rod a miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego

Rodzinne ogrody działkowew planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Biuro Architektury i Planowania PrzestrzennegoUrząd m.st. Warszawy

Warszawa, 15 kwietnia 2016 r.

1. ROD w polityce przestrzennej m.st. Warszawy2. ROD w miejscowych planach zagospodarowania

przestrzennego3. Obowiązująca ustawa o ROD4. Prawo budowlane – altany

Plan prezentacjiPlan prezentacji

4. Prawo budowlane – altany5. Prawo budowlane – nośniki reklam6. Nieprawidłowości w zabudowie7. Zagraniczne przykłady – Lizbona

ROD a polityka przestrzenna m.st. WarszawyROD a polityka przestrzenna m.st. WarszawyStudium uwarunkowa ń i kierunkówStudium uwarunkowa ń i kierunków

zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy

• ROD położone w Systemie Przyrodniczym Warszawy (SPW) zostały wskazane jako tereny zieleni urządzonej, co miało na celu:

� zachowanie ROD jako terenów biologicznie czynnych pełniących funkcje przyrodnicze w ramach SPW,

� zachowanie ciągłości SPW,� zapobieżenie zmianie przeznaczenia

ROD na cele inwestycyjne (zabudowa).

ROD a polityka przestrzenna m.st. WarszawyROD a polityka przestrzenna m.st. WarszawyStudium uwarunkowa ń i kierunkówStudium uwarunkowa ń i kierunków

zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy

• ROD wskazane w studiumjako tereny zieleni urządzonej mogą być nadal użytkowane na dotychczasowych zasadach.

• Zapis studium dotyczący • Zapis studium dotyczący terenów ZP1 (oznaczenie ROD) dopuszcza (nie ustala) możliwość ich przekształcania w tereny zieleni urządzonej o charakterze publicznym.

ROD a miejscowe plany zagospodarowania ROD a miejscowe plany zagospodarowania przestrzennegoprzestrzennego

• Plany miejscowe obejmujące ROD:

mpzp obowiązujące

mpzp opracowywane

mpzp w trakcie zmiany / ponowne przystąpienieponowne przystąpienie

• ROD w planach miejscowych:� 81 planów miejscowych, w tym:� 43 sporządzane� 38 uchwalonych


• Z 1360 ha zajmowanych przez ROD 1007 ha objętych jest mpzp(uchwalonymi bądź sporządzanymi)

ROD a miejscowe plany ROD a miejscowe plany zagospodarowania zagospodarowania przestrzennegoprzestrzennego

• Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu planów miejscowych (art. 9 ust. 4).

• Tereny ogrodów działkowych wyodrębnione zostały jako osobna kategoria, jaką można oznaczać na kategoria, jaką można oznaczać na rysunku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego –zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

ROD a miejscowe plany ROD a miejscowe plany zagospodarowania zagospodarowania przestrzennegoprzestrzennego

• Plan miejscowy stanowi akt prawa powszechnie obowiązującego.

• ROD przeznaczone w planie miejscowym na inne funkcje nie miejscowym na inne funkcje nie przestają funkcjonować z chwilą uchwalenia planu miejscowego.

mpzp Marymont II – cz. IUchwała Nr 779/XXXVI/02 Rady Gminy Warszawa- Bielany z 9.10.2002


przykładowe zapisy planów miejscowychprzykładowe zapisy planów miejscowych

Obszar ZD/ZP (wybrane ustalenia):• przeznaczenie podstawowe: zieleń

ogródków działkowych, zieleń parkowa urządzona

• przeznaczenie dopuszczalne: urządzenia sportowe niekubarutowe, obiekty usług służących wypoczynkowiobiekty usług służących wypoczynkowii rekreacji pod warunkiem, że łączna powierzchnia zabudowana tych obiektów nie przekroczy 5% obszaru

• powierzchnia biologicznie czynna: nakaz zachowania co najmniej 95% terenu biologicznie czynnego

• wysokość zabudowy: maksimum1 kondygnacja naziemna

fragment mpzp Pola MokotowskiegoUchwała Nr LVII/1706/2009 Rady m.st. Warszawy z 18.06.2009



