1

Rezoluie privind viziunea reprezentanilor elevilor

asupra sistemului de nvmnt

Prima poziie formal i comprehensiv privind sistemul de nvmnt din Romnia

din perspectiva beneficiarilor sistemului de nvmnt din Romnia

-Consiliul Naional al Elevilor-

-2015-

2

I. Argument

,,Decenii de-a rndul, viziunea asupra educaiei n Romnia fcea ca elevul s fie un

simplu pion care trebuie educat conform principiilor promovate de ctre interesele conducerii.

Odat cu noile percepii democratice ce au ca temelie dialogul social, parteneriatul dintre actorii

sistemului de nvmnt, elevi, profesori, prini mpreun cu organizaiile lor reprezentative,

instituiile guvernamentale, organizaiile nonguvernamentale active i nu n ultimul rnd

comunitatea local, paradigma educaiei i modul de raportare la cerinele pe care un sistem de

nvmnt e obligat s le ndeplineasc pentru a fi eficient trebuie s fie implementate i

restructurate dup ample dezbateri periodice. ansele unui sistem care vrea s se schimbe de 63

de ori n 25 de ani de a da randament, precum e cazul Legii Educaiei n Romnia, sunt infime.

Totui o greeal la fel de mare este viziunea unui construct educaional rigid, imens i imposibil

de actualizat la dinamica noilor descoperiri, tehnologii i cerine pe piaa muncii. Filosofia din

spatele educaiei necesit s rmn o constant care s confere ncredere actului educaional,

ns mecanismele, tehnicile abordate i strategiile ce se traseaz pentru a materializa filosofia se

pot nate eficient doar ca rodul colaborrii strnse i restructurrii periodice prin dezbateri i

consens ntre actorii relevani ntr-un sistem.

Din pcate, sunt ani de cnd toate considerentele mai sus menionate se vehiculeaz de

zeci de stake-holderi, minitri, experi n pres, dezbateri i declamaii, dar rmn la stadiul de

proiect, cci educaia a rmas tot un domeniu care ncearc s se definitiveze de mult timp.

Credem noi, i muli alii, c acest lucru nu mai poate s rmn la acest stadiu.

Asumndu-ne c am putea da dovad de prea mult exces de zel, credem c a venit timpul ca

mediul educaional romnesc s primeasc un sistem educaional adaptat la actualitate,

performant, iar acest lucru se poate realiza doar printr-o schimbare de amploare, n care toi

actorii s fie implicai.

Fapt pentru care am crezut necesar s lansm acest Raport al Sistemului de nvmnt

din Romnia din perspectiva reprezentanilor elevilor, raport menit s traseze probleme

identificate actualmente de elevi i eventualele soluii propuse.

3

Diferii experi i activiti n domeniul educaiei afirm c nvmntul trebuie s fie

prioritatea 0 a Romniei. Avem, ntr-adevr, nevoie de un veritabil plan de ar n care s fie

investite eforturi unite. Iar investiia a crui dobnd e cea mai sigur e investiia pentru viitor:

investiia n tineri, investiia n educaie.

- Horia erban Onia, Preedintele Consiliului Naional al Elevilor

II. Preambul

n contextul dezbaterilor tot mai dese n domeniul educaiei privind adoptarea unei noi

Legi a Educaiei Naionale ce s fie construit n baza unor discuii la care s participe toi

actorii relevani ai sistemului, lund n considerare istoricul Legii 1/2011 n vigoare ce s-a

aprobat fr a fi trecut prin Parlament, forul legiuitor al rii, fr ca opinia public sau

structurile reprezentative s aib timp ndeajuns s reacioneze, Consiliul National al Elevilor a

considerat necesar s lanseze prezentul raport ce vine ca o platform susinut de ctre

reprezentanii elevilor, att n cadrul eventualelor discuii privind Legea Educaiei Naionale, ct

i n oricare alt demers ce se coreleaz cu schimbarea unui aspect din punctele abordate n raport.

Mai mult dect att, considerm acest raport att un punct de pornire, un cadru general al

problemelor, ateptrilor i soluiilor pe care le propun elevii, pentru ca n cursul acestui an

structura reprezentativ a elevilor la nivel naional s lanseze diferite poziii proactive punctuale,

specifice, ct i un indicator pentru instituiile relevante a vocii puternice pe care o dein elevii

din Romnia, a maturitii ateptrilor, cererilor i doleanelor lor, un instrument care poate fi

utilizat extrem de eficient.

Consideram c este imperios necesar ca elevii s fie prezeni i activi n cadrul

dezbaterilor ce au inciden asupra sistemului de nvmnt iar opinia lor ar trebui s fie un

punct de referin al eficienei, randamentului, calitii i bunstrii unui sistem furnizor i

administrator de educaie, deoarece nvmntul centrat pe elev, aa cum se dorete a fi

promovat n ultimele iniiative i principii, trebuie s fie influenat, normat i monitorizat i de

ctre partenerii i beneficiarii sistemului de nvmnt.

Raportul i propune att identificarea punctelor slabe i a reformelor deficitare din sistem

ct i oferirea de direcii clare pentru mbuntirea calitii actului educaional din perspectiva

4

elevilor, spernd c viitoarele mecanisme de implementare i monitorizare a aspectelor ce in de

educaie vor ine seama i de propunerile elevilor. Cu toate c unele teme abordate pot fi mai

puin lipsite de interes pentru publicul larg, precum Evaluarea Intern i Extern a colii sau

problemele la nivel de prezen a reprezentanilor elevilor n Comisiile din unitatea de

nvmnt n care ar trebui s participe conform Regulamentului de Organizare i Funcionare

al Unitilor de nvmnt Preuniversitar din Romnia (ROFUIP), temele abordate sunt

cuprinztoare, abordnd subiecte din toate sferele de interes: Curriculumul colar, Manualele,

Dotarea colilor, Drepturile elevului, Traseele educaionale, Voluntariatul, Abandonul colar i

multe altele.

III. Implementarea chestionarului privind opinia elevilor n coli

Lund n considerare nevoia sondrii opiniei elevilor cu privire la diferite aspecte ale

sistemului de nvmnt din Romnia i avnd n vedere interesul de a legitima poziiile,

punctele de vedere i datele prezentate n Raport, Consiliul Naional al Elevilor a implementat un

numr de 7,000 de chestionare n 20 de judee din ar, pe baza unui eantion reprezentativ

realizat de ctre d-na Cornelia Novak, din partea Institutului de tiine ale Educaiei (ISE).

Procedura de implementare a constat n diseminarea a trei tipuri de chestionare-dou

chestionare pentru nvmntul secundar superior (liceu) i un chestionar pentru nvmntul

secundar inferior (gimnaziu, unde s-a aplicat doar pentru clasele VII-VIII, considernd c acetia

au discernmntul necesar s exprime opinii i pentru colegii lor de clasele V-VI), mpreun cu

eantionul reprezentativ reprezentanilor Consiliului Judeean al Elevilor aferent unitii

teritorial-administrative, pentru ca acetia s le transmit reprezentanilor Consiliului colar al

Elevilor unde se implementa chestionarul. n final, un numr de elevi alei aleatoriu primesc

chestionarul i l completeaz pe platforma Google Forms, ajungnd direct n baza de date

naional.

Cu toate c nu ne asumm rigorile unui studiu transingent i extrem de profesionist pe

care doar experii n sociologie i educaie l-ar putea implementa, considerm c prin sprijinul

acordat de ctre structuri precum Institutul de tiine ale Educaiei (ISE) sau Agenia Romn

de Asigurare a Calitii n nvmntul Preuniversitar (ARACIP), datele statistice pot fi

preluate, prelucrate i folosite ulterior n diferite alte contexte.

5

Din nefericire, nu exist destule studii realizate pe grupa de vrst 10-18 ani i astfel nu

avem date concrete privind majore probleme i domenii ale educaie, sntii, consumului de

tutun, alcool, droguri dar mai ales a opiniei elevilor n diferite probleme.

Motiv pentru care am considerat necesar, legitim i oportun s aflm opinia elevilor din

Romnia, ,,de la firul ierbii, ncercnd s identificm problemele cu care se confrunt,

ateptrile, nevoile, interesele i prin acest mod s ne conferim reprezentativate n poziii i

aciuni. Considerm c o structur nu se poate numi reprezentativ dac nu demonstreaz prin

reprezentarea veridic a intereselor i o comunicare strns ntre reprezentani i reprezentai. O

aciune similar a Consiliului Naional al Elevilor a fost evenimentul ,,Azi vorbim noi!, prin

care am strns aproximativ 4000 de mesaje de la copiii din Romnia i din Direciile Generale de

Asisten Social i Protecia Drepturilor Copilului (DGASPC) cu sprijinul Ageniei Naionale

pentru Protecia Drepturilor Copilului i Adopie (ANPDCA), privind 10 teme majore ale

societii contemporane (educaie, sntate, dreptul la opinie, violena n coal, familie,

comunitate, relaia copil-printe, relaia cu mass-media etc). Opiniile selectate ale copiilor au

fost tiprite ntr-o brour lansat la Guvernul Romniei cu ocazia Zilei Internaionale a

Copilului, n prezena prim-ministrului i a Ministrului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i

Persoanelor Vrstnice (MMFPPV).

