ribarstvu i ruralnom razvoju
TRANSCRIPT
1
AGENCIJA ZA PLAĆANJA U POLJOPRIVREDI,
RIBARSTVU I RURALNOM RAZVOJU
GODIŠNJE IZVJEŠĆE O RADU
2020.
Siječanj 2021.
2
PREDGOVOR
Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju
je u 2020. godini nastavila s provedbom mjera Zajedničke
poljoprivredne politike i Zajedničke ribarstvene politike te
poslovima redovnog vođenja i ažuriranja upisnika i registara u
svojoj nadležnosti.
U protekloj godini je zaprimljeno 109.497 zahtjeva za izravne
potpore i IAKS mjere ruralnog razvoja. Za izravne potpore
ukupno je isplaćeno 3,072 mlrd HRK, od čega 1,574 mlrd kuna
predujma, a za IAKS mjere ruralnog razvoja ukupno 865,2
milijuna HRK. U okviru provedbe mjera iz Programa ruralnog
razvoja (ne-IAKS) odobreno je ukupno 17.211 zahtjeva za koje
ugovorena potpora iznosi 932 milijuna HRK, a isplaćeno je
ukupno 2,28 mlrd HRK. Iz Programa ruralnog razvoja je objavljen i natječaj za Mjeru 21 Izvanredna
privremena potpora poljoprivrednicima i MSP-ovima koji su posebno pogođeni krizom
uzrokovanom bolešću COVID-19 unutar koje je odobreno 128,43 milijuna HRK potpore. Za mjere
Zajedničke organizacije tržišta i nacionalne mjere potpore isplaćeno je ukupno 170 milijuna HRK,
a u okviru Nacionalnog programa pomoći u sektoru vina isplaćeno je 88,9 milijuna HRK potpore.
U sklopu provedbe Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo, APPRRR je i u 2020. godini
provodio funkcije delegirane od strane Upravljačkog tijela koje obuhvaćaju tehničke i ekonomske
analize te funkcije plaćanja. Tijekom godine za sektor ribarstva izvršene su isplate u ukupnom
iznosu od 218,5 milijuna HRK.
S obzirom na katastrofalne događaje i prirodne nepogode koje su u 2020. godini zadesile dijelove
Republike Hrvatske, APPRRR je krajem prosinca pokrenuo postupak žurnog odobravanja i isplate
proračunskog dijela izravnih potpora za proizvodnu 2020. godinu. Također, uslijed posljedica koja
je izazvala pandemija virusa COVID-19, APPRRR priprema i raniju isplatu svih ostalih potpora - prve
rate, druge rate i poravnanja. Također, uvođenjem elektronskom potpisa, poljoprivrednicima je u
2020. godini prvi put omogućeno da zahtjeve za izravne potpore i IAKS mjere ruralnog razvoja
(Jedinstveni zahtjev) podnose u potpunosti elektronskim putem "bez papira", što je doprinjelo i
sprječavanju zaraze bolešću COVID-19.
Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju će i u budućnosti kontinuirano
voditi brigu o pravovremenoj obradi zahtjeva i isplati potpora na korist naših poljoprivrednika,
ribara i svih ostalih korisnika.
Antun Vujić,
ravnatelj Agencije za plaćanja
u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju
3
SADRŽAJ
PREDGOVOR ............................................................................................................................................. 2
UVOD ........................................................................................................................................................... 4
1. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA I LJUDSKI RESURSI ..................................................... 5
2. PROVEDBA ZAJEDNIČKE POLJOPRIVREDNE POLIT IKE I ZAJEDNIČKE
RIBARSTVENE POLITIKE ...................................................................................................................... 8
3. VOĐENJE UPISNIKA I REGISTARA ..................................................................................... 22
4. OSTALI POSLOVI ...................................................................................................................... 25
4
UVOD
Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju nadležna je za operativnu
provedbu mjera izravne potpore, mjera ruralnog razvoja, mjera za pomorstvo i ribarstvo, mjera
zajedničke organizacije tržišta i potpora sektoru vinarstva, kao i vođenje upisnika i registara te
održavanje i korištenje Integriranog administrativnog i kontrolnog sustava (IAKS) preko kojeg se
zaprimaju, obrađuju i kontroliraju izravna plaćanja i IAKS mjere ruralnog razvoja.
APPRRR provodi mjere Zajedničke poljoprivredne politike i Zajedničke ribarstvene politike koje se
financiraju iz proračuna Republike Hrvatske i proračuna Europske unije te je dio sustava
upravljanja i kontrole sljedećih fondova:
Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP),
Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i
Europskog fonda za pomorstvo i ribarstvo (EFPR).
Iz Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi financiraju se izdaci za izravne potpore i mjere
zajedničke organizacije tržišta, dok se iz Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj
financiraju izdaci za mjere ruralnog razvoja. Potpore u ribarstvu financiraju se iz Europskog fonda
za pomorstvo i ribarstvo.
Tablica 1. Fondovi za financiranje ZPP-a i ZRP-a
ZAJEDNIČKA POLJOPRIVREDNA I ZAJEDNIČKA RIBARSTVENA POLITIKA
2014. – 2020.
Naziv fonda EFJP EPFRR EFPR
Raspoloživi iznos
EU sredstava
308,6 milijardi eura
za EU-28
2,4 milijarde eura za
RH
252,6 milijuna eura za
RH
Izvor: APPRRR
APPRRR svoj rad temelji na akreditiranim procesima i procedurama u skladu s uredbama Europske
unije i unaprijed određenim kriterijima primjenjivim za provedbu Zajedničke poljoprivredne
politike (ZPP) i Zajedničke ribarstvene politike (ZRP) te nacionalnom zakonodavstvu.
5
1. ORGANIZACIJSKA STRUKTURA I LJUDSKI RESURSI
Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju posluje putem središnjeg ureda
u Zagrebu kojeg čini ured ravnatelja, četrnaest (14) sektora s pripadajućim službama i pet (5)
samostalnih službi te putem podružnica u jedinicama regionalne (područne) samouprave – njih
dvadesetijedna (21) i četiri ispostave, u Senju, Metkoviću, Korčuli i Đakovu.
Na dan 31.12.2020. godine APPRRR zapošljava ukupno 745 radnika, od čega u središnjm uredu
radi 392 radnika, a u podružnicama 353 radnika.
Graf 1. i 2.: Struktura zaposlenih u APPRRR-u prema spolu i godinama na dan 31.12.2020.
Izvor: APPRRR Izvor: APPRRR
Tijekom godine raspisano je ukupno 10 natječaja za zapošljavanje i to:
1 natječaj za zapošljavanje na neodređeno vrijeme za ukupno 14 radnih mjesta (u
cijelosti poništen sukladno Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju
državnog proračuna Republike Hrvatske za 2020. godinu (NN br. 117/19, 32/20, 42/20
i 58/2020; u daljnjem tekstu: Zakon),
1 natječaj za zapošljavanje na određeno vrijeme za pripravnike za ukupno 33 radnih
mjesta koji je također u cijelosti poništen sukladno Zakonu,
7 natječaja za zapošljavanje na određeno vrijeme (zamjena za odsutne radnike) za 18
radnih mjesta,
Javni natječaj za imenovanje ravnatelja i zamjenika ravnatelja na određeno vrijeme.
U 2020. godini zaposleno je ukupno 13 radnika od čega njih 12 na određeno vrijeme i 1 radnik na
neodrađeno vrijeme.Temeljem premještaja sukladno članku 76.a Zakona o državnim službenicima
zaposlen je 1 radnik.
Cjeloživotno obrazovanje i profesionalni razvoj u struci i izvan nje iznimno su važni za kvalitetno
obavljanje svakodnevnih poslova, što se nastoji postići stalnim usavršavanjem te stjecanjem novih
znanja i vještina kroz razne oblike obrazovanja. APPRRR vodi brigu o tome da svi radnici budu
educirani kako bi mogli kvalitetno i učinkovito obavljati radne zadatke te kontinuirano potiče
usavršavanje zaposlenika ovisno o njihovom interesu i vrsti posla koji obavljaju, a sve s ciljem
6
povećanja znanja, vještina i motivacije zaposlenika te isto tako osigurava postojanje prikladnog
sustava edukacija na svim razinama.
