عالجها في الصغيرة المشاريع دور و الخريجين بطالةRole of Small Enterprises in Job Creation for

Graduates

أحمد محمود صيدمد: خميل أحمد النمروطي م:

مقدم لمؤتمر الشباب و التنمية في فمسطين

ي الجامعة اإلسالمية بغزةالمنعقد ف 4104أبريل 42-42

1

محتويات الدراسة:

مقدمة

تعريفات اجرائية. .مشكمة الدراسة أىمية الدراسة. أىداؼ الدراسة. الحدود والنطاؽ.

الفروض المبدئية. متغيرات الدراسة

خطة الدراسة منيج الدراسة

الدراسات السابقة االطار النظري تحميؿ البيانات

ئج الدراسةنتا التوصيات المراجع

2

الممخص:

ىدفت الدراسة إلى تسميط الضوء عمى أىمية الدور الذي يمكف أف تمعبو المشروعات الصناعية الصغيرة ، مف خالؿ و المتوسطة في تحقيؽ التنمية وتقميؿ نسبة البطالة بيف الخريجيف في االراضي الفمسطينية

عدد كبير مف األيدي العاممة وكذلؾ خمؽ مداخيؿ ليـ وألصحاب قدرتيا الكبيرة عمى إيجاد فرص عمؿ لـّ ىذه المشاريع، األمر الذي يسيـ في رفع المستوى المعيشي لفئات كثيرة مف أفراد المجتمع. وليذا فقد ت

، باالضافة الى صياعة نموذج قياسي يوضح المتغيرات ذات التاثير في تبياف أىمية المشروعات الصغيرةنسبة البطالة في االراضي الفمسطينية، وتـ التوصؿ عمى اف المشاريع الصناعية والتجارية التقميؿ مف

الداخمية تساىـ بشكؿ كبير في تقميؿ نسبة البطالة اكثر مف غيرىا مف المشروعات، مثؿ مشاريع نيا إضافة إلى تقديـ مجموعة متكاممة مف المقترحات والتوصيات التي مف شأ الخدمات والنقؿ والبناء.

يجاد الحموؿ العممية ليا. اإلسياـ في تذليؿ ىذه المشكالت وا

كممات مفتاحية:

البطالة، المشاريع الصغيرة والمتوسطة، األراضي الفمسطينية.

Abstract:

The study aimed to highlight the importance of the role of small and medium

enterprises on industrial projects, and reduce the unemployment rate among

graduates in the Palestinian territories, through their large employment

opportunities to a large number of the workforce, as well as create income for

themselves and the owners of these projects, which contribute to raising the

standard of living of many categories of workers of the community. This has

been shown the importance of small projects,

Also, create an econometric Model to explain the variables that impact in

reducing unemployment in the Palestinian territories, and then conclude that the

industrial and internal trade business projects, contributes significantly to

reducing the unemployment rate more than other projects, such as service

projects and transport and construction. In addition to providing

recommendations that will contribute to overcome these problems and finding

scientific solutions to them.

Keywords:

Unemployment, small and medium enterprises, the Palestinian territories.

3

مقدمة:

لممشاريع الصغيرة أىمية استثمارية وتنموية كبيرة ناتجة عف انتشارىا الواسع جغرافيًا، األمر الذي يييؤىا إلحداث تنمية إقميمية شاممة وفعالة تسيـ في رفع معدالت النمو االقتصادي واالجتماعي، وتساعد عمى

.تصادية المختمفةتحقيؽ ترابط رأسي وأفقي بيف القطاعات االق

إف ما وصمت إليو الدوؿ المتقدمة مف نمو وازدىار اقتصادي لـ يكف ليتحقؽ مف دوف اإلسياـ الفاعؿ لممشروعات الصغيرة، حيث كانت وما زالت أداة تنموية فاعمة تعمؿ عمى خمؽ المالييف مف فرص العمؿ

نتاجية العمؿ ورفع وعمى زيادة الطاقة اإلنتاجية الموجودة وعمى خمؽ طاقة إنتاجية جديدة وعمى رفع إالمستوى المعيشي ألصحابيا والعامميف فييا، كما تعمؿ عمى زيادة القدرة التصديرية لالقتصاد ككؿ، األمر الذي ينعكس عمى معدالت النمو في الناتج المحمي اإلجمالي وعمى ميزاف المدفوعات وعمى التوازف

ادية ليذه الدوؿ.المؤشرات االقتصالتنموي والجغرافي، مما ينعكس عمى أبرز وال يمكف الحديث عف واقع المشروعات الصغيرة في فمسطيف بمعزؿ عف الظروؼ السياسية واالقتصادية واالجتماعية التي تأثرت بيا خالؿ المرحمة السابقة، حيث اف البيئة االقتصادية واالجتماعية المحيطة

عي الحالي، فالتطور المستقبمي لقطاع باألنشطة االقتصادية المختمفة تؤثر عمى أدائيا الكمي والنو األعماؿ الصغيرة مرتبط بالسياسات واإلجراءات الكفيمة باستقاللية ودعـ ىذا القطاع، إضافة لتحفيز أفراد المجتمع عمى القياـ بالمبادرات االقتصادية، بما يضمف سيادة روح المبادرة والتكامؿ والتعاوف في الجيود

الحكومية والقطاع الخاص بقطاعاتو المختمفة ومؤسسات المجتمع المدني، واإلمكانيات بيف المؤسسات األمر الذي يكفؿ تحقيؽ المنافسة بيف المشروعات االقتصادية وزيادة اإلنتاجية وخمؽ فرص عمؿ جديدة.

التعريفات اإلجرائية:

ىـ : دوؿ إحصائياً العمؿ الدولية المستخدمة في معظـ ال تعريؼ البطالة حسب تعريفات منظمة البطالة :العاطموف عف العمؿ مف األفراد ال يعمموف أكثر مف ساعة وفي نفس الوقت لدييـ استعداد لمعمؿ ويبحثوف

أو يوـ في عنو بشكؿ نشط، إال أف ىذا المعيار يختمؼ مف دولة إلى أخرى كاستخداـ أسبوع كؿ شير، .األسبوع الماضيإال أف المعموؿ بو في فمسطيف ىو العمؿ ساعة خالؿ . األسبوع

4

كياف اقتصادي أو وحدة اقتصادية تتألؼ مف مجموعة مف العناصر البشرية المشروعات الصغيرة :جراءات وبرامج وأشكاؿ تنظيمية محددة لتحقيؽ أىداؼ يستخدموف وسائؿ وطرائؽ مختمفة وفؽ سياسات وا

ى جانب األىداؼ االجتماعية.يف، إلليذا الكياف وأىداؼ المالؾ، وأىداؼ المدراء وأىداؼ العامموتعرؼ منظمة األمـ المتحدة لمتنمية الصناعية )اليونيدو( المشروعات الصغيرة بأنيا تمؾ المشروعات

عامؿ فيما 41 – 01التي يديرىا مالؾ واحد يتكفؿ بكامؿ المسؤولية ويتراوح عدد العامميف فييا ما بيف عماؿ بالمشروعات المتناىية الصغر، والتي 01اقؿ مف يصؼ البنؾ الدولي المشروعات التي يعمؿ فييا

عامؿ 011 – 41عامال بالمشروعات الصغيرة، والتي يعمؿ فييا بيف 41و 01يعمؿ فييا بيف .بالمشروعات المتوسطة

:الدراسةمشكمة

ث مف في الربع الثال حاليًا مف ازدياد نسبة البطالة فييا إذ وصمت نسبتيا األراضي الفمسطينيةتعاني سجؿ معدؿ البطالة في قطاع غزة مف المشاركيف في القوى العاممة، حيث % 11إلى أكثر مف 1100، (الجياز المركزي لإلحصاء الفمسطيني)الغربية% في الضفة 0886مقابؿ 1100لمربع الثالث 1781%

بسبب االحتالؿ، وتدمير البنية التحتية الفمسطينية ،بسبب ازدياد معدالت النمّو السكانيو كاف ىذا واالجراءات التعسفية الممارسة بحؽ ابناء الشعب الفمسطيني مف حصار واغالقات متكررة لممعابر، كما

مف االسباب وغيرىاساىمت التجريفات لالراضي الزراعية الى زيادة ممحوظة في معدالت البطالة، الحكومية االقتصادية المختمفة. والمانحيف والسياسات المموليف كؿ مف االخرى التي تكمف في سياسات

دورًا ىامًا وبارزًا في النشاطات االقتصادية واالجتماعية في حياة الصغيرةولعبت المشروعات مف خالؿ الحّد مف مشكمة البطالة وتشغيؿ أكبر عدد ممكف مف الطاقات الشبابية المعطمة، الفمسطينييف

وعات الصغيرة مازالت تواجو الكثير مف الصعوبات وعمى الرغـ مف ذلؾ إال أننا نجد أف معظـ المشر و مما تقدـ يمكف العمؿ .والعقبات التي تواجو عمميا ولـ تتمكف مف استقطاب كؿ الفئات العاطمة عف

صياغة مشكمة الدراسة بالسؤاؿ التالي.

؟ما هو دور المشروعات الصغيرة في الحد من بطالة الخريجين

5

أهداف الدراسة:

و ال سيما بطالة الخريجيف. األراضي الفمسطينيةواقع البطالة في التعرؼ عمى -0 . األراضي الفمسطينيةطبيعة المشروعات الصغيرة المتوافرة في تحديد -1 . األراضي الفمسطينيةأىـ المشكالت والعقبات التي تواجة المشروعات الصغيرة في بياف -2 .تحسيفلمتطوير الالمشروعات الصغيرة يا التي تحتاجالخدمات المالية وغير المالية تحديد أىـ -3

.تقديـ مجموعة مف المقترحات والحموؿ الممكنة لتطوير وتفعيؿ دور المشروعات الصغيرة -4

أهمية الدراسة:

تحتؿ المشروعات الصغيرة مكانة خاصة في اقتصاديات معظـ الدوؿ عمى اختالؼ درجات .0، وبسب الظروؼ التي بيرة في تنمية وتطوير االقتصادكتطورىا وتقدميا الحضاري لما ليا مف أىمية

تعيشيا االراضي الفمسطينية مف حصار عمى جميع مستمزمات ومقومات النمو ونخص بالذكر الحصار الشعواء عمى المشاريع االستراتيجية والكبيرة في االقتصاد الفمسطيني، باالضافة الى تدميرىا والحرب

نجد اف المشاريع الصغيرة تحتؿ وكنتيجة لذلؾ ية في االقتصاد الفمسطيني، المتكرر والمتعمد لمبنية التحت، (1101)الجياز المركزي لالحصاء الفمسطينيي، ة% مف اجمالي لمشروعات في االراضي الفمسطيني81

تعمؿ المشاريع الصغيرة عمى خمؽ فرص عمؿ ألفراد المجتمع واستقطاب الخبرات والميارات مف حيثة وتحسيف مستوياتيـ المعيشية، و ايضا ليا مساعمة كبيرة في زيادة الناتج المحمي، عامماأليدي اللى تحقيقيا الىداؼ اجتماعية اخرى، لذا مف الميـ التركيز عمى نجاح ىذه المشروعات و خمؽ باالضافة ا

في االراضي الفمسطينية. البيئة المناسبة لنمو ىذه المشاريع، لما مف دور كبير في التنمية

6

الحدود والنطاق:

تشمؿ البيانات االحصائية في ىذا البحث نسبة البطالة و بيانات احصائية عف المشاريع الصغيرة في االراضي الفمسطينية )الضفة الغربية وقطاع غزة وال تشمؿ البيانات ذلؾ الجزء المحتؿ مف القدس عاـ

.1118وحتى 1111( مف الفترة 0856

فرضيات البحث: مشروعات الصغيرة في خمؽ فرص عمؿ جديدة وبالتالي التخفيض مف نسبة البطالة فيتساىـ ال .0

األراضي الفمسطينية.