IV. Iniiatorii raportului- reprezentanii elevilor

Raportul privind Starea Sistemului de nvmnt din Romnia din perspectiva

reprezentanilor elevilor a fost realizat de ctre Consiliul Naional al Elevilor (CNE), structura

reprezentativ a elevilor la nivel naional, for consultativ independent decizional. Scopul

principal al Consiliului Naional al Elevilor este de a apra i promova drepturile i interesele

elevilor i de a implica elevii n actul educaional, viaa civic, social i cultural.

CNE a fost nfiinat n anul 2007, n baza OMECT nr. 2782, funcioneaz n baza

OMECTS nr. 4247/2010 i este compus din 45 de membri care au atributia de a reprezenta elevii

n faa instituiilor i organismelor relevante. Din anul 2015, Consiliul Naional al Elevilor este

membru cu drepturi depline n cadrul Uniunii Europene a Consiliilor Elevilor (OBESSU-

Organising Bureau of European School Students Union).

Raportul a fost dezbtut i aprobat n cadrul celei de-a XVI-a Adunri Generale a

Consiliului Naional al Elevilor, desfurat n iulie 2015 la Buzu.

6

Cuprins

A. Curriculumul colar i manualele colare 7

B. Dreptul la participare n luarea deciziilor Consiliul de Administraie, Comisia de Evaluare

i Asigurare a Calitii, Comisia de Prevenire i Combatere a Violenei n coal, feedback

standarde de calitate instituii furnizoare de educaie, dreptul la opinie 12

C. Dotarea colilor 14

D. Drepturile elevului n coal 15

E. Trasee educaionale i orientarea n carier 19

F. Voluntariatul i zona nonformal 19

G. Abandonul colar i navetitii 20

H. Docimologie- sistemul de evaluare 22

I. Examene i Admiteri Naionale- II, IV,VI, VIII, XII 23

J. Arhitectura tipurilor de nvmnt- avem nevoie de licee profesionale? 24

K. Finanarea educaiei & finanarea de baz 25

L. ,,Sptmna altfel 26

M. Segregarea etnic i discriminarea n Sistemiul de nvmnt Preuniversitar 27

N. Bursele colare 28

O. Evaluarea intern i extern a colii i ingerinele ei 29

P. Descentralizarea i debirocratizarea, transparena sistemului de nvmnt 29

7

A. Curriculum colar i manualele colare

-coala trebuie s pregteasc elevul pentru via. Suntem pregtii, prin coal, pentru via?-

Avnd n vedere c ultima restructurare masiv a curriculei a fost realizat mai bine de 15 ani

n urm, 78% din actualii beneficiari ai nvmntului nu consider curriculumul corelat la

ateptrile, nevoile si interesele lor, iar 60% dintre elevi consider c curriculumul actual nu

i pregtete n mare msur pentru piaa muncii.

Lund n considerare faptul c pn n anul 2025 numrul de elevi va scdea cu

aproximativ 40%, credem c reformele pe care le dorim n sistemul de nvmnt ar trebui

axate pe calitate, eficien, echitate, relevan, mai mult dect cantitate. Avem nevoie de o

coal care s pregteasc elevii s lucreze eficient, i nu n mas. 49% dintre elevii

intervievai printr-un chestionar au considerat c n Sistemul de nvmnt Preuniversitar nu le-

au fost puse n valoare abilitile i competenele, iar 34% consider c doar o mic parte din ce

au nvat la coal are utilitate practic.

n cazul curriculumului colar, am observat c problemele majore stau n aplicarea curriculumului i n modul de relaionare profesor-elev de la clas mai mult dect ntr-o problem relevat la nivel national. Cu toate acestea, modul n care loc au inspeciile colare i diferitele mecanisme de implementare i monitorizare a implementrii curriculumului n coal trebuie s fie realizate de la nivel central.

Rezultatele evalurii din cadrul claselor II, IV, VI relev c nc din nvmntul primar, 1 din 4 elevi nu satisface cerinele curriculumului naional iar 3 din 4 elevi nu dobndesc abilitile necesare de analiz i de interpretare a cunotinelor dobndite (analiz M. Miclea, fost Ministru al Educaiei), iar ceea ce Consiliul Naional al Elevilor dorete s sublinize e c este necesar un curriculum care s fie aplicat, monitorizat i s aib efecte fructuoase n realitate, nu doar n foi teoretice, politici educaionale i planuri cadru de nvmnt.

Salutm modificarea curriculumul pentru clasele I-IV, ns ateptm s vedem rezultatele msurilor luate, iar aici menionm faptul c din lipsa interesului, a inspeciilor, a mecanismelor de implementare i monitorizare, n principal n mediul rural modificarea curriculei n-a dus n unele cazuri nicio adaptare n cadrul predrii i nvrii. i chiar n acest caz, militm n continuare pentru o alterare a accentului pe predare n accentul pe nvare.

n acelai timp, cu toate c avem un nou document pus n dezbatere public privind Politicile Educaionale, pe care l-am susinut, atragem atenia, precum am fcut-o i mai sus, c

8

important este ce i cum se pred n colile din Romnia, adic curriculumul aplicat, mai presus dect curriculumul intenionat, desi recunoatem c primul pas, binevenit, e modificarea politicilor educaionale, curriculumui, programei colare, planurilor cadru.

Se consider c avem un sistem de educaie ce este centrat pe elev (art.3, Legea Educaiei

Naionale). n acelai timp, s-a adoptat o Stategie ce vizeaz nvarea pe tot parcursul vieii, o

competen-cheie n cadrul dezvoltrii elevului, ns am identificat faptul c cel puin n primul

caz, de la introducerea articolului nu s-au identificat schimbri ce s demonstreze faptul c

sistemul de nvmnt este centrat realmente pe elev.

Un sistem centrat pe elev, pe nevoile i interesele sale nu poate fi un sistem n care o

clas cuprinde 30-35 de elevi. Considerm c este imposibil pentru un cadru didactic s ia n

calcul nivelul de studiu, pregtirea i abilitile fiecruia, fie c vorbim de exerciii la clas, de

evaluarea testelor i feedback-ul ulterior (care de multe ori nu se ofer) sau de temele la clase, cu

un numr mediu de 30 elevi/cadru didactic n nvmntul liceal, de exemplu. Solicitm ca o

clas s fie format din aproximativ 20 de elevi, iar pentru acest lucru avem nevoie de finanare

ridicat a educaiei pentru noi locuri de munc, salarii, renovri i investiii.

Avem actualmente peste 8000 de domenii educaionale i este imposibil s fii un expert

n toate, cum dorete sistemul de nvmnt din Romnia. Avem un sistem care momentan

pune accentul pe cumularea de informaii teoretice, tehnice i de specializare n toate

materiile de la clas, n loc s realizeze specializarea pe obiectele de profil i s stimuleze

dobndirea i valorificarea de abiliti i gndirea transdisciplinar i critic, raional n

cadrul altor materii.

Materiile nu au legtur ntre ele i astfel solicitm, la fel cum au solicitat muli actori

relevani i experi naintea noastr, o abordare transdisciplinar, n care materiile s aib o

legtur practic, empiric ntre ele, realiznd ora de la exemple practice la teorie

general, i nu invers.

Elevul trebuie s fie implicat ntr-o materie timp de 50 de minute, dup care i se cere s

schimbe n ntregime aria de cuprindere a subiectului, inoculndu-i-se c obiectele de studiu

trebuie tratate diferit i se afl n poziii paralele. Dorim s nu se mai pun accentul doar pe

materiile de Bacalaureat, ci s existe o echilibrare ntre materiile de profil, dobndirea de

competene i a nva s nvei.

Tot privind modul n care elevul i modific accentul dintr-o arie curricular n alta,

considerm c pentru o analiz ampl a orei de curs i pentru a accentua concentrarea elevului pe

9

diferite obiecte de studiu, ar fi de luat n considerare ideea siturii n orar a dou ore din acelai

obiect de studiu una urmat de alta.

n continuarea argumentului, evideniem faptul c n mare parte din cazurile orelor

considerate din prisma mentalitii, viziunii, poziiei n orar ,,neimportante, precum Religie,

Educaie Fizic, Muzic, Desen, orele de socio-umane etc. elevul nu reuete s i formeze o

minim cultur general despre subiect avnd n vedere faptul c predarea se realizeaz

superficial iar notele se acord fr o evaluare obiectiv. Susinem ideea introducerii

calificativelor pentru Desen, Religie, Muzic, Educaie Fizic, mpreun cu o regndire a

metodelor de predare i nvare, pentru a face orele mai atractive.

O problem pe care am dovedit-o prin implementarea chestionarelor este faptul c foarte

muli elevi au nevoie de pregtire suplimentar, prin meditaii pltite (de multe ori cu profesorul

de la clas) pentru Bacalaureat, Evaluri Naionale. Considerm necesar o dezbatere n acest

sens, pentru a descoperi dac profesorii nu reuesc s pregteasc elevii ndeajuns, vor s

predea n asemenea manier astfel nct s fie necesare orele de meditaie sau elevii i

prinii lor nu sunt ncreztori n modul n care profesorii de la clas predau. Oricum ar fi,

faptul c sistemul d gre, prin diferite metode, s pregteasc singur elevii pentru diferitele

testri, reprezint o problem ce trebuie eliminat.