S obzirom na situaciju vezano uz pandemiju virusa COVID-19, zbog epidemioloških mjera i
preporuka, edukacije iz Godišnjeg plana edukacije za zaposlenike APPRRR-a za 2020. godinu su se
odvijale u izmijenjenim okolnostima odnosno putem webinara. Održano je ukupno 37 edukacija
iz različitih područja. Od internih edukacija mogu se izdvojiti edukacije na temu ažuriranja ARKOD
sustava, podnošenja zahtjeva i provedbe kontrole na terenu izravnih potpora i IAKS mjera ruralnog
razvoja, administrativne kontrole zahtjeva za potporu i zahtjeva za isplatu iz Programa ruralnog
razvoja, upravljanja rizicima i nepravilnostima, Upisnika poljoprivrednika i Upisnika obiteljskih
poljoprivrednih gospodarstava, osposobljavanja za rad u AKD RA aplikaciji u svrhu izdavanja
poljoprivredne iskaznice i javne nabave, a od vanjskih Podzakonski akti za ZJN 2016 i najnovija
praksa DKOM-a, Sastavljanje i izjavljivanje žalbe, odgovora na žalbu te pregled najnovijih Rješenja
DKOM-a i VUS-a, Napredni Excel i sl.
Graf 3. Struktura zaposlenih prema stručnoj spremi na dan 31.12.2020.
Izvor: APPRRR
7
Slika 1. Organigram Agencije za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju
Pomoćnik ravnateljaPomoćnik ravnatelja Pomoćnik ravnatelja Pomoćnik ravnatelja Pomoćnik ravnatelja
Sektor pravnih
poslova
Sektor
za
koordina
ciju
Podružnice
Agencije
Sektor za
zajedničke i IT
poslove
Sektor za IAKS
mjere ruralnog
razvoja i IAKS
upisnike
Sektor za
provedbu
mjera izravne
potpore
Sektor za
provedbu
mjera
zajedničke
org.tržišta
Sektor za
investicijske
mjere rur.
razvoja
Ravnatelj
Zamjenik ravnatelja
Savjetnik ravnatelja za IT i informacijska sigurnost (1)
Stručni referent (1) Sektor za unutarnju reviziju
Služba za reviziju mjera
izravne potpore i mjera
zajedn.organizac ije
tržišta
Služba za reviziju
mjera ruralnog
razvoja
Služba za
ljudske
potencijale
Služba za
javnu nabavu
Služba za
pravne poslove
i sudske
sporove
Služba za f in.
uprav ljanje,
račun.i knjigov.
poslove
Služba za
zajedničke
poslove i
tehničku
podršku
Služba za IT
poslove i
sigurnost
Služba
za
koordina
ciju rada
podružni
ca
Služba za
koordinacij
u pisanih
procedura
Služba za IAKS
upisnike
Služba za
sustav
identifikacije
zemljišnih
parcela (Arkod)
Služba za IAKS
ruralne mjere
Samostalna
Služba za
razvoj,
praćenje i
izvještavanje
Služba za
proceduru
jedinstvenog
zahtjeva
Služba za
proizvodno
nevezane
potpore i prava
na plaćanja
Služba za
proizvodno
vezane potpore
u biljnoj
proizvodnji
Samostalna
Služba za
kontrolu
mjera zajed.
org. trž. i
mjera pot.
vinskom
sektoru
Služba za
pčelarstvo,
mlijeko i
mliječne
proizvode
Služba za upravljanje
nepraviln
ostima
Služba za
provedbu
invest.
mjera rur.
razvoja
Služba za
odobrenje
isplata za
invest. mjere
rur. razvoja
Služba za
kontrolu
kvalitete,
Tehničke
pomoći i
financijskih
instrumenata
Sektor za
horizontal
ne
poslove
Pomoćnik ravnatelja
Požeško – slavonska
županija
Osječko – baranjska
županija
Međimurska
županija
Ličko – senjska
županija
Krapinsko – zagorska
županija
Koprivničko –
križevačka županija
Karlovačka
županija
Istarska
županija
Dubrovačko –
neretvanska županija
Brodsko – posavska
županija
Grad Zagreb
Zagrebačka
županija
Zadarska
županija
Vukovarsko –
srijemska županijaVirovitičko –
podravska županija
Varaždinska
županija
Šibensko – kninska
županija
Splitsko – dalmatinska
županija
Sisačko – moslavačka
županija
Primorsko – goranska
županija
Bjelovarsko – bilogorska
županija
Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju
TEHNIČKE FUNKCIJE
Ministarstvo poljoprivrede
Akredit irani Laboratoriji
DELEGIRANE FUNKCIJE
Ministarstvo financija
Ured ravnatelja
Centralni ured
Podružnice
Služba za
proizvodno
vezane potpore
u stočarstvu
Samostalna
Služba za
kontrolu mjera
izravne potpore
i IAKS mjera
ruralnog
razvojaSlužba za
školsku
shemu i
šečer
Služba za
nacionalne,
trgovinske i
izvanredne
mjere
Sektor za
potpore u
vinarstvu
Služba za
restuktuiranja
i promidžbu
Služba za
ulaganja u
vinarije
Služba za
tehničke
analize
Služba za
ekonomske
analize
Sektor za
neinvesticijs
ke mjere rur.
razvoja i
LEADER
Služba za
provedbu
neinvest.
mjera rur.
razvoja
Služba za
odobrenje
isplata za
neinvest.
mjere rur.
razvoja i
LEADER
Služba za
provedbu
LEADER-a
Sektor za
kontr. mjera
rur. razvoja,
praćenje
prov. proj. i
izvj. te
analize u
ribarstvu
Služba za
kontrolu
mjera rur.
razvoja
Služba za
praćenje
provedbe
proj. i izvj.
Služba
analize u
ribarstvu
Samosta
lna
Služba
za razvoj
prog.
podrške
za ne
IAKS
mjere
rur.
razvoja
Sektor za
fin. i rač.
upravljanje
potporama
Služba za
financije
Služba za
upravljanje
dugovima
Služba za
računovod
stvo
Sektor za
izvj. i baze
podataka
Služba za izvještavanje
Služba za
baze
podataka
Samost
alna
Služba
za inf. i
međ .
poslov
e Lokalne akcijske grupe
(LAG)
Izvor: APPRRR; Pravilnik o unutarnjem ustroju i sistematizaciji radnih mjesta, 2020.
8
2. PROVEDBA ZAJEDNIČKE POLJOPRIVREDNE POLITIKE I ZAJEDNIČKE
RIBARSTVENE POLITIKE
Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju je u 2020. godini nastavila s
provedbom Zajedničke poljoprivredne politike za razdoblje 2014.-2020. godine i Zajedničke
ribarstvene politike za programsko razdoblje 2014.-2020. godine u svrhu osiguranja održive
proizvodnje hrane te stabilne i sigurne opskrbe potrošača, poboljšanja kvalitete života u ruralnom
prostoru, kao i održivog upravljanje resursima zajedno s brigom za okoliš. U tom procesu osnovne
funkcije APPRRR-a su odobravanje zahtjeva, što uključujuje administrativnu kontrolu i kontrolu na
terenu, izvršenje plaćanja te računovodstveno evidentiranje plaćanja. U sklopu operativne
provedbe mjera izravne potpore, mjera ruralnog razvoja, mjera zajedničke organizacije tržišta i
pomoći sektoru vinarstva korisnici su podnosili zahtjeve za potporu APPRRR-u, nakon čega se
utvrđivalo jesu li zadovoljeni svi uvjeti propisani EU i nacionalnim pravilima. Cilj APPRRR-a je bio
kvalitetno i u zadanim rokovima obaviti sve provjere prihvatljivosti zahtjeva korisnika kako bi se
ispravno odobrili svi zahtjevi korisnika te izvršila plaćanja.
