revista pesca marzo 2013

Revista Pesca marzo 2013 1

EDICION DIGITAL MARZO 2013 Nº: 140 w - 03/13 www.revistapescaperu.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

PESCA, EMPLEO Y DEVOLUCION DE IMPUESTOS

PERÚ INTENTA PROTEGER Y

FOMENTAR EL CONSUMO DE LA

ANCHOVETA

FRESHEST PERU: EJEMPLO DE UN EMPRENDEDOR QUE APUESTA POR EL MERCADO INTERNO

¿POR QUE LOS OCEANOS REGULAN LA TEMPERATURA DEL PLANETA?

EFICIENCIA Y EQUIDAD EN LA PESCA PERUANA: LA REFORMA Y LOS

DERECHOS DE PESCA


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EXPRESADA EN NUEVOS SOLES.

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RENCIA

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La revista Pesca es un medio de comunicación especializado en temas del mar y de las pesquerías que

informa, educa, trasmite ideas y difunde corrientes de opinión que tienen por objeto crear conciencia

de sostenibilidad de los recursos marinos, de seguridad alimentaria, de soberanía alimentaria, de cui-

dado y protección del medio ambiente y de los ecosistemas acuáticos, así como de la necesidad de una

participación del país más justa en la bonanza pesquera.

Representa una opción de acceso a información sobre la realidad de nuestra pesquería y la necesidad

de dirigirnos hacia una pesquería sustentable para las futuras generaciones.

Se edita mensualmente en formato digital en línea.

En 2013 cumplimos 53 años de publicación en el Perú.

Las ediciones a partir del 2010 se publican en formato digital (PDF) en las siguientes páginas web:

http://www.revistapescaperu.com/

http://www.issuu.com/revistapesca/docs

http://larevistapesca2013.blogspot.com/


Fundada en 1960 MARZO 2013 * Vol. 140 * Número 03-13

I N D I C E

EDITORIAL 2

PERU: EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3

IMPUESTOS, EMPLEO, EXPORTACION Y POLITICA 14

¿EXPORTACION O CONSUMO INTERNO? 15

EL DRAWBACK 16

UN EMPRENDEDOR QUE APUESTA POR EL PERU 17

MAR ABIERTO 18

LA PESQUERIA: LO QUE DEBEMOS SABER 23

REPERCUSIONES DE LA PESCA EN LA RED TROFICA 25

INDUSTRIA PESQUERA RESPONSABLE DE LOS ECOSISTEMAS 28

LOS ECOSISTEMAS MARINOS 34

EFICIENCIA Y EQUIDAD EN LA PESCA PERUANA 37

BITACORA DE PESCA 43

LA PRIVATIZACION DE LA PESCA EN CHILE 44

ECONOMIA DE MERCADO E INVERSION PRIVADA 46

PROTEGER Y FOMENTAR EL CONSUMO DE ANCHOVETA 48

AVANCE HACIA UNA POLÍTICA PESQUERA SOSTENIBLE 50

GESTIONAR LOS OCÉANOS PARA GARANTIZAR EL FUTURO 52

LA PESCA ESTÁ SOBREVALUADA 54

LA PESCA, JUVENILES, SANCIONES Y LA NADA 56

LA EXPERIENCIA DE PESCA PERU 57

CIENCIA TECNOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE 58

¿POR QUE LOS OCEANOS REGULAN LA TEMPERATURA? 59

UN MAPA CON LAS CONSECUENCIAS DEL CAMBIO CLIMÁTICO 62

PECES QUE HABITAN LAS PROFUNDIDADES 63

MIGRACIÓN MASIVA DE PECES HACIA EL OCÉANO ÁRTICO 65

USO "SOSTENIBLE" DE DISPOSITIVOS PARA CONCENTRAR PECES 67

¿EN QUÉ PIENSAN LOS PECES? 68

DOCTOR 'HONORIS CAUSA' A DANIEL PAULY 69

LA CAPA DE OZONO AFECTA A LOS OCÉANOS Y AL CO2 71

LA UE SUAVIZA RESTRICCIONES POR VACAS LOCAS 73

_________________________________________________________

EDICION DIGITAL

_________________________________________________________

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones

vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad de

sus autores.

PESCA

REVISTA INFORMATIVA

La Revista Pesca es un medio de difusión de

la actividad pesquera a nivel nacional e

internacional.

Editada por Publicaciones S.A

Teléfono 4217074

La Mar 371 Of. 406 Miraflores

Lima 18, Perú

Correos electrónicos

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MARCA REGISTRADA

DIRECTORIO DE LA REVISTA PESCA

Presidente: Marcos Kisner Bueno

Director: Juan Fosca Harten

COLABORADORES:

Dr. Marcos Sommer

César Córdova

Maximixe Consult

Si no conocemos nuestro mar y nuestra pesca, nunca podremos defender nuestros

intereses pesqueros como Sociedad Civil ni como Nación. Dejemos de vivir de espaldas al mar interesándonos en nuestra pesquería y

sus problemas.


EDITORIAL

Los dos impactos más serios que causa la industria pesquera en el país son: la contaminación del mar, ríos, lagos y

atmósfera así como la escasa contribución por el derecho y el privilegio de extraer recursos hidrobiológicos de su hábitat

natural.

Se aprecia en las últimas semanas algunas acciones aisladas de sanción a empresas que impactan el medio am-

biente mediante el vertido de efluentes contaminantes y la captura de ejemplares juveniles. Es destacable la intención y

el acto de fiscalización y aplicación de una sanción, sin embargo no se aprecia acción visible sobre la escasa contribución

tributaria del sector tanto en impuesto a la renta como en derechos de pesca.

La industria genera puestos de trabajo en una medida no conocida a través de cifras oficiales; pero esto no debe

significar que este argumento se convierta en patente de corso para la contaminación y la escasa contribución ni para

exigencias de todo tipo, muchas de las cuales se hacen manipulando a la población para crear desórdenes sociales, apo-

yados por sus propios empleados, los cuales obviamente defienden a sus patrones que les brindan empleo.

La lógica del empresario consiste en transformar naturaleza en dinero a una velocidad que maximice la rentabilidad

del capital invertido. La idea es trasformar en el más corto plazo posible, la mayor cantidad de biomasa pesquera en di-

nero. La lógica empresarial es la acumulación y no la producción a largo plazo. Si mañana ya no resulta rentable la explo-

tación pesquera, entonces emigran a otro sector. Esta lógica no considera, generalmente, la conservación del recurso

extraído ni del ecosistema ni la responsabilidad social. Los accionistas esperan los mejores resultados monetarios hasta

cuando sea posible.

El Estado interviene como regulador y representante de los legítimos propietarios de los recursos naturales. Se le-

gisla en beneficio del bien común, de las mayorías nacionales, pues esa es la función primordial del Estado. Está obligado

a velar por la conservación de los ecosistemas y del medio ambiente, cuya salud constituye un derecho para las mayor-

ías, con las cuales está obligado, antes que con una porción minoritaria de la población. El derecho al trabajo no puede

significar perjuicio al medio ambiente ni una escasa contribución para con el país.

La lógica del trabajador de la industria pesquera debiera considerar la defensa de la sostenibilidad del recurso y del

medio ambiente, que son quienes realmente les proporcionan el trabajo. Por lo tanto debieran constituir la primera línea

de defensa del ecosistema y del medio ambiente a fin de asegurar la existencia sostenida de su empleo y no someterse a

presiones ni manipulaciones para exigir acciones del Estado que perjudiquen a un recurso y a un ecosistema, gracias a

los cual poseen una fuente de ingresos. Antes que defender a sus empleadores, deberían defender a la verdadera fuente

exigiendo un irrestricto respeto y cumplimiento por el ordenamiento existente. La visión de corto plazo, en este caso,

puede ser más nociva porque el dinero de hoy podría significar hambre para mañana.

Marcos Kisner Bueno


LA PESCA Y LA DEVOLUCION DE IMPUESTOS

En nuevos soles

IMPUESTO A LA

RENTA DE TERCERA

CATEGORIA

DEVOLUCION DE

TRIBUTOS

INTERNOSPESCA TRADICIONAL (Harina y aceite de

pescado) 999,800,000 2,124,000,000 PESCA NO TRADICIONAL (Conservas,

fresco, congelados, curados) 630,400,000 4,524,300,000

TOTAL SECTOR 1,630,200,000 6,648,300,000

TRIBUTACION SECTOR PESCA PERIODO 2001 - 2012

Cuadro Nº 21

DEVOLUCIÓN TRIBUTOS INTERNOS POR FECHA DE EMISIÓN, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2001-2012 (Millones de nuevos soles)

TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012Concepto PERIODO Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total

Pesca 2,124.4 103.9 78.0 107.5 142.3 204.4 208.9 177.3 203.6 235.7 236.4 231.3 195.1

Manufactura

Conservas y Productos de Pescado 4,524.4 331.9 289.2 286.3 345.3 376.1 389.4 424.0 378.2 331.1 447.8 500.9 424.1

6,648.8 435.8 367.2 393.7 487.6 580.4 598.3 601.4 581.9 566.7 684.3 732.3 619.2

Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT).

Elaboración: SUNAT - Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento.

Cuadro Nº 37

IMPUESTO A LA RENTA Y REGULARIZACION TERCERA CATEGORIA 2001-2012 (Millones de nuevos soles)

TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Concepto PERIODO Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total

Pesca 999.8 11.7 15.4 43.4 41.3 68.4 63.5 114.3 58.5 53.6 124.3 131.1 274.3

Manufactura

Conservas y Productos de Pescado 630.4 7.0 3.0 9.4 15.8 17.3 19.9 100.6 39.6 39.1 102.0 134.1 142.6

1,630.2 18.7 18.4 52.8 57.1 85.7 83.4 214.9 98.1 92.7 226.3 265.2 416.9

Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT).

Elaboración: SUNAT - Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento.

EL ATRASO EN LA INFORMACIÓN DE LA PÁGINA WEB DEL IMARPE ES CUESTIONABLE Y LAMENTABLE,

CUANDO LA DATA QUE DEBE PUBLICAR ES TAN IMPORTANTE QUE DEBIERA SER OPORTUNA Y TOTAL-

MENTE TRANSPARENTE.


DEVOLUCIONES.

Están conformadas por aquellas realizadas con cheque y Notas de Crédito Negociables, que se subdividen en:

- Devolución del IGV a exportadores.

- Régimen de Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ventas, devolución de IGV por operaciones generadas en im-

portación y/o adquisiciones locales de bienes de capital (Ley N° 26425). Desde agosto de 1999, considera devolución de NCN,

según el D.S. N° 033-98-EF.

- Devolución de oficio, efectuada por la Administración sin que medie solicitud por parte del contribuyente.

- Reintegro Tributario, devolución de IGV por operaciones exoneradas de sujetos ubicados en zonas con regímenes especiales

(por ejemplo, Región Selva).

- Pago en exceso o indebido, devolución por pago en exceso o indebido de tributos internos.

- Misiones diplomáticas, devolución de IGV e IPM a misiones diplomáticas y organismos internacionales (D. Legislativo N° 783).

- Donaciones, devolución de IGV e IPM de las adquisiciones con donaciones del exterior (D. Legislativo N° 783).

- Crédito tributario 3%, devolución de IGV a empresas productoras de máquinas y equipos nuevos de utilización directa en el

proceso productivo (Ley N° 26782).

- Otros, devolución por pago indebido o en exceso del Impuesto a la Renta de Cuarta Categoría y de tributos aduaneros, por

percepciones a la importación de sujetos no afectos al IGV, devolución a proveedores del Régimen de Percepciones no aplicadas

del IGV, devolución definitiva del IGV en la Etapa de Exploración Minera, por nueva emisión de NCN por pérdida de la original,

deterioro o monto no utilizado y cheque no recibido o cheque no cobrado dentro del plazo.

- Saldo de documentos cancelatorios, devolución de pagos en exceso efectuados con Documentos Cancelatorios-Tesoro Público.

- Régimen de Retención del Impuesto General a las Ventas.

- Pagos en exceso ó indebido, devolución de pago en exceso ó indebidos de tributos internos, mediante Órdenes de Pago del

Sistema Financiero, según DS N° 051-2008-EF.

- Convenio Perú-Colombia y Ley de Amazonía, devolución por fecha de redención de la NCN, según D.S. N° 15-94-EF y Ley N°

27037.

- Beneficio de Restitución Arancelaria - Drawback.

- Pago en exceso ó indebido, devolución por pago en exceso ó indebido de derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la

importación, multas e intereses, según DS N° 066-2006-EF.

El Perú es uno de los pocos países de América Latina que emplea el modelo de Drawback Simplificado y

equivale al 5% del valor FOB exportado. Esta cantidad constituye un subsidio o subvención a favor de los

exportadores toda vez que el monto de los aranceles efectivamente pagados por los exportadores por la

importación de sus insumos es mucho menor.

En el Perú el drawback se concibió como un mecanismo de devolución de los impuestos que provienen del

pago de aranceles a los insumos o materias primas importados, siempre y cuando la producción final estu-

viera destinada a la exportación. Este hecho pone el piso parejo a los productores nacionales con los ex-

tranjeros y tiene el propósito de hacerlos competitivos. Asimismo, el drawback puede explicarse en la me-

dida que el saldo final total sea beneficioso para el Estado y para el país y no solo para quienes lo reciben,

de lo contrario sería solo negocio para estos últimos. Una manera de constatar (al menos teóricamente)

que se genera mayor beneficio total final, es si el sector en general incrementó el volumen de sus impues-

tos por otros conceptos, mejoró el ingreso del país, mejoró el nivel de empleo, etc. El concepto es que en

general, el país gane y no que pierda. ¿Es el caso en relación al sector pesquero a la luz de las cifras visi-

bles?

Finalmente ¿porqué no premiar esfuerzos de venta al mercado nacional a fin de que la exportación no

constituya una competencia desleal, considerando la necesidad de alimentación nacional existente?


En nuevos soles

IMPUESTO A LA

RENTA DE

TERCERA

CATEGORIA

DEVOLUCION DE

TRIBUTOS

INTERNOS EXPORTACIONES

% del impuesto

en relación a las

exportaciones

% de

devolución de

impuestos en

relación a las

exportaciones

PESCA TRADICIONAL

(Harina y aceite de pescado) 999,800,000 2,124,000,000 53,188,741,530 1.88% 3.99%

PESCA NO TRADICIONAL

(Conservas, fresco,

congelados, curados) 630,400,000 4,524,300,000 17,824,298,300 3.54% 25.38%

TOTAL SECTOR 1,630,200,000 6,648,300,000 71,013,039,830 2.30% 9.36%

TRIBUTACION SECTOR PESCA PERIODO 2001 - 2012

LA DATA DE DEVOLUCIÓN DE IMPUESTOS INTERNOS QUE FIGURA EN LA NOTA TRIBUTARIA DE LA SUNAT SOLO CON-

TIENE INFORMACIÓN A PARTIR DEL 2001.

LA DATA DEL CANON PESQUERO SE INICIA EN 2003, FECHA DE INICIO DE LA APLICACIÓN DE LA LEY CORRESPON-

DIENTE.

EL CANON PESQUERO TIENE COMO FUENTES DE INGRESO AL 50% DE LA RECAUDACIÓN DE LOS DERECHOS DE PES-

CA QUE REALIZA PRODUCE Y DE LA CUAL NO HAY INFORMACIÓN PÚBLICA Y DEL 50% DEL IMPUESTO A LA RENTA

PAGADO POR EL SECTOR. EL MEF SE ENCARGA DE LA DISTRIBUCIÓN DEL CANON PESQUERO A LOS GOBIERNOS LO-

CALES Y REGIONALES EN BASE A ÍNDICES QUE PUBLICA PERIÓDICAMENTE.

LA PESCA DE CONSUMO HUMANO DIRECTO VIENE APORTANDO MAYOR IMPUESTO POR RENTA DE TER-

CERA CATEGORIA (ES DECIR POR LAS UTILIDADES DEL NEGOCIO) QUE LA PESCA DESTINADA A LA PRO-

DUCCION DE HARINA. INDICARÍA QUE EL NEGOCIO DE LA HARINA NO ES MUY RENTABLE. ¿POR QUÉ

PERSISTIR EN EL MISMO ENTONCES?

EL SISTEMA QUE PERMITE ESTA SITUACIÓN O NO LA DETECTA, ES, POR DECIR LO MENOS, SORPREN-

DENTE.

EXPORTACIONES

PESCA TRADICIONAL

EXPORTACIONES

PESCA NO

TRADICIONAL

EXPORTACIONES

PESCA TOTALES

IMPUESTO A LA

RENTA PESCA

TRADICIONAL

% ENTRE

EXPORTA

CION Y

RENTA

IMPUESTO A LA RENTA

PESCA NO

TRADICIONALES

% ENTRE

EXPORTAC

ION Y

RENTA

IMPUESTO A LA

RENTA TOTAL

% ENTRE

EXPORTAC

ION Y

RENTA

1998 1,302,136,220 713,766,130 2,015,902,350 13,500,000 1.04% 8,700,000 1.22% 22,200,000 1.10%

1999 2,106,725,040 667,241,820 2,773,966,860 5,700,000 0.27% 2,100,000 0.31% 7,800,000 0.28%

2000 3,367,121,090 657,750,230 4,024,871,320 10,100,000 0.30% 2,900,000 0.44% 13,000,000 0.32%

2001 3,187,123,020 714,523,650 3,901,646,670 11,700,000 0.37% 7,000,000 0.98% 18,700,000 0.48%

2002 3,138,359,780 613,997,860 3,752,357,640 15,400,000 0.49% 3,000,000 0.49% 18,400,000 0.49%

2003 2,847,447,100 728,728,730 3,576,175,830 43,400,000 1.52% 9,400,000 1.29% 52,800,000 1.48%

2004 3,622,310,580 931,858,260 4,554,168,840 41,300,000 1.14% 15,800,000 1.70% 57,100,000 1.25%

2005 4,470,661,620 1,137,102,020 5,607,763,640 68,400,000 1.53% 17,300,000 1.52% 85,700,000 1.53%

2006 4,264,501,040 1,406,158,500 5,670,659,540 63,500,000 1.49% 19,900,000 1.42% 83,400,000 1.47%

2007 4,369,772,940 1,506,910,140 5,876,683,080 114,300,000 2.62% 100,600,000 6.68% 214,900,000 3.66%

2008 5,625,090,200 1,965,765,600 7,590,855,800 58,500,000 1.04% 39,600,000 2.01% 98,100,000 1.29%

2009 4,866,189,020 1,522,545,150 6,388,734,170 53,600,000 1.10% 39,100,000 2.57% 92,700,000 1.45%

2010 5,291,058,240 1,824,301,440 7,115,359,680 124,300,000 2.35% 102,000,000 5.59% 226,300,000 3.18%

2011 5,662,270,590 2,834,681,850 8,496,952,440 131,100,000 2.32% 134,100,000 4.73% 265,200,000 3.12%

2012 5,843,957,400 2,637,725,100 8,481,682,500 274,300,000 4.69% 142,600,000 5.41% 416,900,000 4.92%

TOTAL 59,964,723,880 19,863,056,480 79,827,780,360 1,029,100,000 1.72% 644,100,000 3.24% 1,673,200,000 2.10%

EXPORTACIONES PESCA TRADICIONAL = HARINA Y ACEITE DE PESCADO

EXPORTACIONES PESCA NO TRADICIONAL = CONSERVAS, CONGELADOS, CURADOS, FRESCO, ORNAMENTALES

EXPORTACIONES VS IMPUESTO A LA RENTA TERCERA CATEGORIA EN NUEVOS SOLES

Fuentes de todas las cifras: Nota tributaria de la Sunat; Aduanet. Elaboración: Revista Pesca


Fuente. Produce

CONSERVAS CONGELADO CURADO FRESCO TOTAL CHD HARINA (CHI)

TOTAL

DESEMBARQUES

1998 218,200 128,800 41,200 263,200 651,400 3,696,300 4,347,700

1999 205,300 113,800 51,200 272,800 643,100 7,787,900 8,431,000

2000 223,000 140,900 51,400 332,900 748,200 9,912,400 10,660,600

2001 174,900 199,300 54,500 357,800 786,500 7,208,000 7,994,500

2002 60,200 184,600 48,500 324,400 617,700 8,156,800 8,774,500

2003 168,100 184,900 49,100 348,400 750,500 5,347,000 6,097,500

2004 82,900 307,700 50,000 367,300 807,900 8,810,600 9,618,500

2005 89,400 322,400 48,100 311,700 771,600 8,628,700 9,400,300

2006 233,400 481,500 42,700 374,600 1,132,200 5,895,500 7,027,700

2007 182,500 537,600 42,400 382,200 1,144,700 6,086,000 7,230,700

2008 200,400 648,100 44,000 364,400 1,256,900 6,166,500 7,423,400

2009 162,400 529,300 38,600 373,900 1,104,200 5,830,800 6,935,000

2010 128,500 477,600 33,700 312,700 952,500 3,330,500 4,283,000

2011 202,600 700,400 36,400 330,500 1,269,900 7,002,250 8,272,150

2012 119,800 641,500 30,500 384,700 1,176,500 3,616,400 4,792,900

TOTAL 2,451,600 5,598,400 662,300 5,101,500 13,813,800 97,475,650 111,289,450

TMB SOLES TMB SOLES

TOTAL CHD

IMPUESTO A LA

RENTA TOTAL CHI

IMPUESTO A LA

RENTA

TOTAL

DESEMBARQUES

EN TMB

TOTAL IMPUESTO

A LA RENTA EN

SOLES

1998 651,400 8,700,000 3,696,300 13,500,000 4,347,700 22,200,000

1999 643,100 2,100,000 7,787,900 5,700,000 8,431,000 7,800,000

2000 748,200 2,900,000 9,912,400 10,100,000 10,660,600 13,000,000

2001 786,500 7,000,000 7,208,000 11,700,000 7,994,500 18,700,000

2002 617,700 3,000,000 8,156,800 15,400,000 8,774,500 18,400,000

2003 750,500 9,400,000 5,347,000 43,400,000 6,097,500 52,800,000

2004 807,900 15,800,000 8,810,600 41,300,000 9,618,500 57,100,000

2005 771,600 17,300,000 8,628,700 68,400,000 9,400,300 85,700,000

2006 1,132,200 19,900,000 5,895,500 63,500,000 7,027,700 83,400,000

2007 1,144,700 100,600,000 6,086,000 114,300,000 7,230,700 214,900,000

2008 1,256,900 39,600,000 6,166,500 58,500,000 7,423,400 98,100,000

2009 1,104,200 39,100,000 5,830,800 53,600,000 6,935,000 92,700,000

2010 952,500 102,000,000 3,330,500 124,300,000 4,283,000 226,300,000

2011 1,269,900 134,100,000 7,002,250 131,100,000 8,272,150 265,200,000

2012 1,176,500 142,600,000 3,616,400 274,300,000 4,792,900 416,900,000

TOTAL 13,813,800 644,100,000 97,475,650 1,029,100,000 111,289,450 1,673,200,000

ESTADISTICA DE DESEMBARQUES PESQUEROS DEL PERUEn toneladas métricas

El cuadro muestra los volúmenes de desembarques de productos pesqueros con indicación de su destino, así como el im-

puesto a la renta de tercera categoría pagado. Se evidencia que la industria reductora de harina de pescado, pese a extraer

mayores volúmenes de recurso (básicamente anchoveta que es el alimento principal del resto de especies) no contribuye

con un impuesto proporcional al que lo hace la industria destinada al consumo humano directo.

Debe saberse que el impacto de la extracción de anchoveta sobre el ecosistema marino de Humboldt es de mucho mayor

impacto que la extracción de las otras especies.

No existe contabilidad nacional sobre el valor de los pasivos ambientales que genera la industria pesquera.

Los desembarques de producto en estado fresco, que se destinan al mercado interno, no evidencian crecimiento significativo

en el período 1998—2012. No hay cifras que demuestren que el consumo viene aumentando pese a la buena voluntad de

todos los gobiernos de turno.


Relacionando cifras resulta que el CHD ha pagado por renta 46.63 soles por Tm. extraída, mientras que el CHI pagó

10.56 soles por Tm. de anchoveta extraída. Contrastando las cifras con los valores FOB de sus productos exportados, la

relación es curiosa, alarmante e injusta. En total el sector ha pagado en promedio 15 soles por Tm. extraída en términos

de renta de tercera categoría, durante los últimos 15 años.

Cabe añadir que el recurso en estado fresco no se corresponde estadísticamente conla industria precisamente, sino a un

sistema complejo y generalmente informal de extracción y comercialización. Lo que impone una reforma estructural del

sector, no solo en sus aspectos regulatorios, sino tributarios también.