:متغيرات الدراسة

بدراسػة أثػر المشػروعات الصػغيرة )كمتغيػر مسػتقؿ( عمػى نسػبة البطالػة الدراسػة الحاليػة سيقوـ الباحػث فػي (.)متغير تابع

بعدة مؤشرات وىي: (تغير المستقؿالم) وسيتـ تمثيؿ اثر المشروعات الصغيرة عدد العامميف فييا، .0

القيمة المضافة .1

تمؾ المشروعات. يرأسمالالتكويف ال .2(، بنسػػػبة العػػػاطموف عػػػف العمػػػؿ كمػػػا ىػػػـ معرفػػػوف فػػػي المتغيػػػر التػػػابع االوؿسػػػيكوف تمثيػػػؿ البطالػػػة )أمػػػا

نية.االراضي الفمسطينية، مف المشاركيف في القوى العاممة في االراضي الفمسطي

:خطة الدراسةا سػػيتـ مػػفػػي الجػػزء االوؿ مػػف الورقػػة باسػػتعراض نظػػري لمفيػػـو البطالػػة و ازمػػة البطالػػة، ك سػػيقـو الباحػػث

النظػػري بالعالقػػة بػػيف االطػػارتـ تالحػػديث عػػف المشػػروعات الصػػغيرة وتعريفيػػا واسػػتعراض انوعيػػا، وسػػيختمؾ المشروعات فػي فمسػطيف وفػي دوؿ المشروعات الصغيرة والبطالة، وسيتـ استعراض بشكؿ سريع دور

اخرى.بدراسػػة وتحميػػؿ االفتراضػػات المبدئيػػة بفػػروض نظريػػة ثػػـ اختيػػار مػػدى وسػػيكوف الجػػزء الثػػاني مػػف الورقػػة

صػػحة ىػػذه الفػػروض، عػػف طريػػؽ التحميػػؿ اإلحصػػائي لواقػػع المشػػاريع الصػػغيرة، مػػع نسػػبة البطالػػة والػػدخؿ المحمي لكؿ فرد في األراضي الفمسطينية.

7

:نهج الدراسةم

تقـو الدراسة عمى المنيج االستنباطي وأداتو التحميؿ اإلحصائي، حيث تستند الدراسة إلى التحميؿ البطالة والدخؿ عمى التي تؤثر فيو لمؤشرات التوسع في المشاريع الصغيرة ودراسة المدى المنطقي

.المحمي لكؿ فرد في األراضي الفمسطينية

الدراسات السابقة: لت دراسة دور المشاريع الصغيرة والمتوسطة عمى الحد مف البطالة عمى اىتماـ شريحة كبيرة مف لقد نا

في الحد عالباحثيف في كافة دوؿ العالـ سواء في الدوؿ المتقدمة والنامية، نظرا الىمية تمؾ المشاريؿ و لدفع عجمة وبشكؿ كبير مف البطالة المنتشرة في جميع انحاء المعمورة وخصوصا لدى الخريجيف، ب

التنمية لمدولة وتحسيف الوضع المعيشي وىناؾ العديد مف الحاالت في عدة دوؿ تشيد عمى نجاح تمؾ التجربةو ومنيا التجربة الماليزية واليابانية، اضافة الى التجربة التونسية.

الصوراني و اشادت الكثير مف الدراسات عمى الدور التنموي لتمؾ المشاريع حيث اشار نصر اهلل و

( الى حاجة االقتصاد الفمسطيني إلى امتالؾ عناصر النيوض والتطور في القطاعات اإلنتاجية 1114)خصوصًا، وىذا يتطمب االىتماـ الجدي وفؽ رؤية استراتيجية تقوـ عمى تفعيؿ دور المنشآت والمشاريع

ف الباحثيف في ىذا المجاؿ )عبد الصغيرة، واتساعيا أفقيا وعموديًا، كما واشار الباحثاف وايضا العديد مالمصرية (، و االقتصادية التنمية أىداؼ خدمة في الصغيرة المشروعات دور ، تفعيؿ1116الغني،

( عمى ضرورة 1101)االسرج، المشروعات الصغيرة والمتوسطة ودورىا في التشغيؿ في الدوؿ العربية، مؤسسات االقراض.توفير التمويؿ االـز لتمؾ المشاريع وتسييميا مف قبؿ

كما واشارت العديد مف الدراسات عمى الدور الميـ مف الحكومة ومؤسسات المجتمع الدني عمى رعاية وتوجيو تمؾ المشاريع، حيث اف الحكومة ال تستطيع توفير فرص العمؿ لمجميع بسبب تضخـ الجياز

اممة لتوجيييا في مشاريع الحكومي، ولكف تستطيع تنشيط وتدريب العديد مف الخريجيف وااليدي العالتدريب و تأسيس ؿىناؾ عدة سبؿ لممساعدة مثو مف خالليا اف تشغؿ ىذه الطاقات، صغيرة تستطيع

وتفعيؿ دور الجمعيات واالتحادات و التخفيؼ مف السيطرة الحكومية والتعقيدات البيروقراطية في المنتدى -ي السمطة )منظمة العمؿ العربيةاإلجراءات أو ممارسة األنشطة االقتصادية مف قبؿ المسئوليف ف

(، 1101، (، )ايياب خالد1118 –بيروت –العربي لمتشغيؿ

8

المشروعات الصغيرة مف التخمص مف بعض المشاكؿ االجتماعية الموجودة في مجتمعاتنا تساعد كما

ثؿ النظافة العربية و في فمسطيف تحديدا مف عدـ رغبة او خجؿ البعض مف العمؿ في بعض القطاعات موالبناء وغيرىا ... و لكف يختفي ىذا الشعور عندما يكوف العامؿ في ىذا المجاؿ ىو صاحب العمؿ وىو

( 1101مف يديره )الزيادات، ىذه المشروعات تمعبو الذي الدور إلى العربية الدراسات مف العديد أشارت والعممي، التطبيقي الصعيد وعمى

في الصغيرة الكبير لمصناعات الدور إلى ( 1991 ) الييجاء أبو أشار دفق .الواحدة الدولة مستوى عمى

الدخؿ توزيع في الدالة زيادة وزيادة إنتاج،و االقتصادية، الكفاءة وزيادة التشغيؿ، مجاؿ في األردني االقتصاد

زراعية،وال التنمية عجمة ودفع المحمية، ممواردلاألمثؿ لالستغالؿ والوصوؿ اإلقميمي، التوازف وتحقيؽ

نتاج المحمية الريادة مستوى في تعزيز دورىا إلى أشار كما .التجاري الميزاف تحسيف الخاصة، السمع وا

دور إلى أخرى دراسة أشارت آما . (0884)خمؼ األردف، وفي الجزائر في الرأسمالي ـكالترا وأحداث

(.0886ؽ واليوشع البحرينية )الصاد .الصادرات تنمية في والمتوسطة الصغيرة الصناعات

Berine andو ) (Decarlo and Lyons, 1980كما واكدت العديد مف الدراسات مثؿ )

garlwsky, 1980( و )Stoner, 1983 عمى اف اىـ اسباب الفشؿ في المشاريع الصغيرة يرجع الى )ت الالزمة الدورا ، و أوصت بضرورة التدريب و اعطاءافتقارىا الى التخطيط االستراتيجي بشكؿ عاـ

.(1118)سمماف، الصحاب تمؾ المشاريع لمساعدتيـ في التخطيط بشؾ جيد لمشروعاتيـ

وأخيرًا ما يميز ىذه الدراسة عف الدراسات السابقة أنيا تتناوؿ بطالة الخريجيف بشكؿ خاص، وال تتناوؿ لسابقة، حيث يتـ تطبيقيا البطالة بشكؿ عاـ، كما انيا مختمفة في البعد المكاني والزماني عف الدراسات ا

في االراضي الفمسطينية، وما يميزىا بشكؿ اخر انيا دراسة قياسية وىذا ما يميزىا عف الدراسات السابقة والتي ايضا تناولت االراضي الفمسطينية.

9

اإلطار النظري: البطالة:

العاطميف عف العمؿ أف التعريؼ الشاسع لمبطالة الذي أوصت بو منظمة العمؿ الدولية، والذي ينص عمىسنة فأكثر( و لـ يعمموا خالؿ فترة اإلسناد )األسبوع الذي 04جميع األفراد الذيف ينتموف لسف العمؿ )" ىـ

يسبؽ زيارة الباحث الميداني لألسرة( في أي نوع مف األعماؿ وال حتى لساعة واحدة، و كانوا خالؿ ىذه (.0886زكي، ) "و بشكؿ نشطالفترة مستعديف لمعمؿ و جاىزيف لو و يبحثوف عن

البطالة:أنواع العامؿ فيترؾ . الوظيفة نوع أو العمؿ افكم تغيير عف ناجمة مؤقتة بطالة وىي : كاكيةاالحت البطالة .1

ذلؾك وتحدث .أخرى منطقة إلى لينتقؿ منطقة في العمؿ يترؾ أو أخرى، وظيفة إلى لينتقؿ عممو

بعد العمؿ سوؽ دخوؿ البيوت ربات تقرر ندماع أو عمؿ، عف الجدد الخريجوف يبحث عندما

وأصحاب العمؿ فرص عف الباحثيف ؿكل اممةكال المعمومات لنقص نتيجة آذلؾ تحدث وقد .انقطاع

.(1118منظمة العمؿ العربية، ) األعماؿ

ئـالقا والتبايف االختالؼ بسبب تنشأ التي البطالة أنيا عمى ميةكاليي البطالة تعرؼ :ميةكالهي البطالة .2 ذلؾك وتعرؼ ،عميو الطمب ؿكوىي (العمؿ عف والعاطميف العامميف) العاممة القوى توزيع ؿكىي بيف

ؿكىي في تغيرات يرافقو ال بحيث االقتصاد ؿكىي في تغير أو خمؿ عف الناجمة البطالة أنيا عمى مف تحدث التي االقتصادية لمتحوالت نتيجة البطالة مف النوع ىذا ينشأ آخر بمعنى .العمؿ سوؽ

او فاءة،ك ثركأ إنتاج وسائؿ استخداـ أو جديدة موارد تشاؼكاك االقتصاد ؿكىي في آلخر حيف .(1113)عبدالكريـ، آخر إلى قطاع مف التحوؿ أو جديدة سمع ظيور

ظيورىا يفسر وقد . ماشكواالن الرواج بيف االقتصادية الدورة لتذبذبات نتيجة تنشأ :الدورية البطالة .3

