rf against-uk 29-12-2016

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РФ,

ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА И ИНОСТРАНЦЕВ НА ВОЕННУЮ

СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ВС РФ С ЦЕЛЬЮ АГРЕССИИ ПРОТИВ УКРАИНЫ.

ВОЗМОЖНЫЕ ОТВЕТЫ УКРАИНЫ

Центр исследований армии, конверсии и разоружения

2017

Исследование выполнено группой экспертов Центра исследований армии, конверсии и разоружения в рамках деятельности «Международного информационного консорциума «Бастион» с целью развития системы общественного противодействия российской агрессии против Украины

последнее время, в связи с необходимостью удер-жания оккупированных территорий Украины

(Автономной республики Крым и отдельных районов Луганской и До-нецкой областей), а также ведения интенсивных боевых операций в Сирии, перед высшим военно-по-литическим руководством России возникла проблема комплектования квалифицированными военными специалистами подразделений и ча-стей вторжения и оккупации.

Причем, если на начальной ста-дии конфликтов в Украине и Сирии эти кадровые вопросы решались в основном за счет привлечения ра-нее подготовленных военнослужа-щих сил специального назначения, а также агентурного потенциала ФСБ, ГРУ ГШ ВС РФ, СВР и других спец-служб РФ, то с интенсификацией конфликта, ростом безвозвратных потерь среди личного состава рос-сийских силовых структур и аген-турного состава, изменения мас-штаба и характера задач, кадровая проблема начала приобретать кри-

тическое значение для реализации агрессивных планов Кремля.

Планирование и решение задач стратегического уровня вооружен-ными силами России и другими рос-сийскими силовыми структурами против Украины в 2016, 2017 гг. и по-следующих годах уже привело к раз-вертыванию на территории Крыма и на восточных границах Украины новых соединений ВС РФ, интенси-фикации военного строительства и активизации почти непрерывных военных учений вокруг Украины.

Значительное внимание уделя-ется возможности быстрого нара-щивания численности ВС РФ для достижения стратегического пре-имущества за счет привлечения всех возможных человеческих ресурсов.

1. МОБИЛИЗАЦИЯ ЛЮДСКИХ РЕСУРСОВ СИЛОВЫХ СТРУКТУР РФ

Для реализации текущих и пер-спективных планов руководства РФ уже недостаточно личного состава ослабленных боями подразделений специального назначения и мото-

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РФ, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

И ИНОСТРАНЦЕВ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ВС РФ

С ЦЕЛЬЮ АГРЕССИИ ПРОТИВ УКРАИНЫ.ВОЗМОЖНЫЕ ОТВЕТЫ УКРАИНЫ

В

3УКРАИНОФОБИЯ КАК ЯВЛЕНИЕ

стрелковых, танковых и других под-разделений в составе батальонных тактических групп вторжения, а также подразделений специального назначения, которые применялись против Украины в 2014-16 годах. По-этому, привлечение в силовые струк-туры максимального количества свежих людских ресурсов рассма-тривается высшим руководством РФ как одна из первоочередных задач, которая осуществляется по таким приоритетным направлениям:• Расширение базы комплектова-

ния личным составом ВС РФ, других силовых структур для прохождения контрактной служ-бы и активизация процесса изме-нений в законодательстве РФ об условиях прохождения военной службы в РФ.

• Препятствование уклонению во-еннослужащих по контракту от участия в агрессии в Украине пу-тем строгого судебного преследо-вания «отказников».Расширение базы комплектова-

ния личным составом ВС РФ, других силовых структур РФ для прохожде-ния контрактной службы осущест-вляется за счет соответствующего законодательного обеспечения на двух основных направлениях:• усовершенствование процесса,

ликвидация юридических несты-ковок по привлечению граждан РФ-военных специалистов нуж-ной военно-учетной специально-сти, которые уже проходят воен-ную службу по призыву, а также военнообязанных запаса;

• привлечение лиц без гражданства и иностранцев, которые соответ-ствуют требованиям Министер-ства обороны РФ.С целью широкого привлечения

граждан РФ к контрактной службе подготовлен и представлен на одо-брение в Государственную думу РФ законодательный пакет правитель-ственных документов «О внесение проекта федерального закона«О внесении изменений в Федеральный закон«О воинской обязанности и во-енной службе»от 14 октября 2016 № 7742п-П4 за подписью председате-ля правительства РФ Д.Медведева, который предусматривает внесение существенных изменений в условия прохождения военной службы по контракту. Законопроект способ-ствует привлечению на кратковре-менную (менее чем на год, или даже на одну отдельную миссию) военную службу по контракту военнослужа-щих, которые уже проходят военную службу по призыву, а также других граждан из запаса. Ожидается, что законопроект будет одобрен Госу-дарственной думой РФ в ближайшее время, так как по состоянию на 1 ноября 2016 года документ уже был рекомендован Комитетом по обо-роне Госдумы к принятию в первом чтении.

Основанием для указанных пра-вок закона указываются«...измене-ния в военно-политической обста-новке, активизация деятельности международных террористических организаций», в результате чего «возникла необходимость повыше-

4 КТО И ЗА ЧТО НЕ ЛЮБИТ УКРАИНУ.РОССИЙСКИЕ ВРАГИ УКРАИНЫ

ния мобильности войск (сил), фор-мирования сводных и нештатных подразделений и укомплектование их в короткие сроки военнослужа-щими, проходящими военную служ-бу по контракту, для оперативного решения кратковременных, но важ-ных задач, связанных с их участием в операциях по поддержанию мира и борьбе с террористическими и экс-тремистскими организациями».

Стоит отметить, что в настоящее время на законодательном уровне в России определяется, что первый контракт на военную службу с во-еннослужащим службы по призыву или иным гражданином, поступа-ющим на военную службу на долж-ность, для которой штатом предус-мотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, за-ключается на срок два или три года по выбору кандидата; на штатные должности, которым соответствуют воинские звания прапорщика, мич-мана, офицера – на пять лет. Ука-занные категории лиц имеют воз-можность подписания контрактов на срок от 6 месяцев до одного года только в случае «ликвидации послед-ствий стихийного бедствия, выпол-нение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление консти-туционного порядка и других чрез-вычайных ситуаций или для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».

Таким образом, с принятием указанных изменений, руководство РФ фактически будет иметь осно-

вание по легализации противо-правной практики привлечения военнослужащих по призыву к «кратковременным командиров-кам» на территорию Украины в ка-честве контрактника, а также полу-чение возможности привлечения необходимой массы «доброволь-цев», «отпускников», «участни-ков учений»из состава законтрак-тованных на одну военную или специальную операцию«запасников-наемников»по формально законным основаниям.

Для Украины в военном контек-сте это означает, что РФ может в очень короткие сроки развернуть и использовать массовую армию втор-жения и оккупации под видом опе-рации военных подразделений РФ «по поддержанию мира и борьбе с террористическими и экстремист-скими организациями».

