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Barrios Rivas Carely Jhoana
Propuesta de un modelo de gestión para la preservación del patrimonio municipal : caso de
estudio, Municipio Rangel, Mérida-Venezuela parte 1
Universidad de Los Andes-Facultad de Arquitectura y Diseño-Postgrado en Desarrollo Urbano
Local. 2012. p. 123
Venezuela
Disponible en:
http://bdigital.ula.ve/RediCiencia/busquedas/DocumentoRedi.jsp?file=33869&type=ArchivoDocumento
&view=pdf&docu=27062&col=5
¿Cómo citar?
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
l:==~¡¡fl.~'l,;/l FACULTAD DE ARQmTECTURA Y DISEÑO
PROGRAMA DE POSTGRADO EN DESARROLLO URBANO LOCAL
MENCIÓN GESTIÓN URBANA
PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN PARA LA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL. CASO ESTUDIO: MUNICIPIO R.ANGEL MÉRIDA- VENEZUELA
Trabajo Especial de Grado para optar al Titulo de Magístel' Scieatlae ea Desanollo Urbano Local Mención Gestión Urbana
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Autor: Arq. Cuely )hoana Burios Rivas Tutora: Dra. Belkis Cartay Angulo
Mérida-Venezuela, Diciembre 2012
1
1
- 1
DEDICATORIA
A Dios Todopoderoso, por permitirme alcanzar una meta mas trazada en mi vida
profesional, dos años después se cumple la promesa, gracias Señor por
permitirme cristalizar este sueño ....
A mi Madre, fuente inagotable de sabiduría, gracias por estar siempre a mi lado
brindándome tu apoyo incondicional ....
Te Amo
...... "Este triunfo no es más que el principio de un nuevo caminar, un compromiso
con nosotros mismos, es de llegar más allá donde no hemos llegado, para
demostrarle al mundo que podemos hacer todo cuanto nos propongamos, y
enfrentarnos a esos obstáculos que nos presenta la vida" ........ Carely
¡¡
AGRADECIMIENTOS
A la ilustre Universidad de los Andes, a la Facultad de Arquitectura por abrir
su casa de estudios y permitirme alcanzar una meta más en mi vida profesional ....
Al Postgrado en Desarrollo Urbano Local de la Facultad de Arquitectura y
Diseño por brindarme la oportunidad de adquirir estos conocimientos ....
A la Dra. Belkis Cartay, más que una profesora una gran amiga, gracias por tus
sabios consejos y por ayudarme en todo momento ....
A la Arq. Delia Bottaro, gracias por tenderme una mano y compartir sus
conocimientos conmigo ....
Al Dr. José Carlos González, gracias por estar siempre presente en cada paso
de mi vida ...... .
A Todos los que de una u otra forma me ayudaron a consolídar este sueño,
Mil gracias ....
¡¡¡
Dedicatoria
Agradecimientos
Índice
Índice de Abreviaturas
Índice de Cuadros
Índice de Figuras
Índice de Fotos
Índice de Mapas
Índice de Planos
Resumen
Abstract
Introducción
IN DICE
CAPÍTULO l. Formulación del Problema.
1.1- Identificación del Problema de Estudio
1.2- Motivación
1.3- Justificación de la Investigación
1.4- Alcances de la Investigación
1.5- Líneas de Investigación
1.6- Objetivos de la Investigación
1.6.1- Objetivo General
1.6.2- Objetivos Específicos
1.7- Preguntas de Investigación
CAPÍTULO 11. Marco Teórico y Referencial.
2.1.- Patrimonio
2.1.1- Consideraciones Teóricas y Referenciales
2.1.2- Clasificación de Patrimonio
2.1.2.1- Patrimonio Cultural
2.1.2.1.1- Patrimonio Tangible
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18
22
2.1.2.1.1.1- Patrimonio Tangible Mueble 23
2.1.2.1.1.2- Patrimonio Tangible Inmueble 23
2.1.2.1.2- Patrimonio Intangible 24
2.1.2.2- Patrimonio Urbano 26
2.1.3- Fases de Actuación en el Patrimonio 29
2.1.3.1- Definiciones 30
2.2.- Turismo 31
2.2.1 - Tipos de Turismo 32
2.2.2 - Sistema Turístico 33
2.2.2.1 - Demanda Turística 33
2.2.2.2 - Oferta Turística 33
2.2.2.3 - Producto Turística 34
2.2.2.4 - Planta Turística 35
2.2.2.5 - Atractivos Turísticos 37
2.2.2.6 - Infraestructura Turística 39
2.2.3- Definiciones de Términos Turísticos 41
2.3.- Gestión 41
2.3.1- Tipos de Gestión 45
2.3.2- la Gestión del Patrimonio 48
2.3.2.1- Gestión del Patrimonio Cultural 58
2.3.2.2- Gestión del Patrimonio Municipal 61
2.3.2.3- Gestión Pública Cultural Municipal 64
2.3.3- Gestión Turística 68
2.3.3.1- Enfoque Económico 81
2.3.3.2- Enfoque Social 85
2.3.4-Modelo de Gestión 90
2.4- Experiencias Internacionales de Gestión del Patrimonio Cultural 93
2.4.1- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico La
Habana- Cuba 93
2.4.2- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico Ourense
Galícia - España 97
2.4.3- Gestión Patrimonial del Centro Histórico de
Quito- Ecuador 100
V
2.4.4- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de Ciudad
de México 1 02
2.4.5- Modelo de Gestión del Centro Histórico Ciudad de
M~oo 1~
2.4.6- Gestión Patrimonial en el Centro Histórico de Bogotá-Colombia 108
2.5- Experiencias Nacionales de Gestión del Patrimonio Cultural 11 O
2.5.1- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de Coro 110
2.5.2- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de
Barquisimeto Estado Lara 116
2.5.3- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de Ciudad
Bolívar 122
2.5.4- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico de
Maracaibo Estado 126
2.5.5- Gestión del Patrimonio Cultural en el Estado Mérida 131
2.6- Experiencias Regionales de Gestión del Patrimonio Cultural del
estado Mérida
2.6.1- Experiencias de Proyectos Patrimoniales Culturales del
municipio Rangel
2. 7- Normativa
2.7.1- Ámbito Internacional
2.7.2- Ámbito Nacional
2.7.3- Ámbito Estadal
CAPÍTULO 111. Marco Metodológico.
3.1- Tipo de Investigación
3.2- Diseño de la Investigación
3.3- Población y Muestra
3.4- Definición y Operacionalización de las Variables
3.5- Fases de la Investigación
CAPÍTULO IV. Caso de Estudio: El Municipio Rangel del Estado
Mérida.
4.1- Ubicación y Localización
vi
133
133
153
153
163
170
172
172
172
173
175
178
4.2- Diagnóstico del Municipio Rangel
4.2.1- Aspectos Físico- Naturales
4.2.2- Aspectos Históricos
4.2.3- Aspectos Demográficos
4.2.4- Aspectos de Infraestructura y Servicio
4.2.5- Aspectos Institucionales: Diagnóstico de la Alcaldía del
180
184
197
198
Municipio Rangel 218
4.2.5.1.- Estado Actual de la Alcaldía del municipio Rangel 218
4.2.5.2- Estado Actual de la Dirección de Turismo, Alcaldía del
municipio Rangel 220
4.2.5.2.1 -Cuadro FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades, Amenazas) de la Dirección de
Turismo, Alcaldía municipio Rangel 224
4.2.5.2.2 -Características Actuales de la Dirección de
Turismo 226
4.2.5.3- Estado Actual de la Dirección de Cultura, Alcaldía del
municipio Rangel 228
4.2.5.3.1 -Cuadro FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades, Amenazas) de la Dirección de
Cultura, Alcaldía municipio Rangel 230
4.2.5.3.2 -Características Actuales de la Dirección de
Cultura 231
4.2.6- Aspectos Turísticos 232
4.2.6.1. Diagnóstico de Turismo en el Municipio Rangel 240
4.2.6.2- Centros Poblados del Municipio Rangel 260
4.2.6.3- Recursos Patrimoniales del Municipio Rangel 264
4.2.6.3.1- Recursos Religiosos 265
4.2.6.3.2- Recursos de la Lana 271
4.2.6.3.3- Recursos Agroturísticos 286
4.2.6.3.3.1- Cultivo de la Papa 287
4.2.6.3.3.2- Cultivo de las Flores 293
4.2.6.3.4-Recursos de Interés Turístico Patrimoniales y
Municipales 311
vii
4.2.6.3.5- Recursos de Fiestas Folklóricas Parroquiales 317
4.3- Actualización del Catálogo de Patrimonio Cultural Venezolano.
Municipio Rangel 2004 - 2006, a partir del Catálogo del Instituto de
Patrimonio Cultural
CAPÍTULO V. Propuestas de Gestión del Patrimonio Cultural para el
Municipio Rangel del Estado Mérida.
5.1- Propuesta de Creación de la Dirección de Cultura, Patrimonio y
358
Turismo de la Alcaldía del Municipio Rangel 392
5.2- Patrimonio Cultural del Municipio Rangel. Propuestas de Actuación 405
5.2.1- Propuesta de Proyectos Turísticos Patrimoniales 405
5.2.1.1- Itinerario Religioso 406
5.2.1.2- Recorrido de la Lana 408
5.2.1.3- Caminos Agroturísticos 41 O
5.2.1.4- Ruta de Interés Turísticos Patrimoniales y Municipales 412
5.2.1.5- Propuesta de Guías Patrimoniales: Formación y
Capacitación de Personal como 417
5.2.1.6- Propuesta Calendario del Folklore del Municipio Rangel
por Parroquias 419
CAPÍTULO VI. Conclusiones y Recomendaciones.
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografía
Anexos
Anexo 1: Biografía del Coronel Antonio Rangel
Anexo 2: Artículo de Prensa "La Naturaleza y la Historia Crean la Magia,
428
435
436
447
448
Mucuchíes: Un Lugar Difícil de Olvidar 450
Anexo 3: Artículo de Prensa "Turística y Arquitectónica en el Municipio
Rangel: Siguiendo la Ruta de Juan Félix Sánchez" 451
viii
ÍNDICE DE ABREVIATURAS
ABRAE. Área Bajo Régimen de Administración Especial.
ASOBAP. Asociación de Baquianos y Posaderos.
CAATUR. Comité Andino de Autoridades de Turismo.
COl. Centro de Diagnóstico Integral.
C.H. Centro Histórico.
CIAT. Centros Integrales de Atención al Turista, Gobernación del Estado Falcón.
CIAM. Congreso Internacional de Arquitectura Moderna.
CIDA. Centro de Investigaciones de Astronomía, Mérida -Venezuela.
COLCUL TURA. Instituto Colombiano de Cultura.
CONACUL TA. Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de México.
COMDIBAR. Compañía Anónima Para el Desarrollo de las Zonas Industriales de Barquisimeto -Venezuela.
CNIT. Centros de Negocio e Información Turística.
CONDES. Consejo de Desarrollo Científico, Humanístico y Tecnológico. Universidad del Zulia -Venezuela.
CORMETUR. Corporación Merideña de Turismo.
CORPOANDES. Corporación de los Andes.
CORPOTURISMO. Corporación de Turismo de Venezuela.
COPRED. Consejo de Preservación y Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela.
CRU. Centro Rafael Urdaneta, S.A. Sociedad Anónima de Estado. Maracaibo -Venezuela.
CUC. Ciudad Universitaria de Caracas.
CUHELAV. Colegio Universitario Hotel Escuela de los Andes Venezolanos.
DIGECEX. Dirección General de Cultura y Extensión de la ULA.
FITVEN. Feria Internacional de Turismo de Venezuela.
ix
FODA. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
FONACIT. Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología, e Innovación. Adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
FONDUR. Fondo Nacional para el Desarrollo Urbano, Venezuela.
FONSAL. Fondo de Salvamento del Patrimonio Histórico de Quito.
FONTUR. Fondo Nacional de Transporte Urbano.
FONVIS. Fondo de Inversión Social de Venezuela.
FUNDACITE. Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología.
FUNDAPATRIMONIO. Fundación para la Protección y Defensa del Patrimonio Cultural de Caracas.
INCE. Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista.
ICOMOS. Consejo Internacional de Monumentos y Sitios.
INDER. Instituto Nacional de Desarrollo Rural.
INE. Instituto Nacional de Estadística.
INPARQUES. Instituto Nacional de Parques.
INNOVAR. Empresa de Desarrollo Urbano de Quito.
IMCA. Instituto Municipal de Cultura y Arte. Venezuela.
IMDERI. Instituto Municipal del Deporte de lribarren, Venezuela.
IMVI. Instituto Municipal de la Vivienda de lribarren, Venezuela.
INCES. Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista.
INDEPABIS. Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios.
IPC. Instituto Patrimonio Cultural, Caracas- Venezuela.
IPT. Inventario Patrimonio Turístico, Mérida- Venezuela.
ITESO. Instituto Tecnológico dé Estudios Superiores de Occidente, México.
IUTAG. Instituto Universitario de Tecnología Alonso Gamero, Coro.
IUTE. Instituto Universitario Tecnológico de Ejido.
JUNAC. Junta Nacional de Cartagena.
X
MAT. Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
MERCABAR. Mercado Mayorista de Alimentos de Barquisimeto - Venezuela.
MINTUR. Ministerio del Poder Popular para el Turismo.
MINAMB. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, Venezuela.
MOPVI. Ministerio para el Poder Popular para la Infraestructura. (Antigua MINFRA).
OBE. Organización de Bienestar Estudiantil. Universidad Central de Venezuela.
OCEI. Oficina Central de Estadística.
OHCH. Oficina del Historiador de la Ciudad Histórica, Cuba.
OMT. Organización Mundial del Turismo.
ONU. Organización de las Naciones Unidas.
OTC. Operadoras Turísticas Comunitarias.
PCI. Patrimonio Cultural Inmaterial en Argentina.
PDUL. Plan de Desarrollo Urbano Local.
PIRU. Plan Integral de Renovación Urbana del Área Central de Maracaibo -Venezuela.
PLADECO. Plan de Desarrollo Comunal, Chile.
PADEM. Plan de Educación Municipal, Chile.
PITSA. Programa Integral de Trasferencia para el Sector Agrícola Corporación de los Andes.
PLINCODE. Plan de Conservación y Desarrollo. Venezuela. Gobernación del Estado Falcón.
PNUD. Programa Mundial de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PRODEBAR. Programa para el Desarrollo Estratégico de Barquisimeto, Venezuela.
POA. Plan Operativo Anual.
RIP. Red de Innovación Productiva de Turismo en la Zona del Páramo.
SIRCHAL. Seminarios Internacionales sobre la Revitalización de Centros Históricos en las ciudades de América Latina y el Caribe.
xi
SEDESOL. Secretaría de Desarrollo Social, México.
SSO. Seguro Social Obligatorio.
TPP. Talleres de Planificación Participativa, Gobernación del Estado Falcón.
TRANSBARCA. Sistema Integral de Transporte Masivo de Barquisimeto -Venezuela.
UCV. Universidad Central de Venezuela.
ULA. Universidad de los Andes. Mérida -Venezuela.
UNESCO. Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
UNEFM. Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda, Coro.
xii
ÍNDICE DE CUADROS
1.- Cuadro Resumen de Tipos de Patrimonio 25
2.- Clasificación de los Elementos del Equipamiento Turístico 36
3.- Clasificación de las Instalaciones Turísticas 36
4.- Clasificación de los Atractivos Turísticos 39
5.- Clasificación de la Infraestructura Turística 40
6.- Operacionalización de las Variables 143
7.- Centros Poblados, Municipio Rangel 184
8.- Datos Estadísticos de Población por Parroquias, Municipio Rangel 199
9.- Cuadro de Población, Municipio Rangel 199
10.- Datos Estadísticos del Municipio Rangel. Superficie, Población y Densidad 200
11.- Estructura de Población por Edad y Sexo, Municipio Rangel 205
12.- Ficha Municipal del Municipio Rangel, Pirámide Poblacional 206
13.- Datos Estadísticos de Población, Municipios: Cardenal Quintero, Miranda, Rangel y Pueblo Llano 207
14.- Datos Estadísticos, Infraestructura Vial. Municipios: Cardenal Quintero, Miranda, Range! y Pueblo Llano 208
15.- Datos Estadísticos de la Red Vial, Municipio Rangel 208
16.- Datos Estadísticos de Transporte, Municipio Rangel 209
17.- Datos Estadísticos, Acueductos Rurales y Urbanos, Municipio Rangel 210
18.- Datos Estadísticos, Servicios Básicos. Municipios: Cardenal Quintero, Miranda, Rangel y Pueblo Llano 210
19.- Datos Estadísticos, Centros Educativos, Municipio Rangel 211
20.- Establecimientos Médicos Asistenciales de Acuerdo a la Clasificación del Municipio Rangel 212
21.- Desechos Sólidos, Municipio Rangel 213
xiii
22.- Datos Estadísticos, Producción Agrícola. Municipios: Cardenal Quintero, Miranda, Rangel y Pueblo Llano 215
23.- Producción Agrícola, Municipio Rangel 215
24.- Datos Estadísticos, Edificaciones Culturales, Municipio Rangel 216
25.- Agrupaciones Culturales por Parroquia, Municipio Rangel 217
26.- Manifestaciones Culturales por Parroquia, Municipio Rangel 217
27.- Porcentaje Estimado de Afluencia Turística a los Municipios del Estado Mérida en las Temporadas Altas: 1999- 2004 233
28.- Porcentaje de turistas que visitaron el estado Mérida según sus Municipios, Temporada Carnaval2009 235
29.- Porcentaje de Turistas que Visitaron el Estado Mérida según sus Municipios, Temporada Semana Santa, 2009 236
30.- Porcentaje de turistas que visitaron el estado Mérida según sus Municipios, Temporada Vacaciones Escolares, 2009 237
31.- Porcentaje de turistas que visitaron el estado Mérida según sus Municipios, Temporada Navidad, 2009 238
32.- Lugares de Permanencia Turistas Nacionales 239
33.- Lugares de Permanencia Turistas Internacionales 240
34.- Hoteles Habitaciones y Plazas del Municipio Rangel, 2010 241
35.- Posadas Habitaciones y Plazas del Municipio Rangel, 2010 242
36.- Continuación Posadas Habitaciones y Plazas del Municipio Rangel, 2010 243
37.- Cabañas Habitaciones y Plazas Cama del Municipio Rangel, 2010 243
38.- Campamento Habitaciones y Plazas Cama del Municipio Rangel, 2010 244
39.- Inventario de Establecimientos de Alojamiento Turístico (Hoteles, Posadas, Cabañas y Chalet) en la Zona del Páramo, Estado Mérida, año 2006 Cormetur 244
40.- Inventario de Establecimientos de Alojamiento Turístico (Campamento Turístico, Apart-Hotel, Apartamento Turístico y Resort) en la Zona del Páramo, Estado Mérida, año 2006 Cormetur 245
xiv
41.- Porcentaje Totales de Establecimientos y Plazas Cama por Municipios en la Zona del Páramo, Estado Mérida, año 2006 Cormetur 245
42.- Porcentaje Totales de Establecimientos, Habitaciones y Plazas Cama del Estado Mérida, año 2006 Cormetur 246
43.- Inventario de Patrimonio Turístico, Renglón Alimentos y Bebidas, Municipio Rangel 249
44.- Inventario de Patrimonio Turístico, Renglón Esparcimiento, Municipio Rangel 250
45.- Inventario de Patrimonio Turístico, Renglón Otros Servicios, Municipio Rangel 251
46.- Edificaciones Culturales del Municipio Rangel, 2010 253
47.- Escuelas y Academias en el Municipio Rangel, 2010 254
48.- Agrupaciones Culturales por Tipo en el Municipio Rangel, 2010 255
49.- Edificaciones Culturales del Municipio Rangel, 2010 255
50.- Manifestaciones Culturales por Parroquia, para el Municipio Rangel, 2010 256
51.- Costumbres y Tradiciones del Municipio Rangel 257
52.- Pobladores Significativos del Municipio Rangel 257
53.- Influencias o Manifestaciones Religiosas del Municipio Rangel 257
54.- Gastronomía del Municipio Rangel 258
55.- Atractivos Turísticos en el Municipio Rangel 259
56.- Cuadro Resumen del Total de Iglesias y Capillas según el Catalogo Elaborado por el IPC 267
57.- Cuadro Resumen del Total de Iglesias y Capillas, Propuesta 269
58.- Cuadro Resumen Total de Bienes de Interés Patrimonial según el Catalogo Elaborado por eiiPC 314
59.- Cuadro Resumen Total de Bienes de Interés Patrimonial según el Catalogo Elaborado por el IPC. Organizado por Parroquias 316
60.- Patrimonio de Interés según el Inventario del Instituto de Patrimonio Cultural (I.P.C), 1996. Municipio Rangel, Estado Mérida -Venezuela 363
XV
61.- Ubicación de Patrimonio por Parroquias del Municipio Rangel, Estado Mérida -Venezuela 369
62.- Patrimonio Cultural, Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 371
63.- Patrimonio Cultural, Parroquia Mucurubá, Municipio Rangel 371
64.- Patrimonio Cultural, Parroquia Cacute, Municipio Rangel 371
65.- Patrimonio Cultural, Parroquia La Toma, Municipio Rangel 372
66.- Patrimonio Cultural, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 372
xvi
ÍNDICE DE FIGURAS
1.- Componentes de un Modelo de Gestión 93
2.- Organigrama Actual, Alcaldía del Municipio Rangel, año 2012 219
3.- Organigrama Modificado - Propuesta, Alcaldía del Municipio Rangel, 2012 393
4.- Propuesta Organigrama Interno de la Dirección de Cultura, Patrimonio y Turismo. Alcaldía del Municipio Rangel, 2012 394
xvii
ÍNDICE DE FOTOS
1.- Fiestas Profanas: Carnaval de Buenos Aires 56
2.- Centro Histórico de Cuba 94
3.- Centro Histórico de Galicia - España 98
4.- Centro Histórico de Quito- Ecuador 100
5.- Centro Histórico de México 102
6.- Modelo de Gestión Centro Histórico Ciudad de México 106
7.- Centro Histórico de Bogotá- Colombia 108
8.- Centro Histórico de Coro- Venezuela 110
9.- Centro Histórico de Barquisimeto -Venezuela 117
10.- Centro Histórico de Ciudad Bolívar- Venezuela 123
11.- Centro Histórico de Maracaibo- Venezuela 127
12.- Finca Triguera Moconoque 147
13.- Mucuposadas, Municipio Rangel, Mérida -Venezuela 153
14.- Vista Parcial de Cacute 261
15.- Vista de Mucurubá 262
16.- Vista Parcial de Mucuchíes 263
17.- Vista de la Iglesia de La Toma 263
18.- Vista de la Iglesia de San Rafael de Mucuchíes 264
19.- Fotografías Antiguas. Tejido en Telar 272
20.- Cría de Ovejas. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 273
21.- Sede Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 274
22.- Oveja Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 274
23.- lana de Oveja, Cooperativa los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 275
xviii
24.- Lavado de la Lana de Oveja, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 275
25.- Secado de la Lana de Oveja al sol, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 276
26.- Secado de la Lana de Oveja en el Cuarto de Secado, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 276
27.- Máquina Cardadora para la Lana de Oveja, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 277
28.- Máquinas para Hilar la Lana de Oveja, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 277
29.- Sra. Verónica Zerpa Hilando la lana, Cooperativa los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 278
30.- Lana Hilada o También llamada Madeja, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 278
31.- Antiguo Huso para Hilar la lana de Oveja, Cooperativa los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 278
32.- Tobo con Pintura Natural para Teñir la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 279
33.- Continuación Teñido de la Lana de Oveja con Conchas de Mango, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 280
34.- Vista animalito llamado "Cochinilla" 280
35.- Pruebas de los Tintes con Plantas Naturales, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 280
36.- Cartelera para Mostrar los Colores de los Tintes con Plantas Naturales, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 281
37.- Secado de la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 280
38.- Clasificación de la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 282
39.- Hilado de la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 282
40.- Rollos de la Lana, Cooperativa Los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 282
xix
41.- Tipos de Hilo de lana, Cooperativa los Seis Pasos. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 283
42.- Máquinas de Telares, Cooperativa la Chamarra. Mucuchíes, Municipio Rangel
Parroquia
43.- Sra. María Vicenta Explicando el Arte del Tejido en Telar, Cooperativa
284
la Chamarra. Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 284
44.- Acceso a la Cooperativa la Chamarra. Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 285
45.- Vista Interna de la Tienda, Cooperativa la Chamarra. Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 285
46.- Muestra de Tejidos en Telares, Cooperativa la Chamarra. Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 285
47.- Vistas de Tractor, preparación de suelos 288
48.- Vistas de Yunta con Bueyes para la siembra de Papa 289
49.- Riego en Sembradíos de Papa 290
50.- Cosecha de Papa. Municipio Rangel 291
51.- Máquina Trasportadora y lavadora de Papa. Municipio Rangel 291
52.- Presentación Sacos de Papa. Municipio Rangel 292
53.- Vistas de Invernadero de Rosas 293
54.- Vista de la Siembra de Rosas. Invernadero Rosas 295
55.- Vista de Camas Semi- Confinadas. Invernadero Rosas 295
56.- Vista de Sistema de Riego. Invernadero Rosas 296
57.- Vista de la Madre Selva. Invernadero Rosas 296
58.- Proceso de lnjertación. Invernadero Rosas 297
59.- Vista de Sembradío de Rosas a la intemperie 298
60.- Vista de Mezcla para Fertilización de Abono Granulado. Invernadero Rosas 299
61.- Vista de Vasales. Invernadero Rosas 300
62.- Vista de Vasales con Flores. Invernadero Rosas 300
XX
63.- Vista de Pasillos para Corte de Flores. Invernadero Rosas. 301
64.- Vista de Personal Recogiendo la Cosecha de Rosas. 301
65.- Vista del Lugar para Empaque de Flores. Invernadero Rosas 302
66.- Vista de Trabajador Realizando el Despetalo de las Rosas 302
67.- Vista de Trabajador Realizando el Embonche de las Rosas 303
68.- Vista de Trabajador Realizando el Empaquetado de las Rosas 303
69.- Vista de Empaque de Rosas. Invernadero Rosas 304
70.- Vista de Plántulas. Invernadero Gerberas 305
71.- Vista de Canteros. Invernadero Gerberas 305
72.- Vista de Canteros. Invernadero Gerberas 306
73.- Vista de Sistema de Riego en Canteros. Invernadero Gerberas 306
74.- Vista de Mezcla de Fertilizante. Invernadero Gerberas 307
75.- Vista de Bomba de Aspersión Manual con Lanza de Aspersión. Invernadero Gerberas 308
76.- Vista de Colocación de Capuchón a la Planta de Gerberas 309
77.- Vista de Corte de Gerberas 309
78.- Vista de Gerberas Listas para Salir al Mercado 31 O
79.- Vista General Invernadero de Gerberas 311
80.- Calendario Actual de Fiestas Tradicionales. Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 321
81.- Fiesta de Celebración de San Benito, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel. Mérida -Venezuela 322
82.- Nacimiento Viviente 324
83.- Viacrucis Viviente. Semana Santa 324
84.- Vista Laguna del Hoyo, Municipio Rangel. Mérida- Venezuela 325
85.- Imagen Lavatorio de Pies. Semana Santa 325
86.- Fiesta de San Isidro, Parroquia San Rafael. Mérida- Venezuela 326
xxi
87.- Fiesta de San Isidro, Junta de Bueyes. Parroquia San Rafael. Mérida-Venezuela 327
88.- Fiesta de San Isidro, Carroza. Parroquia San Rafael. Mérida -Venezuela 327
89.- Fiesta de San Isidro, Carroza Alegórica. Parroquia San Rafael. Mérida - Venezuela 327
90.- Fiesta de San Isidro, Junta de Bueyes, Procesión. Parroquia San Rafael. Mérida - Venezuela 328
91.- Fiesta de San Isidro, Tractor Alegórico. Parroquia San Rafael. Mérida -Venezuela 328
92.- Altar Principal Capilla de Piedra. Parroquia San Rafael. Mérida -Venezuela
93.- Quema del Año Viejo
94.- Santo Niño de Cacute
xxii
329
330
332
ÍNDICE DE MAPAS
1.- Ruta de la Campaña Admirable, 1813 142
2.- Ruta de la Campaña Admirable en los Andes Venezolanos, 1813 143
3.- Plan de Rescate de la Ruta de la Campaña Admirable. Área de Estudio por Municipios 144
4.- Plan de Rescate de la Ruta de la Campaña Admirable. Recorridos del Tramo 3 Travesía de los Patriotas por el Páramo Merideño 145
5.- Plan de Rescate de la Ruta de la Campaña Admirable. Travesía de los Patriotas por el Páramo Merideño Recorrido 1 146
6.- División Política Territorial del Estado Mérida 178
7.- Mapa Municipio Rangel 179
8.- Hipsometría. Mapa Municipio Rangel 186
9.- Unidad de Paisaje. Mapa Municipio Rangel 188
10.- Suelos. Mapa Municipio Rangel 190
11.- Contexto Hidrográfico. Mapa Municipio Rangel 194
12.- Población Estimada por Parroquias. Mapa Municipio Rangel 202
13.- Densidad de Población Estimada por Parroquias (Hab/Km2}. Mapa Municipio Rangel 204
xxiii
ÍNDICE DE PLANOS
1.- Plano Patrimonio Natural Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 373
2.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 374
3.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 375
4.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia Mucuchíes, Municipio Rangel 376
5.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia Mucurubá, Municipio Rangel 377
6.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia Mucurubá, Municipio Rangel 378
7.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia Mucurubá, Municipio Rangel 379
8.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia Cacute, Municipio Rangel 380
9.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia Cacute, Municipio Rangel 381
10.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia Cacute, Municipio Rangel 382
11.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia la Toma, Municipio Rangel 383
12.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia la Toma, Municipio Rangel 384
13.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia la Toma, Municipio Rangel 385
14.- Plano Patrimonio Natural, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 386
15.- Plano Patrimonio Tangible Mueble, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 387
16.- Plano Patrimonio Tangible Inmueble, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 388
17.- Plano Patrimonio Intangible, Parroquia San Rafael, Municipio Rangel 389
xxiv
UNIVERIDAD DE LOS ANDES FACUL TAO DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
Programa de Postgrado en Desarrollo Urbano Local Mención Gestión Urbana
Propuesta de un Modelo de Gestión para la Preservación del Patrimonio Municipal. Caso de Estudio: Municipio Rangel. Mérida - Venezuela
Autor: Arq. Carely J. Barrios Rivas Tutor: Dra. Belkis Cartay A.