Obszar B1 ZP (wybrane ustalenia):• przeznaczenie terenu: tereny zieleni

urządzonej• minimalna powierzchnia biologicznie

czynna dla terenu – 90%• zakazuje się adaptacji, rozbudowy

i przebudowy istniejących budynków i przebudowy istniejących budynków oraz ustala się ich docelową likwidacjęi zagospodarowanie terenu jako teren zieleni urządzonej, zgodniez ustaleniami planu, z wyłączeniem istniejących domków fińskich przyul. Leszowej, dla których dopuszczasię adaptację na funkcję usług kulturyi nauki

• dopuszcza się przekształcenie istniejącego ogrodu działkowegow ogólnodostępny ogród otwarty,z zachowaniem jego układu przestrzennego oraz roślinności

mpzp ob. Pól KarolińskichUchwała Nr XLIV/1371/2008 Rady m.st. Warszawy z 27.11.2008



Obszar 2 MW/MW-Z (wybrane ustalenia):• przeznaczenie terenu podstawowe:

zabudowa mieszkaniowa wielorodzinna i/lub zamieszkania zbiorowego

• parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu: • ustala się maksymalną terenu: • ustala się maksymalną wysokość zabudowy wielorodzinnej –5 kondygnacji, naziemnych, tzn. 18,0 m do górnej najwyższej krawędzi dachu,• maksymalna intensywność zabudowy – 1,0, • minimalna powierzchnia biologicznie czynna – 60 %, wliczającw to wyznaczoną na rysunku planu,na tym terenie zieleń

• Sposoby i terminy tymczasowego zagospodarowania, urządzaniai użytkowania terenów: nie dopuszcza się zabudowy tymczasowej


Kontakt Kontakt Biuletyn Informacji Publicznej m.st. WarszawyBiuletyn Informacji Publicznej m.st. Warszawy

bip.warszawa.pl Biura UrzęduBiuro Architektury

i Planowania Wydział

Planowania bip.warszawa.pl Biura Urzędu i Planowania Przestrzennego

Planowania Miejscowego

Wypisy i wyrysy z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wydawane są przez Wydziały Architektury i Budownictwa w dzielnicach.


Informacje o planach miejscowychInformacje o planach miejscowych

architektura.um.warszawa.plMiejscowe plany

zagospodarowania Plany obowiązujące/

Plany w trakcie architektura.um.warszawa.pl zagospodarowania przestrzennego

Plany w trakcie sporządzania

www.um.warszawa.pl Mapa Warszawy Plany zagospodarowania

ROD a przepisy prawaROD a przepisy prawaobowi ązująca ustawa z 13.12.2013 r. o RODobowi ązująca ustawa z 13.12.2013 r. o ROD

• ROD są urządzeniami użyteczności publicznej, służącymi zaspokajaniu wypoczynkowych, rekreacyjnych i innych potrzeb socjalnych członków społeczności lokalnych poprzez zapewnienie im powszechnego dostępudo ROD oraz działek dających możliwość prowadzenia upraw ogrodniczych na własne potrzeby, a także podniesienie standardów ekologicznych otoczenia (art. 4).

• Cechy charakterystyczne urządzeń użyteczności publicznej:„dostęp i korzystanie z danego urządzenia ma charakter powszechnyi oparte jest na instrumentach prawnoadministracyjnych”i.

i D. Kijowski, Rozdział VI. Rzeczy i urządzenia publiczne, w: Prawo administracyjne materialne, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2012, s. 420.


• ROD stanowią tereny zielone i podlegają ochronie przewidzianejw przepisach:� o ochronie gruntów rolnych i leśnych, � dotyczących ochrony przyrody,� dotyczących ochrony środowiska (art. 5).

• „Tereny zielone” – niezdefiniowane w obowiązujących przepisach.

• „Tereny zieleni” – tereny urządzone wraz z infrastrukturą technicznąi budynkami funkcjonalnie z nimi związanymi, pokryte roślinnością, pełniące funkcje publiczne, a w szczególności parki, zieleńce, promenady, bulwary, ogrody botaniczne, zoologiczne, jordanowskie i zabytkowe, cmentarze, zieleń towarzysząca drogom na terenie zabudowy, placom, zabytkowym fortyfikacjom, budynkom, składowiskom, lotniskom, dworcom kolejowym oraz obiektom przemysłowym (art. 5 pkt 21 ustawy o ochronie przyrody).