2.1. IZRAVNE POTPORE I IAKS MJERE RURALNOG RAZVOJA
U protekloj godini APPRRR je zaprimio ukupno 109.497 zahtjeva za potpore za izravna plaćanja i
IAKS mjere ruralnog razvoja (Jedinstveni zahtjev). Za sve zaprimljene zahtjeve izvršene su
administrativne kontrole, kao i odobravanje zahtjeva za isplatu predujma te odobravanje zahtjeva
za proizvodnu 2019. godinu. Za proizvodnu 2020. godinu isplata predujma je izvršena u
studenom te je odobreno više od 1,607 mlrd HRK, a isplaćeno 1,574 mlrd HRK potpore za
osnovno, zeleno, preraspodijeljeno plaćanje, mlade poljoprivrednike te proizvodno vezane
potpore za povrće, voće, šećernu repu i krmno proteinske usjeve.
Graf 4. Pregled broja zaprimljenih Jedinstvenih zahtjeva od 2015.-2020. godine
Izvor: APPRRR
99.296
101.534
105.774
107.559
110.418109.497
92.000
94.000
96.000
98.000
100.000
102.000
104.000
106.000
108.000
110.000
112.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Broj zaprimljenih Jedinstvenih zahtjeva
9
Za proizvodnu 2019. godinu za mjere izravne potpore (osnovno, zeleno, preraspodijeljeno
plaćanje, plaćanje za mlade poljoprivrednike, program za male poljoprivrednike, proizvodno
vezane potpore i mjere državne potpore za osjetljive sektore) odobreno je ukupno 2,995 mlrd
HRK, a isplaćeno 1,497 mlrd HRK od čega EU udio iznosi 998 milijuna HRK, a HR udio 499 milijuna
HRK. Za IAKS mjere ruralnog razvoja tijekom godine je odobren 881 milijun HRK potpore, a
isplaćeno je 865 milijuna HRK potpore, od toga 735 milijuna HRK EU potpore i 129 milijuna HRK
potpore RH.
Protekle je godine uspostavljen kontinuitet isplata izravnih potpora i IAKS mjera ruralnog razvoja
na način da se predujam isplaćuje u mjesecu studenom, prva rata u veljači te druga rata i
poravnanja u razdoblju od travnja do konca lipnja.
Graf 5. Pregled odobrenih iznosa izravne potpore i IAKS mjera ruralnog razvoja u 2020. godini
Izvor: APPRRR
Uz odrađene administrativne kontrole nad svim zaprimljenim zahtjevima, APPRRR je za
proizvodnu 2020. godinu proveo i 6.782 kontrole na terenu nad 6.528 poljoprivrednih
gospodarstava te izvršio provjeru nad 59.053,24 ha poljoprivrednih površina i 27.370 grla stoke,
a sve u svrhu provjere ispunjavanja pojedinih obveza za ostvarivanje potpore i zaštite financijskih
sredstava Europske unije i Republike Hrvatske.
U 2020. godini je došlo do pada broja provedenih kontrola na terenu iz razloga što je Uredbom
2020/532 od 16. travnja 2020. godine donesena odluka o odstupanju od provedbene Uredbe br.
809/2014. u članku 4. stavku 2. zbog pandemije bolesti izazvane virusom COVID-19 kojom se
omogućilo državama članicama da smanje minimalnu kontrolnu stopu sa 5% na 3%.
S obzirom na razmjere katastrofalnih događaja i prirodnih nepogoda, prvenstveno potresa i
poplava, koje su zadesile dijelove Republike Hrvatske (područje Sisačko-moslavačke županije,
Zagrebačke županije i grada Vrgorca), APPRRR je krajem prosinca 2020. godine pokrenuo postupak
žurnog odobravanja, a time i isplate proračunskog – HR dijela izravnih potpora za proizvodnu
2020. godinu. Također, uslijed posljedica koja je izazvala pandemija virusa COVID-19, APPRRR
3.952.802.388,57
526.412.521,00
124.268.325,09
881.622.791,34
0,00
500.000.000,00
1.000.000.000,00
1.500.000.000,00
2.000.000.000,00
2.500.000.000,00
3.000.000.000,00
3.500.000.000,00
4.000.000.000,00
4.500.000.000,00
Proizvodno nevezanepotpore
Proizvodno vezanepotpore
Mjere državne potporeza osjetljive sektore
IAKS mjere ruralnograzvoja
Odobreni iznos potpore u 2020. godini
10
priprema i raniju isplatu svih ostalih potpora svim ostalim korisnicima, i isplate prve rate, ali i druge
rate i poravnanja.
Tablica 2. Pregled isplaćenih potpora za IAKS mjere ruralnog razvoja u 2020. godini
Naziv mjere
Isplaćeni iznos (HRK)
Ukupno EU udio HR udio
M 10 Poljoprivreda, okoliš i klimatske
promjene (M 10.1) 128.476.538,54 109.177.272,44 19.299.266,10
M 11 Ekološki uzgoj 251.735.300,00 213.963.477,55 37.771.822,45
M 13 Plaćanja povezana s područjima s
prirodnim ograničenjima ili ostalim
posebnim ograničenjima
402.182.829,04 341.993.508,45 60.189.320,59
M 14 Dobrobit životinja 82.781.534,71 70.364.303,45 12.417.231,26
UKUPNO 865.176.202,29 735.498.561,89 129.677.640,40
Izvor: APPRRR
U 2020. godini odobreno je pravo na potrošnju plavog goriva za namjene u poljoprivredi za
ukupno 101.859 poljoprivrednika, u količini od 187 milijuna litara. Nadalje, uslijed već navedenih
katastrofalnih događaja i prirodnih nepogoda, APPRRR je započeo pripremu za dodjelu prava na
potrošnju plavog goriva temeljem prijavljenih površina i/ili grla stoke u zahtjevu za izravnu potporu
za 2020. proizvodnu godinu s ciljem raspodjele i dodjele u prvom tjednu siječnja 2021. godine.
11
2.2. PROGRAM RURALNOG RAZVOJA - NE-IAKS MJERE RURALNOG RAZVOJA
U 2020. godini APPRRR je nastavio s provedbom Programa ruralnog razvoja RH za razdoblje 2014.-
2020. godine. Objavljeno je 27 natječaja ukupne vrijednosti 2,131 mlrd HRK po kojima je
zaprimljeno ukupno 17.259 zahtjeva za potporu ukupne vrijednosti 3,459 mlrd HRK. U tablici u
nastavku prikazan je pregled objavljenih natječaja od početka provedbe Programa ruralnog
razvoja RH za razdoblje 2014.-2020. godine s vrijednostima alokacije pojedinih natječaja.
Graf 6. Pregled i usporedba broja i vrijednosti objavljenih natječaja iz PRRRH 2014.-2020.
Izvor: APPRRR
Tijekom godine intenzivno se radilo na obradi zaprimljenih zahtjeva (uključujući i one zaprimljene
u prethodnoj godini) te je za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja odobreno ukupno 17.211 zahtjeva
s ugovorenim iznosom potpore od 932 milijuna HRK.
Graf 7. Pregled broja odobrenih zahtjeva za potporu za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja od 2014.-2020. godine
Izvor: APPRRR
514 13 16
36
7
27
118
0,78 2,28 2,50 2,11 5,12 0,59 2,13
15,51
0
20
40
60
80
100
120
2014. 2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020. Ukupno
Pregled broja i vrijednosti natječajaObjavljeni natječaji Alokacija (mlrd HRK)
1 159
1.925
3.756
9.454
18.35517.211
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
2014. 2015. 2016. 2017. 2018. 2019. 2020.
Ukupno odobreni zahtjevi za potporu
12
U protekloj godini objavljen je i natječaj za Mjeru 21 Izvanredna privremena potpora
poljoprivrednicima i MSP-ovima koji su posebno pogođeni krizom uzrokovanom bolešću
COVID-19. Od 3.215 zaprimljenih zahtjeva odobreno je njih 1.486 ukupnog iznosa odobrene
potpore od 128,43 milijuna HRK.
