquen entre sí, se reconozcan como grupo, pueblo, nación y se geste un sentido de pertenen-cia, primordial en el desarrollo y formación de cualquier ser humano para construir su autoestima y fortalecer la seguridad en sí mismo.

Actualmente, el compromiso se establece ante todo con uno mismo y después con los otros; si esta actitud se sostiene por mucho más tiempo (por lo menos unos 30 o 50 años, la evolución es lenta, pero segura), llevará a la humanidad, esperemos, a lograr seres mucho más honestos y coherentes consigo mismos y con los demás, por lo tanto las instituciones se irán fundando con los

mismos valores. Por supuesto que la escala es a nivel in-dividual, pero confiemos en que la suma de las partes dará como resultado un gran total, porque lo más valio-so que tenemos los seres humanos es a nosotros mismos.

Sólo a través del ejemplo y la educación, es posible enseñar tolerancia, responsabilidad y solidaridad. Cuan-do los niños ven que sus padres o los adultos que los cuidan, tienen actitudes positivas, es decir: cuando son buenos ciudadanos; no tiran basura en la calle; cuidan el agua; respetan las opiniones de otros adultos, hombres y mujeres o de las niñas y los niños; no golpean a sus semejantes o los que no se les asemejan, cuando todo esto sucede, los niños, con la infinidad de habilidades que tienen (y que lamentablemente perderán o trans-formarán conforme crezcan) adoptarán estas mismas actitudes, porque aprenden a través del ejemplo de los adultos lo que está bien y lo que está mal.

Claudia Walls

Periodista.

Culturay civismo

La ciudad de México ha dado en estos últimos días un buen ejemplo de cultura cívica, por el bien individual y de todos, hemos acatado las normas para la preven-ción de la propagación del ah1n1, con responsabilidad y solidaridad.

Por razones que no logro descubrir ni entender, los mexicanos tenemos que llegar a situaciones extremas, de vida o muerte, para mostrar una cultura cívica, pero en general somos un país de individuos poco tolerantes, solidarios y responsables. Sería interesante analizar por qué sólo cuando nos vemos a un paso del Mictlán, nos agarramos todos de la mano, aunque las medidas sanita-rias nos obliguen a saludarnos de lejos.

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Alimentos del tiempo

Héctor Cortés Mandujano

Es el tiempo el protagonista de estas fotos, aunque no muestre un rostro unívoco. Su trabajo hizo que por años las gotas cayeran, las hondas corrientes lograran emerger hasta que el agua se decidió por este cauce, por volverse este río que se pierde en la bruma. También el tiempo

hizo que algunos árboles se cansaran de vivir y se arrojaran a su corriente para ahogarse, pudrirse, volverse limo, sedimento.

¿Y quién terminó con la soberbia del hombre por construir aparatosos edificios, ostentosas residencias? No importa que sea una finca o un castillo, que los materiales sean magnificentes, que los pisos brillen durante años, que los techos parezcan indestructibles. El tiempo no tiene prisa y desgasta segundo a segundo todo lo que vive hasta volverlo primero vejestorio, luego ruinas, después polvo; al último, nada.

Las rocas tampoco resisten: el viento, sirviente del tiempo eterno, quita lascas con lentitud, pero sin pausas; no se preocupa por los tamaños de esta montaña, aquel cerro, esta enorme roca: serán molidos, terminados, vueltos piedras de camino, tierra.

Y la madera de las puertas la carcome el tiempo; despinta al inicio y en su horadar casi imperceptible vuelve un amasijo de viejos colores lo que fue novedosa entrada; pone surcos para que se note su impronta, su paso inexorable. Y escarapela paredes, rompe sus osamentas artificiales, las descarna antes de hacerlas caer.

El tiempo está en estas fotos. Su trabajo. El tiempo estuvo, está y estará mientras nada de lo que hagamos los humanos podrá igualarlo en permanencia. Él está allí, mientras nosotros pasamos. Somos su alimento.

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encanto del conocimiento sin pedantería”, por tomar otra vez palabras de Boyers.

Steiner tiene sus filias y sus fobias. En es-tas últimas, el pensador E.M. Cioran, maes-tro del aforismo pesimista, a quien Steiner trata con desdén. En una época (1984) en la que muchos otros críticos cantaban las alabanzas del rumano-francés, a sus decla-raciones de que todo en la vida era un asco, Steiner fue casi el único en observar que las lacónicas “jeremiadas” de Cioran eran a menudo “fáciles”, compuestas, aquí, “de una

Filósofo, ensayista, traductor, crítico literario, novelista a ratos, periodista, hasta musicólogo, un poco poeta

y ajedrecista ha sido Steiner, quien ha cumplido, este año, 80 de edad. Nació en el hospital americano de Neuilly en París, en abril de 1929, de padre checo y madre vienesa; otro de esos intelectuales judíos errantes, en el molde de Isaiah Berlin (na-cido en Letonia) o Eric Hobsbawm (nacido en Egipto).