Diciembre 2012
RESUMEN
La inquietud de realizar un conjunto de propuestas para contribuir a la creación de un modelo de
gestión para preservar el patrimonio municipal del caso de estudio, surge como una necesidad de
rescatar la gran diversidad de bienes culturales que son parte de la riqueza del Municipio Rangel
para aprovechar estos bienes patrimoniales en el desarrollo local. A pesar de esta diversidad, el
municipio no cuenta actualmente con instrumentos que hagan posible un programa de gestión
patrimonial, que necesariamente involucre a todos los actores locales, los cuales en la actualidad
se encuentran como agentes pasivos de este proceso. El objetivo principal del presente trabajo es
proponer los instrumentos de gestión del patrimonio cultural en el Municipio Rangel, a partir del
conocimiento de experiencias e instrumentos de gestión patrimonial tanto en Venezuela como en
otros países, así como de la identificación y clasificación del patrimonio cultural en el Municipio
Rangel. Esta investigación está basada en un proyecto de tipo descriptivo a partir de la
recopilación de la información del patrimonio cultural tomando como base el catálogo elaborado
por el Instituto de Patrimonio Cultural, el cual se actualizó y se rectificó la información contenida en
el mismo. A su vez, el estudio se apoyó en una investigación proyectiva a partir de la elaboración
de un conjunto de propuestas de gestión que permita la incorporación del recurso patrimonial en
el desarrollo local. La investigación concluye con la creación de propuestas para dar a conocer el
patrimonio cultural del municipio, contribuyendo de esta manera a su preservación para el disfrute
de nuevas generaciones, así como al desarrollo de la actividad turística del municipio.
Palabras Clave: Gestión, Patrimonio, Cultura, Preservación.
XXV
UNIVERSITY OF LOS ANDES FACUL TY OF ARCHITECTURE ANO DESING
Master in Local Urban Development Urban Management
Proposal of a Management Model for the Preservation of Municipal Heritage.
Studied Case: Rangel Municipality. Mérida- Venezuela
Author: Arq. Carely J. Barrios Rivas Tutor: Dra. Belkis Cartay A.
December 2012
ABSTRACT
The concern to perform a set of proposals to contribute to the creation of a management model to
preserve the studied municipal heritage comes as a necessity to rescue the big diversity of cultural
assets forming the wealth of the Rangel municipality to take advantage of these heritage assets in
the local development. Despite this, the municipality doesn't count with the tools to make a
management patrimonial program, involving all local actors, which at present, are found as passive
agents in any process of construction, protection or rehabilitation. The main goal is to propase the
management instruments and the preservation of the cultural heritage in Rangel municipality, from
the knowledge of asset management tools both in Venezuela and other countries, as well as the
identification and classification of the cultural heritage. This investigation is based on a project of
descriptiva type, since the information gathered was obtained from the lnstitute of Cultural Heritage
catalog and was used as a management instrument to preserve the applied heritage of Rangel
municipality. At the same time the study was supported by a projective investigation since a
management program has been created to provide solutions to a municipal patrimonial problem.
The investigation concludes with the creation of proposals to raise awareness of the cultural
heritage of the municipality, contributing to the preservation of the patrimony for the enjoyment of
future generations, as well as, the development of tourism trough the municipality's cultural
heritage.
Key Words: Management, Heritage, Culture, Preservation.
xxvi
Arg. Carely J. Barrios Rivas Introducción
INTRODUCCIÓN
El patrimonio cultural en los últimos años ha tenido un gran auge a nivel
mundial gracias a la gestión de patrimonio, para Ballart (2002) el patrimonio es la
herencia que deja el paso del tiempo y se toma como un proceso social que deja
la historia, permitiendo así crear la identidad a sus habitantes, esto los hace
únicos y. los diferencia de. otros. Este patrimonio está formado por aquellos
elementos de . valor histórico y artístico que reflejan la _herencia de las
generaciones pasadas y que permiten comprender la historia y la forma de ser de
un pueblo o más ampliamente, de una civilización. Es una muestra manifestada
en patri111onio natural, cultural: t~ngible e intangible.
En el caso específico de esta investigación, el Municipio Rangel, se ubica en
los andes venezolanos, al este del Estado Mérida, su capital es Mucuchíes, una
de las poblaciones más altas de Venez~ela según la Corporación Merideña de
Turismo. Podemos mencionar que este municipio es un lugar de suma
importancia de valor patrimonial, ya que cuenta con diversos tipos de patrimonio
como danzas, comidas, arquitectura, paisajes naturales, entre otros.
Además de lo antes mencionado, el municipio cuenta con un alto potencial
histórico, ya que forma parte del hecho histórico conocido como la Campaña
Admirable. conformada por el paso de Simón Bolívar y sus huestes por los
pueblos andinos durante la guerra de la independencia. También el municipio
cuenta con un gran potencial socio-cultural, que fácilmente puede ser
aprovechado por la actividad turística, por su excelente ubicación geográfica en la
Cordillera de los Andes entre la Sierra Nevada y la Sierra de la Culata. En este
contexto, la región se ve favorecida por su localización y por las facilidades de
acceso tanto terrestre, mediante la carretera trasandina como aérea por los
aeropuertos el Vigía en el estado Mérida, San Antonio y Santo Domingo en el
estado Táchira y Valera en el estado Trujillo.
Del mismo modo, posee un patrimonio edificado representado por
construcciones de estilo tradicional andino y un rico patrimonio intangible, ya que
1
Arg. Carely J. Barrios Rivas Introducción
los habitantes del páramo se caracterizan por ser gente muy religiosa, fiestas
tradicionales en honor a sus santos patronos como la Virgen de la Inmaculada, la
Virgen de la Candelaria, San Isidro, San Benito, entre otros. Estas fiestas
patronales incluyen desfiles de carrozas, bailes, comidas típicas y exposiciones
de artesanías. La presencia de variadas manifestaciones de origen cultural
enriquece el patrimonio turístico de la región. En el presente trabajo, partimos de
varias premisas:
1} Se hace necesario preservar los diferentes tipos de patrimonio para dejar este
legado a las futuras generaciones, mediante la gestión patrimonial, la cual
consiste básicamente en \a administración y organización de los recursos
culturales de una sociedad, tendente a conservar, defender, difundir y promover
los aspectos artísticos, científicos y culturales del patrimonio cultural que posee un
lugar.
2) La gestión del patrimonio logra transformar los bienes culturales pasivos en
recursos culturales activos, con la capacidad de generar ingresos y contribuir de
esta fonna a su propia conservación.
3} La gestión del patrimonio requiere de la participación social activa, orientada a
concientizar a la población para la preservación del patrimonio y a su vez integrar
a la comunidad en el proceso de creación del producto turístico. Sólo, de esta
manera, es posible enlazar el desarrollo sustentable de un proyecto con el turismo
cultura\, lo que sin duda alguna ayudará a incrementar y mejorar la caHdad de vida
de las comunidades implicadas.
4) En este mismo orden de ideas, la gestión de patrimonio está enlazada con el
turismo, percibirlo como un proceso viable para el progreso, basado en la
sostenibilidad cultural y en la permanencia de nuestras historias en el tiempo. En
la última década, el turismo cultural se ha incrementado tanto en Venezuela como
en todo el mundo. Los turistas se trasladan a lugares patrimoniales con el fin de
conocer la historia, el arte y las costumbres de estos lugares, así invierten su
tiempo en aprendizaje y conocimiento.
2
Arg. Carely J. Barrios Rivas · Introducción
El turismo es un factor de suma ·importancia para las economías nacionales· y
con una correcta gestión, constituye una fuente de desarro.lfo sociaL El turismo
puede absorber los aspectos económicos del patrimonio para sacar. un beneficio ·
adicional, recolectando fondos para su conservación y cuidado.
5) La clave para que todo el sistema de gestión patrimonial marche correctamente
es el acuerdo entre las distintas administraciones, los operadores turísticos, los
garantes políticos, los técnicos y en general a la comunidad que debe participar
activamente.
El trabajo se ha organizado en seis capítulos: Capítulo 1: Formulación del
Problema, motivación, justificación, alcances de la investigación, antecedentes,
lineas de investigación, objetivos de la investigación. El objetivo general es
proponer los instrumentos para gestionar y preservar el patrimonio en el Municipio
Rangel. Los objetivos específicos: Conocer y describir los instrumentos de gestión
patrimonial existentes en algunos países y en Venezuela; identificar y clasificar el
patrimonio Cultural en el Municipio Rangel; conocer y analizar la organización
político .... administrativa de la Alcaldía del Municipio Rangel, a fin de evaluar
fortalezas y debilidades hacia la gestión del patrimonio cultural; diseñar
instrumentos de gestión del patrimonio cultural del Municipio Rangel del Estado
Mérida y gestionar estrategias para impulsar o desarrollar la actividad turística del
Municipio en estudio a través del Patrimonio cultural. El Capítulo 11: Marco Teórico
Referencial, definiciones, tipos de patrimonio, fases de actuación, gestión, tipos
de gestión, modelos de gestión, casos de estudio, normativa a nivel internacional,
nacional y estada!. El Capftulo 111: Marco Metodológico, tipo de investigación,
diseño de la investigación, población .. muestra, definición y operacionalización de
Jas variables y metodologfa de la investigación. El Capítulo IV aborda el Caso de
Estudio: Municipio Rangel del Estado Mérida, ubicación y localización, aspectos
sobre el Municipio Rangel, turismo en el municipio en estudio, descripción de
centros poblados, recursos patrimoniales, proyectos turísticos municipales,
referencias gráficas sobre lugares de interés patrimonial. El Capítulo V se refiere a
las Propuestas de Gestión del Patrimonio Cultural para el Municipio Rangel del
Estado Mérida, tales como la propuesta de una estructura municipal adecuada
para el desarrollo y fortalecimiento de las actividades culturales, turísticas y
3
Arg. Carely J. Barrios Rivas Introducción .
patrimoniales, propuesta de creación de la Dirección .de Cultura, Patrimonio y
Turismo de la A~caldía del Municipio Rangel; y un conjunto de propuestas a partir
de la consideración del patrimonio cultural como recurso necesario para el
fortalecimiento del desarrollo local del Municipio Rangel. Por último,. el·Capítulo VI,
presenta las Conclusiones y Recomendaciones.
4
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CAPÍTULO 1: Formulación del Problema
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 1
1.1- ldentíficací.ón del Problema de Estudio.
Venezuela. a1 igual que otros países Latinoamericanos, cuenta con una cantidad inmensurable de recursos patrimoniales que promueven la cultura y la
identidad de un lugar. Según Ballart (2002) el patrimonio "es todo lo realizado por
el hombre en tiempos pasados que ha permanecido como prueba para demostrar
su representación dentrQ de la sociedad"; manifiesta igualmente la evolución
cultural que el hombre ha experimentado desde el momento que le toco vivir a la
época actual. Por esta razón lo que se busca es preservar todo esto mediante la
inclusión de distintas partes de la sociedad en la labor de rescate del patrimonio
cultural como: la ciudadanía, a través del trabajo voluntario, las empresas
privadas que aportan financiamiento, instituciones extranjeras que tienen
experiencia en el tema para asesoramientos, y universidades o institutos que de
la misma manera pueden realizar aportes significativos para lograr el objetivo
principal que es la preservación en el tiempo de nuestro patrimonio cultural.
El estado Mérida presenta una gran diversidad de paisajes, en. diferentes
regiones con características particulares de clima, cultura y arquitectt,.tra, pueblos
acogedores arraigados a una tradición colonial que sorprenden a propios y a
visitantes. Cuenta con un importante patrimonio natural y cultural que en la
actualidad son testimonios de un pasado que aún vive y se conserva en el tiempo.
Por otro lado, la ciudad de Mérida, al igual que otros conjuntos urbanos expone
rasgos de conexión histórica, entornos construidos que han tenido periodos de
desarrollo y un alto valor vivencia!, de expresión artística y cultural.
En el caso concreto de la presente investigación, el Municipio Rangel., es rico
en Patrimonio Cultural, ya que cuenta con una gran variedad de bienes
patrimoniales, tales como: construcciones arquitectónicas, bailes, danzas,
comidas típicas, bienes muebles, bordeados de una belleza natural y clima
inigualable. Estos son legados de épocas antiguas, patrimonio necesario proteger
para así seguir disfrutando de esta herencia tan especial de nuestros
antepasados.
Estos bienes patrimoniales se encuentran enmarcados dentro de cinco
renglones, como lo son: los objetos, lo construido, creación individual, tradición
oral y las manifestaciones colectivas, esto según el Catálogo de Patrimonio
6
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 1
Cultural Venezolano del Instituto de Patrimonio Cultural (IPC) 2004 - 2006. Uno de
los objetivos del presente estudio es identificar y clasificar el patrimonio cultural
del Municipio Rangel, a partir de la actualización del catálogo patrimonial,
elaborado por eiiPC, con la finalidad de realizar propuestas que conlleva al uso
del patrimonio cultural como recurso para el desarrollo local.
Es importante mencionar que en el Municipio Rangel el Patrimonio que
predomina es el Intangible. Este tipo de patrimonio muestra la cantidad de
expresiones, creencias, manifestaciones culturales que se encuentran en esta
jurisdicción, sus pobladores· conservan estas tradiciones y son parte de su forma
de vida. Por eso es necesario darlas a conocer al mundo y enseñarlas a la
población joven para que la defiendan y la sientan como suya; de esta manera
permanecerán en el tiempo y se logrará mantenerlas vivas para el disfrute de
futuras generaciones.
A pesar de esta gran riqueza, el Municipio no cuenta con instrumentos que
hagan posible un programa de gestión patrimonial, que necesarramente debe
involucrar a todos los actores locales, los cuales en la actualidad se encuentran
como agentes pasivos de cualquier proceso de construcción protección o
rehabilitación. Esto tiene que cambiar por medio de un modelo de gestión que
actúe y defienda el patrimonio existente en la región. En este mismo orden de
ideas, es necesario comentar que dentro de la estructura organizativa de la
Alcaldía del Municipio Rangel no funciona una Dirección de Patrimonio Cultural;
existe una dirección de cultura y una dirección de turismo. Estas direcciones si
bien involucran el tema de patrimonio dentro de las directrices de cada dirección,
esto no es suficiente puesto que el Municipio en estudio posee un patrimonio
diverso, por lo que se hace necesario la creación de una dirección que gestione
municipalmente la preservación del patrimonio de esa jurisdicción, por medio de
proyectos, restauración de viviendas, resguardo de fachadas tradicionales con
materiales autóctonos, aprovechamiento del turismo como motor de desarrollo,
eco- rutas, entre otros.
1.2- Motivación.
Con el presente trabajo se pretende ampliar nuestro campo del conocimiento
en el área de patrimonio cultural llevándola a una escala mucho más amplia,
7
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 1
como lo es fa gestión del patrimonio, para administrar, organizar los recursos
naturales de una sociedad, de este modo defender, difundir y promover el
patrimonio cultural que posee un lugar.
Con lo antes expuesto se desea obtener mayores conocimientos que nos
ayudarán en nuestra vida profesional, esperando que los resultados obtenidos
sean valoraqos satisfactoriamente, dando como fruto que el mismo sea fuente
importante de consulta en diferentes ámbitos y, en consecuencia, sirva de punta
de lanza para continuar esta investigación a otros niveles, contribuyendo a su vez
en la promoción de la valorización del patrimonio del área enmarcada en este
estudio.
1.3- Justificación de ta Investigación.
El patrimonio cultural es uno de tos elementos esenciales que conforman
nuestra identidad como nación. Sin embargo, en Venezuela, por una parte, se ha
venido destruyendo este valioso recurso, deteriorando y minando nuestra
identidad cultural, nuestra memoria histórica así como et deterioro y pérdida del
patrimonio natural supeditado a la respuesta cultural; y, por otra, existe un
desconocimiento de ese patrimonio tanto a nivel ciudadano como institucional lo
que conlleva a la ausencia de potíticas públicas claras generadoras de
mecanismos de protección y preservación.
Las experiencias en otros países como España, Perú, Chile, México,
Argentina, nos refieren evidentes esfuerzos en dar a conocer y valorar su
patrimonio, sus habilidades artesanales y sus conocimientos agrícolas y
alimenticios. Han demostrado que pueden los recursos culturales transformarse
en actividades económicas capaces de mejorar la~ condiciones de vida materiales
de la población, mediante la movilización de actores locales y una organización
que resalte el vínculo entre el patrimonio, el territorio y el desarrollo local.
Estas dos situaciones, la carencia de políticas públicas y el desconocimiento
de los ciudadanos por una parte; y, por la otra, la posibilidad real del uso del
recurso patrimonial como instrumento de desarrollo social y económico,
constituyen la justificación del presente trabajo de investigación.
8
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 1
1.4- Alcance de fa Investigación.
Con esta investigación se busca dar a conocer el patrimonio del Municipio
Rangel, para generar en la población un sentido de pertenencia del mismo,
contribuyendo a su preserVación para et' disfrute de nuevas generaciones,
permitiendo en gran medida incentivar el turismo en la región, y generando
asimismo empleos tanto directos como indirectos, mejorando la calidad de vida de
sus pobladores. Por otra parte, se propone un modelo de gestión que identifique
el patrimonio, lo valore y resguarde, además que las autoridades municipales
logren sensibilizar a las diferentes comunidades que conforman ef Municipio
Rangel. De este modo, el patrimonio lo sientan como suyo, no solo como
visitantes, turistas, si no como comunidad que parti?ipa, opine y de~ida en ca~a
proyecto de carácter patrimonial, logrando así un sentido de identidad y de
pertenencia del fugar.
1.5- Línea de Investigación.
Se parte de la articulación de diversos trabajos de Investigación referidos al
tema objeto del presente trabajo:
- Tesis de Maestría en Gestión del Patrimonio, desarrolladas en la Mención
Gestión Urbana del Programa de Postgrado Desarrollo Urbano Local de la
Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad de Los Andes.
-Trabajos realizados por diversos investigadores en el área de patrimonio y que
han sido objeto de ponencias y memorias de coloquios, foros y seminarios
internacionales y nacionales, tales corito los Seminarios Internacionales:
"Ciudades Intermedias, Urbanización y Sostenibilidad", el cual tiene como Línea
de Debate, el puntos 5 referido al Patrimonio, y el Seminario de las "Ciudades
Intermedias, Arquitectura y Urbanismo" en la declaración sobre patrimonio (punto
6).
- Igualmente, se inscribe dentro de las directrices det Plan Nacional Simón Bolívar
2007-2013, 111 Directriz "Democracia Protagónica Revolucionaria" Enfoque 111-3
"De las Estrategias y Políticas": Promover la soberanía comunicacional a través
de la divulgación del patrimonio cultural, geográfico, turístico y ambiental de
Venezuela (punto 3." 12.1 del citado Plan).
9
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 1
1.6- Objetivos de fa Investigación.
1.6.1- Objetivo General.
• Proponer los instrumentos de gestión del patrimonio cultural en el
Municipio Rangel.
1.6.2- Objetivos Específicos.
• Conocer y describir instrumentos de gestión patrimonial cultural
existentes en algunos países y en Venezuela.
• Identificar y clasificar el patrimonio cultural en el Municipio Rangel.
• Conocer y analizar la organización político - administrativa de la Alcaldía
del Municipio Rangel, a fin de evaluar fortalezas y debilidades hacia la gestión
del patrimonio cultural.
• Diseñar los instrumentos de gestión del patrimonio cultural del Municipio
Rangel del estado Mérida.
• Diseñar estrategias para impulsar o desarrollar la actividad turística del
Municipio Rangel a través del Patrimonio Cultural.
1.7- Preguntas de Investigación.
Este trabajo de investigación pretende dar respuesta a algunas incógnitas que
se nos presentan como:
¿Cuáles son los instrumentos de gestión patrimonial existentes en algunos países
y en Venezuela?
¿Cómo es y cuál es la clasificación del patrimonio cultural del Municipio Rangel?
¿Cómo es la organización político-administrativa de la Alcaldía del Municipio
Rangel?