Graf 8. Pregled odobrenih iznosa potpore za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja od 2014.-2020. godine
Izvor: APPRRR
I u 2020. godini prema broju zaprimljenih i odobrenih zahtjeva posebno se može izdvojiti Mjera
17 s 8.886 zaprimljenih zahtjeva od čega je u 2020. godini odobreno njih 9.448 (4.700 zahtjeva iz
2019. godine i 4.748 zahtjeva iz 2020. godine) s ukupnim iznosom isplaćene potpore od 131
milijun HRK. Nadalje, u okviru Mjere 6 odobreno je 1.342 zahtjeva ukupnog iznosa odobrene
potpore od gotovo 170 milijuna HRK.
Za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja u 2020. godini (ne računajući M20) ukupno je odobreno
17.211 zahtjeva za koje ugovorena potpora iznosi 932 milijuna HRK. Isplaćeno je 2,28 mlrd
HRK, od čega EU udio potpore iznosi 1,9 mlrd HRK, a nacionalni udio 334 milijuna HRK.
Graf 9. Pregled isplaćenih ukupnih iznosa potpora za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja 2015.-2020.
Izvor: APPRRR
362.506,80
531.664.437,98
1.084.124.582,93
1.529.585.240,45
3.108.491.972,633.443.632.711,76
932.289.438,71
0,00
500.000.000,00
1.000.000.000,00
1.500.000.000,00
2.000.000.000,00
2.500.000.000,00
3.000.000.000,00
3.500.000.000,00
4.000.000.000,00
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Odobreni iznos potpore
614.275.963,43634.878.112,89
889.888.280,641.653.380.745,73
1.870.130.059,932.289.339.663,84
7.951.892.826,46
0,00
2.000.000.000,00
4.000.000.000,00
6.000.000.000,00
8.000.000.000,00
10.000.000.000,00
2015 2016 2017 2018 2019 2020 ukupno
Isplaćene potpore za ne-IAKS mjere ruralnog razvoja 2015.-2020.
13
Tablica 3. Pregled isplaćenih potpora po mjerama (ne-IAKS mjere ruralnog razvoja) u 2020. godini
Naziv mjere
Isplaćeni iznos (HRK)
Ukupno EU udio HR udio
M1 Prenošenje znanja i aktivnosti
informiranja 2.553.586,37 2.298.227,73 255.358,64
M2 Savjetodavne službe, službe za
upravljanje polj. gospodarstvom i pomoć
polj. gospodarstvima
6.475.004,30 5.503.753,66 071.250,64
M3 Programi kvalitete za poljoprivredne
proizvode i hranu 400.478,48 340.406,69 60.071,79
M4 Ulaganja u fizičku imovinu 890.900.080,34 757.251.961,45 133.648.118,89
M5 Obnavljanje poljoprivrednog
proizvodnog potencijala narušenog
elementarnim nepogodama i katastrofalnim
događajima te uvođenje odgovarajućih
preventivnih aktivnosti
12.749.884,97 10.837.402,18 1.912.482,79
M6 Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i
poslovanja 366.351.690,40 316.955.908,89 49.395.781,51
M7 Temeljne usluge i obnova sela u
ruralnim područjima 748.841.143,69 636.514.971,81 112.326.171,88
M8 Ulaganja u razvoj šumskih područja i
poboljšanje isplativosti šuma 57.616.852,78 48.974.324,83 8.642.527,95
M9 Uspostava proizvođačkih grupa i
organizacija 1.889.779,49 1.710.420,37 179.359,12
M 10.2 Potpora za očuvanje, održivo
korištenje i razvoj genetskih resursa u
poljoprivredi
5.060.344,43 4.301.292,75 759.051,68
M17 Upravljanje rizicima 131.000.007,48 111.351.777,24 19.648.230,24
M19 Potpora za lokalni razvoj u sklopu
inicijative LEADER (CLLD - lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice)
65.500.811,11 58.950.734,10 6.550.077,01
UKUPNO 2.289.339.663,84 1.954.991.181,70 334.348.482,14
Izvor: APPRRR
Od početka provedbe Programa ruralnog razvoja RH 2014.-2020. za ne-IAKS mjere ruralnog
razvoja do sada je odobreno ukupno 50.861 zahtjeva/projekata s pripadajućim iznosom potpore
od 10,60 mlrd HRK.
Tijekom 2020. na terenu su se provodile ex-post kontrole isplaćenih projekata u okviru
pretpristupnog programa IPARD koji se provodio u programskom razdoblju 2007.-2013. te ih je
provedeno ukupno 121. Za projekte ugovorene/odobrene u okviru Programa ruralnog razvoja
2014.-2020. u tom istom razdoblju provedene su 484 kontrole na terenu, od toga 413 kontrola
prije plaćanja, 68 ex-post kontrola i 3 izvanredne kontrole.
14
U okviru Mjere 20 Tehnička pomoć (EPFRR) u APPRRR-u se zaprimaju i obrađuju zahtjevi za tri (3)
korisnika: APPRRR, Uprava za ruralni razvoj Ministarstva poljoprivrede i Mreža za ruralni razvoj
Ministarstva poljoprivrede za koje je u 2020. godini zaprimljeno 12 zahtjeva za nadoknadom
sredstava za koje traženi iznos potpore iznosi 121 milijun HRK. Za Mjeru 20 u 2020. godini
ukupno je isplaćen 121 milijun HRK, od čega EU udio potpore iznosi 102 milijuna HRK, a
nacionalni udio 18 milijuna HRK.
Graf 10. Pregled traženih i odobrenih iznosa EU potpore za M20 u razdoblju od 2015. - 2020. godine
Izvor: APPRRR
U sklopu Programa ruralnog razvoja RH za razdoblje 2014.-2020. APPRRR je nastavio s provedbom
financijskih instrumenata (FI) putem kojih su sektoru poljoprivrede na raspolaganju mikro i mali
zajmovi, investicijski krediti te jamstva za ulaganja u primarnu poljoprivrednu proizvodnju,
preradu i šumarstvo po vrlo povoljnim uvjetima s kamatnim stopama 0,5% i 1% (a iznimno za
sektor mljekarstva 0,1%). Nadalje, uslijed pojave pandemije virusa COVID-19 u 2020. godini
kreirana su dva nova financijska instrumenta „Mikro zajmovi za obrtna sredstva za ruralni razvoj”
i „Obrtna sredstva za ruralni razvoj“ namijenjena financiranju tekućeg poslovanja u sektoru
poljoprivrede po povoljnim uvjetima s kamatnim stopama od 0,5% godišnje. HAMAG-BICRO i
HBOR su partnerske institucije zadužene za osiguravanje dostupnosti financijskih proizvoda
poljoprivrednicima.
U 2020. godini su za 6 financijskih instrumenta (HAMAG-BICRO (4) i HBOR (2)) provedene 3
upravljačke provjere, obrađeno je 5 zahtjeva za isplatu, izdano 5 Odluka o isplati i odrađena 1
kontrola na terenu. Kroz financijske instrumente u 2020. godini podržana su 453 projekta za koje
0,00
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
140.000.000,00
ZATR
AŽE
NO
20
15
.
ISP
LAĆ
ENO
20
15
.
ZATR
AŽE
NO
20
16
.
ISP
LAĆ
ENO
20
16
.
ZATR
AŽE
NO
20
17
.
ISP
LAĆ
ENO
20
17
.
ZATR
AŽE
NO
20
18
.
ISP
LAĆ
ENO
20
18
.
ZATR
AŽE
NO
20
19
.
ISP
LAĆ
ENO
20
19
.
ZATR
AŽE
NO
20
20
.
ISP
LAĆ
ENO
20
20
.