الفجوات ظيور إلى يؤدي مما المتاح اإلنتاج شراء أو استيعاب عمى ميكال الطمب قدرة بعدـ

معدالت وترتفع التوظيؼ ينخفض اإلنتاج وانخفاض االقتصادي كودالر فترات ففي .ماشيةكاالن

.(2003الدباغ و الجرمود، ) الرواج أوقات في سكوالع البطالة، نتيجػة معػيف قطػاع فػي العاممػة األيػدي مػف معينة ئةف تصيب التي البطالة وىي :الموسمية البطالة .4

الناتجة البطالة وبيف بينيا البعض يخمط وقد .القطاع ىذا في اإلنتاج دورة أو اإلنتاج عممية لموسمية

.(2003الدباغ و الجرمود، ) الدورية البطالة تسمى والتي االقتصادية الدورة عف

يقبػؿ ال عنػدما العامػؿ سػموؾ عػف الناتجػة البطالػة وىػي :(الطوعية أو يةكالسمو ) االختيارية البطالة .5 معينػة ألسػباب إرادتػو بمحػض عممػو مػف شػخص فييػا ينسػحب عنػدما أو تػوفره مػف الرغـ عمى العمؿ الوظيفي الرضا وجود عدـ أو العيب ثقافة مثؿ

10

امػؿ تعرؼ أيضًا بالبطالة االضػطرارية وىػي تكػوف عنػدما يضػطر أو يجبػر الع :البطالة االجبارية .6عمػػى تػػرؾ عممػػو لسػػبب أو آلخػػر، كػػأف يعمػػف مشػػروع إفالسػػو مػػثاًل أو يغمػػؽ أحػػد المصػػانع أبوابػػو

.(1118)منظمة العمؿ العربية، ويستغني عف العامميف فيو او بعضيـ بغير إرادتيـ مػف أعمػى األجػر وفكػي وعنػدىا الحقيقيػة اإلنتاجيػة الطاقػة مػف بأقػؿ العمػؿ وتعنػي :المقنعةة البطالةة .7

عمى ثيروفكال ليا ينظر ماك– ومةكالح تعمؿ حيث وميكالح القطاع في غالباً وتحدث .إلنتاجا قيمة العدد مف أقؿ عدد بيا يقوـ قد بمياـ لمقياـ العماؿ مف بيرك عدد تشغيؿ عمى -الرئيسي الموظؼ أنيا

.(1116حويتي واخرون ) ثيركب الموجود مستوى عند يةكاكاالحت البطالة و ميةكاليي البطالة مف الك الطبيعية البطالة تشمؿ :الطبيعية البطالة .8

العمػؿ عػف البػاحثيف عػدد أف أي العمػؿ، لعػرض مسػاوي العمػؿ عمى الطمب وفكوي اممة،كال العمالة

فيحتػاجوف يػةكاكاحت أو ميػةكىي بطالػة حالػة فػي ىـ الذيف أما المتوفرة، أو الشاغرة الميف لعدد مساو

عنػدما فقػط يسػود الطبيعػي البطالػة مسػتوى فػنف وعميػو، .ليػـ سػبالمنا العمػؿ إيجػاد يػتـ حتػى لوقػت

السائد البطالة معدؿ فنف امؿكال التوظيؼ عف الوطني االقتصاد يبتعد عندما .امؿكال التشغيؿ وفكي

معػدؿ وفكػي االنتعػاش حالػة تسػود عنػدما أنػو أي الطبيعػي، البطالػة معػدؿ مػف أقػؿ أو بػركأ وفكػي

السػائد البطالػة معػدؿ فػنف مػاشكاالن حالػة فػي أمػا الطبيعػي، البطالػة ؿمعػد مػف أقػؿ السػائد البطالػة

.(1113)عبدالكريـ، الدورية البطالة تظير وعندىا الطبيعي البطالة معدؿ مف بركأ وفكي الػرغـ عمػى جزئػي بػدواـ بوظػائؼ العمػاؿ بعػض يعمػؿ عندما تحدث التي الحالة وىي :البطالة شبه .9

.(1118)منظمة العمؿ العربية، يجدونو وال امؿك اـبدو العمؿ عف يبحثوف أنيـ مف

كما اف ىناؾ انواع اخرى مف البطالة، قد توجد في دولة وال توجد في االخرى حسب الوضع االقتصادي بسبب الكوراث والحروب، اي الظروؼ السياسية أو الطبيعية والسياسي، مثؿ البطالة المستوردة و البطالة

السيئة.

11

لصغيرة:المشاريع ا المتناىيػة المشػروعات وتطػوير دعػـ أف إلػى دراسػاتيـ خػالؿ مػف والبػاحثيف االقتصػادييف مػف ثيػرك يشػير

االقتصػادية التنميػة عمميػة دعػائـ أىػـ مػف ديمومتيػا وضػماف إقامتيػا وتشػجيع والمتوسػطة والصػغيرة الصػغر

فػي ىػاـ دور مػف المشػروعات ىػذه وتمعبػ لمػا وذلػؾ سػواء، حػد عمػى والمتقدمػة الناميػة الدوؿ في واالجتماعية

ال حيػث خػاص، ؿكبشػ الفقػر البطالػة و متيكمشػ تفػاقـ مػف والحػد عػاـ ؿكبشػ االقتصػادي النمػو عجمػة دفػع والتوظيػؼ جيػة، مػف المشػروعات ىػذه بػيف الوثيقػة العالقػة يتجاىػؿ أف ُمنظػر أو باحػث أو اتػبك ألي فكػيم

.(1118)منظمة العمؿ العربية، ثالثة جية مف الفقر و البطالة متيكمش مف والحد ثانية، جية مف الذاتي النػاتج فػي بمسػاىمتيا المتعمقػة وتمػؾ المشػروعات ليػذه النسػبية األىميػة تبػيف التػي والنسػب األرقػاـ تختمػؼ 90 نحػو ؿكتشػ أنيػا القػوؿ ننػاكيم انػو إال أخرى، إلى دولة مف والتوظيؼ التجاري والميزاف اإلجمالي المحمي

القػوى إجمػالي مػف 60 %بحػدود تشػغؿ أنيػا آمػا العػالـ، اقتصػاديات معظػـ فػي المشروعات إجمالي مف %

المشػروعات تسػاىـ المثػاؿ سػبيؿ فعمػى الػدوؿ، مػف لمعديػد المحمػي النػاتج فػي بيػرةك بنسػبة وتسػاىـ العاممػة،

المتحػدة والواليػات انجمتػرا مػف كػال فػي المحمػي النػاتج إجمػالي مف %40% و 74بنحو والمتوسطة الصغيرة

.(1118منظمة العمؿ العربية، ) التوالي عمى يةكاألمري أخػرى إلػى دولػة ومػف آخر، إلى إقميـ مف تختمؼ قد نسبية مفاىيـ ىي "متوسط" وتعبير "صغير" تعبير إف

فػي صػغير ىػو مػا المثاؿ، سبيؿ فعمى .الواحد البمد داخؿ في حتى آخر إلى وقت ومف آخر، إلى قطاع ومف

االسػمنت صناعة في الصغير فالمصنع أخرى، نشاطات في ذلؾك وفكي ال قد االقتصادية النشاطات بعض

فػنف ذلػؾ، إلػى إضػافة .النسيج أو المالبس صناعة في بيراً ك يعد الذي المصنع مف مرات بعدة بركأ وفكي قد

متوسػطة تبدو قد بيرةكال األسواؽ ذات اقتصادياً المتقدمة الدوؿ بعض في صغيرة تعتبر قد التي المشروعات

العمميػة طبيعػة الخػتالؼ نتيجػة آخػر إلػى قطػاع مػف المفػاىيـ فػي الفػارؽ ويتضػح .الناميػة الدوؿ في بيرةك أو

دكػالمؤ ـكػح فػي أصػبح فقػد وعميو، .الماؿ لرأس االستخداـ ثيفةك أو ؿالمعم االستخداـ ثيفةك ونياك اإلنتاجية البمػد داخػؿ حتػى والمتوسػطة والصػغيرة الصػغرى اتلممشروع وموحد محدد تعريؼ إلى التوصؿ فكيم ال أنو

ليػذه وموحػد شػامؿ تعريػؼ ووضػع إيجػاد فػي ـكتػتح التػي القيػود بعػض وجػود إلػى ذلػؾ ويعػود . الواحػد

:أىميا ومف المشروعات

نولوجيكالت التطور مستوى عمى التفاوت ىذا سكوينع النمو درجة اختالؼ .1

المشروعات، هىذ فيو تعمؿ الذي االقتصادي القطاع اختالؼ .2

.الواحد القطاع داخؿ االقتصادي النشاط فروع اختالؼ .3

.والنوعية ميةكال المعايير أىميا مف والتي المستخدمة المعايير تعدد .4

12

أهمية المشروعات الصغيرةاالراضػػػػي تشػػػػكؿ المشػػػػروعات الصػػػػغيرة أىػػػػـ مكّونػػػػات النشػػػػاط االقتصػػػػادي فػػػػي كػػػػّؿ دوؿ العػػػػالـ، ومنيػػػػا

شر في مجاالت الصناعة والتجارة والتوزيع والخدمات.. فيي تنتالفمسطينيةلممشػػروعات الصػػغيرة أىميػػة كبيػػرة لمػػا تتميػػز بػػو مػػف مرونػػة وقػػدرة عمػػى التكيػػؼ مػػع الحاجػػات والرغبػػات

لمعميؿ ،باإلضافة إلى قدرتيا عمى خدمة قطاعات مف المجتمع ال يمكف لممشروعات الكبيرة تقديميا، ففػي تعتمػػػد فػػػي خػػػدمتيا عمػػػى المشػػػروعات الصػػػغيرة التػػػي تقػػػـو بخدمػػػة وية والريفيػػػةالمنػػػاطؽ النائيػػػة والصػػػحرا

المجتمػػع بشػػكؿ أفضػػؿ، ىػػذا كمػػو مػػف منظػػور اقتصػػادي أمػػا مػػف منظػػور اجتمػػاعي فننيػػا تعطػػي الفرصػػة لألفراد إلشباع رغباتيـ واحتياجاتيـ وحػّؿ مشػكالتيـ االجتماعيػة، والتعبيػر عػف آرائيػـ، وخمػؽ فػرص عمػؿ

المشػػػروع أـ لغيػػػره ، وبالتػػػالي اإلسػػػياـ فػػػي حػػػّؿ مشػػػكمة البطالػػػة وكػػػذلؾ تقويػػػة األواصػػػر سػػػواء لصػػػاحب . (1101)الزيادات، االجتماعية

وعات الصغيرة في االقتصاد الوطني:دور المشر

التطػػّور االقتصػػادي ألّي دولػػة يعتمػػد عمػػى مػػدى قػػدرة مؤّسسػػاتيا عمػػى اإلنتػػاج وفػػؽ المعػػايير االقتصػػادية الشركات الكبيرة دور كبير في ذلؾ التطور والنيوض في االقتصاد، وكذلؾ ال أحد يسػتطيع وكاف النتشار