Кроме чисто военных преиму-ществ и экономии средств, вероятно, руководство России такими мерами страхует себя от уголовной ответ-ственности за принятие решения на-чать вооруженную агрессию с исполь-зованием незаконных сил и средств ведения войны против Украины

Существенными являются и из-менения в порядке привлечения и прохождения военной службы по контракту в ВС РФ лицами без граж-данства и иностранцами. В частно-сти, 2 января 2015 указом президента РФ № 3 (действует с момента обнаро-дования) были внесены изменения в документ «Положение о порядке прохождения военной службы» от 16


сентября 1999 года, в результате ко-торых значительно расширены воз-можности для привлечения лиц без гражданства и граждан других стран к прохождению военной службы по контракту в ВС РФ (привлечение к службе в других силовых структурах РФ запрещено).

Соответствующие изменения вносятся и в значительное количе-ство подзаконных актов, регламен-тирующих прохождение военной службы в РФ. Среди главных «изо-бретений» в рамках изменений новой редакции – возможность военной службы по контракту иностранцев в возрасте от 18 до 30 лет, которые «не нарушали закон», без приобре-тения гражданства РФ, а также их участие в боевых действиях, в т.ч. за рубежом, во время «международных конфликтов».

Причиной такого внимания к этой категории потенциальных кон-трактников ВС РФ, очевидно, яв-ляется попытка высшего руковод-ства РФ компенсировать растущую нехватку военнослужащих кон-трактной службы для выполнения масштабных скрытых и обычных военных операций, ведущихся или планируемых на территории Укра-ины, Сирии и, вполне вероятно, в других кризисных регионах мира, в том числе и на территориях «стран-партнеров» по СНГ и ОДКБ.

Военные акции России требуют значительного количества подго-товленных и мотивированных во-еннослужащих, в то время как де-мографическая ситуация в РФ имеет

тенденцию к дальнейшему ухудше-нию в контексте численности при-зывного и военнообязанного кон-тингента населения. В то же время, совокупная база русскоязычных за рубежом (главным образом в СНГ), как основа для потенциального при-влечения на военную службу в ВС РФ по контракту, оценивается рос-сийскими экспертами почти в 25 млн. человек.

Другим фактором является уси-ление среди местного населения различных регионов РФ, несмотря на интенсивную милитаристскую пропаганду, недовольства больши-ми потерями среди военнослужа-щих и «добровольцев» в результате авантюр российского руководства в Украине.

В то же время, значительное ко-личество русскоязычных «гастар-байтеров» из стран бывшего СССР, которые в результате экономическо-го кризиса потеряли возможность заработка, являются потенциальны-ми кандидатами на роль послушно-го «пушечного мяса» за небольшую цену. В связи с низким уровнем жизни и безработицей в странах Центральной Азии и Кавказа, в са-мопровозглашенных «республиках» Южной Осетии, Абхазии и Придне-стровья, а также наличием на тер-риториях этих стран военных баз ВС РФ, количество желающих по-ступить на военную службу по кон-тракту может быть действительно большим.

По мнению иностранных экс-пертов, количество русскоязычных,


желающих поступить на службу в российскую армию, с гражданством стран Западной Европы, Ближнего Востока и США не будет значитель-ным, в связи с низкими стандартами денежного и социального обеспече-ния российских контрактников по сравнению с мировыми стандарта-ми. Учитывая эти обстоятельства, потенциальные кандидаты для служ-бы в ВС РФ из стран «дальнего зару-бежья», скорее, будут относиться к маргинальным группам населения, в том числе представителям радикаль-но-экстремистских группировок на-ционалистического и религиозного направления.

Численность нерусскоязычных кандидатов-иностранцев за предела-ми СНГ, которые будут специально изучать русский язык для службы по контракту в ВС РФ, оценивается как крайне незначительная.

По мнению военных экспертов, нововведения в военной службе по контракту в РФ направлены не на создание подразделений по примеру элитного французского «Иностран-ного легиона» с высокими стандар-тами оплаты и социальных льгот и преимуществ для иностранных граждан (хотя российские рекрутин-говые структуры и используют по-добные обещания при вербовке), а исключительно на расширение базы комплектования первичных долж-ностей низкого уровня с минималь-ной оплатой и без получения кан-дидатами должностей, требующих доступа к государственной тайне. Причем, в ВС РФ не планируется

создание отдельных «иностранных» подразделений, а предлагается рас-пределение контрактников с разным гражданством среди обычных штат-ных подразделений ВС РФ.

Таким образом, можно сделать выводы по основной потенциальной базе для комплектования ВС РФ по контракту, на которую и рассчитаны законодательные действия руковод-ства РФ:• во-первых, это военнослужащие

по призыву и «запасники» РФ, ко-торые согласятся на рискованные, но краткосрочные контракты;

• во-вторых – значительное коли-чество граждан из стран Цен-тральной Азии, Кавказа и само-провозглашенных республик на территории бывшего СССР, в силу разных обстоятельств уже находя-щихся на территории РФ или пла-нирующих въехать на территорию РФ, а также граждане постсовет-ских стран, на территории кото-рых развернуты военные базы РФ, в частности, Молдовы, Армении и Таджикистана;

• и главное (имеющее особое зна-чение для национальной без-опасности Украины) – обеспечить привлечение граждан Украины, находящихся на территории РФ или оккупированной территории Украины на службу по контракту в ВС РФ.Это значительно повышает

опасность эскалации конфликта в Украине на современном этапе и, в случае расширения в дальнейшем вооруженной агрессии, предостав-


ляет возможность формирования различного рода «национальных армий освобождения» или «украин-ских национальных подразделений» на базе ВС РФ.

Примером может служить исто-рия 20-х годов прошлого века во вре-мя агрессии большевистской России против Украины, а также пример со-ветско-финской войны.

Во время неоднократного втор-жения в Украину войск советской России в1917-1920 годах на окку-пированной территории и в местах восстаний в Украине формирова-лись «украинские советские» воору-женные регулярные и повстанческие формирования, действовавшие не-посредственно по указанию Москвы и формально подчинявшиеся «укра-инскому советскому правительству» в Харькове. В состав этих регуляр-ных формирований входило боль-шое количество красногвардейцев украинской национальности.

Российско-украинская война 1917-1920 годов напоминает план действий РФ в современный пери-од. После концентрации в начале декабря 1917 года в районе городов Харьков, Гомель и Брянск более 160 тысячной группировки войск, 22 де-кабря красноармейские отряды из Петрограда и Москвы, после объ-единения с местными красногвар-дейскими группами, захватили Харь-ков. В оккупированном городе уже 25 декабря 1917 был проведен так называемый «Всеукраинский съезд Советов», на котором провозгласи-ли создание «Советской Украинской

народной республики». При этом, правительство УНР в Киеве было провозглашено «нелегитимным», а на следующий день начался красно-армейское наступление на Киев.

Еще один виток российской агрессии состоялся в ноябре 1918 года. После захвата власти в Украи-не Директорией УНР, в Москве было провозглашено «Временное рабоче-крестьянское правительство Украи-ны». В декабре 1918 года начинается новое наступление регулярных войск РСФСР под прикрытием действий «украинских красноармейцев» на Киев. Официальное правительство России заявляет о «гражданской во-йне» в Украине, «борьбе украинских трудящихся против УНР» и, главное, об «отсутствии российских войск в Украине». То есть, на территории Украины идет война между УНР и «Советской Украинской народной республикой» и «Россия не является стороной конфликта».