Iskorištenost M20 2015. - 2020.APPRRR MP MRR
15
je iz Programa ruralnog razvoja RH za razdoblje 2014.-2020. krajnjim primateljima isplaćeno
gotovo 180 milijuna HRK u obliku zajmova i jamstava.
Graf 11. Pregled broja podržanih projekata kroz FI u 2020. godini
Izvor: APPRRR
Mikro zajmovi za ruralni razvoj; 46
Mali zajmovi za ruralni razvoj; 250
Mikro zajmovi za obrtna sredstva za ruralni razvoj; 78
Pojedinačno jamstvo za ruralni
razvoj; 4
Investicijski krediti za rurali razvoj; 4
Obrtna sredstva za ruralni razvoj; 71
Broj podržanih projekata kroz financijske instrumente (FI)u 2020. godini
16
2.3. ZAJEDNIČKA ORGANIZACIJA TRŽIŠTA I POTPORE VINARSTVU
POTPORE U STOČARSTVU, HORIZONTALNE MJERE I NACIONALNE POTPORE
U okviru Zajedničke organizacije tržišta APPRRR je u 2020. godini provodio mjere mjere potpore u
stočarstvu, horizontalne mjere potpore i nacionalne mjere potpore. Za mjere zajedničke
organizacije tržišta i nacionalne programe potpore isplaćeno je ukupno 170 milijuna HRK, od čega
EU udio potpore iznosi 18 milijuna HRK, a nacionalni udio 152 milijuna HRK.
Graf 12. Pregled odobrenih iznosa potpore u 2020. godini po grupama potpora
Izvor: APPRRR
Unutar Nacionalnog pčelarskog programa za 2020. godinu u potpunosti je iskorišten ukupan
iznos raspoloživih sredstava predviđen omotnicom te su korisnicma isplaćena sredstva u iznosu
od 14,8 milijuna HRK.
U mjeri Školska shema 2019/2020 koja se provodi kroz dodjelu besplatnih obroka voća, povrća i
mlijeka za školsku djecu sa svrhom povećanja unosa svježeg voća i povrća te mlijeka i mliječnih
proizvoda, kao i podizanja svijesti o značaju zdrave prehrane kod školske djece, u 2020. godini
sudjelovalo je 928 škola s 345.259 učenika. Isplaćeno je ukupno 11,6 milijuna HRK potpore gdje
EU udio potpore iznosi 10.861.505,02 HRK, a nacionalni udio 774.014,85 HRK.
Za nacionalne potpore tijekom 2020. godine odobreno je70,5 milijuna HRK potpore za 7.748
prihvatljivih korisnika, a isplaćeno je 75,84 milijuna HRK. Nacionalne potpore odobrene su i
isplaćene za sljedeće programe:
Program potpore za proizvođače šećerne repe za razdoblje od 2019. do 2021. godine,
14.851.456,7512.060.912,97
70.505.707,6268.009.070,73
0,00
10.000.000,00
20.000.000,00
30.000.000,00
40.000.000,00
50.000.000,00
60.000.000,00
70.000.000,00
80.000.000,00
Potpore u stočarstvu Horizontalne mjere Nacionalne potpore Izvanredne privremenenacionalne mjere
Odobreni iznos potpore u 2020. godini
17
Program potpore proizvođačima radi obnove narušenog proizvodnog potencijala u
sektoru govedarstva za razdoblje od 2018. do 2020. godine,
Program potpore za unaprjeđenje proizvodnog potencijala u sektoru mesnog govedarstva
u sustavu krava-tele, unaprjeđenje uzgoja ovaca, koza te izvornih pasmina peradi za
razdoblje od 2018. do 2020. godine,
Program poticanja provedbe uzgojnih programa za toplokrvne pasmine uzgojne tipove
konja u Republici Hrvatskoj za razdoblje od 2015. do 2020. godine,
Program Školskog mednog dana s hrvatskih pčelinjaka i
Potpora za osnivanje proizvođačkih organizacija.
U 2020. godini APPRRR je provodio i sljedeće izvanredne privremene nacionalne mjere potpore:
Program potpore pčelarima za saniranje šteta uzrokovanih pomorom pčelinjih zajednica
u Međimurskoj županiji,
Program potpore primarnim proizvođačima u sektoru biljne proizvodnje i sektoru
stočarstva u 2020. godini,
Privremena izvanredna mjera pomoći za proizvođače tovne junadi, tovnih svinja i janjadi
za klanje s problemima u poslovanju uzrokovanim epidemijom COVID-19 te za subjekte
koji posluju u odobrenim objektima za klanje papkara,
Program privremene izvanredne mjere potpore za očuvanje likvidnosti proizvođača tovnih
svinja u Republici Hrvatskoj.
Za izvanredne privremene nacionalne mjere odobreno je i isplaćeno 68 milijuna HRK potpore.
Tablica 4. Pregled isplaćenih potpora u stočarstvu, horizontalnim mjerama, nacionalnim potporama i
izvanrednim privremenim nacionalnim mjerama
Naziv mjere/potpore
Isplaćeni iznos (HRK)
Ukupno EU udio HR udio
Potpore za pčelarstvo 14.851.456,75
7.417.465,75
7.433.991,00
Školski medni dan s hrvatskih pčelinjaka 979.310,25 0,00 979.310,25
Školska shema – voće i povrće 8.835.361,08 8.441.963,08 393.398,00
Školska shema - mlijeko 2.800.158,79 2.419.541,94 380.616,85
Potpore za proizvođače šećerne repe 15.830.727,53 0,00 15.830.727,53
Potpora za kupovinu steonih junica 8.186.548,67 0,00 8.186.548,67
Potpora za gubitak prihoda u uzgoju rasplodnih
junica 44.973.435,00 0,00 44.973.435,00
Potpora za uzgoj u sustavu krava-tele 3.419.665,27 0,00 3.419.665,27
Potpora za uzgoj kokoši Hrvatice i Zagorskog
purana 304.550,00 0,00 304.550,00
Potpora za poboljšanje učinkovitosti provedbe
programa (konjogojstvo) 298.502,62 0,00 298.502,62
Potpora uzgoju Programom predviđenih pasmina
i uzgojnih tipova konja 692.941,17 0,00 692.941,17
18
Potpora za osnivanje proizvođačkih organizacija 1.155.053,43 0,00 1.155.053,43
Potpora pčelarima Međimurske županije 1.000.000,00 0,00 1.000.000,00
M1 Potpora za proizvodnju voća 11.999.980,98 0,00 11.999.980,98
M2 Potpora za proizvodnju povrća 9.972.644,44 0,00 9.972.644,44
M3 Potpora za proizvodnju cvijeća 1.489.464,71 0,00 1.489.464,71
M4 Potpora za proizvodnju poljoprivrednog
reprodukcijskog materijala (sjeme, sadnice voća,
lozni cijepovi) 1.999.999,70 0,00 1.999.999,70
M5.1 Potpora u sektoru govedarstva - dojilje 5.999.948,40 0,00 5.999.948,40
M5.2 Potpora u sektoru govedarstva - mlijeko 6.982.102,20 0,00 6.982.102,20
M6 Potpora u sektoru svinjogojstva 6.499.991,39 0,00 6.499.991,39
M7 Potpora u sektoru konjogojstva 499.998,97 0,00 499.998,97
M8 Potpora u sektoru ovčarstva i kozarstva 5.490.006,17 0,00 5.490.006,17
M9.1 Potpora u sektoru peradarstva - jaja 999.999,82 0,00 999.999,82
M9.2 Potpora u sektoru peradarstva - meso 999.998,92 0,00 999.998,92
Mjera 1. Potpora u sektoru tovnog govedarstva 3.686.000,00 0,00 3.686.000,00
Mjera 2. Potpora u sektoru tovnog svinjogojstva 1.683.998,60 0,00 1.683.998,60
Mjera 3. Potpora u sektoru ovčarstva 277.300,00 0,00 277.300,00
Mjera 4. Potpora subjektima koji posluju u
odobrenim objektima za klanje papkara 2.427.650,00 0,00 2.427.650,00
Potpora za očuvanje likvidnosti proizvođača
tovnih svinja – covid-19 5.910.898,01 0,00 5.910.898,01
UKUPNO 170.247.692,87 18.278.970,77 151.968.722,10
Izvor: APPRRR
Tijekom 2020. godine provedeno je ukupno 349 kontrola na terenu. Od toga 278 kontrola u
sektoru pčelarstva, 8 kontrola za Program poticanja provedbe uzgojnih programa za toplokrvne
pasmine uzgojnih tipova konja u Republici Hrvatskoj, 17 kontrola na terenu za mjeru Školska
shema, 9 kontrola za Školski medni dan s hrvatskih pčelinjaka, 20 kontrola u Potpori
proizvođačima jabuka, 13 kontrola u Potpori kupovine steonih junica i 2 kontrole proizvođačkih
organizacija. U 2020. godini po prvi put su provedene i 2 kontrole u mjeri Privatno skladištenje
maslaca.