Steiner es de educación enteramente tri-lingüe —inglés, francés, alemán (después se apropió del italiano, sin contar el hebreo de la estirpe)—; a los diez años, huyendo su acomodada familia del nazismo, ya estaba en Nueva York; a los 18 en la Universidad de Chicago; a los 20 en Oxford; luego también en Harvard, Princeton, Boloña, el Collège de France, Ginebra, pero, sobre todo Cam-bridge, donde el nómada Steiner se ha asen-tado en los últimos años.

Dejémoslo, pues, en “profesor” Steiner; un referente intelectual de la época. Acadé-mico de una erudición extraordinaria cap-turada en el título de uno de sus libros, De la Biblia a Kafka; autor de otros muchos libros de notable influencia, destacando entre ellos Después de Babel —un ensayo de lingüística y literatura comparada, sus áreas de mayor especialización—; Errata —su autobiografía intelectual—; o los siete ensayos que confor-man Los libros que nunca he escrito, su más reciente publicación (en español por la edi-torial Siruela, 2008).

¿Cómo introducir a George Steiner?

En su faceta de crítico literario, el profesor Steiner es-cribió durante 30 años (1967-1997) más de 150 artículos para la revista The New Yorker, 28 de los cuales se recopilan en un libro que se llama justamente así: George Steiner en The New Yorker. El más antiguo de éstos (1968) versa sobre el ajedrez y su relación con las matemáticas y la música; el menos lejano (1992) trata del novelista francés Louis-Ferdinand Céline, maldito entre los malditos. Ha corrido el tiempo, pero los artículos de Steiner conservan su inte-ligente vitalidad. Algunos pueden leerse con toda actua-lidad, como el dedicado al recién fallecido antropólogo Claude Lévi-Strauss (1974); u otro (1990) en el que escribe sobre el dramaturgo comunista Bertolt Brecht, pero te-niendo como punto de partida la caída del muro de Berlín, cuyo xx aniversario se recordó de manera histérica hace unas semanas.

El profesor Steiner aprovechó su espacio en The New Yorker para vulgarizar sus ideas y autores. En entrevistas, se ha descrito humildemente como un simple “mensajero” poseído por una misión pedagógica (después de todo, ‘ra-bino’ quiere decir ‘maestro’ en hebreo). Un mensajero, se entiende, que trae noticias de la alta cultura. Steiner nos llega de la Europa perdida de Büchner, Goethe, Tolstoi, Freud… Se le tacha a veces de elitista y conservador, un sa-bio tradicionalista que se ha enterrado en las más grandes obras maestras, “temeroso de todo lo nuevo”, como dice Robert Boyers en el prólogo.

El volumen que se comenta desmiente esa caracteriza-ción. Cierto, ha dedicado la mejor parte de parte de su vida al estudio de los textos clásicos (Shakespeare, Homero, Sófocles, Dante), pero también ha sabido desviarse hacia escritores de un canon más moderno, como lo muestra el índice de esta selección: Samuel Beckett, Borges, Solzhe-nitsin, Bertrand Russell, Thomas Bernhard, Graham Gree-ne, George Orwell… Alta cultura, sí, pero con “el sobrio

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Miguel Barberena

George Steiner en The New YorkerEdición e Introducción de Robert Boyers

Traducción de María Condor2009

Fondo de Cultura Económica / Ediciones Siruela403 pp.

pequeña pirueta de ironía con la que se burla de sí mis-mo” y, allí, de discretos toques de un “chic macabro”. Si queremos verdaderos aforismos, concentrados, precisos, implacables, ahí están, nos dice Steiner, La Rochefoucauld, Wilde, Sterne, Gide…

En cambio, a Guy Davenport, Steiner le teje guirnaldas de elogio. Lo coloca al lado de Borges, Calvino o Queneau; y señala que este escritor estadounidense representa “una universal voracidad cultural, un intento de hacer un inven-tario completo del botín estético-poético del mundo”. Pa-labras que bien podrían definir al mismo profesor Steiner.

¿Qué tanto sabemos acerca de aquellos hombres que han hecho de la política y del gobierno un arte? Es la pregunta que

analiza Gerardo Laveaga en Hombres de go-bierno, obra que aborda el poder a través de los personajes que más le han apasionado a la largo de la historia universal y que —desde su perspectiva— han sentado las bases de las distintas formas de gobierno, creando insti-tuciones, mecanismos y fórmulas políticas para que sus gobernados tengan una mejor calidad de vida.