¿Cuál son las fortalezas y debilidades de la Alcaldía del Municipio Rangel hacia la
gestión del patrimonio cultural?
¿Es factible elaborar instrumentos de gestión det patrimonio cultural del Municipio
Rangel?
10
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 1
¿Cuáles estrategias podrramos diseñar para impulsar o desarrollar la actividad
turística del Municipio Rangel, a partir del patrimonio cultural?
11
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CAPÍTULO 11:
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Marco Teórico y Referencial
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
A efectos de esta investigación es importante conocer la definición de
patrimonio a través del tiempo, cuál ha sido su evolución, indagar sobre las
definiciones de varios autores y comprender todo lo anterior para usarlo como
base referencial para la investigación. De igual manera teorizar sobre el
significado de turismo, conocer su clasificación, los sistemas turísticos para
sustentar las propuestas., así como conceptualizar el término gestión, sus
diversas acepciones y experiencias de gestión patrimonial en los ámbitos
nacionales e internacionales.
2.1- Patrimonio.
El término patrimonio, proviene del latín patris nomium y su significado es
bien recibido. El patrimonio es un concepto vinculado a las ciencias, al arte y
a la vida. Hoy se habla de patrimonio genético, cultural, de la humanidad, etc.,
y naturalmente, también se discute sobre el patrimonio familiar y/o personal.
(Peñalba, 2005). .
Es preciso entonces situarse en algún área del patrimonio. A este efecto
la investigación propuesta se enfocará en el patrimonio desde el punto de
vista cultural. Para este estudio se tomó como definición de patrimonio la
expresada por Fernández (2006), el cual textualmente señala que "Es el
testimonio de cultura de un pueblo, es la expresión colectiva y experiencias de
los habitantes de una ciudad".
2.1.1- Consideraciones Teóricas y Referenciales.
En cuanto a la evolución histórica del concepto de patrimonio, Peñalba
(2005) explica que en ia Edad Antigua, "se conocía Patrimonio como una
suma de riquezas, rarezas, antigüedades de carácter extraordinario y con un
gran valor material, eran un indicador de poder, esplendor y autoridad".
En Grecia, Roma y la Edad Media, el Patrimonio era vestigio de una
civilización considerada superior y que por ello es norma y modelo a imitar.
13
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
De igual forma se le daba una valoración estética y se convierte en una
herencia cultural de interés ilustrativo.
En el Renacimiento en los siglos XVII y XVIII, el Patrimonio se considera
objeto artístico especialmente bello o meritorio, también valorado por su
dimensión histórica y rememorativa. La obra de arte puede ser un documento
para conocer el pasado.
Ya para el siglo XIX y principios del XX, es cuando se amplía el
significado de patrimonio, con el surgimiento de lo que hoy se conoce con el
nombre de Etnografía. El Patrimonio no es sólo lo físico, sino también todo lo
inmaterial, lo oral, los antiguos oficios, etc., lo que se busca es reconocer las
raíces y la cultura de los pueblos. En la actualidad, se puede decir que el
patrimonio es una construcción sociocultural, que involucra cualquier objeto,
edificación, historia, práctica, creación, pensamiento, obra, etc.
Es importante prestar atención a los avances de los distintos sectores
sociales que están preocupándose por el patrimonio de una ciudad, una
región o un país, y detectar qué elementos están siendo reconocidos como
patrimonio para luego preservarlos para generaciones futuras.
En este sentido, es interesante conocer la Carta de Atenas de 1931,
"Conservación del Patrimonio Artístico y Arqueológico de la Humanidad"
Unesco, primer documento internacional que recoge principios y normas
generales sobre la restauración y conservación; además de esto, dicha
conferencia es de sumo interés para todos los Estados defensores del
patrimonio, ya que busca una colaboración cada vez más amplia para
beneficiar la conservación del patrimonio de monumentos artísticos e
históricos. Se piensa que todas las instituciones y los grupos calificados,
manifiesten su interés para la salvaguarda de todas las obras patrimoniales.
De igual manera, la Conferencia recomienda respetar, al construir edificios, el
carácter y la apariencia de la ciudad, especialmente en la proximidad de
monumentos antiguos, donde el ambiente debe ser objeto de un cuidado
especial.
14
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
La conferencia citada concluye que lo mejor para conservar las obras de
arte y el patrimonio en general viene dado por el sentido de pertenencia que
tenga un pueblo, ellos deben preservar todos los testimonios de todas las
épocas antiguas.
Por otra parte, existen diversos organismos y cartas internacionales que se
refieren al concepto de patrimonio, entre las cuales podemos mencionar:
La Carta de Venecia (1964) "Conservación y la Restauración de
Monumentos y Sitios" muestra al patrimonio desde el punto de vista
monumental; en ella podemos citar tres artículos de alto .interés.
"Art. 1: La creación arquitectónica aislada como también el ambiente urbano o paisajístico que constituya el testimonio · de una civilización particular, de una evolución significativa o de un acontecimiento histórico".
"Art. 7 El monumento es inseparable de la historia de que es testigo y del lugar en el que · está ubicado, En consecuencia, el desplazamiento de todo o parte de un monumento no puede ser consentido nada más que cuando la salvaguarda del monumento lo exija o cuando razones de un gran interés nacional o internacionfJI Jo. justifiquen. Y en cuanto a /os lugares monumentales (conjuntos histórico-artísticos)".
"Art. 14 nos dice: Los lugares monumentales deben ser objeto de atenciones especiales a fin de salvaguardar su · · integridad y de asegurar su saneamiento, su tratamiento y su realce'~
De igual manera, la Organización de Nacrones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO), realiza la Convención sobre la Protección
del Patrimonio Mundial, Culturé3l y Natural (París, 1972) allí especifica que
deben considerarse como Patrimonio a los monu,mentos y conjuntos. Al efe<?to
la Unesco lo define de la siguiente manera:
"Los Monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pintura, elementos o estructuras de cai'ácter arqueológico, inscripciones, cavernas, grupos de elementos que tengan
15
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia".
"Los Conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia".
En este punto es importante mencionar la Carta de Ámsterdam (1975)
"Carta Europea del Patrimonio Arquitectónico", en la cual existe una nueva
visión del patrimonio que abarca monumentos, conjuntos y entorno, esto
asegura la continuidad histórica de un sitio, permitiendo que los individuos
encuentren su identidad y apego por el lugar, favoreciendo el equilibrio
armonioso de la sociedad.
En este orden de ideas, la Carta de Cracovia 2000 en la Conferencia
Internacional sobre Conservación y Restauración del Patrimonio Construido.
Sesión Plenaria "Patrimonio Cultural como fundamento del Desarrollo de la
Civilización", comenta que la Europa actual se identifica por la gran cantidad
de variedad cultural relacionados con los bienes muebles, inmuebles y el
patrimonio. Esto obliga a la salvaguardia del patrimonio cultural, donde el
objetivo principal es preservarlo. Todas las comunidades deben tomar en
cuenta su memoria colectiva y consciente de su pasado, ser responsables de
identificar el patrimonio y de gestionarlo, para de esta manera cuidar los
valores propios de su entorno. La diversidad social implica una gran variedad
en los conceptos de patrimonio concebidos por la colectividad entera; al
mismo tiempo, los instrumentos y métodos desarrollados para la preservación
correcta deben ser adaptados a las diferentes situaciones actuales, todo esto
está sujeto a la constante evolución en que vivimos.
Es importante decir que el comité de redacción de la "Carta de Cracovia"
usó conceptos terminológicos, siendo uno de ellos el concepto de patrimonio,
el cuaf se cita a continuación:
"Patrimonio: es el conjunto de las obras del hombre en las cuales una
comunidad reconoce sus valores específicos y particulares y con los cuales
16
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
se identifica. La identificación y la especificación del patrimonio es por tanto
un proceso relacionado con la elección de valores".
Por otra parte,· se hace necesario conocer cuáles son las opiniones
conceptuales de diferentes autores para así tener un abanico más amplio
sobre este término. En este sentido se investigaron diferentes especialistas
que hablan sobre el patrimonio, entre los cuales podemos cita·r:
Amodio (2000), en su _libro comenta que el patrimonio es la historia o
memoria del pasado que tienen los habitantes de un lugar determinado.
Fernández (2006), define el patrimonio como un testimonio de cultura de
un pueblo, es la expresión colectiva y experiencias de los habitantes de una
ciudad.
En este punto es importante conocer como el concepto de patrimonio ha
evolucionado en los últimos años. Para Fajre (2007), este concepto ha
evolucionado muchísimo, se han ido incorporando nuevos bienes
patrimoniales a este conjunto. Antes se hablaba mucho del patrimonio
estético, luego se pasó del patrimonio histórico al documental y a partir de allí
al arquitectónico, al urbanístico, al de los conjuntos. Básicamente, hoy
hablamos mucho del patrimonio intangible y el último concepto que está
incorporándose es el del patrimonio de· la gente. Por ejemplo, se llama
patrimonio viviente, según la carta de París "Bienes Culturales Vivientes"
1983 de la Unesco, "aquellos saberes específicos muy tradicionales o de
mucha significación para una comunidad que se trasladan de una generación
a otra". Podríamos decir que el patrimonio es todo conjunto diverso de bienes
que permite construir ciudadanía e identidad.
Para Meneses (1997), patrimonio es mucho más que los objetos
palpables de ~uestra historia: monumentos~. sitios, pinturas, obras literarias y
partituras, etc. Es la suma de nuestro ser colectivo, la diyersidad de nuestro
pasado, pr~sente y futuro;.
Por otro lado, Fajre (2007) opina que "No siempre el patrimonio es
aquello que estamos a punto de perder. Podemos construir nuevos
patrimonios. Esta visión dinámica está alejada de conceptos estáticos que
17
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
lidiaban con un patrimonio vinculado a lo viejo, no es prestigioso lo viejo, sino
lo distinto. El patrimonio es presente y es futuro. Sólo nos internamos en el
pasado para entender de dónde venimos y hacia dónde vamos".
2.1.2~ Clasificación de Patrimonio.
Luego de conocer de donde procede la palabra patrimonio, inquirir como
ha sido su evolución en el tiempo y saber su significado, es necesario indagar
cuáles son los diferentes tipos de patrimonio que existen.
2.1.2.1 ~ Patrimonio Cultural.
Es la herencia, como selección del espacio cultural formador de la
identidad social.
Peñalba (2005), aporta una definición clara y precisa sobre este tipo de
patrimonio, además deja claro cuáles son los valores a considerar en cuanto a
bienes culturales se refiere y muestra tres objetivos para que exista una
conservación del patrimonio cultural.
En efecto, refiere que el patrimonio cultural "es el conjunto de
manifestaciones u objetos de la producción humana, que una sociedad ha
recibido como herencia histórica y que forman parte de elementos
significativos de la identidad de un pueblo". Dichas expresiones u objetos
forman parte de evidencias importantes de la evolución de la civilización y
ejercen una función modelo para toda la sociedad, de ahí su consideración
como bienes culturales. El valor que se les da, va más allá de su antigüedad o
su estética, puesto que se consideran bienes culturales los que son de
carácter histórico y artístico, pero también los de carácter archivístico,
documental, bibliográfico, material y etnográfico, junto con las creaciones y
aportaciones del momento presente y la denominada herencia inmaterial. la
función referencial de los bienes culturales influye en el conocimiento del
destino histórico de cada comunidad, en sus sentimientos de identidad
18
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
nacional, en sus potencialidades de desarrollo, en el sentido de sus relaciones
sociales, y en el modo en que interactúa con el medio ambiente.
El patrimonio cultural se percibe desde las artes tradicionales populares,
incluyendo el lenguaje, hasta las manifestaciones individuales del arte y la
literatura. Además pertenecen al patrimonio los monumentos naturales,
escultóricos, arquitectónicos, pictóricos, mitos, leyendas, cuentos y fábulas.
Todo esto lo va creando el hombre con el pasar de los años y se va pasando
de generación en generación.
El patrimonio cultural está formado por aquellos componentes de valor
histórico y artístico que manifiestan la herencia de las generaciones pasadas
y que permiten descubrir la historia y el progreso de un pueblo. En general, la
preservación del patrimonio cultural comprende según Peñalba; ya citado, tres
objetivos que son complementarios entre sí:
• Objetivo Histórico: el patrimonio refleja la identidad, la forma de ser
de un pueblo.
• Estético: los bienes que integran el patrimonio cultural pertenecen al
campo de las bellas artes, arquitectura, pintura, escultura, música y
tienen por lo tanto un significado cultural.
• Socioeconómico: el patrimonio sobre todo en los últimos años ha
demostrado que es una fuente de recursos económicos, de puestos de
trabajo y de actividad empresarial.
En este sentido, es importante conocer la declaratoria de patrimonio
cultural, esbozado en convenciones y organismos internacionales.
Se cita la Convención de París de 1972 UNESCO, "Convención sobre la
Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural en la Ciudad", la cual
hace referencia a los criterios para formar parte del Patrimonio Cultural
mundial. Estos criterios son:
• Haber ejercido una decisiva influencia durante un período
determinado de la historia o dentro de un área cultural del mundo,
19
Arq. Carel y J. Barrios Rivas Capítulo 11
sobre la evolución de la arquitectura, las artes monumentales o el
planeamiento urbano y paisajístico.
• Corresponder a un testimonio único, o al menos excepcional, de una
civilización desaparecida.
• Ser un ejemplo eminente de una estructura que ilustre un período
representativo de la historia.
• Ser un ejemplo excepcional de un asentamiento humano tradicional,
característico de una cultura que pueda resultar vulnerada por el
impacto de un cambio irreversible.
• Estar asociado de manera clara y directa con sucesos, ideas o
creencias de importancia universal excepcional.
• Ofrecer autenticidad en lo que a diseño, materiales, mano de obra o
marco se refiere.
• Como factor adicional será también tenido en cuenta el estado de
preservación del bien, en relación con otros semejantes del mismo
período.
De igual manera, La Convención de la Haya para la Protección de Bienes
Culturales (1954), constituye el primer acuerdo internacional centrado
exclusivamente en la protección del patrimonio cultural.
Esta convención considera como bienes muebles e inmuebles, desde
monumentos arquitectónicos, artísticos o históricos, sitios arqueológicos,
obras de arte, manuscritos, libros y otros objetos de interés artístico, histórico
o arqueológico, hasta colecciones científicas de todo tipo. En efecto, la citada
Convención de la Haya determina:
"Artículo 1. Definición de los bienes culturales. Para /os fines de la presente Convención, se considerarán bienes culturales, cualquiera que sea su origen y propietario: a. Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el patrimonio cultural de los pueblos, tales como /os monumentos de arquitectura, de arte o de historia, religiosos o seculares, /os campos arqueológicos, /os grupos de construcciones que por su conjunto ofrezcan un gran interés histórico o artístico, /as obras de arte, manuscritos, libros y otros objetos de interés histórico, artístico o arqueológico, así como las colecciones
20
Arq. Carely J. Barrios Rivas .Capítulo 11
científicas y las colecciones importantes de · libros, de archivos o de reproducciones de los bienes antes definidos. b. Los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o exponer los bienes culturales muebles definidos en el apartado a. tales como los museos, las grandes bibliotecas, los depósitos de archivos, así como Jos refugios destinados a proteger en caso de conflicto armado Jos bienes culturales muebles definidos en el apartado a.; c. Los centros que comprendan un número considerable de bienes culturales definidos en /os apartados a. y b., que se denominarán "centros monumentales". ' "Artículo 2. Protección de los bienes culturales. La protección de los bienes culturales, a los efectos de la presente Convención, entraña la salvaguar:cJia y el respetQ de dichos bienes". ·
"Artículo 3. Salvaguardia de /os bienes culturales. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a preparar la salvaguardia de los bienes culturales situados en . su . propio territorio, adoptando las medidas que consideren apropiadas".
Amodio (2000), explica que el patrimonio .cultural es la base y el
fundamento de la memoria social de los pueblos y como tal del patrimonio, es
un conjunto de bienes heredados, un bien que tenemos derecho a usar y a
disfrutar con la obligación de conservarlo, nc:> para asentarnos en el pasado,
sino para transmitirlo a las futuras generaciones en las mejores condiciones.
Para Vadillo (2008), el patrimonio cultural es el conjunto de productos
artísticos, artesanales y técnicos; de las expresiones ·literarias, lingüísticas y
musicales, es decir, tangibles e intangibles; de los usos y costumbres de los
pueblos y gr~pos étnicos del pasado y el presente.
El Instituto Colombiano de Cultura - COLCULTURA {2005), define al
patrimonio cultural como "el conjunto de bienes y manifestaciones culturales
materiales e inmateriales, que se encuentra· en permanente construcción
sobre et territorio transformado por las comunidades. Dichos bienes y
expresiones se componen en valores estimables que conforman sentidos y
lazos de pertenencia, · identidad y memoria para. un conjunto o. colectivo
humano" ..
21
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
En este mismo orden de ideas, Mora (2005), explica que el patrimonio
cultural tiene cuatro variables: la cultura, la memoria cultural, noción del
pasado y la construcción de identidad, todo esto enmarcado dentro de una
comunidad.
En este sentido, el patrimonio mantiene un enlace entre pasado, presente
y futuro. Todos los conjuntos humanos, bien sea sociedades pequeñas o
grupos sociales dentro de una sociedad estratificada producen cultura como
patrimonio.
El patrimonio cultural está formado por bienes culturales que la historia ha
dejado en un lugar y la sociedad le concede una gran importancia histórica,
científica, simbólica o estética. Es la herencia recibida de los antepasados y
se presenta como testimonio de su existencia en el tiempo.
Tomando en cuenta las definiciones anteriores, se puede concluir que el
patrimonio cultural lo constituyen todas las obras artísticas edificadas o no,
como lo intangible (lengua, bailes típicos, entre otros}, que las diferentes
comunidades lo sientan como suyo, por ello tengan sentido de preservarlos
en el tiempo para que quede muestra de una época y así las futuras
generaciones puedan disfrutar de igual manera de estos vestigios del pasado.
Según la UNESCO el patrimonio cultural se divide en dos tipos:
2.1.2.1.1- Patrimonio Tangible.
La Convención de París (1972) sobre "La Protección del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural en la Ciudad" UNESCO, comenta que el
patrimonio tangible es la expresión de las culturas a través de grandes
realizaciones materiales. A efectos cita que:
"El elemento más visible del patrimonio cultural es el patrimonio tangible,
este se compone de los bienes inmuebles, como son los monumentos,
edificios, lugares arqueológicos, conjuntos históricos, y los elementos
"naturales'', como los árboles, grutas, lagos, montañas y otros, que encarnan
importantes tradiciones culturales, y los bienes muebles; que engloban las
22
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
obras de arte, los objetos de interés arqueológico, los que reflejan técnicas tal
vez desaparecidas y los objetos de la vida cotidiana, como pueden $er los
utensilios, los vestidos y las armas".
A su vez, el Patrimonio Tangible se puede clasificar en Patrimonio
Tangible Mueble y Patrimonio Tangible Inmueble.
2.1.2.1.1.1- Patrimonio Tangible Mueble.
El patrimonio tangible mueble, es definido en la Convención de París
sobre "La Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural en la Ciudad"
1972 UNESCO, como:
"Comprende los objetos arqueológicos, históricos, artísticos, etnográficos,
tecnológicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklórico que
constituyen colecciones importantes para las ciencias, la historia del arte y la
conservación de la diversidad cultural del país. Entre ellos cabe mencionar las
obras de arte, libros manuscritos, documentos, artefactos históricos,
grabaciones, fotografías, películas, documentos audiovisuales, artesanías y
otros objetos de carácter arqueológico, histórico, científico y artístico".
2.1.2.1.1.2- Patrimonio Tangible Inmueble.
La antes citada Convención de París declara que:
"El patrimonio tangible inmueble est~ constituido por los lugares, sitios,
edificaciones, obras de ingeniería, centros industriales, conjuntos
arquitectónicos, zonas típicas y monumentos de interés o valor relevante
desde el punto de vista arquitectónico, arqueológico, histórico, artístico o
científico, reconocidos y registrados como tales. Estos bienes culturales
inmuebles son obras o producciones humanas que no pueden ser trasladadas
de un lugar a otro, ya sea porque son estructuras (por ejemplo, un edificio), o
porque están en inseparable relación con el terreno (por ejemplo, un sitio
23
Arg. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
arqueológico)". (Convención de París sobre "La Protección del Patrimonio"
Mundial, Cultural y Natural en la Ciudad" 1972 UNESCO).
2.1.2.1.2- Patrimonio Intangible.
Es importante acotar que en la Conferencia General de la UNESCO
"Recomendación sobre la Salvaguardia de la Cultura Tradicional
y Popular" Parfs 1989, reconoce formalmente el componente intangible
del patrimonio definido como "el conjunto de formas de cultura tradicional y
popular o folclórica, es decir, las obras colectivas que emanan de una cultura
y se basan en la tradición. Estas tradiciones se transiten oralmente o
mediante gestos y se modifican con el transcurso del tiempo a través de un
proceso de recreación colectiva. Se incluyen en ellas las tradiciones orales,
las costumbres, las lenguas, la música, los bailes, los rituales, las fiestas, la
medicina tradicional, las artes culinarias y todas las habilidades especiales
relacionadas con los aspectos materiales de la cultura".
El patrimonio intangible son todos aquellos bienes de interés cultural que
no podemos tocar con las manos, como prácticas: culinarias, melodías
musicales, fiestas y carnavales, poesía, literatura, fuente oral, lenguas, entre
otros, los que a su vez hay que proteger, por ser particularmente vulnerables.
La UNESCO, en la búsqueda de protección de este patrimonio ha dado
con otra categoría novedosa: la de "Los tesoros humanos vivos". Desde el
año 1989 ha dado otra declaratoria como lo es establecer términos para dar
con personas o grupos de personas con destrezas fuera de lo común y en
peligro de desaparición que tienen una manera única de hacer las cosas;
parte de esta dedaración dice: "Es el acto mismo de la creación lo que se
protege ya que no tiene forma física". En la actualidad existen listados de
patrimonios intangibles de la humanidad, pero son menos numerosos y poco
conocidos; como ejemplo de ello podemos mencionar a El Carnaval de
Barranquilla.
24
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
En este mismo orden de ideas es imprescindible nombrar a la Convención
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, UNESCO 2003, este
tipo de patrimonio. se manifiesta en tradiciones, expresiones orales, ritos,
actos festivos y técnicas artesanales tradicionales. En este sentido podemos
citar:
"Este patrimonio cultural inmaterial se transmite de generación en generación,
es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su
entorno, su interacción con la naturaleza . y su historia, infundiéndoles un
sentimiento de identidad y continuidad, contribuyendo así a promover el
respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana".
Para concluir este punto se muestra a continuación un cuadro resumen de
los tipos de patrimonio, presentado en la Conferencia Mundial sobre Políticas
Culturales realizada en la Ciudad de México en el ano 1982.
CUADRO RESUMEN DE TIPOS DE PATRIMONIO
1 PATRIMONIO·~
1
11 NATURAL 1 . 1 <ULTURAl 1 1
.-Res~uvas de 1
la8I0!..4eta 1 TANGIBLE 1 lt....,.AHGIBU 1
• Monumertos N~uralas 1
•RaS6lVSS 1 1 • Lenguaje Nac1onates •Parques MWIU •~w•u • Costumbres
t4ac•onsles •Manuscritos • MonumeMOs ó SitiOs ·• Reltl)lones •eocumemos Arqueológacos • Lfl;'endas ·A~aáOEI • Monumertos o Sitios •Mftos
HlS10fiCOS H1s!6rícos t Musíca •eotecaones •Conjurtos
Clerttlcas Arqutect.ónicos na-:uraes • Colecaones •arabaaones . CI&Jt.l!icas •Pellculas • l.onastiptcas •fo:ogri'J!ias • Monumertos •Obtas deAtté · publícos
'( artesaniG • tltonumemos
Gftl<f.ICOS
• Palsejes cut:urates • Om'!ros lndus:riales
y obras de •ngentena
Cuadro 1: Cuadro Resumen de Tipos de Patrimonio. Fuente: Conferencia Mundial de México sobre las Politicas Culturales (1982).
25
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
En líneas generales podemos decir que el patrimonio cultural es la
sumatoria de todos los valores que identifican una sociedad y esta los
reconoce como · propios, especificándose en elementos tangibles e
. intangibles.
2.1.2.2- Patrimonio Urbano.
Calvo (2001 ). explica que el patrimonio urbano comprende todas las
edificaciones y los espacios públicos cuya forma expresa la memoria
colectiva, radicada y comunicada, de forma individual o en conjunto que
revelan características culturales, ambientales y sociales que avivan la cultura
del arraigo social. El patrimonio urbano está constituido por todos aquellos
bienes de uso común de los ciudadanos, del lugar en donde vivimos, estos
bienes pueden ser edificios públicos, históricos, espacios verdes, parques,
museos, etc.