TOTAL CHD

TMB

IMPUESTO A LA

RENTA CHD RENTA X TMB

EXTRAIDA

TOTAL CHI

TMB

IMPUESTO A LA

RENTA CHI RENTA X TMB

EXTRAIDA

TOTAL

DESEMBARQUES

EN TMB

TOTAL

IMPUESTO A LA

RENTA EN SOLES RENTA X TMB

EXTRAIDA

1998 651,400 8,700,000 13.36 3,696,300 13,500,000 3.65 4,347,700 22,200,000 5.11

1999 643,100 2,100,000 3.27 7,787,900 5,700,000 0.73 8,431,000 7,800,000 0.93

2000 748,200 2,900,000 3.88 9,912,400 10,100,000 1.02 10,660,600 13,000,000 1.22

2001 786,500 7,000,000 8.90 7,208,000 11,700,000 1.62 7,994,500 18,700,000 2.34

2002 617,700 3,000,000 4.86 8,156,800 15,400,000 1.89 8,774,500 18,400,000 2.10

2003 750,500 9,400,000 12.52 5,347,000 43,400,000 8.12 6,097,500 52,800,000 8.66

2004 807,900 15,800,000 19.56 8,810,600 41,300,000 4.69 9,618,500 57,100,000 5.94

2005 771,600 17,300,000 22.42 8,628,700 68,400,000 7.93 9,400,300 85,700,000 9.12

2006 1,132,200 19,900,000 17.58 5,895,500 63,500,000 10.77 7,027,700 83,400,000 11.87

2007 1,144,700 100,600,000 87.88 6,086,000 114,300,000 18.78 7,230,700 214,900,000 29.72

2008 1,256,900 39,600,000 31.51 6,166,500 58,500,000 9.49 7,423,400 98,100,000 13.21

2009 1,104,200 39,100,000 35.41 5,830,800 53,600,000 9.19 6,935,000 92,700,000 13.37

2010 952,500 102,000,000 107.09 3,330,500 124,300,000 37.32 4,283,000 226,300,000 52.84

2011 1,269,900 134,100,000 105.60 7,002,250 131,100,000 18.72 8,272,150 265,200,000 32.06

2012 1,176,500 142,600,000 121.21 3,616,400 274,300,000 75.85 4,792,900 416,900,000 86.98

TOTAL 13,813,800 644,100,000 46.63 97,475,650 1,029,100,000 10.56 111,289,450 1,673,200,000 15.03

RELACION ENTRE EL IMPUESTO A LA RENTA Y EL TONELAJE DESEMBARCADO


EXPORTACIONES PORCENTAJE DEVOLUCIÓN DE TRIBUTOS INTERNOS

PESQUERAS EN NUEVOS SOLES

TOTALES EN SOLES

PESCA HARINA Y

ACEITE DE

PESCADO

CONSERVAS Y

PRODUCTOS DE

PESCADO

TOTAL SECTOR

PESCA

AÑOS

1998 2,015,902,350 22,200,000 1.101%

1999 2,773,966,860 7,800,000 0.281%

2000 4,024,871,320 13,000,000 0.323%

2001 3,901,646,670 18,700,000 0.479% 103,900,000 331,900,000 435,800,000

2002 3,752,357,640 18,400,000 0.490% 78,000,000 289,200,000 367,200,000

2003 3,576,175,830 52,800,000 1.476% 107,500,000 286,300,000 393,800,000

2004 4,554,168,840 57,100,000 1.254% 142,300,000 345,300,000 487,600,000

2005 5,607,763,640 85,700,000 1.528% 204,000,000 376,100,000 580,100,000

2006 5,670,659,540 83,400,000 1.471% 208,900,000 389,400,000 598,300,000

2007 5,876,683,080 214,900,000 3.657% 177,300,000 424,000,000 601,300,000

2008 7,590,855,800 98,100,000 1.292% 203,600,000 378,200,000 581,800,000

2009 6,388,734,170 92,700,000 1.451% 235,700,000 331,100,000 566,800,000

2010 7,115,359,680 226,300,000 3.180% 236,400,000 447,800,000 684,200,000

2011 8,496,952,440 265,200,000 3.121% 231,300,000 500,900,000 732,200,000

2012 8,481,682,500 416,900,000 4.915% 195,100,000 424,100,000 619,200,000

TOTAL 79,827,780,360 1,673,200,000 2.096% 2,124,000,000.0 4,524,300,000.0 6,648,300,000.0

Promedio anual

5,321,852,024 111,546,667 2.096%

Tipo de cambio al 31 de diciembre de cada año

Cuadro Nº 37 de la Nota Tributaria. Fuente: Sunat Cuadro Nº 21 de la Nota Tributaria. Fuente: Sunat

IMPUESTO A LA RENTA Y REGULARIZACION DE TERCERA CATEGORÍA DEVOLUCIÓN TRIBUTOS INTERNOS POR FECHA DE EMISIÓN

SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, SEGUN ACTIVIDAD ECONOMICA

IMPUESTO A LA

RENTA DE TERCERA

CATEGORIA EN

NUEVOS SOLES

Total

3,326,149

2 2,291,747

1 HARINA DE PESCADO 1,766,072

2 ACEITE DE PESCADO 525,676

3 1,034,402

1 PESQUERO 1,034,402

(Valor FOB en miles de dólares)

Exportaciones según Sector

EconómicoPeriodo: Enero - Diciembre 2012

TOTAL SECTOR PESCA

PESQUERO TRADICIONAL

PESQUERO NO TRADICIONAL

Cifras preliminares al 31/01/2013

Fuente: SUNAT - Declaración Aduanera de Mercancía

Elaboración: Revista Pesca

Los ratios establecidos entre exportaciones y pago de impuestos son relativos puesto que no existe información visi-

ble de las ventas al mercado interno peruano. De existir esa información se podría sumar a las exportaciones y resul-

taría que el impuesto a la renta pagado por el sector, generaría un rato más pobre aún.

El impuesto a la renta de tercera categoría es el que las empresas pagan sobre sus utilidades brutas.

CUADRO COMPARATIVO DE EXPORTACIONES

IMPUESTO A LA RENTA, CANON PESQUERO

Y PRESUPUESTO SECTOR PRODUCCION

PERIODO 2003 - 2012

En nuevos soles

TOTAL

EXPORTACIONES 63,359,035,520 100%IMPUESTO A LA

RENTA 1,593,100,000 2.51%TRANSFERENCIAS

CANON

PESQUERO 548,424,791 0.87%PRESUPUESTO

PRODUCE 1,929,920,036 3.05%


LA PESCA Y EL EMPLEO Datos tomados del DIAGNOSTICO SOCIOLABORAL DEL SECTOR DE LA PESCA EN PERÚ INFORME FINAL

Elaborado por el Ing Fernando Alvarado Pereda, colaborador externo de la OIT en octubre del 2008


REMUNERACIÓN DE LOS

PESCADORES.

Se estima que los pescadores artesanales independientes

embarcados y no embarcados pueden llegar a generar

ingresos en promedio que van desde los S/.400.00 hasta

los S/. 10,000.00 nuevos soles mensuales, dependiendo

del trabajo que realizan, del cargo dentro de la tripulación

(armador, tripulante, buzo con compresora, buzo a

pulmón, pescador de rivera, entre otros.), de la actividad

extractiva realizada, del tamaño de la embarcación y de

los activos que poseen.

Las remuneraciones en las embarcaciones industriales

dedicadas a la pesca de anchoveta se realiza bajo la mo-

dalidad de ―porcentajes de participación‖ a partir del

22.4% del producto de la venta de la pesca, que es distri-

buida a la tripulación bajo un sistema de participación o

partes acordado por la empresa y que considera incenti-

vos adicionales para el patrón y para el motorista. En

otros casos este porcentaje se encuentra amparado por

nuevas negociaciones colectivas realizadas (1991) y al

amparo de la sentencia de casación recaída en el expe-

diente 1640-2004-DEL SANTA, que considera una distri-

bución del 18% de la pesca a partir de la entrada en vi-

gencia de los convenios colectivos suscritos por el Sindi-

cato Único de Pescadores de Nuevas Embarcaciones Pes-

queras del Perú y la Asociación de Armadores de Nuevas

Embarcaciones Pesqueras; esta acción en los últimos

años ha causado controversia en el sector pesquero y

que ha sido materia de innumerables procesos en el Po-

der Judicial. Un tripulante de este tipo de actividad tiene

ingresos en función a la pesca que realiza y que en pro-

medio es alrededor de S/. 950.00 nuevos soles semana-

les, descontados las aportaciones por el empleador y las

retenciones de ley, durante la temporada de pesca.

Para el caso de embarcaciones industriales dedicadas a la

pesca de especies de consumo humano directo (caso de

la merluza), la participación de la tripulación es del 33%

de la valorización de la pesca con unos incentivos adicio-

nales al patrón o capitán de la nave (S/. 10.00/ton para

el patrón y de S/. 2.50/ton al segundo patrón).


El motorista gana S/. 30 diarios y es el tripulante de más

permanencia en la nave así ésta se encuentre fondeada

a la espera de zarpe, la tripulación tiene un ingreso pro-

medio de S/. 180.00 nuevos soles semanales desconta-

dos las aportaciones por el empleador y las retenciones

de ley, durante la temporada de pesca.

Para el caso de los rederos o personas que realizan tra-

bajos de reparación de redes, cuentan con un jornal dia-

rio que está entre S/. 20.00 y S/. 45.00 nuevos soles,

dependiendo de las habilidades y responsabilidades du-

rante la labor desempeñada.

El personal que labora en tierra, en las fábricas procesa-

doras de conservas, congelados, curados, etc., están

afectos a las remuneraciones del sector privado sobre la

base salario mínimo vital establecido por el gobierno de

S/. 550.00 nuevos soles. Esta remuneración varía en fun-

ción a la especialización, actividad que realiza y respon-

sabilidad dentro del sistema productivo.

Para los trabajadores de la industria pesquera de consu-

mo humano directo, es aplicable la Ley Nº 27979 que

establece un régimen remunerativo semanal de carácter

cancelatorio. El artículo tercero considera que el jornal

mínimo por laborar cuatro o más horas al día no será

menor a un treintavo de la remuneración mínima vital

mensual. De acuerdo a la Ley Nº 27979 (El Peruano: 29-

05-2003), que estable un Régimen Remunerativo Sema-

nal de carácter cancelatorio para los trabajadores de la

Industria Pesquera del Consumo Humano Directo, el jor-

nal mínimo por laborar cuatro o más horas al día no será

menor a un treintavo de la remuneración mínima vital

mensual.

Nota de Pesca: esta ley a la fecha no ha sido

reglamentada.

Atención médica a bordo

El Perú, no cuenta con disposiciones para la atención

médica a bordo de embarcaciones pesqueras debido a su

escasa tripulación y a su corto período de duración de

cada faena de pesca.

Por otro lado, de acuerdo a la R.D. Nº 212-2007/DCG,

referida a las Normas para la Realización de Reconoci-

mientos Médicos del Personal de Buques Pesqueros y

Embarcaciones Pesquera Artesanales, establece una se-

rie de requisitos respecto a los análisis médicos que de-

ben cumplir los tripulantes de una embarcación pesquera

industrial y artesanal, incluyendo formatos que deben

ser llenados por médicos colegiados reconocidos, faculta-

dos de acuerdo a las normas vigentes y reconocidos por

la autoridad de salud para el ejercicio de su profesión.

Sin embargo esta norma no establece la normatividad de

la atención médica a bordo para atender cualquier emer-

gencia de salud que se presente a la tripulación.

Mediante Decreto Supremo Nº 019-2007-Produce, en los

incisos a) y b) del Artículo 1º, el Ministerio de la Produc-

ción decreta que para que se otorgue la autorización de

zarpe, se debe acreditar el cumplimiento de la Póliza de

Seguro de Vida vigente a favor de los tripulantes; y, la

constancia de pago del Seguro Complementario de Tra-

bajo de Riesgo (Ley 26790-de Modernización de la Segu-

ridad Social en Salud del 17-05-97 y su Reglamento: De-

creto Supremo Nº009-97-SA del 09.09.97), y seguro so-

cial de salud vigente, respectivamente.

————————————————————-

Para el año 2007, el sector pesca reportó una PEA de

145,232 trabajadores, de los cuales el rubro extracción

representa el 58%, procesamiento el 19.3%, acuicultura

6.2% y por último las actividades conexas con el 16.6%.

La población laboral pesquera ha crecido en 19.4% en

los últimos 8 años pasando 121,629 en el 2000 a

145,232 trabajadores para el 2007, esto es, un incre-

mento de 23,603 trabajadores.

RESULTADOS PRELIMINARES DEL CENSO PESQUERO

PESCADORES ARTESANALES 44,161

ARMADORES PESQUEROS ARTESANALES 12,398

EMBARCACIONES PESQUERAS ARTESANALES 16,075

ARTESANAL 2012

Cifras preliminares publicadas por PRODUCE


Panorama del empleo y la contratación. Análisis de la contratación laboral registrada

y no registrada

2.4.1. Evolución general (1997-2007)

• BCR – Reporte Económico 2007, abril del 2008.

Para el mes de abril 2008, el PBI creció el 13.3%, acumulando con este resultado un crecimiento del 10.5% en el primer

cuatrimestre. El sector pesca experimentó una variación porcentual del 28.8% para abril y, respecto al mismo período del

año anterior (enero-abril) del 9.9%, habiendo cerrado el año 2007 con un PBI del 6.9%.

Estos resultados nos indican un claro crecimiento del sector pesca en cuanto a sus diferentes rubros, principalmente de-

bido a la pesca industrial que experimentó mayores desembarques de anchoveta. Las contribuciones al crecimiento para

el año 2007 fueron: Conservas 4.1%, fresco 24.9%, congelado 35.8%, seco salado 2.1%, pesca continental en un 5% y

pesca industrial con el 28.1%.

De acuerdo a estas cifras se puede inferir que hay una mejora en los índices de las actividades productivas que se estar-

ían reflejando en la generación de empleo. No hay reportes cuantificados de trabajadores que se vienen incorporando a

la fuerza laboral pesquera como consecuencia de éste crecimiento, pero podemos afirmar que los sectores que deman-

dan mayor mano de obra se encuentran focalizados en los rubros de conservas, fresco, congelado, seco salado y pesca

continental.

Contratos registrados por tipo de contrato

Según la Dirección General de Pesca Artesanal del Ministerio de la Producción, se han registrado 4,660 contratos con 3

tipos de modalidad:

1) temporal (382); 2) accidental (47); y, 3) obras o servicios determinados (4,231).

Como se puede apreciar, sólo se registran 4,231 que cuentan con un contrato laboral de obras o servicios determinados,

sin embargo la población artesanal es de aproximadamente 34,129 de la cual el 87.6% se encuentra laborando informal-

mente.

No se cuenta con información específica de los contratos laborales en el sector industrial de Consumo Humano Indirecto

y Consumo Humano Directo, tanto en flota como en plantas de procesamiento.

El Ministerio de la Producción, no tiene información respecto a la población empleada en la actividad industrial (flota y

plantas) pero esto se estima una fuerza laboral de 26,690 entre patrones y tripulantes y alrededor de 5,700 obreros en

las plantas de harina y aceite de pescado. En cuanto a las plantas de procesamiento de conservas, este sector demanda

una considerable cantidad de mano de obra que se estima en 30,170 trabajadores, según evaluaciones realizadas en

1998 por María Galdós en su reporte final “La Mujer en el Sector Pesquero Peruano”.

Finalmente podemos inferir que la fuerza laboral en el sector pesquero peruano está en aproximadamente 127,787 traba-

jadores. Estos valores no consideran la población ocupada en las actividades acuícolas a nivel nacional.

No existiendo información oficial sobre el empleo que produce el sector pesquero en el Perú, basándonos

en la información preliminarmente citada, podemos disponer de datos con los que se puede contrastar las

versiones que la industria eventualmente lanza a los medios de comunicación para justificar determinadas

acciones.


El cuadro de la página 4 está tomado de la Nota Tri-

butaria que publica la Sunat. El impuesto a la renta de

tercera categoría está contenido en el cuadro 37, y la

devolución de impuestos internos está contenida en el

cuadro 21 cuyos extractos se refleja en el resumen

anterior.

Aritméticamente, la nota tributaria muestra que en el

período 2001-2012 el sector pesca en el Perú pagó

1,630 treinta millones de nuevos soles por impuesto a

la renta de tercera categoría, es decir por la utilidad

del negocio. Pero recibió como devolución de impues-

tos (IGV, drawback y otros si correspondiese) la suma

de6,648 millones de nuevos soles. A simple vista, si se

resta lo aportado como renta, de lo que el Estado le

restituyó como premio e incentivo a la exportación de

sus productos, entre otras posibles causas de devolu-

ción, el resultado es alucinante. El sector, en términos

reales no le aportó nada al Estado.

En la página 6 de la edición de la Revista Pesca de

marzo del 2012 (así como en otras ediciones) se expli-

ca detalladamente el paradigma de la exportación y la

tributación y se mencionaba que no existía informa-

ción sobre la devolución de IGV y drawback. (Puede

bajarse en el siguiente link):

http://www.revistapescaperu.com/index.php/revistas-

descargas/finish/5-2012/42-revista-pesca-marzo-

2012/0

La edición actual corrige lo afirmado entonces, puesto

que se encuentra contenida en el cuadro 21 de la no-

ta tributaria, como menciona esta edición. La nota

tributaria no especifica cual es el monto correspon-

diente a cada tributo devuelto en el análisis sectorial;

pero basta para conocer el monto total de impuestos

pagados por el sector y el que le ha sido devuelto en

base a normas vigentes, las cuales pese a ser legales,

no significa necesariamente, que sean debidas, justas

o moralmente aceptables.

Las cifras expuestas son explícitas por sí mis-

mas y muestran lo que realmente gana el país

con la pesquería.

Este análisis podría explicar porqué el sector

pesquero peruano es como es y detenta un po-

der de manipulación e influencia tan importan-

te. No es sencillo introducir reformas porque

hay mucho dinero en juego.

La rentabilidad del negocio es evidente y se

produce a expensas del ecosistema, del medio

ambiente y del país en general, que no solo no

recibe beneficios, sino impactos negativos.

Lo que falta saber es cuál es la real participa-

ción de los trabajadores de la industria en sus

ganancias. ¿Cuánto gana un tripulante, un

obrero, un oficinista, como sueldo mensual

promedio?, ¿cuánto recibe de participación de

utilidades?, ¿cuántos meses de trabajo efectivo

al año realiza?, ¿disfruta de todos los beneficios

que la ley manda?, ¿está en régimen formal,

informal o de services?

Conocer esta data permitiría entender porqué

el empleado defiende a su empleador a sabien-

das del impacto negativo que la industria tiene

sobre el país, el ecosistema y el medio ambien-

te.

¿El empleado debe ser leal a su patrón, o primero a

su país cuando los intereses de la nación se ven per-

judicados? Difícil elección de lealtades

De aquí la necesidad de regular y controlar el esfuerzo

pesquero, dentro del marco de una Política de Estado

que privilegie los intereses de la Nación. No es igual

premiar a la exportación de espárragos o textiles, que

a la exportación de proteína necesaria para el país. El

mercado interno carece de premios para incentivar

inversiones que satisfagan prioritariamente a los due-

ños del recurso pesquero, que son los peruanos nece-

sitados de proteína.

Marcos Kisner Bueno


Las exportaciones pesqueras, además de no pagar

IGV puesto que se restituye este tributo, son incenti-

vadas con un drawback, que no es sino un estímulo a

la exportación.

Lo cual es útil en términos de promoción de exporta-

ciones en general. Sin embargo la autoridad corres-

pondiente debería considerar no solamente incentivar

y premiar la exportación de proteína, sino colocar al

mercado interno en igual de condiciones aplicando un

incentivo similar que estimule y premie la venta de

productos pesqueros al mercado interno. No es igual

exportar espárragos, que muy pocos comen en el

país, que exportar pescado que sí todos comen o pue-

den comer.

La autoridad sectorial de siempre, menciona el incre-

mento del consumo de pescado como un objetivo,

pero no presenta acciones concretas que muestren

como alcanzarlo. Más allá de una declaración lírica de

buenas intenciones, lo real es que el pescado es caro,

no existe un red de frío a nivel nacional, ni una infra-

estructura adecuada para comercialización que asegu-

re la continuidad del abastecimiento, la inocuidad y

preservación de estos productos, así como el incre-

mento de su oferta. El Perú, ―país pesquero‖, carece

de pescaderías o tiendas especializadas en todo el

país. Más allá de los mercados y supermercados no se

encuentra pescado en bodegas, tiendas y barrios, co-

mo de hecho sí se encuentra pollo, carne y embuti-

dos.

La inversión privada es nula o pequeña en esta área

porque para la industria es más sencillo y beneficioso

exportar estos productos. Las cifras así lo confirman.

El eliminar el drawback y/o crear nuevos estímulos

para generar la inversión en infraestructura de frío y

el incremento de la oferta de pescado y mariscos de-

ntro del país resultaría coherente con el discurso ofi-

cial y una política inclusiva.

La demanda nacional existe; pero es insatisfecha de-

bido a los altos precios y a la ausencia de medios de

distribución, almacenamiento y comercialización en

todas las ciudades del país.

Los programas sociales no son una solución a largo

plazo, como sí lo serían mecanismos de promoción

que hagan atractiva la creación de empresas y peque-

ñas o micro empresas dedicadas a la comercialización

interna de los recursos hidrobiológicos del país.

Existiendo necesidad y demanda de alimentos y de

proteína, el Estado debe incentivar negocios de este

tipo y/o realizar inversiones en infraestructura de frío

para ser transferidas o vendidas al sector privado a fin

de convertir este abastecimiento en un negocio, que

además genere empleo, extendiendo su actuación a la

capacitación en esta materia y a la educación al con-

sumidor. La introducción de regalías a la extracción

debiera proporcionar el financiamiento de esta inver-

sión, así como para el mejoramiento de los DPAs.

La exportación no debe analizarse solamente desde el

punto de vista de la cantidad de divisas generadas,

(que son del exportador y no del país), sino desde la

perspectiva de cuánto impuesto ha pagado, deducido

el drawback y la devolución del IGV, así como el im-

pacto desincentivador sobre el mercado nacional.

EPSEP fue una experiencia exitosa desde la perspecti-

va de la atención del mercado interno y la creación

del hábito de consumo, de la cual debieran rescatarse

sus aspectos positivos para introducir un esquema

similar hoy día.

El aumento del consumo de pescado per cápita no se

producirá con buenas intenciones ni discursos. Se pro-

ducirá con acciones que estimulen a potenciales inver-

sionistas a crear nuevos negocios y ganar dinero razo-

nablemente, mientras a la vez cumplen una función

social de generar empleo e incrementar el consumo

de proteína en el país.

La solución ideal es poner a la exportación y a las

ventas internas en igualdad de condiciones y estimu-

lar la inversión y consumo internos.

Marcos Kisner Bueno


―Contrario a las posturas que señalan que el drawback

resulta ser un subsidio a las exportaciones, se sostiene

que la restitución arancelaria no opera cuando no existe

monto alguno que restituir, pues, precisamente, el com-

ponente o insumo importado no ha pagado algún aran-

cel, lo cual puede ocurrir por diversos supuestos , como

el encontrarse desgravado el insumo proveniente de un

determinado país por acuerdos comerciales internacio-

nales o por tener asignado en el arancel nacional una

tasa del ―cero por ciento‖.

La naturaleza de subsidio se diluye en los casos descri-

tos, reforzándose la opinión que señala que el drawback

es una restitución de tributos arancelarios siempre que

hayan sido pagados, descartándose que plano que el

beneficio del no pago de aranceles que gravan la im-

portación de mercancías, sea considerado propiamente

un subsidio.

El objetivo de la restitución arancelaria se explica en el

deseo de eliminar el costo arancelario que pudiera for-

mar parte del costo total del producto a ser exportado,

para lo cual se crean estos mecanismos de promoción.

Aquí sería interesante analizar algunos puntos en cues-

tión:

En el caso de los denominados drawback y/o reintegros

tributarios, el propósito es compensar, devolver o rein-

tegrar a los exportadores los impuestos internos que los

han gravado, precisando que estos ―tienen como objeti-

vo evitar que en el producto que se exporta se incluya

el valor de los impuestos.

En la actualidad se ha generalizado el denominado

drawback, que consiste en fijar un porcentaje que se

devuelve, o establecer un crédito que se utiliza contra el

pago de impuestos, o establecer una tasa como por-

centaje del valor FOB de la exportación.

En rigor se podría decir que el drawback privilegia un

sistema objetivo, esto es, que no da lugar a la discrecio-

nalidad por parte de las autoridades.

En cambio, los reintegros, reembolsos o devolución pri-

vilegian más bien el criterio subjetivo, esto es, que se

juzga cada caso en función de sus circunstancias parti-

culares. Entonces, cuando la tasa de restitución por

drawback, en algunos casos, puede devolver al exporta-

dor un monto mayor al que pago por gravámenes adua-

neros, se puede señalar que el exceso constituiría un

subsidio indirecto, pues cubre costos mayores a los pro-

pios aranceles efectivamente desembolsados, razón por

lo cual existen sistemas en donde no se utiliza la vía

simplificada del drawback sino que se emplea la evalua-

ción previa del exportador para restituirle los aranceles

pagados.‖

En Perú, la Administración Tributaria era de la opinión

que el otorgamiento del drawback al exportador debía

generar una reducción en el costo de sus ventas y, por

lo mismo, la obtención de una mayor utilidad, razón por

la cual debería ser gravado con el Impuesto a la Renta.

Sin embargo, esta posición fue revocada por el Tribunal

Fiscal mediante RTF Nº 3205-4-2005 del 20 de mayo

del 2005, señalando que el ingreso extraordinario que

se obtiene por concepto de drawback no influye en la

reducción del costo de ventas, sino que solo se refleja

en el Estado de Ganancias y Pérdidas de la empresa

exportadora , siendo que el monto que se perciba por

drawback es un beneficio establecido por ley , otorgado

por el Estado unilateralmente y no como fruto de opera-

ciones comerciales con terceros. Es decir, que para el

Tribunal Fiscal el drawback constituía un subsidio

gubernamental por el cual no se debería pagar

impuesto a la renta.”

Fuente:

TRATAMIENTO DEL DRAWBACK Y RESTITUCIÓN DE TRIBU-

TOS ARANCELARIOS EN ADUANAS COMO MECANISMOS DE

AUTOFINANCIACIÓN DE UNA EMPRESA EXPORTADORA EN

PERÚ

Universidad Tecnológica del Perú

http://www.utp.edu.pe/userfiles/file/citanif5_opt.pdf

EL DRAWBACK

http://www.utp.edu.pe/userfiles/file/citanif5_opt.pdf


FRESHEST PERU: HISTORIA DE EDGAR HACHIYA,

UN EMPRENDEDOR QUE APUESTA POR EL MERCADO

INTERNO DE PESCADO EN EL PERU

Frescura y calidad resumidos en un corte perfecto

Esta es la historia de un joven peruano que, sin más apoyo que

su propia inspiración y visión, apostó por el abastecimiento de

pescado al mercado interno peruano. Son estas las ideas em-

prendedoras que el país necesita para satisfacer la demanda

interna nacional, que compite contra una competencia desleal

de una industria que privilegia la exportación alentada por la

existencia de incentivos perversos.

Como se analiza en la presente edición, el incremento del con-

sumo de pescado en el mercado interno peruano no vendrá da-

do por la industria pesquera, interesada solo en exportar, por

razones que en este número se demuestra. Vendrá de jóvenes

empresas, pequeñas o muy pequeñas, que alimentarán al país,

generarán empleo y mejorarán los ingresos de los verdaderos

pescadores artesanales, los únicos que realmente abastecen de

pesca fresca al país, haciendo dinero. Finalmente es el único

estímulo real para emprender negocios. ¿Cuál será la participa-

ción del Estado en esta ecuación? ¿Dará incentivos similares a

los que exportan? ¿O seguirá premiando a quienes envían nues-

tro pescado a otros países y castigando a quienes lo venden de-

ntro del Perú?

La verdad es que el Estado y la administración de pesquería

están diseñados para incentivar y proteger a una gran industria

pesquera que trae más problemas y perjuicios que beneficios y

que generalmente tuvo gran poder e influencia, con raras pri-

maveras de interés por el país, como la actual administración y

la que Kurt Burneo pretendió instaurar.

Nuestra Historia

Todo empezó una madrugada del invierno del 2008, en las peli-

grosas aguas de altamar de Piura. Cuando nos aventuramos con

un equipo de pescadores artesanales del Ñuro en búsqueda de

un gran ―Merlín Negro‖ o un ―Pez Espada‖; pasaban las horas y

no había rastro de ningún tipo de pez, las gigantescas olas gol-

peaban la pequeña embarcación y los mareos empezaron a difi-

cultar la travesía; hasta que ocurrió lo impensado; uno de los

pescadores gritó que había picado uno grande; por una hora

estuvimos luchando por conseguir acercar ese

enorme pez a la embarcación, cuando ya lo

teníamos a diez metros de distancia, grande

fue nuestra sorpresa, se trataba de un majes-

tuoso y enorme Atún aleta amarilla. Fue sim-

plemente amor a primera vista.

Cuando estábamos regresando a la costa, los

pescadores nos comentaron contentos que

este lindo atún lo iban a vender a

los comerciantes ecuatorianos, que los espe-

raban en sus cámaras a orillas del muelle del

Ñuro.

Toda esa experiencia nos permitió entender la

sacrificada vida de los humildes pescado-

res del Ñuro; la admiración que sentíamos

nos hizo retribuir esa vivencia comprándoles

el atún a un precio mayor del que podían con-

Edgar Hachiya, con polo rojo, el visionario empren-

dedor peruano


seguir con los comerciantes ecuatorianos.

Cuando estábamos en la costa no sabíamos qué hacer con tremendo pez, y se nos ocurrió llamar al dueño de un exclusi-

vo restaurante japonés en Lima, quien nos pidió que lo enfriáramos y lo conservemos en una caja de tecnoport con algu-

nas otras especificaciones y se lo enviemos a Lima.