En Hombres de gobierno, Laveaga anali-za en un tono reflexivo y crítico la labor de hombres de diferentes épocas que llevaron a buen puerto el destino de los grupos que depositaron su confianza en ellos. A 2 mil, 300 o 50 años de su muerte continúan sien-do un referente.

Laveaga describe brevemente —en cada una de las 48 semblanzas— los perfiles de estos personajes, subrayando la impor-tancia de la actividad política y la toma de decisiones en momentos críticos. De esta manera se sumerge en la biografía personal y en las políticas de estos hombres a través de un fino análisis del poder y las circuns-tancias que los rodearon: desde el legislador griego Salomón; pasando por el barón de Stein, detractor de la Timocracia; Mustafá Kemal, fundador del Estado turco; Zhou Enlai, maestro de la intermediación; hasta el sueco Dag Hammarsköl, segundo secretario

Tllamatini es un vocablo náhuatl que significa “sabio, letrado, alfabetizado o culto”. Es el nombre que lleva este

juego de mesa enfocado al conocimiento de la cultura, historia, geografía, artes y tradiciones de México en el marco de los feste-jos del Bicentenario de la Independencia y Cen-tenario de la Revolución a celebrarse este año.

El juego, como una actividad naturalmente agradable, que desarrolla la capacidad creadora del individuo, el compañerismo, la cooperación, la seguridad en sí mismo, el espíritu de compe-tencia y la emulación fraternal, es también un vehículo para ampliar y fortalecer los lazos afec-tivos y sociales en el núcleo familiar.

Como método didáctico, brinda a los jóvenes la oportunidad de aumentar sus conocimientos, mejorar sus capacidades de razonamiento, me-moria y hábitos de estudio que se enriquecen y diversifican en el intercambio grupal. Es una he-rramienta alternativa para los maestros que pro-picia una enseñanza lúdica y divertida. Para los padres representa la posibilidad de convivir más de cerca con sus hijos, acompañar su proceso de enseñanza-aprendizaje y hacer un mejor uso del tiempo libre. Éstas son las razones que motiva-ron la creación del Tlamatini.

El juego contiene más de 2 mil preguntas cla-sificadas en seis temas diferentes, con 350 sobre cada uno, identificado con una tarjeta de color. Éstos son:

Historia: Prehispánica, Colonial, Independencia, Siglo xix, Revolución Mexicana;Geografía: Océanos, orografía, hidrografía, sitios arqueológicos, zonas turísticas, grupos indígenas, producción principal de los estados;Arte: Literatura, música, pintura, arquitectura, escultura, danza, fotografía;México moderno: A partir de la institucionalización de la Revolución Mexicana hasta nuestros días. Incluye todos los periodos presidenciales, función de las instituciones públicas, artículos de la Constitución y otros;

General de la Organización de las Naciones Unidas (onu), “un virtuoso de la diplomacia multilateral y la negociación”.

Hombres de gobierno es una invitación a reflexionar sobre lo que significa gobernar y la importancia del Estado en un mundo glo-balizado. En un momento en que el debate público sobre el quehacer político en nues-tro país se encuentra abierto vale la pena mirar hacia atrás y desentrañar la historia.

Gerardo Laveaga es jurista, escritor, maestro de derecho del departamento de Derecho del Instituto Tenológico Autóno-mo de México (itam) y autor de las novelas Valeri (1987), El último desfile de septiem-bre (1994) y el Sueño de Inocencio (2006), entre otras.

Cultura General: Tradiciones, fiestas populares, gastronomía, bailes regionales, artesanías, grupos indígenas, nahuatlismos; Entretenimiento: Deportes, cine, radio, televisión, teatro, grupos musicales y artistas de todos los tiempos.

El tablero consiste en un recorrido por la Re-pública mexicana y está diseñado con los rasgos distintivos de cada entidad federativa. Las reglas del juego están pensadas para propiciar un do-ble aprendizaje: cuando un jugador cae en una capital, tiene que decir el nombre de la misma y el estado donde está; cada pregunta tiene adi-cionalmente una pista que acerca al jugador a la respuesta correcta antes de darle las tres opciones para contestar.

Tlamatini es una buena forma de festejar las históricas celebraciones y contribuir a forjar desde la temprana edad la idea de nacionalidad, el sen-tido de identidad, pertenencia, respeto, de valorar la enorme riqueza cultural de nuestro país.