В ходе советско-финской войны 1939-1940 годов были сформированы финские «народные» вооруженные подразделения, которые формально подчинялись так называемой «Фин-ляндской Демократической Респу-блике» («ФДР»), которая была созда-на СССР и провозглашена 1 декабря 1939. Интересно, что формирование первого корпуса так называемой «Финской народной армии» («ФНА») началось 11 ноября 1939 года, еще до начала финско-советской войны (30 ноября 1939 года) и провозглаше-ния марионеточной «ФДР». «ФНА», которая сначала называлась 106-й


горнострелковой дивизией, полу-чила название «Ингерманландия» и комплектовалась красноармейцами финской и карельской национально-сти из состава войск Ленинградского военного округа ВС СССР. Если 26 ноября первый корпус «ФНА» на-считывал 13405 военнослужащих, то «ФНА» в конце войны в февра-ле1940 года насчитывала около 25 тыс. человек. Предполагалось, что «ФНА» будет выполнять функции в тылу советских войск на территории захваченной Финляндии и, со време-нем, станет основой «суверенных» ВС «ФДР». Однако, с конца декабря 1939 года ее подразделения были не-посредственно вовлечены в ведение боевых действий против финской армии. Известно, что подразделения «ФНА» участвовали в боях в районе Лункулансаари и Выборга, выполня-ли специальные и диверсионные за-дания в тылу финских войск – вели разведку, уничтожали военные объ-екты и объекты инфраструктуры, минировали пути сообщения.

Таким образом, советская Россия, СССР и РФ как их правопреемник, имеют достаточно «богатый» опыт формирования «народных» и «демо-кратических» республик с «народны-ми армиями» и «национальными» подразделениями с целью захвата чужих территорий и установления марионеточных властей в других странах.

В настоящее время, наблюдается попытка руководства РФ максималь-но использовать потенциал постсо-ветских стран в своих неоимперских

интересах. Об этом свидетельствует и заявление ведущего российского военного эксперта генерал-лейте-нанта Ю. Неткачева об интересе РФ к привлечению иностранных кон-трактников, который вызван «изме-нением геополитической обстанов-ки на постсоветском пространстве, уточненным положениями Военной доктрины, согласно которой с рядом стран на территории бывшего СССР Россия выстраивает общее оборон-ное пространство». Указанное, в сочетании с попыткой реализовать проект «СССР-2», уже вызвало зна-чительное беспокойство правящих кругов стран Центральной Азии и Кавказа, а также Молдовы.

Следует отметить, что в случае привлечения значительного коли-чества граждан стран СНГ на воен-ную службу по контракту в ВС РФ, руководство России получает мощ-ный рычаг силового воздействия на эти страны в рамках реализации но-вой имперской политики и ведения так называемой «гибридной» войны под прикрытием действий незакон-ных вооруженных формирований, которые могут в любое время пре-вратиться в открытую вооруженную агрессию российской армии.

Дополнительной, но реальной опасностью, является фактор подго-товки и привлечения отдельных лиц и целых групп иностранных граждан российскими спецслужбами для их использования в качестве экстреми-стов/террористов (в индивидуальном плане или в составе групп и органи-заций). Среди вероятных задач этих


завербованных иностранцев может быть дестабилизация обстановки как в странах их происхождения и граж-данства, так и в других странах, где осуществляются спецоперации.

В частности, в рамках реализации задач теории «управляемого хаоса» возможно привлечение российски-ми спецслужбами указанных терро-ристических группировок и органи-заций для создания искусственного массового потока беженцев из стран конфликтной зоны в Западную Евро-пу и другие государства-конкурента, подрывая их внутреннюю безопас-ность и социально-экономическую стабильность.

О возможности роста этой опас-ности свидетельствует современная практика роста количества боеви-ков из РФ и стран СНГ, которые ак-тивно участвуют в экстремистской и террористической деятельности ИГИЛ («Исламское государство») на территории Сирии, в Ираке, в составе «Талибан» в Афганистане, а также участие граждан РФ и Сер-бии в подготовке террористических актов в Черногории в октябре 2016 года. Консалтинговая компания из США, предоставляющая разведы-вательные услуги правительствам и международным организациям «The Soufan Group», разоблачила на тер-ритории Сирии деятельность более 2400 боевиков с гражданством РФ (в основном чеченцы и дагестанцы) и еще 1000 боевиков из Узбекистана и Кыргызстана.

Центр по противодействию тер-роризму в Вест-Пойнте (США),

идентифицировал как минимум 141 боевика с гражданством РФ, 72 бое-вика из Узбекистана и еще 47 боеви-ков с Кыргызстана.

Известно, что боевики из стран СНГ даже занимают руководящие должности в ИГИЛ. Так, одним из главарей боевиков ИГИЛ в Сирии является бывший офицер, командир отряда милиции особого назначения Таджикистана Гулмурод Халимов, который в июле 2016 сменил на этом посту убитого боевика с РФ чеченца Омара Шишани (настоящее имя Тар-хан Батирашвили).

Биография полковника Г. Хали-мова чрезвычайно интересна с точки зрения прохождения службы, специ-ального обучения и обстоятельств начала деятельности в ИГИЛ.

Известно, что Г. Халимов дли-тельное время проходил службу в силовых структурах Таджикистана. В 1997 году он поступил на службу в Президентскую гвардию Таджики-стана, которой командовал местный криминальный авторитет, а позже – генерал-лейтенант Гаффор Мирзоев. Деятельность этого таджикского ге-нерала и начальника Г. Халимова тес-но связана с 1992 года с «Народным фронтом», который был создан с по-мощью российских спецслужб для борьбы именно с исламской оппози-цией. Этот «фронт», в свою очередь, возглавлял другой ставленник рос-сийских спецслужб криминальный авторитет Сангак Сафаров (он же «Бобо Сангак»), который провел за решеткой 23 года, и известен тем, что пообещал во время выступления в


национальном парламенте в ноябре 1992 года «восстановление СССР».

Следует особо отметить, что имен-но в период обострения противо-стояния в сентябре 1991 года между постсоветским руководством и оп-позиционными силами, в столицу Таджикистана Душанбе прибыла рос-сийская группа по урегулированию ситуации, в состав которой, кроме А. Собчака, А. Янова, Е.Велихова, входил и будущий глава ФСБ и президент РФ В. Путин. Эта группа с помощью рос-сийских спецслужб и военных смогла установить диктатуру посткоммуни-стической номенклатуры во главе с бывшим директором отстающего со-вхоза имени Ленина Эмомали Рахмо-новым. В спешно организованном под власть Рахмонова «Народном фронте» главные должности получили уголов-ные авторитеты, находившиеся «под колпаком» российских спецслужб. Оружие и инструкторы для власти Рахмонова прибыли с 201-й россий-ской мотострелковой дивизии, кото-рая в настоящее время имеет статус военной базы ВС РФ.

Сам Г. Халимов под руководством этих «авторитетов» успешно продви-гался по должностям в системе МВД Таджикистана, прошел несколько курсов антитеррористической под-готовки в США, а в 2003 году – ста-жировку в специальных центрах РФ. До 23 апреля 2015 он успешно про-ходил службу в системе МВД, при-чем последние три года возглавлял элитный отряд милиции особого на-значения Таджикистана и получил звание полковника МВД.