Así lo hicimos, cuando lo recibieron se quedaron sorprendidos y encantados, nunca habían recibido un atún de esas ca-

racterísticas, el resultado fue continuas llamadas pidiéndonos más ―Atún del Ñuro‖, y nosotros, empezamos a enrumbar

madrugada tras madrugada con los admirables pescadores del Ñuro.

Es así, como nace Freshest Perú.

A partir de ahí nuestro trabajo fue hacernos los mejores proveedores de atún fresco para sashimi de Lima, nos contacta-

mos con los especialistas más importantes de distintas partes del mundo, los cuales nos proveyeron de distintas herra-

mientas para capacitar a los pescadores, desde folletos, Cds., materiales de investigación que nos ayudaron a aprender

los procesos para conseguir un producto de primerísima calidad.

Nos volvimos no sólo los mejores proveedores del Perú; sino también, se nos abrieron las puertas del mercado interna-

cional.

Ahora competimos internacionalmente, y lo más importante, el beneficio logrado para la comunidad del Ñuro, que prove-

en un producto diferenciado, con justo orgullo pueden decir que no sólo tienen el mejor atún del Peru, sino probable-

mente del mundo.

http://www.freshestperu.com/index.html


REFLEXIONES EN LA COYUNTURA

En algún momento la Sociedad Civil deberá eva-

luar la realidad de la industria pesquera en rela-

ción con el impacto que causa al medio ambiente

y al ecosistema, y su real contribución con el

país, el empleo y la calidad del empleo que ofre-

ce.

El reconocimiento de la realidad deberá indicarle

un rumbo de acciones a seguir para exigir una

reforma sustancial en la pesquería del Perú que

induzca al gobierno de turno a prestar la aten-

ción debida al sector.

El problema no es nuevo de ninguna manera, lo

que pasa es que hoy cambió de escala. Es así

que las ganancias de la industria han crecido y

crecido en medio de una sociedad pesquera de

doble moral revestida de un enchape de valores

éticos y morales, plenos de pesca responsable,

convencidos de que la transgresión a la ley no es

aquella que, por ejemplo, se comete cuando se

acepta pescar ejemplares por debajo de las tallas

reglamentarias, inventando sofismas conceptua-

les para engañarse a si mismos.

El día que tengamos claro que sólo las institucio-

nes gremiales legítimamente representativas con

un sólido código ético y de principios que expul-

sen y discriminen a los malos elementos, es la

única manera de poner las cosas en su sitio; y

que solo por la puerta del respeto a los principios

ingresaremos a la senda del desarrollo, seremos

una pesquería moralmente aceptable. Mientras

tanto, viviremos en una sociedad pesquera rela-

jada en la que ser un funcionario, o un industrial

de principios es, casi, estar condenado a ser una

especie en extinción, mientras que sacar ventaja

y sacavueltear a la ley y a los demás es el para-

digma del hombre que va para adelante y que de

alguna forma la sociedad civil consiente y auspi-

cia con su silencio cómplice.

El problema pesquero es complejo, pero más que

de leyes y de marco normativo, es de personas, es de

principios, es de impunidad, es de promiscuidad, es de

políticos irresponsables y/o con iniciativas aisladas por-

que desconocen la integralidad de los temas sobre los

que hablan, es de irrespeto por los derechos ajenos.

Por eso ante acciones que vienen rompiendo esque-

mas, se espera con ansias el relevo de la actual admi-

nistración. ¿Cederá Palacio ante presiones, críticas y el

lobby pesquero?

El gobierno, impulsado por la Sociedad Civil, por el es-

tado de salud del ecosistema, o por decisión propia,

deberá definir una política de Estado desde Palacio de

Gobierno y designar autoridades, a quienes deberá

otorgar todo el apoyo del poder constitucional, para

aplicar y actuar sobre el fondo de una situación de

facto que, por donde se le mire, es solamente favora-

ble al empresariado pesquero mas no así para la Na-

ción ni para los trabajadores de la industria.

Más allá de los argumentos técnicos, legales, económi-

cos o sociales que la industria o el Estado puedan es-

grimir para justificar las cifras actuales y el estatus vi-

gente, lo cierto es que en el futuro la Nación juzgará y

reclamará a las generaciones de hoy la ausencia de éti-

ca, moralidad y justicia distributiva en el manejo de re-

cursos naturales que no son propiedad de unos cuan-

tos, sino patrimonio de toda una colectividad nacional.

Es posible que el mañana nos brinde un Gobierno que

imponga y establezca la moralidad en la pesquería por

encima de las cifras y los argumentos técnico legales,

haciendo lo que es impostergable hacer, entre otras

cosas, la aplicación de regalías a la extracción de recur-

sos pesqueros, tal como se aplica a la minería.

Las cifras admiten solamente variables numéricas. No

incorporan argumentos éticos. Estos provienen de go-

biernos fuertes que se sustentan no solo en la voluntad

popular, sino también en la moralidad, la ética y la jus-

ticia.


Es necesario promover la generación de valor agregado a fin

de poder alcanzar mejores niveles de rentabilidad en benefi-

cio del sector privado, del consumidor y del Estado. Por tan-

to es importante diseñar mecanismos que faciliten el creci-

miento. El crecimiento en función a mantener volúmenes

constantes de desembarque es relativo toda vez que las po-

sibilidades de extracción tienen límites naturales, lo que obli-

ga a dirigir el esfuerzo hacia el valor agregado escalando lo

máximo posible.

El primer paso hacia el valor agregado es garantizar la ino-

cuidad y calidad de los productos. Luego, dado que las espe-

cies actualmente explotadas implican la existencia de límites

en la variedad de la oferta y en los volúmenes producidos,

se impone la necesidad de orientar esfuerzos hacia la inves-

tigación de nuevas especies y nuevas presentaciones.

Debe direccionarse esfuerzos hacia la creación de marcas

registradas y certificaciones internacionales, que son una

escala importante en la adición de valor.

La incorporación de la actividad acuícola a la exportación y al

aumento de la oferta de productos hidrobiológicos debe prio-

rizar los cultivos de especies filtradoras y no carnívoras.

Se requiere incrementar la demanda interna no solo con la

ampliación de mercados, sino por la necesidad de mejorar

los índices de nutrición de la población.

La distribución de un producto perecible y delicado como el

hidrobiológico requiriere de un sistema de preservación ade-

cuado. Los productos hidrobiológicos en su modalidad de

congelado representan un producto fresco para el consumi-

dor final puesto que la última venta es descongelado. Por

tanto es un producto más atractivo para la gastronomía y la

culinaria que el enlatado. Pero requiere de infraestructura de

distribución y almacenamiento refrigerado actualmente insu-

ficiente en el país. Promover el desarrollo de mayor infraes-

tructura de frío coadyuva a la adición de valor agregado y al

incremento de la demanda y de la oferta.

El empaque del producto hidrobiológico representa una por-

ción importante del costo, por lo cual es importante realizar

esfuerzos para abaratarlo en beneficio de incrementar la

oferta y la demanda.

Es importante y necesario que los agentes sectoria-

les y la población estén enteradas oportuna y ade-

cuadamente de la problemática de la pesquería, así

como de las acciones de promoción de consumo de

hidrobiológicos. Para lo cual se requiere implemen-

tar una estrategia comunicacional amplia, integrada

y con un enfoque educativo que debe ser desarro-

llada en forma articulada y sostenida.

La producción pesquera debe ser garantizada en sus

aspectos sanitarios y medio ambientales. Los puntos

de desembarque, embarque y comercialización de

productos hidrobiológicos no tienen un debido y

permanente control sanitario lo que hace necesario

implementarlo para garantizar que el consumidor

final dispondrá de un producto inocuo para la salud.

Esta acción de control sanitario debe extenderse a

los centros acuícolas.

La contaminación generada por la actividad debe

ser manejada adecuadamente lo que impone la ne-

cesidad de dictar medidas de reducción de los im-

pactos ambientales de la actividad pesquera. En el

caso específico de la industria pesquera, la dedicada

al CHI dispone de Límites Máximos Permisibles que

deben cumplirse y ser permanentemente fiscaliza-

dos. Sin embargo la dedicada al CHD no dispone

aún de LMPs, como tampoco los poseen los DPAs.

Este vacío debe resolverse mediante la adecuada

articulación multisectorial.

Los DPAs, debido a la antigüedad de su construc-

ción no califican los estándares sanitarios de la nor-

matividad actual. Es necesario mejorar su infraes-

tructura para que califiquen la norma sanitaria vi-

gente y proporcionen los elementos para asegurar

que el desembarque, procesamiento primario y em-

barque se realice en las condiciones sanitarias apro-

piadas.


La administración del sector no se encuentra en ni-

veles óptimos ni adecuados, adoleciendo de un gran

retraso informático, rigidez administrativa y falta de

capacitación sostenida en sus cuadros. Es preciso

modernizar la administración dotándola de nuevos y

modernos sistemas informáticos, simplificación ad-

ministrativa y capacitar a todos los funcionarios en

técnicas modernas de administración y gestión pes-

quera.

Existen dos significados de "sostenibilidad". El verda-

dero significado se refiere a la sostenibilidad de las

personas y la naturaleza. Comprende reconocer que

la primera es el soporte de nuestras vidas y sostener-

la implica mantener la integridad de sus procesos,

ciclos y ritmos. El segundo tipo de "sostenibilidad" se

refiere al mercado e implica mantener suministros de

materias primas para la producción industrial y el

consumo local y global. Dentro de este significado,

los mercados crecen mientras los recursos pesqueros

se empobrecen.

Como el crecimiento de las exportaciones pesqueras

está basado en intensificar la extracción a expensas

del ecosistema, de lo que aquí se trata es de hacer

disponibles rendimientos sostenibles de recursos para

la alimentación nacional y mundial. ¿Cuál es el reto?

Exportar el mismo valor FOB y/o incrementarlo, pero

con menores volúmenes de recursos pesqueros. Esto

nos lleva a producir mayor valor agregado para el

consumo humano directo.

El elogio constante a la producción y exportación de

harina de pescado a través de los medios, alcanza a un pe-

queño sector nacional, que además no percibe íntegramente

el escenario. Debe informarse con detalle la cifra exportada,

la de los impuestos recaudados, los impuestos devueltos, los

derechos de pesca cobrados y el empleo de dichos fondos,

así la cantidad y calidad de empleo generado.

No existe en el plano de las pesquerías, un Sistema de

Gestión óptimo, es decir que maximice los objetivos persegui-

dos con la regulación a un costo mínimo para todos los ca-

sos. A cada pesquería le corresponde un Sistema de Gestión

particular.

Cuando se dispone de técnicas desarrolladas de cap-

tura, si no existe regulación, la industria tenderá a agotar el

recurso. No hay mecanismos económicos para detener el

proceso. Solo la decisión política (extraeconómica) puede evi-

tarlo.

Si queremos evitar el agotamiento del recurso ancho-

veta, o de cualquier otro, con los efectos colaterales que pue-

de tener sobre otras especies, hay que buscar las causas y

no los efectos del problema.

Una causa económica es que a la fecha algunos los

recursos pesqueros se entregan a los industriales a una tasa

de derechos de pesca sumamente baja, y otros totalmente


gratis. Algunos recursos como la anchoveta y la mer-

luza generan un pago al Estado por su extracción,

llamado derecho de pesca; Pero el volumen de las

exportaciones de harina de pescado no guarda equi-

dad con el pago que hacen por derecho de pesca de

extracción de anchoveta.

Si los costos de producción son artificialmente

rebajados gracias a derechos de pesca bajos o gratui-

tos, por ejemplo, entonces se permite la existencia de

grupos económicos que tienen acceso gratuito o muy

barato a los recursos pesqueros.

Por tanto, permanecerán en operación volú-

menes de inversión por encima y más allá de un cri-

terio de eficiencia. En cambio, si se impusiera un ro-

yalty o una tasa más alta a los derechos de pesca por

el uso de recursos pesqueros, subirían los costos de

producción, y debieran hacerlo en forma proporcional

al ingreso por ventas, al impacto sobre el ecosistema

y a la necesidad de mantener una biomasa estable

entendida dentro de un concepto ecosistémico.

Probablemente un efecto colateral sería la re-

ducción de la flota y de la capacidad productiva, o su

transformación hacia productos de mayor valor agregado, lo

cual, además, es una necesidad.

Al reducirse las inversiones artificialmente rentables,

se reduce la sobre explotación y los niveles de extracción del

recurso, ajustándose hacia niveles de producción capaces de

pagar los costos reales, entre los cuales está el valor econó-

mico de la depreciación del capital.

El sistema de vigilancia y control de la pesquería de

anchoveta ha sido entregado a un tercero y su costo asumido

por el administrado. De alguna forma esto indica que el Esta-

do ha abdicado de su obligación fiscalizadora y la ha entrega-

do al propio administrado. Es evidente que los recursos fisca-

les para el pago de un eficiente sistema de control y vigilan-

cia eran y son insuficientes lo que lleva a la necesidad de ter-

cerizar el servicio; pero en la práctica resulta que el adminis-

trado, es decir el fiscalizado, es quien asume los costos direc-

tamente generándose una duda razonable sobre la imparciali-

dad del sistema.

Las otras especies carecen de un sistema de control y

vigilancia.


El ecosistema marino de Humboldt es

el que presenta el mayor potencial

mundial de recursos pelágicos.

Es el resultado de una capacidad

adaptativa de ciertas especies frente a

los complejos y constantes cambios

que se producen frente a las costas

peruanas, caracterizada por presentar

zonas de intenso afloramiento que,

asociada a factores ambientales y

biológicos, hacen de sus aguas un

ecosistema marino de gran

productividad natural, con presencia de

una gran variedad y cantidad de

recursos hidrobiológicos

LA PESQUERIA PERUANA

LA ACTIVIDAD PESQUERA INDUSTRIAL

.

La pesca industrial en el Perú está casi exclusivamente orientada hacia

la producción de harina y aceite de anchoveta.

El desarrollo de otras pesquerías ha sido limitado centrándose en la

pota, el jurel, la caballa y la merluza, como especies principales.

En la última década se ha venido impulsando el desarrollo de la

industria de enlatados, congelados y curados, principalmente para la

exportación.

PERSPECTIVAS

La actividad industrial deberá concentrar su visión de futuro en

especies nuevas o subexplotadas con la mira en el Consumo Humano

Directo para el mercado interno y externo, basándose en un enfoque

ecosistémico y precautorio que asegure pesquerías sostenibles.

La actividad de maricultura en el litoral peruano en base a nuevas

especies deberá ser considerada en el futuro cercano.


REPERCUSIONES DE LA PESCA EN LA RED

TRÓFICA

Fuente:

http://www.lighthouse-foundation.org/index.php?id=84&L=2&type=98

Un modelo simple para ilustrar las relaciones entre los

diversos organismos del mar es la cadena trófica mari-

na. Como productores primarios, las algas unicelulares

utilizan la luz solar para formar moléculas complejas que

les sirven para crecer y multiplicarse. El siguiente es-

labón de la cadena es herbívoro y se alimenta de los

productores primarios, siendo a su vez la presa del si-

guiente eslabón carnívoro de la cadena y así sucesiva-

mente.

Sin embargo, en realidad resulta poco frecuente que los

complejos ecosistemas marinos estén compuestos por

una sencilla cadena trófica formada por especies indivi-

duales que se alimentan de otras especies que están

por debajo de ellas en la cadena trófica. A menudo,

también cambian los hábitos alimenticios de una especie

a lo largo de su ciclo vital: un arenque joven consume

fitoplancton, mientras que el ejemplar adulto consume

un amplio espectro de presas.

De ahí que sea mejor describir las relaciones tróficas de

los habitantes del mar como una red trófica marina, con

complejas interconexiones entre los distintos miembros

de la comunidad.

Pescando en los niveles bajos

El nivel trófico (NT) indica la posición que ocupa un pez

o un crustáceo en la red trófica. Así, por ejemplo, una

anchoa cuya la alimentación consiste en un 50% de fito-

plancton (NT = 1) y un 50% de zooplancton herbívoro

(NT = 2) tendrá un valor de NT = 2,5 (según la fórmula

NT = 1 + el valor medio de los componentes de su ali-

mentación). Cuanto mayor sea el nivel trófico de la pre-

sa, mayor será la posición que ocupe el depredador en

la escala.

Un análisis detallado de los datos de capturas recopila-

dos por la FAO revela que, a lo largo del tiempo, se ha

producido un cambio paulatino en las principales espe-

cies capturadas: de grandes peces predadores a espe-

cies más pequeñas y que se alimentan de plancton. Es-

tas especies son, a su vez, las presas de los grandes

peces predadores, como el atún o el pez espada, que se

sitúan en el nivel superior de la red trófica. Las especies

con un nivel trófico intermedio, suelen ser de tamaño

medio y se alimentan de presas menores. Y los peces

situados en el extremo inferior de la red trófica se ali-

mentan de plancton, como las algas unicelulares o

minúsculos crustáceos.

¿Cuál es el problema? Al aumentar el volumen de captu-

ras de peces con un nivel trófico más bajo, las especies

de los niveles superiores se quedan sin el alimento ne-

cesario para su reproducción y el mantenimiento de sus

poblaciones. Debido a la falta de conocimientos sobre

las relaciones tróficas entre las distintas especies, existe

la preocupación de que las dimensiones que está alcan-

zando la pesca mundial puedan alterar gravemente el

equilibrio ecológico de los mares, logrado a lo largo de

millones de años de evolución, y que la tendencia a pes-

car cada vez más especies situadas en los niveles bajos

de la red trófica sea un indicio del posible colapso de

otros caladeros en el futuro.

Efectos de las técnicas pesqueras

Ya en el siglo XIV existía entre los pescadores ingleses

cierta preocupación por los efectos negativos sobre la

estructura del fondo marino que pudieran ocasionar las

redes que utilizaban. Tres siglos más tarde, sus colegas

holandeses incluso exigían que se limitara el uso de re-

des de arrastre porque este tipo de artes menoscababa

la capacidad de pesca de otras redes.



Las especies demersales, como el bacalao, se capturan

en el mar del Norte o el mar de Irlanda principalmente

con redes de arrastre de fondo o de vara, que son

arrastradas por el fondo marino. Mientras que en la red

de arrastre de vara un larguero o vara de acero se en-

carga de mantenerla abierta incluso a velocidades len-

tas, la abertura de la red de arrastre de fondo se man-

tiene mediante las denominadas puertas de red. Tanto

la vara de acero como la puerta de red están en contac-

to con el fondo y, dependiendo de su peso y las carac-

terísticas del suelo, se hunden en el mismo a diferentes

profundidades. Junto con otros dispositivos auxiliares

como las cadenas de fondo o cosquilleras, estas redes

van arando el fondo marino, dejando al descubierto or-

ganismos que viven en los sedimentos y sepultando a

otras especies.

Debido al impreciso método de captura de estas redes,

acaban en las mismas una gran cantidad de animales

marinos no deseados como capturas accesorias que,

una vez izada la red, se vuelven a arrojar por la borda

(descartes).

La mayor parte de las capturas accesorias mueren a

causa de las heridas sufridas durante el proceso. La

mortalidad varía en función de la especie y el tamaño:

mientras que la mitad de los crustáceos y moluscos no

sobreviven a la tortura, en las estrellas de mar la cifra

es de aproximadamente un 10%. Sin embargo, en el

caso de los peces pequeños o no deseados, las pérdidas

se sitúan entre el 70% y el 100%.

Aunque no acaben en las redes, también sufren graves

lesiones otros organismos que son arrollados y golpea-

dos por los aparejos utilizados, cada vez más grandes y

pesados. Hasta un 85% de los moluscos y crustáceos y

casi un 50% de los nereidos (una familia de gusanos) y

erizos de mar perecen en la zona de arrastre de varas y

puertas de red, cuyos efectos aún son visibles meses

después.

De este modo, el fondo marino pierde también estructu-

ras que constituyen un lugar de refugio para los alevi-

nes que viven en el fondo. Las investigaciones llevadas

a cabo en las aguas de Terranova han demostrado que

las tasas de supervivencia de los alevines de bacalao en

zonas cuyos fondos marinos presentan diversidad es-

tructural, son mayores que en aquellas con suelos uni-

formes debido al uso regular de redes de arrastre de

fondo.

Los efectos explosivos de la dinamita han dejado huellas claramente visi-bles en un arrecife de coral indonesio. (Photos: W. Henry)


El último recurso: la pesca con dinamita y cianu-

ro

No sólo son culpables las redes de los grandes buques

arrastreros de las flotas pesqueras industriales, también

las prácticas de las pequeñas embarcaciones que se de-

dican a la pesca costera contribuyen al deterioro y la

destrucción de importantes hábitats y de sus estructu-

ras.

El uso de venenos como el cianuro y de explosivos, so-

bre todo en el sudeste asiático, no sólo mata a los pe-

ces, sino que también destruye los delicados arrecifes

de coral y, con ellos, las bases para una pesca sosteni-

ble. Debido al lento crecimiento de los corales, que

constituyen el hábitat de muchas especies de peces,

éstos migran hacia otros arrecifes aún intactos y la des-

trucción es cada vez mayor.

Los piratas del mar: la pesca ilegal

Resulta especialmente problemática la proliferación de

la pesca ilegal, no regulada ni registrada, que llevan a

cabo sobre todo buques pesqueros que no navegan ba-

jo la bandera de su país de origen. Estos buques arras-

treros, bajo las denominadas banderas de conveniencia

como las de Belice, Honduras o San Vicente, faenan so-

bre todo en regiones remotas y difícilmente controla-

bles, como los mares del polo sur, o en las costas de

países cuya situación no les permite mantener una vigi-

lancia de sus aguas territoriales.

Donde se pesca ilegalmente o no se controlan las captu-

ras, resulta prácticamente imposible proteger los recur-

sos pesqueros o explotar dichos recursos de modo sos-

tenible. Se estima que, en algunas especies, las captu-

ras ilegales representan actualmente un 30% del volu-

men total de capturas. De este modo, la pesca ilegal e

incontrolada es también responsable de la sobreexplota-

ción de importantes recursos pesqueros y, en determi-

nados casos, puede contribuir al agotamiento de las es-

pecies.

Los armadores evitan todos los controles e incumplen

los acuerdos de pesca porque estos países no ratifican

los correspondientes acuerdos o convenios y no ejercen

ningún tipo de control sobre sus flotas. A menudo, los

verdaderos propietarios de los barcos residen en Japón,

Estados Unidos o en países de la Unión Europea.

Las consecuencias de estas prácticas pesqueras las pa-

gan los pescadores, especialmente los de los países más

pobres. Mientras que la riqueza pesquera de las aguas

costeras del África occidental ha alimentado durante

generaciones a los pescadores y sus familias, hoy ven

como sus aguas son explotadas mediante la pesca in-

dustrial, tanto legalmente por las flotas pesqueras inter-

nacionales, como ilegalmente.

LAS PODEROSAS CORRIENTES DE LOS OCEANOS Y EL DRAMATICO DESHIELO DE LOS POLOS

VEA LOS VIDEOO EN LOS SIGUIENTES LINKS:

http://www.youtube.com/watch?v=oOLQCCQonbs

http://www.youtube.com/watch?v=_s4-fpzFUbQ


La pesca, incluida la acuicultura, constituye una fuente

vital de alimentos, empleo, recreación, comercio y bien-

estar económico para las poblaciones de todo el mundo,

tanto para las generaciones presentes como para las

futuras y, por lo tanto, debería llevarse a cabo de forma

responsable y seria.

Hoy, la industria pesquera y las industrias relacionadas

proporcionan un sustento a 400 millones de personas

por todo el mundo. Contribuye con mas de US$50 mil

millones en el comercio internacional y es un sustento

muy importante en la seguridad alimenticia mundial.

Desde hace medio siglo ya se reconocía que había algu-

nos recursos pesqueros importantes que estaban siendo

sobre-explotados, pero también se daba cuenta del tre-

mendo potencial de desarrollo de la pesca a nivel mun-

dial. En los estudios de la época se señalaban las posibi-

lidades de aumentar las capturas mediante la explota-

ción de recursos poco o virtualmente no explotados en

las zonas tradicionales de pesca del Atlántico Norte, del

Pacífico Norte, del Océano Indico y de otras áreas, pero,

sobre todo, se llamaba la atención al gran potencial de

captura de zonas que en ese entonces eran poco explo-

radas y prácticamente inexplotadas. Entre éstas, desta-

caban las zonas frente a las costas de centro y sur Amé-

rica, especialmente frente a Perú y Chile, en el Caribe,

en Argentina, frente a las costas occidentales de África y

alrededor de Australia, Nueva Zelanda, y las Islas del

Pacífico Sur. Estas regiones del mundo son precisamen-

te las que han contribuido al mayor incremento de las

capturas mundiales en los últimos años.

Los avances tecnológicos rápidos y los aumentos signifi-

cativos en la población humana durante el ultimo medio

siglo han dado lugar a un aumento extensivo de la ex-

plotación global de las industrias pesqueras marinas, es

decir ha aumentado la capacidad de pesca de las em-

barcaciones individuales. En 1971 la captura total de

especies marinas estaba bordeando los 60 millones de

toneladas por año, la FAO estimó que el potencial pes-

quero mundial, basando en la explotación de las espe-

cies marinas de interés comercial conocidas, era de 100

millones de toneladas por año.

Los grandes mares y océanos son perecederos. Aporte

del hecho de que todos los recursos están en al actuali-

dad completamente explotados, el acceso a esos recur-

sos permanece abierto a demasiadas pesquerías en to-

do el mundo. Según la FAO (2001), alrededor del 50 por

ciento de los recursos de la pesca marítima de todo el

mundo están completamente explotados, el 25 por cien-

to esta sometido a explotación excesiva y alrededor del

restante 25 por ciento podría resistir porcentajes de ex-

plotación mas elevados. A pesar de la alerta, la tenden-

cia hacia el aumento de la pesca excesiva, observada a

principio de 1970, todavía no se ha invertido.

La producción mundial de pescado ha pasado de los 19

millones de toneladas en 1950 a la casi 130 millones de

toneladas en 2000, de las que forman parte 36 millones

toneladas procedentes de la acuicultura. La mayor parte

de la pesca de captura (calculada en unos 85 millones

de toneladas) procede de los océanos. Las capturas inci-

dentes y los desperdicios se calculan aproximadamente

en 20 millones de toneladas cada año (FAO, 2001). Co-

mo vemos, la situación ha cambiado significativamente

con respecto a lo que se observaba hace unos 20 ó 30

años, cuando todavía se daba cuenta de una cierta can-

tidad de recursos vírgenes o virtualmente inexplotados.

Esta situación indica que las posibilidades de aumentar

efectivamente la producción pesquera mundial son limi-

tadas.

INDUSTRIA PESQUERA RESPONSABLE DE LOS

ECOSISTEMAS MARINOS

Dr. M. Sommer


El accionar del hombre fue siempre insignificante, com-

parado con la magnitud del ecosistema marino; todo era

compensado por la naturaleza. El mar y la atmósfera se

comportaban como infinitos, deglutiendo los subproduc-

tos indeseables de la actividad humana. Pero, nos volvi-

mos demasiados poderosos. Somos muchos y maneja-

mos energías capaces de alterar equilibrios naturales. El

uso racional y el manejo de ecosistemas esta en prime-

ra línea desde hace años.

Pero para que y como se maneja un arrecife de

coral?, todavía esta por verse.