19
NACIONALNI PROGRAM POMOĆI U SEKTORU VINA
U 2020. godini objavljeno je ukupno pet (5) javnih natječaja za podnošenje prijava za dodjelu
sredstava iz Nacionalnog programa pomoći sektoru vina za razdoblje 2019-2023. Ukupno su
zaprimljene 163 prijave ukupne vrijednosti projekata 397 milijuna HRK. Potpora je odobrena za
142 projekta u ukupnom iznosu od 106 milijuna HRK. Tijekom godine isplaćeno je gotovo 89
milijuna HRK potpore.
Graf 13. Odobreni iznosi iz Nacionalnog programa pomoći sektoru vina za razdoblje 2019.-2023. u 2020. g.
Izvor: APPRRR
U 2020. godini kroz Vinsku omotnicu radi odgovora na tržišne poremećaje u sektoru vina koji su
uzrokovani pandemijom bolesti COVID-19 provođene su mjere Destilacija vina u kriznim
slučajevima i Potpora za krizno skladištenje vina. U mjeri Destilacija vina u kriznim slučajevima
sudjelovalo je 55 proizvođača vina i 4 destilatera te je destilirano ukupno 6.378.835 l vina, a
odobreno je i isplaćeno 47 milijuna HRK potpore. U mjeri Potpora za krizno skladištenje vina
sudjelovala su 43 proizvođača vina koji su uskladištili 2.692.008 l vina na razdoblje od 60 dana te
je odobreno i isplaćeno 8,7 milijuna HRK potpore.
Tablica 5. Isplaćeni iznosi iz Nacionalnog programa pomoći sektoru vina za razdoblje 2019.-2023. u 2020. g.
Naziv mjere Isplaćeni iznos (HRK)
Ukupno EU udio HR udio
Ulaganja u vinarije i marketing vina 25.709.581,51 25.622.694,56 86.886,95
Restrukturiranje i konverzija
vinograda 5.807.681,96 5.807.681,96 0,00
Promidžba vina na trećim tržištima 1.182.756,47 739.222,79 443.533,68
Informiranje u državama članicama 216.883,02 135.551,89 81.331,13
Destilacija vina u kriznim slučajevima 47.286.372,30 37.479.839,69 9.806.532,61
Potpora za krizno skladištenje vina 8.722.901,36 7.712.789,37 1.010.111,98
UKUPNO 88.926.176,59 77.497.780,55 11.428.396,03
Izvor: APPRRR
71.696.272,58
25.626.787,95
9.015.171,94
47.286.372,28
8.722.901,36
0,00
10.000.000,00
20.000.000,00
30.000.000,00
40.000.000,00
50.000.000,00
60.000.000,00
70.000.000,00
80.000.000,00
Ulaganja u vinarije imarketing vina
Restrukturiranje ikonverzija vinograda
Promidžba vina natrećim tržištima
Destilacija vina ukriznim slučajevima
Potpora za kriznoskladištenje vina
Odobreni iznos potpore u 2020. godini
20
U financijskoj 2020. godini (26.10.2019.-15.10.2020.) ukupno je isplaćeno 10.087.957,57 EUR od
ukupno 10.832.000,00 EUR sredstava omotnice odnosno 93,13% sredstava vinske omotnice.
Graf 14. Pregled raspoloživih i isplaćenih iznosa (EUR) po mjerama iz Vinske omotnice u financijskoj godini
2020.
Izvor: APPRRR
U okviru provedbe Nacionalnog programa pomoći sektoru vina tijekom godine je provedena 241
kontrola na terenu.
21
2.4. POTPORE U RIBARSTVU
U okviru provedbe Operativnog programa za pomorstvo i ribarstvo RH za razdoblje 2014.-
2020. godine, APPRRR je i u 2020. godini provodio delegirane funkcije koje obuhvaćaju tehničke i
ekonomske analize zahtjeva za potporu te funkcije plaćanja. Tijekom godine obrađen je 161
predmet, od čega za 129 predmeta isključivo tehničke analize, za njih 6 ekonomske analize, dok
je za njih 26 odrađena i tehnička i ekonomska analiza.
Isplate su izvršene u ukupnom iznosu od 218,54 milijuna HRK, od toga 158 milijuna HRK EU
potpore i 60 milijuna HRK nacionalne potpore.
Tablica 6. Pregled isplaćenih iznosa potpore u 2020. godini
Naziv mjere
Isplaćeni iznos (HRK)
Ukupno EU udio HR udio
Diversifikacija i novi oblici prihoda 127.260,68 95.445,51 31.815,17
Dodana vrijednost, kvaliteta proizvoda i
korištenje neželjenog ulova 49.645,07 37.233,80 12.411,27
I.1 Inovacije 150.698,70 113.024,02 37.674,68
I.20 Energetska učinkovitost i ublažavanje
klimatskih promjena - EFPR 894.604,34 670.953,24 223.651,10
I.21 Energetska učinkovitost i ublažavanje
klimatskih promjena – zamjena motora 73.349,62 36.674,81 36.674,81
I.8 Zaštita zdravlja i sigurnost - EFPR 3.471.465,95 2.603.735,89 867.730,06
III.2. Provedba LRSR - mjere 440.962,26 374.817,92 66.144,34
III.3. Provedba LRSR – tekući troškovi 7091115,02 6027447,73 1063667,29
IV.1 Planovi proizvodnje i stavljanje na tržište 742.208,13 556.656,10 185.552,03
Osiguranje akvakulturnih stokova 6.879.175,58 5.159.381,70 1.719.793,88
Prerada proizvoda ribarstva i akvakulture 19.386.382,00 14.539.787,38 4.846.594,62
Privremeni prestanak ribolovnih aktivnosti 25.453.489,30 12.726.744,17 12.726.745,13
Privremeni prestanak ribolovnih aktivnosti -
COVID-19 15.203.044,12 11.402.282,89 3.800.761,23
Produktivna ulaganja u akvakulturi 49.571.924,79 37.178.943,58 12.392.981,21
Ribarske luke, iskrcajna mjesta, burze riba i
zakloništa 67.888.978,25 50.916.733,69 16.972.244,56
Stavljanje na tržište proizvoda ribarstva i
akvakulture 21.119.027,99 15.622.501,58 5.496.526,41
UKUPNO 218.543.331,80 158.062.364,01 60.480.967,79
Izvor: APPRRR
22
3. VOĐENJE UPISNIKA I REGISTARA
U cilju osiguranja operativnih i funkcionalnih registara koji se koriste prilikom kontrole zahtjeva za
potpore APPRRR provodi njihova redovna ažuriranja, nadogradnje i stalnu kontrolu kvalitete
podataka. Navedeno se odnosi na sve registre za čiju uspostavu i vođenje je zadužen APPRRR, a
to su Upisnik poljoprivrednika, Upisnik obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, ARKOD sustav,
Registar klijenata, Registar prava na plaćanja, Vinogradarski registar, Upisnik voćnjaka, Upisnik
maslinika, Upisnik subjekata u ekološkoj proizvodnji, Registar primarnih proizvođača hrane za
životinje, Registar ovlaštenih poljoprivrednika i Registar sušara.