En este punto es imprescindible conocer la declaración contenida en la
Carta de Atenas 1931 "Conservación del Patrimonio Artístico y Arqueológico
de la Humanidad" con respecto al patrimonio urbano, donde en varios puntos
de la carta establece que los valores arquitectónicos ya sean edificios
aislados o conjuntos urbanos, deben ser preservados como testimonios del
pasado y deben ser respetados por su valor histórico y arquitectónico,
reflejando el concepto de monumento; sin embargo, apunta que deben
buscarse caminos para el crecimiento excepc•onal de las ciudades, distintos a
la demolición, que eviten la destrucción de los auténticos valores históricos,
arquitectónicos o espirituales. Por otra parte, establece que las nuevas
edificaciones levantadas en zonas históricas no deben emular los estilos del
pasado y se establece el uso del lenguaje arquitectónico moderno al intervenir
las zonas históricas.
Por otra parte, Mora (2005) explica el patrimonio cultural se une en el
ámbito urbano con características especiales, de esta manera el patrimonio
urbano está compuesto por bienes trsicos espaciales (patrimonio
26
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
arquitectónico - monumental) bienes paisajísticos ambientales (patrimonio
natural) y bienes socioculturales (patrimonio cultural).
En este orden de ideas podemos citar a Salas (1~99), quien plantea el
patrimonio urbano como la totalidad de los bienes físico-espaciales (trazados,
edificaciones, objetos, equipamientos, servicios, infraestructura, etc.; los
bienes paisajísticos- ambientales (suelos; zonas verdes, zonas de protección
de cuencas hidrográficas, atractivos naturales, p~rques, jardines, etc.) y
bienes socio culturales (grupos, veG.inos, usos, actividades, costumbres, etc.),
que conforman la ciudad, los cuales se han heredado y se transferirán a las
generaciones futuras.
Fumero (2008), muestra el debate que existe sobre la preservación
y recuperación del patrimonio urbano en muchas ciudades de América
Latina, sobre el futuro de la ciudad y el papel que en este proceso puede
jugar nuestra herencia cultural. En esta discusión aparecen dos temas
importantes:
1. Uno referido a dos modelos de desarrollo urbano opuestos: la ciudad
compacta o el crecimiento sobre la ciudad construida versus la
ciudad extendida. El primero alude a un desarrollo urbano más racional y
tiene pretensiones de "sustentabilidad", en tanto' que el segundo es un
patrón de desarrollo urbano que contribuye a la devastación del medio
ambiente y al despilfarro de la ciudad existente.
2. Otro, referido al papel que las áreas urbanás con valor patrimonial pueden
desempeñar en la construcción de la ciudad del futuro: En esta visión, el
patrimonio edilicio no se concibe sólo como un conjunto de piezas del
pasado con valor histórico y simbólico, sino como un conjunto de espacios y
elementos urbanos vigorosos y vivos que pueden aportar para
la construcción de ciudades habitables. Aquí se reconoce la calidad de
los barrios producidos en e.l pasado, la vitali~ad y las posibilidades del
uso del rico sistema de espacios públicos, una estructura urbana
con escala humana, así ~omo la diversid~d cultural y socioeconómica y
la mezcla de actividades y funciones que alojan. En resumen, la
27
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
preocupación sobre la recuperación del patrimonio urbano ahora se inscribe
en un ejercicio más amplio de repensar la ciudad en su conjunto.
Asimismo, se hace necesario utilizar la experiencia de Sonia Tschorne en
Chile Valparaíso, Ministerio de Vivienda y Urbanismo (2005) presenta un
programa nacional de recuperación del patrimonio cultural, de este programa
se pueden extraer tres líneas de acción patrimonial. En primer lugar,
promover la densificación intraurbana y condicionar el crecimiento en
extensión, lo cual es una tarea inaplazable. Hay que definir qué se debe
preservar del patrimonio existente en las ciudades y reglamentar su
intervención, a través de instrumentos normativos que existen o diseñando Jos
que sean precisos para este fin.
En segundo lugar, se plantea propiciar la ejecución de proyectos urbanos
y arquitectónicos a partir del patrimonio ya construido, tomando en cuenta que
la memoria histórica es la columna de un proyecto futuro de ciudad. Por ello,
se promueve la ejecución de proyectos urbanos que permitan en todas las
escalas de intervención, aprovechar el patrimonio existente de infraestructura,
espacios públicos y edificios de interés arquitectónico o histórico. En tercer
lugar, se pretende crear mecanismos para incentivar y potenciar la
intervención privada y la participación ciudadana.
Estos fines son Jos que motivaron la creación del Programa Nacional
de Recuperación del Patrimonio Urbano en Chile que crea diferentes
dispositivos e estímulos para desarrollar la intervención privada y pública en
las áreas urbanas patrimoniales.
Un ejemplo de preservación de patrimonio urbano de necesaria referencia
es el caso de España, país con un patrimonio cultural urbano de gran riqueza,
según el Ministerio de Cultura Español existen más de seiscientos conjuntos
históricos, declarados y quince ciudades que están incluidas en la Lista del
Patrimonio de la Humanidad. En estos espacios inciden, no sólo las políticas
urbanísticas de rehabilitación y preservación del patrimonio, sino también un
conjunto de políticas tanto culturales como turísticas. (Convención para la
28
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
"Protección del Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad" UNESCO,
1984).
Lara (2002), expone la unión que existe entre el patrimonio urbano y los
centros históricos estos componen el principal elemento de identidad de
nuestras ciudades, en otras palabras es lo que simboliza la ciudad, además
de forjar la el sentido de pertenencia cultural de sus habitantes, por esta
razón los mismo deben ser protegidos para el disfrute de las próximas
generaciones.
El proceso de valorización de los centros históricos como bien patrimonial
se inicia en Italia a partir de 1960 con la Carta de Gubbio "Sostenibilidad de
los Centros Históricos", pero el empuje definitivo es a partir de la
recomendación de la UNESCO en la Convención de Narobi en 1976
"Salvaguarda de los Conjuntos Históricos". Igualmente el Coloquio de Quito
"Preservación de los Centros Históricos ante el Crecimiento de las Ciudades
Contemporáneas" 1977 señala que los centros históricos son un patrimonio
cultural _que deben conservarse para mejorar la calidad de vida de la
población que lo habita, los ~ventos arriba rT!encionados marcan un hito en la
atención de los centros históricos como un bien patrimonial.
Podría deCirse que, actualmente, los centros históricos despiertan un
interés como bien patrimonial, al punto que han aparecido un gran número de
actividades para abordarlas, como lo son: historia, arquitectura, cultura, lo
urbano, lo social, lo geográfico, entre otros.
Como consecuencia de las contribuciones de la Convención de Narobi
(1976) y el Coloquio de Quito (1977), hoy se tiene un enfoque integral, todos
los centros históricos deben ser preservados, pórque ellos tienen un alto valor
cultural, belleza, antigüedad y por el carácter social y viviente que posee.
2.1.3- Fases de Actuación en el Patrimonio.
A efectos de esta investigación es importante establecer las siguientes
definiciones porque es una cadena entrelazada que se utiliza a la hora de
29
Arg. Carely J. Barrios Rivas Capítulo JI
hablar de patrimonio, primero se identifica, se reconoce un bien cultural
determinado, luego se valora, se estima como recurso para luego preservarlo,
resguardarlo en el tiempo y así evitar su pérdida para que de esta manera
logren disfrutar las futuras generaciones de vestigios del pasado.
2.1.3.1- Definiciones.
• Identificación.
Es aquello que nos constituye como tal y nos diferencia de los otros; lo
cual supone un aspecto de continuidad histórica. El concepto o la experiencia
que supone esa continuidad expresa un auto concepto, un auto identificación
que a nuestro modo de ver es de carácter histórico social. Es reconocer
aquellos bienes que merecen ser protegidos. (Millaray, 1990).
• Valorización.
Es un recurso patrimonial para estimar el valor histórico, cultural y natural
para conservarlo en el tiempo. Se valora aquello que se arraiga en un lugar,
que muestra rasgos propios, que es autentico. El valor está determinado por
los ciudadanos. La sensibilización en las comunidades acerca del tema de la
autenticidad del patrimonio cultural, dando pautas para su correcto
conocimiento y valorización, para su conservación y protección, promoviendo
a su goce artrstico, espiritual y su uso educativo, donde la memoria histórica,
los testimonios y la continuidad cultural sean la raíz común. (Carta de Brasilia
1995).
• Preservación.
Es el conjunto de acciones preventivas de mantenimiento y
consolidación, orientadas a proteger o librar anticipadamente al patrimonio
urbano de algún daño o peligro. Es una tarea preventiva, es decir, actúa sobre
el monumento antes de que se produzca el daño o para repararlo. (Aieman,
Koen, 1994).
Prato (2006), plantea un modelo de formas de actuación de patrimonio:
30
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
• Conservación del patrimonio físico-espacial: la palabra conservación
aplicada a lo urbano, en un nivel primario significa mantener un
patrimonio de manera que no se pierda o deteriore. Aquí se asocian
conceptos afines como: Conservación, Reconstrucción, Restauración y
Consolidación.
• Modificación del patrimonio físico-espacial: se puede definir como el
conjunto de decisiones para otorgar nueyos modos de existencia al
patrimonio, tomando como base fundamental la interacción entre las
condiciones nuevas y las existentes. Entre ellos tenemos:
Rehabilitación, Reanimación, Renovación o Revitalización y
Regulación.
2.2.- Turismo.
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT) son las actividades
que realizan las personas durante sus viajes y estanc;:ias en lugares distintos
al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un
año con fines ~e ocio, por negocios y otros motivos.
Durante décadas, el turismo ha experimentado un continuo crecimiento y
una profunda diversificación, hasta convertirse en uno de. los _sectores
económicos que crecen con mayor rapidez en el mundo. El turismo mundial
guarda una estrecha relación con el desarrollo y se inscriben en él un número
creciente de nuevos destinos. Esta dinámica ha convertido al turismo en un
motor clave del progreso socioeconómico.
Luque (2002) señala que el turismo "es la actividad que se realiza, según
las motivaciones que experimenta el individuo para satisfa~er sus
necesidades y en busca de la consumación de S4S deseos. Este concepto
nos permite un enfoque completo de la actividad, o funciones que se puedan
desempeñar al mismo tiempo que se recrea o se disfruta en un momento
dado, exista o no desplazamiento".
Bo.ullón (1985) expresa que el turismo es la consecuencia de un fenómeno
~oci~l cuyo punto de partida es l.a existencia del tiempo libre, lo~ viajes se
realizan como una forma de aprovechar ese tiempo para desarrollar un
31
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
importante número de actividades que fueron programados previamente o de
manera espontanea en el lugar.
2.2.1.- Tipos de Turismo.
Luque (2002) se refiere al tipo de turismo de acuerdo a la motivación del
visitante, de acuerdo a la intención que tenga el turista, éste puede
clasificarse de miles maneras, cualquiera sea las causas por la que el hombre
turísticamente se desplace. A continuación se nombran algunos tipos de
turismo.
- Turismo Cultural: es el turismo que practican individuos o grupos en función
de conocer y aprender manifestaciones culturales de un lugar, como:
festivales de músicas, arte, poesía, teatro, ciencia y tecnología, danza,
folklore, gastronomía. Este tipo de turismo se visitan comunidades ancestrales
para relacionarse con artesanos y músicos del lugar, las corrientes turísticas
de este tipo son muy importantes porque generalmente están integradas por
personas de un nivel superior de cultura que enriquece el acervo del sitio
donde se desarrollen estas actividades.
-Turismo de Aventura: lo buscan quienes quieren unas vacaciones "activas".
Podría definirse como recreación al aire libre, donde el propósito del viaje es
experimentar y tomar parte de actividades con cierto riesgo e incertidumbre
sobre su resultado. Que requiere de esfuerzo físico y actitud mental positiva
para su desemper'\o, y una gran descarga de adrenalina. Ejemplos:
escaladas, montar'\ismo safaris en jeep, entre otros .
• Turismo de Negocios: es el turismo que practica el hombre de negocios
(comerciante, profesional o técnico) cuando a desarrollar sus actividades
mercantiles o profesionales aprovecha la oportunidad para disfrutar de las
bondades climáticas, bellezas paisajísticas y sitios de diversión.
- Turismo Científico: el turismo científico para el público en general apareció
en países desarrollados para involucrar de una manera más directa y
participativa a las personas en el conocimiento del mundo natural. Busca
32.
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
ofrecer vacaciones orientadas a un mejor entendimiento de la naturaleza
desde un punto de vista científico. Cuya motivación es el interés en la ciencia
o la necesidad de realizar estudios e investigaciones científicas.
- Turismo Vivencia!: es aquel en que el visitante convive con una familia local,
donde aprende sus costumbres y hábitos cotidianos. Usualmente familias
rurales reciben a turistas citadinos para enseñarles sobre la vida en el campo,
sus costumbres, el trabajo de la tierra, el cuidado de los animales, la pesca y
la caza.
2.2.2.- Sistema Turístico.
Boullón (1985) un sistema es un conjunto de recursos que interactúan
entre sí para cumplir un objetivo en común. En el caso del sistema turístico
podemos encontrar varios elementos que lo conforman como son: demanda
turística, oferta turística, producto turístico, planta turística, atractivos turísticos
e infraestructura turística.
2.2.2.1.- Demanda Turística.
Boullón (1985) la demanda turística se refiere al total de turistas que
concurren en una región, país, zona o atractivo cualquiera y a los ingresos
que estos generan. Por otra parte, la demanda es aquella que la especifica
como la suma de los bienes y servicios solicitados efectivamente por los
consumidores, concretamente en cada uno de los sitios que visitan. También
se conoce como el conjunto de atributos, valores, .servicios y productos que el
mercado requieren a los operadores turísticos, para satisfacer determinadas
necesidades de esparcimiento, ocio, tiempo libre o vacaciones.
2.2.2.2.- Oferta Turística.
Para Boullón (1985) La oferta turística, es el conjunto de productos y
servicios asociados a un determinado espacio geográfico y socio-cultural, que
poseen un determinado valor o atractivo turístico que es puesto a disposición
en un mercado. La oferta turística está integrada por los servicios que
suministran los elementos de la planta turística y por algunos bienes no
33
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
turísticos, los cuales se comercializan mediante el sistema turístico, porque en
última instancia el que califica la clase de un bien es el sistema productivo y
no el tipo de consumidor.
2.2.2.3.- Producto Turístico.
Luque (2002) el producto turístico está constituido por el conjunto de
aspectos tantos naturales y culturales como estructurales que hacen de un
lugar un atractivo para su visita. La primera parte del producto turístico la
constituyen los servicios creados para facilitar la permanencia del hombre en
los lugares distantes al habitual. En la otra parte se trata de aquellos
elementos naturales y culturales que por sus características propias poseen lo
necesario para que individuo pueda satisfacer plenamente sus actividades y
motivaciones turísticas.
Para Marín (2011) un producto turístico es un conjunto de prestaciones y
elementos tangibles e intangibles que incluyen recursos y atractivos,
equipamientos e infraestructuras, servicios turísticos y actividades recreativas,
así como imágenes y valores simbólicos que ofrecen unos beneficios capaces
de atraer a grupo determinados de consumidores, porque satisfacen las
motivaciones y expectativas relacionadas con su tiempo libre. Desde este
punto de vista, el producto turístico supone la integración de diferentes
componentes de la oferta, controlados por diferentes organismos públicos y
por una variedad de operadores privados, ninguno de los cuales ejerce un
control directo sobre el resultado final.
Boullón (1985) comenta que el producto turístico está formado por los
bienes y servicios que integran la oferta. El producto debe satisfacer el
consumo de las actividades turísticas (cabalgatas, pesca, caminatas, rafting,
montañismo, deportes extremos, entre otros).
34
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
2.2.2.4.- Planta Turística.
Según Boullón (1985) los servicios que se venden a los turistas son los
elaborados por un subsistema al que denominamos "planta turística", que está
integrado por dos elementos: el equipamiento y las instalaciones.
El equipamiento if1cluye todos los establecimientos administrados por la
actividad pública o privada que se dedican a prestar los servicios básicos. En
vista de la variedad y para facilitar su análisis en el cuadro que se presenta a
continuación se registra un sistema sencillo de clasificación. El segundo
componente de la planta turística lo constituyen las instalaciones, bajo este
rubro debe estar todas las construcciones especiales (distintas consignadas
por el equipamiento) cuya función es facilitar la práctica de las actividades
netamente turísticas.
Clasificación de los Elementos del Equipamiento Turístico
Categoría Tipo
1. Alojamiento 1.1 - Hoteles
1.2 - Moteles
1.3 - Hosterías y Posadas
1.4 - Pensiones
1.5- Aparthoteles
1.6 - Condominios (Unidades o conjuntos) 1.7- Casas (Unidades o barrios)
1.8 - Cabañas
1.9 - Albergues
1.1 O - TraHer parks
1.11 - Campings
1.12- Camas en casas de familias
2. Alimentación 2.1 - Restaurantes
2.2- Cafeterías
2.3 - Quioscos
2.4- Comedores típicos
3. Esparcimiento 3.1 - Night club
35
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
3.2- Discotecas
3.3- Bares
3.4 - Casinos
3.5- Cines y teatros
3.6- Otros espectáculos (toros, etc.)
3. 7 - Clubes deportivos
3.8 - Parques temáticos
4. Otros Servicios 4.1 -Agencia de viajes
4.2 -Información
4.3- Guías
4.4 - Comercio
4.5- Cambios de moneda
4.6 -Centro de convenciones
4.7- Transporte turísticos
4.8- Primeros auxilios
4.9- Guarderías
4.1 O - Estacionamientos
Cuadro 2: Clasificación de los Elementos del Equipamiento Turístico. Fuente: Boullón Roberto, 1985.
Clasificación de las Instalaciones
Categoría Tipo
1. De agua y playa 1.1 - Marinas
1.2 - Espigones
1.3- Muelles
1.4 - Palapas, quinches o ramadas
1.5 - Carpas o tiendas
1.6- Sombrillas
1. 7 - Reposaras
1.8 -Observación submarina
2. De montaña 2.1 - Miradores
36
Arq. Carely J. Barrios Rivas
2.2 ,.... Circuitos de senderos
2.3 - Refugios
2.4- Funiculares
2.5- Teleféricos
2.6 - Sky lift
2.7- Poma lift
3. Generales 3.1 - Piscinas
3.2 - Vestuarios
3.3 -Juegos infantiles
3.4- Golf
3.5- Tenis
3.6 - Otros deportes
3. 7 - Pasarelas, puentes
Cuadro 3: Clasificación de las Instalaciones Turísticas. Fuente: Boullón Roberto, 1985.
2.2.2.5.- Atractivos Turísticos.
Capítulo 11
Para Mal donado (201 O) los atractivos turísticos son los conjuntos de
lugares, bienes, costumbres y acontecimientos que por sus características
propias o de ubicación en un contexto, atraen el interés de un visitante.
Por otra parte, Boullón (1985) comenta que los atractivos turísticos son la
materia prima del turismo, los atractivos deben permanecer intactos o en caso
de ser intervenidos estos quedan limitados a la restitución de alguna cualidad
que pudieron haber perdido por la· acción destructiva de otros sectores, o de
los propios turistas.
Los atractivos turísticos se clasifican en cinco categorías como lo son:
primero sitios naturales, segundo museos y manifestaciones culturales
históricas, tercero folklore, cuarto realizaciones técnicas, científicas o
artísticas contemporáneas y quinto acontecimientos programados.
A continuación se presenta la Clasificación de los Atractivos Turísticos.
37
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Clasificación de los Atractivos Turísticos
Categoría Tipo
1. Sitios naturales 1. 1 - Montañas
1.2 - Planicies
1.3- Costas
1.4 - Lagos, lagunas y estereros
1.5- Ríos y arroyos
1.6- Caídas de agua
1.7- Grutas y cavernas
1.8 - Lugares de observación de flora y~ fauna 1.9- Lugares de caza y pesca
1.1 o - Caminos pintorescos
1.11 - Termas
1. 12 - Parques nacionales y reservas de flora y fauna
2. Museos y manifestaciones 2.1- Museos culturales históricas
2.2- obras de arte y técnica
2.3 - Lugares históricos
2.4 - Ruinas y sitios arqueológicos
3. Folklore 3.1 - Manifestaciones religiosas y creencias populares 3.2 - Ferias y mercados
3.3- Música y danza
3.4 -Artesanía y artes populares
3.5 - Comidas y bebidas típicas
3.6- Grupos étnicos
3.7 - Arquitectura popular y
espontánea
4. Realizaciones técnicas, 4. 1 - Explotaciones mineras científicas o artísticas contemporáneas
4.2 - Explotaciones agropecuarias
4.3- Explotaciones industriales
4.4 - Obras de arte y técnica
38
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
4.5 - Centros .científicos y técnicos
5. Acontecimientos programados 5.1 -Artísticos
5.2 -Deportivos
5.3 - Ferias y exposiciones
5.4- Concursos
5.5- Fiestas religiosas y profanas
5.6- Carnavales
5.7- Otros
Cuadro 4: Clasificación de los Atractivos Turísticos. Fuente: Boullón Roberto, 1985.
2.2.2.6.- Infraestructura Turística.
Luque (2002) expresa que la infraestructura es el conjunto de medios
físicos y económicos que constituyen la base de sustentación para el
desarrollo de cualquier sector y por ende del turismo, comprende: aeropuerto,
puerto, sistema vial (autopistas, carreteras, y caminos.), acueductos,
electricidad, telecomunicaciones, instalaciones hospitalarias, transporte
(aéreo, terrestre, marítimo, fluvial, ferroviario) y aseo urbano.
Boullón (1985) indica que se entiende por infraestructura a la dotación de
bienes y servicios con que cuenta un país para sostener sus estructuras
sociales y productivas. Forman parte de la misma, la educación, los servicios
sanitarios, la vivienda, los transportes, las comunicaciones y la energía. Dado
el carácter de apoyo a la población de un país en su conjunto, también se
denomina a las inversiones en infraestructura (teléfonos, carreteras,
ferrocarriles, puentes, hospitales, represas, etc.).
En el siguiente cuadro se presenta la clasificación de la infraestructura.
39
Arg. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Clasificación de la Infraestructura
Categoría 1
Tipos 1
1. Transporte 1. 1 Terrestre
1.2 Aéreo
1.3 Acuático
Sub-tipos
1.1 .1 Red de carreteras
1.1.2 Servicios para motor (talleres mecánicos, gasolineras) 1.1.3 Servicio para turistas (sanitarios, cafeterías, restaurantes) 1.1 .4 Señalización
1.1.5 Servicios de trasporte 1.1.6 Terminal de autobuses 1.1 .2 Red ferroviaria
1.1.3 Red de calles
1.2.1 Servicios aéreos
1.2.2 Terminales
1.3.1 Marítimo
1.3.2 Servicio de trasporte 1.3.3 Terminales
1.3.4 Fluvial y lacustre
2. Telecomunicaciones 2.1 Postales
3. Sanidad
4. Energía
2.2 Telegráficas
2.3 Télex
2.4 Telefónicas
3.1 Red de aguas
3.2 Red de desaguas 3.2.1 Aguas negras
3.2.2 Pluvial
3.3 Recolección de basura 3.4 Salud 3.4.1 Primeros auxilios
4.1 Red eléctrica
40
3.4.2 Hospitalización
4.1.1
público
Alumbrado
Arq. Carely J. Barrios Rivas
4.2 Combustible
Cuadro 5: Clasificación de la Infraestructura Turística. Fuente: Boullón Roberto, 1985.
4.1.2 Servicios domiciliarios . 4.2.1 Gasolina
4.2.2 Gas
2.2.3.- Definiciones de Términos Turísticos.
Capítulo 11
- Itinerario: es el recorrido establecido trazando en los mapas
correspondientes y que comprende: punto de origen, punto de toque y punto
definitivo del destino. (Diccionario de la Real Academia Española, 2010).
- Recorrido: espacio que se transita o que ha de andar una persona o cosa.
Distancia o espacio transitado. (Diccionario de la Real Academia . Española,
2010).
- Camino: Dirección que ha de seguirse para llegar a algún lugar. Vía que se
construye para transitar. (Diccionario de la Real Academia Española: 2o'1 O).
- Ruta: es la vía a seguir con un origen y un destino diferente, que sirve de
base para la creación de los itinerarios. Lo que- determina la ruta son una serie
de valores paisajísticos, culturales, humanos y naturales, que realizan el
centro lineal de atención. La palabra ruta proviene del francés route, que a su
vez deriva del latín rupta. Se trata de un camino, carretera o vía que permite
transitar desde un lugar hacia otro. En el mismo sentido, una ruta es la
dirección que se toma para -un propósito. (Diccionario de la Real Academia
Española, 2010).
2.3.- Gestión.
Para esta investigación es fundamental conoGer de donde . viene el
término de gestión. Este viene del Latín gestio y este significé;l acción o efecto
de administrar. Gestionar es hacer activid~des para el logro d~ un negocio o
de un deseo cualquiera. Por otra parte incluye administrar, dirigir y organizar.
De esta forma, la gestión conlleva a un conjunto de trámites para resolver un
41
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
asunto, concretar un proyecto o administrar una empresa u organización
(López, 2002).
A efectos de este trabajo, se hace necesario indagar sobre el término de
gestión y sus componentes, para así tener un conocimiento más amplio sobre
el tema base que nos ocupa en esta búsqueda de información. A continuación
presentamos una serie de autores que dan opinión sobre el tema.
Debreczeni (2003) entiende por gestión el manejo integral de un
proyecto o de un proceso de planificación, el control total del
desenvolvimiento de sus componentes y el seguimiento de las actividades
programadas, midiendo el logro de los objetivos propuestos readecuando a
las condiciones cambiantes.