La sobreexplotación produce un derrumbamiento de los

recursos marinos y como consecuencia la puesta en pe-

ligro de especies. La capacidad excesiva de la flota pes-

quera actual es una de las consecuencia de los subsidios

otorgados a la industria pesquera. Uno de cada cinco

dólares que ingresa a la industria pesquera procede de

la caridad de los gobiernos, la ayuda al sector pesquero

alcanza por lo menos los 15 mil millones de dólares por

año, mas o menos viene a representar el 20 por ciento

del valor total de la pesca comercial descargada en todo

el mundo.

Las cifras reales son mucho mayores, los gobiernos in-

curren en una ocultación sistemática. Existe un consen-

so generalizado en que ciertas subvenciones contribu-

yen de modo importante al agotamiento de los recursos

pesqueros.

La mayor parte del potencial de expansión de las captu-

ras marinas mundiales se basa en la posibilidad de de-

sarrollo de pesquerías que en el momento parecen poco

viables. Este es el caso de los recursos de mictófidos o

peces linterna, el krill Antártico, y algunas poblaciones

de cefalópodos que todavía se mantienen como poco o

no explotadas, aunque tienen un potencial teórico de

captura de varias decenas de millones de toneladas. Sin

embargo, su desarrollo como pesquerías de esa magni-

tud esta limitado por diversas consideraciones de tipo

tecnológico y económico, aunque también podrían tener

cierta influencia otras consideraciones, de tipo ecológico

o de opinión pública, basados en criterios de conserva-

ción o en otras motivaciones. Además, de concretarse,

el desarrollo de estas pesquerías tendrá que hacer fren-

te a retos y restricciones semejantes a los que tienen y

tendrán que hacer frente las pesquerías tradicionales.

Los retos mas importantes con los que se enfrenta la

pesca hoy son:

el estado de explotación de los recursos pesque-

ros, que pueden ser causal de que se obtengan

capturas reales muy por debajo del máximo po-

tencial

exceso de capacidad pesquera

los impactos reales y potenciales de la pesca so-

bre el ambiente y el ecosistema, incluidos los im-

pactos sobre otras especies del medio marino, que

puede frenar o encarecer el desarrollo de ciertas

pesquerías o el uso de ciertas artes y métodos de

pesca, o de ciertos procesos y tipos de utilización

pesca ilegal, no reglamentada y no declarada

escasa selección de descartes

el estado ambiental de la zona costera

la variabilidad ambiental, que hace fluctuar las

posibilidades de captura de un año a otro, o en

períodos de más larga duración y en forma no

predecible, aumentando la exposición de la pes-

quería y del recurso a los peligros de la sobre-

explotación y eventual colapso

comercio de pescado y etiquetado con indicacio-

nes ecológicas.

la viabilidad tecnológica y económica de la pes-

quería, referida sobre todo a las posibilidades de

desarrollo de pesquerías nuevas o incipientes

A pesar de los progresos limitados en algunos sectores,

a escala mundial la degradación marítima ha continuado

en incluso se ha intensificado en la mayoría de las zo-

nas, los responsables de la pesca no han conseguido

mantener las poblaciones de peces al máximo nivel de

productividad. Se reconoce por lo general que la razón

fundamental del fracaso es el acceso libre y abierto a

los recursos y la ausencia de derechos de pesca especí-

ficos.

Aparte de la pesca excesiva, los problemas principales

son la alteración y la destrucción de las marismas, los

manglares y los arrecifes coralinos mediante el terraple-


nado, la sedimentación, la polución debida a las aguas

residuales, las escorrentías de los ríos y la contamina-

ción atmosférica. Al mismo tiempo que las alteraciones

aumentan, lo hace también la selección de las especies

mas resistentes, que son las mas apreciadas en el mer-

cado lo que lleva a una perdida del valor comercial.

Existe el riego por ejemplo de que la inocuidad del ma-

risco disminuya a causa de la contaminación provocada

por algas toxicas, por patógenos humanos (cólera y fie-

bre tifoidea), aguas residuales y substancias químicas

nocivas (plaguicidas, antibióticos, fungicidas, dioxinas).

Con urgencia es necesario dedicar atención al entero

ecosistema marítimo y no a las poblaciones individuales

para defender y utilizar los recursos marítimos. Se de-

bería consolidar esfuerzos globales de asegurar el uso

eficaz y sostenible de los recursos marinos con una ge-

rencia basada en el ecosistema.

Las flotas pesqueras en muchas regiones tienen a me-

nudo una capacidad que excede a los stocks de pescado

maduro disponibles. La compresión científica de los eco-

sistemas actualmente es limitada, teniendo un impacto

serio sobre estos ecosistemas el crecimiento del sector

pesquero y otras actividades humanas. La complejidad

de los ecosistemas marinos nos obliga a definir un mar-

co ecológico para tratar a las industrias pesqueras res-

ponsables en los ecosistemas marinos.

El fundamento integrador de la ecología, el hecho que

sea la ciencia del ambiente o de las interfaces disciplina-

rias que tienen que ver con el funcionamiento de los

sistemas marinos. Como, cuanto y porque el manejo de

los ecosistemas son preguntas fundamentalmente aso-

ciadas al plano de los cientistas sociales, he aquí que lo

que antes se conocía como "ecología aplicada" es ahora

materia puramente ecológica. La opción esta presente

"Ecología" debería ser el puente entre ciencia-pesquería

-sociedad.

El estudio comparativo entre los ecosistemas marinos

utilizando el desarrollo de nuevas generalizaciones y la

definición de indicadores nuevos podrían ayudar a eva-

luar el impacto de las industrias pesqueras en los eco-

sistemas. Esto alternadamente asistiría a desarrollar un

nuevo marco para la gerencia de las industrias pesque-

ras (EBFM).

La Comunidad Europea identifica tres áreas de priorida-

des para la acción:

a) La gerencia de las industrias pesqueras, deberían to-

mar un acercamiento de la multi-especies, poniendo

tratados en ejecución existentes y reduciendo activida-

des de la pesca a los niveles sostenibles;

b) investigación sobre ecosistemas marinos y nuevas

técnicas pesqueras;

c) cooperación entre organizaciones internacionales y

regionales.

Los principios fundamentales de la ordenación de la

pesca basada en el ecosistema son una ampliación de

los principios convencionales para el fomento de la pes-

ca sostenible que tiene por objeto abarcar el ecosistema

en su conjunto. Su finalidad es asegurar que, a pesar de

la variabilidad, la incertidumbre y los probables cambios

naturales en el ecosistema, la capacidad de los ecosiste-

mas acuáticos para producir alimentos, ingresos, emple-

os y, de forma mas general otros servicios y medios de

subsistencia esenciales se mantenga indefinidamente en

beneficio de las generaciones presentes y futuras.

La consecuencia principal es la necesidad de tener en

cuenta tanto el bienestar humano como las buenas con-

diciones del ecosistema. Esto entraña la conservación

de las estructuras, procesos e interacciones del ecosis-

tema mediante su utilización sostenible. Para ello es ne-

cesario examinar una serie de objetivos que con fre-

cuencia se oponen entre si y puede que el consenso ne-

cesario se consiga sin una distribución equitativa de los

beneficios.

Los organismos encargados de la ordenación pesquera y

los grupos interesados de todo el mundo reconocen y

aceptan ampliamente esas necesidades, pero existe to-

davía una gran incertidumbre en cuanto al modo de po-

ner en practica un método eficaz de ordenación del eco-

sistema.

La ordenación pesquera convencional se centra en una


sola especie o población y supone por lo general que la

productividad de esta depende únicamente de las carac-

terísticas intrínsecas de su dinámica de población. Sin

embargo incluso en el contexto de ese paradigma, la

ordenación pesquera solo ha tenido un éxito parcial, en

el mejor de los casos, y han surgido problemas impor-

tantes a causa de la incertidumbre en cuanto a la situa-

ción y la dinámica de la población, la tendencia a dar

prioridad a las necesidades sociales y económicas a cor-

to plazo a expensas de la sostenibilidad de la población

a mas largo plazo, una definición insuficiente de los ob-

jetivos, y deficiencias institucionales, especialmente en

relación con la ausencia de derechos a largo plazo entre

las principales partes interesadas y los diferentes proce-

sos y estructuras de adopción de decisiones.

En el primer caso, para el mantenimiento de la produc-

ción de las poblaciones silvestres plenamente explota-

das y la recuperación de aquellas que están deprimidas

por la sobre-explotación, se requiere de la adopción y

aplicación de medidas adecuadas y muy concretas de

ordenación pesquera.

En el segundo caso la tarea es no menos difícil, ya que

se trata de desarrollar pesquerías que se demuestren

tecnológica y económicamente viables, y ambiental y

ecológicamente aceptables. Dadas las nuevas orienta-

ciones y prioridades del desarrollo sostenible, en todos

los casos será necesario tomar en cuenta no solamente

la condición de las poblaciones que se explotan y su uti-

lización, sino también la conservación del ambiente

(ECOSISTEMA), el efecto que tiene o puede tener la

pesca sobre el medio ambiente y otras especies del eco-

sistema, así como el efecto de las condiciones cambian-

tes de clima. Condiciones que ahora reconocemos tie-

nen un efecto determinante en la fluctuación y producti-

vidad de muchas poblaciones de peces.

Para asegurar un aumento de la producción pesquera

mundial o para, por lo menos, asegurar su manteni-

miento a los niveles actuales, será indispensable intro-

ducir mejoras en la investigación, la ordenación y la uti-

lización de los recursos pesqueros, prestando la debida

atención a los impactos e interacciones con el ambiente

(Ecosistema), a los cambios más recientes en los acuer-

dos y disposiciones internacionales, así como a las nue-

vas corrientes de opinión y áreas de interés y presión

internacional que, en algunos casos, pueden frenar el

ulterior desarrollo de la pesca de captura y la acuacultu-

ra. Sobre todo cuando exista la percepción de que este

desarrollo podría dañar el ambiente, la bio-diversidad, la

conservación de especies protegidas, o la calidad de la

vida de uno a más grupos de interés dentro de la pobla-

ción mundial.

Conforme la ordenación amplia de las poblaciones elegi-

das como objetivo al ecosistema, todos esos problemas

crecen en forma exponencial y la incertidumbre biológi-

ca se convierte en una incertidumbre ecológica que es

aun mas compleja, el numero de usuarios que compiten

entre si aumenta al igual que los conflictos de intereses

resultantes, los objetivos se hacen mas complejos y

contrapuestos y el numero de interesados crece hasta

incluir a todos los usuarios de todos los diferentes com-

ponentes del ecosistema. Por supuesto, esta compleji-

dad en aumento es el resultado de reconocer la realidad

de la interdependencia de todos los componentes del

ecosistema, en lugar del falso supuesto de que las po-

blaciones son independientes. Sin embargo, aunque es-

to constituye un importante avance conceptual, los pro-

blemas prácticos que plantea ese reconocimiento son

inmensos.

Esto queda de manifiesto en la lista de 30 elementos,

incluidos los fundamentos y componentes de la ordena-

ción basada en el ecosistema, que se propuso en la

quinta Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la

Diversidad biológica. No obstante, existen formas

pragmáticas para comenzar a aplicar la ordenación pes-

quera basada en el ecosistema, aun cuando nos esfor-

cemos por conocer mejor el funcionamiento del ecosis-

tema y el modo de afrontar instituciones y sociedades

humanas complejas.

Entre las medidas inmediatas que deberían tomarse pa-

ra avanzar hacia la ordenación pesquera basada en el

ecosistema cabe citar las siguientes:

1) Es necesario que los organismos que se ocupan de

la ordenación pesquera y quienes participan en la utili-


zación de los recursos acuáticos identifiquen los diferen-

tes ecosistemas que se encuentran bajo su jurisdicción,

los limites entre esos ecosistemas y sus características.

2) En consulta con todas las partes y grupos legítima-

mente interesados, es necesario convenir los objetivos

para cada ecosistema y reconocer y afrontar los posibles

conflictos e incoherencias de esos objetivos. Ello reque-

rirá la participación de las partes interesadas tanto del

sector pesquero como de otros sectores e incluirá la fi-

jación de objetivos para cada una de las pesquerías te-

niendo en cuenta las limitaciones del ecosistema y los

objetivos de las otras partes interesadas. deberán in-

cluirse objetivos tanto a largo como a corto plazo, que

normalmente abarcaran cuestiones biológicas, ecológi-

cas, económicas, sociales e institucionales.

3) De conformidad con el Código de Conducta de la

FAO para la Pesca Responsable, Los objetivos biológicos

y ecológicos (relativos colectivamente al ecosistema)

deberían incluir la conservación de la biodiversidad y la

protección de las especies en peligro, el examen del im-

pacto ambiental negativo sobre los recursos y la reduc-

ción al mínimo de la contaminación, los desperdicios, los

descartes, las capturas por artes de pesca perdidos o

abandonados, las capturas de especies que no son obje-

to de la pesca....y los efectos sobre las especies asocia-

das o dependientes.

4) Como parte de la fijación de los objetivos, es nece-

sario establecer indicadores de la sostenibilidad para

cada ecosistema (FAO 1999). Esos indicadores sirven

tanto para facilitar la comunicación, transparencia y ren-

dición de cuentas en la ordenación como para ayudar a

evaluar la situación de los elementos del ecosistema y

por consiguiente para orientar las medidas de ordena-

ción. Existe un vinculo evidente entre los indicadores de

la sostenibilidad y los puntos de referencia, que descri-

ben ya sea las metas a las que deben orientarse los in-

dicadores de la sostenibilidad o los limites que han de

evitarse.

5) Unas estrategias de ordenación apropiadas, que sue-

len consistir en una sucesión de medidas de ordenación,

deberían tener por objeto conseguir el conjunto de los

objetivos. Habitualmente las medidas de ordenación

abarcaran una combinación de medidas técnicas zonas

y estaciones de veda, controles de los insumos y/o pro-

ductos, y un sistema apropiado de derechos de acceso

para todos los usuarios. Se reconoce que las zonas ve-

dadas desempeñan un función importante en la ordena-

ción basada en el ecosistema.

6) Teniendo en cuenta el alto grado de incertidumbre

en cuanto a la situación y la dinámica de los ecosiste-

mas y su respuesta a las alteraciones la aplicación del

criterio de precaución es especialmente importante para

poner en practica de la ordenación basada en el ecosis-

tema.

7) Es necesario formular y aplicar un sistema de vigilan-

cia del ecosistema que asegurase la recopilación fiable y

oportuna de la información necesaria para seguir de

cerca los indicadores de la sostenibilidad.

8) debería establecerse un proceso eficaz de consulta y

adopción de decisiones para poder consultar a todas las

partes legítimamente interesadas sobre los cambios en

la estrategia de ordenación que puedan ser necesarios

para responder a los cambios en el ecosistema, incluida

las modificaciones de la naturaleza y la modalidad de las

actividades humanas. Esto forma parte del sistema de

control con fines de adaptación que es fundamental pa-

ra responder a los cambios y variabilidad inevitables en

los ecosistemas.

9) Como en cualquier sistema de ordenación, deberá

aplicarse un sistema de vigilancia apropiado y eficaz.

Al tiempo que aplican sistemas sólidos y pragmáticos de

ordenación basada en el ecosistema, los estados y otros

organismos encargados de la ordenación deberán reali-

zar investigaciones suplementarias que contribuyan a

reducir la incertidumbre existente en la ordenación ba-

sada en el ecosistema y por consiguiente a facilitar la

mejora de la ordenación. Esas investigaciones podrían

incluir los aspectos siguientes:

a) Elaboración de modelos conceptuales de la cadena

alimentaria de cada ecosistema para facilitar el exa-


men de las posibles respuestas de este a diferentes

actividades de ordenación.

b) Mediante la vigilancia de las interacciones del ecosis-

tema, como por ejemplo la composición de la alimenta-

ción y la dinámica de las poblaciones de las principales

especies, mejorar los conocimientos cuando existan la-

gunas importantes en el modelo conceptual de la cade-

na alimentaria.

c) Identificación de los hábitat fundamentales de las

principales especies del ecosistema, determinando y

afrontando las posibles amenazas al respecto.

d) Mejora de la vigilancia de las capturas incidentales y

los descartes en todas las pesquerías.

e) Examen de métodos mejorados de consulta y adop-

ción de decisiones conjuntas para mejorar el desarrollo

sostenible de gobierno de los ecosistemas.

RESOLUCION DE FISCALIZACION AMBIENTAL

REOLUCION 122-2012/OEFA-TFA DEL 25 DE JULIO DEL 2012

Extractos

Sobre el particular, cabe indicar que, de acuerdo al numeral 22 del artículo 2º de la Constitución Política del Perú de 1993, cons-

tituye derecho fundamental de la persona ―gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida‖. Ahora bien, a

efectos de establecer el contenido del indicado derecho constitucional, conviene explicar aquello que se entiende por ―ambiente‖,

por tratarse de un concepto consustancial al mismo. La respecto, la Sentencia del Pleno de Tribunal Constitucional dictada en el

Expediente Nº 0048-2004-AL, en su fundamento Nº 27, señaló lo siguiente:

―(…) La parte de la naturaleza que rodea o circunda los hábitat de la pluralidad de especies vivas se denomina ambiente o med io

ambiente.

El medio ambiente es el mundo exterior que rodea a todos los seres vivientes y que determina y condiciona su existencia. Es el

ámbito en que se desarrolla la vida y en cuya creación no ha intervenido la acción humana. En puridad, medio ambiente alude al

compendio de elementos naturales –vivientes e inanimados- sociales y culturales existentes en un lugar y tiempo determinados,

que influyen o condicionan la vida humana y la de los demás seres vivientes (plantas, animales y microorganismos).

El medio ambiente se define como ―(…) el conjunto de elementos sociales, culturales, bióticos y abióticos que interactúa en un

espacio y tiempo determinado; lo cual podría graficarse como la sumatoria de la naturaleza y las manifestaciones humanas en un

lugar y tiempo concretos‖.

El término biótico se refiere a todos los seres vivos de una misma región, que coexisten y se influyen entre sí; en cambio lo abió-

tico alude a lo no viviente, como el agua, el aire, el subsuelo, etc.

El medio ambiente se compone de los denominados elementos naturales, los cuales pueden generar, según sea el caso, algún

tipo de utilidad, beneficio o aprovechamiento para la existencia o coexistencia humana (…)‖.

En ese misma línea, el numeral 2.3 del artículo 2º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, prescribe que el ambiente

comprende aquellos elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que , en forma individual o aso-

ciada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las

personas y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.

Habiéndose delimitado el marco constitucional en el que debe entenderse la protección al bien jurídico medio ambiente respecto

de las actividades productivas, comprendida en ellas la pesquera y acuícola, corresponde establecer que las normas sectoriales

de protección y conservación del ambiente deberán interpretarse y aplicarse dentro del citado contexto constitucional.


Un análisis detallado de los datos de capturas reco-

pilados por la FAO revela que, a lo largo del tiem-

po, se ha producido un cambio paulatino en las

principales especies capturadas: de grandes peces

predadores a especies más pequeñas y que se ali-

mentan de plancton. Estas especies son, a su vez,

las presas de los grandes peces predadores, como

el atún o el pez espada, que se sitúan en el nivel

superior de la red trófica. Las especies con un nivel

trófico intermedio, suelen ser de tamaño medio y

se alimentan de presas menores. Y los peces situa-

dos en el extremo inferior de la red trófica se ali-

mentan de plancton, como las algas unicelulares o

minúsculos crustáceos.

¿Cuál es el problema? Al aumentar el volu-

men de capturas de peces con un nivel trófi-

co más bajo, las especies de los niveles supe-

riores se quedan sin el alimento necesario

para su reproducción y el mantenimiento de

sus poblaciones. Debido a la falta de conoci-

mientos sobre las relaciones tróficas entre

las distintas especies, existe la preocupación

de que las dimensiones que está alcanzando

la pesca mundial puedan alterar gravemente

el equilibrio ecológico de los mares, logrado a

lo largo de millones de años de evolución, y

que la tendencia a pescar cada vez más espe-

cies situadas en los niveles bajos de la red

trófica sea un indicio del posible colapso de

otros caladeros en el futuro.

Fuente:


FUNCIONAMIENTO DE LOS ECOSISTEMAS MARI-

NOS

Un ecosistema marino comprende agua, detritos y cien-

tos de tipos de organismos, incluidas las bacterias, el

fitoplancton, el zooplancton, los peces, los mamíferos,

los pájaros. Todos estos componentes están conectados

a través de una compleja trama alimentaria con interac-

ciones evolutivas. La complejidad intrínseca de los siste-

mas ecológicos derivados de las interacciones a múlti-

ples niveles y escalas puede ayudar a explicar los moti-

vos por los cuales, hasta hace poco, la ordenación pes-

quera se había basado en gran medida en enfoques por

especies únicas.

Sin embargo, la ordenación basada en el ecosistema

representa un cambio de paradigma así como una nue-

va actitud frente a la explotación de los recursos mari-

nos renovables. Ahora se considera el ecosistema a ni-

vel integrativo para los estudios ecológicos y se conside-

ra que su complejidad general resulta fundamental para

su sostenibilidad. Además, es importante entender lo

que puede resistir un ecosistema antes de sufrir gran-

des cambios estructurales, y si dichos cambios son re-

versibles. En este sentido, el entender mejor la dinámica

del ecosistema es esencial para prever y hacer frente a

las consecuencias de la variabilidad ambiental y de las

consecuencias de la actividad humana, como las provo-

cadas por la pesca marina, una actividad que se concen-

tra en especies específicas, por tamaño y clase. Hay su-

ficientes pruebas que demuestran que la variabilidad

ambiental desempeña un papel fundamental a la hora

de controlar la abundancia y la distribución de las pobla-

ciones marinas, y que la pesca altera el funcionamiento

y la situación del ecosistema.

Esta ponencia presenta los conocimientos teóricos y

ecológicos más recientes, documenta los modelos ecoló-

gicos emergentes a nivel del ecosistema y aborda las

cuestiones relativas a la explotación de los recursos ma-

rinos.

LOS ECOSISTEMAS MARINOS


¿Funcionan los ecosistemas marinos de un modo distin-

to que los terrestres?

¿Hay muchos estados estables de ecosistemas marinos?

¿La eliminación de los principales depredadores en los

ecosistemas marinos ocasiona cambios fundamentales

en el plancton (―cascadas tróficas‖ de arriba hacia aba-

jo) como se ha observado en los lagos? O bien, ¿se ca-

racterizan los ecosistemas marinos por un control de

abajo hacia arriba tal que la pesca de peces depredado-

res no perturba la estructura y la función de la comuni-

dad?

¿La explotación intensiva de especies que alimentan a

otras, como las anchoas y las sardinas, provoca cambios

en el funcionamiento de los ecosistemas de urgencia?

Las posibles respuestas a estas preguntas dependen de

los distintos mecanismos de flujo de energía que se su-

pone que funcionan dentro del ecosistema. Así pues, se

consideran distintos tipos de flujo de energía en los eco-

sistemas marinos: control de abajo hacia arriba (a cargo

de los productores primarios); control de arriba hacia

abajo (efectuado por los depredadores); y control del

tipo talle de avispa (realizado por las especies dominan-

tes).

Se llega a la conclusión de que no puede utilizarse nin-

guna teoría general para el funcionamiento de los eco-

sistemas marinos, ya que éste depende de su estructu-

ra, diversidad e integridad. Los conocimientos sobre el

funcionamiento ecológico y los modelos de los ecosiste-

mas es provisional y está sujeto a cambios; no basta el

sentido común cuando se estudian sistemas dinámicos

complejos. Sin embargo, se proponen una serie de ge-

neralizaciones parciales y provisionales, a saber, que

predomina el control de abajo hacia arriba, que el con-

trol de arriba hacia abajo desempeña un papel en la re-

ducción de las fluctuaciones a nivel del ecosistema, que

las cascadas tróficas se producen raras veces y que el

control de tipo talle de avispa es el más probable de los

sistemas de urgencia.

Más aún, los cambios de régimen, las fluctuaciones al-

ternas y sincronizadas en gran escala en las poblaciones

ícticas, la estabilidad de las comunidades de peces y las

características emergentes, tales como los distintos ta-

maños, son parámetros potencialmente importantes al

evaluar los estados y los cambios de los ecosistemas

marinos. Pueden utilizarse indicadores nuevos y signifi-

cativos, derivados de nuestra comprensión actual del

funcionamiento de los ecosistemas marinos, para eva-

luar las consecuencias de la pesca y promover la pesca

responsable dentro de los ecosistemas marinos.

Philippe CURY, Lynne SHANNON y Yunne-Jai SHIN

http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/

DOCREP/005/Y3545T/y3545t03.htm

SISTEMA DE GOBIERNO DE LA PESCA RESPON-SABLE: ENFOQUE BASADO EN EL ECOSISTEMA

La palabra ―responsable‖ puede interpretarse de diver-

sas formas. En lo referente al enfoque del ecosistema

pesquero, pensamos que significa la producción sosteni-

ble de los beneficios para el hombre, distribuidos ―en

forma equitativa‖, sin causar cambios inaceptables en

los ecosistemas marinos. El concepto de sistema de go-

bierno es más amplio que el de ordenación pesquera.

Comprende normas oficiales y oficiosas y acuerdos y

normas que influyen en el comportamiento. Un enfoque

basado en el ecosistema para una pesca responsable

requiere que la comunidad científica, la industria pes-

quera y el público (incluidos los políticos) asuman sus

propias responsabilidades, y que haya también una or-

denación pesquera responsable.

Se ha escrito mucho sobre los principios fundamentales

de un enfoque basado en el ecosistema para la ordena-

ción pesquera. Los elementos clave del mismo serían:

1) las metas y limitaciones que caracterizan el estado

deseado de la pesca y los cambios indeseables en

el ecosistema;

2) las medidas de conservación precautorias que

tienen en cuenta las interacciones entre las espe-

cies y sean adaptables;

3) la concesión de derechos que sirvan de incentivo

para la conservación;

4) un proceso decisorio que sea participativo y trans-

http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/DOCREP/005/Y3545T/y3545t03.htm

http://www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/DOCREP/005/Y3545T/y3545t03.htm


parente;

5) la protección del ecosistema para el hábitat y las

especies objeto de particular preocupación; y

6) el apoyo a la gestión, incluida la información

científica, la aplicación de la legislación y la eva-

luación de los resultados. Los planes del ecosiste-

ma pesquero son un instrumento útil para elabo-

rar y aplicar los sistemas de ordenación pesquera

que incluyan estos seis elementos. Tales planes

deberían destacar la jerarquía de los órganos de

gestión, desde la escala del ecosistema a la escala

local de las comunidades; la zonificación oceánica,

incluidas las zonas marinas protegidas y otras me-

didas de ordenación definidas geográficamente; y

la especificación de actividades de pesca autoriza-

das, con los protocolos necesarios para las autori-

zaciones futuras.

La comunidad científica necesita asumir sus responsabi-

lidades para elaborar información científica pertinente,

adaptada a las circunstancias, digna de respeto y co-

rrecta. Hace falta un enfoque multifacético, que incluya

el seguimiento de la pesca y los ecosistemas, las eva-

luaciones y el asesoramiento científico adaptado a las

necesidades de ordenación, e inversiones en la investi-

gación estratégica para mejorar el seguimiento y la eva-

luación en el futuro. Uno de los graves problemas a los

que se enfrentan los científicos es el carácter controver-

tido de las evaluaciones y el asesoramiento científico.