UPISNIK POLJOPRIVREDNIKA I UPISNIK OBITELJSKIH POLJOPRIVREDNIH
GOSPODARSTAVA
U 2020. godini APPRRR je nastavio s postupkom usklađivanja uvjeta poslovanja svih prethodno
upisanih subjekata na temelju ekonomske veličine poljoprivrednog gospodarstva, kao i s upisom
novih gospodarstava. Procesom usklađivanja 6.305 gospodarstava je dobilo status
samoopkrbnog poljoprivrednog gospodarstva (SOPG), a njih 17.667 status obiteljskog
poljoprivrednog gospodarstva (OPG). Postupak usklađivanja nastavjla se i u 2021. godini.
Tablica 7. Broj poljoprivrednih gospodarstava upisanih u UP prema tipologiji
Organizacijski oblik
Ukupno OPG SOPG Obrt
Druge
pravne
osobe
Trgovačko
društvo Zadruga
154.679 10.250 2.299 215 3.039 355 170.837
Izvor: APPRRR
*Napomena: u tijeku je usklađivanje uvjeta poslovanja obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava sukladno članku 52.
Zakona o obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu (»Narodne novine«, broj 29/18 i 32/19)
Graf 15. Pregled broja PG-a upisanih u Upisnik poljoprivrednika u razdoblju 2015.-2020. godine
Izvor: APPRRR
176.307
170.515
164.458167.676
170.662 170.837
155.000
160.000
165.000
170.000
175.000
180.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Broj PG-a upisanih u Upisnik poljoprivrednika
23
ARKOD SUSTAV
Tijekom 2020. godine provodio se upis u ARKOD sustav te ažuriranje ARKOD sustava temeljem
digitalnih ortofoto snimaka, temeljem zahtjeva korisnika, temeljem rezultata kontrole na terenu i
kontrole daljinskim istraživanjem te provođenjem brzinskih terenskih provjera. U 2020. godini
provedeno je ažuriranje ARKOD sustava temeljem digitalnih ortofoto snimaka (DOF) iz 2019.
godine za 101.355 poljoprivrednih gospodarstava, provedene su brze terenske provjere na 1.451
ARKOD parceli i obavljeno je ažuriranje sustava za 6.493 poljoprivredih gospodarstava temeljem
kontrole na terenu i kontrole daljinskim istraživanjem.
Tablica 8. Pregled površina upisanih u ARKOD sustav prema vrsti uporabe na dan 31.12.2020.
Uporaba Površina (ha)
Oranica 856.829,16
Staklenici na oranici 648,12
Livada 102.967,95
Pašnjak 24.490,98
Krški pašnjak 81.015,69
Vinograd 18.648,36
Iskrčeni vinograd 645,60
Maslinik 17.721,17
Voćnjak 38.500,54
Kulture kratke ophodnje 114,54
Rasadnik 415,15
Matičnjak loznih podloga i plemki 6,78
Mješoviti višegodišnji nasadi 2.234,71
Ostale vrste uporabe zemljišta 1.023,84
Privremeno neodržavana parcela 5.090,41
Ukupno 1.150.353,01
Izvor: APPRRR
OSTALI UPISNICI I REGISTRI
U Upisnik subjekata u ekološkoj proizvodnji upisano je ukupno 6.211 subjekata koji se bave
proizvodnjom, preradom, distribucijom, uvozom i izvozom ekoloških proizvoda. Tijekom 2020.
godine u Upisnik subjekata u ekološkoj proizvodnji upisano je 780 novih subjekata.
Tijekom 2020. godine Agencija za plaćanja je zaprimila 467 zahtjeva za upis u Vinogradarski
registar, 2.764 Izjava o berbi, 3.661 Izjava o proizvodnji, 2.530 Izjava o stanju zaliha vina/mošta u
vlasništvu na dan 31. srpnja, 193 prijava krčenja vinograda, 41 prijavu novo posađenih vinograda
te izdala 9.460 dokumenata koji prate pošiljke grožđa, vina i drugih proizvoda od grožđa i vina (tzv.
prateći dokumenti).
24
Tablica 9. Površina (ha) i broj poljoprivrednih gospodarstava (PG) u Vinograrskom registru
VINOGRAD
(kod 410 iz ARKOD sustava)
VINOVA LOZA mješoviti višegodišnji nasad
(kod 490 iz ARKOD sustava)
Površina (ha) Broj PG-a Površina (ha) Broj PG-a
18.648,36 36.250 304,18 2.294
Izvor: APPRRR
Tablica 10. Površina (ha) i broj poljoprivrednih gospodarstava (PG) u Upisniku voćnjaka i Upisniku maslinika
Upisnik voćnjaka Upisnik maslinika
Površina (ha) Broj PG-a Površina (ha) Broj PG-a
38.502,85 47.713 17.721,17 23.928
Izvor: APPRRR
U 2020. godini nastavilo se s redovnim održavanjem Registra primarnih proizvođača hrane za
životinje, Registra sušara i Registra ovlaštenih proizvođača. Podaci iz registara dostavljaju se
Upravi za veterinarstvo i sigurnost hrane pri Ministarstvu poljoprivrede. Ukupan broj korisnika je
25.728.
U okviru održavanja i vođenja Registra klijenata u 2020. godini provodio se upis novih klijenata
te promjene i ažuriranje podataka na postojećim klijentima, a provodili su se i postupci
nasljeđivanja.
25
4. OSTALI POSLOVI
U 2020. godini APPRRR je, pored navedenih aktivnosti, provodio i horizontalne i ostale poslove
nužne za cjelovito poslovanje, a koji obuhvaćaju sljedeće:
Informativne i međunarodne poslove te komunikaciju s korisnicima,
Pripremu i ažuriranje te optimizaciju i unaprjeđenje poslovnih procesa i procedura za rad,
Upravljanje nepravilnostima, rizicima i osiguranje kontrolnog procesa,
Unutarnju reviziju aktivnosti koje provodi APPRRR,
Upravljanje procesima informacijske sigurnosti,
Razvoj i nadogradnju IT sustava (hardvera i softvera),
Planiranje za potrebe APPRRR-a i osiguranje sredstava za rad APPRRR-a,
Provedbu financijskih, računovodstvenih i knjigovodstvenih poslova te izvještavanja.
U okviru međunarodne suradnje organizirana su i realizirana ukupno 23 webinara vezano uz
različita područja iz djelokruga rada APPRRR-a. Predstavnici APPRRR-a sudjelovali su na on-line
edukacijama i radionicama zajedno s predstavnicima različitih država članica EU-a. U prvom
tromjesečju, tijekom predsjedanja RH Vijećem Europske unije, intenzivno se radilo na pripremi 47.
Konferencije direktora EU agencija za plaćanja koja zbog pandemije bolesti izazvane virusom
COVID-19 nije održana. U okviru njemačkog predsjedanja Vijećem EU-a u listopadu 2020. godine
održana je on-line 48. Konferencija direktora agencija za plaćanja. Naglasak je bio na izazovima
koje nam je nametnula pandemija virusa COVID-19, novom programskom razdoblju, strateškom
planiranju te upravljanju nepravilnostima. APPRRR se aktivno uključio u pripremu i rad predmetne
konferencije te su njegovi predstavnici održali prezentaciju na temu sprečavanja i otkrivanja
nepravilnosti i prijevara.
Nadalje, u listopadu 2020., u okviru poljskog predsjedanja Višegradskom skupinom održana je on-
line konferencija kojoj se, uz ostale agencije za plaćanja država članica EU-a pridružila i Hrvatska.
