rezumat teza rofinal

Cooperarea internaional

n materie penal

Rezumatul tezei de doctorat

Conductor tiinific:

Profesor univ. dr. Constantin MITRACHE

Doctorand: Florin-Rzvan RADU

Bucureti, 2012

Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

Florin-Rzvan RADU

1

Cuvinte-cheie

- asisten,

- cooperare,

- convenie,

- decizie-cadru,

- directiv,

- extrdare,

- instrument,

- judiciar(),

- mandat european de arestare,

- penal(),

- predare,

- procedur,

- protocol,

- tratat.

Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

Florin-Rzvan RADU

2

Rezumatul tezei de doctorat

1. Obiectul cercetrii tiinifice

Fenomenul globalizrii, care marcheaz pregnant nceputul secolului XXI, are un

impact nemijlocit i asupra criminalitii, care a dobndit n ultimii ani noi valene

transnaionale. De asemenea, n spaiul Uniunii Europene, libertatea de circulaie a persoanelor

poate avea ca efect nedorit dezvoltarea infracionalitii transeuropene, n lipsa unor msuri

eficiente de prevenire i combatere a unui asemenea fenomen.

n acest context, att la nivel universal, ct i la nivel regional, s-a impus ca o necesitate

intensificarea cooperrii internaionale n materie penal i adoptarea unor noi instrumente

juridice, menite a da un rspuns eficient unei criminaliti fr frontiere.

n condiiile n care tehnologia modern i deschiderea frontierelor permit infractorilor

s se mite rapid pe arii geografice extinse i faciliteaz dezvoltarea unei criminaliti

transnaionale, n ultima vreme s-a simit nevoia modificrii sistemului clasic de cooperare i

asisten juridic internaional n materie penal, pentru a rspunde provocrilor actuale.

Desigur, schimbrile intervenite n domeniul cooperrii internaionale n materie penal sunt

diferite n funcie de cadrul juridico-politic n care ne aflm. Astfel, la nivel global, precum i

la nivelul unor organizaii regionale precum Consiliul Europei, se poate spune c noile

instrumente juridice adoptate pun bazele unei veritabile justiii penale transnaionale. Pe de alt

parte, ntre statele membre ale Uniunii Europene cooperarea n materie penal se desfoar

deja n baza unor instrumente juridice care conduc la crearea unui spaiu penal comun

european, asigurnd totodat o integrare indirect1 a dreptului penal.

Pentru aceste motive, considerm c este nevoie de o nou abordare tiinific a

domeniului cooperrii internaionale n materie penal, care s in seama de evoluiile

nregistrate n ultimii ani, la nivel universal i la nivel european.

1 L intgration pnale indirecte. Intractions entre droit pnal et coopration judiciare au sein de l Union

Europeenne, Coordonator Juliette TRICOT, ngrijit de Genevieve GIUDICELI-DELAGE i Stefano

MANACORDA, publicat de Societ de Legislation Compare, Paris, 2005.

Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

Florin-Rzvan RADU

3

Dac n trecut se utiliza cu precdere noiunea de asisten juridic internaional n

materie penal, apreciem c astzi acest concept trebuie nlocuit, att din considerente

tiinifice, ct i din considerente de ordin practic cu o noiune care exprim mai exact modul

n care statele i sistemele lor de justiie penal colaboreaz n combaterea infracionalitii.

Astfel, dac n trecut se punea accentul pe sprijinul pe care statele i-l acordau reciproc n

procedurile de extrdare sau n cauze cu diferite elemente de extraneitate, n prezent cuvntul

cheie n materie este cooperare, care, n spaiul Uniunii Europene este completat de termenul

coordonare. Este vorba aadar de mai mult dect simpla asisten, ci de colaborarea ntre

autoritile judiciare i poliieneti ale statelor n materii variate, precum extrdarea, transferul

de proceduri n materie penal, asisten judiciar penal, transferarea persoanelor condamnate,

asistena poliieneasc.