Hay que abordar este problema con una estrategia tri-

ple que requiere lo siguiente: la separación de las insti-

tuciones científicas de la ordenación; la investigación en

colaboración con la industria pesquera; y la transparen-

cia en cuanto a la garantía de calidad del asesoramiento

científico. Esta última requiere un examen colegiado,

que pueda integrarse en el proceso de preparación del

asesoramiento (examen colegiado integrado) o bien

puede efectuarse luego de preparar el asesoramiento

(llamado examen colegiado secuencial). La aparición de

un posible conflicto de intereses por parte de los exper-

tos participantes es un factor de credibilidad de este

proceso de examen colegiado.

Para lograr un enfoque basado en el ecosistema para la

pesca responsable, la industria pesquera debería asumir

su propia responsabilidad de suministrar información

pesquera, efectuar investigaciones en colaboración, par-

ticipar en el proceso de ordenación pesquera y asumir

sus consecuencias, cumplir con las reglamentaciones,

evitar deshechos e impartir formación destinada a fo-

mentar la ética de la pesca responsable. El público

(incluidos los especialistas del medio ambiente) deber-

ían participar también en el proceso de ordenación pes-

quera y asumir sus consecuencias. Los políticos tendrían

que elaborar una legislación clara con respecto a sus

intenciones y viable en función de una financiación re-

alista. Nadie debería hacer trampas, ni tolerarlas, para

socavar las decisiones en materia de ordenación pes-

quera. Entre todas las partes interesadas debería existir

un respeto mutuo.

Michael P. SISSENWINE y Pamela M. MACE

PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA LA PESCA

SUSTENTABLE

Principio 1:

Se debe realizar la pesca de manera a que no conlleve a

la sobrepesca o al agotamiento de la especie explotada,

y para aquellas que estén agotadas, la pesca se debe

realizar de manera que se pueda demostrar que está en

camino a la recuperación.

Principio 2:

La pesca debe permitir que se mantenga la estructura,

productividad, función y diversidad del ecosistema del

que dependa la industria pesquera (incluso del hábitat,

de las especies que le sean dependientes y con las que

estén relacionadas ecológicamente).

Principio 3:

La pesquería está sujeta a un sistema de manejo eficaz

que respeta las leyes y estándares locales, nacionales e

internacionales e incorpora los marcos institucionales y

operativos que requieren que el uso del recurso sea res-

ponsable y sustentable.


EFICIENCIA Y EQUIDAD EN LA PESCA PERUANA: LA REFORMA Y LOS DERECHOS DE PESCA

CARLOS E. PAREDES

La actividad pesquera en el Perú explota un conjunto

de recursos naturales renovables que cohabitan en el

gran ecosistema marino de Humboldt, tal vez el más

rico del mundo. De hecho, la pesquería de anchoveta

peruana –Engraulis ringens- es la pesquería de una

sola especie más grande del planeta y ha llegado a

representar cerca del 10% de los desembarques glo-

bales de pescado (y el 7% de las exportaciones del

país durante los últimos diez años). Debido a la alta

productividad de nuestro mar, la actividad pesquera en

el Perú podría haberse beneficiado de una renta signi-

ficativa, en el sentido Ricardiano del término. Sin em-

bargo, en el caso de nuestra principal pesquería, la de

la anchoveta, la prevalencia de una normativa inade-

cuada promovió una creciente sobreinversión en el

sector y conllevó a grandes sobrecostos para las em-

presas que operaban en él, con lo cual gran parte de

la renta marina se disipó y ―hundió‖ en el mar. Al igual

que en muchas otras pesquerías alrededor del mundo,

la explotación ineficiente del medio marino peruano

condujo a una pérdida innecesaria y masiva de recur-

sos. Es claro que estos sobrecostos sólo pudieron ser

solventados por la riqueza de nuestro mar y la magni-

tud de la renta involucrada.

Con la aprobación en el año 2008 del Decreto Legisla-

tivo No. 1084, se dio inicio al mayor reordenamiento

del sector de los últimos 35 años en el Perú. Esta nor-

ma introdujo cuotas individuales de pesca de anchove-

ta y las asignó a las embarcaciones que ya operaban

en esta pesquería (en función a su record de pesca y a

su capacidad de bodega). Como era de esperarse, la

asignación de derechos de propiedad produjo una se-

rie de beneficios: disminuyó el sobredimensionamiento

y los sobrecostos que éste causaba, con el consecuen-

te incremento en las utilidades de las empresas pes-

queras; también redujo la ―carrera por el pescado‖ y

llevó a una mejora en la calidad de la anchoveta des-

embarcada y la harina producida, con la consecuente

mejora en el margen de la actividad. Sin embargo,

también impuso costos a una serie de agentes, por

ejemplo los tripulantes de las embarcaciones, y los ac-

cionistas y trabajadores de las plantas que cesaron de

operar.

Además de los resultados positivos esperados en

términos de mayor eficiencia agregada y de los proble-

mas de equidad que acarreó la introducción del nuevo

régimen, es probable que la introducción de cuotas

individuales de pesca en un sector caracterizado por la

corrupción y debilidad institucional, también haya ge-

nerado incentivos perversos, como aquellos que pro-

mueven el sub reporte y la pesca negra. Esta observa-

ción y la evidencia que la sustenta ponen de manifies-

to la importancia de tomar en cuenta los factores insti-

tucionales para el diseño e implementación de un régi-

men de administración de una pesquería determinada.

Este proyecto de investigación busca proveer un balan-

ce de los beneficios y los costos, así como de las opor-

tunidades y los peligros, generados por el régimen de

derechos de propiedad en la pesquería de anchoveta,

a los tres años de haber sido introducido en el país.

Asimismo, se analizará la conveniencia de extender la

aplicación de este tipo de gestión pesquera a las otras

grandes pesquerías que se explotan en el Perú en la

actualidad (p.e., pota, jurel y caballa), para lo cual re-

sulta de particular relevancia el análisis de la experien-

cia de la pesquería de merluza con el régimen de cuo-

tas individuales (cuya introducción fue, incluso, ante-

rior al de la anchoveta). Con respecto a este último

punto, los graves problemas que se suscitaron en el

puerto de Paita con las protestas de los merluceros

durante el primer cuatrimestre del 2012 constituye

material muy rico para examinar los incentivos reales


que prevalecen tras la implantación de este tipo de

régimen (cuotas individuales) y la real coherencia del

mismo con la sostenibilidad biológica del recurso que

se busca gestionar y explotar. Finalmente, como parte

de esta evaluación se analizará el diseño de los dere-

chos de pesca que se cobran o que se cobrarían por

las cuotas asignadas en las diferentes pesquerías.

Este documento presenta los resultados que se han

obtenido en los diversos frentes de la investigación.

En el primer capítulo se presenta una visión general

del sector pesca en el Perú, mientras que en el segun-

do se realiza un análisis descriptivo de las cuatro pes-

querías que son sujetas del estudio. En el tercer capí-

tulo se presenta la evaluación de los efectos de la in-

troducción del régimen de cuotas individuales de pesca

en la pesquería de anchoveta (Dec. Leg. No. 1084).

Una breve revisión de la literatura se presenta en el

cuarto capítulo y en el quinto se realiza una discusión

de algunas consideraciones para la extensión del siste-

ma de cuotas individuales a otras pesquerías, así como

algunas propuestas que deberían tomarse en cuenta

en lo que ya se ha convertido una necesaria reforma

del sistema de derechos pesqueros en el Perú. En el

sexto capítulo se presenta un análisis preliminar de la

renta pesquera y los derechos de pesca en la pesquer-

ía de anchoveta, y un análisis para las cuatro otras

pesquerías analizadas en este estudio. En el séptimo

capítulo se presentan algunas reflexiones finales que

se extraen del estudio.

EL SECTOR PESCA Y LA ECONOMÍA PERUANA

El sector pesca tiene una singular importancia econó-

mica y social en el Perú, ya que el país produce aproxi-

madamente el 30% de la harina de pescado mundial

(FAO 2000, p.9) y el sector contribuye en promedio

con el 9.6% de las exportaciones de bienes del país,

principalmente por las exportaciones de harina y aceite

de pescado. A nivel mundial, el Perú es el mayor ex-

portador de harina de pescado, en el 2009 las exporta-

ciones peruanas representaron el 47.5% de las expor-

taciones mundiales de harina de pescado. Por lo tanto,

cambios en la captura de anchoveta y producción de

harina en el Perú afectan el comportamiento de este

mercado a nivel internacional.

Durante el periodo 2001-2011, la economía peruana

fue la que más creció en América Latina, registrando

un promedio anual de 6.4%. Durante estos años, el

crecimiento económico del Perú superó al de econom-

ías más grandes que tradicionalmente habían sido más

dinámicas que la peruana, como las de Brasil (3.8%),

Chile (4.1%), Colombia (4.5%) y México (2.2%).5 En

el panel (a) del Gráfico No. 1 se muestra la tasa de

variación porcentual anual del PBI por sectores econó-

micos durante este periodo.

Sorprendentemente y en contraposición a su importan-

cia relativa a nivel mundial, el sector que registró la

menor tasa de crecimiento en el Perú durante este pe-

riodo fue el sector pesca (4.1% por año). Esto reflejar-

ía el hecho que las principales pesquerías en el Perú

están siendo plenamente explotadas y no hay mucha

capacidad para incrementar el volumen de captura.

Asimismo, en el panel (b) del Gráfico No. 1 se puede

apreciar que el porcentaje de participación del sector

pesquero en el PBI resulta ínfimo (0.4%), lo cual no

resulta intuitivo dada la gran riqueza hidrobiológica del

país.

La contribución del sector pesca al PBI en los últimos

veinte años ha sido relativamente baja (menos del

0.7%) y con una tendencia decreciente en el largo pla-

zo (reflejando tanto las restricciones impuestas por la

capacidad de carga biológica del océano como el rápi-

do crecimiento de otros sectores de la economía).

Por otro lado, las fluctuaciones de corto plazo en la

producción del sector reflejaron principalmente facto-

res climatológicos (Gráfico No. 2). Por ejemplo, el últi-

mo fenómeno de El Niño de carácter severo (1997-

1998) produjo una severa reducción en la captura de

anchoveta y una consecuente contracción de la manu-

factura primaria, explicada por el fuerte descenso en la

elaboración de harina y aceite de pescado. En efecto,

en 1998 los volúmenes de exportación de harina y

aceite de pescado cayeron en 62% y 86%, respectiva-

mente.

En la Tabla No. 1 se puede observar que en los últimos


tres años las exportaciones pesqueras crecieron un

28% con respecto al trienio anterior, generando ingre-

sos anuales por US$ 2.632 millones en promedio, de

los cuales US$ 1.889 millones correspondieron al sec-

tor pesca tradicional (harina, grasas y aceite de pesca-

do), y US$ 743 millones al sector pesca no tradicional

(conservas, enlatados, congelados y frescos).

Este crecimiento en el valor de las exportaciones pes-

queras reflejó principalmente un incremento en los

precios de la harina y aceite de pescado, mas no en el

volumen. Del total exportado a nivel nacional, las ex-

portaciones pesqueras representaron el 7.3%. Y de las

exportaciones pesqueras, las de harina y aceite de

pescado representaron casi tres cuartas partes (72%).

De hecho, el Perú se posiciona como el primer expor-

tador mundial de harina y aceite de pescado. Las prin-

cipales empresas exportadoras del sector fueron: Tec-

nológica de Alimentos (TASA), Pesquera Diamante,

Corporación Pesquera Inca (COPEINCA), Austral

Group, Pesquera Hayduk, Pesquera Exalmar y CFG In-

vestment, que en conjunto representaron 82% de las

exportaciones sectoriales. En cuanto a los mercados de

destino, los principales mercados de exportación fue-

ron: China (58.8%), Alemania (8.9%) y Japón (7.6%).

En cuanto a la contribución del sector pesca a la re-

caudación fiscal, esta ha sido mínima durante los últi-

mos años (gráfico Nº. 3) , representando menos del

1% del total de ingresos recadados. Con respecto al

pago del IGV, el sector pesca desembolsó unos

S/.157.7 millones en el 2011 (0.7% del IGV interno

recaudado), mientras que en el caso del Impuesto a la

Renta de Tercera Categoría, el sector desembolsó S/.

87.4 millones en el mismo año (0.5% del total),. Si se

evalúa la recaudación de tributos internos durante el

2011, se registró un crecimiento de 20% como resulta-

do de la mayor recaudación del sector Minería e Hidro-

carburos, que creció en 40.3%, seguido de Construc-

ción en 22.6%, Comercio 19.3%, Agropecuario 16.0%,

Manufactura 12.0%, otros servicios 13.7% y en mucho

menor escala la recaudación del sector Pesca, que cre-

ció en 0.8% (a pesar que su contribución al PBI creció

en 21% durante ese año).

La contribución del sector pesca a la generación de

mano de obra en la economía nacional no es propor-

cional a la magnitud del negocio pesquero; en el Gráfi-

co No. 4 se aprecia que durante el periodo 2000-2007

el número de trabajadores del sector pasó de 121.6

mil a 145.2 mil (un incremento del 19.4%)7. Durante

este periodo, la actividad de extracción generó en pro-

medio el 61%, procesamiento el 17%, acuicultura el

6%, y las actividades conexas el 16% del empleo del

sector pesquero. Asimismo, la mayor proporción de la

PEA ocupada en el sector extracción se ubica en la flo-

ta artesanal (76%) y de la PEA ocupada en la actividad

de procesamiento se encuentra empleada en la indus-

tria de consumo humano directo (63%).

Tradicionalmente, el sector pesquero se ha concentra-

do en la extracción de anchoveta para su transforma-

ción en harina y aceite de pescado. En este contexto,

muchos han planteado la conveniencia de impulsar la

industria de consumo humano directo con el fin de

promover la creación de más puestos de trabajo, con-

tribuir en la reducción de los índices de desnutrición y

generar divisas al país. Según la Sociedad Nacional de

Industrias8, la industria de consumo humano directo

contribuye a la seguridad alimentaria del país, aportan-

do productos de alto valor nutritivo y saludable.

Además, genera más de 100,000 puestos de trabajo,

entre pescadores y operarios (113.4 mil en promedio

durante el periodo 2000-2007), siendo más del 40%

de los puestos ocupados por mujeres. Y en cuanto a la

generación de divisas, de los US$ 3,150 millones de las

exportaciones del sector en el 2011, el 32.5% corres-

pondió a productos no tradicionales (conservas, enla-

tados, congelados y frescos).

El documento completo puede bajarse en el siguiente link:

http://cies.org.pe/files/documents/investigaciones/regulacion/Eficiencia_y_equidad_en_la_reforma_de_la_pesca_en_el_Peru.pdf


―el declive del estado de un recurso provocará que se pesque con mayor intensidad para poder mantener

los niveles de ingresos e incluso se solicitarán más subsidios. La historia demuestra que la falta de recurso

no conlleva a la restricción. Los seres humanos tienden a no pensar en el mañana.‖

Entrevista realizada por ATUNA a Dr. Pauly. Disponible en www.atuna.com

http://www.atuna.com


RESULTADOS PRELIMINARES DEL

CENSO PESQUERO ARTESANAL 2012

(Resultados preliminares publicados por PRODUCE)

PESCADORES ARTESANALES 44,161

ARMADORES PESQUEROS ARTESANALES 12,398

EMBARCACIONES PESQUERAS ARTESANALES 16,075


―No pretendamos que las cosas cambien, si siempre hacemos lo mismo. La crisis es la mejor bendición que

puede sucederles a las personas y países, porque la crisis trae progresos. La creatividad nace de la angus-

tia, como el día nace de la noche oscura. Es en la crisis que nace la inventiva, los descubrimientos y las

grandes estrategias. Quien supera la crisis, se supera a sí mismo sin quedar superado.

Quien atribuye a la crisis sus fracasos y penurias violenta su propio talento y respeta más a los problemas

que a las soluciones. La verdadera crisis, es la crisis de la incompetencia. El inconveniente de las personas y

los países es la pereza para encontrar las salidas y soluciones. Sin crisis no hay desafíos, sin desafíos la vida

es una rutina, una lenta agonía. Sin crisis no hay méritos. Es en la crisis donde aflora lo mejor de cada uno,

porque sin crisis todo viento es caricia. Hablar de crisis es promoverla y callar en la crisis es exaltar el con-

formismo. En vez de esto trabajemos duro. Acabemos de una vez con la única crisis amenazadora, que es la

tragedia de no querer luchar por superarla‖

Albert Einstein


―El Tribunal Constitucional chileno avala todos los inter-

eses de las compañías transnacionales, de la corrup-

ción al interior de lo partidos políticos, de las oligarqu-

ías y carteles pesqueros y agrarios". Con su sentencia

de la noche del miércoles, el TC se enfrenta a la Ofici-

na de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos

Indígenas y cuestiona a todo el sistema académico y

judicial que defiende los derechos de los pueblos origi-

narios y la consulta que estipula el Convenio 169 de la

OIT.

Santiago de Chile, 23 de Enero de 2013. (Ecoceanos

News)— A horas de comenzar la Cumbre de la Comuni-

dad de Estados Latinoamericanos y Caribeños y la

Unión Europea (CELAC-UE), y en el contexto de la cre-

ciente criminalización que realiza el Estado de Chile

contra el pueblo Mapuche, el Tribunal Constitucional

(TC) de este país sudamericano falló avalando la discri-

minación económica en favor de siete familias que do-

minan la industria pesquera chilena y aprobó la viola-

ción del Convenio 169 de la Organización Internacional

del Trabajo (OIT), que desde el 2009 es Ley de la Re-

pública del "Mapocho".

Con su sentencia de la noche del miércoles, el TC se

enfrenta a la Oficina de Naciones Unidas sobre Dere-

chos de los Pueblos Indígenas y cuestiona a todo el

sistema académico y judicial que defiende los derechos

de los pueblos originarios y la consulta que estipula el

Convenio 169 dela OIT.

Los ministros que revisan el cumplimiento de la Consti-

tución Chilena avalan entonces el espurio trámite parla-

mentario que aprobó esta cuestionada ley de pesca,

denominada popularmente "Ley Longueira" y que

aprueba la privatización de los peces que en la comuni-

dad internacional pesquera se conoce como Cuotas

Individuales Transferibles.

Esta ley de privatización de los recursos del mar se in-

tentó imponer en la dictadura de Pinochet con el nom-

bre de "Ley Merino". Luego fue apoyada por el gobier-

no de Ricardo Lagos y se llamó "Ley de Limites Máxi-

mos de Captura, LMC". Y desde 2011 el gobierno de

Piñera cedió para que se llamara Ley Longueira en

honor a su ultraderechista y populista Ministro de Eco-

nomía, Pablo Longueira.

Por 5 votos a favor y 3 en contra, los ministros del TC

emitieron su veredicto rechazando requerimientos de

inconstitucionalidad de la Ley que privatiza los peces.

Los inéditos y masivos reclamos al TC fueron presenta-

dos por 11 senadores y 30 diputados.

Juan Carlos Cárdenas, director ejecutivo del Centro

Ecocéanos señaló que "la decisión del Tribunal Consti-

tucional consagra la existencia de chilenos de primera,

segunda y tercera clase. A su vez le da el respaldo a la

decisión política del Estado chileno de violar un conve-

nio internacional, para continuar invisibilizando los de-

rechos de los Pueblos Originarios‖.

El director de Ecoceanos afirmó que ―los derechos

constitucionales de los ciudadanos que no fueron de-

fendidos por el gobierno, el congreso y los partidos

políticos, tampoco fueron defendidos por el Tribunal

Constitucional‖.

Cárdenas valoró ―la posición de los 3 ministros que re-

conocieron que la Ley Longueira viola la Constitución‖.

Y Agregó que ―ahora queda la movilización social, el

desconocimiento de esta ley por parte de los pueblos

originarios y la desobediencia civil, para exigir que en

el próximo gobierno esta ley sea revisada".

TC ABRE UNA CAJA DE PANDORA QUE SE ENFRENTA

AL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS

Luego que el Tribunal Constitucional aprobara la priva-

tización de las pesquerías, las diferentes organizaciones

ciudadanas y de pueblos originarios concordaron en

que la decisión de estos funcionarios públicos chilenos,

abre la puerta y sienta un precedente para que no se

aplique el Convenio 169 en todos los megaproyectos

de industrias extractivas y energéticas en Chile y el Co-

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PRIVATIZA LOS PECES Y

GENERA PELIGROSO PRECEDENTE AL RECHAZAR

CONVENIO 169 DE LA OIT EN CHILE


no Sur de América Latina

―La decisión del Tribunal Constitucional chileno avala

todos los intereses de las compañías transnacionales,

de los corruptos partidos políticos y de las oligarquías y

carteles pesqueros y agrarios. Pero además cuestiona

al sistema de las Naciones Unidas sobre Derechos

Humanos de los Pueblos Originarios‖, afirmó el Centro

Ecoceanos.

Fuente:

Ecoceanos

“De acuerdo a lo expuesto por el Tribunal Constitucional en la sentencia recaída en el

Expediente Nº: 03343-2007-PA/TC, el derecho fundamental previsto en el numeral 22

del artículo 2º de la Constitución Política se encuentra integrado por:

El derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado; y

El derecho a la preservación de un ambiente sano y equilibrado

En este contexto, cabe indicar que el derecho a la preservación de un ambiente sano y

equilibrado impone a los particulares la obligación de adoptar medidas tendientes a

prevenir, evitar o reparar los daños que sus actividades productivas causen o puedan

causar al medio ambiente. A su vez, dichas medidas provendrán, entre otros, del mar-

co jurídico aplicable al medio ambiente y aquellas asumidas por dichos particulares en

sus instrumentos de gestión ambiental.

La finalidad de lucro debe ir acompañada de una estrategia previsora del

impacto ambiental que la labor empresarial puede generar. La Constitu-

ción no prohíbe que la empresa pueda realizar actividad extractiva de re-

cursos naturales; lo que ordena es que dicha actividad se realice en equi-

librio con el entorno y con el resto del espacio que configura el soporte de

vida y de riqueza natural y cultural. De lo contrario, si la actividad empre-

sarial genera pasivos ambientales, se habrá cumplido seguramente con la

finalidad de lucro, sin embargo a un costo que el Estado y la Sociedad no

soportarán”


ECONOMÍA DE MERCADO E INVERSIÓN PRIVADA:

¿NADA MÁS?

Escrito por Carlos E. Paredes

1. Cuando uno mira nuestro récord reciente de creci-

miento y las perspectivas a futuro, constata no sólo que

hemos sido la economía más dinámica de la región, sino

que probablemente continuaremos liderando el creci-

miento económico en América Latina. Las altas tasas de

inversión que venimos registrando, sobre todo del sec-

tor privado, permiten prever que continuaremos cre-

ciendo rápida y sostenidamente. De hecho, nunca en

nuestra historia hemos acumulado capital a la velocidad

que lo venimos haciendo en la actualidad.

2. Ante esta feliz constatación, un observador externo

podría imaginarse que esta situación refleja un excelen-

te marco de política económica, la solidez de las institu-

ciones, un experimentado y calificado servicio civil, la

estabilidad y predictibilidad de nuestro marco normati-

vo, el gran acervo de capital humano existente

(evidenciando altos estándares en materia de nutrición,

salud y educación), y/o la razonable distribución del in-

greso con la consecuente paz social a lo largo del terri-

torio nacional. Por lo tanto, el observador en cuestión

seguramente concluiría que ―en el Perú debe de existir

un excelente clima de inversión‖.

3. Menuda sería su sorpresa al llegar al país y empezar

a constatar que los supuestos fundamentos detrás de la

inversión privada y del crecimiento económico sencilla-

mente no están allí. En efecto, a pesar de comprobar

que el marco general de política macroeconómica es

bastante razonable, nuestro visitante rápidamente se

daría cuenta de la precariedad de nuestras instituciones,

de la corrupción generalizada, de las múltiples deficien-

cias de nuestro servicio civil, de la alta inestabilidad y

poca predictibilidad de muchas de nuestras regulacio-

nes, de las enormes carencias de nuestros sistemas de

educación y salud públicas, y de los problemas con la

inequidad en la distribución del ingreso y crecientes

conflictos sociales. Y, así, tal vez se preguntaría:

―¿cómo, a pesar de todo esto, la inversión privada es

tan elevada en el Perú? ¿Acaso es que justamente en

esto consiste el ‗milagro peruano?‖

4. Tras reflexionar un buen rato, probablemente nuestro

observador se plantearía con cierto asombro: ―caramba,

¿qué es lo que sucedería con la economía del país y con

el bienestar de los peruanos si es que sus instituciones

fuesen más sólidas y menos corruptas, si el servicio civil

fuese más calificado, si las reglas de juego fuesen más

estables y predecibles, si el país invirtiese bien en su

capital humano, y se preocupase por mejorar la distri-

bución del ingreso?‖ Muy probablemente, el Perú sería

el nuevo tigre o, mejor dicho, el nuevo puma latinoame-

ricano. Y, al igual que los tigres asiáticos marcaron una

época en la historia del desarrollo, Perú, Chile y, tal vez,

Colombia, podrían convertirse en los ‗pumas andinos‘

que marquen un nuevo hito de desarrollo de economías

pequeñas y abiertas.

5. El crecimiento rápido y sostenido que hemos experi-

mentado en los últimos diez años, a pesar de las enor-

mes carencias que se constatan en nuestro sector públi-

co y, en general, en nuestras instituciones, muestra el

enorme poder creativo de la interacción individual en el

mercado, pero también refleja los bajísimos niveles de

producción, de capital y de precios de activos de los

cuales partíamos. Sostener altas tasas de crecimiento en

el futuro requerirá no sólo no interferir con el poder

creativo de la iniciativa privada, sino apoyarla y comple-

mentarla con un sector público eficiente que realice las

tareas que está llamado a hacer. En particular, existe

un rol para la coordinación explícita de esfuerzos que

permita tener reglas más estables y coherentes en el

tiempo.

Carlos E. Paredes

Publicado en diario Gestión, 24 de enero de 2013


EL CALLAO, Perú – Bajo el cielo gris del Pacífico, en la

zona más rica del planeta para la pesca, Taurino Quere-

valú retorna con las redes vacías tras nueve horas de in-

útil búsqueda de la anchoveta, el pez más codiciado y ca-

zado del mundo.

Hace poco más de una década, el barco de madera de

Querevalú, de unas ocho toneladas, casi nunca regresaba

con la bodega vacía cuando volvía al puerto limeño del

Callao, en la costa central de Perú. Pero este mediodía

este pescador y sus tres navegantes regresaron en silen-

cio, como si volvieran de un funeral, con las nubes a baja

altura y el mar reflejando su sombra gris.

"Antes encontrabas cardúmenes inmensos y buscabas el

más pequeño", dice Querevalú, de 48 años, sobre la cu-

bierta de su nave. "Ahora hay que buscarlos por horas".

La frustración de Querevalú y la escasez de la anchoveta

es el resultado de una demanda voraz a nivel global de su

proteína, rica en harina de pescado y aceite. La desafora-

da pesca fue alimentada, según el gobierno peruano y

científicos consultados, por una endeble legislación y apli-

cación de la ley que permite que se sub-reporte la canti-

dad de peces capturados y se evadan los topes máximos

de pesca y las multas por hacerlo.

La sobrepesca no sólo ha puesto en peligro la seguridad

alimentaria de una nación que durante mucho tiempo ha

comido marisco barato y abundante. Casi toda la anchove-

ta capturada se convierte en harina y aceite de pescado y

su creciente demanda mundial deja a los peruanos pobres

sin pescado en sus mesas.