U fokusu su bile teme koje se odnose na rad u vrijeme pandemije virusa COVID-19 i izvanredne
potpore poljoprivrednicima, nove tehnologije u poljoprivredi, digitalizacija i državne potpore te
upravljanje rizicima. APPRRR se u partnerstvu s EU agencijama za plaćanja, i to iz Estonije (ARIP),
Italije (AVEPA) i Belgije (VLDR), uspješno prijavio na natječaj za projekt Smart Pro CAP unutar
HERCULE III Programa. Glavna zadaća projekta je prikupiti najbolja iskustva i prakse u procjeni
rizika, analizi podataka te ranom otkrivanju i prevenciji nepravilnosti i prijevara koje su u izravnoj
vezi s provedbom Zajedničke poljoprivredne politike. Također, od strane APPRRR-a imenovan je
novi predstavnik za razdoblje od 2020.-2022. godine u Upravnom odboru PantaRhei radne
skupine koju čine predstavnici IT/ICT stručnjaka EU agencija za plaćanja.
Agencija za plaćanja je u 2020. godini, kao korisnik sredstava pomoći Europske Unije, kontinuirano
provodila koordinaciju operativnih aktivnosti s ciljem zaštite financijskih interesa Europske unije i
Republike Hrvatske uz neposrednu suradnju sa Službom za suzbijanje nepravilnosti i prijevara
unutar Ministarstva financija kao kontakt točkom s Europskim uredom za borbu protiv prijevara
(OLAF) i koordinativnim tijelom unutar AFCOS sustava. U okviru sustava upravljanja i kontrole
26
APPRRR-a, tijekom godine su se kontinuirano provodile provjere za indikatore potencijalnih
nepravilnosti uočenih u okviru obrade zahtjeva kao i temeljem prijava trećih strana.
Tijekom 2020. godine od strane Europske komisije odobren je LIFE - CROLIS projektni prijedlog,
čime su osigurana bespovratna sredstva u iznosu 2.588.207,00 EUR za uspostavu Sustava do 2024.
godine, što je ovjereno ugovorom o dodjeli bespovratnih sredstava u rujnu 2020. godine. CROLIS
projekt (CROatian Land Information System) pokrenut je zbog ispunjavanja obveza RH sukladno
međunarodnim sporazumima i EU zakonodavstvom, vezano uz praćenje i izvješćivanje o
bilancama stakleničkih plinova, a s ciljem ublažavanja negativnih posljedica klimatskih promjena.
Da bi se ove obveze mogle ostvariti do proljeća 2024. godine kao zadanog roka, potrebno je
uspostaviti potpuno novi i od IAKS-a odvojen informacijski sustav za kontinuirano praćenje
promjena korištenja zemljišta evidentirajući točne vremenske i prostorne informacije, koje će
predstavljati podloge za buduće izračune, projekcije i planiranje mjera za ublažavanje štetnih
posljedica. APPRRR je jedna od partnerskih institucija pored Hrvatskih šuma, Državne geodetske
uprave i Ekonerga te Ministartstva gospodarstva i održivog razvoja kao nositelja Projekta. Uloga
APPRRR-a u Projektu će biti osiguravanje cjelovitih podataka o poljoprivrednim površinama kroz
uspostavu „ARKOD plus“ sustava koji će se nadovezati na postojeće ARKOD podatke s
popunjavanjem za one dijelove države koji do sada nisu bili evidentirani, a evidentno se na njima
odvija poljoprivredna aktivnost ili su to potencijalne poljoprivredne površine koje su trenutačno
zapuštene. Pored toga, APPRRR će biti zadužen za konsolidiranje, integriranje i harmoniziranje svih
ostalih dostupnih prostornih podataka drugih relevantnih institucija, s ciljem kontinuiranog
praćenja i ažuriranja stvarnog korištenja zemljišta i nastalih promjena (Land use Land Use Change
and Forestry - LULUCF).
Kao preduvjet provedbe daljnjih aktivnosti 15. prosinca 2020. godine između Agencije za plaćanja
i Ministarstva gospodstava sklopljen je Partnerski sporazum, što je prvi korak prema slijedećim
aktivnostima a to su:
1) Uspostava organizacijske jedinice za CROLIS,
2) Provedba zaposlenja djelatnika,
3) Priprema specifikacija za nabavu IT opreme,
4) Priprema specifikacija za izradu CROLIS softwera i
5) Priprema metodologije uz primjenu dostupnih DOF5 podataka, satelitskih podataka
Copernicus Land Monitoring Service) i prema smjernicama Eagle matrice.
U sklopu informatizacije Integriranog administrativnog kontrolnog sustava (IAKS) provedene
su aktivnosti razvoja, nadogradnje i održavanja programskih modula unutar IAKS sustava koje su
osigurale pravovremenu i kvalitetnu pripremu isplate predujma te redovnih isplata izravnih
plaćanja i IAKS mjera ruralnog razvoja. Agronet sustav je nadograđen i u dijelu da omogućava
podnošenje Jedinstvenog zahtjeva s elektroničkom Poljoprivrednom iskaznicom (ePI) uz
napredni elektronički potpis, nadograđen je Agronet sustav za nadzor i kontinuirano praćenje
površina, a započeo je i reinženjering Agronet sustava koji će, između ostalog omogućiti i potpunu
implementaciju digitalnog potpisa na sve zahtjeve i obrasce.
27
U 2020. godini započela je implementacija vrlo zahtjevnog Monitoring sustava nadzora površina
(Prostorno-vremenska analiza - PVA), postupak redovitog i sustavnog promatranja, praćenja i
procjene poljoprivrednih djelatnosti i praksi na poljoprivrednim površinama na temelju podataka
satelita Sentinel u okviru programa Copernicus i drugih barem jednakovrijednih podataka.
Donošenjem Zakona o OPG-a, Pravilnika o upisniku OPG-ova i Pravilnika o upisu poljoprivrednika
tijekom 2019. i 2020. godine provedena je analiza i nadogradnja sustava novog modula - EVPG
izračun u kojem se nalaze podaci o ekonomskoj veličini za sva gospodarstva.
Također, u APPRRR-u se kontinuirano vodi briga o sigurnosti informacijskog sustava u skladu s
normom ISO/IEC 27001.
U okviru Mjere 20.1 Tehnička pomoć Programa ruralnog razvoja za 2020. godinu je odobren
Godišnji plan u iznosu od 96.668.557,00 HRK, zatraženo je 41.220.886,08 HRK, a odobreno
24.864.567,58 HRK. Pripremljena su 4 zahtjeva za isplatu ukupne vrijednosti 72.268.986,58 HRK,
od kojih su 3 odobrena u iznosu od 55.838.120,05 HRK. Iskorištenost Godišnjeg plana korištenja
mjere 20.1 APPRRR-a za 2020. godinu je 25,72% (zaključno s 31.10.2020.; zahtjev za III. kvartal 2020.
je u procesu odobravanja, a zahtjev za IV. kvartal 2020. je u pripremi i šalje se na odobrenje do
28.02.2021.).
U okviru Mjere VII.1. Tehnička pomoć Operativnog programa pomorstvo i ribarstvo (OPPiR)
odobren je Godišnji plan u iznosu od 1.560.000,00 HRK, a zatraženo i odobreno je 761.075,42
HRK. Pripremljena su 3 zahtjeva za isplatu ukupne vrijednosti 761.075,42 HRK, koja su u cijelosti i
odobrena. Za 2020. godinu Iskorištenost Godišnjeg plana korištenja mjere VII.1 TP OPPiR APPRRR-
a za 2020. godinu je 48,79 %.
Ukupna realizacija proračuna APPRRR-a za 2020. godinu iznosila je 202.889.303,87 HRK. Udio
pojedinih izvora financiranja u navedenom iznosu je kako slijedi: Izvor 11 Opći prihodi i primici –
64%, Izvor 12 Sredstva učešća za pomoći – 5,5%, 1 Opći prihodi i primici (ukupno) – 69,5%, 564
Ribarski fondovi (EFPR- Tehnička pomoć) – 0,4%, 565 EAFRD (Tehnička pomoć – Mjera 20) – 30%,
51 (pomoći EU) – 0,02%, 5 Pomoći (ukupno) – 30,42% i 3 Vlastiti prihodi – 0,08%.