Тем более невероятной стала но-вость о внезапном новом «назначе-нии» Г. Халимова главарем боевиков ИГИЛ в Сирии. Скорее всего, это является примером типичной опе-рации развертывания деятельности управляемых спецслужбами РФ бо-евиков в регионе.

В этом контексте, возможна ре-инкарнация и процесса массовой подготовки боевиков курдских орга-низаций, незаконных военных фор-мирований других стран Азии, Аф-рики и Латинской Америки, которые традиционно во времена СССР про-ходили военную и специальную под-готовку на военных объектах СССР.

США, а также Западная Евро-па, в том числе Германия, Франция, Великобритания, Испания рискуют получить новую волну управляе-мых извне экстремистских акций и терактов со стороны исламских тер-рористов, ирландских и испанских сепаратистов, а также других экстре-мистов. О возможности этого свиде-тельствуют результаты масштабной антитеррористической операции спецслужб ФРГ 25 октября 2016 на территориях пяти немецких феде-ральных земель: Тюрингия, Гамбург, Северный Рейн-Вестфалия, Саксо-ния и Бавария, во время которой были арестованы 13 граждан РФ че-ченской национальности, имеющие отношение к клану пророссийского руководителя Чечни Р.Кадырова. В составе задержанных 10 человек и 3 женщины в возрасте от 20 до 30 лет, под видом беженцев прибыли на тер-риторию ФРГ и готовились к совер-


шению террористических актов под прикрытием «деятельности ИГИЛ».

Недопущение уклонения военнослужащих по контракту от участия в агрессии в Украине путем судебного преследования

«отказников»Значительные потери личного со-

става ВС РФ контрактной службы спровоцировали процесс уклонения российских военнослужащих от «ко-мандировок на границу с Украиной». Среди них особенно плохой репу-тацией пользуется 12 командования резерва ВС РФ (сейчас – Центр тер-риториальных войск Южного воен-ного округа, Новочеркаск, РФ).

Центр территориальных войск Южного военного округа ВС РФ был специально создан во второй поло-вине 2015 года для т.н. официальной командировки (т.е. легендирования) военнослужащих ВС РФ под фамили-ями и военными документами «ЛНР» или «ДНР» для «добровольного ис-полнения т.н. вооруженными «шахте-рами» и «трактористами» своего дол-га по защите псевдореспублик.

При этом структура самого Цен-тра территориальных войск была разработана в соответствии с ор-ганизационно штатной структу-ры 1 Армейского корпуса (Донецк) и 2 Армейского корпуса (Луганск).

Так, согласно логике и практике действий, скорее спецслужб чем во-оруженных сил, назначение офици-ально (с юридической точки зрения) осуществляется в состав Центра тер-риториальных войск, а реально (фак-

тически) на соответствующие долж-ности в частях и подразделениях 1 и 2 Армейских корпусов Центра тер-риториальных войск Южного военно-го округа ВС России, ведущих боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей Украины.

Те военнослужащие, которые пытаются избежать службы в Цен-тре территориальных войск, гаран-тированно становятся жертвами российской репрессивной машины. Пытаясь подавить сопротивление граждан РФ, российская судебная система поставила на поток решения о досрочном увольнении и осужде-нии военнослужащих ВС России. В частности, используются положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ко-торые регулируют вопросы прохож-дения военной службы по контракту, особенно обязательства «выполнять все общие, должностные и специаль-ные обязанности».

Среди уже известных жертв су-дебной системы РФ по обвинению в нарушении условий контракта, а реально – отказе от принятия долж-ности в 12 командовании ВС РФ и выполнения преступных приказов об участии в боевых действиях на территории Украины, бывшие во-еннослужащие ВС РФ: А.Столяров, А.Кисленко и М.Захаров. Еще один военнослужащий – офицер 18 от-дельной мотострелковой бригады ВС РФ К.Канапляник пытался избежать принудительной «командировки» в Украину путем судебного обжало-вания приказа министра обороны от


22.02.2015 года № 0049, но под угро-зой уголовной ответственности был вынужден выполнить преступный приказ.

Характерной чертой всех приго-воров и решений российских судов является то, что настоящая причина увольнения или наказания не афиши-руется, любое использование в ходе ведения дел наименования «Украина» категорически исключается.

Так, гражданин А.Столяров об-ратился в Заозерский гарнизонный военный суд (Мурманская область) с заявлением о признании незакон-ным решения командования о его досрочном освобождении в связи с нарушением им условий контракта.

В заявлении истца отмечается, что он хотел продолжать военную службу. Отрицательное заключение аттестационной комиссии осно-вывалось на его отказе принимать должность именно в составе 12 ко-мандование ВС РФ.

Суд со ссылкой на статью 32 ука-занного выше российского закона решением от 25 июля 2015 года по делу № 2-268/2015 отметил, что «от-каз от приема должности является достаточным основанием для до-срочного освобождения» и отказал А.Столярову в признании действий командования по отношению к нему незаконными.

В свою очередь Калининградский гарнизонный военный суд по делу от 3 июня 2015 года № 2-215/2015 при-нимает аналогичное решение. Суд не удовлетворил иск бывшего во-еннослужащего (с целью сокрытия

судейского произвола данные изъ-яты) о незаконности его досрочного освобождения, которое произошло из-за отказа юридически принять должность офицера 5 управления 12 командования резерва Южного военного округа, а фактически ко-мандира одного из подразделений 5 омсбр (Макеевка)1 АК (Луганск).

Показательной в плане примера комплектования 12 командования стало дело № 2А-470/2015, которое рассматривалось грозненским гар-низонным военным судом по жалобе военнослужащего Кисленка Андрея Николаевича. В своем иске Кислен-ко утверждает, что после длительной службы на территории Чеченской Республики он обратился к командо-ванию с просьбой о плановой заме-не. Командование предложило ему перевод или в 136 отдельную мото-стрелковую бригаду, дислоцирован-ную в высокогорном районе респу-блики Дагестан (район повышенной диверсионной и террористической угрозы) или в состав 2 управления 12 командования резерва Южного военного округа, что фактически означало командировку в состав 2 омсбр 2 АК (Луганск). Вполне понят-но, что Кисленко отказался от этих предложений и требовал досрочно освободить его от военной службы. Рассмотрев дело, суд не нашел в дей-ствиях командования нарушений по отношению к Кисленку, которые дают ему право требовать досрочно-го освобождения.

Принудительный механизм ком-плектования воинских частей ВС РФ,


ведущих боевые действия на времен-но оккупированных территориях Украины также наглядно демонстри-рует рассмотрение дела № 2-99/2015 в Краснореченском гарнизонном военном суде по иску бывшего воен-нослужащего М.Захарова о его неза-конном увольнении. Захарову было предложено занять вышестоящую должность – офицера 4 управления 12 командования – фактически ко-мандира одного из подразделений 4 омсбр (Алчевск) 2 АК (Луганск). При этом в представлении указыва-лись высокие профессиональные и моральные качества военнослужа-щего, которые ценятся командова-нием воинской части и готовность к выполнению обязанностей на вы-шестоящей должности. Когда офи-цер отказался от такого «подарка судьбы» и попросил освободить его в связи с истечение срока контракта, аттестационная комиссия воинской части предоставил противополож-ную характеристику о несоответ-ствии должности, которую он за-нимает и делает вывод – «досрочно освободить в связи с нарушением контракта».