La anchoveta pulula en las corrientes frías como la de

Humboldt, saturada de plancton a lo largo de las costas

de Perú y Chile. Representa alrededor de un tercio de la

industria de harina de pescado del mundo que alimenta

no sólo a los mariscos de cultivo sino al ganado desde Bei-

jing hasta Gran Bretaña.

El principal mercado del pez es China, donde su harina y

PERÚ INTENTA PROTEGER Y FOMENTAR EL

CONSUMO DE LA PEQUEÑA ANCHOVETA

Publicado febrero 04, 2013

Associated Press

aceite, además de alimentar a los cultivos de peces, tam-

bién se usa para engordar puercos y aves de corral.

La población de anchovetas se ha reducido a la mitad en

una década y también ha afectado la cadena alimentaria

marina pues la población de al menos seis especies de

grandes peces silvestres y animales marinos, que se ali-

mentan de él, también ha languidecido.

A fines de 2012, el gobierno adoptó medidas sin prece-

dentes para proteger a esos pequeños peces plateados

que han convertido a Perú en el primer exportador mun-

dial de harina. Las normas restringen las capturas legales

y reducen la cuota en un 68%. También se esperar con-

tratar a más inspectores, mejorar la vigilancia e imponer

multas más altas.

También se prohibió que las naves pequeñas y medianas

vendan anchovetas a las fábricas de harina de pescado

para ayudar a poner más peces en las mesas de los pe-

ruanos, con especial énfasis en varias zonas de los Andes

donde los índices de desnutrición son parecidos a los peo-

res del mundo.

"Este recurso no es solo para el enriquecimiento de unos

pocos", dijo Paul Phumpiu, doctor en economía de la Uni-

versidad de Minnesota, y viceministro de Pesquería. "Es

para el beneficio de todos los peruanos. Es una paradoja

tener un recurso tan rico, que se alimenta de otras partes

del planeta, pero apenas alcanza a los peruanos".

"Se trata del pez más explotado de la historia", de acuer-

do con la Organización de las Naciones Unidas para la Ali-

mentación y Agricultura.

Pero hay dudas de que el gobierno pueda construir una

regulación adecuada para frenar a una industria que, sus

críticos dicen, siempre ha mentido sobre la cantidad de

anchovetas que pescan y esquiva con frecuencia las mul-

tas.

La anchoveta, agrupada en gigantescos cardúmenes, está

clasificada como "pez forrajero" por los autores de un re-


porte mundial llamado "Pequeños peces, gran impacto",

que resalta su gran importancia para la salud de los oc-

éanos del mundo.

Su pesca representa más de un tercio, o 31,5 millones

de toneladas de la captura pesquera a nivel global.

Nueve de cada diez toneladas terminan en harina o

aceite de pescado, desviado hacia la "agricultura carní-

vora", que es como llama al proceso el experto mundial

en pesquería, Daniel Pauly.

En noviembre, Pauly y otro investigador de la Universi-

dad British Columbia, Villy Christensen, presentaron a

las autoridades peruanas una investigación que muestra

que las capturas de pescado para la mesa, junto con la

anchoveta de la que se alimentan, valen el doble para

su economía que la industria de la harina de pescado.

"La pesca puede hacer ganar a Perú mucho más de lo

que la gente piensa", dice Pauly. "La anchoveta no, de-

bido a que ésta da cuenta de su valor añadido cuando

alimenta pollos, cerdos y salmones fuera de Perú".

En octubre, el gobierno redujo la cuota de pesca de la

flota comercial hasta 810.000 toneladas, la más baja de

este siglo, para la temporada de tres meses que cul-

minó la semana pasada. En febrero se evaluará el im-

pacto de la pesca en la población de anchovetas y se

determinará la siguiente cuota.

Para entonces, dice el viceministro Phumpiu, el gobier-

no habrá aumentado sus inspectores de 60 a 260 a lo

largo de la línea costera de 3.000 kilómetros así como la

vigilancia reglamentaria y las multas.

Expertos consultados por The Associated Press dicen

que unas 400.000 toneladas del preciado pez no es re-

portada al año. "Esa es toda la captura (anual) de Espa-

ña o de Italia", dice Juan Sueiro, experto de la Universi-

dad Cayetano Heredia. Su valor es de unos 200 millones

de dólares.

Patricia Majluf, la más reconocida bióloga marina perua-

na, no piensa que la pesquería esté a punto de colap-

sar, como ocurrió con el bacalao del Atlántico y la sardi-

na en el Hemisferio Norte, pero dice que muchas an-

chovetas inmaduras están siendo capturadas y que de-

berían prohibir la pesca por un año.

En los últimos dos años, por cada red con anchovetas

que los barcos de flotas comerciales pescan, se devuel-

ven dos al océano porque están llenas de juveniles y su

captura es ilegal. En el proceso de descarte, los juveni-

les mueren.

"No creo que todos los barcos, todos los días, hagan esto.

Esto se hace en días en que hay muchos juveniles", dice

Majluf. "Lógicamente, a ellos deberían cancelarle el per-

miso de pesca".

El presidente de la Sociedad Nacional de Pesquería, que

representa a más de tres cuartos de la flota comercial,

dijo que las afirmaciones de Majluf. "No tienen base en la

realidad".

"Si hay descarte, los niveles son mucho menores", dijo

Inurritegui.

Él rechaza afirmaciones de que la sobrepesca esté ago-

tando las reservas de anchoveta, culpando en cambio a

factores climáticos. La SNP también se opone a las esti-

maciones del gobierno sobre la biomasa.

En 2008, Perú asignó topes de pesca de anchoveta a to-

dos los barcos de su flota comercial, que capturan un

94% del pez. Pero dejaron exentos de cuota a todos los

barcos menores a 32.6 toneladas. Sin vigilancia, estos

barcos aumentaron.

"Acá todo el mundo se mete a la pesca, los granjeros

venden su ganado y se meten a la pesca, los ingenieros,

los doctores, tienen su profesión pero aparte de ganar

como profesionales compran sus embarcaciones y se me-

ten a la pesca", dice Juan Ponce, administrador de un

muelle artesanal en la ciudad de Pisco, a cuatro horas en

bus al sur de Lima.

El pescado fresco es cada vez más escaso y su precio se

ha elevado cuatro veces más que el resto de alimentos

desde 2009 en Perú.

"La gente está comiendo más pollo que pescado porque

el pollo es más barato", dice Pedro Díaz, con un fajo de

billetes que engrosa su mano por la venta de merluza que

trae desde el norte del país hasta el mercado mayorista

de pescado de Villa María del Triunfo en Lima.

Los enormes pasillos del mercado ofrecen una escasa va-

riedad de pescados para una nación marítima. Hay algu-

nos lenguados caros a 10 dólares la libra, también un

montón de pequeños peces entre ellos el jurel congelado,

importado de Nueva Zelanda. Más allá está la pota, la se-

gunda especie capturada en Perú, muy popular en Asia.

Pero ésta es un molusco.

La anchoveta no ha estado disponible en los mercados

por años. Las fábricas que producen harina de pescado


pagan casi el doble por ella a los mayoristas y así se

desabastece el consumo humano mientras que las ac-

tuales leyes subsidian las exportaciones con devolucio-

nes de impuestos.

"Si tú fueses a exportar el jurel a Ghana o a Japón, reci-

bes 5% (de subsidio), pero si la mandas a Huancavelica

o Puno no recibes ese incentivo", dice Carlos Paredes,

autor de un importante estudio económico sobre pesca

en Perú. En Huancavelica el 55% de los niños padecen

de desnutrición crónica.

Establecer y obligar cumplir las cuotas máximas de pes-

ca puede ser complicado en Perú.

La bióloga Majluf lo aprendió con dureza en 2012 y por

diferencias con su jefe sobre el tema renunció al cargo

que ahora dirige Phumpiu.

"Si tú no haces lo que los pescadores quieren, ellos blo-

quean las carreteras y se ponen violentos", dijo Majluf.

Así sucedió después de que el gobierno fijó una cuota

de merluza en la zona norteña de Paita que los pesca-

dores consideraron muy baja. Dos manifestantes fueron

asesinados a balazos en choques con la policía cuando

los protestantes intentaron saquear la comisaría tras

bloquear la principal carretera.

Con la esperanza de evitar similares protestas en la pes-

quería de anchoveta, el gobierno prohibió la pesca de la

flota comercial en las primeras 10 millas desde el litoral.

Antes la había excluido de las primeras cinco millas.

Luego creó una nueva clase de flota pesquera — botes

de menor escala entre 10 y 32.6 toneladas — y les dio

exclusividad para pescar en un corredor ubicado entre

la quinta y décima milla.

Estos podrían verse obligados a vender su pesca exclu-

sivamente al consumo humano. Lo mismo podría apli-

carse a la flota artesanal menor a 10 toneladas que tie-

ne derechos exclusivos en las primeras cinco millas,

donde ocurre el 66% del desove de la anchoveta.

A ambas flotas se les prohibió vender la anchoveta para

harina de pescado. Ninguna está cumpliendo y ninguna

tiene un tope de pesca que respetar.

En diciembre, un programa televisivo de Lima mostró

cómo pescadores artesanales llenaban recipientes de

plástico de media tonelada con anchovetas para ser

procesadas como harina en una planta de procesamien-

to de la capital.

Querevalú, el pescador de El Callao, no dijo a quién vend-

ía su pesca.

En una reciente mañana de enero, en el muelle artesanal

de San Andrés en Pisco, trabajadores removieron seis to-

neladas desde la bodega de una celeste embarcación de

madera llamada "El tío", mientras pelícanos y piqueros

recogían los restos. El aceitoso pez fue cargado en conte-

nedores en un viejo camión que se desplazó por las pol-

vorientas calles de Pisco antes de desaparecer entre unas

extensas plantaciones de maíz y eucalipto donde funciona

una ilegal fábrica de harina de pescado, una de las 15

que, según el experto Sueiro, operan a lo largo de la cos-

ta peruana.

Ponce, el administrador del muelle, dice que decenas de

los casi 300 botes en San Andrés venden anchoveta ile-

galmente, especialmente en esos lentos días del verano

del Hemisferio Sur cuando la gente no está pescando de-

masiado.

"La anchoveta es el único recurso disponible todo el año",

dice Ponce. "Si no nos detenemos, nos vamos a quedar

sin peces".

Fuente:

http://latino.foxnews.com/latino/espanol/2013/02/04/

peru-intenta-proteger-y-fomentar-el-consumo-de-la-

pequena-anchoveta/

Franklin Briceño on Twitter: http://twitter.com/

franklinbriceno


El Parlamento Europeo ha aprobado la reforma de la

Política Pesquera Común, basada en la explotación sos-

tenible de los recursos pesqueros. Las principales ONG

ecologistas han celebrado este ambicioso paso hacia lo

que consideran la recuperación de los stock pesqueros.

La Comisión Europea se congratula por la votación que

ha llevado a cabo el Parlamento Europeo con respecto a

la propuesta de una nueva Política Pesquera Común

(PPC) presentada por ella. Con esta votación, el Parla-

mento prepara el terreno para las negociaciones con el

Consejo con vistas a celebrar un acuerdo sobre la nueva

política.

Maria Damanaki, Comisaria de Asuntos Marítimos y Pes-

ca, ha afirmado que ―el Parlamento Europeo ha mostra-

do su apoyo ampliamente mayoritario a esta ambiciosa

reforma de la PPC, respaldando el planteamiento pre-

sentado por la Comisión. Me felicito por esta votación y

me complace especialmente el apoyo que presta el Par-

lamento a una política basada en la explotación sosteni-

ble de los recursos pesqueros (según el principio del

rendimiento máximo sostenible desde 2015), una políti-

ca que establece la prohibición de los descartes fijando

unas fechas precisas para poner fin a unas prácticas

derrochadoras que no podemos seguir permitiéndonos.

Deseo felicitar al Parlamento por este éxito y espero con

impaciencia que tanto este como el Consejo se pongan

manos a la obra cuanto antes para lograr la adopción

de la reforma de la PPC‖.

La propuesta de reforma de la PPC de 2011 tiene como

finalidad crear las condiciones para que las flotas pes-

queras de la UE sean económicamente viables y promo-

ver la acuicultura en la Unión, de modo que todo ello

redunde en beneficio tanto de quienes dependen de

estas actividades, como de los consumidores. La pro-

puesta de la Comisión de reformar las normas funda-

mentales de la política pesquera común se basa en la

sostenibilidad. La gestión de las pesquerías debería per-

mitir reconstituir todas las poblaciones hasta unos nive-

les saludables que hagan posible que los pescadores

obtengan el máximo de capturas. Por su carácter anti-

económico, la práctica de descartar peces totalmente co-

mestibles debe eliminarse gradualmente, fijando para ello

unos plazos y unas obligaciones que no dejen lugar a du-

das, y dando un tiempo de adaptación a los pescadores.

Las decisiones sobre la gestión de las pesquerías deben

adoptarse con la participación de los pescadores y de las

partes interesadas, y al hacerlo se deben tener en cuenta

las características específicas de las cuencas marinas.

ONG ecologistas

Las organizaciones ecologistas celebran el "ambicioso pa-

so" hacia la reforma de la PPC, porque consideran que

contribuirá a la recuperación de los stock pesqueros y

será beneficioso para el futuro de los mares.

Así, para Oceana, es una "decisión histórica" que llega

después de casi 20 meses de debate. La organización

destaca que un total de 502 miembros han apoyado la

reforma que "asegurará la recuperación de los stocks pes-

queros más allá de niveles que puedan generar el Rendi-

miento Máximo Sostenible en 2015 y que evitará los des-

cartes en Europa", al tiempo que iniciará la transición

hacia una actividad pesquera de "bajo impacto".

Mientras, el responsable de Pesquerías de WWF España,

Raúl García, que se encuentra en Estrasburgo, ha celebra-

do en declaraciones a Europa Press la decisión de los eu-

roparlamentarios porque la propuesta de reforma de la

PPC es, en su opinión, "una base muy robusta y el marco

principal" para la negociación definitiva de una pesca ba-

sada en el desarrollo sostenible.

Por su parte, Ecologistas en Acción también aplaude el

apoyo "histórico" dado por el Parlamento Europeo a la

reforma de la PPC porque contribuirá a evitar la sobrepes-

ca que se ha prolongado durante décadas.

De este modo valoran que se ha aprobado el informe que

"sienta las bases para un giro en la política pesquera". La

responsable de pesca de Ecologistas en Acción, Lydia

Chaparro, que ha seguido la votación en directo ha mani-

festado que este es "un buen día para el medio ambien-

te", al tiempo que ha recordado que el 47% de las pobla-

GRAN AVANCE HACIA UNA POLÍTICA PESQUERA SOSTENIBLE

Las normas fundamentales de la PPC se basan en la sostenibilidad


ciones de peces evaluadas en el Atlántico y el 90% de

las del Mediterráneo están sobreexplotadas.

Mientras, el coordinador político de Ocean2012, Miguel

Ortega, ha destacado que 502 europarlamentarios de

todos los grupos políticos "han hecho historia, al votar

en favor de invertir una trayectoria de décadas de so-

brepesca por parte de la UE y establecer objetivos am-

biciosos para la recuperación de las poblaciones de pe-

ces".

Por último, la responsable de la campaña de Pesca de

Greenpeace, Celia Ojeda, espera que aprobación de es-

te informe suponga "de verdad un cambio en las políti-

cas pesqueras" de modo que se favorezca el futuro del

sector, porque un incremento de poblaciones generará

más empleos, directos e indirectos, a largo plazo.

Sin embargo, ha advertido en declaraciones a Europa Pre-

ss de que ahora a la reforma le queda "la parte más dura"

que depende de las negociaciones de los ministros y en la

que vaticina que países como España, Francia e Italia,

van a luchar para que no salga adelante, ya que "velan

por los intereses de los grandes pescadores".

Fuente:

http://www.infosald.com/noticias/actualidad-medio-ambiente.asp?

noticia=51523&titulo=Gran%20avance%20hacia%20una%20pol%C3%

ADtica%20pesquera%20sostenible

Las poblaciones de peces son recursos renovables; pero solamente si se tiene cuidado de permi-

tirles renovarse, podrán explotarse indefinidamente.

Por ello se impone una ordenación, lo que significa que las cantidades capturadas deben mante-nerse dentro de los límites ecosistémicos definidos científicamente. Las pesquerías deben regularse para

que sean sustentables.

Una condición previa para la ordenación de cualquier recurso es disponer de la capacidad técnica

y legal para controlar el acceso al mismo y contar con los medios para efectuar ese control.

Los recursos pesqueros han sido tradicionalmente de propiedad común, y cualquier persona ha tenido la libertad de explotarlos. En situaciones de este tipo, nadie tiene un incentivo claro para mantener la captura dentro de unos límites sostenibles; el pez que no se coja hoy será probablemente capturado

mañana por otra persona.

Una herramienta adecuada se implementa definiendo claramente los derechos de propiedad sobre los recursos y asegurando el cumplimiento de las medidas que los definen mediante los medios legales y judiciales que tiene el Estado. La situación socioeconómica, política y pesquera impone la necesidad de

una visión nueva y diferente del contexto general en el que se sitúa actualmente la pesquería.

Pensar en utilizar únicamente mecanismos de mercado para dar soluciones “eficientes” a la cues-tión del acceso y control de los recursos del mar puede resultar insuficiente desde los puntos de vista so-ciopolítico y ecológico. Tampoco es factible un proceso de asignación y manejo planificado exclusivamen-te desde el gobierno, dada la total diversidad de los recursos y la vasta dispersión de la población activa de trabajadores pesqueros. Lo que se requiere es diseñar una combinación adecuada entre las solucio-

nes posibles y deseables.

La mejor manera de alcanzar el doble objetivo de la eficiencia y la sustentabilidad es estableciendo un sistema tributario apropiado y justo para el país; evitar la concentración de los beneficios e ingresos; y

un enfoque ecosistémico a la hora de asignar las cuotas globales e individuales.

Lo que está en juego es el futuro de los trabajadores pesqueros y de los peces.

http://www.infosald.com/noticias/actualidad-medio-ambiente.asp?noticia=51523&titulo=Gran%20avance%20hacia%20una%20pol%C3%ADtica%20pesquera%20sostenible




"Ningún empresario inteligente gestionaría su negocio

de la forma en la que la Humanidad gestiona los océa-

nos".

En estos términos se pronunciaba hace poco José Maria

Figueres, ex presidente de Costa Rica y ex director eje-

cutivo del Foro Económico de Davos. Con toda razón:

las aguas internacionales -que suponen nada menos

que el 50% de nuestro planeta- son el escenario de

prácticas, ilegales o simplemente irresponsables, que

ponen en riesgo la seguridad alimentaria, agravan el

proceso del calentamiento global, y anticipan conflictos

geoestratégicos por el control de un inmenso patrimo-

nio natural (recursos energéticos, riqueza genética...).

En febrero se presentó en Londres la Global Ocean

Commission -presidida precisamente por José Maria Fi-

gueres, por Trevor Manuel, ex ministro de Finanzas de

Sudáfrica, y por David Miliband, ex ministro de Exterio-

res del Reino Unido-, Comisión de la que formaré parte

dando así continuidad a mi compromiso frente a los

grandes desafíos ambientales, y en concreto a mi perte-

nencia al anterior Panel sobre Sostenibilidad Global de

Naciones Unidas. Esta Comisión, que no comporta nin-

guna retribución para quienes participan en ella, cele-

brará solo cuatro reuniones presenciales durante los

próximos catorce meses, siendo por tanto plenamente

compatible con las tareas profesionales de cada uno de

sus miembros.

La Comisión reúne a quince personas, procedentes de

los cinco continentes, sin ninguna responsabilidad ac-

tual de gobierno en nuestros respectivos países, que

compartimos la voluntad de contribuir a diseñar una

auténtica gobernanza mundial de los océanos, mediante

la elaboración de recomendaciones dirigidas a institucio-

nes públicas y privadas, de ámbito nacional e internacio-

nal. Una tarea en la que contaremos con las aportaciones,

cada vez más importantes, de la comunidad científica, a

través del asesoramiento de los mejores expertos en

oceanografía y biodiversidad marina: una disciplina en la

que, por cierto, España cuenta con especialistas de presti-

gio internacional. La Comisión también recabará la opi-

nión de empresarios y trabajadores de los sectores

económicos relacionados con el mar, así como de las or-

ganizaciones no gubernamentales más comprometidas

con la protección de los océanos.

En plena crisis económica, resulta más necesario que

nunca introducir ética, racionalidad y conocimiento cientí-

fico en la gestión tanto de lo público como de lo privado.

Es inaudito, por ejemplo, que hayamos llegado al actual

grado de sobreexplotación de los recursos pesqueros -el

80% de las poblaciones del Mediterráneo y casi el 50%

de las del Atlántico-, sin establecer mecanismos realmen-

te eficaces que eviten capturas muy superiores a la capa-

cidad de recuperación de los caladeros.

Afortunadamente, el Parlamento Europeo acaba de apro-

bar una ambiciosa propuesta de reforma de la política

pesquera común, prohibiendo los descartes (más del 25%

de la pesca se devuelve al mar) y fomentando la recupe-

ración efectiva de las especies en el horizonte 2020: ello

comportaría un aumento significativo (y duradero) de la

actividad y del empleo en este sector. Se trata de incor-

porar, de una vez por todas, el principio de precaución así

como el conocimiento de los ecosistemas marinos, desde

un enfoque de medio y largo plazo, superando la irres-

ponsable miopía actual.

GESTIONAR LOS OCÉANOS PARA GARANTIZAR EL FUTURO


Pero no basta con que la Unión Europea avance en esta

dirección. Otros países son protagonistas determinantes

del futuro de nuestros océanos, y es imprescindible im-

plementar acuerdos bilaterales y multilaterales que

hagan efectivos los principios de la Convención del De-

recho del Mar de Naciones Unidas, adoptada hace trein-

ta años. Durante este periodo, las amenazas se han

hecho mucho mas visibles: desde los efectos de las

emisiones de CO2 en la acidificación de los océanos y

del cambio climático en la alteración de las corrientes

marinas ( que, a su vez, agravan los fenómenos adver-

sos asociados al calentamiento global), a la pérdida cre-

ciente de biodiversidad (favorecida por embarcaciones y

sistemas de pesca cada vez más "eficientes" en la des-

trucción de los ecosistemas y en el agotamiento de los

recursos pesqueros), al aumento de la pesca ilegal (que

supone en torno al 20% de la pesca total) y de la pira-

tería... Frente a tales desafíos, la comunidad internacio-

nal carece de los instrumentos adecuados para garanti-

zar la supervivencia de aquellas actividades que, cuando

se ajustan a la legalidad, contribuyen notablemente a la

creación de empleo y a la provisión de alimentos de un

número creciente de ciudadanos en todo el planeta.

Otras amenazas, como el rápido deshielo de los casque-

tes polares y la pugna por recursos energéticos hasta

ahora inaccesibles (solo bajo el Ártico se almacenan

más del 20% de los yacimientos de petróleo sin explo-

tar) hacen aun más urgente una auténtica gobernanza

de los mares más allá de las jurisdicciones nacionales;

de aquellos mares que, no siendo privativos de ningún

país, son responsabilidad de todos. Como la atmósfera,

cuya protección se ha ido incorporando en los acuerdos

internacionales sobre protección de la capa de ozono,

contaminación transfronteriza, cambio climático, etc., con

resultados todavía insatisfactorios, pero sin duda más arti-

culados que la Convención del Derecho del mar fuera de

las jurisdicciones nacionales.

España tiene una larga tradición de relación con los océa-

nos. Nuestros pescadores vascos llegaron a las costas de

Canadá en busca de ballenas y de bacalao mucho antes

del desembarco de Cristóbal Colón en la hoy Republica

Dominicana; un desembarco que marcó definitivamente

nuestra historia, generando vínculos duraderos al otro

lado del Atlántico. Nos corresponde ahora, como país con

clara dimensión marítima, contribuir a una nueva gesta,

mucho más difícil y trascedente: la gestión responsable

de los océanos, antes de que sea demasiado tarde. Ojalá

el debate que ha tenido lugar en el Parlamento Europeo -

en el que los eurodiputados del PP han sido parte de la

escasa minoría contraria a la reforma propuesta- sea mo-

tivo de reflexión para el Gobierno, que, lamentablemente,

ha demostrado, desde el inicio de la legislatura, su posi-

ción contraria a cualquier compromiso serio por la soste-

nibilidad, a diferencia de muchos otros gobiernos conser-

vadores de la UE.

Fuente:

http://www.huffingtonpost.es/cristina-narbona/gestionar-los-

oceanos-par_b_2644348.html

Deberá implementarse igualdad de condiciones para la exportación y para la venta al mercado interno de todos los

productos hidrobiológicos destinados al consumo humano directo. La decisión de exportar o alimentar a la población nacional deberá ser de la empresa privada pero en igualdad de condiciones e incentivos. Hoy se incentiva y privilegia

a la exportación en desmedro de una población local desnutrida. El Estado debe colocar las ventas de hidrobiológicos a los mercados externo e interno en el mismo nivel. La promo-

ción de estas exportaciones vía Drawback y otros beneficios, devienen en una desleal competencia para con el mer-cado nacional que no tiene estímulos para invertir en el mismo.

http://www.huffingtonpost.es/cristina-narbona/gestionar-los-oceanos-par_b_2644348.html

http://www.huffingtonpost.es/cristina-narbona/gestionar-los-oceanos-par_b_2644348.html


… cualquier Gobierno que empiece queriendo

“potencializar” la pesca de un país, sólo estará

exhibiendo su ignorancia supina…Lo moderno y

sustentable es la Acuicultura.

Por: Artemia Salinas

Entre el 50% y el 60% de la pesca total de América La-

tina (en el mundo es el 23%), está constituida por pe-

queños pelágicos (sardinas y anchovetas) que se desti-

nan a la producción de harina y aceite de pescado a

manos de un número limitado de empresas. Esto repre-

senta unas 6 millones de t anuales aproximadamente. El

resto, otras 6 millones de t, están destinadas al consu-

mo humano directo y la mayoría está representada por

atún, arenque del Atlántico, anchovetas y otros (todas

las demás especies de corvinas, pargos, robalos, cama-

rones y todo lo que unitariamente no hace ningún

número industrial interesante).

Ésta es la pesca en América Latina y, salvo algunas ex-

cepciones, también en el resto del mundo. Es decir, es

una industria consolidada en manos de unos cuantos

empresarios que, salvo honrosas excepciones, al cobijo

de los descobijados pescadores de migajas, se han

mantenido en una actividad al borde de la in-

sustentabilidad económica, por no decir también am-

biental, a base de subsidios ―perversos‖, como dicen los

que saben, y generando pocas expectativas de creci-

miento en cuanto a producción, empleos y riqueza.

Según las estadísticas de la FAO, se espera que la pesca

en los próximos 6 años se mantenga en los niveles de

producción actual mundial, y en América Latina se pro-

duzcan las mismas 12 millones t anuales promedio, las

cuales seguirán dependiendo significativamente de con-

diciones climatológicas, lo que supone una disminución

e la producción de aceite y harina de pescado a niveles

de entre un 40 y 50%, manteniendo la producción para

el consumo humano directo entre 5 y 6 millones de t.

En pocas palabras, cualquier inversión en este sector en

los próximos años, será para mantenerlo a flote, no pa-

ra producir más alimentos, ni más empleos, ni más

oportunidades de desarrollo, esto debe quedar claro

entre los pensadores y diseñadores de políticas públicas

que buscan provocar el desarrollo de sus países y que

han prometido la creación de empleos en sus campañas

políticas; la pesca requiere ayuda, sí, pero para no morir,

no para crecer.

