rezumat teza rofinal
Post on 26-Sep-2015
223 views
Embed Size (px)
DESCRIPTION
RezumatTRANSCRIPT
Cooperarea internaional
n materie penal
Rezumatul tezei de doctorat
Conductor tiinific:
Profesor univ. dr. Constantin MITRACHE
Doctorand: Florin-Rzvan RADU
Bucureti, 2012
Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat
Florin-Rzvan RADU
1
Cuvinte-cheie
- asisten,
- cooperare,
- convenie,
- decizie-cadru,
- directiv,
- extrdare,
- instrument,
- judiciar(),
- mandat european de arestare,
- penal(),
- predare,
- procedur,
- protocol,
- tratat.
Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat
Florin-Rzvan RADU
2
Rezumatul tezei de doctorat
1. Obiectul cercetrii tiinifice
Fenomenul globalizrii, care marcheaz pregnant nceputul secolului XXI, are un
impact nemijlocit i asupra criminalitii, care a dobndit n ultimii ani noi valene
transnaionale. De asemenea, n spaiul Uniunii Europene, libertatea de circulaie a persoanelor
poate avea ca efect nedorit dezvoltarea infracionalitii transeuropene, n lipsa unor msuri
eficiente de prevenire i combatere a unui asemenea fenomen.
n acest context, att la nivel universal, ct i la nivel regional, s-a impus ca o necesitate
intensificarea cooperrii internaionale n materie penal i adoptarea unor noi instrumente
juridice, menite a da un rspuns eficient unei criminaliti fr frontiere.
n condiiile n care tehnologia modern i deschiderea frontierelor permit infractorilor
s se mite rapid pe arii geografice extinse i faciliteaz dezvoltarea unei criminaliti
transnaionale, n ultima vreme s-a simit nevoia modificrii sistemului clasic de cooperare i
asisten juridic internaional n materie penal, pentru a rspunde provocrilor actuale.
Desigur, schimbrile intervenite n domeniul cooperrii internaionale n materie penal sunt
diferite n funcie de cadrul juridico-politic n care ne aflm. Astfel, la nivel global, precum i
la nivelul unor organizaii regionale precum Consiliul Europei, se poate spune c noile
instrumente juridice adoptate pun bazele unei veritabile justiii penale transnaionale. Pe de alt
parte, ntre statele membre ale Uniunii Europene cooperarea n materie penal se desfoar
deja n baza unor instrumente juridice care conduc la crearea unui spaiu penal comun
european, asigurnd totodat o integrare indirect1 a dreptului penal.
Pentru aceste motive, considerm c este nevoie de o nou abordare tiinific a
domeniului cooperrii internaionale n materie penal, care s in seama de evoluiile
nregistrate n ultimii ani, la nivel universal i la nivel european.
1 L intgration pnale indirecte. Intractions entre droit pnal et coopration judiciare au sein de l Union
Europeenne, Coordonator Juliette TRICOT, ngrijit de Genevieve GIUDICELI-DELAGE i Stefano
MANACORDA, publicat de Societ de Legislation Compare, Paris, 2005.
Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat
Florin-Rzvan RADU
3
Dac n trecut se utiliza cu precdere noiunea de asisten juridic internaional n
materie penal, apreciem c astzi acest concept trebuie nlocuit, att din considerente
tiinifice, ct i din considerente de ordin practic cu o noiune care exprim mai exact modul
n care statele i sistemele lor de justiie penal colaboreaz n combaterea infracionalitii.
Astfel, dac n trecut se punea accentul pe sprijinul pe care statele i-l acordau reciproc n
procedurile de extrdare sau n cauze cu diferite elemente de extraneitate, n prezent cuvntul
cheie n materie este cooperare, care, n spaiul Uniunii Europene este completat de termenul
coordonare. Este vorba aadar de mai mult dect simpla asisten, ci de colaborarea ntre
autoritile judiciare i poliieneti ale statelor n materii variate, precum extrdarea, transferul
de proceduri n materie penal, asisten judiciar penal, transferarea persoanelor condamnate,
asistena poliieneasc.