Los elementos que componen la gestión son: la planificación, la
administración, el desarrollo de productos, la operación, el desarrollo del
capital humano, la coordinación entre tos diferentes actores, la
mercadotecnia, el monitoreo tanto de impactos como de la competitividad del
producto y procuración de recursos.
De igual manera Rebolledo (2009) sostiene que la gestión es un proceso
realizado por una o más personas para planificar las actividades laborales de
otros individuos. Asimismo se puede decir que es la capacidad de la
institución para evaluar y alcanzar sus metas, con el adecuado uso de los
recursos disponibles. La gestión es un proceso que comprende ciertas
actividades laborales que los gestores le corresponden a fin de lograr con
eficacia los objetivos de la empresa. En la gestión, los directivos utilizan
ciertos principios que les sirven de guía en este proceso.
Por otra parte, Gnemmi (2009) comenta que la gestión constituye un
mecanismo indispensable, en la cual no puede estar ausente la participación
ciudadana, una buena gestión sólo será posible cuando la comunidad
conozca su propia ciudad, la considere realmente propia y asuma su rol de
ca-responsable de la tutela de su Ciudad como Patrimonio. La gestión
entonces, basaría su programa en el concepto de accesibilidad del ciudadano
a su historia.
42
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Según López (2000), la gestión·es el "conjunto de reglas, procedimientos
y métodos operativos para llevar a cabo con eficacia una actividad
empresarial tendente a alcanzar objetivos concretos".
La gestión implica el conjunto de trámites que se llevan a cabo para
resolver un asunto o concretar un proyecto.
El concepto de gestión se ha ido desarrollando en los últimos tiempos,
fruto de la necesidad de dar respuesta a los nuevos retos que nos plantea la
sociedad actual. Lo vemos aplicado a muchos campos: gestión del turismo,
gestión ambiental, gestión social, etc.
Para Zamora (2002), aproximadamente no más de quince años, la palabra
"gestión" solo producía en la gente el recuerdo del "gestor administrativo", una
persona que su actividad era realizar trámites burocráticos en ventanillas de
la Administración. Ni siquiera en el mundo de la empresa se utilizaba este
término. En la actualidad es muy corriente ahora que en el contexto de
gestión se hable frecuentemente de la dinamización del patrimonio cultural.
Dinamizar quiere decir innovar, salir de lo repetitivo, como se afirma en la
presentación del congreso de gestión del patrimonio. Es "transformar los
bienes culturales pasivos. en recursos culturale.s activos, con la capacidad de
generar ingresos y contribuir de esta forma a su propia conservación". Es
conseguir que "nuestro Patrimonio Cultural se comunique de forma rigurosa
pero amable, accesible física e intelectualmente a las personas que no son
especialistas, pero que, de acuerdo con los estudios actuales sobre turismo,
quieren aprender, participar, y están dispuestas a pagar por vivir una
experiencia cultural memorable". Zamora (2002:15).
En este sentido, podemos decir que la gestión es manejar recursos,
administrarlos, es tomar decisiones sobre una organización o negocio, con un
presupuesto, un equipo humano, etc.
La gestión debe administrar de manera ordenada para así cumplir con
objetivos previamente fijados. Esa buena administración ayuda a mejorar
"tiempo y dinero".
43
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Ensamblando todos estos conceptos obtenemos una primera definición de
gestión de una organización "Gestión es la eficiente administración de
recursos ordenada a la consecución de un objetivo", Zamora (2002).
Un gestor es un profesional que conoce la metodología adecuada para
administrar eficientemente los recursos puestos a su disposición y ordenarlos
para cumplir con los objetivos que se le hayan fijado previamente.
Podemos decir, según La Asociación Española de Gestores de Patrimonio
Cultural (2001) que la gestión de patrimonio cultural es "la eficiente
administración de recursos (culturales, humanos, económicos y de todo tipo)
ordenada a la consecución de objetivos sociales que afecten al patrimonio
cultural".
En este mismo orden de ideas, la asociación antes mencionada comenta
que la gestión del patrimonio cultural debe vincular a distintos profesionales
para crear equipos multidisciplinarios con el fin de crear proyectos que
promuevan el patrimonio, todo esto con el apoyo de instituciones públicas y
privadas.
Una pregunta que surge de todo esto sería:
¿Por qué se debe gestionar profesionalmente el patrimonio?
Según Zamora (2002) se pueden mencionar varios factores para explicar
la necesidad de esta profesión, la de Gestor de Patrimonio Cultural, entre
ellas tenemos:
• Para evitar los peligros para la integridad física y estética del
patrimonio que conlleva una mala gestión del mismo.
• Para obtener del Patrimonio rentabilidad social (cultural y
económica) sin detrimento de su integridad.
• Para evitar los peligros consustanciales a su utilización como
recurso económico.
• Para administrar adecuada y eficientemente los otros recursos,
además de los patrimoniales, asociados a la conservación del
44
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítuloll
patrimonio: . recursos humanos, equipamiento, edificios, presupuesto,
etc .. que una sociedad moderna no se puede permitir derrochar.
Las actividades que son necesarias para cumplir con una buena gestión
del patrimonio son: técnicas de negociación, dirección de equipos humanos,
captación de recursos, diseño de planes de gestión, presupuestos y estados
financieros, de comunicación y relaciones públicas, marketing, planificación
de tiempos y recursos, confeccionar organigramas, establecer cbntroles y
mecanismos de corrección.
La Carta de Cracovia (2001), al referirse a la Planificación y la Gestión,
dice lo siguiente:
"Este es un proceso de cambio, transformación y desarrollo de las ciudades históricas y del patrimonio cultural en general, consiste en el control de las dinámicas de cambio, · de las opciones y de los resultados. Debe ponerse particular atención a la optimización de los costes ,del proceso. Como parte esencial de este proceso, es necesario identificar los riesgos a los que el patrimonio puede verse sujeto, incluso en casos excepcionales, anticipar los sistemas apropiados de prevención, y crear planes de actuación de emergencia. El turismo cultural, aceptando sus aspectos positivos en la economía local, debe ser considerado como un riesgo. La conservación del patrimonio cultural debe ser una parte integral de los procesos de planíficación y gestión de una comunidad, y puede contribuir al desarrollo sostenible, cualitativo, económico y social de esta comunidad" (P.4).
2.3.1- Tipos de Gestión.
Existen diferentes tipos de gestión según (López, 20QO), como lo son:
La Gestión Social: se define como la construcción de diversos espacios
para la interacción social. Esto se lleva a cabo en ·una comunidad
determinada basándose en el aprendizaje colectivo, para la ejecución de
proyectos que atiendan necesidades y problemas sociales.
45
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
La gestión social involucra el dialogo entre diversos actores, como los
entes gubernamentales, las empresas privadas, las organizaciones civiles y
los ciudadanos.
De acuerdo al Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente
(!TESO) ubicado en México (2005), "La gestión social es un proceso completo
de acciones y de toma de decisiones, que incluye desde el abordaje, estudio y
comprensión de un problema, hasta el diseño y la puesta en práctica de las
propuestas".
La Gestión de Proyectos: es el método que organiza y administra recursos
de manera tal que se pueda culminar todo el trabajo requerido en el proyecto
dentro del alcance, el tiempó, y coste previamente definidos. Un proyecto es
un esfuerzo temporal, único y progresivo, emprendido para crear un producto
o un servicio también único.
Entre las características o atributos comunes a la mayoría de los
proyectos podemos citar:
• Objetivo (la naturaleza del proyecto debe ser real, sustentable y
medible).
• Calendario de Actividades (debe tener un programa de actividades o
plan de trabajo).
• Demanda recursos (Requiere habilidades, conocimientos, capital y
esfuerzo humano de diversas áreas de una organización o comunidad).
• Estructura organizacional (organigrama para definir
responsabilidades y alcances de cada uno de las personas que van a
laborar en el proyecto).
• Sistema de Control e Información (crear una base de datos para
registrar la documentación e información relacionada al proyecto).
Por otra parte es importante indagar sobre el gestor de un proyecto. Para
(López, 2000), en mucho de los casos se habla de un gerente de proyectos,
este establece y efectúa las necesidades puntuales del cliente, fundándose en
su conocimiento de la firma que representa. la habilidad de adaptar los
46
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
múltiples procedimientos internos de la parte contratante y la forma de
estrechar los lazos con los ·representantes seleccionados es básica para
asegurar que los objetivos se cumplan y satisfagan al cliente.
Es de hacer notar que sin importar el campo, un gerente de proyectos
exitoso debe estar capacitado para visualizar el proyecto completo de
principio a fin y tener la habilidad de certificar que esa perspectiva inicial se
haga realidad.
Gestión Ambiental es el conjunto de actividades a realizar para el manejo
integral del sistema ambiental. En otras palabras y guiándonos por el
concepto d.e desarrollo sostenible, "es la estrategia mediante la. cual se
organizan las actividades antrópicas que afectan al medio ambiente, con el fin
de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los
problemas ambientales"~ (López, 2000).
La gestión ambiental responde al "que hacer" para .obtener lo planteado
por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir una proporción entre el
desarrollo económico, el crecimiento de la población, el uso racional de Jos
recursos y la protección y conservación de medio ambiente. De esta manera
se complementan las acciones de la parte operativa con los lineamientos y
políticas formuladas para llevar a cabo dicha gestión. (Fernández, 2004).
Gestión Cultural: Según López (2000) la gestión en el sector cultural
significa "comprender, analizar y respetar los procesos socialés donde la
cultura se manifiesta". La gestión de la cultura involucra apreciar lo intangible,
a su vez asumir la gestión de lo opinable y subjetivo circulando entre la
necesaria . valoración: de sus resultados y la ·visibilidad de sus aspectos
cualitativos. Los gestores culturales deben ser imparciales, sin que su
ideología comprometa el resultado de su trabajo. Debemos tomar en cuenta
que existen aspectos que no son gestionables en la cultura como la libertad,
la autonomía y la independencia de los procesos culturales, la creatividad,
entre otros.
47
Arq. Carely J. Barrios Rívas Capítulo 11
La gestión de la cultura refiere acciones particulares para evidenciar los
criterios de eficacia, eficiencia y evaluación de los proyectos que se
presenten. "La gestión cultural no es una ciencia, nace como la respuesta a
una necesidad de la sociedad, una sociedad en cambio, compleja, que
requiere a unos profesionales que den respuesta a estas necesidades".
(López, 2000).
2.3.2- La Gestión del Patrimonio.
La gestión patrimonial es la base estructural de este tema de
investigación, por lo que se hace obligatorio indagar con diferentes autores
sobre su contenido.
Garcerán (2006) explica en qué consiste esta gestión, porqué es
importante y quiénes deben participar en ella. La gestión patrimonial consiste
básicamente en la administración y organización de los recursos culturales de
una sociedad, tendente a conservar, defender, difundir y promover los
aspectos artísticos, científicos y culturales del patrimonio cultural que posee
un lugar.
La importancia de esta labor radica en el hecho de que las señas de
identidad de un pueblo están marcadas en su propia cultura. Son los rasgos
culturales que se van desplegando en las distintas sociedades los que
configuran su personalidad. La lengua, la moral, las costumbres, la filosofía, el
derecho, el folclore, el erte, entre otros, son evidencias de la figura de un
pueblo en su camino por la historia. Por eso, las organizaciones culturales
que cooperan con los dirigentes y responsables sociales en la conservación y
expansión de la cultura propia, necesitan gestores que desarrollen y
participen activamente en los proyectos.
La gestión del patrimonio es importante realizarla junto con la participación
social activa, orientada a concientizar a la población para la preservación del
patrimonio y a su vez integrar a la comunidad en el proceso de creación del
producto turístico. Sólo, de esta manera, es posible enlazar el desarrollo
sustentable de un proyecto con el turismo cultural, lo que sin duda alguna
48
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capftulo 11
ayudará a incrementar y mejorar la calidad de vida de las comunidades
implicadas:
Padró (2004), comenta que existen métodos de gestión a seguir con
respecto al patrimonio, tales como:
• Promover experiencias más descentralizadas de gestión del
patrimonio.
• Dotar a los proyectos patrimoniales de capacidad y personalidad
propia, y vincularlo~ al territorio donde están circunscritos.
• Favorecer la agrupación en la gestión y la toma de decisiones
conjunta entre los representantes políticos, los profesionales y la
sociedad civil.
La clave de la gestión patrimonial es integrar la participación de la
comunidad, la descentralización de los proyectos y formas de financiación,
tanto pública como privada.
La Carta Internacional sobre el Turismo Cultural, denominada "La
Gestión del turismo en ·los sitios con Patrimonio Significativo", 1999 señala
que el objetivo fundamental de la gestión del Patrimonio consiste en
comunicar su significado y la necesidad de su conservación tanto a la
comunidad anfitriona como a los visitantes. El acceso físico, intelectual y/o
emotivo, sensato y bien gestionado a los bienes del Patrimonio, así como el
acceso al desarrollo cultural, constituyen al mismo tiempo un derecho y un
privilegio.
Esto conlleva la responsabilidad de respetar los valores del Patrimonio
Natural o Cultural, así como los intereses y patrimonios de la actual
comunidad anfitriona, de los pueblos indígenas· conservadores de su
patrimonio o de los poseedores de propiedades históricas, así como la
obligación de respetar los paisajes y las culturas a partir de las cuales se ha
desarrollado e·l Patrimonio.
Para Lehmann (2005) la gestión del patrimonio y la diversidad cultural son
consideradas por la Unesco como "uno de los mayores triunfos humanos y de
alcance mundial, como una fuente de apertura y de reconciliación de las
49
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
sociedades, una base para la democracia, garantía de paz y de un desarrollo
sostenible". El tema "Patrimonio cultural y desarrollo sostenible y responsable"
es uno de los mandatos fundamentales de la Unesco.
A lo largo de los años, la Unesco ha adquirido una valiosa experiencia
cientifica y tecnológica que le permite llevar acciones de gran amplitud,
reservadas para la salvaguarda del patrimonio material e inmaterial,
esencialmente en las situaciones de antes y después de un conflicto. A
medida del paso de los años más se reconoce que este patrimonio compone
un factor importante en el desarrollo económico, de la cohesión social, de la
afirmación de la identidad cultural propia de cada pueblo y, al mismo tiempo,
de ayuda al diálogo intercultural entre naciones.
La Cumbre de Johannesburgo sobre el desarrollo sostenible (2005), ha
afinado y mejorado el concepto de desarrollo sostenible gracias en particular
a la acción de la Unesco, a las dimensiones existentes de la economía, lo
social y el medio ambiente, han hecho que se añadan las de la cultura y la
educación. Si consideramos la actividad turística, es decir, la valorización del
patrimonio cultural, los paisajes culturales y la naturalela, este concepto haya
una implicación directa a fin de que mediante una gestión rigurosa, el turismo
puede desarrollarse "sin destruir" los recursos culturales y naturales sobre los
que se basa y al mismo tiempo, conservar sus recursos para el desarrollo de
generaciones futuras.
El patrimonio cultural es un recurso del desarrollo, que afortunadamente
está muy repartido por todos los territorios del planeta ofreciendo así una
oportunidad para numerosos países, especialmente aquellos que están en
vías de desarrollo. La educación, la sensibilización, la formación son
indispensables para incluir a las poblaciones en el proceso de conservación y
de valorización del patrimonio cultural. Esta implicación provocará una
verdadera salvaguarda de este patrimonio y un avance de las condiciones de
vida. En consecuencia podemos decir que la capacidad de las generaciones
actuales para divulgar el patrimonio cultural a las generaciones futuras
obedecerá a la buena integración de las políticas culturales y de turismo en el
proceso de desarrollo local.
50
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Valorizar el patrimonio cultura! como fuente de enriquecimiento personal,
de desarrollo y de reducción de la pobreza y conservarlo para ponerlo al
alcance de todos, permitir un mejor conocimiento de las culturas y las
civilizaciones, mejorar las condiciones de vida cotidianas y reducir la pobreza
de las poblaciones es lo que da sentido al desarrollo responsable y, por lo
tanto es sostenible.
Para Zamora (2002) la gestión del patrimonio es "transformar los bienes
culturales pasivos en recursos culturales activos, con la capacidad de generar
ingresos y contribuir de esta forma a su propia conservación". Es conseguir
que "nuestro Patrimonio Cultural se comunique de forma rigurosa pero
amable, accesible física e intelectualmente a las personas que .no son
especialistas, pero que, de acuerdo con los estudios actuales sobre turismo,
quieren aprender, participar, preguntar y están dispuestas a pagar por vivir
una experiencia cultural memorable".
El autor también explica porque se debe gestionar el patrimonio:
• Para evitar los peligros para la integridad física y estética del
patrimonio que conlleva una mala gestión del mismo.
• .Para obtener del Patrimonio rentabilidad social (cultural y
económica) sin detrimento de su integridad.
• Para evitar los peligros consustanciales a su utilización como
recurso económico.
• Para administrar adecuada y eficientemente los otros ·recursos,
además de los patrimoniales, asociados a la conservación del
patrimonio: recursos humanos, equipamiento, .edificios, presupuesto,
etc., que una sociedad moderna no se puede permitir derrochar.
Guillén (1998), cita entre los objetivos de la gestión del patrimonio, estos
deberían ser los siguientes:
• Otorgar valor a los elementos naturales y culturáles, recuperándolos
para la sociedad que los construye y valora como acervo de la historia
y como parte de la memoria colectiva.
51
Arg. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
• Generar y fomentar bienes tangibles e intangibles que promocionen
el desarrollo local, la generación de empleo, la atracción del turismo y
el impulso a actividades culturales.
• Plantear la gestión del patrimonio como un proceso de su desarrollo
sustentable, incorporando una mirada holística en la que totalidad sea
más compleja que la suma de las partes.
Por otro lado, los mismos autores mencionados arriba definen cuatro tipos
de instrumentos que una gestión integral debe incorporar:
• Instrumentos de la planificación: con planes y programas de
distinta escala y según las estrategias a seguir. Los planes de acción,
por ejemplo, se inscriben en planes más generales, y pretenden
planificar ciertos elementos específicos del plan general. Otros
ejemplos son los planes integrales, los sectoriales, los de manejo, los
particulares, etc.
• Instrumentos de la participación: para garantizar el
involucramiento de los actores y la movilización de apoyo y consenso
social y político para una gestión más eficiente. Talleres, consultas,
audiencias y convenios son algunas de las figuras mediante las cuales
se lleva adelante ta participación.
• Instrumentos económico-financieros: con el fin de equilibrar el
accionar de los distintos actores, en términos de cargas y de beneficios
derivados del proceso de uso, construcción y goce del patrimonio.
Pueden, además de construir escenarios más equitativos, generar los
recursos necesarios para la gestión del patrimonio o constituirse en
fondos para la promoción de la cultura. Por ejemplo, la generación de
"operaciones urbanas" permite generar una colaboración entre el poder
público y la iniciativa privada, a fin de obtener recursos el
financiamiento de intervenciones públicas.
• Instrumentos normativos: le otorgan validez jurídica y regulan la
implementación de los instrumentos anteriores. Conforme a tales
prácticas en materia de gestión del patrimonio histórico y cultural, se
52
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
debiera incorporar la sustentabilidad y la visión estratégica como
~~nl!~~tiJ~ fundamentales de abordaje de la cuestión.
En consecuencia, cada caso demanda de un procedimiento parf•cu)ar,
como por ejemplo ver experiencias de otras ciudades de problemáticas
comunes, para así relatar las buenas y malas experiencias, son acciones
necesarias para la gestión. Además de contribuir con ideas interesantes para
el diseño de instrumentos y metodologías para el tratamiento del patrimonio.
Morales (2008) nos muestra una experiencia realizada en México, allí nos
exponen los pasos a seguir para realizar un Inventario de patrimonio
Inmaterial.
El Grupo de trabajo para la promoción y la protección del patrimonio
cultural inmaterial tienen como objetivo principal el de: "Promover la
salvaguardia y preservación de las manifestaciones culturales que dan
identidad a nuestros pueblos".
El inventario registra las diferentes expresiones y manifestaciones que
dan cuenta del perfil de la diversidad cultural que prevalece en distintas
regiones. Este inventario abarca:
• Tradiciones y expresiones orales: sistemas lingüísticos, códigos
comunicativos.
• Artes del espectáculo.
• Usos sociales, rituales y actos festivos: expresiones musicales,
danzas, ceremonias y festividades nacionales, ritos y sitios sagrados.
• Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo:
mitos y concepciones del universo y la naturaleza, conocimientos de
medicina, cocinas tradicionales, saberes culinarios.
• Técnicas artesanales tradicionales: tecnología (manejo y obtención
de materias primas, utensilios y herramientas, procesos de
elaboración). Creatividad y destreza, estética, diseño simbología e
iconografía.
53
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Para elaborar el inventario es importante tomar en cuenta tanto los usos
ancestrales y las tradiciones de larga data, como las nuevas expresiones que
enriquecen y otorgan vitalidad al patrimonio cultural de una comunidad, de un
pueblo o de una nación. Por otro lado es de igual importancia que el registro
de fa información se haga en el código comunicativo o la lengua de la
comunidad.
Es elemental que en el inventario se registren no sólo las manifestaciones
existentes, sino que se recoja el testimonio del patrimonio cultural que ha
dejado de manifestarse o este en desuso, ya que también se puede prever su
reaparición, así como aquellas manifestaciones en situación crítica o q son
más vulnerables ante las expresiones externas.
De igual manera García (2008), dice que debemos mencionar como parte
de este patrimonio inmaterial a nuestros originarios pobladores como lo son
los cuentos y mitos, a veces combinados con elementos de la narrativa criolla,
así como la música enlazada al ritual de algunos grupos, ejemplo de esto la
de los Mbyá de la provincia de Misiones o la de los antiguos rituales de los
aborígenes del Chaco que hoy se mantienen vivos, adaptados, en las iglesias
pentecostales a las que se han convertido.
En el caso del atuendo tradicional de los aborígenes no se ha mantenido
en la actualidad, sí lo han hecho las artesanías, que se producen hoy
principalmente para el consumo de Jos no aborígenes de todo el país. Las
leyendas religiosas e históricas, y principalmente los cuentos maravillosos,
humanos o de animales, forman un corpus excepcionalmente igual que el
refranero. Todos estos géneros literarios siguen mereciendo recopilaciones y
análisis.
Otro aspecto de interés para este centro son las creencias, rituales y
devociones vinculados con la doctrina de la Iglesia Católica, reinterpretados
por el pueblo, como las procesiones, peregrinaciones, "velaciones" de santos,
novenas y fiestas populares relacionadas con Jugares de culto domésticos o
públicos o con el culto a los muertos.
54
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Todas .estasactividades y la narrativa vinculada con ellas son organizadas
y tr:angmitid~g popul~rm~mtG con Gscasa o .nula. GOiaboración de las
instituciones eclesiásticas aunque estén .estrechamente vinculadas con sus
enseñanzas.
En Argentina,' la Dirección de · Patrimonio Soéio-Cultural · es el en~argado
de velar porque el patrimonio cultural arriba mencionado se mantenga vivo en
el tiempo. Esta dirección tiene como misión "la recuperación, preservación y
enriquecimiento y condentización de la comunidad a fin dé salvaguardar un
Patrimonio cult~rar" provincial que constituye fa fuente de info~mación de esta
generación y de la venidera".
Esta dirección tiene entre otros, los objetivos siguientes:.
• Propiciar y ejecutar acciones que favorezcan la toncientización, el
rescate, la preservación, el resguardo e incremento de la riqueza
patrimonial de la provincia de Formosa.
• Fomentar el estudio y perfeccionamiento para la salvaguardia del
patrimonio cultural, especialmente el inmaterial.
• Favorecer la formación en gestión del patrimonio <?ultural, así como
la transmisión de ese patrimonio.
• Salvaguardar las expresiones de los difere~tes colectivos sociales
involucrados y su conocimiento.
• Velar por la continuidad de las comunidades y por la diversidad
cultural entre comunidades y grupos diferentes.
• Recrear el patrimonio cultural constantemente en función de su
entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles
un sentimiento de .identidad y continuidad y contribuyendo a promover
el ~espeto de 1~ diversidad cult~ral y la creatividad hum.ana .
. Un punto importante es conocer el. patrimonio intangible .con .que cuenta
Argentina, en casi todas las provincias existe un nutrido calendario de fi.estas
tradicionales, a continuación se nombran algunas de ellas:
• Fiestas tradicionales vinculadas mayormente con la producción
regional : ' .. . , ' . : :. ~· .
55
Arq. Carely J. Barrios Rivas . Capítulo 11
• Fiestas del Salame Quintero (Mercedes, Buenos Aires), Festival de
las Mujeres Cantoras del Norte de Neuquén, Festival del Cabrito y las
Artes (Quilino, Córdoba), entre otros.
• Fiestas de la cultura ecuestre: Fiesta del Ternero y la Yerra
(Ayacucho, provincia de Buenos Aires.), Fiesta Nacional del Potrilla
(Coronel Vidal, provincia de Buenos Aires), Fiesta Nacional del Caballo
entre otros.
• Ceremonias de origen indígena o de la mezcla entre indígena y
criollo. Culto a Ja Pachamama {Noroeste), Festival de la Chicha, la
Copla (Humahuaca, Purmamarca y Tilcara, entre otros.