تجاىػػؿ دور المشػػروعات الصػػغيرة فػػي النيػػوض فػػي االقتصػػاد القػػومي وأىميتيػػا فػػي المنظػػور االقتصػػادي % مػػف 86بحيػػث تشػػّكؿ المشػػروعات الصػػغيرة مػػا نسػػبتو لجميػػع الػػدوؿ بغػػض النظػػر عػػف درجػػة تقػػديميا

% مػػف النػػاتج القػػومي اإلجمػػالي 23لي عػػدد المشػػروعات فػػي الواليػػات المتحػػدة االمريكيػػة وتسػػيـ ب إجمػػا% مػػف إجمػػالي فػػرص العمػػؿ المتاحػػة فػػي أميركػػا . وكػػذلؾ فػػي كنػػدا حيػػث 47 األمريكػػي وتسػػيـ فػػي خمػػؽ

% مػػف فػػرص العمػػؿ 4456% مػػف فػػرص العمػػؿ بينمػػا فػػي اليابػػاف تسػػيـ فػػي تػػوفير 22تسػػيـ فػػي تػػوفير ؾ دوؿ تسيـ المشروعات الصػغيرة بشػكؿ كبيػر فػي حػّؿ مشػكمة البطالػة لػدييا مثػؿ أندونيسػيا إذ تسػيـ وىنا

(. 1113)يوسؼ % أيضاً 74% مف فرص العمؿ وكذلؾ غانا حوالى 77ىذه المشروعات بنسبة ر أكثػر العمؿ التجاري الصغير والمستقؿ ىو إذًا، المصدر التقميدي لنمو االقتصاد المحمي و الوطني ويوف

لمسمع والخدمات، % مف الناتج القومي اإلجمالي31% مف مجموع االستخداـ الخاص وأكثر مف 41مف (.1113يوسؼ وىي ميمة لعّدة أسباب منيا المحافظة عمى استمرارية المنافسة و التجديد)

13

مميزات المشروعات الصغيرة عمى اختالف أنواعها:يتميػػػز المشػػػروع الصػػػغير بقمػػػة عػػػدد العػػػامميف فيػػػو : معميػػػؿالطػػػابع الشخصػػػي لمخػػػدمات المقدمػػػة ل .1

،ومحمية النشاط وىذا يؤّدي إلى اإللفة والمحبة والعالقة الطيبة بيف المنظمة والعميؿ .سوؽ المشروعات الصغيرة محدود نسبيًا والمعرفػة الشخصػية : معرفة التفصيمية بالعمالء والسوؽال .2

اجػاتيـ ورغبػاتيـ وتحميميػا وبالتػالي االسػتجابة ليػـ ألي بالعمالء يجعؿ مف الممكف التعػرؼ إلػى ح تغير في اتجاىاتيـ ومواقفيـ.

نظرًا إلى الطبيعة الشخصية التي يتميز بيا التعامؿ مع العمالء والمعرفػة : قوة العالقات بالمجتمع .3الشخصػػية بظػػروفيـ وظػػروؼ وأحػػواؿ المجتمػػع المحمػػي، تكػػاد تكػػوف لػػدييـ معرفػػة كاممػػة بػػأحواليـ

يشػػػػاركوف عمالءىػػػػـ أفػػػػػراحيـ واتػػػػراحيـ والمجتمػػػػػع بصػػػػفة عامػػػػػة خيػػػػر عػػػػػوف وسػػػػند ألصػػػػػحاب و .(1101)الزيادات، المشروعات الصغيرة عند مواجية المشكالت التي تعوؽ العمؿ

مػػػف المزايػػػا اليامػػػة التػػػي تتمتػػػع بيػػػا المشػػػروعات : المػػػنيج الشخصػػػي فػػػي التعامػػػؿ مػػػع العػػػامميف .4المشروعات الكبيرة ىي العالقات الشخصية التػي تػربط صػاحب الصغيرة التي تجعميا تتفوؽ عمى

العمػؿ بالعػػامميف، نظػػرًا لقمػػة العػػامميف وأسػػموب وطريقػػة اختيػػارىـ والتػػي تقػػوـ أحيانػػًا عمػػى اعتبػػارات شخصية.

أي بمعنػػى القػدرة عمػػى التكيػؼ مػػع ظػروؼ العمػػؿ المتغيػرة . وىػػي اكثػر قػػدرة عمػػى : مرونػة اإلدارة .5 ياسات جديدة بما يتالءـ مع المستجدات والمتغيرات التي تحدث في السوؽ. تقبؿ التغير وتبني س

ال يمكػػف تجاىػػؿ أىميػػة المنافسػػة فػػي اقتصػػادنا، ففػػي عصػػر المحافظػػة عمػػى اسػػتمرارية المنافسػػة: .6التطور السريع تصبح المنافسة إدارة التغييػر مػف خػالؿ االبتكػار والتحسػيف وتظيػر عمػى المنافسػة

كاؿ، منيػا السػعر وشػروط االئتمػاف والخدمػة وتحسػيف جػودة اإلنتػاج إلػى غيػر الحديثة في عّدة اشػ ذلؾ .....إلخ.

األفراد والمشروعات الصغيرة ىي المصدر الرئيسي لألفكار الجديدة بخاصة في الواليػات : التجديد .7المتحػػػػدة خػػػػالؿ الخمسػػػػة والعشػػػػريف سػػػػنة الماضػػػػية، لػػػػذلؾ فػػػػنف ألصػػػػحاب المشػػػػروعات الصػػػػغيرة

ثبػػػات جػػدواه عمػػػى نطػػاؽ ضػػػيؽ قبػػؿ أف يصػػػؿ والمسػػتقمة ا لػػػدور الميػػـ فػػػي طػػرح وابتكػػػار جديػػد وا مرحمة النمو والتكامؿ إذا كاف باإلمكاف التوصؿ الييا .

أصبح مف المالوؼ في المدف الكبرى رؤية مواقػع أصػحاب االمتيػاز التػي تعمػؿ : رواج االمتيازات .8 بموجب امتيازات مف األعماؿ التجارية الكبرى .

14

اع المشروعات الصناعية الصغيرة:أنو

تنقسـ المشروعات الصغيرة إلى أربعة أقساـ ىي: : المشروعات الصناعية المنزلية-0

وتضػـ الصػناعات التػي تمػارس داخػػؿ المنػزؿ وغالبػًا مػا تكػوف وسػػائؿ اإلنتػاج فييػا بدائيػة وبسػيطة وتعتمػػد ثػة فػي العمػؿ وىػي تنتشػر فػي األريػاؼ والمػدف عمػى عمى أيٍد عاممة ماىرة وتتبع األسػاليب التقميديػة المتوار

حّد سواء، مثؿ صناعة السجاد اليدوي والحياكة والتطريز... إلخ. :المشروعات الصناعية الحرفية-1

تعرؼ الصناعية الحرفية بأنيا المنشآت التي ال يزيد عدد العامميف فييا عمى تسعة عماؿ في بعض الدوؿ مثاًل .

حػػظ خػػروج القطػػر لػػدينا عمػػا تعارفػػت عميػػو معظػػـ الػػدوؿ فػػي تعريفيػػا لممشػػروعات ومػػف ىػػذا التعريػػؼ يالعمى معيػار الػدخؿ الصػافي )الػربح( عوضػًا عػف معيػار رأس المػاؿ )فمسػطيف(الصغيرة حيػث اعتمػد قطرنػا المستثمر في ىذه المشاريع.

:المشروعات الصناعية الصغيرة الريفية-2

ارة الشػػػؤوف االجتماعيػػػة والعمػػػؿ واليػػػدؼ منيػػػا يكمنػػػاف فػػػي وتشػػػرؼ عمػػػى ىػػػذه المشػػػروعات الصػػػناعية وز تشػجيع اسػػتمرار صػناعة البسػػط والسػجاد اليػػدوي والحريػر الطبيعػػي وتطويرىػا فػػي القػرى التػػي تتواجػد فييػػا، باإلضػػافة إلػػى صػػناعات ريفيػػة أخػػرى يمارسػػيا الريفيػػوف لتمبيػػة احتياجػػاتيـ االسػػتيالكية مثػػؿ تربيػػة النحػػؿ

(1114لباف واألجباف...إلخ.)ميا،واألبقار وصناعة األ :المشروعات الصناعية الصغيرة الحديثة-3

وىػػي المشػػروعات الصػػناعية التػػي يعمػػؿ بيػػا عػػدد محػػدد مػػف العمػػاؿ ال يزيػػد عػػددىـ عمػػى عشػػرة وتػػتـ فػػي منشػػآت صػػغيرة تعتمػػد عمػػى اآلالت والمعػػدات الحديثػػة، وىػػي تقػػـو إلػػى جانػػب إنتاجيػػا لمسػػمع االسػػتيالكية

المشػػروعات الصػػناعية المتوسػػطة والكبيػػرة بػػبعض المسػػتمزمات والمػػواد األوليػػة المصػػنعة والوسػػيطة بتزويػػد التػػي تػػدخؿ فػػي صػػناعات تجميعيػػة أكبػػر منيػػا كصػػناعة التريكػػو والنسػػيج وقطػػع الغيػػار وغيرىػػا. عوامػػؿ

(.1111النجاح والفشؿ في المشروعات الصغيرة، )المنصور،جواد،

15

: ات الصغيرة هيإن من عوامل النجاح لممشروع عوامؿ متعمقة بكفاءة اإلدارة –أ

معنى ذلؾ إذا كانت كفاءة الجياز اإلداري فػي المشػروع جيػدة، فػنف المشػروع سػوؼ يحقػؽ النجػاح وتعتمػد : (1101)الزيادات، ىذه الكفاءة عمى العناصر التالية

اخمية والخارجية. قدرة اإلدارة عمى التجارب والتأقمـ مع التغيير في البيئة الد · قدرة اإلدارة عمى إحداث التغيير لصالح المشروع. · قدرة االدارة عمى توفير الموارد المناسبة · قدرة اإلدارة عمى تخطيط وتنظيـ ومراقبة سير العمؿ. · قدرة اإلدارة عمى التنبؤ بمستقبؿ السوؽ المنافسة. · : روع الصغير وتتمثؿ في التاليعوامؿ مساعدة في نجاح المش -ب تحديد اليدؼ بدقة. · التخطيط ويشمؿ التنبؤ بالمستقبؿ. ·مكانية التعامؿ مع القوانيف واألنظمة. · التنظيـ وا

: أما عوامل الفشل فتتحدد بما يمينجػاح متميػز إذا كانت كفاءة اإلدارة ضػعيفة، فننػو مػف المتعػذر عمػى مشػروعات األعمػاؿ الصػغيرة تحقيػؽ

:(1101)الزيادات، وربما تفشؿ ىذه المشروعات وىناؾ عدة أسباب لفشميا منيا الكساد التجاري · عدـ كفاءة اإلدارة · عدـ كفاية راس الماؿ · الديوف اليالكة · المنافسة · تغيرات غير مالئمة في منطقة العمؿ ·

16

مسطين:مؤشرات سوق العمل في ف في فمسطينالبطالة

تشكؿ البطالة إحدى أىـ المعضالت و التحديات التي تواجو المجتمع الفمسطيني خصوصًا منذ إندالع حينما شيدت معدالت البطالة قفزات مذىمة في اإلرتفاع في 1111إنتفاضة األقصى في أيموؿ مف العاـ