Alexandra Reyes Haiducovich, autora de este juego, es licenciada en Relaciones Internaciona-les. Realizó estudios de posgrado en París, Francia y en Lucca, Italia. Se ha desempeñado profesio-nalmente en diversas instituciones de la adminis-tración pública, en los ámbitos social, educativo y cultural. Es autora de las biografías noveladas Montaña Negra (2000) y Henestrosa. Hombre de un siglo (2005); así como de la compilación Henes-trosa. Juárez en mi alma (2008).

Hombres de GobiernoGerardo LaveagaAguilarMéxico 2008.351 pp.

Historia del arte de gobernar

Juego y orgullo nacional

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lación con las necesidades del educando. En vez del mode-lo centrado en lo académico, se propone uno que privilegie “lo necesario para la vida”.

Una idea que recorre el libro es que para hacer buen uso de los instrumentos propuestos es menester que tan-to los docentes como los alumnos modifiquemos la visión que prevalece sobre la evaluación y el aprendizaje. El texto pugna porque los esfuerzos de estos dos actores se centren en lo importante: hacer todo lo posible para lograr un me-jor y más profundo aprendizaje de las competencias que el educando necesita dominar para enfrentar con mejores condiciones las demandas del mundo actual.

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La educación basada en competencias está teniendo gran auge en nuestro país, ac-tualmente se aplica desde el nivel preesco-

lar hasta el superior y es fundamento de varias de las reformas curriculares en proceso.

Sin embargo, es común encontrar que los do-centes —que son uno de los principales actores en la implantación curricular— desconocen las características de esta modalidad educativa y recurren simplemente a cambiar el nombre de lo que han hecho siempre. De tal forma, donde antes se solicitaba que señalaran “objetivos” aho-ra utilizan el término “competencias” y asunto arreglado. Es común encontrar que en las insti-tuciones donde ocurren esas innovaciones, los maestros realizan lo mismo que hacían antes de aplicar las reformas.

Muchas veces no es que los profesores se opongan a estos cambios —aunque los hay—, sino que no saben cómo enseñar y evaluar con un enfoque basado en competencias.

Precisamente ésta es la finalidad de ¿Cómo evaluar competencias educactivas?, libro que en-seña un conjunto amplio y diversificado de for-mas para realizar la evaluación de las competen-cias de una mejor manera.

Si bien hay muchas definiciones de “compe-tencia”, existe acuerdo en que está compuesta por los conocimientos teóricos, las habilidades y lo actitudinal. Por ello, en esta obra se muestran los diferentes instrumentos necesarios para va-lorar cada uno de estos tres dominios. Así, para

evaluar la parte teórica o declarativa se descri-ben las pruebas objetivas y los ensayos; para las habilidades o procedimientos se proponen las pruebas de ejecución, compuestas por las listas cotejables y la valoración de productos; y para evaluar las actitudes, se proponen las escalas.

El lector interesado en utilizarlas podrá ha-cerlo porque se dan los elementos necesarios para diseñar estas herramientas evaluativas: se ofrecen ejemplos de cada una de ellas en dife-rentes disciplinas. Para reafirmar su dominio se contrastan con pruebas mal elaboradas, previ-niendo los errores.

Hay dos importantes formas evaluativas que se introducen por ser poco conocidas en nues-tro medio: las rúbricas y la prueba de portafolio o carpetas. Las primeras sirven para que el do-cente describa la tarea que utilizará al evaluar a sus alumnos y, sobre todo, explicite los criterios y dimensiones que aplicará al valorar los trabajos presentados por sus alumnos.

Todos los maestros tenemos criterios para calificar las tareas de nuestros estudiantes, el problema es que muy raramente se los hace-mos explícitos antes de aplicarlos. La novedad es que por medio de la rúbrica lo efectuaremos de forma sistemática, se los damos de conocer al momento de pedir la tarea y a los estudiantes les queda claro lo que esperamos de ellos y cómo va-mos a calificar los trabajos solicitados.

La prueba de portafolio es una de las princi-pales innovaciones en el campo educativo: pone

Psicom Editores: www.librosdepsicologia.com.

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énfasis en el proceso de aprendizaje del alumno y no tanto en sus resultados; hace que él se dé cuenta de sus avances, pues se recopilan sus trabajos y tareas en diferentes momentos del evento instruccional; rompe la separación entre enseñar y evaluar porque el maestro instruye al alumno al mismo tiempo que lo evalúa, lo ayuda a responsabilizarse de su proceso de adquisición de conocimientos al fomentar su auto evaluación; finalmente, como el portafolio no se con-trapone a los otros instrumentos evaluativos —sino que los incorpora— sirve para hacer una evaluación integral de las competencias.