• Fiestas religiosas: Fiesta de. la Inmaculada Concepción (El Cóndor,
Jujuy), Fiesta de la Virgen del Valle de Catamarca, Peregrinación a la
Virgen de Andacollo (La Rioja).
Foto 1: Fiestas Profanas: Carnaval de Buenos Aires Fuente: García (2008). [Documento en Línea]. Disponible en: http://www.carnaval2012.com .ar/
Por otra parte Pérez (2007), nos explica el porqué es tan importante
conservar el patrimonio cultural inmaterial, este es significativo para llevar la
vida que de~eamos sin perder nuestra originalidad, nuestra forma particular
de ser. El patrimonio cultural inmaterial nos ayuda a entender quiénes somos
y a reflexionar sobre cómo queremos ser; fortalece a nuestros grupos y nos
permite recordar la historia y adaptar la cultura a los nuevos tiempos, a la vez,
nos permite tener un desarrollo propio y no impuesto ni copiado. Le da
significado a lo que hacemos y nos distingue de otros al tiempo que
intercambiamos saberes con ellos.
56
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
El patrimonio cultural inmaterial nos hace parte de un grupo y nos enraíza
a nuestra región. Posibilita la comunicación para recibir y transmitir
conocimientos. Nuestro patrimonio cultural inmaterial es el conocimiento
recolectado por muchas generaciones que se han adaptado al entorno, para
dar solución a sus necesidades.
Por su parte la Unesco, señala la definición de patrimonio inmaterial en la
Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, París
2003, el cual dice: "~e entiende por patrimonio cultural inmaterial a los usos,
presentaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los
instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturale~ que les son
inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los
individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural".
Aunado a esto, presenta cuáles son sus Políticas generales en cuanto al
tema. Las manifestaciones oel Patrimonio Cultural Inmaterial en Argentina
(PCI) tienen las siguientes características generales:
• Son colectivas, es decir, pertenecen o identifican a un grupo social
particular (colectividad; comunidad) y se transmiten principalmente de
generación en generación como un legado, tradición cultural o parte de
su memoria colectiva.
• Son tradiciones vivas que se recrean constantemente, de manera
presencial, por la experiencia, y en especial por comunicación oral.
• Son dinámicas, es decir, son expresiones de la creatividad y del
ingenio de las comunidades y colectividades sociales, y de su
capacidad de recrear elementos culturales propios y de adaptar y
reinterpretar elementos de otras comunidades o colectividades y de la
cultura universal. No obstante estar afirmadas en la identidad y la
tradición de los pueblos, estas expresiones cambian, se recrean en el
tiempo y adquieren particularidades regionales y locales propias.
• Tienen un valor simbólico derivado de su significado social y de su
función como referente de tradición, memoria colectiva e identidad. Por
esta razón, son valoradas como un activo social que debe ser
conservado, transmitido y protegido.
57
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
• Son integrales, en el sentido que la Convención de PCI de 2003 les
da, al reconocer "la profunda interdependencia que existe entre el
patrimonio cultural inmaterial y el patrimonio material cultural y natural".
• Tienen normas consuetudinarias que regulan su acceso, recreación
y transmisión, y están inscritas en una red social particular, y por ende
en una estructura de poder.
En términos generales, las manifestaciones de PCI son los términos de
procesos sociales complejos, dinámicos y no libres de conflictos. Por esta
razón, el PCI da cuenta de los valores, memorias, luchas y gestas de los
pueblos, patrimonio que debe conocerse y preservarse con dignidad y
respeto.
2.3.2.1- La Gestión del Patrimonio Cultural.
López (2000), define a la gestión cultural como la administración de los
recursos de una organización cultural con el objetivo de ofrecer un producto o
servicio que llegue al mayor número de público o consumidores,
procurándoles 'la máxima satisfacción.
Por otra parte, la gestión cultural tiene unas especificaciones que acceden
hablar de ello, estas características son: el alto grado de intervención del
sector público en cultura con el objetivo de garantizar la accesibilidad de la
población; fas diferencias en el tamaño de las organizaciones culturales y el
gestor cultural en su servicio tiene la variable producto del marketing, lo que
constituye para los profesionales de la gestión cultural un reto al momento de
comercializar el producto.
Otra interpretación de la gestión cultural es la Albelaez (2008), comenta
que esta se vincula con las iniciativas de las comunidades, para superar la
contingencia de las políticas de gobierno, responder a las necesidades reales
de los colectivos y fortalecer el papel de los líderes.
El escenario de significación de la gestión lo asume a través de la
conjugación de los procesos de la administración cultural y de las funciones
58
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
del quehacer cultural. Los procesos de la administración cultural representan
el conjunto de acciones organizacionales que son: Planeación (proceso de
mediación entre la realidad, la acción y los propósitos), la ·coordinación
(división del trabajo, distribución de responsabilidades y asignación de
recursos), la evaluaCión (el seguimiento continuo), la dirección (armonización
de los tres procesos). Las funciones del quehacer cultural son la animación,
divulgación y preservación. En esta concepción se expresan interacciones
acumulativas y progresivas entre el quehacer cultural y la administración
cultural. En resumen, se puede expresar que la gestión cultural "es todo
aquello que concierne a los procesos de administración cultural y a las
dimensiones del quehacer cultural que aseguran un adecuado y eficiente
desenvolvimiento de las políticas, tanto en los sistemas macro-sociales como
en aquellos relacionados con el comportamiento de entidades, programas o
proyectos específicos del sector cultural". Albelaez (2008).
La gestión cultural como profesión se ubica en la relación de las acciones
culturales y posibilidades para generar efectos en el desarrollo integral,
destacando así tareas de formación, de animación e incluso de administración
de servicios culturales. En este sentido la importancia del Patrimonio Cultural
permanece en la gente envuelta con un pasado histórico que se relaciona
con nuestro presente común, con sus problemas, con sus respuestas.
El Patrimonio es la síntesis simbólica de los valores identitarios de una
sociedad que los reconoce como propios. Ello implica un proceso de
reconocimiento, generalmente intergeneracional, de unos elementos (desde el
territorio a la ruina) como parte del bagaje cultural y ·su vinculación a un
sentimiento de grupo. Albelaez (2008).
En este p~:~nto es necesario mencionar que existen casos de personas que
conocen el origen del patrimonio, pero que. ignoran su valor~. para ellos solo se
trata de cosas viejas, que a través de los años tal vez algunos suelen
recordar.
Siguiendo este orden de ideas Ballart (2002), explica la Gestión del
Patrimonio cultural, la misma significa un conjunto de actuaciones
59
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
programadas con el objetivo de conseguir una óptima conservación de los
bienes patrimoniales y un uso de estos bienes adecuado a las exigencias
sociales contemporáneas.
También el autor nos muestra los cinco principios de la gestión cultural
patrimonial: Bien común, factor de identidad cultural, valor social y función
social, no es una carga para la sociedad y es un producto rentable y vendible.
De igual manera nos demuestra cama es la cadena lógica de intervención del
patrimonio para su gestión: Investigación, difusión y didáctica, conservación y
restauración y por último fa protección.
El patrimonio cultural es el conjunto de todos los bienes, materiales o
inmateriales que una sociedad ha recibido en herencia y que constituyen sus señas
de identidad. Por ello, cada vez somos más conscientes del valor del patrimonio
cultural y exigimos su protección y difusión. En este sentido resulta fundamental el
papel dinamizador de las entidades públicas y privadas. Se debe reforzar y
complementar ese papel dinamizador desarrollando proyectos y actuaciones
concretas en el ámbito del Patrimonio Cultural.
Finalmente se puede decir que para que exista una gestión exitosa debe
haber una participación social, profesionalización en el sector, creación de
redes, gestión creativa del patrimonio y dimensión económica.
Además de lo antes mencionado Ballart (2002) comenta que es necesaria
la gestión del patrimonio cultural en las localidades, en este sentido se debe:
• "Fortalecer el estudio, el inventario, el registro y la catalogación del
patrimonio, incluida la tradición oral, para posibilitar el diseño de
instrumentos adecuados y eficaces para la ejecución de políticas de
conservación tradicionales y científicas al mismo tiempo".
• "Lograr una participación directa de los ciudadanos y las
comunidades locales en los programa de conservación del patrimonio y
establecer una lista de las mejores prácticas para las políticas de
patrimonio".
Otra definición sobre el Patrimonio Cultural es la de la Conferencia
Mundial de la UNESCO, celebrada en México en el año 1982, la cual señala:
60
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
"El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras de sus artistas,
arquitectos, músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas,
surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida,
es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de
ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos
históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas".
Por otro lado, Vinuesa (2000), señala que la gestión sostenible del
Patrimonio Cultural requiere ajustar la conservación con las nuevas
perspectivas económicas y sociales que abre la ·función turística. Las
ciudades históricas tienen ante sí el reto de lograr la inch.-1sión .equilibrada del
turismo en la economía y en la sociedad, e indudablemente, todo ello en el
marco de modelos urbanos que permitan; conservar ese patrimonio, impulsar
su utilización responsable, y en ese contexto resolver el problema de los
centros históricos que es el de su dinamización funcional. La recuperación
funcional del patrimonio, es una de las apuestas más. sólidas para lograr una
ciudad sostenible.
Uno de los problemas centrales, desde el punto de vista u.rbano, es cómo
en la ciudad histórica podemos convertir el patrimonio cultural en recurso
turístico.
2.3.2.2- Gestión del Patrimonio Municipal.
En este punto se utiliza la referencia de Luque (2005), porque ella
delimita cual es la acción que tiene la gestión municipal. El municipio es un
escenario de patrimonio urbano conformado por la comunidad que ha surgido
de la convivencia, unido por la identidad, se convierte entonces en el contexto
"natural" del Patrimonio Cultural urbano.
Esta gestión es la protección de. los bienes que lo conforman a través de
medidas que se manifiestan y que han de ser completadas con la divulgación
y la puesta en uso de los mismos. Su comprensión como una única realidad
se argumenta en la suma de protección, conservación y difusión.
Tiene como objetivo conseguir la óptima conservación de los bienes
patrimoniales y un uso de estos bienes adecuados a las exigencias sociales,
61
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
el cumplimiento de esto estará salvaguardando la herencia cultural de los
pueblos.
La forma en que ciudad histórica y comunidad se relacionan tiene un
contexto con el Municipio, en él se comprende en toda su plenitud la cuestión
patrimonial, en el seno de la realidad por excelencia, la realidad de la vida
cotidiana. Se entiende que para gestionar el estado en que se encuentra el
Patrimonio Cultural es necesario atender a las circunstancias que atraviesan
muchas de las localidades; ahí y sólo ahí es donde está la verdad de los
bienes culturales, donde prosperan o fracasan sus políticas, donde existe un
rechazo o un afecto hacia el mismo, donde puede ser recordado u olvidado.
Pero el Municipio es algo más que el lugar de encuentro este es de suma
importancia ya que es donde la Ciudad se hace histórica, y donde el individuo
vive con su pasado, es, sobre todo, y a partir de esta relación, una
jurisdicción, una plataforma de acciones socio-políticas que se entrecruzan y
se dirigen a fines concretos. Es por ello que la institución local se convierte en
clave en la continuidad de las relaciones entre Patrimonio y sociedad, y en
cómo puede aportar a que ésta cree respuestas positivas a la protección y la
salvaguarda de los mismos.
Los bienes culturales urbanos se gestionan como parte especial de la
ciudad; se inscriben en ella y se relacionan con los elementos de su
morfología como claves para su plena comprensión. Pero no sólo en el
Municipio el Patrimonio se define en su relación física, con el resto del núcleo
urbano, sino también espiritual, respecto a sus habitantes, ya que en esta
convivencia, la experiencia vital cotidiana entra a formar parte de sus fuentes
de significación, tanto o más que las detectadas científicamente por los
técnicos como valores culturales.
Castellanos (2007), comenta la importancia de realizar inventarios de
bienes culturales inmuebles en los municipios, estos constituyen la base para
la definición de cualquier actuación en el patrimonio cultural inmueble y para
la definición de políticas de gestión del patrimonio cultural integrados a los
procesos de desarrollo de los mismos.
62
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Desde la gestión municipal, se agrega el interés y la necesidad de
satisfacer condiciones mínimas de habitabilidad y beneficiar a la población
más desfavorecida y que habita en edificaciones de alto valor patrimonial.
Igualmente, la oportunidad de que la arquitectura monumental se pueda
adaptar a aquellos equipamientos para el uso y disfrute de su población.
Además de lo anterior, los inventarios representan una oportunidad para
elaborar estrategias de desarrollo económico a través del aprovechamiento
del patrimonio cultural, entendido como un recurso para el desarrollo local a
través de su potencial de generación de nuevas fuentes de empleo (turismo).
Objetivos de los Inventarios, desde lo Local:
• Protección del patrimonio cultural, el.aboración de estrategias de
fortalecimiento de la identidad Cultural, planificación Urbana: la ges~ión
de los centros históricos representan modelos de gestión urbana de la
ciudad, herramienta de gestión de actuaciones para la mejora de
condiciones de habitabilidad, fortalecimiento institucional: catastro
municipal y el desarrollo económico: patrimonio y empleo, turismo, etc.
En la Gestión Local del inventario de bienes inmuebles se deben
considerar los siguientes aspectos:
• La gestión urbana es una competencia municipal, el patrimonio
cultural edificado es parte integral de los territorios municipales, por lo
que cualquier intervención que se ejecute sobre estos bienes es una
responsabilidad directa de la municipalidad.
• El grado de protección del patrimonio cultural inmueble dependerá
de la buena coordinación interinstitucional de las alcaldías.
En cuanto al papel de las Alcaldías, castellanos dice, los institutos de
patrimonio deben de ver en las Alcaldías como aliados para la preservación y
conservación del patrimonio cultural, contrarrestándose los riesgos políticos
con estrategias de apropiación social y participación ciudadana (la población
como mejor aliado para la sostenibilidad de las políticas públicas).
63
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
La gestión urbana es una competencia municipal; en
ciudades/comunidades con bienes culturales inmuebles, los institutos
nacionales de patrimonio deberían implementar estrategias de fortalecimiento
de la gestión municipal haciendo accesibles las herramientas de gestión del
patrimonio cultural, enmarcados en una alianza de colaboración
interinstitucional con participación de la ciudadanía. Castellanos (2007).
En definitiva, la elaboración del inventario, desde su levantamiento, es una
oportunidad para acercar el patrimonio cultural a su localidad.
Aceves (2005), se refiere a la gestión del patrimonio cultural local. La
conservación del patrimonio cultural "es un proceso con varias etapas, la
primera de ellas es la identificación de los bienes o recursos culturales
presentes, de aquí la importancia de la elaboración y actualización de
inventarios. Otra etapa es la evaluación de los recursos culturales y la
definición de las políticas para cada uno de estos Jugares, además ver si
existen manifestaciones arqueológicas en el lugar, asociadas directamente
con el entorno natural, las políticas deberían ser congruentes para ambos
tipos de patrimonio".
El proceso de conservación se afina con la puesta en valor de los
recursos para el turismo ecológico - cultural. En esta fase es elemental la
función de la interpretación para la valoración de los patrimonios por parte de
los visitantes.
2.3.2.3- Gestión Pública Cultural Municipal.
También se puede hablar de gestión pública cultural municipal, y, en este
sentido Valenzuela (2005), establece que esta debe poseer una coherente
definición conceptual en por lo menos tres aspectos básicos fundamentales:
el paradigma cultural, las líneas estratégicas sobre políticas culturales y un
plan estratégico cultural municipal, estos tres puntos señalados podrían
constituirse como la base conceptual-teórica de la gerencia cultural local.
64
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
La primera propuesta sería el modelo cultural conocido como la
Democracia Participativa ·Cultural, la cual resguarda la coexistencia de
múltiples culturas en una misma sociedad y además propicia su desarrollo
autónomo y relaciones igualitarias de participación de cada individuo en cada
cultura y de cada cultura respecto de los demás.
La segunda propuesta está relacionada con un conjunto de líneas
estratégicas sobre políticas culturales, aplicables a las entidades locales como
los Municipios. Las Líneas son las siguientes:
1. La actualización y creación de una legislación cultural municipal.
2. La capacitación, perfeccionamiento y formación de recursos humanos
culturales municipales.
3. La protección y defensa del patrimonio cultural.
4. La investigación cultural local.
5. La promoción y difusión de la diversidad artístico-cultural municipal,
fomento y estimulo a la producción y creación cultural.
6. El rescate de espacios e infraestructuras culturales.
Siguiendo con las propuestas arriba mencionadas, el tercer punto está
orientado a la necesidad de que las ~ntidades locales, las Parroquias y
Municipios, emprendan satisfactoriamente un diseño de Plan Estratégico.
Este plan debe contener un diagnóstico cultural del municipio, para saber
la situación en que se encuentran, saber cuál es su situación presupuestaria
respecto a la cultura patrimonial y realizar un cuadro de fortalezas,
debilidades, amenazas y oportunidades que tiene el municipio respecto al
tema.
En torno a cualquier Plan Estratégico es necesario tener presente que el
Municipio y las Parroquias se deben insertar en poseer un sentido de
pertenencia, para así valorar y preservar la cultural del munic;ipio.
L.:.os entes gubernamentales locales son los brazos ejecutores de los
Municipios, especialmente son el fruto del análisis de la realidad local en el
país. Valenzuela (2005).
65
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
El Consejo Nacional para la Cultura y de Artes de México (Conaculta)
(2003), plantea la necesidad de un Estado, además de procurar la promoción
y la gestión cultural, se den condiciones democráticas e institucionales así
como permanentes capaces de impulsar la expresión diversa de la sociedad.
El reconocer los valores de cada una de las identidades mexicanas, exige a
las tareas de promoción y difusión una correcta distribución de los recursos y
de Jos ámbitos de decisión, para esto sabemos que es necesaria la
articulación de esfuerzos entre los diferentes niveles de gobierno en un marco
Federal. Para alcanzar esto se debe poner atención a los recursos de los
municipios; considerando con esto la necesidad de aumentar la participación
ciudadana en los procesos y decisiones culturales que le atañen, deben
establecerse las condiciones institucionales adecuadas y necesarias para la
participación social y el desarrollo cultural de los municipios.
Es importante gestionar recursos para la mejora de la infraestructura
cultural: teatros, auditorios, galerías, bibliotecas, museos, centros de
formación artística y de difusión cultural. El desarrollo de la infraestructura
cultural debe estar en correspondencia con el dinamismo intelectual y creativo
del país.
Uno de Jos objetivos generales de gestión sería la de favorecer la
participación de la sociedad civil en la planeación y la administración de los
recursos destinados al desarrollo municipal, a fin de preservar, promover y
difundir el patrimonio cultural, tanto en sus expresiones locales y regionales
como nacionales; además de contribuir al desarrollo cultural del municipio por
medio de programas y acciones que fortalezcan las identidades comunitarias,
así como que aumenten y profundicen la distribución de los bienes y servicios
culturales dirigidos a la población; generar mecanismos que articulen las
políticas culturales de la Federación, del estado y del municipio, a fin de
profundizar en el desarrollo y descentralización de bienes y servicios
culturales; y colaborar con la gestión pública de los ayuntamientos para la
formulación y ejecución de políticas públicas que pongan el acento en la
importancia de la cultura en los procesos de desarrollo municipal.
(CONACULTA, 2003).
66
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Por su parte, El Consejo Nacional de las Artes de Chile (2009), comenta
que el municipio es clave para la implementación de políticas culturales,
coherentes. Por otra parte podemos decir que la existencia de estas políticas
culturales puede contribuir a fortalecer el proyecto colectivo de la ciudad.
El autor define a grandes rasgos, dimensiones de gestión pública para el
desarrollo local del patrimonio, para que este sea factible por medio de la
implementación de políticas culturales municipales.
• Refuerzo de la Identidad Cívica: Si la ciudad permite la identidad y
la cohesión social, la política cultural la refuerza. Permite aumentar la
identificación de la población con su entorno, multiplicar las ocasiones
de encuentro, neutralizando las tendencias hacia la atomización social,
explorando la identidad colec_tiva.
• Integración de Minoñas y Desfavorecidos: Los _programas
culturales.. por supuesto dentro de estrategia.s más amplias, han
mostrado su efectividad en aspectos como la disminución de conductas • • • 1 '
delictivas en jóvenes, esto por medio de empleos directos o indirectos,
la mejora de la integració'n social· de estas personas con su entorno y
visualización y apoyo a las minorías étnicas.
• Mejora de la Calidad de Vida: Gozar de oportunidades para
ejercitar el derecho a fa cultura supone una mejora ·de la calidad de
vida y un elemento añadido para aumentar la identificación con la
ciudad. Las acciones culturales territoriales son una alternativa para la
ciudada.nía, constituyen potencialidades de socializacíón inéditas entre
los grupos que comparten un mismo territorio:
• Regeneración Urbana y Económica: Los modelos de gestión de
política cultural muestran su contribución a la generación de empleq, el
posicionamiento de la ciudad frente al exterior mediante la creación de
imagen, identidad, actividades públicas de . formación artística, de
recreación y consumo de arte, de creación y puesta en escena de
imaginarios comunes que permiten la .cohesión social y la expansión de
posibilidades ciudadanas de interacción y participación colectiva.
67
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Estas dimensiones transversales, así como otras que cada localidad
considerará pertinente incorporar, se pueden transformar en matrices de
indicadores, que orienten las metas del desarrollo cultural local. Para eso se
requiere trabajar largamente en el diálogo y el consenso: consensos y
proyecciones a largo, mediano y corto plazo. (Consejo Nacional de las Artes
de Chile, 2009).
2.3.3- Gestión Turística.
Del Río (2007) se refiere a la gestión patrimonial y el turismo como un
proceso viable para el progreso, sus bases están puestas sobre la
sostenibilidad cultural y en la permanencia de nuestras historias en el tiempo.
A tal efecto, en la última década, el turismo cultural ha elevado las cifras, tanto
en Venezuela como en todo el mundo. Los turistas se trasladan a lugares
patrimoniales con el fin de conocer la historia, el arte y las costumbres de
estos lugares, así invierten su tiempo en aprendizaje y conocimiento.
A nivel mundial el patrimonio se transformó en recurso cultural para el
turismo. El turismo cultural es una de las variables más importante en la
agenda de la gestión del Patrimonio. Los recursos turísticos tienen
proyección internacional, nacional, poseen atractivos naturales y culturales de
gran especialidad. El turismo deberá contribuir con ayudas a la comunidad
anfitriona y de esta manera suministrar importantes medios y motivaciones
para cuidar y conservar su patrimonio y mantener vivas sus tradiciones, para
beneficiar a las generaciones futuras.
Se debe gestionar la preservación del patrimonio, la cual debe proveer
ayudas equitativas de carácter económico, social y cultural a toda la
población, y en todos los niveles, por medio de la educación, la formación y la
creación de oportunidades de empleo a tiempo completo. En la actualidad el
patrimonio cultural, constituye un medio eficaz para el desarrollo sustentable.
Así, relacionado con la actividad turística, el patrimonio cultural se toma en
recurso para el turismo cultural.
68
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Según la Carta Internacional sobre el Turismo Cultural "La Gestión del
Turismo en los Sitios con Patrimonio Significativo" 1999, Unesco "el turismo
es un factor de suma importancia para las economías nacionales y con una
correcta gestión, constituye una fuente de desarrollo social".
La práctica del turismo, a nivel nacional o internacional, es uno de los
medios más significativos para el intercambio cultural, ya que ofrece una
experiencia personal única, sobre aquello que vive del pasado, de la vida en
la sociedad actual y en referencia a otras sociedades.
El turismo puede absorber los aspectos económicos del patrimonio para
sacar un beneficio adicional, recolectando fondos para su conservación y
cuidado.
La clav~ para que todo el sistema de gestión patrimonial marche
correctamente es el acuerdo entre las distintas administraciones, los
conservadores, los operadores turísticos, los garantes políticos y técnicos y
en general, la comunidad que atiende a los turistas, aunque sea sólo por . . . espacio de unos cuantos días.
Debreczeni (2003), demuestra cómo .se puede recuperar y preservar los
valores que posee un sitio determinado a través del turismo. Por lo tanto, el
primer paso en la relación entre el patrimonio cultural y el turismo es la
recuperación de este valor específico del recurso. (Sitios, iglesias,
monumentos históricos, pueblos históricos, sitios arqueológicos). Una vez
recuperado el valor de estos bienes (tangibles e intangibles) y establecidas
las medidas de protección y preservación del mismo, vendría el proceso de la
puesta en valor turístico del atractivo, es decir, dotarlo de un valor económico,
o sea, hacerlo objeto de generación de ingresos económicos en base a la
visita turística planificada y organizad~.
Para que se puedan atraer nuevos visitantes a un sitio determinado tiene
que mejorarse la imagen física de las localidades. Es atrayente la calidad del
patrimonio arquitectónico y religioso: los pueblos son un potencial turístico
por estar ubicados en sitios interesantes y en donde se ha desarrollado por
69
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
iniciativa de particulares o entidades locales, la capacidad de alojamiento
(pueblos de veraneo, casa rurales, casas de huéspedes, etc.).