عشرات اآلالؼ مف األسر الفمسطينية، و بالرغـ الضفة الغربية و قطاع غزة. مما ييدد استمرار الحياة لمف أف مشكمة البطالة تعتبر ىمَا عالميًا، إال أنيا تكتسب في الحالة الفمسطينية أىمية قصوى لدى صانعي القرار و القوى األطراؼ المتنوعة نظرًا إلستثنائيتيا و استفحاؿ حدتيا و فداحة اآلثار و المخاطر

و سياسيًا و إجتماعيًا و نفسيًا. المترتبة عمييا إقتصادياً في فمسطينالبطالة مواصفات . 1

: 1100و 1101مف أىـ مواصفات البطالة في فمسطيف حسب المؤشرات لعاـ فقد بمغ معدؿ البطالة بيف الشباب تسجؿ االراضي الفمسطينية معدالت مرتفعة في بطالة الشباب (0

وصؿ المعدؿ ف ،1100الربع الثاني مف سنة في %.21 سنة( حوالي 13-04)مف الفئة العمرية %. و ىذا 1583%، بينما وصؿ المعدؿ بيف الذكور الشباب إلى 40بيف اإلناث الشابات إلى

يوحي أف نسبة كبيرة مف العاطميف عف العمؿ ىـ مف الداخميف الجدد لسوؽ العمؿ )توضيح في (.1100( )ماس، 0الجدوؿ

1جذول

السنة فأكثر 11د المشبركين في القوى االعبملة معذل البطبلة بين األفرا

و 0212في األراضي الفلسطينية حسب الجنس و الفئبت العمرية للعبم

0211الربع األول و الثبني

الفئبت العمرية و

الجنس

2010 2011

الربع األول

الربع الثبني

الربع الثبلث

الربع الرابع

الربع األول

الربع نيالثب

كال الجنسين

24-15 35.3% 37.4% 42.5% 39.9% 38.2% 30.3%

ركور

24-15 33.7% 35.6% 39.2% 38.5% 35.3% 26.4%

إنبث

24-15 44.3% 46.9% 59.5% 47.1% 53.8% 51.0%

3122 , رام هللا,المصدر: الجهاز المركسي لإلحصاء الفلسطيني

17

ىناؾ فرؽ جوىري بيف الذكور ولكف نسبة لمذكور،أنيا متمركزة في أوساط األقؿ تعميمًا بال (1( أنو في الربع 1واإلناث العاطميف عف العمؿ بالنسبة لسنوات التعميـ، حيث يوضح الجدوؿ )

و عند نفس المستوى مف التعميـ كاف معدؿ البطالة أعمى عند اإلناث 1100الثاني مف العاـ %(.0280%( وأقؿ بكثير عند الذكور )2881)

0جذول السنة فأكثر 11معذل البطبلة بين األفراد المشبركين في القوى االعبملة

في األراضي الفلسطينية حسب الجنس و عذد السنوات الذراسية للعبم 0211و الربع األول و الثبني 0212

عذد السنوات

الذراسية و الجنس

2010 2011

الربع األول

الربع الثبني

الربع الثبلث

الربع الرابع

الربع األول

الربع الثبني

كال الجنسين

13+ 22.1% 21.8% 27.5% 21.3% 22.1% 22.8%

ركور

13+ 13.7% 14.1% 19.3% 15.5% 15.1% 13.1%

إنبث

13+ 37.2% 35.3% 41.6% 31.4% 34.9% 39.2%

3122 , رام هللاالمصدر: الجهاز المركسي لإلحصاء الفلسطيني

في فمسطين خريجي الجامعات و المعاهد لةبطا .2

ف حاؿ العماؿ الفمسطينييف الذيف يعانوف مف البطالة المتزايدة، حيث عحاؿ الخريجيف ال يختمؼ تعد البطالة المشكمة األولى التي تواجو الخريجيف مف الجامعات و المعاىد الفمسطينية و

نحو الجامعات الفمسطينية تخرج سنوياً ف الخارجية. و بحسب تقارير وزارة العمؿ الفمسطينية فن% مف ىؤالء الخريجيف ينخرطوف في قطاع العمؿ فقط والباقي ينضـ 07ف ألؼ طالب و أربعيف أمما يؤدي بيؤالء الشباب إلى اليجرة إلى دوؿ أجنبية و عربية، و يبقى القسـ لى سوؽ البطالة،إ

% مف العاطميف عف العمؿ 36ارير أف األكبر مف الخريجيف يعاني مف البطالة. و أوضحت التق (.1100)وزارة العمؿ الفمسطينية، ىـ مف الخريجيف

18

و بحسب اإلحصاءات المتوفرة لدى الجياز المركزي لإلحصاء الفمسطيني كما ىو موضح في ، و 1112% عف العاـ 4بمعدؿ 1113( فقد ازدادت نسبة بطالة الخريجيف في العاـ 2الجدوؿ )

.%7حيث ازدادت بنسبة 1117نفس المعدؿ تقريبا إلى العاـ استمرت الزيادة ب ؽبدأت بعدىا في االنخفاض، بسبب بدأ رجوع النشاط االقتصادي بشكؿ جزئي عف طري ثـ

، ورجوع العمؿ في بعض المنشآت التجارية والصناعية، حيث انخفضت اسطة االنفاؽالتجارة بو .1117% عف سنة 7ة %، اي انخفضت بنسب1381الى 1101النسبة في سنة

3جذول

0212-0223بطبلة الخريجين في فلسطين

السنة 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

24.2% 25.0% 26.3% 22.3% 22.3% 22.5% 21.1% 19.0% بطبلة نسبة

الخريجين

3122 , رام هللا,المصدر: الجهاز المركسي لإلحصاء الفلسطيني

19

يرة في فمسطين:المشاريع الصغ

لقد اخذت المشاريع الصغيرة الجزء االكبر مف حجـ المشاريع االقتصادية فػي االقتصػاد الفمسػطيني، وكػاف فػػػػي االقتصػػػػاد لعمػػػػؿممػػػػا ادى الػػػػى ا، سػػػػرائيميذلػػػػؾ بسػػػػبب االجػػػػراءات التعسػػػػفية مػػػػف قبػػػػؿ االحػػػػتالؿ اال

التعسفية ورغػـ ذلػؾ فننيػا لعبػت دورا بشكؿ غير رسمي وغير قانوني لتجاوز القوانيف الضريبية الفمسطينيويجػػػدر االشػػػارة انػػػو منػػػذ اف اسػػػتممت السػػػمطة ىامػػػا فػػػي تحقيػػػؽ التنميػػػة االقتصػػػادية وتػػػوفير فػػػرص عمػػػؿ،

المدنيػػػة المختمفػػة ومػػػف تنميػػػة النشػػاطات مياميػػا كػػاف مػػػف0883الوطنيػػة ادارة االراضػػػي الفمسػػطينية عػػػاـ 1111مكانيػػات واحتياجػػات المجتمػػع الفمسػػطيني وفػػى عػػاـ ضػػمنيا بمػػورة رؤيػػة تنمويػػة فمسػػطينية وفقػػا ال إ

بمغػػػت نسػػػبة األسػػػر الفمسػػػطينية فػػػي قطػػػاع غػػػزة التػػػي تعتمػػػد عمػػػى المشػػػاريع األسػػػرية )الصػػػغيرة( كمصػػػدر 17%، وتعرضػػػػت المشػػػػروعات االقتصػػػػادية لخسػػػػائر اقتصػػػػادية باىضػػػػة منػػػػذ 14رئيسػػػػي لمػػػػدخؿ حػػػػوالي

غػػالؽ كثيػػر مػػف المشػػروعات، أثػػرت عمػػى تراجػػع الطاقػػة اإلنتاجيػػة 8/1111/ المسػػتغمة وقصػػؼ وتػػدمير وا أكثػػر مػػف 1111حيػث تقػػدر إجمػػالي الخسػػائر لألنشػطة االقتصػػادية المختمفػػة فػػي فمسػطيف حتػػى منتصػػؼ

.(1114) نصر اهلل والصوراني، مميار دوالر 01

عتبر و يعتمد الجيز المركزي لالحصاء الفمسطيني تصنيؼ حجـ المشاريع عمى حسب عدد العماؿ ويعماؿ، أما المشاريع 3-0المشاريع الصغيرة ىي تمؾ المشاريع التي يتراوح عدد العامميف فييا مف

عامؿ، بينما المشاريع الكبيرة ىي التي 11-4المتوسطة فيي المشاريع التي يتراوح ييا عدد العماؿ مف (.1116عامؿ )الجياز المركزي لالحصاء الفمسطيني، 11يزيد فييا حجـ العمالة عف

عدد المنشآت اإلقتصادية وعدد العامميف حسب حجـ المنشآة ( يظير 3و في الجدوؿ االتي )جدوؿ :باالالؼ وفئات عدد العامميف

عدد العاممين عدد المنشآت حجم المنشآة

(4-1صغيرة ) 98,953 168,636 (20-5متوسطة ) 9,788 76,705

فأعمى( 20كبيرة ) 945 51,715 297,056 109,686 المجموع

1116 ،راـ اهلل والمنشآت،، التعداد العاـ لمسكاف والمساكف 1100المصدر: الجياز المركزي لإلحصاء الفمسطيني،

20

وتختمؼ آليػة التعامػؿ مػع المشػروعات االقتصػادية فػي األراضػي الفمسػطينية حسػب طبيعػة النشػاط والجيػة

نؼ اإلدارة العامػػة لمشػػركات والتػػراخيص فػػي وىػػي تختمػػؼ مػػف مؤسسػػة ألخػػرى، فبينمػػا تصػػ ةذات المسػػؤوليوزارة االقتصػػػػاد الػػػػوطني المشػػػػروعات حسػػػػب طبيعػػػػة عمميػػػػا، وتصػػػػنؼ وزارة الماليػػػػة المشػػػػروعات حسػػػػب

يعطػػي امتيػػازات حسػػب فئػػات 0887الشػػرائح الضػػريبية لممكمفػػيف، كمػػا أف قػػانوف تشػػجيع االسػػتثمار لعػػاـ معػػػػايير مختمفػػػػة، مػػػػع العمػػػػـ بػػػػاف وزارة الصػػػػناعة رأس المػػػػاؿ والعمالػػػػة، والبمػػػػديات تجبػػػػي الرسػػػػوـ ضػػػػمف

الفمسػػػطينية حػػػددت ألغػػػراض إحصػػػائية تقسػػػيمات لممشػػػروعات الصػػػناعية حسػػػب الممػػػؼ الصػػػناعي عػػػاـ ، وأخيػػػرا نفػػػذ الجيػػػاز المركػػػزي لإلحصػػػاء الفمسػػػطيني مسػػػح المشػػػروعات الصػػػغيرة والمتوسػػػطة عػػػاـ 0886. UNECTADحصائية خاصة مدعومػة مػف عامؿ وفؽ رؤية إ 41-8لممنشآت التي تشغؿ بيف 1111

ومما سبؽ يتبيف تشتت جيود المؤسسات الفمسطينية في التعامؿ مػع المشػروعات االقتصػادية وفػؽ طبيعػة كؿ مؤسسة، بدوف وجود جية رسػمية معنيػة بمتابعػة جميػع القضػايا المتعمقػة بالمشػروعات الصػغيرة برؤيػة

.(1114) نصر اهلل والصوراني، يةموحدة تخدـ تطور جميع فئات المشروعات الفمسطين وتتوزع المشروعات االقتصادية الصغيرة في فمسطيف بيف:

المشروعات الصناعية )صناعات استيالكية صغيرة أو ميف وحرؼ صناعية(. .0 المشروعات التجارية )تجاره الجممة والتجزئة، الوكالء والسماسرة(. .1وكػػاالت السػػياحة والتػػأميف وغيرىػػا، والخػػدمات المجػػاالت الخدميػػة )المكاتػػب الخدماتيػػة المختمفػػة و .2

الفندقية، الخدمات الشخصية والنقؿ(.المشػػػاريع النسػػػوية الصػػػغيرة، والتػػػي كػػػاف ليػػػا تػػػأثير عمػػػى التطػػػور االقتصػػػادي واالجتمػػػاعي لممػػػرأة .3

وعمى تنمية االقتصاد المحمى.