• Altana działkowa – wolno stojący budynek rekreacyjno-wypoczynkowy lub inny obiekt budowlany spełniający taką funkcję, położony na terenie działki w rodzinnym ogrodzie działkowym, o powierzchni zabudowy do 35 m2 orazo wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich, przy czym do powierzchni zabudowy nie wlicza się tarasu, werandy lub ganku, o ile ich łączna powierzchnia nie przekracza 12 m2 (art. 2 pkt 9a).

• Działka – stanowi podstawową jednostkę przestrzenną rodzinnego ogrodu działkowego, której powierzchnia nie może przekraczać 500 m2, służącą zaspokajaniu potrzeb działkowca i jego rodziny w zakresie prowadzenia upraw ogrodniczych, wypoczynku i rekreacji (art. 2 pkt 2).


• Na terenie działki obowiązuje zakaz zamieszkiwania oraz prowadzenia działalności gospodarczej lub innej działalności zarobkowej (art. 12).

• Na terenie działki nie może znajdować się (art. 13):� altana działkowa niespełniająca wymagań określonych w art. 2 pkt 9a,� obiekt gospodarczy o powierzchni zabudowy przekraczającej 35 m2� obiekt gospodarczy o powierzchni zabudowy przekraczającej 35 m2

oraz o wysokości przekraczającej 5 m przy dachach stromych i 4 mprzy dachach płaskich.

• Działkowiec może wystąpić do właściwego organu nadzoru budowlanegoz wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego zgodność wybudowanej altany działkowej z wymaganiami określonymi w art. 2 pkt 9a (art. 13a ust. 1 ustawy o ROD).

ROD a przepisy prawaROD a przepisy prawaPrawo budowlane Prawo budowlane –– altanyaltany

• Budowa altan działkowych i obiektów gospodarczych, o których mowaw ustawie o ROD, nie wymaga pozwolenia na budowę (art. 29 ust. 1 pkt 4).

• Budowa w/w obiektów nie wymaga także zgłoszenia (art. 30 ust. 1),za wyjątkiem:� przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia oceny oddziaływania� przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia oceny oddziaływania

na środowiskoi,� przedsięwzięć wymagających przeprowadzenia oceny oddziaływania

na obszar Natura 2000i,� robót budowlanych wykonywanych przy obiekcie budowlanym wpisanym

do rejestru zabytków (pozwolenie na budowę) lub na obszarze wpisanym do rejestru zabytków (zgłoszenie).

i Zgodnie z art. 59 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

ROD a przepisy prawaROD a przepisy prawaPrawo budowlane Prawo budowlane –– no śniki reklamnośniki reklam

pozwolenie na budow ępozwolenie na budow ę

• Nośnik reklamowy (wolnostojące trwale związane z gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe) zaliczony został do budowli(art. 3 pkt 3), którą jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiemlub obiektem małej architektury, jak m.in. wolno stojące trwale związanez gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe.

• Generalną zasadą prawa budowlanego jest obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę przed planowanym rozpoczęciem robót budowlanych; brak obowiązku uzyskania takiego pozwolenia należy traktować jako wyjątek od zasady.

• W przypadku budowy wolnostojącego nośnika reklamowego dochodzido trwałej zmiany zagospodarowania.


zgłoszeniezgłoszenie

• Pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na instalowaniu tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem usytuowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytkóww rozumieniu przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkamioraz z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym(art. 29 ust. 2 pkt 6).(art. 29 ust. 2 pkt 6).

• Roboty te wymagają jedynie zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych właściwemu organowi (art. 30 ust. 1 pkt 2).


• Zarówno w przypadku złożenia wniosku o wydanie pozwolenia na budowę,jak i w przypadku dokonywania zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych inwestor składa oświadczenie o posiadanym prawiedo dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

• Złożenie niezgodnego z prawdą oświadczenia skutkuje sankcjami• Złożenie niezgodnego z prawdą oświadczenia skutkuje sankcjamiz Kodeksu karnego.

• Procedury związane z nośnikami reklam prowadzą Wydziały Architekturyi Budownictwa w dzielnicy.

ROD a nieprawidłowo ści w zabudowieROD a nieprawidłowo ści w zabudowie

• Budowa ponadnormatywnych altan działkowych.

• Samowolna zamiana sposobu użytkowania na budynki mieszkalne.

• Lokalizowanie nośników reklamowych bez stosownego pozwolenia,z naruszeniem ustaleń planów miejscowych lub przepisów o drogach z naruszeniem ustaleń planów miejscowych lub przepisów o drogach publicznych bądź niezgodnie z przeznaczeniem terenu.