Таким образом, в России сфор-мирована формально законная схема: отказ от должностей в 12 ко-мандовании резерва ВС РФ (в по-следствии, в Центре территориаль-ных войск Южного военного округа ВС РФ) приводит к досрочному ос-вобождению «в связи с нарушением контракта»российскими военнос-лужащими, которые не хотят при-нимать участие в боевых действиях

на территории Украины, убивать украинских военнослужащих или уничтожать гражданское население нашей страны.

Вместе с тем такого рода ситуация (имеется в виду незаконное увольне-ние военнослужащих) не является безвыходной, поскольку уволенные таким образом представители ВС РФ получают право на обжалование сфальсифицированных российской Фемидой решений в Европейском суде по правам человека в Страсбур-ге и Международном уголовном суде в Гааге. При этом они вправе требо-вать от РФ значительной финансо-вой и моральной компенсации.

Еще одним примером является ведение судебных дел против воен-нослужащих контрактной службы тридцать третьей отдельной мото-стрелковой бригады, в/ч 22179 ВС РФ (Майкоп), которые категориче-ски отказались от участия в агрессии против Украины и в период с конца сентября – середины ноября 2014 года самостоятельно покинули ме-ста учений на полигоне в Ростовской области РФ вблизи государственной границы с Украиной.

По решению Майкопского гарни-зонного военного суда контрактни-ки, которые отказались участвовать в боевых действиях на территории Украины, получили сроки осужде-ния от шести до 18 месяцев наказа-ния в колонии, хотя военнослужа-щие официально подавали рапорта на увольнение, которые командо-вание проигнорировало. В своих рапортах контрактники отметили


причины прекращения своего кон-тракта – «нечеловеческие условия службы» и «навязчивые предложе-ния относительно службы в Украине в составе незаконных вооруженных формирований ЛНР и ДНР».

В частности, сержант Павел Тин-ченко (арестован в 2015 году по ч. 4 ст. 337 УК РФ «Самовольное остав-ление части») в своих показаниях, отметил: «Ознакомившись с поста-новлением, пришел к выводу, что в постановлении не отражены мои по-казания в части «невыполнение при-каза». Я не выполнял преступный приказ, так как не хотел идти против присяги, которую я принимал и не хотел участвовать в боевых действи-ях на территории Украины. Прошу внести данное замечание в постанов-ление суда».

Вместе с тем по версии следствия, контрактники, «не желали перено-сить тягости военной службы», по-этому были начаты уголовные дела по ст. 337 УК РФ ч. 4 «Самовольное оставление части» и ст. 338 УК РФ «Дезертирство».

Типичным является постановле-ние о привлечении в качестве обви-няемого рядового Ивана Шевкунова (в оригинале): «30.09.2014 года рядо-вой Шевкунов И.Н., являясь воен-нослужащим, проходящим военную службу по контракту, находясь в составе своего подразделения в слу-жебной командировке на полигоне «Кадамовский», дислоцированном в Октябрьском (сельском) районе Ростовской области, будучи недо-вольным тем, что его направили в

служебную командировку за преде-лы Майкопа и Республики Адыгея, не желая переносить тяготы и лише-ния военной службы, с целью вовсе уклониться от прохождения военной службы… самовольно оставил место службы — полигон «Кадамовский» и убыл по месту жительства».

Только за первые полгода 2015 г. по статье 337 УК РФ по статистике Майкопского гарнизонного военно-го суда осуждены 62 военнослужа-щих. При этом за предыдущие пять лет с 2010 по 2014 год – всего 35.

Среди осужденных Майкопского гарнизонным судом в 2015 году: сер-жант Хабохов; младшие сержанты Александр Евенко, Александр Енен-ко, Сычев, Дечев; ефрейтор Агад-жанян, а также рядовые Анатолий Кудрин, Иван Шевкунов, Ефимов, Романов, Сергеев.

Большинству контрактников вы-несли приговоры, предусматриваю-щие условные сроки наказания или сроки с последующей амнистией «в связи с 70-летием Победы в ВОВ».

Характерно поведение военнос-лужащих под следствием, большая часть которых откровенно опаса-лись давать правдивые показания. Практически никто не оспаривал окончательный приговор, а во время заседаний пользовались ст. 51 Кон-ституции РФ – «никто не обязан сви-детельствовать против самого себя». Главной причиной этого является атмосфера тотального запугивания следствием и спецслужбами и обе-щания сурового наказания в коло-нии общего режима в случае разгла-


шения реальных причин оставления полигона «Кадамовский». В частно-сти, указанному выше контрактнику Павлу Тинченко угрожали многолет-ним пребыванием в тюрьме. Он пер-вый начал давать правдивые офи-циальные показания о том, что их пытались отправить в ДНР, в какой форме это происходило и почему он отказался выполнять преступный приказ. По его словам, «... ко мне приходили в изолятор люди из раз-ных структур власти, обещали нака-зание до 13 лет заключения, если я не откажусь от этих показаний».

Интересно, что с другой стороны, действующий Уголовный кодекс РФ гласит: «если исполнитель приказа знал о его преступном характере, он подлежит уголовной ответственности; имеет место соучастие в преступлении с распределением ролей: начальник – организатор преступления, а подчи-ненный – исполнитель». Это является очередным доказательством того, что все российские военнослужащие, про-тив которых были сфабрикованы дела о невыполнении преступного при-каза участвовать в боевых действиях на территории Украины имеют право на обжалование этих решений как в судах РФ, так и Европейском суде по правам человека и Международном уголовном суде.

Более того, согласно ст. 33 Рим-ского статута Международного уголовного суда от 17 июля 1998 в международном праве действует кон-цепция «умных штыков»: «подчинен-ные должны оценивать законность приказа, который отдается начальни-

ком и несут ответственность за вы-полнение явно незаконных приказов. Если выполнение незаконного при-каза было обусловлено физическим или моральным насилием, лицо, вы-полнявшее такой приказ может быть освобождено от уголовной ответ-ственности». Очевидно именно по-тому, что военные могут отказаться выполнять преступный приказ, РФ до сих пор отказывается признавать юрисдикцию Римского устава Меж-дународного уголовного суда.

То есть, в своем стремлении уго-дить руководству РФ и скрыть уча-стие ВС РФ в вооруженной агрессии против Украины, судебные структу-ры РФ грубо нарушают нормы меж-дународного и национального права.

Таким образом, в условиях то-тального манипулирования законо-дательными нормами судебной вла-стью РФ и отсутствием возможности справедливого решения по делам, которые касаются скрытой агрес-сии РФ против Украины, целесоо-бразно предоставить рекомендации военнослужащим ВС РФ и других силовых структур РФ, которых при-нуждают к незаконным действиям и военным преступлениям на террито-рии Украины.