الصػػيد والتػػي تػػأثرت الحيػػازات الزراعيػػة الممموكػػة لمسػػكاف المحميػػيف بشػػكؿ متفػػاوت، إضػػافة لمينػػة .4 بشكؿ كبير نتيجة لإلجراءات اإلسرائيمية التعسفية.

المشروعات الصغيرة في إطار المنظمػات غيػر الحكوميػة الضػفة والقطػاع، وىػي مشػاريع بحاجػة .5 لمزيد مف التطوير في إطار الخطة التنموية الفمسطينية.

عمالة:هيكل المشروعات االقتصادية حسب النشاط االقتصادي وفئات ال

تقدر عدد المنشآت االقتصادية في األراضي الفمسطينية 1116حسب التعداد العاـ لممنشآت لعاـ عماؿ في األراضي الفمسطينية 4، وتشكؿ نسبة المنشآت االقتصادية التي تشغؿ أقؿ مف 109,686

بسبب ظروؼ الحصارو %،4586كما وتبمغ نسبة التشغيؿ ليذه المنشئات ما يقارب %،81.1

21

–0انخفض متوسط عدد العامميف في المنشآت التي تشغؿ ) 1111سبتمبر 17واإلغالؽ اإلسرائيمي منذ عامؿ بعد انتفاضة األقصى، ناىيؾ عف ألؼ 180عامؿ قبؿ انتفاضة األقصى إلى ألؼ 282( مف 3

يني، )الجياز المركزي لالحصاء الفمسط إغالؽ عدد مف المنشات االقتصادية أبوابيا وتسريح عمالووفيما يمي استعراض بعض األنشطة االقتصادية العاممة في فمسطيف حسب تقسيمات فئات (.1117)الجياز المركزي لالحصاء 1118، لمعاـ (4)جدوؿ ، والقيمة المضافة وقيمة التكويف الرأسماليالعمالة

:(1100الفمسطيني،

1118 اضي الفمسطينية وحسب النشاط االقتصادي لعاـعامؿ في االر 41المؤشرات االقتصادية لفئة العمالة اقؿ مف

التكوين الرأسمالي القيمة المضافة عدد العاممين النشاط االقتصادي %23.73 %76.56 %36.72 انشطة الخدمات

%23.34 %36.36 % 23.46 انشطة التجارة الداخمية

%3.32 %3.56 %3.47 انشطة النقؿ والتخزيف واالتصاالت

%34.5 %38.87 %33.44 عةانشطة الصنا

%3.67 %3.37 %7.37 االنشاءات

عامؿ في االراضي 41المؤشرات االقتصادية لفئة العمالة اقؿ مف بحساب النسب مف بيانات افقاـ الباحث المصدر:

بيانات غير منشورة.، 1100از المركزي لالحصاء الفمسطيني ي، الجالفمسطينية وحسب النشاط االقتصادي

22

البيانات:تحميل

بجمع البيانات الالزمة ليذه الورقة مف خالؿ المسوحات اإلقتصادية لمجياز المركزي افقاـ الباحث 2000البيانات التي تـ جمعيا عبارة عف بيانات سمسمة زمنية ممتدة مف سنة ، و لإلحصاء الفمسطيني

اإلحصائي. EViews. وتـ تحميميا بنستخداـ برنامج 2009و حتى العاـ

لعالقة بين المتغيراتا 0.0 االنحدار المتعدد 0.0.0

U = a + b1N + b2AD + b3CF + e

حيث أف:

U.ىي نسبة البطالة في االراضي الفمسطينية : N في االراضي الفمسطينية.ة : عدد العماؿ في المشاريع الصغير

ADؼ دوالر أمريكي.المشاريع الصغيرة والمتوسطة باألل : ىي القيمة المضافة مف CFجـ التكويف الرأسمالي لممشاريع الصغيرة والمتوسطة بااللؼ دوالر أمريكي.: ىو ح e.حد الخطأ العشوائي :

تحميل البيانات 0.4و 2000(، عبارة عف سمسمة زمنية ممتدة مف سنة 1البيانات المراد تحميميا و المتوفرة في الممحؽ رقـ )

عدد Nالبطالة، المتغير المستقؿ األوؿ نسبة U. و تشمؿ بيانات المتغير التابع 2009حتى العاـ ، المتغير المستقؿ الثاني العماؿ في المشاريع االقتصادي الصغيرة والمتوسطة في االراضي الفمسطينية

AD المتغير المستقؿ الثالث تمؾ المشاريع باالؼ دوالر امريكي، بينما القيمة المضافةCF مثؿ قيمة يو .باالؼ دوالر أمريكي التكويف الرأسمالي لتمؾ المشاريع

23

لفحص المتغيرات و عالقتيا ببعضيا البعض لمتمكف EViewsو بعد استخداـ البرنامج اإلحصائي مف تقدير النموذج القياسي الذي يوضح طبيعة العالقة بيف التعاونيات و البطالة، توصمنا إلى النتيجة

التالية والموضحة في الجدوؿ التالي:

Dependent Variable: U

Method: Least Squares

Date: 03/17/12 Time: 07:50

Sample: 2000 2009

Included observations: 10 Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 80.40815 11.96510 6.720222 0.0003

NM -0.000930 0.000201 -4.619051 0.0024

CFM -0.000171 8.75E-05 -1.955200 0.0915

R-squared 0.759823 Mean dependent var 24.31000

Adjusted R-squared 0.691201 S.D. dependent var 4.338318

S.E. of regression 2.410791 Akaike info criterion 4.841112

Sum squared resid 40.68340 Schwarz criterion 4.931888

Log likelihood -21.20556 Hannan-Quinn criter. 4.741532

F-statistic 11.07256 Durbin-Watson stat 2.016556

Prob(F-statistic) 0.006790

7.7جدول

فيصبح النموذج كاآلتي:

U = 80.408 - 0.000930*NM - 0.000171*CFM

P-Value 0.0024 0.091

Adjusted R-squared = % 69.12

Prob (F-Statistic) = 0.00679

Durbin-Watson stat = 2.016556

حيث: NM :.عدد اعامميف في المشاريع الصناعية

CFM :ي في المشاريع الصغيرة والمتوسطة باالؼ دوالر امريكي.قيمة التكويف الرأسمال

24

(:1.1السابق ) نستطيع ان نمخص النتائج التالية من الجدول%، أي اف المتغيرات 69.12( ىي Adjusted R-squaredقيمة معامؿ التحديد المعدؿ ) .1

المستقمة في النموذج السابؽ وىي عدد العامميف في المشاريع الصناعية )الصغيرة % مف التغيير الذي يطرأ عمى البطالة في االراضي 69.12المتوسطة(، تفسر حوالي و

% تفسره متغيرات أخرى غير 30.88الفمسطينية )المتغير التابع(، و الباقي وىو مشمولة في النموذج.

(، وداؿ احصائيا 11.07( ممتاز حيث اف قيمتو مرتفعة )Fمعامؿ جودة النموذج ) .2 %.5اللة ( عند مستوى د0.00679)

( وىي قيمة ممتازة جدا، وتدؿ انو 2.016( وىي )Durbin-Watson statمف قيمة ) .3 الحد العشوائي. ( بيف قيـAutocorrelationذاتي )ال يوجد ارتباط

(، تبيف أنو ال يوجد 1.2وعند فحص مشكمة االرتباط بيف المتغيرات المستقمة )جدوؿ .4متوسطة و د العماؿ في المشاريع الصغيرة والارتباط بيف المتغيريف المستقمييف وىما عد

، و لفحص وجدود مشكمة االرتباط الذاتي تـ استخداـ معامؿ ماليكمية التكويف الرأس، و يمكف اف VIFويرمز لو ,(Variance Inflation Factorتبايف التضخـ )

، و يتـ 5نقوؿ انو ال توجد مشكمة االرتباط بيف المتغيرات اذا كاف ىذا المعامؿ اقؿ مف حسابو حسب المعادلة االتية:

VIF=1/(1-R2)= 1/(1-0.0542)= 1.003

، فمف قيمة 1.2ىي معامؿ التحديد الموجود في الجدوؿ رقـ R2حيث أف VIF=1.003 يتضح بعدـ وجود مشكمة ارتباط ذاتي بيف 5، وىي اقؿ مف ،

المتغيرات المستقمة.وىي غير دالة 0.135( وىي Prob. Chi-Square، تظير قيمة )1.3في الجدوؿ .5

(.Heteroskedasticityاحصائيا، وىذا يعني انو ال يوجد مشكمة عدـ تجانس التبايف)

المعنوية ممتازة لمتغير عدد العامميف في المشاريع الصناعية الصغيرة والمتوسطة، وىي .6 %.5( اي انيا دالة احصائيا عند مستوى داللة 0.0024)

25

يمة التكويف الرأسمالي في المشاريع الصناعية الصغيرة المعنوية متوسطة لمتغير ق .7 .%10( اي انيا دالة احصائيا عند مستوى داللة 0.09والمتوسطة، وىي )

26

Dependent Variable: NM Method: Least Squares

Date: 03/17/12 Time: 07:59

Sample: 2000 2009

Included observations: 10 Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 58754.81 3116.407 18.85339 0.0000

CFM -0.101657 0.149392 -0.680473 0.5154

R-squared 0.054714 Mean dependent var 56839.70

Adjusted R-squared -0.063447 S.D. dependent var 4104.089

S.E. of regression 4232.283 Akaike info criterion 19.71573

Sum squared resid 1.43E+08 Schwarz criterion 19.77624

Log likelihood -96.57864 Hannan-Quinn criter. 19.64934

F-statistic 0.463044 Durbin-Watson stat 0.935533

Prob(F-statistic) 0.515412 جدو

7.3جدول

Heteroskedasticity Test: White F-statistic 4.231645 Prob. F(5,4) 0.0935

Obs*R-squared 8.410063 Prob. Chi-Square(5) 0.1350

Scaled explained SS 1.173117 Prob. Chi-Square(5) 0.9474

Test Equation:

Dependent Variable: RESID^2

Method: Least Squares

Date: 03/17/12 Time: 07:59

Sample: 2000 2009

Included observations: 10 Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob. C 370.3753 200.2782 1.849305 0.1381