Mai mult, nsi noiunea de cooperare internaional n materie penal cunoate

diferite nuane. Este i motivul pentru care nu am folosit sintagma cooperare judiciar,

pentru c, dac n spaiul judiciar comun european o asemenea sintagm este corect, la nivel

global cooperarea n domeniul justiiei penale este departe de a fi una eminamente judiciar,

autoritile executive fiind la rndul lor implicate, fr a mai vorbi de existena cooperrii

poliieneti internaionale, strns legat de cooperarea judiciar n materie penal. Totodat, se

vorbete tot mai adesea de existena unei justiii penale transnaionale2, respectiv de spaiul

penal european.

Demersul nostru tiinific urmrete s aduc la zi cercetrile n domeniul cooperrii

juridice i judiciare internaional n materie penal i s abordeze de o manier unitar

diferitele forme de cooperare: extrdarea i predarea n baza unui mandat european de arestare,

predarea ctre tribunalele internaionale, cu precdere Curtea Penal Internaional, transferul

de proceduri n materie penal, transferarea persoanelor condamnate, asistena judiciar

internaional n materie penal, inclusiv cea ntre statele membre ale Uniunii Europene. Mai

mult dect att, ntreaga tez i propune s aduc argumente juridice solide privind rolul pe

care intrumentele juridice privind cooperarea internaional i european n materie penal l au

2 A se vedea Raportul New start (Un nou nceput), elaborat de Comitetul de experi al Consiliului Europei

privind justiia penal transnaional.

Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

Florin-Rzvan RADU

4

nu doar n dezvoltarea dreptului internaional penal, ci i n stabilirea unor standarde comune

privind dreptul penal internaional.

Avnd n vedere c demersul nostru de cercetare i propune o analiz cuprinztoare a

domeniului cooperrii internaionale i europene n materie penal, care s ofere argumente

solide pentru demonstrarea contribuiei acestui domeniu la dezvoltarea dreptului penal, se

impune ca mai nti s determinm cadrul acestei cercetri. De aceea, vom ncepe prin a defini

noiunile utilizate n cuprinsul acestei teze.

n nelesul prezentei teze, vom include n noiunea de cooperare internaional n

materie penal att cooperarea orizontal, ntre state, ct i cooperarea pe vertical, ntre

state i tribunalele penale internaionale. Pe de alt parte, n cadrul cooperrii interstatale vom

aborda att latura judiciar, ct i componenta poliieneasc.

Cooperarea judiciar internaional n materie penal trebuie analizat pe de o parte din

perspectiva normelor de drept substanial i procedural penal reglementate n tratate

internaionale i instrumentele juridice ale Uniunii Europene, iar pe de alt parte din punctul de

vedere al fiecrei forme de cooperare internaional.

Dup cum vom demonstra pe larg n prezenta tez, cooperarea judiciar internaional

n materie penal nu se limiteaz, sub aspect normativ, la a edicta reguli de procedur penal

internaional, ci a generat i norme ce constituie standarde minimale n materia dreptului

substanial penal.

n opinia noastr, cooperarea judiciar internaional n materie penal la nivel

orizontal cuprinde diferitele forme de colaborare i asisten ntre autoritile judiciare din dou

sau mai multe state suverane n cadrul unor proceduri penale cu elemente de extraneitate,

precum i pentru recunoaterea i executarea unor hotrri judectoreti sau decizii judiciare

definitive.

Vom include n noiunea de cooperare judiciar n materie penal n sensul de mai sus,

urmtoarele forme de cooperare:

a) extrdarea;

b) transferul procedurilor penale i denunul n vederea urmririi penale;

Cooperarea internaional n materie penal Tez de doctorat

Florin-Rzvan RADU

5

c) asistena judiciar n materie penal stricto sensu, care cuprinde comisiile rogatorii,

comunicarea i notificarea de acte judiciare, transferul temporar al martorilor deinui, asistena

judiciar n cadrul tehnicilor speciale de anchet;

d) recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti i a deciziilor judiciare definitive;

e) transferarea persoanelor condamnate.

Fiecare dintre acestea vor fi analizate pe larg att n cadrul prezentei teze.

n ceea ce privete cooperarea poliieneasc internaional n materie penal, vom avea

n vedere complementaritatea ntre aceasta i cooperarea judiciar, ndeosebi n cazul

procedurilor de extrdare i de asisten judiciar n materie penal, dar i elementele de

diferen. Astfel, vom include