В частности, в соответствии с действующими уставами военнос-лужащие должны выполнять закон-ные приказы. Приказы, в основном, должны отдаваться в письменном виде. При любом сомнении воен-нослужащий должен требовать от своего командира приказ именно в письменной форме. В противном


случае военнослужащий становится военным преступником. Примером могут служить действия россий-ского экипажа ЗРК «Бук», который уничтожил малазийский пассажир-ский самолет рейса MH-17 над укра-инской территорией, что привело к гибели 283 невинных человек (в том числе 80 детей). В результате, воен-нослужащие этого экипажа являют-ся военными преступниками.

Однако понимая, что события в Украине происходят по планам выс-шего руководства РФ, у военнослужа-щих РФ есть еще одна возможность защитить себя во время будущих су-дебных процессов – собрать доказа-тельства принуждения к выполнению преступного приказа, а именно уча-ствовать в боевых действиях на тер-ритории Украины, в частности:• оригиналы и копии боевых прика-

зов и распоряжений, которые под-тверждают их преступный харак-тер, в т.ч. письма о командировке;

• видео- и аудиозаписи постановки задач руководством на отъезд в командировку и выполнение за-дач на территории Украины;

• документы прикрытия (легенди-рования) военнослужащих для выполнения задач в Украине;

• карты, схемы боевых действий и дислокации российских войск на территории Донецкой и Луган-ской областей;

• документы поставки с территории РФ вооружений и военной тех-ники, а также материально-тех-нического обеспечения 1 и 2 АК Центрального территориального

командования Южного военного округа ВС РФ

• другие документальные материалы.Напомним, что с учетом полной

подконтрольности судебной ветви власти России государственному руководству, собранные военнослу-жащими документы (в первую оче-редь боевые приказы, карты, схемы) могут быть использованы ими как доказательство необходимости для предоставления им политическо-го убежища как в Украине, так и в других иностранных государствах (странах ЕС и США). Для этого не-обходимо обратиться к представите-лям соответствующих международ-ных организаций и государственных структур Украины, а также ино-странных государств, которые ока-жут юридическую и материальную помощь и реализуют программу за-щиты свидетелей.

Например, сегодня активно реа-лизуется программа юридической и материальной помощи, а также за-щиты свидетелей уничтожения во-еннослужащими РФ малазийского самолета рейса MH-17.

2. АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ АСПЕКТОВ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН РФ И ГРАЖДАН ТРЕТЬИХ СТРАН В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВС РФ И НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ ПО ФАЗАМ КОНФЛИКТА.

Учитывая акцентирование в за-конодательстве РФ «необходимости соблюдения международного и на-


ционального законодательства во время участия в международных во-енных операциях», а также провоз-глашение в декабре 2015 года Госу-дарственной думой РФ «приоритета национального законодательства РФ над международным», целесообраз-но оценить правовую ситуацию по фазам агрессии РФ против Украины.

Во время скрытой начальной фазы – подготовка

и развертывание конфликта февраль-июль 2014

Среди основных фактов, имею-щих правовое значение:• незаконное вторжение военных

подразделений РФ на террито-рию Украины с нарушением Уста-ва ООН, других ведущих норм международного права. В част-ности, невыполнение (игнориро-вание) Россией международных договоров и соглашений по во-просам поддержки международ-ной безопасности, сохранения государственности, защиты неза-висимости и территориальной це-лостности суверенных государств (Устав ООН/гл. I, гл. VI, гл. VII, гл. VIII/; Хельсинский заключитель-ный акт 1975 года; Меморандум о гарантиях безопасности в свя-зи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия («Будапештский меморандум», 05.12.1994 года);

• невыполнение (игнорирование) Россией межгосударственных до-говоров и соглашений с Украиной (Соглашение между Украиной и

Российской Федерацией о статусе и условиях пребывания Черно-морского флота Российской Феде-рации на территории Украины от 28.05.1997 года, Договор о друж-бе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией от 31.05.1997 года, Договор между Украиной и Рос-сийской Федерацией о россий-ско-украинской государственной границе от 28.01.2003 года);

• аннексия АРК с использованием военных подразделений РФ без знаков различия на военной уни-форме и технике, что является на-рушением международного права в сфере правил ведения войны;

• массовое проникновение на тер-риторию Украины вооруженных граждан РФ и их террористиче-ская деятельность на суверенной территории Украины – подпадает под действие норм международ-ного права и Уголовного кодекса Украины.Характерная особенность:

• официальное категорическое от-рицание руководством РФ уча-стия военнослужащих ВС РФ и других воинских формирований в боевых действиях на террито-рии Украины;

• применение оперативных под-разделений ГРУ ГШ ВС РФ, ФСБ, подразделений специального на-значения ГРУ ГШ на территории АРК, а также привлечение под-разделений ЧФ РФ, сил и средств усиления с Южного Кавказа и других регионов РФ;


• привлечение «полезных идио-тов» и наемников из РФ и дру-гих стран мира, в т.ч. из Сербии, Франции, Испании, Бразилии. Основную массу российских бое-виков составляют представители националистических, неонацист-ских группировок, сотрудники частных военных кампаний с за-рубежной регистрацией, предста-вители частных охранных струк-тур. Большинство иностранных боевиков составляют предста-вители сербских ультранацио-налистических формирований. Формально, указанные боевики не имеют отношения к военной службе государства РФ;

• использование Россией спец-ифической терминологии от-носительно своих комбатантов: «добровольцы», «интернациона-листы», «отпускники», «ополчен-цы», «шахтеры и трактористы», «заблудившиеся военнослужа-щие», «патриоты русского мира» и т.п.Таким образом, международная

правовая основа для вмешательства в дела Украины со стороны РФ от-сутствует. Отмечается грубое нару-шение норм международного права, в т.ч. положений Устава ООН, ОБСЕ, других международных договоров, в том числе двустороннего Договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и РФ.

На этом направлении главный расчет – скрытность действий и тотальное отрицание выявленных фактов на всех официальных уров-

нях, использование влиятельного положения в ООН и ОБСЕ, мощное информационно-пропагандистское обеспечение.

Национальное законодательство и подзаконные акты РФ, на которых базируется применения силовых структур РФ против Украины:• текущие решения высшего во-

енно-политического руководства РФ, в т.ч. Совета безопасности РФ во главе с президентом РФ явля-ется ведущим фактором развер-тывания агрессии против Укра-ины. При этом СБ РФ совместно со структурами администрации президента РФ являются опреде-ляющими и основными страте-гическими органами управления, роль правительства – второсте-пенная;

• решение Государственной Думы о разрешении президенту РФ осу-ществлять мероприятия по при-менению ВС РФ на территории Украины;

• основное законодательство РФ о военной службе, в том числе: Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; изменения и дополнения в «По-ложение о порядке прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 года, утвержденные Указом президента РФ;

• ведомственные Уставы, наставле-ния и инструкции МО РФ, в т.ч. видов ВС РФ, ГРУ ГШ ВС РФ, а также ФСБ, СВР, МВД, МЧС, дру-гих государственных структур.


Реакция на нарушения норм меж-дународного и национального права:

Международная реакция на нару-шения норм международного права:• формальное осуждение, ожида-

ние развития ситуации; структу-ры ООН и ОБСЕ парализованы мощным влиянием России в СБ ООН и ОБСЕ.Официальная реакция руковод-

ства РФ: нормы права применяются с целью поддержки агрессии, в том числе уголовная ответственность за терроризм, экстремизм, участие в наемничестве распространяется только на граждан, поддерживаю-щих Украину.