No está por demás señalar que tanto de la rúbri-ca como del portafolio hay ejemplos y se otorgan lineamientos precisos para elaborarlos de la mejor manera. No obstante este carácter práctico del libro, existen elementos para reflexionar en nuestras ma-neras de concebir la evaluación, el aprendizaje y la enseñanza: a lo largo del texto son cuestionadas las visiones tradicionales sobre estos conceptos. En ellos, la evaluación se ve únicamente en su función acredi-tadora —y no impulsora— de aprendizaje, se concibe como un proceso pasivo en el que se reproduce un cúmulo de conocimientos enciclopédicos sin vincu-

¿Cómo evaluar competencias educativas?Diseñe instrumentos y métodos psicopedagógicos eficaces

Jesús Carlos Guzmán

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La educación superior, como otras áreas de la vida cotidiana, enfrenta una realidad cuya dinámica es impuesta por los nue-

vos desafíos que deben resolverse en el corto y mediano plazos para dar viabilidad al futuro de la educación y que van más allá de los clásicos temas presupuestales. Los espacios académicos han tenido una destreza histórica para adaptarse a cambios relevantes como los que vivió el si-glo xx. Sin embargo, las necesidades que prevé el siglo xxi ponen en juego dicha habilidad. En México las universidades aún no pueden plan-tear un proyecto de futuro que sea referente para la construcción de programas académicos no-vedosos, lo que pone en riesgo la generación de recursos humanos que resuelvan las necesidades de épocas por venir.

Si bien las universidades tienen capacidad para explorar y profundizar en alternativas para el futuro, las formas en que lo hacen varían con-siderablemente, afectadas por el diseño institu-cional, el endurecimiento, madurez, juventud o permanencia de sus facultades, los espacios ad-ministrativos, las habilidades de colaboración e interrelación interna, los intereses de los actores que les rodean, sus capacidades tecnológicas,

importante del país y su condición científica, tecnoló-gica, política, económica y hasta social, por lo que tie-nen que balancear intereses, discursos y opiniones. Los estudiantes y sus padres, asumen que la calidad de la educación superior, así como la carrera que se elija, están directamente relacionadas con su éxito y estilo de vida, sin detenerse a pensar que hay algunos elementos adicionales en esta discusión.

La sociedad en su conjunto asume que las universi-dades y los universitarios son una élite que está siendo educada para resolver problemas específicos. Las empre-sas buscan transferencia tecnológica y de conocimientos a bajo costo, mientras que algunos gobiernos consideran a dichas instituciones como costosas, onerosas y hasta improductivas, pero necesarias para la construcción de la legitimidad. En no pocas ocasiones se ha buscado desaparecer programas académicos, particularmente los de humanidades y ciencias sociales, por considerarlos “improductivos” o “poco útiles” para las necesidades de la sociedad.

Es por ello que el futuro de la educación está fuer-temente ligado, no únicamente a necesidades del país, sino a una creencia de distintos actores sobre cuáles son esas necesidades y por qué es relevante asumirlas ahora y no después. Por ejemplo, el agua es un tema de discu-sión contemporánea, pero no es claro que esté presente en la agenda dentro de los próximos quince años. Si los estudiantes que ingresen al siguiente ciclo escolar ven el tema del agua les parecerá interesante, aunque muy se-guramente dejará de ser útil cuando inicien con su vida profesional. La decisión sobre qué estudiar y dónde ha-cerlo, está relacionada con prestigio, costo, calidad, pero sobre todo con una expectativa en el largo plazo que se relaciona con creencias del pasado o del presente, pero no del futuro.

Una universidad que le apuesta a problemas del fu-turo podrá ser más útil a la sociedad y generar impactos determinantes en la forma en que dicho futuro se de-sarrolla, pero será menos exitosa en atraer estudian-tes: sus familias no comprenderán la relevancia de una carrera cuyo éxito aún no se materializa. En el pasado las universidades sobrevivieron a estas condiciones por diversas razones, como expansión de la educación uni-versitaria, especialización, conexión con la industria, o porque las exigencias no poseían la vorágine que ahora presentan, entre otras.

Por esto es importante pensar en una universidad con vocación de futuro. En esta discusión el falso dilema de la educación pública vs. privada no encuentra derroteros, puesto que, independientemente de la naturaleza y fines

etcétera. La manera en que esto se traduce en accio-nes específicas que se reflejan en el salón de clase e impactan a sus alumnos y entorno no es clara aún para la coyuntura que vivimos en el país.