ROD a nieprawidłowo ści w zabudowieROD a nieprawidłowo ści w zabudowie

ROD a nieprawidłowo ści w zabudowieROD a nieprawidłowo ści w zabudowiePrawo budowlanePrawo budowlane

• Budowa ponadnormatywnej altany działkowej stanowi samowolę budowlaną.

• Konsekwencją samowoli budowlanej jest wydanie przez organ nadzoru budowlanego nakazu rozbiórki zgodnie z art. 48 ust. 1.

• Prawo budowlane przewiduje odpowiedzialność karną dla osób,które wykonują prace budowlane bez wymaganego pozwolenia (art. 90).

ROD a nieprawidłowo ści w zabudowieROD a nieprawidłowo ści w zabudowieobowi ązująca ustawa z 13.12.2013 r. o ROD obowi ązująca ustawa z 13.12.2013 r. o ROD

• W przypadku powzięcia informacji, że na terenie działki wybudowano, nadbudowano lub rozbudowano altanę działkową lub inny obiekt z naruszeniem przepisów prawa, stowarzyszenie ogrodowe zgłasza naruszenie do właściwego organu administracji publicznej (art. 13 ust. 2).

• Stowarzyszenie ogrodowe może wypowiedzieć umowę, nie później niż na miesiąc naprzód,na koniec miesiąca kalendarzowego, jeżeli działkowiec pomimo pisemnego upomnienia nadal korzysta z działki lub altany działkowej w sposób sprzeczny z przepisami ustawy lub regulaminem, niszczy infrastrukturę ogrodową albo wykracza w sposób rażący lub uporczywy przeciwko niszczy infrastrukturę ogrodową albo wykracza w sposób rażący lub uporczywy przeciwko porządkowi ogrodowemu, czyniąc uciążliwym korzystanie z innych działek (art. 36 ust. 3 pkt 1).

• Stowarzyszenie ogrodowe może wypowiedzieć umowę dzierżawy działkowej z działkowcem,na którego działce znajduje się obiekt budowlany niezgodny z przepisami prawa (art. 36 ust. 3).

• W przypadku likwidacji ROD w związku ze zwrotem wywłaszczonej nieruchomości odszkodowanie nie jest należne działkowcowi za altany o powierzchni większej niż ustawowo dopuszczalna(art. 26 ust. 2).

• Wynagrodzenie za urządzenia i obiekty znajdujące się na działce nie należy się działkowcowiw przypadku wygaśnięcia prawa do działki, gdy były wykonane niezgodnie z prawem(art. 42 ust. 1).

• Plan zagospodarowania Lizbony (Municipal Master Plan of Lisbon):

� działki wskazane jako strefy produkcyjne i rekreacyjne� sklasyfikowane na: społeczne ogrody działkowe, rekreacyjne ogrody

działkowe, dydaktyczne ogrody działkowe

• Od 2007 r. w Lizbonie działa miejski program tworzenia parków

Zagraniczne przykłady Zagraniczne przykłady –– LizbonaLizbona

• Od 2007 r. w Lizbonie działa miejski program tworzenia parków ogrodniczych (parków miejskich z ogrodami działkowymi).

• W 2014 r. Lizbona posiadała 10 parków ogrodniczych.• W tworzenie lizbońskich parków ogrodniczych zaangażowani są różni

interesariusze, np. w tworzenie parku miejskiego Quinta da Granjazaangażowanych było kilka pozarządowych instytucji takich jak: przedsiębiorstwa, uniwersytety, stowarzyszenia i społeczność lokalna, a także władze miejskie oraz parafialne.

Zagraniczne przykłady Zagraniczne przykłady –– LizbonaLizbonaPark ogrodniczy Dolina Park ogrodniczy Dolina ChelasChelas

materiał SGGWmateriał SGGW

Landscape design masterplan for Horticultural Park of Chelas.Source: Lisbon City Hall (CML)

Zagraniczne przykłady Zagraniczne przykłady –– LizbonaLizbonaPark miejski z ogrodami działkowymiPark miejski z ogrodami działkowymi

QuintaQuinta da da GranjaGranjamateriał SGGWmateriał SGGW

Landscape design masterplan for Quinta da Granja.Source: Lisbon City Hall (CML)

rod a miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego

Documents