Общественная реакция в РФ: распространение культа «вежливых людей» без знаков различия на уни-форме, которые «эффективно» ре-шают проблемы. В целом, несмотря на отдельные акции протеста, счи-тается, что аннексия АРК и начало боевых действий в так называемой «Новороссии» являются призна-ком восстановления национальной мощи РФ. Участие в оккупации тер-ритории Украины для граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, так и имеющих военную подготовку и находятся в запасе, в т.ч. сотрудников многочисленных частных охранных фирм, считается быстрым средством зарабатывания денег и не очень опасным делом. Зна-чительное пропагандистское воздей-ствие практически нейтрализует на национальном уровне в РФ вопрос о законности интервенции и не вызы-вает желания избежать прохождение

военной службы, не исключает уча-стия в оккупации территории Укра-ины.

Провал скрытой фазы а грессии РФ против Украины во

второй половине июля – в августе 2014 года

Факты, имеющие значительное влияние на правовой статус сторон конфликта: уничтожение россий-ским экипажем ЗРК из состава ПВО СВ ВС РФ малазийского пассажир-ского самолета «Boeing-777» рейса MH-17;• прямое признание президентом

РФ применения ВС РФ в ходе аннексии АРК в интервью немец-кому каналу«ARD» (ноябрь), что аргументируется искривленным по сути правовым прецедентом обретения независимости авто-номным краем Косово (не при-знан Украиной официально);

• прямое применение против во-енных подразделений Украины штатных подразделений ВС РФ в отдельных районах Донецкой и Луганской областей, наруше-ние ВС РФ и контролируемых РФ незаконных вооруженных фор-мирований законов войны и Га-агской конвенции на территории Украины;

• введение политических и эконо-мических санкций против РФ со-юзниками Украины;

• необъявленная война в Украине, в результате существенных рос-сийских потерь, теряет популяр-ность в РФ, происходят хотя и


небольшие, но знаковые акции протеста и общественные анти-военные действия.

Обострение военного противосто-яния в январе - феврале 2015 года, массовое привлечение батальон-

ных тактических групп ВС РФ на территории Украины с целью

усиления псевдореспубликФакты, имеющие правовое зна-

чение:• незаконное вторжение военных

подразделений РФ на территорию Украины с целью захвата Дебаль-цево – нарушение Устава ООН, других базовых норм междуна-родного права, договоренностей в рамках «Минск-2»;

• нелегальные поставки вооруже-ний, боеприпасов и прикоманди-рование личного состава ВС РФ в подразделения незаконных во-оруженных формирований;

• коррекция президентом РФ «По-ложения о порядке прохождения военной службы», с целью опре-деления условий военной служ-бы иностранных граждан и лиц без гражданства в возрасте от 18 до 30 лет в ВС РФ и их участие в боевых действиях, в т.ч. за рубе-жом, во время «международных конфликтов».

Фаза контролируемой эскалации конфликта – с марта 2015 года

• преступное ведения боевых дей-ствий силами ВС РФ и незакон-ных вооруженных формирова-ний на территории Украины в

рамках конфликта низкой интен-сивности;

• дальнейшие нелегальные поставки вооружения, боеприпасов и при-командирования личного состава ВС РФ в подразделения незакон-ных вооруженных формирований;

• фактическое незаконное форми-рование РФ на суверенной терри-тории Украины военных группи-ровок так называемых «ЛНР» и «ДНР» – подпадает под действие норм международного права и Уголовного кодекса Украины.

• в декабре 2015 года ликвидация последних формальных право-вых ограничений – Государствен-ная дума РФ отменила приоритет международного права (основ-ных принципов международного права, которые являются импера-тивными нормами) в националь-ном законодательстве РФ, что позволяет РФ «легитимно» не придерживаться взятых на себя (в соответствии с международ-ными договорами и соглашения-ми), подписанных и ратифициро-ванных ею обязательства, а также имплементированных в свое вну-треннее (национальное) законо-дательство норм и стандартов, «... которые будут противоречить ее национальным интересам»;

• подготовка в октябре 2016 про-екта новой редакции федераль-ного закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязан-ности и военной службе», ко-торый расширяет привлечения контрактников к участию в бо-


евых действиях по краткосроч-ным контрактам, а также не ис-ключает быстрого привлечения военнослужащих по призыву к международным конфликтам в случае необходимости.

В целом, исходя из сложившейся ситуации в области права можно

сделать следующие выводы:Действия РФ с самого начала

конфликта на территории Украи-ны имеют все признаки военных преступлений по международному праву и уголовных преступлений по национальному законодательству Украины;

Руководство РФ постоянно ищет новые формы и методы сокрытия, дезинформации и обмана междуна-родного сообщества и собственных граждан по привлечению военнос-лужащих РФ по контракту (в т.ч. призывников необходимой военно-учетной специальности, которые «внезапно» подписали контракт под давлением), а также наемников российского и иностранного про-исхождения в составе незаконных вооруженных формирований во из-бежание оснований для преследова-ния по закону за совершенные пре-ступления;

С этой целью постоянно совер-шенствуется законодательство РФ путем принятия решений высшим руководством в соответствии с ре-зультатом анализа развития текущей и прогнозируемой обстановки.

В частности, в области между-народного права – это отмена при-

оритета международного права, блокирование работы международ-ных судов за военные преступления и не признание их легитимности; в области государственного права РФ – принятие законодательных ак-тов и подзаконных документов обе-спечивающих потребности военно-го планирования и применения ВС, других силовых структур РФ в том числе путем привлечения значитель-ного количества граждан РФ, лиц без гражданства и иностранцев к воен-ной контрактной службе в РФ.

3. ВОЗМОЖНЫЕ ПРАВОВЫЕ МЕРЫ С ЦЕЛЬЮ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ, ОСУЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ АГРЕССИИ РФ ПРОТИВ УКРАИНЫ

Учитывая ускорение процесса изменений в законодательстве РФ о военной службе по контракту в РФ и на основании проведенного анализа правовых аспектов участия граждан РФ и иностранцев третьих стран в деятельности ВС РФ и незаконных вооруженных формирований на тер-ритории Украины предлагается ряд правовых мер по противодействию и осуждения агрессии РФ.

Несмотря на то, что внутрен-няя ситуация в РФ характеризуется практически полным подавлением реальной оппозиционной прессы и правозащитных организаций и фондов и их тотальная замена сур-рогатными организациями по «за-щите прав человека», «защиты прав военнослужащих», действующих под контролем спецслужб РФ, нет


смысла апеллировать к представи-телям подставных российских «оп-позиционных» и «правозащитных организаций» с целью прекращения агрессии РФ против Украины.

В этих условиях целесообраз-но привлекать к документирова-нию военных преступлений РФ на территории Украины предста-вителей авторитетных междуна-родных официальных и неправи-тельственных организаций, в том числе ООН, ОБСЕ, «Human Rights Watch», «Transparency International», «Medecins sans frontiers» и других ав-торитетных организаций, использо-вание механизмов международных судов различной компетенции.