Precum am spus, considerm c nu se respect curriculumul intenionat, iar aici

putem identifica mai multe probleme. n primul rnd, ideea titulaturii pe via, care permite

profesorului s nu i doreasc s se perfecioneze, s continue s predea eficient, relevant pentru

elevi. Mai mult, inspeciile colare sunt realizate din timp iar profesorii pregtesc elevii i ora

astfel nct aceasta nu mai are nicio legtur cu modul n care arat o or normal la acea

materie. n acelai timp, cu toate c ar fi recomandabil ca opinia elevilor s fie relevant, aceasta

nu este. Astfel, opinm c ar fi necesar ca inspeciile colare s nu fie anunate, rezultatele i

concluziile inspeciilor s fie uor accesibile elevilor i prinilor, astfel nct acetia s

poat sesiza dac exist discrepane majore ntre ora de curs i ora de inspecie, iar

chestionarea elevilor, independent, n afara orei de curs, anonim, privind modul de

derulare al orei s fie obligatorie i parte a foii de inspecie.

Considerm c o persoan care nu cunoate psihologia copilului, cum se ntmpl des n

colile din Romnia, o persoan care a ajuns n educaie nu pentru c voia ci pentru c nu a

descoperit alte posibiliti i care nu este stimulat eficient nu poate da randament la clas.

Astfel, considerm absolut necesar s existe trasee didactice realizate exclusiv pentru

profesori iar modulul de psihologie s aib mult mai mult relevan fa de modul n care

este privit acum.

10

O alt problem identificat este lipsa experimentelor la clas, de o importan cheie n

cadrul unor materii precum Biologie, Chimie, Fizic etc. Solicitm dotarea colilor cu

laboratoare i centrarea real a educaiei pe experimente, strnirea curiozitii,

descoperire, autocunoatere i nu doar n teorie. Mai mult, sunt numeroase uniti furnizoare

de educaie care cu toate c dein laboratoare, nu le utilizeaz din varii motive, fapt ce doar

ngreuneaz i d dovad de rea-credin din partea colilor. 47% dintre elevii intervievai

printr-un chestionar consider c orele de experimente n laborator nu se realizeaz aa cum ar

dori.

Din pcate elevii de la clas nu sunt nvai s caute informaii, s foloseasc internetul.

De prea multe ori, se realizeaz un ablon pentru diferite tipuri de raionamente i rezolvri, fr

a stimula elevul s descopere, s caute. Credem c este necesar ca coala romneasc s fie n

realitatea contemporanului, unde internetul este un punct de inflexiune al vieii fiecrui

adolescent, ce poate fi valorificat.

Hotrrea de Guvern nr 78/2005 susine c un indice al calitii este acordarea de

feedback periodic din partea elevilor. Foarte puine coli din Romnia respect acest lucru cu

toate c un principiu al educaiei este capacitarea dreptului la opinie al elevului. Militm pentru

o Evaluare semestrial a profesorilor de ctre elevi n mod secret privind ora de curs i o

evaluare lunar a opiniei elevului privind starea sistemului de nvmnt din Romnia,

care s fie parte a raportului de calitate al colii.

Propunem de asemenea s existe oportunitatea ca la ore s poat participa traineri,

mentori n principal la orele de Consiliere i Orientare, n care persoane formate n discursul

nonformal de formare s pregteasc i s prezinte elevilor o alternativ a nvmntului de la

clas.

Considerm c ar fi indicat ca elevii s cunoasc care este nivelul lor iniial, ce

informaii, competene, abiliti ar trebui s formeze i s dezvolte practic, structurat i aplicat la

nivelul fiecrei clase. De altfel, am observat c n mare parte din cazuri cadrele didactice nu

prezint elevilor, dup evalurile scrise, feedback i mediere privind problemele ntmpinate.

Astfel, venim cu iniiativa de a realiza o fi personalizat a fiecrui elev n care s fie incluse

abilitile sale iniiale, unde anume i prin ce mod ar trebui s ajung s le dezvolte la

finalul clasei. Mai mult, la fiecare evaluare scris, s existe o fi adiional ce s cuprind

ce anume a greit i n ce mod pot fi remediate problemele.

11

Privind Curriculumul obligatoriu versus Curriculum la decizia colii, putem meniona c

portofoliul colii are doar materii clasice, profesorii persuaseaz elevii s ia anumite materii iar

n final curriculumul nu e deloc la decizia elevului, dup propunerile profesorilor, aa cum ar

trebui. De asemenea, ,,opionalele de pe foaie nu corespund cu cele din realitate i elevii sunt

obligai s aleag opionale astfel nct profesorii s i realizeze norma didactic, conducerea

colii apelnd la aceste tertipuri, n anumite cazuri, pentru a-i atinge scopurile. Considerm

necesar echilibrarea proporiei de ore obligatorii i ore opionale, i o ampl regndire a

sistemului de nvmnt n acest sens. Avem nevoie de ore care s se plieze pe nevoie i

dorinele elevilor.

Ora de Consiliere i Orientare, cunoscut ca ora de ,,dirigenie, reprezint n multe

cazuri materia de studiu pe care o pred profesorul i nu se discut deloc ce e stabilit n

curriculum. Considerm c ora de dirigenie, prin toate programele incluse reprezint o or

care ar trebui valorificat la un nivel mult mai nalt, iar n acest sens propunem realizarea

unui mecanism de Monitorizare a modului n care se realizeaz ora, iar ntr-o proporie de

30% din numrul de ore s fie discutate exclusiv problemele i punctele propuse de ctre

elevi.

Privind ora de Educaie Fizic, am identificat faptul c normele de sport sunt mult prea

ridicate i din aceast cauz, din dorina de a nu acorda un asemenea aport considerabil

obiectului, profesorii nu respect normele i acord note fr un barem relevant. Tocmai de

aceea nu considerm c norma sportiv, n ideea acordrii de calificative nu ar trebui s fie

nc pus n practic. n schimb, considerm c respectivele calificative ar trebui acordate att

privind activitatea fizic, ct i corelnd-o cu lucrul n echip, implicarea n or. n acelai timp,

credem c n cazul elevilor care urmeaz sport de performan sau urmeaz cursuri de diferite

sporturi, ora de educaie fizic ar trebui s poat fi echivalat.

Vorbind despre manualele colare, Consiliul Naional al Elevilor consider c actualele

manuale sunt desuete, neactualizate, cu greeli i prezint contextul Romniei aflat la mijlocul

secolului al XIX-lea, cu diferene i discriminri etnice, legate de sex, ocupaie i altele. Militm

pentru manuale colare relevante, actualizate, conforme cu ateptrile, cerinele i

realitatea din jurul elevului, care s pun accentul pe experimente, pe abilitatea de a cuta

i a descoperi, mai mult dect a fi n multe cazuri un compendiu sau un breviar de

informaii teoretice cu abloane de aplicare, cum se ntmpl n anumite situaii cu

manualele din Romnia.

12

B. Dreptul la participare n luarea deciziilor, dreptul la opinie

Cu toate c teoretic vorbind, conform LEN i ROFUIP ( Regulamentul de Organizare i

Funcionare al Unitilor de nvmnt Preuniversitar din Romnia, 2014), elevii sunt inclui n

procesul decizional i consultativ n mare parte din structurile ce i vizeaz n coal, de multe ori

dreptul lor la opinie este viciat.

n primul rnd, vorbind de Consiliul de Administraie, sub 20% din CA-urile din

Romnia au convocat cel puin o dat, n perioada septembrie-mai 2015 reprezentantul

elevilor, cu toate c sunt obligate s invite reprezentantul elevilor ori de cte ori se discut

probleme ce vizeaz elevii. Prin urmare, Consiliul Naional al Elevilor conchide c n

majoritatea cazurilor Consiliul de Administraie al colii nu a discutat niciodat n anul

colar 2014-2015 vreo problem care s vizeze elevii, fapt ce pune la ndoial legitimitatea lor.

Considerm dreptul de vot al elevului n CA un factor de relevan i informare a elevului, cruia

de multe ori i se acord eticheta de tolerat n cadrul dezbaterilor din coal. Mai mult, ca

beneficiari primari ai educaiei, este absolut justificat ca elevii s aib o opinie calificat n forul

decizonal suprem.

Mai mult, odat cu adoptarea Legii 95/2015, Legea Educaiei Naionale prevede c n

Consiliul de Administraie exist un elev major cu drept de vot. i n acest caz, majoritatea

covritoare a liceelor din Romnia au refuzat s aplice legea i lucreaz n apropierea

ilegalitii din mai ncoace.

n acest sens, Consiliul Naional al Elevilor propune:

-Modificarea Metodologiei de Consiliu de Administraie astfel nct aceasta s cuprind

elevul reprezentant major cu drept de vot n CA

-Avizarea i transmiterea n toate unitile de nvmnt a Metodologiei de Alegere a

Elevului Reprezentant n CA, elaborat de ctre Consiliul Naional al Elevilor, pentru a

elimina dorina neregulamentar i imoral a unor directori de a numi elevii reprezentani

i pentru a asigura corectitudinea alegerilor

-Obligaia de a anuna membrii CA, inclusiv elevul reprezentant, de orice edin a

Consiliului de Administraie, sub sanciunea anulrii definitive a oricrui act emis n

respectiva edin.