En el caso de México la educación básica ha entra-do a un profundo proceso de revisión y articulación para actualizarla con respecto a las necesidades futuras del país. Las autoridades educativas concluyen que la forma, contenidos, materiales y estrategias de enseñanza mantenidos a lo largo de las últimas décadas, no cum-plen con las necesidades que los niños de preescolar ten-drán dentro de veinticinco años, cuando concluyan con su trayecto formativo e ingresen a un mercado de trabajo completamente distinto al que tenemos ahora. De la misma forma, la educación media enfrenta un problema de falta de coherencia, fin, pertinencia y cla-ridad, que impacta de manera determinante la vida de los mexicanos que logran sobrevivirla y, más aún, la de quienes no logran sortearla, en buena medida gracias a condiciones sociales adversas y, en muchas ocasiones, por falta de orientación en los planes de estudio.

En el caso de la educación superior y las institu-ciones que la imparten, existe un dilema sobre su rele-vancia para la vida futura, pues cargan con la lápida de considerarse la solución, no únicamente a la vida de quienes ingresan a ellas, sino de la problemática más

de ambas, el objetivo que se plantea tiene que ver con un futuro que hasta ahora no se ha di-lucidado de manera clara, pero que ellas mismas ayudan a crear a partir de su labor cotidiana. Pro-gramas de estudio recientes que parecen nuevos son en realidad reacciones a las necesidades que la economía o la sociedad plantean, aunque éstos no han sido creados como parte de un proyecto de largo plazo que permita evolucionar al país ha-cia un futuro pertinente.

Cuando observamos otras experiencias po-demos ver universidades más dinámicas que las mexicanas, que pudieron romper con los vicios e inercias de sus academias y burocracias para dar paso a estructuras más flexibles, con pro-gramas más ambiciosos en el largo plazo, que han superado discusiones internas sobre el pre-dominio de estudiantes, profesores, mercados, administraciones, etcétera. Éstas cuentan con directivos que comprenden y asumen el dinamis-mo de la sociedad y sus sectores, insertándose en su lógica, pero al mismo tiempo liderando la transformación social. La autocomplacencia en el espacio educativo es peligrosa para la universidad porque rompe con principios como la autocrítica, evitando, precisamente, la visión de futuro.

El reto para la educación superior es formi-dable, pero posiblemente no se trata únicamente de presupuestos, sino de generar un proceso de reflexión interna sobre el papel que quiere ju-gar en el desarrollo del futuro. Cuando vemos la ausencia de universidades mexicanas en los rankings internacionales, más allá de la Universi-dad Nacional Autónoma de México (unam) y el Tecnológico de Monterrey —y aún en el caso de éstas— nos preguntamos si, como instituciones, hemos generado esa reflexión interna que nos permita tomar rumbo en un contexto donde las universidades son medidas por indicadores que no fueron creadas por ellas y que miden —en muchas ocasiones— aspectos sobre los que tam-poco han puesto atención porque no los consi-deran relevantes.

En esos rankings podemos ver universida-des que, independientemente de su tradición y edad, generan esa reflexión interna que les da rumbo y objetivo, con lo que refrescan su vida interna y dan énfasis a la forma en que el cono-cimiento, en todas sus vertientes, puede utili-zarse para la construcción de un mejor futuro.

Educación superior

Tecnológico de Monterrey.

para un mundo cambianteGustavo López Montiel


El pasado noviembre el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) puso a disposición de la ciudadanía un portal que permitirá comparar el desempeño de escuelas primarias y secundarias públicas y privadas de toda la República mexicana, de acuerdo a los últimos resultados que arrojó la prueba Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (enlace), aplicada por la Secretaría de Educación Pública (sep) en abril de 2009.

Según informó el Imco, el sitio www.comparatuescuela.org fue concebido como un instrumento para los padres de familia, estudiantes e interesados en los temas educativos. Les permitirá establecer comparativos bajo criterios como promedios en materias como Matemáticas y Español. Asimismo, los internautas podrán verificar nivel académico por grado escolar, tipo de escuela y las condiciones físicas en que se encuentran los centros escolares.

Aunque los resultados actuales corresponden a los resultados de la prueba enlace 2009, el sitio “Compara tu Escuela” se actualizará conforme se den a conocer los resultados de las evaluaciones educativas que realiza periódicamente al sistema educativo nacional la Secretaría de Educación Pública (sep).

www.comparatuescuela.org

La Secretaría de Educación Pública (sep) registró cambios en el primer círculo de colaboradores, luego de que el titular de la misma, Alonso Lujambio, dio posesión a Miguel Ángel Martínez Espinoza como nuevo subsecretario de Educación Media Superior, en sustitución de Miguel Székely Pardo.

Lujambio destacó que este nombramiento reforzará las acciones en la Educación Media Superior, una de las áreas que presenta mayores desafíos, a fin de aprovechar el conocimiento y la experiencia del nuevo subsecretario en la aplicación de las reformas en las entidades.