Otro punto de Debreczeni (2003), es la de la integración que existe entre
el patrimonio cultural, el turismo y la gestión. En primer lugar, el planificador
debe hacer un estudio del espacio, luego proceder con un ordenamiento
territorial, identificando espacios integrados con una misma vocación turística
por la naturaleza de sus atractivos. El planificador debe hacer un estudio del
espacio, Juego trabajar con el ordenamiento territorial, identificando espacios
integrados con una misma vocación turística por la naturaleza de sus
atrayentes. Si dichos atractivo se encuentran en mal estado, este no está apto
para el turismo, es decir, no se le puede hacer objeto de "uso público", tanto
por el mismo atractivo como por el propio visitante. La falta la rehabilitación,
es preciso proceder con la recuperación de su valor intrínseco, por ejemplo,
en el caso del patrimonio cultural tangible. Este es un caso típico de las
intervenciones de profesionales en arquitectura, restauradores, arqueólogos,
etc. Pero además, se deberá determinar medidas para su protección y
conservación, más aún si va a estar sujeto a un uso público, de visitas
turísticas.
En el caso del patrimonio cultural intangible, no se cuenta con estudios de
investigación. No hay conocimiento del recurso. Tampoco está apto para ser
incorporado en la actividad turística, en su disfrute por un público
determinado. Se requiere proceder con su investigación, con estudios
especializados que permitan su recuperación, su protección, su conservación
como parte de las culturas, para lo cual se requerirá de historiadores,
antropólogos, etc. quienes deberán también determinar su grado de fragilidad
y establecer medidas de mitigación de impactos.
Por lo tanto, el primer paso en la relación entre el patrimonio cultural y el
turismo es la recuperación de este valor intrínseco del recurso (Sitios, iglesias,
monumentos históricos) Una vez recuperado el valor del atractivo (aspectos
tangibles como intangibles) y fijadas las medidas de protección y
conservación del mismo, entraría entonces el proceso de la Puesta en Valor
Turístico del Atractivo, es decir, dotarlo de un valor económico para hacerlo
70
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
objeto de generación de ingresos económicos en base a la visita turística
planificada y organizada.
El turismo sostenible se encuentra dentro de los principios del desarrollo
sostenible, es decir: generar riqueza, sin ·deterioro de los recursos
naturales/culturales, por el contrarío, promoviendo su conservación y
protección, con la mayor participación social, la libre determinación de los
pueblos a adoptarlo como instrumento de sus economías, el respeto a la
identidad cultural de los pueblos, la reafirmación de las culturas y el derecho a
la autogestíón de su desarrollo. Debreczeni ·(2003)·. Es esencial, tener una
clara visión de la .definición de los roles institucionales de cada sector en
relación con el desarrollo turístico, por lo que:
• Sector de Cultura: Vigilar por la recuperación, conservación y
mantenimiento del valor de los recursos culturales y fijar qué patrimonio
de uso público, turístico, se encuentre en buenas condiciones.
• Sector· Medio Ambiente y Áreas Protegidas: Debe contener las
condiciones y los límites dentro de los cuales se debe realizar la
actividad turística en áreas naturales· y protegidas. Suministrar
información científica, fijar límites de la capacidad de carga del recurso,
buenas condiciones del medio ambiente, medidas de mitigación de
impactos sobre el medio ambiente, la biodiversídad, los ecosistemas,
los recursos genéticos, etc.
• Sector Indígena: Cuidar porque la a'ctividad se realice en el marco
del respeto a las culturas y a la identidad de pueblos indígenas y
originarios y la colaboración directa y·autogestionaria de sus recursos.
Un aspecto fundamental es el proceso de estructuración de productos
turísticos (dotar al recurso/atractivo de valor económico con servicios públicos
y privados), es el dotar a los·recursos humanos de la capacitación y asistencia
técnica necesaria para brindar los servicios requeridos para los visitantes.
Este aspecto es fundamental. y una de las bases de la calidad y
competitividad del mismo, aunque no el único. No se puede hablar de un
producto turístico si. no se habla del mercado y para entrar en ellos debe11JOS
71
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
establecer planes de mercadeo, promoción y comercialización para los
mismos.
En este sentido Tresserras (2005), señala que: "El patrimonio constituye
un recurso potencial en las actividades de desarrollo local y regional,
especialmente en las estrategias de desarrollo a partir del turismo". Para que
el patrimonio pueda tener un uso turístico es necesario planificar y garantizar
previamente la conservación, el estudio y la valorización del mismo,
permitiendo su proyección futura y permitiendo el disfrute de la población
focal. No todo el patrimonio puede estar dispuesto a ser transformado en
producto turístico y muchos de los productos turísticos que incorporan
recursos patrimoniales no cuentan con un plan de gestión, de este modo
asegurar la conservación y a su vez contar con ingresos producto del
desarrollo turístico con el patrimonio.
Un producto cultural de tipo patrimonial es un recurso patrimonial en el
que se puede realizar una actividad determinada, principalmente la visita
pública, ya que se ha formulado una propuesta de accesibilidad al mismo. El
paso de recurso patrimonial a producto cultural se realiza en tres fases:
identificación, conceptualización, creación y gestión del producto cultural. El
problemas está en que en muchas ocasiones no se han seguido estas tres
fases para poner en marcha el producto cultural, es decir, un recurso cultural
se ofrece como producto turrstico sin estar preparado para ello provocando a
menudo problemas de accesibilidad, falta de señalización y falta de oferta
complementaria. Garantizar la accesibilidad es la clave para la creación de
productos culturales susceptibles de integrarse en una oferta de turismo
cultural.
En este sentido, siguiendo a Tresserras (2005) es importante diferenciar
entre la accesibilidad cultural, temporal, espacial y económica.
Accesibilidad Cultural: Implica poder otorgar unas normas básicas que
le permitan al visitante poder entender el recurso cultural con su formación y
aprendizaje previo. Los responsables de la puesta en valor del recurso deben
hacer llegar un mensaje educativo acondicionado al perfil de los visitantes y
72
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
desplegar una señalética acorde a los mismos y a su forma de acceso y de
uso.
Accesibilidad Temporal: Uno de los grandes problemas de la
accesibilidad a los recursos culturales suele ser el temporal por lo que es
preciso adaptar el acceso a las necesidades horarias y climáticas. El
desarrollo del turismo cultural ha propiciado que los equipamientos abran sus
puertas los días festivos, también que se realicen acciones para visitar los
equipamientos en obras ejemplo exitoso de ello: visita a la Catedral de Vitoria
y las intervenciones arqueológicas en el antiguo Mercat del Born de
Barcelona.
Otro caso implica la modificación de horarios en función del clima, como
es el caso de los yacimientos arqueológicos (Ciudad Ibérica de Calafell) en
los que en los meses de verano se ha habilitado un horario de visita nocturna,
ya que el calor imperante en las horas centrales del día hace poco atractiva la
visita.
Accesibilidad Espacial: Esta modalidad de accesibilidad es fundamental
ya que se sustenta en una buena señalética indicativa para llegar al recurso,
pero también In situ, tanto para que los visitantes puedan moverse
adecuadamente, como para poder interpretar dicho recurso.
Indiscutiblemente esta accesibilidad involucra una adaptaaión a personas
de movilidad reducida (sillas de ruedas, gente mayor, familia con niños
pequeños), y a personas discapacitadas (visual, auditivo), rorresponde
brindar recursos que permitan una apropiada movilidad como zonas donde
sentarse, servicios higiénicos, entre otros.
Accesibilidad Económica: La valorización del patrimonio debe
responder a ser accesible a todos los públiros, por lo que se hace necesario
desplegar estrategias con una política . definida de precios, servicios y
productos adecuados tanto a propios como a los visitantes. Se debe tomar en
cuenta: información sobre cómo obtener las entradas, días de entrada libre,
descuentos, etc. Tresserras (2005).
73
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Por otra parte, Medina (2008) sostiene que el turismo es un fenómeno
social que comienza a partir del siglo XIX, y al pasar del tiempo podemos
decir que el turismo es producto de la cultura. En la actualidad el mismo se
presenta activo y es generadora de riqueza ya que ayuda a fortalecer los
diferentes tipos de patrimonio e identidad que tiene un lugar. Es importante
mencionar que debe existir una programación participativa entre gobierno
nacional y municipal, entes privados, comunidades, para crear políticas
públicas que sean elementos estratégicos para lograr la sustentabilidad que
queremos en diferentes sectores sociales y estas se apliquen en beneficio de
la sociedad.
Medina ha identificado diez premisas básicas para el desarrollo del
turismo de acuerdo a los retos del presente siglo:
1. El turismo debe ser impulsado como una actividad socialmente incluyente.
2. El turismo es un derecho y una necesidad para todos.
3. Las empresas y organizaciones deben asumir su responsabilidad social.
4. El turismo se basa en la integración de redes de calidad.
5. Hay que estructurar nuevos contenidos en la comunicación estratégica.
6. El capital humano es el principal activo del turismo.
7. El turismo debe reconocer la nueva ética del consumidor.
8. El turismo existe para mejorar el bienestar de los residentes.
9. El turismo se basa en la asociatividad local.
10. La planeación participativa y el sentido estratégico son fundamentales
para desarrollar el turismo.
Las premisas arriba mencionadas se tendrían que desarrollar bajo los
parámetros de la sustentabilidad, de forma que atiendan las necesidades de
los turistas y se obtengan ingresos para satisfacer las necesidades
económicas, sociales, estéticas de un territorio en pro de las comunidades
que habitan en ella, siempre y cuando se respete la cultura autóctona y la
diversidad biológica del lugar.
Una experiencia interesante de nombrar es la de la Universidad de la
Costa del Sur de Jalisco - México, esta crea un departamento llamado:
74
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Departamento de Estudios Turísticos del Sur, allí se han dado a la tarea de
levantar un proyecto denominado: " Inventario de recursos culturales y
naturales de los Municipios de la Costa Sur para su Aprovechamiento
Turístico Sustentable", para dar a conocer el patrimonio cultural local,
susceptible de un aprovechamiento turístico en el marco de las nuevas
tendencias internacionales del turismo, con esto se pone la puesta en valor de
sitios, circuitos, zonas arqueológicas, objetos artesanales, experiencias
gastronómicas, espectáculos musicales, entre otros.
Se tomaron tres municipios para el estudio (Cuautla, Tonaya y Ejutla), con
excelentes resultados, se realizó un listado de todos los atractivos
arquitectónicos, naturales, gastronómicos, musicales con que cuenta cada
uno de ellos, estos son atrayentes culturales para su aprovechamiento
sustentable, fundamentado en la planeación participativa y estratégica.
En el caso Venezolano se tiene una experiencia parecida a la mencionada
anteriormente. el Instituto de Patrimonio Cultural (IPC) en el año 2005 ha
adelantado un censo de patrimonio cultural realizado por municipios de cada
estado del país (336 municipios a nivel nacional), divididas en cinco
categorías: Los Objetos (se refiere a todos aquellos elementos materiales, de
carácter mueble, que constituyen huellas y símbolos del quehacer humano);
lo construido (describe a todas aquellas producciones volumétricas,
espaciales o propiamente arquitectónicas que nos ofrecen el testimonio de
una cultura en particular).
Las manifestaciones colectivas (expresiones ceremoniales, festivas o de
procesos productivos que abarca grupos de personas, comunidades o
sociedades que comparten un historia y propósitos comunes); la tradición oral
(testimonios orales, narrativos, cuentos, cantos, rezos, leyendas, o recetas
curativas); y, la creación individual (e~tá referida a aquellas elaboraciones
asociadas comúnmente a un individuo, creaciones plásticas,· literarias,
interpretativas y audiovisuales). En el año 2008 se han repartió material
impreso en diferentes municipios, alcaldías y gobernaciones de cada Estado,
el cual contiene una información donde se han identificado por parte de la
75
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
propia comunidad elementos de valores patrimoniales que servirán de
referencia para la gestión positiva del patrimonio cultural de cada localidad.
Es importante mencionar la Carta Internacional sobre el Turismo
Cultural "La Gestión del Turismo en los Sitios con Patrimonio Significativo"
1999 Unesco, la cual hace referencia al Patrimonio natural y cultural, la
diversidad y las culturas vivas como máximos atractivos del Turismo.
El turismo debe contribuir con beneficios a la comunidad anfitriona y
aportar importantes medios para cuidar y conservar su Patrimonio y sus
tradiciones vivas. Para ello debe haber una colaboración y participación entre
los representantes locales y/o de las comunidades indígenas, los
conservacionistas, los operadores turísticos, los propietarios, los responsables
políticos, los responsables de elaborar planes nacionales de desarrollo y los
gestores de los sitios, para llegar a formar una industria sostenible del turismo
y acrecentar la protección sobre los recursos del patrimonio para las futuras
generaciones.
La carta mencionada anteriormente expone seis principios que
comprenden las pautas a seguir para mantener la integridad del Patrimonio,
su gestión y su conservación. A continuación se cita:
1- "El Turismo nacional e internacional se ha convertido en uno de los más importantes vehículos para el intercambio cultural, su conservación deberá proporcionar oportunidades responsables y bien gestionadas a Jos integrantes de la comunidad anfitriona así como proporcionar a los visitantes la experimentación y comprensión inmediatas de la cultura y patrimonio de esa comunidad.
2- La relación entre los sitios con Patrimonio y el Turismo, es una relación dinámica y puede implicar valoraciones encontradas. Esta relación deberá gestionarse de modo sostenible para la actual y para las futuras generaciones. Los sitios con Patrimonio tienen un valor exclusivo para todo el mundo por establecer la base de la diversidad cultural y del desarrollo social/oca/.
3- La Planificación de la conservación y del turismo en los Sitios con Patrimonio, deben garantizar que la experiencia del visitante merezca la pena y le sea satisfactoria y agradable.
76
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
4- Las ·comunidades anfitrionas y los pueblos indígenas deben involucrarse en la planificación de la conservación del Patrimonio y en la planificación del Turismo.
5- Las actividades del Turismo y de la conservación del Patrimonio deben beneficiar a· la comunidad anfitriona.
6- Los programas de promoción del Turismo deben:proteger y ensalzar las características del Patrimonio natural y cultural. · (Carta Internacional sobre el Turismo Cultural. La Gestión del Turismo en los Sitios con Patrimonio Significativo, 1999)".
' . Por otra parte es importante mencionar a la Fundación Legado Andalusí
Granada, (2005) sobre el contenido de un proyecto turístico-cuitural:
• "Impulsar el turismo cultúral y rural, las artes y oficios tradicionales y proteger. y restaurar nuestro patrimonio monumental y artístico. • El Legado de Anda/usí propone fortalecer la oferta de turismo· de interior de la Península, con la creación de un gran Itinerario turístico, cultural y deportivo que impulse y genere desarrollo en áreas alejadas a los circuitos turísticos habituales, a la vez que potencie y dé a conocer el amplio patrimonio existente. • Se ha diseñado una serie de rutas que incluyen más de 200 pueblos en los que se ha realizado una cuidada señalización,· la edición de guías culturales y turísticas, la descripción .de Jos monumentos, además se f7a llevado a cabo una actuación encaminada a fomentar las artes y tradiciones locales, así tomo los productos de la región, la artesanía y demás produccicmes cultura/e~ locales. • Los entes gubernamentales y la sociedad civil deben difundir el patrimonio para, contribuir a e~tablecer lazos de unión y solidaridad entre Jos pueblos". (Fundación Legado Andalusí Granada, 2005)".
El legado Andalusí reafirma el propósito de seguir buscando caminos para
el diálogo a través de las vías de acción qué nos ofrece fa cultura para el
desarrollo humano. En el primer informe sobre Desarrollo Humano elaborado
por el Programa Mundial de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
en 1990 se decía que "la verdadera riqueza de una nación está en su gente.
El objetivo básico del desarrollo .es crear un ambiente propicio par~ que los
seres humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa".
77
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Para Di Pietro (2001 ), debe existir un desarrollo turístico local que apoye y
dinamice el patrimonio existente en la zona, esto implicaría: fomento de la
actividad productiva, generación de empleos genuinos, generación de
sentimientos de identidad y pertinencia hacia la comunidad, articulación de
políticas de desarrollo social y de desarrollo económico, participación activa
de las instituciones y organizaciones locales, fortalecimiento institucional
municipal.
El reto es fortificar la capacidad de las comunidades locales para
adecuarse a los cambios del mercado y favorecerse con las oportunidades de
negocios que surgen y se identifican en el medio a partir del desarrollo del
turismo, aumentando su vitalidad económica. Ello requiere contar con
recursos humanos que sepan gestionar, incrementar y orientar
necesariamente los beneficios que se generan. Las actuaciones turísticas en
el ámbito local conciernen a diferentes agentes sociales, institucionales y
económicos, que aparecen agrupados en el sector público, empresas
privadas locales, y operadores externos que conquistan a los visitantes.
Para Prados (2001) El turismo, es una actividad económica de notable
importancia, determinada por su ayuda a la conservación de patrimonio y
generación de empleo. Asimismo, el turismo facilita el progreso de
infraestructuras y servicios públicos. No debemos pasar por alto su aporte a la
convergencia social, ya que la visita de turistas produce un intercambio de
tradiciones, culturas y beneficia la unión entre los pueblos.
Existe una fuerte correlación entre cultura, turismo y patrimonio. Pero, el
elemento de patrimonio, en la actualidad, tiene un concepto más extenso e
integral. Un concepto que se ha extendido de sus tradicionales, de
monumentos históricos- artísticos y museos para abarcar otros espacios
menos acreditados como costumbres y otros elementos inmateriales.
Es importante cuidar la imagen que se le brinda al turista, por medio de
mecanismos como: la limpieza, seguridad, buena señalización, mobiliario
urbano, adecuada iluminación y preservación de los jardines. Igualmente, las
actividades complementarias como la música, danza, folclore, teatro, el
deporte de manera de cautivar al visitante.
78
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
"La ciudad en sí misma, es una realidad integral, constituyendo en este
sentido un ecosistema ambiental irrepetible. Ha de explotarse la cultura y el
patrimonio con autenticidad, reforzando las diferencias para valorarla y
difundirlas, ofertando calidad". Prados (2001).
Es elemental crear paquetes turísticos culturales, bien programados,
donde esté incluido conocer sobre la historia y tradiciones del lugar a visitar.
En este orden de ideas, hay que enlazar los objetivos de la política turística
con los de la política cultural, el aprovechamiento de los recursos culturales y
su preservación.
Es importante mencionar que el turismo cultural es un agente de
desarrollo local, ya que: primero produce fuente de empleo~. segundo es un
factor decisivo para la localización de nuevas inversiones y tercero tiene un
papel positivo en el desarrollo de la integración social de los pueblos.
Por un lado, la cultura y el turismo cultural poseen un potencial exclusivo
para la creación de empleo. Se reviven las profesiones y oficios artesanales
(cantería, forja, carpintería, estucados, etc.) y se desarrollan nuevas
especialidades (especialistas en conservación y rehabilitación del patrimonio,
personal con alto conocimiento científico en materia de arqueología, etnología
o historia del arte). ·
Asimismo, la valorización del patrimonio contribuye a la actividad turística
ya que su calidad e importancia tiene la capacidad suficiente para generar
una demanda de visitas propias configurando un producto turístico específico
que puede extenderse durante todo del año. En este sentido, la cultura tiene
un valor añadido para el turismo.
Para obtener una mejor gestión del patrimonio cultural de especial valor
turístico se deben utilizar aquellos recursos culturales estimados de mayor
provecho. Esto queda resaltado, en el caso delturismo en zonas rurales,
donde los elementos histórico-artísticos son los principales actores, aunque
no únicos focos de atracción. Es importante mejorar los aceesos a estas
zonas, es decir las rutas de acceso (vías, señalización, iluminación, puesto de
79
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
comida, posadas, entre otros). Una propuesta interesante seria unir los
cascos urbanos con los sitios o lugares arqueológicos cercanos por medio de
la creación de "corredores verdes" que permiten al turista acceder a ellos
mediante sendas o a través de caminos para bicicletas.
Para lograr una excelente promoción de los bienes de especial interés
turístico, se debe formar una "imagen corporativa" de los mismos que
proporcione su identificación como recursos importante, a su vez se debe
elaborar material promociona! para la difusión de este bien, todo esto
manteniendo las características del mercado turístico al que se pretende
acceder. En este sentido, se deben crear políticas de diseño y difusión de
rutas y circuitos culturales, de manera que se creen estrategias especificas
para promocionar el producto turístico.
"Queda muy claro que en lo local es donde se producen las grandes acciones
culturales de creación, conservación e innovación, y es desde lo local por
tanto desde donde se deben impulsar las acciones de promoción de la cultura
en todas sus vertientes" Prados (2001).
Es necesario decir en este punto, que la gestión turística va de la mano
con la parte económica y social de las entidades, es decir esta es utilizada
como un recurso para realzar su patrimonio además de generar empleos
directos e indirectos, así como mejoras en las comunidades. En este parte de
la investigación hablaremos sobre estos dos enfoques.
Toselli, Godoy (2008), nos muestra parte de un trabajo metodológico para
el diseño de un circuito a partir del patrimonio cultural local, el mismo tiene
como objetivo apoyar el proceso de desarrollo de las comunidades,
entendiendo lo local y lo participativo, como base para la sustentabilidad.
En la primera fase se tomó en cuenta el patrimonio tangible mueble e
inmueble en aldeas piloto (Gualeguaychú, Entre Ríos - Argentina), para
promover su cultura desde dos enfoques: el turístico y el patrimonial con la
participación ciudadana.
80
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
A) Desde el Enfoque Turístico:
• Diseñar un producto turístico-cultural integrado entre las tres alde<:ls.
• Brindar información de base para incorporar folletos, mapas y/o
material de promoción, y difusión turística.
• Estimular la generación de emprendimientos turísticos, concretos,
por ejemplo, a través de la creación de una oferta de productos y
servicios personalizados, con alto valor agregado, elaborados
artesanalmente, empleando mano de obra y materia prima del lugar, lo
cual contribuiría a dar sostenibilidad al proyecto.
• Colaborar en los procesos de. dar incremento de la estadía turística,
así no solo se podrían beneficiar las aldeas sino los centros urbanos
cercanos, donde se destaquen los atractivos propios de cada una pero
que resulten a la vez complementarios.
B) Desde el Enfoque del Patrimonio y la Participación Comunitaria:
• Conocer en profundidad aspectos relacionados con el patrimonio
local para su difusión entre la comunidad local.
• Promover la participación local en el uso y la valoración del
patrimonio como factor de desarrollo turístico local.
• Identificar la necesidad de implementación de un marco legal que
proteja el patrimonio cultural y natural de las aldeas.
• Apoyar la evidente necesidad de financiamiento para recuperar o
preservar determinados bienes de patrimonio cultural local.
• Redescubrir en el patrimonio cultural existente nuevos atractivos que
permitan revitalizar el proyecto de circuito "Pueblos del Sur de
Entrerriano".
2.3.3.1- Enfoque Económico.
Del Río (2007), expone que la gestión del patrimonio es un recurso
económico que ofrece resultados positivos en la generación de empleos y
riqueza.
81
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Existen dos formas de beneficios económicos en correspondencia al
patrimonio cultural: uno es directo y el otro indirecto. El directo se refiere a los
empleos, bienes y servicios (como hoteles, instalaciones recreativas y
culturales, entre otros) generados directamente por esas actividades. El
indirecto concierne a la posibilidad de encaminar el ahorro recabado por la
inversión en patrimonio cultural hacia la creación de empleo. El turismo es
una estrategia para el desarrollo económico de tos países; en este sentido, es
de gran importancia la experiencia española. España es un país con un
patrimonio cultural urbano de gran riqueza, en el que existen más de
seiscientos conjuntos históricos declarados y quince ciudades que están
incluidas en la lista del Patrimonio de la Humanidad. Este país utiliza el
patrimonio histórico, cultural y natural como recurso turístico y es una de las
bases principales de su economía.
En este sentido, la UNESCO señala la trascendencia de la preservación y
aprovechamiento de los lugares de interés arqueológico e histórico y de las
bellezas naturales para el crecimiento económico de los países en vías de
desarrollo. En este contexto, la UNESCO establece dos objetivos
fundamentales:
1) Como factor de promoción del desarrollo económico, este se puede insertar
en la actividad principal de los pueblos, es una fuente generadora de
empleos.
2) Como medio de financiar la restauración y la conservación de los
monumentos y lugares de interés histórico o artístico, permite la defensa del
patrimonio cultural universal. (UNESCO 1987).
Para Tresserras (2005), el patrimonio es un generador de empleo
asociado a iniciativas turísticas. El patrimonio genera cantidades de empleos
directos como indirectos por los equipamientos culturales de los principales
destinos turísticos. De todos modos la mayor parte del empleo asociado
al turismo cultural no es el exclusivamente el derivado de los puestos
relacionados con museos o monumentos, guias o informadores turísticos.
Existe un buen número de empleos indirectos como los relacionados con la
recuperación del patrimonio y sus usos turísticos, ya sea de forma directa o
82
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
indirecta, o los relacionados propiamente con el turismo como la hostelería, la
restauración, la venta de artesanías que comunican una clientela común
cuando el foco de atracción es el patrimonial.
En hostelería el desarrollo del turismo cultural en el medio rural y urbano,
en algunos países, ha permitido la recuperación de edificios y conjuntos
patrimoniales como hoteles o casas rurales.