13

-Publicarea hotrrilor CA sub sanciunea anulrii lor (lucru existent i acum, neaplicat n

majoritatea colilor din Romnia), publicarea ordinii de zi, eliminarea interdiciei de a fi

membru CA dac prezini abateri disciplinare, profesorii putnd s avertizeze elevii sau s

i mustreze disciplinar doar pentru a nu fi membri ai CA.

De asemenea, am identificat faptul c directorul deseori i selecteaz componena

CA-ului i astfel acesta devine un organ al executrii dorinelor directorului, nu un organ

executiv de verificare, decizie i implementare. Astfel, propunem ca directorului s i fie

interzis s propun reprezentanii profesorilor sau reprezentanii elevilor, prinilor sau

comunitii locale/primarului n CA iar preedintele CA s fie ales prin vot secret de ctre

membrii Consiliului.

n acelai timp, n cadrul altor comisii extrem de importante pentru bunul mers al colii,

precum Comisia de Evaluare i Asigurare a Calitii sau Comisia de Prevenire i Combatere a

Violenei n coal, cu toate c reprezentantul elevilor este membru cu drept de vot, sub 5% din

colile intervievate au invitat, cel puin o dat, un reprezentant al elevilor la aceste ntlniri. Mai

mult, exist situaii n care comisia nu se ntlnete deloc iar procesele verbale i deciziile sunt

luate de ctre responsabil. Solicitm ca reprezentantul elevilor s fie invitat la edine sub

sanciunea anulrii, precum am propus i mai sus i n pofida faptului c orice principiu ar

confirma asta, suntem obligai de experien s solicitm s fie interzis directorului sau

oricrui for n afara Consiliului colar al Elevilor s numeasc elevii reprezentani.

Nu n ultimul rnd, am observat c opinia elevului este n multe situaii ameninat iar

imaginea elevului lezat n situaia n care manifest idei sau principii contrare sau lipsite de

obedien n faa profesorului. De asemenea, din cauza posibilelor atacuri neregulamentare i

evaluri subiective, elevilor i prinilor le este fric s sesizeze abaterile disciplinare ale

profesorilor. i n acest caz considerm c nu exist un cadrul destul de bine definit al

interdiciilor i sanciunilor care li se aplic profesorilor n cazul n care ncalc drepturile

elevului, fapt foarte detaliat n sens invers.

Nu suntem adepii unui sistem n care elevii au doar drepturi iar profesorii doar obligaii,

dar este nevoie de o echilibrare a cadrului de desfurare a prilor, pentru a transforma relaia

profesor-elev ntr-una de parteneriat i colaborare, nu de subordonare.

14

C. Dotarea colilor

Independent de multe ori de dorina unitilor de nvmnt, n principal din cauza

finanrii precare a sistemului de nvmnt, colile din Romnia nu sunt dotate corespunztor.

Doar 31,2% dintre scoli aveau dotare suficient n 2012, ( Raportul starii calitatii SIP din

Romania, MECTS, 2012), o bun parte neavnd aviz sanitar, la unele chiar lipsind apa curent

sau nclzirea central.

Atragem atenia c muli directori i ali actori relevani nu cunosc OMS 1955/1995

privind anumite norme de igien n cadrul unitilor de nvmnt i inerent extrem de

muli indicatori relevani pentru buna desfurare a orelor de curs nu sunt luai n vedere.

Susinem necesitatea investiiilor n colile din Romnia, dar investiii rationale, eficiente i

transparente, care s vizeze elevul din coal i realizate doar dup consultarea prilor

implicate.

Menionm de asemenea monopolul magazinelor din coal. Elevii nu au dreptul s

prseasc incinta unitii de nvmnt (lucru pe care l vom aborda ulterior) i inerent nu au

posibilitatea de a decide. Comercianii vnd produse nesntoase i cu un adaos comercial ce

ajunge pn la 700%. Mai mult, lipsa cantinelor nu permite elevilor s i procure mncare

sntoas, cald. Propunem o regndire concurenial a magazinelor din unitatea de

nvmnt i obligaia de a oferi att produse sntoase ct i atractive pentru elevi.

Faptul c nu avem destule internate crete excesiv rata de prsire timpurie a colii, n

principal ntre ciclul de nvmnt secundar inferior i superior. Reducerea ratei de prsire

timpurie a colii este int Europa 2020 pentru Romnia i Guvernul a aprobat nu cu mult timp n

urm o Strategie n acest sens. Militm pentru crearea de campusuri colare pentru liceu n

care elevii s poat studia i s le fie asigurate toate condiiile necesare ntreinerii studiului

i trebuinelor zilnice.

Precum am spus i n cadrul punctului A., nu exist laboratoare relevante iar dac exist,

nu sunt folosite din dorina nelegitim de a nu fi uzate.

Mai mult, elevii cu diferite dizabiliti nu dispun de rampe/faciliti speciale iar

lipsa de dotare coroborat cu atitudinea discriminatorie a directorilor, profesorilor,

colegilor face ca elevii cu dizabiliti s nu se poat integra sau s se integreze mult mai

greu n coal i comunitate.

15

Considerm c utilitile de baz, precum toaletele igienice (n principal n mediul

rural dar nu numai), nclzirea n coal, cabinetele medicale, care momentan ating un

nivel critic de reprezentare n colile din Romnia i de eficien sunt condiii sine-qua-non

pentru ca o coal s i desfoare activitatea. Cu toate acestea, relevant este s se

modernizeze colile, nu s se distrug fr a construi altele noi. Sperm de asemenea s se

elimine discrepanele ntre condiiile igienice ale elevilor i ale profesorilor, ntruct nu exist

vreo diferen de rang stabilit prin lege prin care profesorii s fie superiori elevilor sau s aib

prioritate.

Dotrile din cadrul nvmntului artistic, nvmntului tehnologic las de asemenea

de dorit, lund n calcul importana experienei practice pentru pregtirea elevilor din cadrul

acestor tipuri de nvmnt.

Mai mult, bibliotecile din coli nu dispun de fondul de carte necesar elevilor i de crile

care i intereseaz n mod vdit pe elevi iar accestul este n multe cazuri restricionat. De

asemenea, considerm relevant ca n bibliotecile din coli s ai posibilitatea s foloseti

internetul i imprimanta, n anumite situaii.

Nu n ultimul rnd, considerm c exist imperioas nevoie de finanare pentru colile n

care sunt clase insuficiente i elevii studiaz pe schimburi sau mutndu-se dintr-o clas ntr-alta,

lucru extrem de inconfortabil.

D. Drepturile elevilor

Precum am menionat i n cadrul punctului C, avem nevoie de o echilibrare inerent

ntre drepturile i obligaiile elevului n coal i nu considerm c elevul este lipsit de obligaii.

n schimb, de-a lungul timpului, s-a identificat o sesizare mai mare a obligaiilor pe care le au

elevii i sancionarea nclcrilor lor, dect promovarea drepturilor i sesizarea nclcrilor

acestora. n acest capitol urmeaz s prezentm drepturile pe care reprezentanii elevilor le

consider importante i nu sunt respectate sau nu sunt acordate elevilor.

Astfel, cu toate c sistemul de nvmnt ar trebui s fie centrat pe elev, principiul nu are

nicio aplicabilitate i nu este momentan cuantificat prin nici un parametru sau identificator.

Considerm c este necesar s se neleag c nvmntul nu este centrat nici pe

examene, nici pe finalizarea programei, nici pe directori sau pe Consilii de Administraie, ci

pe elevi.

16

Un alt drept greu de cuantificat este dreptul la evaluare obiectiv, norm ce se ncalc de

multe ori, lund n calcul faptul c sistemul de nvmnt romnesc nu s-a maturizat ndeajuns

nct cadrele didactice s tolereze sau chiar s promoveze opiniile contrare i dezbaterea elevilor.

Am conchis de asemenea c este important ca elevii s cunoasc rezultatul lucrrilor lor

scrise, s le fie aduse la cunotin greelile i nota obinut. Vedem lucrrile scrise ca o metod

de mediere a problemelor dintr-un capitol mai mult dect doar o metod de verificare coercitiv.

Solicitm ca elevii s aib dreptul s li se corecteze testele n maximum 10 zile lucrtoare

iar rezultatul mpreun cu baremul i feedback-ul lucrrii s fie adus la cunotin

elevului.

Credem de altfel c este necesar desfurarea unor campanii de informare n mediul

rural att elevilor ct i prinilor i profesorilor, avnd n vedere lipsa de cunoatere a

domeniului legal ce cuprinde drepturile i obligaiile prile incluse n sistemul de nvmnt.

Nu considerm oportun ca profesorii s cunoasc toate detaliile despre un elev (CNP,

profesia prinilor) n timp ce beneficiarii direci i prini nu au posibilitatea s cunoasc

aproape nimic despre cei care le formeaz caracterul i i nva. Susinem faptul c profesorii

ar trebui s aib public CV-ul privind studiile urmate i opinm c metoda n care profesia

prinilor este menionat la finalul catalogului este nvechit.