NM -0.009390 0.006170 -1.521936 0.2027

NM^2 5.25E-08 4.68E-08 1.122558 0.3244

NM*CFM 1.66E-07 5.71E-08 2.907971 0.0438

CFM -0.009800 0.003155 -3.105703 0.0360

CFM^2 1.17E-08 1.04E-08 1.120310 0.3253 R-squared 0.841006 Mean dependent var 4.068340

Adjusted R-squared 0.642264 S.D. dependent var 3.235818

S.E. of regression 1.935376 Akaike info criterion 4.442189

Sum squared resid 14.98272 Schwarz criterion 4.623740

Log likelihood -16.21095 Hannan-Quinn criter. 4.243028

F-statistic 4.231645 Durbin-Watson stat 2.358631

Prob(F-statistic) 0.093548

7.2جدول

27

ويمكف أف نفسر مف النموذج قيـ التغير في نسب البطالة في االراضي الفمسطينية كاآلتي:

U = 80.408 - 0.000930*NM - 0.000171*CFM

عامؿ، يعمؿ ىذا 1000كؿ زيادة في عدد العماؿ في المشاؤيع الصغيرة والمتوسطة، بمقدار % تقريبا.1( اي بنسبة %0.93عمى تقميؿ نسبة البطالة بنسبة )

كؿ زيادة في التكويف الرأسمالي لممشاريع الصغيرة والمتوسطة، بمقدارمميوف دوالر، يعمؿ ىذا %.0.171البطالة بمعدؿ عمى تقميؿ نسبة

وتأتي اشارات المتغيرات المستقمة وىي عدد العامميف في المشاريع الصناعية الصغيرة والمتوسطة، وفيمة التكويف الرأسمالي لتؾ المشاريع، متوافقة مع الفرضيات في ىذا البحث، أي اف العالقة

والمتوسطة، وقيمة التكويف عكسية بيف كال مف عدد العامميف في المشاريع الصناعية الصغيرة الرأسمالي، مع نسبة البطالة في االراضي الفمسطينية.

مالحظة:عند عمؿ النموذج القياسي تـ اخذ مجموع جميع المشاريع الصغيرة والمتوسطة وىي مشاريع الخدمات والمشاريع الصناعية، والنقؿ والمواصالت والبناء و مشاريع التجارة الداخمية ، وكف كاف

النتائج غير دالة احصائية الف ليس جميع المشاريع ليا نفس القدرة في تقميؿ نسبة البطالة.

وتـ اختيار كؿ مجموعة عمى حدة، فتبيف مف خالؿ النتائج اف المشاريع الصناعية ىي الي ليا ة في الدور االكبر في تقميؿ نسبة البطالة، النيا تعتمد بشكؿ كبير عمى االيدي العاممة، وكؿ زياد

، و ذلؾ الف طبيعة المشاريع في االراضي الفمسطينية مف راس الماؿ تعني زيادة في االيدي العاممة النوع كثيفة االستخداـ لمعامؿ البشري.

وتمي المشاريع الصناعية المشاريع التجارية، وكاف مدى مساىمة مشاريع البناء ضعيفا نظرا

وؿ مواد البناء تمؾ الفترة، ولكف في ظؿ اختفاء كؿ لظروؼ الحصار واالغالقات لممعابر، ومنع دختمؾ المعيقات، يكوف ليذه المشاريع دورا فاعال ايضا في تقميؿ نسبة البطالة.

28

:الدراسة نتائج

توصؿ الباحثاف مف خالؿ تمؾ الدراسة الى النتائج االتية:

بعض بيف عيبال ثقافة وانتشار الحرة واألعماؿ الميني العمؿ عمى الشباب إقباؿ عدـ .1 بعض في يعمموف ال فمسطينييفال العمؿ عف العاطميف مف بيرك عدد فينالؾ :األفراد

المشروعات المتناىية تمؾ ف، بالرغـ مف أالتنظيؼ و البناء و الزراعة مثؿ األعماؿوالمبادرات الفردية ار الرياديةكالصغر والصغيرة والمتوسطة ما ىي إال ترجمة عممية لألف

دارتيا يخمص فئة والجماعية الشباب مف التي يتبناىا الرياديوف. إف إنشاء ىذه المشاريع وا الوقت. إف ونو سيصبح مدير ومالؾ ومنتج في ذاتك -الخاطئة أصالً –رة ثقافة العيب كف

ىذه المشروعات ىي المجاؿ األفضؿ لمعمؿ الميني وتشجيعو. وعميو ىناؾ مجموعة مف بيقيا لزيادة إقباؿ الشباب عمى العمؿ الميني ومواجية والبرامج المطموب تط المبادرات

.المجاؿ ثقافة العيب في ىذا

الخػريجيف لبطالػة الحمػوؿ أحػد ىػي والمتوسػطة والصػغيرة الصػغر المتناىيػة المشػروعات .2

يػتـ التػي العمالػة يفكػلتم عوائػدىا مػف جػزء اسػتخداـ تػـ مػا إذا الخصخصػة عػف الناتجػة

.الوقػت ذات فػي منػتجكو لممشػروع ومػدير مالػؾك قطػاعال ىػذا دخػوؿ مػف عنيػا التخمػي

المؤسسة ىذه مع التشابؾ مف االستفادة فكيم األـ المؤسسة في خبراتيـ عمى وباالعتماد

يػتـ التػي العمالػة تأىيػؿ إعػادة إلػى يحتػاج سػبؽ مػا .ليػا ممػةكم مشػاريع إقامػة خػالؿ مف

.التدريب خالؿ مف عنيا التخمي

يؤدي األراضي الفمسطينيةالمدف الرئيسية في توزيع الموارد في يز الحاصؿ عمى كإف التر .3

يؤدي إلى خمؿ في توزيع المشروعات اإلنتاجيةمما ز البنية التحتية في ىذه المدف كإلى تر بأحجاميا المختمفة، وىذا بدوره يؤدي إلى خمؿ في توزيع الدخؿ ويزيد المناطؽ الفقيرة غير

شروعات وتشجيع إقامتيا يخمؽ المزيد مف فرص العمؿ المخدومة فقرًا. إف دعـ ىذه المتسبات التنمية وتوزيع الدخؿ ويعالج الخمؿ الناجـ عف النمو كالعدالة في توزيع م ويزيد مف

.والخمؿ في توزيع الموارد المالية وقت الطفرة غير المتوازف

29

نمػوا ألقػؿا القطاعػات فػي والمتوسػطة والصػغيرة الصػغر المتناىيػة المشػروعات مػف مزيػد .4

مػع والخمفيػة األماميػة الػروابط مػف االسػتفادة مػف بػد ال .المتػوازف النمػو مػف مزيػد يعنػي

ىػذه تسػتفيد بحيػث األحجاـ، وبمختمؼ لو ممةكم مشاريع إقامة خالؿ مف ائد الر القطاع

إف(، حيػث اف التشػيبؾ عمميػة) الالزمػة األولية بالمواد تزوده أو منتجاتو مف المشروعات

مف بو تمتاز وما والمتوسطة، والصغيرة الصغر المتناىية المشروعات عمؿ االتمج تنوع مجػاالت شػتى فػي وخمفيػة أماميػة روابػط مػف بػو تمتػاز ومػا يػؼ،كالت عمػى وقػدرة مرونػة

ىػذا فكػول .العربيػة الػدوؿ فػي الموسػمية البطالػة لمواجيػة أمثػؿ حػؿ منيػا يجعػؿ اإلنتػاج

.نفسو عامؿال مف ورغبة ممنيج تخطيط إلى يحتاج

المشروعات اإلنتاجية أو الخدمية المتناىية الصغر والصغيرة والمتوسطة المدرة لمدخؿ .5

تضمف لمباحث عف عمؿ مناسب وبجودة عالية وبدخؿ أعمى، ىي الوسيمة األمثؿ والتيذات األجر المحدود والتي -البطالة المقنعة–ومية كميواًل إلى الوظيفة الح التي تجعمو اقؿ

و ويديره كوتخضعو لسيطرة مديره . أما المشروع الخاص فيو مم بأوقات عمؿ طويمةتقيده المشروعات والتي مف أىميا تدني رأس الماؿ المطموب وانخفاض بنفسو . خصائص ىذه

ومية يزيد مف أىميتيا في ىذا كمفة خمؽ وظيفة حكبت مفة خمؽ فرصة عمؿ مقارنةكتضمف البطالة –ومي كفي القطاع الح احداليؼ توظيؼ عامؿ و كالمجاؿ. إف مجموع ت

العامؿ، مع مالحظة أف ىذه في لتمويؿ إقامة مشروع إنتاجي ليذاكي -المقنعة وغير منتجؿ كمستمرة عمى ش ومية تحتاج إلى دفعاتكالمدفوعات تدفع لمرة واحده، بينما الوظيفة الح

رواتب ومدفوعات أخرى

30

التوصيات:

ايجابية بيئة إيجاد عمى والمتوسطة والصغيرة الصغر المتناىية المشروعات قطاع نجاح ويعتمد :مف بد ال ذلؾ ولتحقيؽ .المنشآت ىذه وتشغيؿ لتأسيس

المشروعات ىذه لتنمية يدؼي الوطني المستوى عمى األجؿ طويمة وخطط استراتيجيات وضع .1

وبيف تالمشروعا ىذه بيف الترابط وتحقيؽ اممياكت يحقؽ بما االراضي الفمسطينية في يجب أنو إلى الصغيرة لممشروعات الناجحة الدولية التجارب تشيرحيث .برىكال المشروعات

ىذه لتنمية سياسات وضع يتـ وأف المشروعات ىذه لتنمية محددة وأىداؼ واضح منيج وجود ىناؾ الخصوص ىذا وفى .لمدولة االقتصادية بالسياسات الخاص األعـ اإلطار في المشروعات

تخص سياسات لوضع الالـز المؤسسي بالبناء يتصؿ فيما سيما ال األساسية، تطمباتالم بعض : يمي ما المتطمبات ىذه وتتضمف المشروعات ىذه شراؾ المشروعات ليذه امنةكال واالجتماعية االقتصادية اناتكواإلم بالقوة الوعي نشر ،وا

.ذلؾ في المعنية الجيات جميع

شاريع الصغيرة، وزيادة التسييالت الممنوحة لتمؾ زيادة دور مؤسسات االقراض لمم المشروعات.