Привлечение российских свиде-телей военных преступлений воз-можно при условии реализации про-граммы их защиты и поощрения. Их показания могут приобрести боль-шое значение в ходе организации и проведения в будущем междуна-родных судебных процессов против российских военных преступников по образцу Нюрнбергского и по во-енным преступлениям в бывшей Югославии.

О возможности такого развития событий свидетельствует недавняя активизация деятельности Гаагского Международного уголовного суда и официальное признание14 ноября 2016 года фактов агрессии РФ про-тив Украины.

В частности, именно в этом пра-вовом контексте, в качестве пре-ступной организации, по аналогии с национал-социалистическими орга-

низациями Германии времен Второй Мировой войны и преступных под-разделений Республики Сербской в Боснии и Герцеговине сербского генерала Р.Младича, следует рассма-тривать Центр территориальных во-йск Южного военного округа и его прежнюю форму организации – 12 командование резерва ВС РФ, соз-данные и предназначенные для воо-руженной агрессии против Украины, а в качестве преступных соучастни-ков-коллаборационистов – оккупа-ционные структуры и «официаль-ные лица» оккупированной Россией Автономной республики Крым и так называемых псевдореспублик «ДНР», «ЛНР».

Таким образом, в соответствии с национальными и международными правовыми нормами:

Агрессия РФ против Украины яв-ляется незаконной и преступной как в пределах норм международного права, так и национального законо-дательства Украины. Все участники агрессии будут выявлены публично;

Даже в рамках «редактируемого» в 2015 и в 2016 году законодатель-ства РФ участие граждан РФ, лиц без гражданства и иностранцев в форме военной контрактной службы в ВС РФ в преступных операциях на тер-ритории Украины является военным преступлением, не имеющим срока давности;

Участие любых военнослужащих РФ в боевых действиях на террито-рии Украины является преступлени-ем даже по нормам законодательства РФ, особенно до декабря 2015 года.


После смены власти в РФ эти участ-ники военных преступлений будут осуждены. Выезд в страны ЕС, в США, Канаду и большинства циви-лизованных стран мира будет им за-прещен пожизненно;

Представители «власти» в АРК, так называемых «ДНР» и «ЛНР», участники незаконных вооружен-ных формирований являются уго-ловными преступниками по нормам законодательства Украины и между-народного права, являются марио-нетками руководства РФ и ничего самостоятельно не решают. Их ожи-дает уголовная ответственность. Вся реальная власть и ответственность за преступления и общую ситуацию на оккупированной территории Укра-ины лежит на руководстве РФ, в том числе на «командированных» генера-лах и офицерах, а также других воен-нослужащих силовых структур РФ;

В будущем будет проведен меж-дународный суд (аналог суда вНюрн-берге и по военным преступлениям в бывшей Югославии), на котором будут осуждены все руководите-ли, другие военнослужащие ВС РФ, в т.ч. контрактники иностранного происхождения, которые принима-ли участие в оккупации Украины;

Все обнаруженные военнослужа-щие РФ и другие граждане РФ, а так-же граждане других стран в составе незаконных вооруженных форми-рований, незаконно находящихся на территории Украины, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с положениями Меж-дународной конвенции «О борьбе с

вербовкой, использованием финан-сирования и обучения наемников»;

Все военнослужащие РФ, отка-завшиеся выполнять преступные распоряжения своего командования могут рассчитывать на амнистию и правовую помощь в случае необ-ходимости. Украина в этом вопросе тесно сотрудничает с оппозицион-ными демократическими силами РФ, общественными организациями, в т.ч. с региональными отделами орга-низации «Солдатские матери» в РФ, а также прогрессивными российски-ми деятелями культуры, искусства и науки (А.Макаревич, Б.Акунин, Во-йнович и другие);

Военнослужащие РФ, отказавши-еся участвовать в боевых действиях против Украины, являются настоя-щими героями, выполнившими свой конституционный долг и не выпол-нившими преступный приказ. Они являются образцами для действий других военнослужащих РФ;

Все российские и иностранные деятели искусства и культуры, об-щественных организаций, незакон-но находящиеся на оккупирован-ной территории Украины являются нарушителями закона, а те из них, кто пропагандирует войну против Украины и рекламируют преступ-ные действия наемников и военнос-лужащих силовых структур РФ в Украине являются преступниками и будут преследоваться по между-народному и национальному зако-нодательству Украины (организа-ция судебных процессов, введение санкций и запрета въезда на тер-


риторию Украины и большинства стран мира);

Украина приглашает всех этни-ческих украинцев, русских и граж-дан стран СНГ, а также других стран мира, не участвовать в преступной войне против Украины, поддер-живать демократический выбор украинского народа, в том числена акциях в своих странах. В случае рас-пространения практики контракт-ной службы для иностранцев в укра-инской армии, им будут предложены условия прохождения службы, луч-ше, чем в РФ;

Украина последовательно вы-ступает за прекращение конфлик-та, вывод всех оккупационных сил с украинской территории, включая АРК, поддерживает развертывание международных миротворческих сил, проведение честных выборов на освобожденных территориях по за-конодательству Украины.

Предложенные меры по противо-действию агрессии РФ на уровне международного и национального права не являются исчерпывающи-ми, и будут обязательно постоянно обновляться в соответствии с выяв-ленными государственными струк-турами Украины фактами, а также результатами расследований между-народных официальных и негосу-дарственных организаций.

Противостоять российской ин-формационной агрессии возможно только в тесном взаимодействии с информационными ресурсами и специальными структурами НАТО, в том числе с «Центром передово-

го опыта в области стратегических коммуникаций НАТО» («NATO Strategic Communications Centre of Excellence») в Риге (Латвия), а так-же других стран демократического мира, направляя и координируя со-вместную работу не только в плане разъяснения текущих российских информационных акций, но и на их предупреждение и активное проти-водействие.

Существенную роль играет также объединение усилий официальных государственных структур, кото-рые работают в сфере информаци-онной борьбы с усилиями обще-ственных организаций Украины и других стран, например, такими как Международное общественное объ-единение «Международный инфор-мационный консорциум«Бастион», которое было создано в июне те-кущего года и тесно координирует свои усилия с соответствующими структурами Совета национальной безопасности и обороны Украины и другими силовыми структурами Украины. Цель деятельности этой организации – противодействие рос-сийской пропаганде, объединение усилий по мониторингу информаци-онного пространства, выявление и противодействие распространению российской пропаганды.

Резюмируя высказанные выше оценки отмечаем, что среди ключе-вых факторов, влияющих на состо-яние национальной безопасности Украины, является осознание опас-ности и адекватное реагирование на реализацию высшим руководством


РФ законодательных мер, которые должны укрепить силовые структу-ры РФ путем увеличения количества подразделений и численности лич-ного состава ВС РФ, преследования «отказников» от военной службы в ВС РФ и игнорирование норм меж-дународного и национального права.

Необходимо формирование и обеспечение деятельности объеди-ненных структур в сфере стратеги-ческой коммуникации, информаци-

онной борьбы на государственном и ведомственном уровнях, которые должны иметь тесное взаимодей-ствие с негосударственными партне-рами.

Эффективность этой деятельно-сти также обязательно требует тес-ной координации и взаимодействия с деятельностью соответствующих структур союзников Украины, в пер-вую очередь, США и других стран НАТО.

rf against-uk 29-12-2016

Education