Miguel Ángel Martínez, es un abogado jalisciense con experiencia profesional en el ámbito público y privado que se desempeñaba como secretario de Educación de Jalisco desde 2005. Antes fue Coordinador General de la Secretaría de Educación, Regidor del ayuntamiento de Guadalajara, diputado local y director de Investigaciones Jurídicas del Congreso de ese estado, además de catedrático en distintas universidades.

Lujambio también informó del relevó de Jorge Santibáñez como titular de la Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas (upepe) de la sep, a quien sustituye Francisco Ciscomani. El cargo que ocupaba este último como jefe de la Unidad de Coordinación Ejecutiva de la sep, recayó en Juan Alfonso Mejía López, quien desempeñaba el cargo de Coordinador General de las Oficinas de Servicios Federales de Apoyo a la Educación (osfae).

www.sep.gob.mx

El pasado 22 de enero el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (snte) entregó al titular de la Secretaría de Educación Pública (sep), Alonso Lujambio, su pliego general de demandas salariales y contractuales para 2010, al cual se incorporó un documento en el que se señalan una serie de incumplimientos y rezagos por parte de la autoridad federal sobre acuerdo pactados con el magisterio, que tienen que ver con personal docente de educación básica y normal, personal de apoyo y de asistencia a la educación, así como de los docentes de los sistemas homologados.

En lo que marca el inicio formal de las negociaciones entre las comisiones de ambas partes, el encargado de la política educativa del país, tras reconocer que los maestros son pieza clave para mejorar la calidad de la educación, señaló que la sep analizará las peticiones hechas por el magisterio, a efecto de garantizar mejores condiciones de trabajo para los maestros, bajo las condiciones presupuestales que actualmente afronta el Gobierno Federal.

La ceremonia tuvo lugar en el salón Hispanoamericano del edificio de la sep. En la misma, el secretario general del snte, Rafael Ochoa Guzmán, sostuvo que el snte dará seguimiento al curso de la negociación. A diferencia de años anteriores, en esta ocasión el gremio solicitó en su pliego petitorio un aumento salarial retroactivo al 1º de enero.

www.sep.gob.mx

Portal “Compara tu Escuela”

Nombramientos en la sep

Pliego petitorio snte-sep

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Tras el terremoto de 7.0 en la escala de Richter ocu-rrido en Haití el pasado 12 de enero, la Cruz Roja implementó un plan de acción de ayuda humanitaria

consistente en medicamentos, material, insumos médicos y alimentos, para lo cual estableció un centro de acopio en el estacionamiento sede nacional de la institución. Además, abrió una cuenta bancaria para hacer depósitos que serán entregados a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja como parte del esfuerzo mundial que hizo este organismo en auxilio de los poblado-res afectados por el sismo.

La Cruz Roja dispuso el envío de una cuadrilla de 20 per-sonas expertas en el rescate en estructuras colapsadas, aten-ción pre-hospitalaria, evaluación de daños y logística.

Entre otros aspectos del plan de acción, destaca la puesta en marcha del proyecto Voces por Haití, un álbum doble que incluirá 36 grandes éxitos y cuya recaudación será donada en su totalidad a Cruz Roja Mexicana para apoyar a las personas afectadas por el terremoto que sacudió la isla. El precio de este producto es de 99 pesos y se puede adquirir en tiendas de discos, autoservicios y en todos los almacenes de prestigio del país. Su recaudación está exenta de impuestos.

Entre los artistas que forman parte de este proyecto se en-cuentran Vicente Fernández, Julieta Venegas, Kalimba, Sin Bandera, Fobia, Aleks Syntek, OV7, HA-ASH, Natalia La-fourcade, Reyli, Reik, María José, Chetes, Allison, Le Barón, Playa Limbo, Paty Cantú, Panteón Rococó, Jot Dog, Víctor García, Alejandro Fernández, Camila, Alejandra Guzmán, Moderatto, Yuridia, Pambo, Cártel de Santa, Moenia, Erik Rubín, León Polar, Zoé, Hello Sea Horse, Panda, Filippa Giordano y Los Claxons.

Entre los múltiples donativos en especie que ha recibido la Cruz Roja, destacan el realizado por el Grupo Danone que entregó 500 mil litros de agua Bonafont, así como el hecho por Coca-Cola de México, en representación de las unidades de negocio de la región de América Latina, de 1 millón de dólares a la Cruz Roja Mexicana.