التوجو وبيف المشروعات ىذه تنمية وبرامج سياسات بيف الوثيؽ امؿكالت عمى المحافظة

إلى الوصوؿ يتـ لف امؿكالت ىذا إلى االفتقار ظؿ في أنو االقتصادية،حيث لمسياسة العاـ

االقتصادية التنمية استراتيجيات عمى لتعديؿا مف نوع أحداث يجب لذا ,المرجوة النتائج

.لتنميتيا المطموبة والسياسات الخدمات وتطوير المشروعات ىذه تنمية قضية الستيعاب م وشفافيتيا المؤسسية البنية استقرار زيادة عمى كيدالتأ يجب بتطوراتيا،حيث التنبؤ انيةكوا

المشروعات ىذه بتمثيؿ ليا يسمح ابم وتنشيطيا المؤسسية البنية فعالية زيادة بمجرد أنو بعض اآللية ىذه تمنح أف وينبغي . القرار صنع عممية في ومخاوفيا ىي بندراجيا بفاعمية مف مزيد المقابؿ في ذلؾ وسيعطييا نظاـ، ؿكش في تترسخ يكول فاءة،كب تعمؿ آلي الوقت

.والمستيدفة المستفيدة الفئة عيوف في المصداقية

شاريع الصغيرة والمتوسطة.مشامؿ ودقيؽ لقطاعات الأجراء مسح احصائي .2

31

خدمات لبرامج ايجابية نتائج عمى الحصوؿ الواعدة،لضماف الفرعية القطاعات استيداؼ .3 ووضع الواعدة الفرعية االقتصادية القطاعات لتحديد بيانات قواعد استخداـ ينبغي األعماؿ،

.القطاعات ليذه دعـ أدوات

صناعية، النيا تستمـز عدد كبير مف العاماؿ في كؿ زيادة لراس الماؿ، التركيز عمى المشاريع ال .4 كما انيا اقؿ تاثرا اباوضاع السياسية مف المشاريع االخرى مثؿ مشاريع البناء والخدمات.

ىذه نمو يتأثر أف فكالمم مف حيث المشروعات، ىذه لتجمعات األعماؿ خدمات زكمرا تعميـ .5 الحصوؿ اناتكإم وضعؼ البيئية المعايير وتدنى الجودة مستوى انخفاض بسبب المشروعات

طريؽ عف اإلنتاجية زيادة فكيم ماك .لسمعيا اتساعا ثركاأل لألسواؽ والوصوؿ التمويؿ عمى

.المالي وغير المالي الدعـ تقدـ التي زكالمرا ىذه الصغيرة آتالمنش تنمية عف المسئولة والييئات المنظمات بيف واالتصاؿ الترابط مف نوع إيجاد .6

مردود أفضؿ لتحقيؽ العمؿ أساليب وتحديث تطوير بيدؼ العربية الدوؿ في والمتوسطة

.وغيرىا الصغيرة المنشآت تنمية مجاالت في األعضاء بيف الخبرات وتبادؿ اقتصادي

التعاوف بيف االطراؼ ذات العالقة لصياغة التشريعات وسف القوانيف عمى صعيد معالجة السياسة .7والجمارؾ والعمؿ عمى تذليؿ المعوقات المعموماتية عمى صعيد معالجة البحث الضريبية والتطوير.

توفير الحماية لممنتج الوطني الجيد. .8

العمؿ عمى تحرير االقتصاد الفمسطيني مف تبعيتو لالقتصاد االسرائيمي. .9

عمى االىتماـ بالتعميـ والميني والجامعي، مع التركيز عمى توجيو التعميـ فيما يعمؿ .10 تنشيط االقتصاد الوطني.

32

المراجع:

الصناعات الصغيرة في األردف ودورىا في عممية التنمية ، 1991، عدناف، أبو الييجاء .1 .غير منشورة، جامعة اليرموؾ، األردف االقتصادية، رسالة ماجستير

المشروعات الصغيرة والمتوسطة ودورىا في التشغيؿ في الدوؿ ، 2010األسرج، حسيف، .2 ، وزارة التجارة والصناعة المصرية، القاىرة، جميورية مصر العربية.ربيةالع

-1998. سمسمة المسوح األقتصادية، 2011، الجياز المركزي لإلحصاء الفمسطيني .3 ، نتائج منقحة.) بيانات غير منشورة(.2006

، 2007. سمسمة المسوح األقتصادية، 2011، الجياز المركزي لإلحصاء الفمسطيني .4 نتائج اساسية.) بيانات غير منشورة(. 2009، 2008

، التعداد العاـ لمسكاف والمساكف والمنشآت، 2011الجياز المركزي لإلحصاء الفمسطيني، .52007.

(: مسح القوى العاممة الفمسطينية. تقرير 2003الجياز المركزي لإلحصاء الفمسطيني. ) .6 سنوي. فمسطيف.

(: مسح القوى العاممة الفمسطينية. تقرير 2011الجياز المركزي لإلحصاء الفمسطيني. ) .7 سنوي. فمسطيف.

( البطالة ودورىا في نشر الجريمة 2007حويتي ،أحمد و بدر،عبدالمنعـ ويالو دميا تيرنو ) .8 واالنحراؼ، أكاديمية نايؼ العربية لمعمـو األمنية، الرياض .

. جامعة الجزائر يةأزمة البطالة وآليات مواجيتيا في الدوؿ العرب(: 2011خالفي، عمي. ) .9 الجزائر.

انة الصناعات الصغيرة والمتوسطة في التنمية االقتصادية : ك، دور وم1995 ، عثماف،مؼخ .10 ، الجزائر.الجزائر، رسالة ماجستير غير منشورة، معيد العمـو االقتصادية، جامعة الجزائر حالة

دار المناىج الكمي، مقدمة في االقتصاد (: 2003. )شير و عبد الجبار الجرمودب ،الدباغ .11 .لمنشر و التوزيع، األردف

33

، 226االقتصاد السياسي لمبطالة، مجمة عالـ المعرفة، العدد (:1997. )رمزي ،زكي .12 .الكويت

، دور المشروعات الصغيرة في الحّد مف مشكمة البطالة في األردف، 2010الزيادات، ممدوح، .13 تطبيقية الخاصة، االردف.كمية العمـو اإلدارية والمالية ػ جامعة العمـو ال

، المرقب االقتصادي 2011، ومعيد أبحاث السياسات االقتصادية الفمسطينيسمطة النقد .14 واالجتماعي.

استراتيجية ظؿ في الممولة الصغيرة لممشروعات التنموي األثر، 2009سمماف، ميساء، .15 .في الدانمارؾ المفتوحةاألكاديمية العربية ، بحث ما جستير، التنمية

2007ندوؽ االنماء العربي ص .16

التنمية أىداؼ خدمة فى الصغيرة المشروعات دور تفعيؿ، 2007عبد الغني، سماح، .17

، االدارة العامة لمبحوث المالية والتنمية االدارية، وزارة المالية، القاىرة، المصرية االقتصادية جميورية مصر العربية.

فمسطيف.ورؤية نقدية، .18

تصنيفات البطالة و محاولة قياس الييكمية و المحبطة منيا، (:2004. )البشير ،عبد الكريـ .19 .العدد األوؿ .مجمة اقتصاديات شماؿ إفريقيػػا

دور الصناعات الصغيرة والمتوسطة في تنمية ،1997، اهلل الصادؽ وأحمد اليوشع عبد .20سات ز البحريف لمدراكز البحريف االقتصادية واالجتماعية، مر كالبحرينية، مر الصادرات

والبحوث، المنامة، البحريف.

(: المراقب اإلقتصادي 2011ماس. ) -معيد أبحاث السياسات اإلقتصادية الفمسطيني .21 . فمسطيف.26واإلجتماعي. عدد

والمتوسطة في والصغيرة الصغر المتناىية المشاريع دور تفعيؿ آليات ،1101،ايياب، مقابمة .22

والتحوالت العمؿ سوؽ “مؤتمر ، الوظائؼ ةوجود األعماؿ بيئة :البطالة مشكمة مف الحد

.عماف سمطنة مسقط، 2012 ثاني كانوف 8 - 7"الديموغرافية

( إدارة المشروعات الصغيرة ،دار الحامد لمنشر، 2000المنصور كاسر ،جواد وشوقي ، .23 الطبعة األولى ،عماف األردف.

34

البطالة، أزمة فيؼتخ والمتوسطة فى الصغيرة المنشآت ، دور2009منظمة العمؿ العربي، .24 المنتدى العربي لمتشغيؿ، بيروت.

(، دراسة ميدانية وتحميمية لممشاكؿ والعقبات التي تواجة المشروعات 2005ميا، عمي ) .25 الصغيرة في القطر العربي السوري.

(: تقارير متنوعة، فمسطيف.2011وزارة العمؿ. ) .26

صغيرة، دار صنعاء لمنشر ، إدارة األعماؿ التجارية ال2002يوسؼ،توفيؽ عبدالرحيـ، .27 ،عماف، االردف.1ط

28. DeCarlo, J.F. & Lyons, P.R., (1980). A Comparison of Selected

Personality characteristics of minority and non-minority female

entrepreneurs. Journal of Small Business Management.

29. Stoner, C, 1983, Planning in small Manufacturing Firms, Journal of

Small Business Management, Volume 21, No.

35

المالحق9

القيمة بااللؼ دوالدر امريكي التكوين الرأسمالي القيمة المضافة عدد العاممين السنة النشاط االقتصادي

انشطة الخدمات

2000 45,802 255,846.9 16,708.9

2001 50,081 209,409.8 4,845.4

2002 45,483 157,025.4 6,754.9

2003 49,939 208,099.3 13,343.1

2004 45,802 175,132.4 20,822.3

2005 55,069 237,303.6 11,669.0

2006 54,805 270,030.1 24,963.1

2007 55,177 295,356.9 28,373.5

2008 59,471 433,187.1 32,194.1

2009 69,530 399,607.3 33,129.0

انشطة التجارة الداخمية

2000 85,207 605615.1 29,520.9

2001 89020 398973.2 4653.2

2002 91004 401018.4 2944.2

2003 93,332 471,602.1 10,115.6

2004 100,341 485,942.9 34,264.1

2005 105,806 654,614.1 9,254.3

2006 105,664 693,242.1 16,509.1

2007 99,321 669,107.1 49,589.3

2008 109,099 870,917.2 27,048.9

2009 120,563 1,069,002.6 34,745.5

انشطة النقؿ والتخزيف واالتصاالت

2000 34834 374343.4 74344.7

2001 34864 774673.2 673.2

2002 34684 734384.5 364.2

2003 24343 244476.6 776.7

2004 24457 224545.5 44345.8

2005 44625 434767.7 744733.3

2006 34373 284525.8 24243.3

2007 4,650 49,292.8 6,751.5

2008 5,340 68,536.1 4,726.5

2009 5,141 60,319.5 4,266.5

الصناعةانشطة

2000 67,541 531,536.8 15,426.8

2001 58,612 366,952.0 11,432.2

2002 55,047 247,736.9 7,095.0

2003 54,956 363,414.0 6,215.9

2004 54,444 477,069.4 26,812.0

2005 57,074 489,464.8 14,308.3

2006 54,699 578,511.6 19,410.9

2007 54,781 531,254.1 33,537.7

2008 53,432 643,198.3 28,232.0

2009 57,811 677,909.4 25,918.7

36

االنشاءات

2000 4,761 77,197.4 1,314.1

2001 3,571 40,100.2 858.4

2002 3,575 30,266.1 551.1

2003 3,603 49,008.7 870.5

2004 5,005 70,552.9 1,353.5

2005 3,366 737,575.8 673.5

2006 3,277 734,485.6 7,336.8

2007 3,748 774,674.2 2,584.6

2008 2,373 34,343.2 7,347.4

2009 2,374 43,544.2 3,746.7

3122 , رام هللا,المصدر: الجهاز المركسي لإلحصاء الفلسطيني

0ملحق9 رقم