Pero ¿se han dado cuenta de que apenas estamos

hablando de unos cuantos millones de t anuales de pes-

cados y mariscos en toda América Latina? Esto quiere de-

cir que por país individualmente la producción pesquera

en algunos apenas llega a unas cuantas miles de t; Ar-

gentina y Perú andan por un millón cada uno; Brasil, Chile

y México por 600 mil cada uno (sólo océanos, no aguas

interiores); Venezuela, 400 mil; Uruguay, 150 mil; Ecua-

dor, 50 mil y los demás mejor ni los mencionamos.

Sólo para que se den una idea, la producción total anual

de carne de pollo (eviscerada) en América Latina es de 24

millones de t. Sólo Brasil produce 13 millones; México, 2.8

millones; Argentina, 1.6 millones; y Perú, 1 millón. Si

hablamos de carne de bovinos (deshuesada), la produc-

ción en América Latina es de 16 millones de t anuales, de

las cuales Argentina, México y Brasil contribuyen con el

79%. En proveeduría de pescados y mariscos necesita-

mos empezar a hablar de millones de t; miles de t en un

mundo de poblaciones billonarias y con serias limitaciones

en la disponibilidad de alimentos no significan absoluta-

mente nada más que una inútil inversión de dinero y es-

fuerzo.

La única posibilidad de producir millones de t de carne de

pescado (eviscerada) para alimentar las bocas hambrien-

tas cuando el destino nos alcance va a ser por medio de

la acuicultura, no se necesita más que simple sentido

común para evidenciarlo.

¿Qué pesquería creen ustedes que se va a potencializar

para producir uno o dos millones adicionales de t de pes-

cado disponibles para consumo humano en los próximos

años? ¿O acaso se descubrirán nuevas y prometedoras

pesquerías en la profundidad de los mares, mismas que

están esperando ser explotadas para alimentar al hombre

del mañana? Claro que no. Esto ya se acabó; en un desti-

no donde la seguridad alimentaria del mundo está en du-

da, tal y como nos lo indican los reportes de la FAO, no

invertir en el desarrollo de la acuicultura por invertir en la

LA PESCA ESTÁ SOBREVALUADA


in-sustentabilidad financiera y ambiental de la pesca es

una solución de corto plazo que no va a llevar más que

a condenar el futuro de las próximas generaciones, de

los hijos de los mismos pescadores que hoy se pretende

salvar y de otros sectores de la población que podrían

verse favorecidos por un despegue dinámico de la pro-

ducción acuícola de una región determinada.

El último reporte del Estado de las Pesquerías y la Acui-

cultura en el Mundo (SOFIA, por sus siglas en inglés) de

la FAO, publicado en 2012, continúa concluyendo que

para mantener el consumo per cápita de pescados ma-

riscos en el año 2030, se van a necesitar 27 millones de

t adicionales a las que se producen actualmente, sólo

para mantener el nivel de consumo actual de 17 kg. Si

continuamos con una visión oblicua de diseñar políticas

públicas para apuntalar a la pesca sin adicionar un compo-

nente mayoritario de políticas conformadas ex profeso para

provocar el desarrollo exponencial de la acuicultura, vamos

a seguir produciendo miles de t anualmente, en lugar de

millones… a ver si el destino nos espera a que complete-

mos las 27 millones de t que pide la FAO como para el fes-

tejo del año 3000… si es que aún queda alguien que pueda

festejar, claro.

Fuente:

http://www.panoramaacuicola.com/blog/2012/08/31/

la_pesca_esta_sobrevaluada_cualquier_gobierno_que_empiece_queriendo_

potenciali-

zar_la_pesca_de_un_pais_solo_estara_exhibiendo_su_ignorancia_supinalo_

moderno_y_sustentable_es_la_acuicultura.html

CAPTURAS ACCIDENTALES Y DESCARTES: UNA

AMENAZA PARA LA BIODIVERSIDAD MARINA Y

LA PESCA

No se trata sólo de que están desapareciendo los recur-

sos que capturamos para alimentarnos, sino que la pesca

acaba también con miles de millones de organismos ma-

rinos sin uso comercial, que mueren innecesariamente

cada año. Las artes pesqueras no sólo capturan las espe-

cies comerciales (especie objetivo) que interesan al ar-

mador, sino que también millones de toneladas de peces

juveniles, peces sin valor comercial, son también captu-

rados accidentalmente y desechados al mar ya muertos

(descartes) Esta práctica amenaza también la supervi-

vencia de delfines, tortuga, aves marinas, tiburones y

corales.

Las capturas accidentales son uno de los principales pro-

blemas pesqueros ya que están llevando a la desapari-

ción a muchas poblaciones de especies marinas amena-

zadas.

De hecho, WWF estima que 9 especies de pequeños

cetáceos pueden desaparecer en los próximos años por

la interacción que sufren con las artes de pesca destruc-

tiva. Por ejemplo, se estima que quedan menos de 100

ejemplares del delfín de Héctor en Nueva Zelanda al

haber sido capturados en redes de enmalle y de arrastre

en pareja. Lo mismo les está sucediendo a la vaquita del

Golfo de California o a la marsopa del Báltico.

Un 20 % de las capturas mundiales son descartadas y

devueltas al mar sin vida.

Los arrastreros de langostino del Golfo de México captu-

ran unos 35 millones de ejemplares de pargo, suficiente

como para tener un impacto sobre su población.

Más de 300.000 pequeñas ballenas, delfines y marsopas

mueren anualmente enmalladas, convirtiendo a las cap-

turas accidentales en la principal amenaza individual

hacia las poblaciones de pequeños cetáceos a nivel mun-

dial y empujando a algunas especies al borde de la ex-

tinción.

Los palangreros destinados a capturar atunes y peces

espada matan cada año a más de 250.000 tortugas boba

y tortugas laúd, esta última críticamente amenazada.

La población de tortuga laúd en el Pacífico Oriental ha

pasado de 90.000 ejemplares adultos en los años 90 a

menos de 2.000 hembras adultas en la actualidad.

26 especies de aves marinas, incluyendo 17 especies de

albatros, están amenazadas por el palangre, que mata

más de 300.000 ejemplares al año.

El 89 % de los peces martillo y el 80 % de los tiburones

blanco y zorro han desaparecido en el Atlántico Norte en

los últimos 18 años, fundamentalmente debido a las cap-

turas accidentales.

WWF estima que la flota de redes de deriva de Marrue-

cos, que es un arte prohibido internacionalmente, mata

cada año cerca de 4.000 delfines, y más de cien mil tibu-

rones. Más información sobre prácticas destructivas.

Fuente:

http://www.wwf.es/que_hacemos/mares_y_costas/problemas/

gestion_pesquera/capturas_accidentales/

http://www.panoramaacuicola.com/blog/2012/08/31/la_pesca_esta_sobrevaluada_cualquier_gobierno_que_empiece_queriendo_potencializar_la_pesca_de_un_pais_solo_estara_exhibiendo_su_ignorancia_supinalo_moderno_y_sustentable_es_la_acuicultura.html





http://www.wwf.es/que_hacemos/mares_y_costas/problemas/gestion_pesquera/capturas_accidentales/

http://www.wwf.es/que_hacemos/mares_y_costas/problemas/gestion_pesquera/capturas_accidentales/


Hildebrandt en sus trece, en la edición número 142 del

15 de febrero del 2013 dedica las páginas 2, 3, 4, 5, 38

y 39 a la pesca, en un artículo denominado ―Estos son

los tiburones de la pesca‖. Vale la pena leerlo. Ilustra la

cantidad de sanciones que tienen las principales empre-

sas pesqueras y cómo hacen para no pagarlas.

En el tema, por ejemplo de la captura de juveniles de

anchoveta, la industria viene cuestionando, con apoyo

de algunos por cierto, que la norma es antitécnica. O

sea que da lo mismo traer juveniles o no puesto que el

patrón no puede adivinar que es lo que caerá en la red.

Algo de razón puede haber, pero más grave sería que la

autoridad de Pesquería no haga nada. Si hoy día con

sanciones, la industria sigue infraccionando normas,

cómo sería con una normatividad más laxa….

Veamos lo que dice Alonso Ramos, el autor del artículo

en este aspecto:

―El Ministerio de la Producción estima que cada cinco

años se pierde el 15% de la biomasa de anchoveta, lo

que supone un descenso de 200 mil toneladas por año.

La principal causa es la sobrepesca de juveniles. La

crítica situación que vive esta especie llevó a Gladys Tri-

veño Chan Jan, ministra de la Producción, a disminuir,

para la segunda temporada de pesca (desde el 21 de

diciembre pasado hasta el 31 de enero del 2013), la

cuota de captura de anchoveta a 810 mil toneladas en

el norte y el centro del país. En la primera temporada la

cuota se había fijado en 2.7 millones de toneladas‖

―A pesar de lo dispuesto por el ministerio para dar cum-

plimiento a esta medida, en Produce denuncian que los

industriales hicieron caso omiso. La Sociedad Nacional

de Pesquería se defendió argumentando que la captura de

juveniles es accidental e involuntaria en vista de que no

hay forma técnica de saber cuánto corresponde a ejempla-

res adultos o juveniles‖

―Sin embargo, el sistema satelital captó que las flotas que

capturaban juveniles en una zona, al día siguiente regresa-

ban a la misma área a pesar de saber que los bancos de

anchoveta no daban la talla‖

―En Piura se acaba de conformar el Frente de Defensa de

Pesquerías de la Región Piura…Este frente tendría como

finalidad realizar movilizaciones para tumbarse el ordena-

miento del sector pesquero que empezó Produce con el DS

005, que busca preservar la anchoveta”

En relación a esto ultimo, hay antecedentes de la debilidad

del Gobierno en ceder al chantaje de algunas industrias

pesqueras que movilizando masas y bloqueando carreteras

impusieron su voluntad a dos Ministros tímidos y débiles.

Por tanto es posible que tengan éxito.

Ver los siguientes links

http://www.revistapescaperu.com/index.php/editorial/353-

vandalismo

http://www.revistapescaperu.com/index.php/editorial/349-

paita-protestas

El punto es que la Sociedad Civil observa impasible, como

un pequeño grupo de personas depreda y destruye un eco-

sistema y una biomasa que es de su propiedad, sin hacer

nada al respecto. La sociedad civil peruana en algún mo-

mento debe organizarse para defender sus recursos pes-

queros y su derecho a un medio ambiente limpio. La acti-

tud del Estado es débil y blanda, además de que la mano

fuerte la aplica solo excepcionalmente cuando accede un

ministro de carácter como la actual titular del Pliego y co-

mo pretendió hacer Burneo.

¿Podrá poner orden en el sector la actual administración

antes de que la presión del lobby pesquero la saque del

cargo? ¿O Palacio será firme en introducir reformas y hacer

a la pesca inclusiva para todos los peruanos y no solamen-

te para industriales y pescadores? ¿Palacio de Gobierno

recuperará la dignidad perdida en abril del 2012?

LA PESCA,

LOS JUVENILES,

LAS SANCIONES,

EL LOBBY

Y LA NADA

http://www.revistapescaperu.com/index.php/editorial/353-vandalismo

http://www.revistapescaperu.com/index.php/editorial/353-vandalismo

http://www.revistapescaperu.com/index.php/editorial/349-paita-protestas

http://www.revistapescaperu.com/index.php/editorial/349-paita-protestas


Como consecuencia de la depredación de la ancho-

veta y sardina, con extracciones que anualmente

superaron los 12 millones de toneladas, sin control

alguno, y la posterior quiebra de la industria hari-

nera, se creó hace casi 40 años, mediante el D.L.

19999 la empresa estatal PESCAPERU, que poste-

riormente fue convertida de derecho privado, como

Sociedad Anónima.

Acogiendo desde el 07.05.1973, a los trabajadores

y pescadores de las empresas privadas, que fueron

reduciéndose con las llamadas ―renuncias volunta-

rias‖, PESCAPERU lejos de recibir subsidios, asumió

íntegramente las deudas de las harineras estatiza-

das, sufriendo el estancamiento, incertidumbre e

intentos de su desactivación, especialmente en el

quinquenio 1980/1985, época en la que apenas

existían 2 fábricas activas, sobreviviendo con la ex-

tracción y comercialización del guano de islas.

Los trabajadores dueños del 12% del capital social,

como patrimonio de la Comunidad Pesquera, lo en-

tregaron a la dirección de PESCAPERU como pres-

tación, a fin de posibilitar su reactivación, sin resul-

tados concretos. En la segunda parte del año 1985,

una nueva dirección comandada por servidores de

la propia empresa, inicia una nueva etapa, y apo-

yada por todos sus trabajadores, convierten a PES-

CAPERU en rentable, cancelando además las de-

udas heredadas, como consecuencia de la operati-

vidad de hasta 22 fábricas, la elaboración del

―Marine Beff‖, producto alimenticio a base de pes-

cado; el concentrado proteico; el ―truchavitan‖, ali-

mento para la crianza de truchas, y la distribución

de pescado directo, a hospitales, asilos y zonas

humildes, complementando la labor de EPSEP.

En el periodo 1985/1990, el sector privado pesquero,

renace inclusive con el apoyo de PESCAPERU, por dis-

posición del Gobierno, creándose AUSTRAL GROUP,

HAYDUK, COPEINCA, y fortaleciendo empresas como

Sindicato Pesquero. Las casi 200 embarcaciones in-

dustriales con una bodega total de 60 mil toneladas,

46 fábricas con capacidad total de 4,600 toneladas/

hora, permitían una producción harinera racional, que

contrastan con las 1,200 embarcaciones actuales con

una bodega de 250 mil toneladas, y las 140 fábricas

que suman más de 11 mil toneladas/hora de produc-

ción.

La elección de Alberto Fujimori y su política neoliberal,

propiciaron el remate de las fábricas de PESCAPERU,

y el despido de sus miles de trabajadores, sin aparen-

te beneficio para el Estado, pues los gastos de promo-

ción e implementación de las subastas, superaron los

150 millones de dólares captados por las ventas.

Sin tener en cuenta los reclamos de los trabajadores,

quienes tenían la prioridad de asumir la tenencia de la

empresa, dado su objetivo de propiedad social; sin

habérseles devuelto los 600 millones de soles, que

habían entregado como préstamo para reactivarla, ni

los intereses desde 1990, que a la fecha suman miles

de millones; estos servidores que demostraron gran-

des capacidades, reactivando y fortaleciendo PESCA-

PERU, por donde antes pasaron actuales dirigentes de

la SNP (Sociedad Nacional de Pesquería), y hasta de

la CONFIEP, sin pena ni gloria, fueron defenestrados

ilegalmente.

LA EXPERIENCIA DE PESCAPERU

Por: Juan Rebaza Carpio


¿POR QUÉ LOS OCÉANOS REGULAN LA

TEMPERATURA?

Todos conocemos el enorme papel

que cumplen los océanos en nues-

tro planeta, entre otras cosas, de-

bido a que regulan la temperatura

y mantienen un equilibrio vital para

nuestra existencia. La amplia in-

fluencia del océano sobre la Tierra

no resulta extraña en lo más míni-

mo, especialmente si tenemos en

cuenta que más del 70% del pla-

neta está cubierto por océanos.

Los expertos de la NASA se han

referido a los océanos como los

grandes termostatos globales del

planeta y ese es un excelente mo-

te. Veamos por qué.

Absorción y emisión de calor

oceánica

http://www.3djuegos.com/comunidad-foros/tema/19009916/0/por-que-los-oceanos-regulan-la-temperatura/

http://www.3djuegos.com/comunidad-foros/tema/19009916/0/por-que-los-oceanos-regulan-la-temperatura/


De forma muy similar a como lo hacen las plantas, los océanos de nuestro planeta también absorben parte del abundan-

te dióxido de carbono de la atmósfera, ayudando directamente a descender los niveles de temperatura. Por otra parte,

durante la noche, los océanos también emiten el calor que absorbieron de la luz solar durante el día, aumentando los ni-

veles de temperatura en las zonas circundantes. De esta manera, los ciclos de absorción y emisión de calor por parte de

los océanos se desarrolla de forma constante y, considerando el porcentaje de la superficie de la Tierra cubierta de océa-

nos, este ciclo regula la temperatura del planeta de forma excepcional. Además, la formación de las nubes y el enfria-

miento que éstas proporcionan a su alrededor, también está relacionado con las emisiones oceánicas, ya que desde los

océanos se emiten nubes de vapor de agua, cumpliendo con los propios ciclos del agua. Entonces, la temperatura de los

océanos afecta considerablemente la temperatura del aire produciendo un efecto regulador del clima.

El agua de los océanos

y la temperatura de la

tierra

Los océanos no sólo influyen en la temperatura del aire, sino también en la de la tierra, hasta cierto punto, in-

cluso pueden incidir en la temperatura de lugares bastante alejados de la costa. Esto ocurre mediante las

corrientes, siendo quizás la corriente del Golfo uno de los ejemplos más indicados para ilustrar es-

te fenómeno. La llamada corriente del Golfo atraviesa el océano con una corriente de aguas cálidas que, pro-

venientes del Golfo de México, llegan a las Islas Británicas atravesando el Estrecho de la Florida y el océano

Atlántico, siendo una de las corrientes oceánicas más conocidas. Cuando llegan a las Islas Británicas, provocan

cambios en la temperatura de Inglaterra y Escocia, proporcionándole un clima mucho más templado de lo que

por sus latitudes deberían tener. Pero no solo eso, ya que se sabe que esta corriente también tiene que ver con

la abundante y constantes lluvias y lloviznas de estas zonas, lo que finalmente, también termina incidiendo en

las temperaturas locales. Más allá de que éste es un claro ejemplo de cómo los océanos, o en este caso las co-

rrientes del océano, regulan la temperatura, en el planeta hay una gran cantidad de corrientes similares que

provocan lo mismo en todo el mundo. Algunas son de aguas cálidas y otras de aguas gélidas, como las

provenientes de los polos.


Finalmente, podríamos mencionar

que otra de las razones por las

que los océanos regulan la tem-

peratura tiene que ver con las

propias características del agua

en sí. Es muy simple en realidad,

el aire, la tierra y las formaciones

rocosas de la Tierra se calientan

muchísimo más rápido y de forma

mucho más fácil que el agua, lo

mismo para enfriarse. Por ende,

los océanos son unos excelentes

moderadores de la temperatura.

Así es que, por ejemplo, en una

misma ciudad, si esta tiene costa

o playas, mientras más se acerca

uno al mar durante el día notará

que el clima es más fresco y agra-

dable, mientras que alejándose es

más caluroso. Durante la noche

pasa exactamente lo contrario y

todo esto se debe a los procesos

de calefacción y enfriamiento ra-

diante. Fuente: http://www.ojocientifico.com/4173/por-que-los-oceanos-regulan-la-temperatura

Las cifras, los cálculos, y la metodología tienen que ser revisados dentro del marco conceptual de una polí-

tica pesquera que pretenda tener una pesquería sostenible. La industria pesquera debe dejar de ser un

problema ecológico y además debe contribuir adecuadamente con el país, tal como lo hace la minería y la

industria en general.

Más allá del análisis económico se hace necesario una reflexión más profunda que vaya más allá de la

aritmética de la economía global.

Todo el movimiento exportador genera ganancias, y se realiza dentro de las normas legales vigentes; pero

se hace con un recurso natural que es patrimonio de la Nación y que debe ser regulado por el Estado para

que alcance a todos sus propietarios, o sea todos los ciudadanos peruanos. Es por eso que existen los im-

puestos y los derechos de pesca.

El problema es que analizando las cifras de los últimos diez años, se aprecia que muy poco beneficio

práctico y real ha sido trasladado a los habitantes del país, por lo menos en términos de alimentación.

http://www.ojocientifico.com/4173/por-que-los-oceanos-regulan-la-temperatura


UN MAPA CON LAS CONSECUENCIAS DEL

CAMBIO CLIMÁTICO

Hablamos mucho del impacto del cambio climático y de lo que podría significar un aumento de las temperaturas en nues-

tro planeta de cara a las próximas décadas y siglos. Sin embargo, muchas veces las reflexiones quedan en palabras y no

logramos plasmarlas de forma gráfica con la oportunidad.

Con el fin de quebrar la tendencia, el Museo de la Ciencia de Londres ha creado un interesantísimo mapa que permite

apreciar al detalle cuáles serían los efectos de un aumento de 4º Celsius en la temperatura del planeta. En él podemos

seleccionar los efectos determinados del cambio climático (tales como las modificaciones en las cosechas, el impacto en

la vida marina, las sequías, el descenso de los glaciares, etc.) para apreciarlos aisladamente en relación con los demás y

lograr así una perspectiva gráfica.

Las consecuencias del cambio climático reducirían el agua potable, aumentarían el número de incendios e inundaciones y

alterarían notablemente los ecosistemas. El mapa pueden apreciarlo en el link que se indica, y mientras lo exploran, to-

men consciencia.

http://www.guardian.co.uk/environment/interactive/2009/oct/22/climate-change-carbon-emissions

Fuente:

http://www.ojocientifico.com/2009/10/27/un-mapa-con-las-consecuencias-del-cambio-climatico


MITOS Y VERDADES DE LOS PECES QUE HABITAN LAS

PROFUNDIDADES MARINAS

Los habitantes de las profundidades de los océanos han

dado pie para todo tipo de leyendas..

En la actualidad se conocen alrededor de dos millones

de especies vivas en el planeta, y es previsible que, en

el futuro, el hombre pueda llegar a reconocer hasta diez

millones de especies distintas en tierra y mar.

El pasado 7 de enero del 2013 la cadena japonesa ‗NHK‘

y la estadounidense ‗Discovery Channel‘ dieron un paso

adelante al grabar, por primera vez en las profundida-

des marinas, al calamar gigante, uno de los animales

más misteriosos del mundo.

Este acontecimiento dio la vuelta al mundo y puso en

pie a la comunidad científica, para la cual esta filmación

supuso un avance en el conocimiento sobre este miste-

rioso animal.

Grabar a un ejemplar de calamar gigante (Architeuthis)

ha sido un "gran evento" pero aún queda mucho por

hacer y así lo cuenta el presidente del Cepesma

(Coordinadora para el Estudio de las Especies Marinas),

Luis Laria, para quien aún se desconocen datos impor-

tantes sobre el comportamiento de este animal: su for-

ma de copular, su reproducción o su relación con otros

de su misma especie.

Y es que las incógnitas que rodean a este animal se de-

ben a que vive en el fondo marino, donde la noche es

eterna, ya que a partir de los 200 metros de profundi-

dad no existe ninguna luz que no sea la de los organis-

mos que poseen órganos fotóforos.

Luces que para el ser humano son casi imposibles de

percibir como se pudo ver en el caso de la grabación del

calamar gigante, en la que fue necesario un submarino

tripulado con tres personas, descender a 630 metros, y

realizar mas 90 inmersiones antes de lograrlo.

Mitos, leyendas y realidades

Muchas son las leyendas que rodean al mundo animal,

pero es en el mar donde se encuentran centradas la

mayoría de ellas.

Un mito caído fue el caso del ‗Regalecus glesnes‘, un

pez serpentiforme que puede llegar a medir 15 metros.

"Este animal suscitó la creencia de que existían serpien-

tes marinas gigantescas de más de 50 metros capaces,

al igual que los calamares gigantes, de hundir barcos y


devorar marinos", ha relatado Laria.

Solo las necropsias de los ejemplares varados lograron

desvelar que, en realidad, estos animales se alimentan

básicamente de pequeños peces, crustáceos y plancton.

Rarezas o exotismo, cuestión de gustos

Como si de un edificio se tratara, en el sótano de nues-

tros mares habitan los seres denominados ‗raros‘, esos

que llegan a dar miedo.

Y es que, como apunta el presidente del Cepesma, las

especies abisales son los animales más extraños que

podemos encontrar "debido a la necesidad de adaptarse

a un medio tan hostil como son las profundidades del

océano".

Si hablamos de ‗bichos raros‘ hay que pararse ante los

ceratos abisales (Haplophryne sp.) que conforman una

familia de 160 especies conocidas, y se cree que hay

muchas más por descubrir.

Se trata de un pez que vive entre los 1.000 y los 4.000

metros de profundidad por lo que han desarrollado

órganos y comportamientos que le ayudan a vivir en la

noche continua. Poseen un señuelo con millones de bac-

terias luminiscentes que el animal apaga y enciende a

modo de caña de pescar.

El Pez Víbora (Chauliodus macouni) es otro animal de

las profundidades marinas y se puede localizar a partir

de los 4.390 metros. Posee unos dientes tan prominen-

tes que ni siquiera caben en su boca, característica que,

más que ayudarle, le perjudica porque si calcula mal el

tamaño de su presa, y caza un animal demasiado gran-

de, no puede ni zafarse de él ni comérselo por lo que se

ve condenado a morir junto a su propia presa.

Entre los más extraños que se conocen, sin duda se en-

cuentra el Hymmantolopus groenlandicus, una especie

que habita a más de 4.000 metros de profundidad y vi-

ve posado en el lecho marino.

Su manera de atraer a las presas es mediante un órga-

no fotóforo, pero lo más destacable de esta especie es

su dimorfismo sexual, ya que las hembras pueden al-

canzar los 19 kgs mientras que los machos pesan ape-

nas 120 gramos y viven como parásitos de la hembra.

Luces que ahuyentan a la sombra

Filmar a todos estos animales abisales supone contar

con tecnología capaz de superar las 1.100 atmósferas,

(la presión a 1.000 metros de profundidad en el mar es

igual a 101 atmósferas), especifica Laria.

A este hecho, que muchas veces supone el principio y el

final de muchos proyectos, hay que sumarle también la

necesidad de interactuar en las profundidades sin nece-

sidad de recurrir a la luz artificial convencional, que har-

ía que los protagonistas de la grabación se ahuyentaran.

En la actualidad, los científicos cuentan con cámaras

submarinas sumergibles, sonares y cámaras evolutivas

de alta definición que propician mejores resultados con

la iluminación.

El último descenso al abismo Challenger, en la Fosa de

las Marianas, lo llevó a cabo James Cameron y se realizó

con un sumergible de 12 toneladas de peso, capaz de

aguantar una presión de más de 1.100 atmósferas,

"algo realmente imposible de soportar para cualquier

organismo convencional", puntualiza Laria.

Fuente:

http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy/ecologia/mitos-y-verdades-de-los

-peces-que-habitan-las-profundidades-marinas_12542542-4

No tenemos medición del impacto causado al ecosistema derivado de la actividad de extracción. No tene-

mos medición del impacto causado al medio ambiente derivado de la operación de la flota y del vertimien-

to de residuos tóxicos al mar. No sabemos cuánto se requiere de dinero para limpiar y reparar los daños

producidos al medio ambiente y al ecosistema en todo el litoral. No tenemos identificados y cuantificados

los pasivos ambientales pesqueros ni disponemos de un sistema de contabilidad ambiental.

http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy/ecologia/mitos-y-verdades-de-los-peces-que-habitan-las-profundidades-marinas_12542542-4

http://www.eltiempo.com/vida-de-hoy/ecologia/mitos-y-verdades-de-los-peces-que-habitan-las-profundidades-marinas_12542542-4


Los impactos del cambio climático en el Ártico están

provocando una migración masiva de peces hacia

latitudes más altas, según han podido constatar los

científicos, que intentan responder a la pregunta de qué

especies marinas "colonizarán" el océano profundo

cuando quede sin hielo.