En solidaridad con los pobladores de Haití, la Cruz Roja a nivel nacional acopió y envió más 6 millones de kilos de ayuda humanitaria, con la participación de más de 15 mil voluntarios desde que comenzó la emergencia. En la ex-planada de la Cruz Roja los voluntarios reciben, clasifican y empaquetan los alimentos, medicinas y otros productos, que han sido enviados a Haití.

revista az

VOC

ES PÚBLIC

AS

VOCES POR HAITí

ARTíCulOS báSICOS PARA ACOPIO

ArtícuLoS ALimEntArioS (EnLAtAdoS)Arroz en bolsa de 1 o 2 kg.Sopa de pasta Frijol en bolsa de 1 o 2 kg.Atún – preferentemente en aguaAlimentos para bebés Cereal – Barra energéticaGalletas Verduras enlatadasFruta enlatada Agua botellas de un litro

ArtícuLoS no ALimEntArioSMedicamentosMaterial quirúrgico

ArtícuLoS dESEchAbLESPlatos, vasos, cucharasLámparas con baterías (baterías extras)PañalesPapel higiénicoToallas sanitariasJabón de bañoPasta dentalCepillo dentalToallas de cloro para lavado de manos

mEdicAmEntoS*Antidiarréicos (Treda, Lomotil)Antibióticos (Bactrin, Ciproflox)Antihistamínicos (Avapena, Virlix)Analgésicos (Paracetamol, Aspirina, Dolac)Soluciones orales (Suero Vida Oral, Pedialite)

mAtEriAL E inSumoS mEdicoSVendas Gasas Soluciones antisépticas (Isodine, jabón quirúrgico)Cubrebocas Guantes desechables

* Medicamentos con fecha de caducidad posterior a 6 meses, por norma internacional.

La cuenta bancaria es: 0404040406, sucursal 683 de Bancomer, con Clabe 012180004040404062.

Centro de acopio Cruz Roja: Juan Luis Vives número 200, esquina con Homero, colonia Polanco, de 8:00 a 20:00 horas.

lAS REGlAS DEl JuEGOVOCES PÚblICAS


VOZ

Las demandas de estudiantes y socie-dad por una educación de calidad es un fenómeno social que última-

mente vemos presente en muchos países. Existe un consenso generalizado acerca de la importancia de la educación como motor del crecimiento económico y como herramienta para competir en un mundo globalizado.

Para lograr una educación de calidad es necesario que los países incrementen la cooperación entre los sectores público y privado. En muchos países presenciamos el incremento de asociaciones público-privadas como medios para expandir la cobertura y la calidad educativa.

Los gobiernos de países desarrollados y en desarrollo buscan maneras de apro-vechar la capacidad y la experiencia del sector privado en educación creando alianzas que permiten una mayor eficien-cia del gasto en educación. Varios países en desarrollo subvencionan escuelas pri-vadas mediante transferencias para pago de sueldos de profesores y libros de texto, o subsidios por alumno, como en los caso de Holanda y Chile.

Las alianzas público-privadas en edu-cación tienen el potencial de mejorar la cobertura y calidad de ésta con un nivel de gasto estatal igual o inferior. Bajo este tipo de alianzas, los gobiernos determinan la política nacional de educación y propor-cionan el financiamiento, pero contratan a organizaciones privadas para que presten el servicio educativo. En los contratos se

Economista Principal de Educación,

Banco Mundial.

Papel e impacto de alianzas Público-privadas en educación*

Harry antHony Patrinos

especifica la cantidad y la calidad de los servicios educativos que se han de sumi-nistrar, se establecen condiciones y pre-cios, y se disponen incentivos por buen desempeño y sanciones por un desempe-ño deficiente.

Un reciente estudio del Banco Mun-dial, analiza ejemplos de estas alianzas. Se estudian más de 90 casos en 50 países. Estos programas benefician a familias de altos y bajos ingresos. Por ejemplo, en Holanda toda la educación se financia con recursos públicos, incluidas las escuelas privadas, donde están matriculados más del 66 por ciento de los alumnos. Co-lombia utiliza varios tipos de alianzas: el programa de bonos escolares ofrece cupos en escuelas secundarias privadas a más de 100 mil alumnos que provienen de fami-lias pobres; en Bogotá, 25 escuelas conce-sionadas son administradas por empresas privadas que gozan de mayor autonomía que las escuelas públicas. Evaluaciones ri-gurosas muestran que estos experimentos producen resultados positivos, como el aumento del desempeño académico.

Cada vez hay más indicios de que contratar al sector privado para impartir servicios educativos tiene ventajas, como una mayor eficiencia, más opciones y un acceso más amplio a la educación. Esto úl-timo es especialmente válido en el caso de los hogares que no han recibido servicios adecuados a través de los mecanismos tra-dicionales.

*Las opiniones son del autor y no puedan atribuirse al Banco Mundial.

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