Militm pentru un Statut al Elevului, aa cum prevede i articolul 80 alin 2 din

LEN, care s cuprind toate drepturile i obligaiile elevului din Romnia, din dou motive:

pentru c avem nevoie de un document accesibil, scurt i concis, care s fie citit de ctre marea

parte a elevilor, profesorilor i prinilor, nu o seciune dintr-un document de 80 de pagini ca

ROFUIP i pentru c astfel ne vom asigura c Regulamentele Interne nu vor mai prevede norme

abuzive. n cazul existenei Statutului Elevului, toate drepturile i obligaiile elevilor vor fi deja

stipulate n acesta. Asociaia Elevilor din Constana (AEC) a iniiat o propunere de Statut al

Elevului care n urma dezbaterilor i propunerilor structurii naionale de reprezentare a elevilor,

CNE, mpreun cu structura naional de reprezentare a elevilor de etnie maghiar, MAKOSZ

(Uniunea Liceenilor Maghiari) s convin asupra unei forme finale ce s fie naintate

Ministerului educaiei.

Suntem de acord cu faptul c nvmntul preuniversitar de stat este gratuit i n acest

sens ridicm urmtoarele dou probleme: uniformele colare i manualele colare.

Privind uniformele colare, nu considerm legitim ca organul executiv, Consiliul de

Administraie, ce cuprinde 4 din 9 membri (sau o proporie echivalent) profesori s decid

17

pentru prini costurile uniformei i pentru elevi ce anume s poarte. Este ilegal i

discriminatoriu s obligi prinii, indiferent de posibiliti, s cumpere uniforma.

Considerm c colile pot implementa uniforma, dar fr a fi obligatorie, doar n

cazul n care coala le ofer n mod gratuit uniforma elevilor.

Mai mult, atenionm c manualele colare pentru clasele a XI-a i a XII-a sunt

gratuite conform legii, fapt ce nu se respect. Astfel, ajungem la ceea ce am putea numi

interesele ascunse ale achiziionrii de manuale i auxiliare n Romnia.

Am observat n numeroase rnduri c nota la purtare a reprezentat n extrem de multe

cazuri un factor de manipuare, constrngere prin care elevii sunt obligai s acioneze conform

dorinelor profesorului, orict de ilegitime ar fi acestea. De asemenea, considerm c numrul de

10 absene pentru a scdea un punct la purtare nu reprezint un cuantificator veridic care s

prezinte purtarea elevului n coal. Propunem regndirea numrului de absene n cadrul

notei la purtare, eliminarea acesteia din cadrul calcului mediei generale i transformarea ei

n sanciuni prevzute n foaia matricol (avertisment, mustrare scris, absenteism ridicat

etc)

Patru drepturi pe care le considerm nclcate i crora le subliniem importana sunt:

-Dreptul de a i pstra rezultatele colare n confidenialitate, n afara cazului n care legea

prevede altfel (Evaluare Naional, Simulri de Bacalaureat i Bacalaureatul).

-Dreptul de avea acces la baza material a colii. Considerm c coala reprezint un bun public

i sub prezumia de nevinovie (considernd suspiciunile directorilor c elevii nu sunt capabili

s aib grij de baza material a colii) acetia ar trebui s poat s o foloseasc n scop cultural,

sportiv, recreativ.

-Dreptul de a primi 50% reducere n cazul mijloacelor de transport n comun i 75% reducere n

cazul muzeelor, spectacolelor etc.

-Dreptul de a publica reviste, ziare, brouri care pot fi considerate c lezeaz imaginea unui

profesor sau imaginea colii. nclcarea acestui drept reprezint cenzurarea dreptului la

opinie. Considerm ca att timp ct legea permite publicarea de reviste, ziare satirice fr injurii,

tente discriminatorii, xenofobe etc, nu nelegem competena directorului de a interzice

publicarea altor tipuri de articole.

18

Nu considerm constituional faptul c elevii nu pot intra n coal sau n clas dac

ntrzie, interzicndu-le dreptul garantat la educaie. n primul rnd, este nelegitim ca coala

s nu i asume rspunderea pentru elevii ntrziai, nepermindu-le s intre n coal. Mai mult,

considerm c faptul c elevul nu particip la or creez un deranj considerabil mai mare dect

faptul c ar putea deranja ora pentru un minut. n continuare, nu considerm c metoda prin care

sancionezi ntrzierea elevului este s l dai afar de la cursuri, ct timp educaia e garantat.

Unul dintre nclcrile flagrante ale drepturilor elevilor este faptul c sunt sancionai

pentru evenimente din afara colii. Lum ca absolut anormal faptul c coala devine instan

judectoreasc iar profesorii procurori i judectori, cu toate c nu au expertiz n domeniu.

Considerm c teritorialitatea regulamentelor colare se ncheie la prsirea incintei colii

sau a unui eveniment organizat de coal. n alte circumstane, elevul nu are o legtur cu

coala prin ce face, existnd n acest sens organe abilitate de lege s l sancioneze, dac este

cazul.

Nu vedem n acelai timp utilitatea unui contract educaional obligatoriu att timp ct

drepturile i obligaiile tuturor prilor apar nc din legislaia n vigoare.

Cerem crearea unei proceduri prin care elevii i prinii s aib dreptul de a solicita

cu 2/3 din clas schimbarea unui profesor, urmnd ca dezbaterea i decizia s fie luat n

Consiliul de Administraie, cu reprezentani ai prinilor i elevilor din respectiva clas.

Credem c momentan se creeaz un sistem discreionar i discriminatoriu prin care doar

directorul poate decide schimbarea unui profesor, fr ca vocea elevilor sau a prinilor s

conteze.

Subliniem de asemenea faptul c elevii de serviciu nu au obligaia s munceasc n

folosul personal al profesorilor sau n folosul colii, fr voina voluntar a acestora, Codul Penal

sancionnd exploatarea prin munc a minorului.

Nu n ultimul rnd, considerm c profesorii nu cunosc faptul c este interzis percheziia

de ctre alte persoane dect cele abilitate i mai mult, este interzis conform Constituiei

Romniei confiscarea bunurilor, n afara cazului n care deii funcia de instan de judecat.

19

E. Trasee educaionale i orientarea n carier

Din perspectiva elevilor intervievai, 40% dintre acetia nu consider c coala este un

criteriu pentru succes/mplinire financiar, fapt ce necesit a fi remediat, elevii nerecunoscnd

importana i beneficiile pe care anii de studiu le aduc (fiecare an de studiu crete media

veniturilor cu aprox. 8,5%).

Momentan ar trebui s existe un consilier psihopedagogic la 800 de elevi. Acest lucru nu

se ntmpl ntr-o majoritate covritoare, iar n eventualul caz n care s-ar ntmpla, sistemul ar

fi n continuare ineficient pentru c foarte puine coli dein 800 de elevi iar consiierii sunt

obligai s se mpart ntre mai multe coli, ceea ce scade randamentul i eficiena consilierilor.

0% dintre elevii intervievai printr-un chestionar au apelat vreodat la un consilier pedagogic.

Reprezentanii elevilor propun atribuirea unui consilier psihopedagogic la 500 de

elevi, iar elevii de clasele VII-VIII i XI-XII s beneficieze de o ora de consiliere o dat la

dou luni, pentru a-i putea pregti deciziile cu implicaii extrem de ridicate. Propunem de

asemenea ca un consilier psihopedagogic s primeasc un elev din clasa a V-a i s i

urmreasc parcursul consiliindu-l cel puin pn n clasa a XII-a, prelund ntr-o msur

modelul francez.

Considerm de asemenea opinat realizarea unei fie de carier care s prezinte

accesibil att informaii privind diferite cariere, ct i profile de studiu, tipuri de

nvmnt i trasee educaionale ce recomand diferita carier.

F. Voluntariatul i zona nonformal

n urma chestionarului aplicat n coli, am descoperit c elevii consider c educaia

nonformal i voluntariatul la nivel colar nu se ridic la nivelul ateptrilor lor. Mai mult,

considerm c prin prisma diferitelor evenimente realizate neprofesionist i intempestiv ce

prezentau educaia n manier nonformal, unii elevi au ajuns s i formeze o prere greit n

acest sens. Educaia nonformal trebuie s aduc noi valene, ns elevii simt c cea

implementat actualmente prezint doar tactici puerile. Credem c trebuie s introducem

nvmntul nonformal treptat n orele de curs, nu prin ore total diferite de orele formale

de la clas, periodic.

20

Astfel, Consiliul Naional al Elevilor propune introducerea unui modul asupra educaiei

nonformale care sa fie predat viitoarelor cadre didactice, astfel nct percepia s fie modificat

substanial. Mai mult, coala, prin tehnici nonformale ar trebui s aib implicaii directe i n

viaa social a elevului, prin concursuri de dezbateri, proiecte realizate de grupuri de elevi din

clas.

n continuare, consilierul educativ ar trebui s afieze concret care sunt activitile

nonformale n coal i comunitate, realiznd un contact ntre elevi i activitile de voluntariat

din coal i comunitate. Subliniem n acelai timp beneficiile unui contract ntre ONG-uri i

coli pentru a promova oferte de voluntariat. Nu n ultimul rnd, propunem o Zi a

Voluntariatului semestrial, n care diferite organizaii de voluntariat/tineret s i prezinte

activitatea i oferta n faa elevilor i s le demonstreze importana implicrii n viaa social,

comunitar activ.