La segunda fase del Congreso Internacional sobre el

Ártico, 'Arctic Frontiers', que se celebra esta semana

en la ciudad noruega de Tromso, ha reunido a varios

centenares de científicos implicados en investigaciones

sobre la vida subacuática en este océano, cada vez me-

nos glacial.

El objetivo: que expongan su conocimiento sobre la zo-

na más desconocida del Ártico: los aproximadamente

2,8 millones de kilómetros cuadrados de océano profun-

do que hasta ahora han permanecido permanentemente

helados, pero que, según las previsiones más optimistas

del propio Consejo Ártico, podrían quedar libres de

hielo en verano entre los años 2030 y 2040.

¿Habrá productividad marina en las aguas, de unos

4.000 kilómetros de profundidad, que rodean el Polo

Norte cuando quede libre de hielo? ¿Querrán colonizar-

las ballenas, rodaballos y bacalaos? Y, en caso afirmati-

vo, ¿habrá pesca comercial en estas aguas internaciona-

les?

IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO

La franja marina que rodea el núcleo helado del Ártico

(el mar de Barents, el norte de Islandia, el noroeste y

nordeste de Groenlandia y el mar de Bering, entre Esta-

dos Unidos y Rusia) es uno de los territorios pes-

queros más productivos del planeta, de donde pro-

cede el 20 % del pescado que se consume en el mundo.

Sin embargo, los impactos del cambio climático

están desplazando los caladeros cada vez más al

norte, ante "la pérdida de productividad marina en la

zona sur".

"El calor acumulado en la atmósfera debido al calenta-

miento se transfiere al océano y se traduce, a su vez, en

estratificación y en pérdida de nutrientes en bajas latitu-

des", explica Paul Wassmann, profesor de Ecología Ma-

rina de la Universidad de Tromso.

MIGRACIÓN MASIVA DE PECES HACIA EL OCÉANO ÁRTICO POR EL

CAMBIO CLIMÁTICO

http://www.elmundo.es/elmundo/2013/01/21/natura/1358767279.html


Por el contrario, al perder el hielo "las zonas del Norte

absorben una luz que antes no captaban, adquieren

más nutrientes y por tanto, son más productivas", agre-

ga.

De este modo, los científicos del Instituto de Investiga-

ción Marina de Noruega (IMR en sus siglas en inglés)

han constatado un 'significativo' desplazamiento hacia el

norte de poblaciones de especies comerciales como el

capelán, el rodaballo de Groenlandia, el bacalao ártico o

el arenque.

La pregunta es, de continuar estos cambios en sus eco-

sistemas como prevén los científicos, si seguirán las es-

pecies marinas migrando hacia el océano profundo.

"Necesitamos más ciencia para responder a esa pregun-

ta", apostilla Wassmann en una entrevista con Efe,

"pero todo indica que la respuesta estará en si hay o no

disponibilidad de nutrientes".

RIESGO DE COLONIZACION

"A medida que aumente el deshielo el mar captará

más luz, pero para ser más productivo y atraer a

las especies necesitará también nutrientes; es co-

mo un hortelano en España que reciba una luz excelen-

te para hacer creer sus hortalizas pero no disponga de

un suelo fértil", apunta este científico alemán afincado

en Noruega.

Harald Loeng, director de Investigación del IMR, ha es-

tudiado el potencial de las especies pesqueras comercia-

les de colonizar las inmediaciones del Polo Norte.

En sus investigaciones, ve un alto potencial

'colonizador' para las ballenas, el tiburón de Groen-

landia, la raya ártica, el cangrejo de nieve o el bacalao

ártico; y "posibilidades de expansión mucho más al nor-

te" para el capelán, el arenque o el bacalao atlántico,

aunque no en las latitudes más altas.

Loeng indica que todo dependerá del tiempo que dure

la temporada de deshielo, la distancia a la que se sitúen

sus nuevas zonas de reproducción y la fidelidad hacia

las mismas, y, esencialmente, de la cantidad de comida

disponible.

Tanto Loeng como Wassmann ven improbable que en

el centro del océano Ártico haya pesca comercial

en menos de diez o quince años, aunque no dudan

de que a finales de siglo, como bromeó el científico ca-

nadiense Steven Fergunson, las ballenas hayan sustitui-

do a los osos polares como los mayores predadores del

Ártico.

FUENTE:

HTTP://WWW.ELMUNDO.ES/ELMUNDO/2013/01/25/

NATURA/1359114649.HTML

La rápida innovación tecnológica que permite e incentiva el incremento de las capturas debe obligar al Es-

tado a limitar y a imponer controles y límites a la pesquería. La sobreinversión y la sobrecapitalización del

sector pesquero no son una responsabilidad del Estado, sino del empresariado. Por tanto el éxito económi-

co de esas inversiones no pueden constituir argumento alguno para ejercer mayor presión sobre las captu-

ras.


La flota española ha defendido en Bruselas un modelo

de gestión "pionero y sostenible" de los dispositivos de

concentración de peces (FAD, siglas en inglés), un tipo

de aparatos utilizado para más del 50 % de las capturas

mundiales de atunes tropicales.

Madrid, 29 ene.- La flota española ha defendido hoy en

Bruselas un modelo de gestión "pionero y sostenible" de

los dispositivos de concentración de peces (FAD, siglas

en inglés), un tipo de aparatos utilizado para más del 50

% de las capturas mundiales de atunes tropicales. El

director gerente de la Asociación Nacional de Armadores

de Buques Atuneros Congeladores (Anabac), Juan Pablo

Rodríguez, y el director gerente de la Organización de

Productores Armadores de Grandes Atuneros Congela-

dores (Opagac), Julio Morón, han participado en una

audiencia en el Parlamento Europeo para debatir cómo

mejorar la gestión de esa clase de dispositivos.

Los atuneros han destacado el buen estado de las espe-

cies que captura la flota española (un 60 % de atún lis-

tado, un 35 % de rabil y un 5 % de patudo), tanto en el

océano Atlántico como en el Índico y en el Pacífico,

según ha informado la Confederación Española de Pesca

(Cepesca) en un comunicado. Han enumerado las dis-

tintas iniciativas emprendidas por los armadores, como

el cumplimiento de las regulaciones de las distintas Or-

ganizaciones Regionales de Pesca o la implantación en

2010 por parte de España de un plan de gestión de FAD

"pionero".

Ese sistema incluye medidas de identificación, control y

mitigación de la captura de juveniles y especies acceso-

rias; y la progresiva cobertura de observadores a bordo

del cien por cien de la flota prevista para 2014.Entre las

iniciativas desarrolladas por Anabac y Opagac, junto con

el Instituto Español de Oceanografía y AZTI, han citado

los avances en la mejora del diseño de las maniobras en

la pesca del cerco con FAD en todos los océanos, para

que sean más selectivos y disminuyan las capturas inci-

dentales de tortugas marinas y tiburones.

Para esa estrategia, los atuneros han elaborado un

"código de buenas prácticas" con dispositivos que eviten

el enmalle de especies "no objetivo" y se han compro-

metido a sustituir todos los FAD por nuevos modelos

"no enmallantes y biodegradables" antes de que acabe

2013, según la misma fuente.

Además, han aplicado un plan de formación de tripula-

ciones y patrones, y un manual de técnicas liberadoras

de especies asociadas para garantizar su suelta en bue-

nas condiciones. Los representantes españoles han alu-

dido al argumento de la Fundación Internacional para la

Pesca Sostenible (International Seafood Sustainability

Foundation, ISSF), según la cual "si se resuelven algu-

nos problemas y con buena gestión, el método de los

FAD puede ser uno de los más responsables medioam-

bientalmente".

A la audiencia también ha asistido el secretario general

de la patronal española de conservas de pescado Anfa-

co, Juan Manuel Vieites, en representación de la asocia-

ción europea Eurothon.

Fuente:

http://noticias.lainformacion.com/medio-ambiente/oceanos/atuneros-

defienden-el-uso-sostenible-de-dispositivos-para-concentrar-

peces_VN0JM6VdzSu0C3cTf81H01/

ATUNEROS DEFIENDEN EL USO "SOSTENIBLE"

DE DISPOSITIVOS PARA CONCENTRAR PECES

Es importante tomar en cuenta que aunque el Perú tiene una participación importante en la explotación de

recursos pesqueros a nivel mundial, esta no aporta los beneficios que merece la población peruana.


Investigadores japoneses han 'visto' por primera vez

los pensamientos en tiempo real de un pez cebra

cuando observa y persigue a su presa. El estudio, que

publica la revista Current Biology, podría contribuir a

agilizar el desarrollo de fármacos psiquiátricos.

Cómo el cerebro percibe el mundo exterior es una

cuestión fundamental en neurociencia y, para cono-

cer ese proceso, hay que observar la actividad neu-

ronal en tiempo real durante la percepción.

El equipo ha utilizado una tecnología basada

en una sonda fluorescente, que detecta la ac-

tividad neuronal "con la que se podría ayudar

a descubrir fármacos psiquiátricos", según los

autores del estudio.

Para comprender los circuitos neuronales del cere-

bro que controlan su comportamiento, los investi-

gadores se propusieron visualizar cómo responden

las neuronas de las larvas cuando perciben a los

paramecios -un protozoo típico de aguas dulces

estancadas-.

Esta sonda fluorescente denominada GCaMP es

muy sensible y es capaz de detectar la actividad

neuronal. Asimismo, mediante un método genético

-el Gal4-UAS- se insertó la sonda en las neuronas

seleccionadas.

Akira Muto, del Instituto Nacional de Genética de

Japón y autor principal del estudio, añade que esta

herramienta "permite esquematizar lo que

sucede cuando un pez cebra ve algo bueno

para comer, como un paramecio".

Para ello, situaron uno de esos microorganismos

cerca de la cabeza de una larva inmovilizada. Las

señales evocadas por el paramecio fueron clara-

mente detectadas en el área neuronal y en las célu-

las del tectum de la larva, que es la región dorsal

del tronco encefálico.

Respuesta ante el movimiento de la presa

Los resultados muestran que el sistema visual de

este pez responde ante el paramecio cuando este

se mueve, pero no cuando está inmóvil. "Hemos

comprobado que cada vez que el paramecio co-

menzaba a moverse, las neuronas se activaban",

explican los investigadores.

Los científicos concluyen, por tanto, que un objeto

¿EN QUÉ PIENSAN LOS PECES? LA CIENCIA LO

HA DESCUBIERTO

Pez cebra. Imagen: Archivo


en movimiento "genera continuamente señales en

el tectum de las larvas". Además, también han

observado la actividad cerebral cuando la lar-

va se decide a capturar su presa. "Hemos ob-

servado que las señales neuronales que pre-

ceden a la captura se localizan en la parte

más anterior del tectum", explica Koichi.

Gracias a este estudio se ha estudiado por primera

vez la actividad cerebral (en tiempo real) de un ani-

mal vivo e intacto durante su comportamiento na-

tural. "En el futuro, posiblemente podremos inter-

pretar el comportamiento de los seres vivos, el

aprendizaje y la memoria, el miedo, la alegría o la

ira, a partir de la actividad de combinaciones parti-

culares de neuronas", ha explicado Koichi.

El investigador concluye que analizar el cerebro de

un pez puede llevar a conocer mejor los circuitos

neuronales del cerebro humano, "lo que permitiría

acortar los largos procesos necesarios para des-

arrollar nuevos medicamentos psiquiátricos".

Fuente:

h t t p : / / e c o d i a r i o . e l e c o n o m i s t a . e s / c i e n c i a /

noticias/4570027/02/13/En-que-piensan-los-peces-La-

ciencia-lo-ha-descubierto.html

LA UA INVISTE DOCTOR 'HONORIS CAUSA' A UNO DE

LOS IMPULSORES DE LAS RESERVAS MARINAS

Daniel Pauly recalca que la biodiversidad está amenaza-

da, tras haber sido «explotada durante milenios»

Coincidiendo con la celebración del patrón de las univer-

sidades, Santo Tomás de Aquino, el biólogo francés Da-

niel Pauly fue investido ayer como nuevo doctor 'honoris

causa' por la Universidad de Alicante. La festividad, la

primera de este tipo que preside el rector Manuel Palo-

mar, contó con la presencia del director general de Uni-

versidad, Estudios Superiores y Ciencia de la Generalitat

Valenciana, Jose Miguel Savall.

Considerado «uno de los cincuenta científicos más reco-

nocidos e influyentes del mundo», tal y como destacó su

padrino (el profesor y director del Departamento Ciencias

del Mar y Biología Aplicada, José Luis Sánchez Lizaso),

Pauly alertó de que «la biodiversidad que hemos explota-

do durante milenios está hoy amenazada, así como los

muchos ecosistemas en los que los recursos y las espe-

cies están incluidas». Criticó los problemas relacionados

con «el cultivo del mar», que «consiste en criar pescado

grande, como salmón o atún, con una dieta de pescado

pequeño como sardinas y anchoas».

«Necesitamos de 2 a 4 kilos de pescado para producir

uno de salmón y de 10 a 20, por cada kilo de atún», ex-

plicó. Pauly, que ha sido uno de los precursores de las re-

servas marinas, entre ellas la de Tabarca, primera del Esta-

do español, reivindicó el activismo científico y la participa-

ción en Organizaciones No Gubernamentales, para conse-

guir «aliados» e influir en las políticas orientadas a la con-

servación y la defensa de la biodiversidad marina «si que-

remos continuar disfrutando de comida procedente del mar

en el futuro».

El nuevo doctor confesó sentir «una profunda emoción y

un honor muy grande» por entrar a formar parte de la

nómina de doctores 'honoris causa' de la UA, entre los que

destacó a personalidades como Ramón Margalef, Jane

Goodall y Mario Vargas Llosa.

Tras la investidura, se procedió a entregar los premios ex-

traordinarios de doctorado, grado, licenciatura, diplomatu-

ra, arquitectura, arquitectura técnica, ingeniería e ingenier-

ía técnica, en total, 121 premios a los mejores expedientes.

Durante su discurso de clausura de la celebración, el rector

reivindicó el papel de las universidades «como motor de las

economías locales» y puso como ejemplo que gracias a su

contribución «se ha conseguido aumentar en 0,6 puntos la

renta per cápita de la Comunidad Valenciana». Pese ello,

Palomar pide que la aportación de las universidades no se

http://ecodiario.eleconomista.es/ciencia/noticias/4570027/02/13/En-que-piensan-los-peces-La-ciencia-lo-ha-descubierto.html




mida exclusivamente en términos económicos. «No sólo

lo mesurable existe», dijo, y apeló «al espíritu crítico, a

la participación informada, al conocimiento del pasado

para aplicarlo a las necesidades del presente y a la pre-

servación del conocimiento, y del patrimonio cultural,

social y local», entre otras cosas, como esenciales para

los nuevos ciudadanos del futuro.

El rector se refirió al debate abierto sobre la necesidad

de ajustar más la oferta y la demanda en el mapa de

titulaciones de muchas universidades públicas, «una

oferta que en la UA está bien ajustada».

Fuente:

http://www.lasprovincias.es/v/20130129/alicante/inviste-doctor-honoris

-causa-20130129.html

Cada armador, cada empresa pesquera, cada pescador, actuarán guiados por la maximización de su renta

individual que le garantiza obtener un ingreso neto superior al que le correspondería en otras actividades

alternativas.

En la medida que la industria pesquera peruana posee una capacidad de capturas muy superior a la tasa a

la que los ecosistemas pueden reproducirse, significa que los recursos hidrobiológicos así como el capital

no se están utilizando eficazmente.

La globalización ha formalizado la desviación de la mayor parte de la producción pesquera de los merca-

dos locales y nacionales hacia los mercados de exportación, lo que crea una triple preocupación:

Cómo se distribuyen los beneficios;

Como repercute y qué efectos genera sobre los recursos hidrobiológicos, debido a la intensa presión

sobre los mismos.

Cómo afecta a la alimentación nacional el desvío de sus recursos alimentarios hacia el extranjero.

Las condiciones de equilibrio económico se encuentran muy ligadas a las condiciones legales de quienes

poseen acceso al recurso.

Los armadores y pescadores actuarán hasta que los ingresos sean iguales a su costo; o hasta que la renta

de las pesquerías de sus stocks sea cero o se disipe.

Estas circunstancias permiten subrayar lo siguiente:

Cada armador y pescador posee como criterio básico y principal el hecho de que no tendrá en cuenta el

resultado de sus decisiones sobre el bienestar de la sociedad;

No tiene en consideración el rendimiento del resto de los pescadores o armadores, ni el crecimiento o si-

tuación del stock;

El armador o pescador no tiene incentivos para considerar dichas cuestiones, ya que lo no capturado por

él, será capturado por otro.

De ahí la necesidad de regular y controlar el esfuerzo pesquero, dentro del marco de una Política de Esta-

do que privilegie los intereses de la Nación antes que los extranjeros.

http://www.lasprovincias.es/v/20130129/alicante/inviste-doctor-honoris-causa-20130129.html

http://www.lasprovincias.es/v/20130129/alicante/inviste-doctor-honoris-causa-20130129.html


Una nueva investigación pone de relieve la influencia de

unos fenómenos climatológicos sobre otros. En este

caso, el estudio resalta la interrelación entre la capa de

ozono y la circulación de las aguas del océano que,

a su vez, afecta a la cantidad de dióxido de carbono. El

sistema climático del planeta es complejo.

La investigación ha sido elaborada por un equipo cientí-

fico de la Universidad Johns Hopkins de Estados Unidos.

El trabajo señala que el agujero en la capa de ozono

situado sobre la Antártida ha provocado cambios en la

circulación de las aguas de los océanos del hemisferio

sur, lo que ha podido alterar la cantidad de dióxido de

carbono (CO2) en la atmósfera. Por tanto, el ozono, in-

directamente, afecta al cambio climático.

El artículo ha sido publicado en la revista Science. Da-

rryn W. Wagugh y su equipo, autores del estudio, de-

muestran que las aguas en los océanos del sur más cer-

canas al trópico son, según su expresión,

―más jóvenes―, frente a las aguas cercanas al polo, que

son ―más viejas‖. La diferencia es cada vez mayor por-

que los vientos superficiales son más fuertes al adelga-

zar la capa de ozono.

E l equ i po ha ana l i zado ga s es como

el clorofluorocarbono-12 o CFC-12 en los océanos

del sur. El CFC-12 se usaba en aerosoles y su presen-

cia en la atmósfera aumentó brutalmente hasta 1990.

Afortunadamente, el Protocolo de Montreal prohibió

dichas sustancias y la capa de ozono se recuperó.

Sin embargo, esa recuperación ha supuesto efectos in-

esperados: las aguas superficiales se han mezclado en

las profundidades de los océanos del sur porque las

concentraciones de CFC en la superficie del océano au-

mentaron en relación con las de la atmósfera, mientras

que no lo hicieron en lo más profundo.

Cambia la fuerza de los vientos

Los cambios de edad provienen, entonces, de un au-

mento de la fuerza de los vientos de superficie observa-

da en el oeste, que se han producido sobre todo por el

LA CAPA DE OZONO AFECTA A LOS OCÉANOS Y AL CO2


agujero de ozono sobre la Antártida. Así, el agotamiento

del ozono estratosférico podría ser la principal causa de

los cambios en la ventilación oceánica.

Otro artículo llega a unas conclusiones similares. El ago-

tamiento de la capa ozono sobre la Antártida es un fac-

tor más importante incluso que el aumento de

los gases de efecto invernadero en el cambio de la

corriente de chorro del Hemisferio Sur en dirección al

sur. Sukyoung Lee y Steven Feldstein, profesores de

Meteorología, detectaron que el ozono tiene mayor im-

pacto en el cambio de la posición de la corriente en cho-

rro. Una vez más, se demuestra que el funcionamiento

del clima del planeta es desconocido para los científicos

debido a la cantidad de factores que influyen en él. Y

que hay que seguir investigando.

Fuente:

http://climaticocambio.com/la-capa-de-ozono-afecta-a-

los-oceanos-y-al-co2/

La vocación exportadora del sector, coherente con el modelo económico vigente, condena a la población

peruana a disponer de una oferta de recursos hidrobiológicos insuficiente y de calidad discutible si la com-

paramos con la calidad del denominado ―producto de exportación‖.

Tan selectivo es el asunto que en las etiquetas se pone el término ―calidad de exportación‖ como para re-

afirmar ante el país y el mundo entero, que en el Perú hay una clara selectividad: lo que se exporta es

mejor que lo que se deja para el consumo interno.

Se mantiene un doble estándar de calidad, cuando la tendencia debiera ser a acuñar la frase Calidad Pe-

ruana, eliminando esa discriminación injusta y ofensiva.

http://climaticocambio.com/la-capa-de-ozono-afecta-a-los-oceanos-y-al-co2/

http://climaticocambio.com/la-capa-de-ozono-afecta-a-los-oceanos-y-al-co2/


El pescado de acuicultura podrá alimentarse con

harinas de pollo o cerdo

Los acuicultores y las industrias de piensos han acogido

con satisfacción una nueva norma de la Comisión Euro-

pea (CE) que permitirá usar a partir de junio proteínas

de cerdo y pollo para alimentar peces y suaviza res-

tricciones aplicadas durante más de una década por la

crisis de las «vacas locas».

Según la normativa, podrán utilizarse «proteínas trans-

formadas de animales no rumiantes» para piensos des-

tinados a los peces de piscifactorías, porque está acredi-

tado que no suponen un riesgo de propagación de las

Encefalopatías Espongiformes Transmisibles (EET) -

grupo al que pertenece la enfermedad de las «vacas

locas»-.

Representantes de las asociaciones acuícolas Apromar y

Aquapiscis, y de la patronal de fabricantes de piensos

Cesfac han declarado a Efe que la regulación es «una

buena noticia», pues incrementará la oferta de materias

primas para piensos y contribuirá a abaratarlos y a fre-

nar la volatilidad de precios.

Así, Bruselas rebaja en parte las prohibiciones impues-

tas a las harinas animales, que se generalizaron en

2001 con motivo de una de las mayores alarmas alimen-

tarias de la Unión Europea (UE), la ocasionada por el

mal de las «vacas locas».

Los de rumiantes se quedan fuera

Los fabricantes de alimentos para peces podrán emplear

proteínas de cerdo o pollo, pero no de rumiantes (oveja,

cabra o vaca). Hasta la fecha, las harinas animales han

estado permitidas como sustento de mascotas, pero ve-

tadas para alimentar a cualquier especie destinada a

consumo humano, ya sea ganadera o piscícola.

Aunque tardará en notarse el efecto práctico de este

reglamento, facilitará una reducción de los gastos en

piensos de acuicultura, que según el secretario general

de la Organización Interprofesional de Acuicultura Conti-

nental (Aquapiscis), Raúl Rodríguez, se han elevado un

18% en un año.

Rodríguez ha afirmado que el reglamento hace realidad

una «vieja aspiración» de los piscicultores. Incluso podr-

ía repercutir indirectamente en los costes para los gana-

LA COMISIÓN EUROPEA SUAVIZA LAS

RESTRICCIONES APLICADAS DURANTE MÁS DE UNA

DÉCADA POR LA CRISIS DE LAS «VACAS LOCAS»

http://www.abc.es/fotos-sociedad/20130206/pescado-acuicultura-podra-alimentarse-1504089330488.html

http://www.abc.es/fotos-sociedad/20130206/pescado-acuicultura-podra-alimentarse-1504089330488.html


deros, según el director de la Confederación Española

de Fabricantes de Alimentos Compuestos para Animales

(Cesfac), Jorge de Saja.

«Todo lo que sea ampliar el menú de proteínas, aunque

solo para una especie -en este caso la acuicultura- be-

neficia a las demás, porque quita presión» sobre la ofer-

ta, ha añadido De Saja.

Europa es deficitaria en piensos, los que van a piscifac-

torías están compuestos por pescado o soja, y este últi-

mo ingrediente es fundamental como alimento del ga-

nado terrestre. No obstante, al hablar del abastecimien-

to de soja las industrias tienen otras prioridades políti-

cas, como por ejemplo las regulaciones sobre trans-

génicos.

La mayoría de los piensos son de pescado

El gerente de Apromar, Javier Ojeda, ha matizado, no

obstante, que el reglamento «no es la panacea ni solu-

ciona gran cosa», porque los piensos para piscifactorías

están elaborados, sobre todo, con pescado y los adquie-

ren a empresas nacionales o de otros países comunita-

rios como Francia.

La obtención de piensos para peces (158.537 toneladas

por valor de 148 millones de euros) representa una par-

te muy pequeña de la fabricación nacional de alimentos

animales, que ascendió a 30,6 millones de toneladas y

6,4 millones de euros el año pasado, según Cesfac.

Asimismo, de las 800 fábricas de piensos que hay en

España, solo tres obtienen productos para piscicultura.

Sin embargo, la acuicultura es un sector incipiente que

tiene mucho potencial como fuente de suministro de

pescado.

Cualquier decisión sobre seguridad alimentaria es sensi-

ble y más si tiene que ver con la crisis por las «vacas

locas». Apromar y Aquapiscis han insistido en que los

controles son «muy estrictos», pero al público le

cuesta entender que no hay peligro por suminis-

trar proteínas cárnicas al pescado. Según Cesfac,

desde 1999 no se emplean harinas de pollo o cerdo pa-

ra piensos de peces.

El secretario general de Aquapiscis ha precisado que en

España se desechan pocas partes del cerdo y quizá

«algo más» de restos de pollo, por lo que la gran

«bolsa» de subproductos animales procedería de espe-

cies rumiantes y, en este caso, no cabe esperar que la

Unión Europea autorice su uso.

Fuente:

http://www.abc.es/sociedad/20130206/abci-acuicultura-

harinas-pollo-cerdo-201302061352.html

El sector pesquero se inscribe y se inserta en el proceso de la globalización, reflejado por la liberalización de los inter-

cambios, de las inversiones y las dinámicas de especialización productiva. El escondido detrás de esto es la direccio-

nalidad hacia la alimentación de otras poblaciones, utilizando al máximo recursos renovables hasta ponerlos en ries-

go, mientras nuestra población tiene insuficiencias y carencias alimentarias.

Toda actividad comercial que afecte a la seguridad alimentaria cercena el derecho al alimento, uno de los derechos

humanos más básicos.

La OMC y otros acuerdos internacionales que rigen de una forma u otra el comercio internacional de productos pes-

queros, pueden propiciar situaciones desfavorables para el interés de los países en desarrollo.

La vocación exportadora del sector, coherente con el modelo económico vigente, condena a la población peruana a

disponer de una oferta de recursos hidrobiológicos insuficiente y de calidad discutible si la comparamos con la calidad

del denominado ―producto de exportación‖. Tan selectivo es el asunto que en las etiquetas se pone el término

―calidad de exportación‖ como para reafirmar ante el país y el mundo entero, que en el Perú hay una clara selectivi-

dad: lo que se exporta es mejor que lo que se deja para el consumo interno.

Se mantiene un doble estándar de calidad, cuando la tendencia debiera ser a acuñar la frase Calidad Peruana, elimi-

nando esa discriminación injusta y ofensiva.

http://www.abc.es/sociedad/20130206/abci-acuicultura-harinas-pollo-cerdo-201302061352.html

http://www.abc.es/sociedad/20130206/abci-acuicultura-harinas-pollo-cerdo-201302061352.html

revista pesca marzo 2013

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