Mai mult, nsi noiunea de cooperare internaional n materie penal cunoate
diferite nuane. Este i motivul pentru care nu am folosit sintagma cooperare judiciar,
pentru c, dac n spaiul judiciar comun european o asemenea sintagm este corect, la nivel
global cooperarea n domeniul justiiei penale este departe de a fi una eminamente judiciar,
autoritile executive fiind la rndul lor implicate, fr a mai vorbi de existena cooperrii
poliieneti internaionale, strns legat de cooperarea judiciar n materie penal. Totodat, se
vorbete tot mai adesea de existena unei justiii penale transnaionale2, respectiv de spaiul
penal european.
Demersul nostru tiinific urmrete s aduc la zi cercetrile n domeniul cooperrii
juridice i judiciare internaional n materie penal i s abordeze de o manier unitar
diferitele forme de cooperare: extrdarea i predarea n baza unui mandat european de arestare,
predarea ctre tribunalele internaionale, cu precdere Curtea Penal Internaional, transferul
de proceduri n materie penal, transferarea persoanelor condamnate, asistena judiciar
internaional n materie penal, inclusiv cea ntre statele membre ale Uniunii Europene. Mai
mult dect att, ntreaga tez i propune s aduc argumente juridice solide privind rolul pe
care intrumentele juridice privind cooperarea internaional i european n materie penal l au
2 A se vedea Raportul New start (Un nou nceput), elaborat de Comitetul de experi al Consiliului Europei
privind justiia penal transnaional.
Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat
Florin-Rzvan RADU
4
nu doar n dezvoltarea dreptului internaional penal, ci i n stabilirea unor standarde comune
privind dreptul penal internaional.
Avnd n vedere c demersul nostru de cercetare i propune o analiz cuprinztoare a
domeniului cooperrii internaionale i europene n materie penal, care s ofere argumente
solide pentru demonstrarea contribuiei acestui domeniu la dezvoltarea dreptului penal, se
impune ca mai nti s determinm cadrul acestei cercetri. De aceea, vom ncepe prin a defini
noiunile utilizate n cuprinsul acestei teze.
n nelesul prezentei teze, vom include n noiunea de cooperare internaional n
materie penal att cooperarea orizontal, ntre state, ct i cooperarea pe vertical, ntre
state i tribunalele penale internaionale. Pe de alt parte, n cadrul cooperrii interstatale vom
aborda att latura judiciar, ct i componenta poliieneasc.
Cooperarea judiciar internaional n materie penal trebuie analizat pe de o parte din
perspectiva normelor de drept substanial i procedural penal reglementate n tratate
internaionale i instrumentele juridice ale Uniunii Europene, iar pe de alt parte din punctul de
vedere al fiecrei forme de cooperare internaional.
Dup cum vom demonstra pe larg n prezenta tez, cooperarea judiciar internaional
n materie penal nu se limiteaz, sub aspect normativ, la a edicta reguli de procedur penal
internaional, ci a generat i norme ce constituie standarde minimale n materia dreptului
substanial penal.
n opinia noastr, cooperarea judiciar internaional n materie penal la nivel
orizontal cuprinde diferitele forme de colaborare i asisten ntre autoritile judiciare din dou
sau mai multe state suverane n cadrul unor proceduri penale cu elemente de extraneitate,
precum i pentru recunoaterea i executarea unor hotrri judectoreti sau decizii judiciare
definitive.
Vom include n noiunea de cooperare judiciar n materie penal n sensul de mai sus,
urmtoarele forme de cooperare:
a) extrdarea;
b) transferul procedurilor penale i denunul n vederea urmririi penale;
Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat
Florin-Rzvan RADU
5
c) asistena judiciar n materie penal stricto sensu, care cuprinde comisiile rogatorii,
comunicarea i notificarea de acte judiciare, transferul temporar al martorilor deinui, asistena
judiciar n cadrul tehnicilor speciale de anchet;
d) recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i a deciziilor judiciare definitive;
e) transferarea persoanelor condamnate.
Fiecare dintre acestea vor fi analizate pe larg att n cadrul prezentei teze.
n ceea ce privete cooperarea poliieneasc internaional n materie penal, vom avea
n vedere complementaritatea ntre aceasta i cooperarea judiciar, ndeosebi n cazul
procedurilor de extrdare i de asisten judiciar n materie penal, dar i elementele de
diferen. Astfel, vom include