G. Abandonul colar i navetitii

Actualmente, 19% dintre copiii cu vrste ntre 15 i 19 ani nu sunt cuprini n sistemul de

nvmnt preuniversitar romnesc, fapt alarmant ce are vaste implicaii asupra educaiei,

economiei, strii sociale romneti. n acelai timp, relevant este i rata extrem de ridicat a

abandonului colar n cadrul elevilor din nvmntul profesional, ajungnd nu n urm cu mult

timp la rate de aproximativ 30%, lsnd sectoare ocupaionale fr for de munc tnr

calificat. Dac ar fi s vorbim de date recente, n anul colar 2014-2015 n clasa a VIII-a erau

nscrii 199.530 de elevi. S-au nscris la examen 163.407 dintre care s-au prezentat doar 158.568

elevi. Prin urmare, prezena la examen a fost de aproximativ 79%. Consiliul Naional al

Elevilor consider c ar trebui s punem accentul pe acei 21% care nu au ajuns s susin

Evaluarea Naional i care sunt inclui automat n piaa muncii mai mult dect pe cei care

s-au integrat n nvmntul secundar superior i care nu au nevoie de asisten

suplimentar.

Cu toate c n legislaia romneasc prinii au obligaia s trimit elevul la coal sub

sanciunea amenzii, acest lucru nu se ntmpl n realitate iar astfel prinii care nu consider

participarea colar o prioritate nu se supun niciunei sanciuni coercitive. Mai mult dect att, n

cazul grupurilor dezavantajate care abandoneaz coala timpuriu, o bun parte sufer de srcie

i astfel nu ar avea oricum posibilitatea de a plti amenda. Astfel, considerm eficient s

transformm amenda n munc n folosul comunitii, pentru a stimula prinii s trimit

copiii la coal.

21

Din pcate, abandonul este nc strns legat de diferii factori de dispariti, precum:

mediul de reziden, venitul familial, grupul etnic, dizabilitile. Abandonul colar se realizeaz

la nivel nalt n cadrul transferului din mediul rural n mediul urban la diferena dintre clasa a

VIII-a i clasa a IX-a, moment n care nu exist destule licee n mediul rural iar prinii nu au

posibilitatea s plteasc studiile elevului departe de cas.

Recunoatem c una dintre principalele probleme este decontul cheltuielilor de transport

ale navetitilor, subiect asupra cruia Consiliul Naional al Elevilor a emis diferite poziii.

Opinm n continuare c nu este normal ca n cazul n care statul romn nu ofer unui elev

posibilitatea de a studia n nvmntul obligatoriu i gratuit n localitatea de domiciliu,

acesta are obligaia corelativ s deconteze transportul elevului ctre coala n care a fost

repartizat.

Suntem contieni de faptul c n multe cazuri operatorii privai pot cere sume exagerate

pe care bugetul nu ar trebui s le acopere, dar n acest caz ar trebui gsit o cale de mijloc prin

care elevului s i fie asigurat dreptul de a participa la coal, lund n calcul faptul c nu de mult

timp o asemenea decizie de decontare integral s-a realizat i pentru cadrele didactice. Mai mult,

n zonele n care operatorii privai solicit sume exagerate, statul ar putea interveni, n

cazuri justificate, prin acordarea de autobuze colare.

Solicitm de asemenea mai multe campanii de informare pentru prini, fiindc o bun

parte dintre prinii care persuaseaz sau oblig elevii s abandoneze coala nu neleg c astfel

acetia nu vor atinge cerinele de pe piaa muncii i inerent se vor ncadra n munc mult mai

greu. Dintre cei care abandoneaz coala, 22,8% i asum rolul de ajutor familial, 19,5% sunt

omeri iar 18,5% agricultori, ceea ce indic faptul c elevii ce abandoneaz sunt strns corelai

cu activitile i mentalitatea prinilor.

Dac vrem s diminum rata de prsire timpurie a colii i s i transformm din

asistai sociali n contribuabili n viitorul apropiat, ajungnd de la 18,5% la 11,3%, trebuie

s investim masiv n dotarea colilor, n decontul navetei, n internate.

Condiiile actuale ale internatelor sunt deplorabile i considerm opinat s investim

pentru a crea cel puin condiii decente.

Susinem o colaborarea mai eficient ntre instituiile de la nivel local cu

responsabiliti n recensmntul copiilor, coal i familie, pentru a identifica elevii care

abandoneaz coala i pentru a ncerca s i reintegrm n sistem.

22

Nu n ultimul rnd, susinem dezvoltarea nvmntului precolar pentru prevenirea

riscului de abandon colar, diferite studii confirmnd faptul c nucleul de baz i primar al

educaiei i reprezint primii pai n nvmnt.

H. Sistemul de evaluare

Consiliul Naional al Elevilor consider c n sistemul de nvmnt preuniversitar,

evaluarea se realizeaz lund n calcul capacitile mnemotice de a nva i repeta informaia

predat, i nu pe dezvoltarea de competene. De asemenea, considerm c sistemul de notare

nu dezvluie dect punctul relativ la care se afl elevul ntr-o ax ortonormat a

profesorului, pe care i-o autoimpune. Cu toate c n nvmntul de stat nu ar trebui s fie

att de accentuat concurena, din pcate constatm c actul educational romnesc este mult prea

mult interesat de ierarhizare dect de evoluie.

Structura reprezentativ a elevilor propune un sistem bazat nu doar pe note, ci i pe

profiluri de notare, n care fiecare competen trebuie s fie atent explicat i notat.

Credem c fcnd uz de competene, putem mbunti mult mai eficient alte abiliti dect prin

acordarea unor note scrise.

Privind sistemul de notare, cel puin la nivel de mentalitate propunem ca acesta s fie

structurat de la 1 la 10 i nu de la 10 la 1. Modul n care este prezentat notarea are impact asupra

viziunii actorilor educaionali asupra actului de nvmnt. n loc s adaugi pentru fiecare

competen i abilitate valorificat, sistemul impune profesorului s scad pentru fiecare greeal

comis.

n acelai timp, salutm faptul c elevul are dreptul s i conteste nota la evalurile

scrise, ns observm c acest lucru se ntmpl foarte rar din cauza presiunilor i posibilelor

evaluri neobiective ulterioare.

23

I. Examene Naionale

Momentan, Evaluarea Naional i Bacalaureatul tind s nu fie vzute ca un proces

natural i un eveniment ce marcheaz finalizarea cursurilor, ci o presiune perturbatoare ce trebuie

s fie finalizat. Timp de 8 ani, de prea multe ori accentul cade doar pe materiile ce fac subiectul

obiectelor de studiu pentru Evaluarea Naional sau Bacalaureat iar elevii se pregtesc, de obicei,

n particular. Aproximativ 80% dintre elevii intervievai prin chestionarul aplicat au recunoscut

c urmeaz ore n particular.

n primul rnd, solicitm s nu se ia n calcul ponderea mediei din anii de gimnaziu n

Evaluarea Naional, deoarece acest lucru face ca elevii s i doreasc note ridicate fr a dori

s exceleze sau s se pregteasc pentru un domeniu, n timp ce profesorii sunt motivai prin

difeite metode s acorde note mari elevilor pentru a avea o medie de Evaluare Naional reuit.

Mai mult, considerm c elevii care nu au reuit la Evaluarea Naional s obin o not

mai ridicat dect nota 5 s nu poat avea posibilitatea de a fi parte a nvmntului

teoretic. De foarte multe ori, rata sczut de promovabilitate la Bacalaureat este corelat de

integrarea deficitar a elevilor cu medii mici n nvmnt teoretic, pentru a abandona coala sau

pentru a nu putea promova examenul de Bacalaureat dup 4 ani. n acelai timp, solicitm

introducerea unei noi discipline de Cultur General care s verifice abilitatea elevului de

a asimila elemente generale, transdisciplinare, aplicate.

Momentan, problemele sistemului de nvmnt se relev extrem de vizibil i la

Bacalaureat- discrepana dintre Bacalaureat tip A i tip B, nvmnt postliceal i bacalaureat de

angajare, diferenele mari ntre fete i biei (81,8% vs 69,8% rata de promovare a Evalurii

Naionale n anul colar 2012-2013), ct i ntre urban-rural (95,1% vs. 70,7% rata absolvire a

gimnaziului). De asemenea, n acelai an, rata de promovare de 62,2% n general a fost realizat

prin promovarea de ctre 79,6% n nvmntul teoretic, 73% n cel vocaional i 41,7% n cel

tehnologic. Din pcate, preconcepiile romne au promovat faptul c fiecare elev care finalizeaz

cursurile trebuie s susin examenul de Bacalaureat, care este gndit iniial pentru accederea n

nvmntul superior.

Astfel, propunem realizarea a dou tipuri de Bacalaureat, unul special pentru cei

care vor s continue studiile n nvmntul superior, i unul care s ateste nivelul de

pregtire necesar pentru accederea pe piaa muncii.

De altfel, considerm c diferena ntre profilurile real i uman n nvmntul teoretic n

cazul materiei Limba i Literatura Romn este extrem de redus i astfel credem c ar trebui

24

dezvoltate dou structuri separate de tipuri de subiecte pentru cei din nvmntul cu profil real

i cel uman.