Otra opinión interesante sería la de Zamora (2002), el cual considera que
el patrimonio es un recurso económico y si bien es cierto que la conservación
de este patrimonio sufre gastos de dinero, este nos gratifica con una serie de
dones de carácter intelectual y espiritual, entre los cuales podemos citar:
• El Patrimonio posibilita la experiencia estética de la belleza
• Potencia la creatividad individual
• Nos muestra identidad y sentido de pertenencia de un lugar en
especial.
• Incrementa el conocimiento acerca de nuestro propio pasado,
facilitando u"na mejor comprensión del presente.
• Permite incidir en aspectos comunes y diferenciadores de épocas' y
culturas, contribuyendo a una mejor valoración de lo propio y a un
mayor conocimiento y aceptación de la diversidad.
El patrimonio es un recurso cultural por excelencia, así como tampién es
un recurso económico que puede favorecer a la mejora del nivel de vida de
las comunidades en las que se halla inserto. Ejemplos:
• Recuperación de los edificios históricos para fines distintos de los
originales, lo que da büenos resultados al contribuir a modernizar las
estructuras económicas, como la construcción de: Paradores turísticos,
estancias históricas, edificios históricos para fines sociales, etc.
• Rutas turísticas como el Camino de Santiago., la Ruta de la. Plata,
etc.
• Experiencias con éxito llevadas a cabo por las fundaciones.
• Revitalización de centros históricos.
83
Arg. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
Al respecto La UNF;SCO señala que la población local debe extraer
"beneficios económicos y un sentimiento de satisfacción, es decir, empleos,
ingresos y orgullo de lo propio".
En este mismo orden de ideas, Tresserras (2005) expone que: "La gestión
como instrumento para generar recursos económicos a partir del patrimonio
habría que repetir lo dicho en varios pasajes de esta conferencia: la gestión
del patrimonio es una técnica adecuada para conseguir los objetivos
previamente fijados".
Por otra parte la carta Internacional sobre el Turismo Cultural (La
Gestión del turismo en los sitios con Patrimonio Significativo, 1999) nos dice
textualmente: "El Turismo nacional e internacional sigue siendo uno de los
medios más importantes para el intercambio cultural, ofreciendo una
experiencia perso.nal no sólo acerca de lo que pervive del pasado, sino de la
vida actual y de otras sociedades. El Turismo es cada vez más apreciado
como una fuerza positiva para la conservación de la Naturaleza y de la
Cultura. El Turismo puede captar los aspectos económicos del Patrimonio y
aprovecharlos para su conservación generando fondos, educando a la
comunidad e influyendo en su política. Es un factor esencial para muchas
economías nacionales y regionales y puede ser un importante factor de
desarrollo cuando se gestiona adecuadamente".
Para Fajre (2007), es de suma importancia que el estado resguarde el
patrimonio, se deben tener polfticas activas para protección de bienes
patrimoniales, estos deben estar incluidos en la agenda pública. Para ello hay
que trabajar con la comunidad, con los estamentos técnicos y políticos, para
entender que éste es el capital social que nos define claramente. Y si es bien
manejado podemos tener un capital económico y una construcción ciudadana
mucho más rica y profunda.
Es necesario decir que la producción económica del patrimonio logra una
importancia fundamental al turismo cultural. Es preciso conseguir que, como
dice Fajre (2007), "nuestro Patrimonio Cultural se comunique de forma
rigurosa pero amable, accesible física e intelectualmente a las personas que
84
''"
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
no son especialistas, pero que, de acuerdo con los estudios adua/es sobre turismo, quieren aprender, participar, preguntar y están dispuestas a pagar
por vivir una experiencia cultural memorable".
Para Febres Cordero (2004), señala en el mundo actual el patrimonio es
un recurso económico de primera importancia, por este motivo la
conservación del patrimonio debe realizarse en un contexto de desarrollo
sustentable, por tanto aborda este trabajo en criterios de planificación global
a largo plazo, lo cual implica plantearse la ordenación de la ciudad y por ende
la. d.e sus espacios e inmuebles que ameriten un determinado tratamiento. en
ra:z:ón de su significado patrimonial, juntamente con el desarrollo social
correspondiente, a partir de intervenciones multidisciplinarias.
A su vez, señala con preocupación que los gobernantes de turno no han
visto el pa.trimonio histórico como uría fuente generadora de recursos
financieros, así como las autoridades municipales no gestionan eficientes
políticas en coordinación con todos los actores involucrados para conservar el
patrimonio, ya que se ha comprobado que en el mundo actual los centros
históricos son un comienzo importante para la generación de recursos
económicos, con lo cual su conservación se convierte en políticas públicas tan
relevantes como la del desarrollo urbano local.
Por otra parte, la valoración dei patrimonio actúa a favor del desarrollo, es
decir, el proyecto de conservación y la valoración del centro histórico de la
ciudad, cuando está bien administrado, se convierte en un factor de
enriquecimiento cultural, social y .económico, así como una prueba del
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
2.3.3.2- Enfoque Social. .
Del Río (2007) muestra la relación patrimonio - sociedad en el contexto
histórico y socioeconómico actual, destacando que el uso social del
patrimonio comienza a partir del siglo XX.
85
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Es un recurso social y cultural ya que contribuye al afianzamiento de la
identidad local de los pueblos. El patrimonio es algo socialmente construido,
siendo necesario establecer un vínculo entre la comunidad y el patrimonio
cultural. En este sentido, se hace necesaria la construcción de procesos de
participación que comprendan a los distintos sectores sociales, por una parte;
y otra, las acciones sociales por parte de las comunidades locales se
conforman en una parte muy importante de la protección del patrimonio.
La comunidad local se relaciona directamente a la causa de construcción
social del patrimonio y forma un elemento de gran importancia en el contexto
de un desarrollo sustentable fundado en el turismo cultural, el cual debe
promover actividades en el ámbito local para mejorar la calidad de vida y para
fortalecer la conservación de los recursos naturales y cultura. La Gestión del
patrimonio se considera que debe realizarse en el marco de la participación
social activa, orientada a la concientización para la conservación del
patrimonio y a la integración de la comunidad en el proceso de creación del
producto turístico, para que exista un desarrollo sustentable en proyectos de
turismo cultural al incremento y así mejorar la calidad de vida de las
comunidades involucradas.
Un producto cultural se convierte en patrimonio cultural desde el instante
en que cobra valor para una sociedad determinada; en este sentido, la función
del patrimonio cultural está dentro de una comunidad y está dada por el uso
social que ésta le conceda.
Se reflexiona sobre el patrimonio y su enlace entre diferentes sectores
que componen la sociedad; se piensa al patrimonio como un lugar común, en
el cual todos los actores sociales involucrados tengan oportunidad de
participar conjuntamente en el desarrollo de políticas de gestión cultural. El
uso social del patrimonio cultural se realiza dentro de un contexto único, por
este motivo cobra valor por su significación simbólica y en este sentido la
puesta en valor está dada por la intervención de todos aquellos sectores de la
comunidad que formen parte de este proceso.
En el caso de Venezuela, podemos decir que se viene trabajando en el
tema de gestión de patrimonio. Ejemplo de ello nombramos a:
86
Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Fundapatrimonio, Universidad Central de Venezuela (UCV), Consejo de
Preservación y Desarrollo de la Universidad Central de Venezuela
(COPRED), diferentes experiencias de casos de rehabilitaciones de centros
históricos muy acertadas como Maracaibo, Coro, Puerto Cabello,
Barquisimeto, Ciudad Bolívar, entre otros (estas rehabilitaciones las podemos
ver con detalle en el ítem casos de estudio).
En cuanto a la Fundación para la Protección y Defensa del Patrimonio
Cultural de Caracas (Fundapatrimonio) (1993), podemos decir que es una
institución creada por la Alcaldía del Municipio Bolivar-iano Libertador para
atender todo lo referente al Patrimonio Cultural de las 22 parroquias que lo
integran.
Parte de su gestión es dar respuesta a las necesidades de restauración,
rehabilitación, conservación de edificaciones con valor histórico, además de ' .
promover y activar el Patrimonio Cultural del_ Municipio, convocan~o la
participación de las comunidades organizadas. Su labor está orientada a
9espertar el interés por el patrimonio tangible e intangible que atesora la
ciudad.
Fundapatrimonio-Aicaldía de Caracas se han enfocado en acercar la
comunidad a su Patrimonio Cultural y vincularla a la recuperación de los
íconos de su historia. Esto ha permitido rompe~ con el paradigma que los
monumentos y sitios históricos son para musealizarse, pues ellos se han dado
la tarea de que la historia sea cercana, para que el ciudadano común pueda
identificarse con ella y hacerla parte de sí.
A continuación nombraremos los proyectos desarrollados por
Fundapatrimonio: Rehabilitación del Centro Sociocultural Teatro Municipal de
Caracas, Rehabilitación del Centro Ambiental de Caracas, Rehabilitación del
Centro Sociocultural del Oeste: Casa del Obrero, Rehabilitación del Complejo
Sociocultural Casa de Campo·· Guzmán Blanco, Rehabilitación del Casco
Histórico de Caracas, Rehabilitación de Correo de Carmelitas,· Rehabili.tación
de Torreta de San Jacinto, Recuperación Cuadra de San Francisco,
Rehabilitación del Palacio Municipal, Recuperación Cuadra de Monjas a
Padre Sierra, Programa de RestauraCión y Revitalización de la
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Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Reurbanización El Silencio, Restauración de Esculturas, Proyecto de
Recuperación del Paseo Los Próceres.
Una de las experiencias más importantes que debemos mencionar es el
de la Ciudad Universitaria de Caracas (CUC) ubicado en la Universidad
Central de Venezuela (UCV}, en el año 2002 este complejo urbano fue
construido a mediados del siglo XX en los terrenos de la histórica Hacienda
lbarra. Este proyecto lo realizó el arquitecto Carlos Raúl Villanueva y
constituye una obra simbólica de la arquitectura moderna, predestinado a
edificar diversas facultades, dependencias administrativas y servicios
culturales, deportivos, residenciales y hospitalarios.
Este proyecto fue un conjunto orgánico donde el arquitecto integró grupos
de volúmenes, cada uno de ellos con una propuesta particular, desplegados
en medio de un gran espacio verde y conectados por una red de pasillos
techados, todo rodeado en una vialidad periférica; estas características
combinadas con sus reconocidos logros en el campo de la integración de las
artes, hacen de la Ciudad Universitaria la obra emblemática de la arquitectura
moderna en Venezuela.
Es de gran importancia mencionar que esta obra tan relevante cuenta con
dos reconocimientos tanto a escala nacional como internacional. El 15 de abril
de 1994 fue declara monumento Histórico Nacional por la Junta Nacional
Protectora y Conservadora del Patrimonio Histórico y Artístico de la Nación.
Para el año 2000 específicamente el 30 de Noviembre la UNESCO, en su
24ava Reunión Anual realizada en Cairns, Australia, decidió agregar a la CUC
a la lista Mundial de Patrimonio, por considerarla una obra maestra del
urbanismo, la arquitectura y el arte moderno del siglo XX.
La Comisión de Patrimonio Mundial recomienda concretar una acción bien
trascendente la cual fue la creación del Consejo de Preservación y Desarrollo
(COPRED) llamado también "Laboratorio de Gestión para un Patrimonio
Moderno". Dicho consejo funciona a partir del año 2000, y este asume la
vigilancia y conservación de la CUC. Es importante mencionar que se ha
llevado a cabo un plan de gestión para rescatar y preservar el patrimonio
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Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
edificado, artístico y natural de la UCV, para de esta manera mantenerlo para
generaciones futuras. Algunos de los.proyectos relevantes han sido:
• Recuperación y actualización del Estadio Olímpico y Polideportivo
"Sierra Maestra" para servir de sede inaugural de la Copa América
2007.
• Proyecto de rescate y conservación de los documentos originales del
Proceso de Creación de la Ciudad Universitaria de Caracas
(Pianoteca).
• Acondicionamiento integral del edificio de Trasbordo (actual sede de
las Escuelas de Administración y Edu~ción) a través de la ejecución
de una serie de acciones que contribuirán a la mejora significativa de la
edificación, desde el punto de vista físico, espacial, de imagen y
ambiental, entre otros.
Dentro de la planificación estratégica el COPRED ha elaborado diez
Programas de Gestión encaminados a la Preservación y Desarrollo,
Mantenimiento Integral y la Promoción y Difusión de la CUC como Sitio
Cultural para consolidar su apropiación social. Entre los progra·mas podemos
mencionar:
1. Programa Desarrollo Institucional
2. Programa de Gestión de Capital Humano
3. Programa de Captación de Recursos Económicos
4. Programa Promoción y. Difusión
5. Programa Apropiación Social
6. Programa de Conservación de Bienes Patrimoniales
7. Programa Mantenimiento Integral.
8. Programa de Reducción de la Vulnerabilidad
9. Programa Consolidación del Borde
10. Programa de Asesoramiento y Asistencia Técnica.
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Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
Así las cosas, es importante concluir que debemos tener una educación
patrimonial, de esta manera se logra el conocimiento del patrimonio y por
ende las comunidades comienzan a valorarlo, a sentirlo como suyo, no sólo
como visitantes turistas, sino como entidades que participan, opinan y deciden
en cada proyecto de carácter patrimonial. Al lograr que las comunidades
tengan sentido de pertenencia van a preservar espacios públicos,
edificaciones culturales, entro otros. La educación debe comenzar en las
escuelas y liceos, también es necesario en las comunidades, a través de la
participación de los consejos comunales. No sólo se debe preservar el
patrimonio tangible, de igual manera hay que preservar el patrimonio
intangible, todas las manifestaciones folklóricas, música, comidas típicas,
entre otras, de cada pueblo. Cada comunidad debe garantizar que el
patrimonio cultural traspase barreras, por medio de la protección de la cultura
propia de cada pueblo.
Finalmente se puede decir que la gestión del patrimonio garantiza la
preservación y a la vez, la difusión de la herencia histórica y del entorno,
transformándose en un recurso para el crecimiento integral de las sociedades
y para el desarrollo económico y social de los pueblos.
2.3.4.- Modelo de Gestión.
Según (López 2000), el término modelo proviene del concepto italiano de
modello. La palabra puede utiHzarse en distintos ámbitos y con diversos
significados. Es usado en el campo de las ciencias sociales, "un modelo hace
referencia al arquetipo que, por sus características idóneas, es susceptible de
imitación o reproducción. También al esquema teórico de un sistema o de una
realidad compleja".
Como lo mencionábamos arriba, el concepto de gestión, por su parte,
proviene del latín gesio y hace referencia a la acción y al efecto de gestionar o
de administrar. Se trata, por lo tanto, de la realización de actividades
conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera. La noción
implica además acciones para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar.
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Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
De esta manera podemos decir que la gestión es un conjunto de trámites
que se llevan a cabo para solventar un asunto, realizar un proyecto o
administrar una empresa u organización. En consecuencia, un modelo de
gestión, es un esquema para la administración de una entidad. Los modelos
de gestión pueden ser aplicados tanto en las empresas y negocios privados
como en la administración pública.
Ejemplo de ello podríamos . decir las administraciones gubernamentales
cuentan con un modelo de gestión en el que se establecen estrategias para
desarrollar sus políticas y acciones, y con el cual procuran conseguir sus
objetivos.
En el caso de las organizaciones públicas, el modelo de gestión se enfoca
en el bienestar social de la población, mientras que el modelo de gestión
privado va dirigido a obtener ganancias económicas para su empresa.
En el caso que nos ocupa, para efectos de la presente investigación se
asume el concepto establecido por el Ministerio de Planificación del Gobierno
de Chile (2009) cuando se refiere al modelo de gestión "como el conjunto de
arreglos institucionales, reglas y recursos que permiten que el activo
patrimonial genere un flujo permanente de beneficios culturales, sociales y
económicos. La gestión del bien patrimonial es sostenible cuando en la
operación del mismo se ejecutan las acciones de mantenimiento rutinario,
preventivo y de reemplazo de equipos y partes obsoletas, según los
estándares definidos en el proyecto de conservación y puesta en valor".
Es importante que un modelo de gestión deba partir de considerar
aspectos como el análisis del entorno, la definición de Jos beneficios
esperados, los arreglos institucionales adecuados así como las acciones
necesarias para el logro de los objetivos planteados.
En este sentido, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile
(2009), señala cuales son los principios orientadores básicos para construir un
modelo de gestión de un centro cultural:
1 o "Concepción de sus contenidos desde el entorno territorial (características culturales, artísticas, sociales, urbanas,
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Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
políticas, económicas del territorio directo e indirecto que aborda el plan).
2° Integración de la comunidad artística cultural y /os ciudadanos en la definición y desarrollo del centro cultural con metodologías conocidas como participación ciudadana como un elemento relevante para el desarrollo del plan.
3° Coherencia de las definiciones del plan con el marco político técnico existente.
4° Proyectar la sustentabilidad y sostenibilidad programática y económica del centro cultural".
El Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile propone una
metodología para levantar información sobre un modelo de gestión de un
centro cultural, esto se logra trabajando en tres fases primordiales, la primera
de ellas nombrada Diagnóstico, es la que establece recoger información
objetiva para conocer el entorno en sus distintas dimensiones, en específico
lo que denominamos "Demanda Artística" y paralelamente la "Demanda
Cultural", y el territorio y las dinámicas locales que se dan en él.
Una segunda fase llamada Conceptualización, qon la información
recabada se pueden tomar decisiones esenciales sobre qué se quiere y
necesita hacer con y en el centro cultural. Y por ultimo una la tercera fase
denominada Modelo de Gestión esta formará las características específicas
del modo y manera de funcionar del centro cultural. Esta etapa es la que le
dará la caracterización final al modelo integral de gestión cultural del
equipamiento cultural.
A continuación se presenta la figura 1, la misma contiene los
Componentes de un Modelo de Gestión.
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Arq. Carely J. Barrios Rivas
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\,. . . ~---·
Figura 1: Componentes de un Modelo de Gestión. Fuente: López, 2000.
Capítulo 11
2.4- Experiencias Internacionales de Gestión del Patrimonio Cultural.
2.4.1- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico La
Habana - Cuba.
Esta experiencia fue tomada del Modelo de Gestión del Desarrollo del
Centro Histórico de La Habana (Cuba) presentado en el Foro Iberoamericano
y del Caribe sobre Mejores Prácticas.
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Arq. Carely J. Barrios Rívas Capítulo 11
Foto 2: Centro Histórico de Cuba Fuente: Periódico Digital 20minutos .es
La recuperación y gestión del Centro Histórico de La Habana se realizó de
la siguiente manera:
1) La táctica de intervención física para la recuperación total de la zona radicó
en desarrollar las acciones en el borde, y progresar hacia el centro, trabajar
toda la Avenida del Puerto y algunas franjas de manzanas paralelas, hasta
llegar al barrio de San Isidro y al Paseo del Prado.
Allí se identificaron cuales son los edificios con grado protección 1 y 11 para
ejecutarles intervenciones y recuperarlos; igualmente el sistema de plazas y
ejes de conexión . Siguiendo esta técnica es posible trabajar por sectores, a
partir de la recuperación no sólo de las edificaciones sino de las áreas
públicas, con el propósito de privilegiar el área enlazada a las plazas
principales.
2) Se llevaron a cabo planes de restauración, recuperando más de 60
monumentos arquitectónicos, rehabilitando así la imagen urbana del centro
histórico. De la misma forma, se recuperaron los espacios públicos y edificios
inmediatos y se rescataron los edificios de alto valor arquitectónico cuya
tipo\ogía admita readaptaciones p a l"a u sos \ u l"í s ticos y del sector económi co
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Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
mixto. También se recuperaron edificios significativos en calles que
interconectan plazas y/o sean de primera o segunda categorías- para
programas sociales que favorezcan a grupos vulnerables.
3) En cuanto a los recursos utilizados, la oficina encargada de fa gestión crea
y administra fondos financieros propios, opera con ellos, cobra impuestos
focales, para costear todas fas inversiones de recuperación arquitectónica y
urbana, cobra Jos servicios culturales por medro de cobro de entrada a
instalaciones recreativas y culturales, venta de productos culturales y se
entregan las ganancias recabadas al sistema empresarial encargádo.
Los resultados alcanzados fueron fas mejoras en fas condiciones de vida
qe las personas y . cambios de actitudes en la población residente,
rehabífitación de fachadas en el centro histórico,. rehabilitación de espacios
públicos, creación de espacios culturales como bibliotecas, salas de
conciertos, museos, mejoramiento de alumbrado público, entre otros. Todo
esto generó fuentes de empleo. También, se realizó un Plan de Desarrollo
Integral para La Habana Vieja como carta rectora, la cual contiene las
estrategias y políticas a seguir.
Otro logro fue fa participación social, conseguir sensibilizar a todos los
ciudadanos, instituciones y políticos a valorar su patrimonio urbano. Las
mejoras, sumadas a fa divulgación en medios de comunicación, planes de
enseñanza focales y fa colocación de mobiliario urbano y señalética en el
Centro Histórico (C.H.), entre otras acciones, han contribuido al cambio
positivo del comportamiento social de sus ciudadanos.
Por otra parte es importante mencionar que dentro de fa gestión del
patrimonio cubano encontramos un Modelo de Gestión Integral para la
rehabilitación del Centro Histórico de la Habana, una experiencia elemental
para el manejo y gestión del desarrollo de fa ciudad.
Rodríguez P. (1980) directora del Plan Maestro para fa Revitalización
Integral de La Habana Vieja, Oficina del Historiador de la Ciudad Histórica,
expone que comienzan con un programa de recuperación física del centro
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Arq. Carely J. Barrios Rivas Capítulo 11
histórico, así como la restauración de importantes palacios y la rehabilitación
de las principales calles y plazas, tales acciones posibilitaron un proceso de
transformación a la vez que la imagen recuperada comenzó a desarrollar una
conciencia colectiva sobre las verdaderas potencialidades que brinda la
restauración.
Dentro del programa de recuperaeton física, podemos nombrar la
rehabilitación de las plazas: San Francisco y Plaza Vieja, gracias a este
rescate un gran sector asociado a cuatro de los cinco espacios públicos
principales del Centro Histórico se logro recuperar. De igual forma se
rescataron corredores tradicionales comerciales ejemplo de ello la avenida
Obispo O'Reilly, vital acceso peatonal hacia el Centro Histórico de la ciudad.
En el año 2007 inician las gestiones para extender las intervenciones a lo
largo del borde de la Avenida de las Misiones-Monserrate-Zulueta, en este
punto se encuentra el conjunto de edificaciones del Museo Nacional de Bellas
Artes y el paseo del prado.
Todas estos trabajos han incentivado a la creación de programas de
fuerte contenido social financiados por los sectores terciarios; la recuperación
de áreas residenciales, la creación de centros de salud, el fortalecimiento de
los programas educacionales, culturales y deportivos. Estos trabajos están
asociados al segundo sistema de centralidad tradicional de la Habana Vieja:
el sistema de plazuelas. Por último, podemos decir que se asignan recursos
para la recuperación de edificios de alto valor cultural del sector residencial
para dedicarlos a usos sociales o culturales con lo que se eleva la calidad de
vida de la población residente al ofrecerle servicios escolares, de salud,
culturales y deportivos especialmente a los grupos poblacionales más
sensibles: niños, ancianos y discapacitados.
En la actualidad, esta entidad encargada de la gestión turística en el Centro
Histórico, declarado Patrimonio de la Humanidad en 1982 por la Organización de
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, cuenta con 18 hoteles en
el casco histórico, con diseños y estilos diferentes, en viejas edificaciones de pocas
habitaciones muy bien acondicionadas para brindar atención personalizada.
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Arq. Carely J. Barrios Rivas Capitulo 11
. Este proyecto de desarrollo turístico tiene en,tre sus atractiyo_~ las
excursiones dedicadas a mostrar las obras de conservación y rescate del '
Centro Histórico, sobre la base de los proyectos que desarrolla la Oficina del .
Historiador de la Ciudad, organizadas por la agencia de viajes San Cristóbal.
Según expertos, el proyecto revitalizador de La Habana Vieja es · . . . reconocido por la Unesco como el :más exitoso y ejemplar entre los qu~ se ,
despliegan actualmente en sitios latinoamericanos proclamados Patrimonio ··
Cultural de la Humanidad y sobresale como uno de los pocos del área cuya .
trascendencia puede medirse en tanto los sujetos patrimoniales se han ido .
diversificando y han ido encarnando Un carácter cada vez riiás· integraL
2.4.2- Gestión del Patrimonio Cultural del Centro Histórico Ourense
Galicia- España.
Esta · ·experiencia . fue · tomada del Departamento MuniCipal de
Rehabilitación de Patrimonio Cultural, (2000). Ayuntamiento ·de Ourense
Galicia España . . La Ciudad Histórica de Ourense se ubica en el -sur.de Galicia
España, está declarada Conjunto Histórico Artístico desde el año 1975 por. la
UNESCO. Dado el estado de deterioro en que se encontraba el centro
histórico . de. la ciudad, el Ayuntamiemtó . asume . 'la necesidad y responsabilidad
de crear.un Proyecto de ' reh~bilitación dél C. · H. . para así dar vida al coráión
de la ciudad, implicando a todos los sectores sociáles, económicos·, políticos,
culturales y administraciones pÚblicas, mediant~ un proce~o b~sado ··en Una
intervención 'ágil y . dentro del marco de' prote.cci.ón y respeto a la Ciudad
Histórica; envolviendo tambien la participad.ón ciudadana . ... .
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