J. Arhitectura tipurilor de nvmnt

Reprezentanii elevilor consider c mentalitatea din ultimele dou decenii n

Romnia a creat un monopol de importan i finanare pe nvmntul teoretic, n dauna

celorlalte tipuri de nvmnt. Din acest motiv, elevii care i-ar dori sau simt c au vocaie ctre

alte tipuri de nvmnt se decid mult mai greu s se nscrie la respectivele profiluri. Inerent,

acest aspect are implicaii directe fa de eficiena sczut a tinerilor ntreprinztori sau angajai,

i o cretere a ratei abandonului colar. Indicele abandonului colar crete mai mult cu

desfiinarea colilor de Arte i Meserii, iar majoritatea au ales s participe n nvmntul

teoretic, nenelegnd c n mod normal acesta ar trebui s fie o ramp de lansare spre

nvmntul secundar.

Considerm c pentru a avea un sistem de nvmnt puternic, trebuie s ne

implicm i n nvmntul precolar, pentru a elimina disparitile. De asemenea,

ridicm n dezbatere ideea defalcrii tipurilor de nvmnt nc din clasa a V-a, dup

modelul german.

Din 2000 pn n prezent, sistemul de nvmnt profesional a suferit numeroase

modificri care au bulversat sistemul i tergiversat dezvoltarea acestuia. Militm pentru

realizarea unei idei coerente, de viziune i de ansamblu a nvmntului profesional, care

s cuprind i nvmntul dual: o legtur tripartit ntre contractor, furnizorul de

educaie i beneficiar, n care cel din urm beneficiaz att de salariu, ct i de experien

de munc i practic.

n cadrul nvmntului teoretic, venim cu nevoia de a avea mai puine materii i o

proporie ct mai echilibrat ntre materii pentru numr de ore, astfel nct elevul s nvee la

majoritatea dintre ele echilibrat. Mai mult, fiind un nvmnt teoretic, sprijinim introducerea

capacitii de dezvoltare a spiritului critic, a abilitilor de dezbatere i de cercetare tiinific.

La nivel tehnologic, concluzionm c elevii realizeaz o practic insuficient, construit

de multe ori pe principiile informaionale i pe raionamentele nvmntului teoretic,

valorificndu-se sub orice mijloc. Avem nevoie de ample restructurri pentru a modifica

25

imaginea preconceput greit a unui elev care ajunge s urmeze din vocaie sau din simpl

dorin un liceu tehnologic. Romnia, att n interesul statului ct i al elevilor, ar trebui s caute

o mult mai ridicat susinere din partea mediului de afaceri din Romnia, fapt ce nu se ntmpl

momentan.

K.Finanarea de baz i finanarea n educaie

Finanarea educaiei reprezint un punct amplu dezbtut ce a coalizat n jurul su, n

favoarea acordrii a 6% din PIB pentru educaie, diferite instituii guvernamentale i

nonguvernamentale, elevi, studeni, profesori, experi n educaie. S-a ajuns pn i la proteste,

iniiate de ctre studeni prin organizaia reprezentativ ANOSR (Aliana Naional a

Organizaiilor Studeneti din Romnia). Faptul c nc suntem pe ultima poziie din Uniunea

European ca procent acordat educaiei din PIB relev faptul c statul romn nc nu a neles

importana cheie a educaiei i rolul su decident n viitorul ecomomic, social, politic al rii. Un

studiu demonstra c dac Romnia ar crete procentul acordat Educaiei din PIB de la 4,1% la

6%, aa cum este stipulat n actuala Lege a Educaiei Naionale, am avea o cretere economic

ntre 12 i 17 miliarde euro n urmtorii 10 ani. Romnia trebuie s transforme cei aprox.

183,000 de copii n afara colii din asistai social n viitori contribuabili. Ceea ce considerm

este c 6% pentru Educaie nu este un scop n sine, ci un mijloc pentru a pune n practic

un sistem eficient, programat, cu viziune pe termen lung, care s stimuleze profesorii, s

ofere condiii elevilor i internate decente celor care studiaz n alt localitate, manuale

gratuite, proiecte finanate din bugetul de stat i multe altele.

Cu toate c prin Legea 1/2011 a educaiei naionale s-a constituit Consiliul Naional

pentru Finanarea nvmntului Preuniversitar (CNFIP), ce ar trebui s aduc la o mas rotund

actorii relevani dintr-un sistem i s reprezinte un organism independent decizional care s

calculeze costul standard/elev i modul de finanare al nvmntului preuniversitar, aa cum se

ntmpl n cazul nvmntului superior, acest lucru nu a fost nc pus n practic, dup mai

bine de 4 ani. Solicitm nfiinarea conform legii a CNFIP i restructurarea politicilor de

finanare dup deciziile luate de ctre consiliul ce cuprinde experi n educaie, economiti,

actorii relevani ai sistemului.

Considerm inoportun faptul c 65,8% din cheltuielile publice pentru educaie revin celor

dou mai bogate cincimi ale populaiei iar pentru chintila mai srac se distribuie 9,9% din

26

cheltuielile publice ale educaiei. n acelai timp, credem c un motiv relevant este faptul c

unitile de nvmnt nu pot transfera banii primii n anumite tipuri de cheltuieli ctre ariile n

care au nevoie mai mare de finanare. Astfel, banii necheltuii sunt reatribuii colilor cu capital

mai mare de investiii, care urmeaz s foloseasc banii n domeniile respective. Militm pentru

un sistem n care s se ncerce eliminarea disparitilor i astfel s se sprijine suplimentar

colile din medii defavorizate, srace, cu discrepane etnice, mai mult dect colile nstrite

din mediul urban. Mai mult, solicitm o regndire a modului de finanare al colilor astfel

nct fondurile de investiii s fie ntr-o msur transferabile. Dorim o finanare a colii

care s fie difereniat i pe gradul de vulnerabilitate al acestora.

Cu toate c educaia de stat este gratuit i exist fonduri speciale pentru diferite

investiii, fie din partea bugetului de stat fie din partea comunitii locale, elevilor nc le este

cerut, sub sanciunea diferitelor pedepse, s contribuie la fondul colii i la fondul clasei.

Considerm complet ilegal iniiativa i solicitm nsprirea sanciunilor profesorilor

pentru implicarea n colectarea obligatorie a fondului clasei sau al colii i ntelegerea

faptului c investiiile ar trebui fcute n interesul elevului i nu al diferitelor tere.

Solicitm de asemenea restructurarea finanrii per capita, ce ar trebui s ia n

calcul diferii factori i parametri precum tipul de nvmnt, mediul de reziden,

statutul social etc. Momentan, unitile de nvmnt sunt atrase s atrag un numr ct

mai mare de elevi, indiferent de standardele de calitate pe care le ofer i le ignor, pentru

a primi mai mult finanare.

L. ,,Sptmna Altfel

Programul ,,Sptmna Altfel a fost iniiat n sperana de a introduce o latur

nonformal, transdisciplinar, practic i atractiv pentru elevi, diferit de arhitectura curricular

clasic, dup modelul sistemelor de nvmnt occidentale. Din pcate, din perspectiva elevilor,

,,Sptmna Altfel a devenit o perioad de vacan n care sunt obligai s participe la activiti

fr vreun interes activ. Programul, n stadiul su actual, fie trebuie regndit pentru a atinge

obiectivele asumate i propuse la stabilirea sa, fie trebuie eliminat.

Propunem de la bun nceput realizarea unor mecanisme eficiente i drastice de

monitorizare i verificare a implementrii activitilor din programul ,,Sptmna Altfel;

27

pentru c n realitate activitile propuse n calendarul prestabilit nu se respect n

proporii covritoare.

Propunem o mai ampl posibilitate de decizie venit din partea elevilor, fapt care nu

se ntmpl actualmente. Doar aa am putea strni interesul elevului ntr-un grad mult mai

ridicat. De asemenea, trebuie s avem n vedere o posibil colaborare ntre MEC i instituii

naionale, coal i comunitatea local, pentru a putea realiza un program profesionist, eficient.

Dorim ca activitile s fie afiate n mod public la avizier, pentru ca toate persoanele

cu un interes legitim s afle proiectele pe care le deruleaz coala n acea sptmn. De altfel,

ateptm ca sub sanciunea nederulrii lor, proiectele educaionale s fie avizate de ctre

Consiliul colar al Elevilor, aa cum ar fi i actualmente normal.

Credem c ar fi opinat realizarea unei Platforme Naionale pentru Sptmna Altfel

care s curpind toate activitile realizate n fiecare localitate, iar elevii s poat participa

la activiti derulate de alte coli, dovedind participarea printr-o adeverin. n asemenea mod,

elevii ar avea o palet mult mai diversificat de decizie, putndu-se nscrie online pentru fiecare

aciune i dup avnd posibilitatea de a acorda feedback real i public activitilor.

M. Segregarea etnic i discriminarea n Sistemul de nvmnt Preuniversitar

Susinem i ne raliem, att ca i ar ct i ca sistem de nvmnt, la o societate

democratic, nediscriminatorie, n care fiecare s aib acces gratuit la educaie i egalitate de

ans n via. Din pcate, acest lucru nu s-a realizat, sau cel puin nu s-au identificat evoluii

considerabile n acest sens.

nc exist segregare etnic n cadrul sistemului de nvmnt din partea profesorilor,

preponderent privitor la romi, iar schimbarea se poate realiza doar prin programe de

formare i prin educaie, prin schimbri de mentalitate. 14% dintre cetenii de etnie rom

din a 5-a chintil nu au fost vreodat la coal fa de 1,6% dintre nonromi.

Exist nc probleme majore n faptul c profesorii nu prezint obiectiv informaiile din

programa colar i astfel este necesar o curricul care s pun accent pe eliminarea

disparitilor, nu doar care s trateze neutru problema. Putem meniona aici nivelul

28

manualelor colare, n care se prezint discrepane ntre sexe i se promoveaz stereotipuri

asupra anumitor categorii de oameni.

Nu avem destule coli n mediile nefavorizate i militm pentru crearea unor zone de

importan, n care fondurile i salariile profesorilor s fie suplimentate din cauza factorilor de

discrepan i risc.

Am identificat dispariti principale n funcie de mediul de reedin, mediul economic i

educaional de provenien, apartenena etnic, existena unei dizabiliti. Din pcate, nu sunt

destule tabere pentru copiii cu dizabiliti iar directorii i unitile de nvmnt privesc

cu reticen nscrierea unui elev cu dificulti.

Elevii din mediul rural sunt n continuare discriminai, att la nivel de finanare a

educaiei ct i privind percepia cadrelor didactice i a colegilor n momentul n care studiaz n

mediul urban, la liceu.

Avem dup ultimele statistici 61043 copii cu dizabiliti care au acces limitat la servicii

de educaie, sunt de multe ori neintegrai n sistemul de mas sau li se ofer condiii speciale

neadecvate, iar colile nu sunt adaptate corespunztor pentru acetia, fapt ce trebuie rezolvat prin

finanate, prin respectarea cadrului legislativ i prin educaie.

N. Bursele colare

Legislaia actual prevede diferite tipuri de burse care nu sunt acordate

corespunztor n Romnia. De multe ori, unitile furnizoare de educaie confund programele

speciale, precum ,,Bani de liceu, cu bursa colar pe care o ofer statul romn.

Suntem de acord cu tipurile de burse oferite momentan, dar atragem atenia c acest

lucru trebuie s fie respectat i astfel se impun campanii de informare privind dreptul la

burs i monitorizarea acordrii ei n coli.

Privind bursa social, acordat ca i criteriu potrivit posibilitilor materiale ale familiei,

ajutndu-i pe cei care nu pot s-i susin copiii la scoal, credem c ar trebui s poat fi

cumulat i cu alte tipuri de burse.

29

De asemenea, opinm c bursa de merit ar trebui s fie cuprins ntre mediile

generale 9,5 i 10, deoarece actualmente, avnd n vedere fondul de burse al comunitii locale,

n condiiile acordrii de burse ntre 8,5 i 10, fie bun parte dintre elevi nu primesc burse, fie

acetia primesc o burs modic, care nu stimuleaz elevii n vreun fel.

O. Evaluarea intern i extern a colii

Pentru a avea o coal de calitate, este imperios necesar ca evaluarea ei intern i extern

s fie realizat obiectiv, reprezentativ, profesionist.

Din pcate, am identificat c exist o nelegere ntre evaluatorii externi i structurile

interne, evaluatorii dorind s primeasc feedback pozitiv din partea structurilor evaluate.

Solicitm ca directorii unitilor furnizoare de educaie s nu aib nicio tangen direct cu

evaluatorii externi ai colii iar Consiliul Judeean al Elevilor s participe ca observator

extern n mod permanent la evalurile externe.

De asemenea, considerm necesar ca cei care realizeaz evalurile s fie experi n

educaie, mai mult dect foti sau actuali profesori care au o perspectiv subiectiv, a

profesorului de la clas i nu una independent, necorelat cu propriul context social-istoric.

Propunem ca n cadrul inspeciilor periodice i n cadrul evalurilor externe ARACIP,

reprezentanii elevilor s realizeze un raport independent iar elevii clasei s aib o ntlnire

separat cu comisia. Solicitm ca o pondere de 20% a rezultatelor inspeciilor s fie

acordat feedbackului elevilor, care n mod normal ar trebui s se realizeze periodic.

Q. Descentralizarea i debirocratizarea, transparena sistemului de nvmnt

Se vehiculeaz de mult timp dorina ca sistemul de nvmnt romnesc s fie unul

transparent, cu proceduri concise i eficiente i deciziile principale s fie luate n cadrul unitii

de nvmnt.

n primul rnd, considerm c inspectorii i directorii nu ar trebui s fie n continuare

profesori, pentru c n mod normal nu au timp s se ocupe i de partea managerial i de

30

cea didactic, i n plus, n cazul inspectorilor, avem nevoie de o evaluare obiectiv, din

afara sistemului. Avem mai mult nevoie de manageri capabili n funciile manageriale, dect

de profesori cu rezultate la catedr.

n acelai timp, un factor esenial al unei educaii de performan ar fi ca inspectorii i

directorii s nu fie numii sub nicio form prin decizie de ctre Ministerul Educaiei sau de

ctre Inspectorat, promovndu-se un sistem bazat pe interese politice i preferine. Nu

nelegem i considerm cel puin ironic faptul c dac eti inspector i nu mergi la concursul

public, s fii numit n continuare prin decizie inspector. Este nevoie de un concurs demarat n

mod obligatoriu, dar cu o comisie transparent, astfel nct rezultatele n acest caz s nu fie

modificate n vreun fel.

Militm pentru mai multe decizii luate la nivelul colii, avnd n vedere c la nivel

colar se cunosc cel mai bine situaiile i problemele, dar i pentru mecanisme de contestare

a deciziei mai eficiente. n schimb, nu nelegem de ce pentru ca elevul s se transfere de la

o unitate de nvmnt la alta are nevoie de avizul CA al colii din care se transfer.

Solicitm debirocratizarea sistemului de nvmnt, opinnd c avem mult prea multe

comisii irelevante care lucreaz doar n procese verbale i documente.

Nu considerm benefic puterea absolut a directorului n extrem de multe cazuri,

realizndu-se o centrare a educaiei pe acetia. De exemplu,credem c directorii nu ar trebui s

fie cei care decid profesorii de la clas ci decizia s fie luat n cadrul comisiilor metodice

de specialitate.

Neavnd n multe cazuri o expertiz juridic adecvat, unitile de nvmnt prin CA

i directori stabilesc norme abuzive, ilegale, care nu sunt ns contestate din lips de

informare. De exemplu, considerm ilegal i netransparent faptul c se solicit n multe cazuri

anual o cotizaie pentru sala de sport, fr a putea descoperi unde sunt folosii banii sau n ce

temei se solicit.

Putem observa de asemenea o secretomanie a deciziilor CA i ale Consiliului

Profesoral, aceste consilii uitnd c pn la urm sunt un organism de stat ce ar trebui s

respecte legea 544/2004 privind informaiile de ordin public i s neleag c unitatea de

nvmnt nu se afl n posesia lor. Din pcate colile nu sunt deloc transparente i folosesc

banul public cu nonalan.

31

Nu n ultimul rnd, regulamentul intern nu este realizat prin consultare, i prevede zeci de

norme abuzive, prin care se ncearc impunerea unor obligaii pe care prinii i elevii nu le au n

mod normal.

n loc de concluzie:

Sistemul de nvmnt din Romnia prezint ample valene pozitive i negative, iar din

prisma deciziilor, strategiilor i msurilor luate la nivel central n ultimul timp se poate identifica

o evoluie a sistemului i o ameliorare a problemelor acestuia. Totui, considerm c acest lucru

nu este ndeajuns. Educaia romneasc prezint hibe i sincope de amploare ce nu pot fi

modificate dect printr-o restructurare masiv i de ntregime a sistemului de nvmnt.

Doar ntr-o astfel de manier vom putea realiza un nvmnt de calitate, cu viziune pe

termen lung, cu o paradigm corelat cu realitatea actual, eficient i atractiv. Iar contextul n

care ne aflm, n care marea parte a societii civile i a actorilor relevani solicit modificarea

filosofiei educaiei, n care se dorete o nou Lege a Educaiei, poate da momentul de cotitur

mult ateptat.

32

n cadrul realizrii rezoluiei, s-au utilizat urmtoarele surse bibliografice:

1. Prsirea timpurie a colii- cauze i efecte, Fundaia Roma Education Fund, Iulie 2013

2. Raport privind starea calitii n sist. de nv. preuniv. n Romnia, ARACIP, Septembrie 2012

3. Analiza SP din Romnia din perspectiva unor indicatori statistici, ISE, 2015

4. Finanarea SP din perspectiva standardelor de cost, UNICEF, 2014

5. nvmntul gratuit cost, Salvai Copiii, 2010

6. Costul investiiei insuficiente n educaie, UNICEF, 2014

7. Bunstarea copilului din mediul rural, World Vision Romania, 2014

8. Evalurile Naionale la finalul claselor a II-a, a IV-a, a VI-a- Raportul administrrii 2014,

CNEE, 2015

9. Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt, MECTS, 2010