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CLASES DE APOYO UNIVERSTT ARlO TODA .S LAS tv1ATERIAS
CAPiTULO 5 El EMPATE 1955 1966
:
Lonardi, representante de los grupos catolicos nacionalistas, asume la
presidencia. Su intencion no es eliminar a peronismo, sino pacificar la situacion.
Para ello, al asumir sa co el lema ni vencedores ni vencidos , busco acuerdos can
los sindicatos y planteo seguir con 81 proyecto nacionalista. pero depurado de sus
elementos corruptos. Rojas, el vicepresidente, tenia en cambio el objetivo de
eliminar al peronismo de la vida politica, representando a los sectores liberales y
planteando la DESPERONlZACION, la etirninacion del proteccionismo estatal yel
ferreo control del movimiento obrero. Pero la orientacion catolica de Lonardi, Y
fundamentalmente su mana blanca con el peronisrno no satisfizo a los liberates
En noviernbre Lonardi fue desplazado y .sLi J~gar ocupado por Aramburu, quien
llevo a cabo una politica ,:rnarcadai:riente ,antiperonista y.una economia c1aramente
liberal. ,,' '. .
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Libertadores y desarrollistas
Se intervino la CGT
y
sus dirigentes fueron encarcelados, se disolvi6 la
CGE
y
el Partido Justicialista, se detuvieron a numerosos dirigentes sindicales
y
politicos, y se devolvi6 La Prensa en manos de los trabajadores a sus anteriores
propietarios. Los medios de comunicaci6n, las universidades y la administraci6n
publica fueron limpiadas de peronistas y sometidas a ferreo control. Esta politica
tenia el total apoyo de la Marina, pero en el Ejercito habia divisiones: una
revoluci6n de los militares peronistas, encabezados por eJ general Valle, termin6
con la ejecucion de este y 38 civiles y militares, en junio de 1956.
LOS INTERESES DE LA OLiGARQUiA,. AG~OGANADERA OCUPARON U~A
POSICION PRIVILEGIADA EN EL GOB~ERNO DE LA REVOLUCION
LIBERT ADORA
en el
Junta
UCRI
de las.
adem'
.. Politica liberai
.. Eliminacion del lAP]
to
Privatizacion de los depositos bancarios
• Incorporacion de la Argentina al FMI
• Eliminacion de los controles de precios
• Aumento de las exportaciones agropecuarias
• Leve ingreso de capitales extranjeros
• Cafda del salario real y la inversion
o Aumento del consumo de los sectores de altos ingresos
• Politica fiscal y monetaria restrictivas
• Tipo de cambio devaluado
• Inflaci6n
•
OS PILARES DE LA ECONOMIA DURANTE LA REVOLUCION
LIBERTADORA, 1955-1958
pero
Desde
1956
comenz6 a haber huelgas y actos de sabotaje y terrorismo;
no se trataba de una polftica revolucionaria 0 subversiva, aunque sl
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obrera. Los obreros solo pedian un capitalismo con un fuerte
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.a justicia social. En ese contexto, surgieron nuevos dirigentes
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:= :::lS en las duras luchas y no al comedo calor del apoyo estatal, que
= - : : : 0 _ ~ : : : ~a-::sel peronismo. En 1957, durante el Congreso Normalizador de la
:.; - _-::. --:a-L.aciones accedieron a su control; proscripto el partido peronista, los
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a: mieron la representacion gremial y politica del movimiento.
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S= DNIDIO LA UCR, forrnandose dos partidos: la UCR del Pueblo,
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ca cor Ricardo Balbin, e identificada con el gobierno libertador, y la UCR
-=-:-5
;=..,:= comandada por Arturo Frondizi, y mas dispuesta a dialogar con el
1957: DIVISION DE LA UCR
• UCR del Pueblo, encabezada por Ricardo Balbin
• UCR Intransigente, comandada por Arturo Frondizi
En 1957 se convoco a elecciones de constituyentes para reformar la
Constitucion de 1853, ya que la peronista de 1949 habia side derogada. Los votos en
blanco, que en realidad eran peronistas, obtuvieron un 24
%.
Para las elecciones de
1958, la UCRP tuvo un mensaje marcadamente antiperonista mientras que la UCRI
intento captar votos justicialistas, ya que el peronismo estaba proscripto.
, PERON, tras una reunion con Rogelio Frigerio, ORDENO VOTAR POR
FRONDIZI, ya que este se cornprornetia a cambio con devolver la CGT intervenida por
la Revolucion Libertadora (1955-58) y a legalizar al peronismo. As , triunfo en las
elecciones de febrero de 1958 y asurnio la presidencia. Frondizi, que inicialmente
ilusiono a sectores de izquierda con un discurso antiimperialista, planteo luego un
acuerdo social entre empresarios y trabajado res, tipico del peronismo. Entre sus
primeras medidas, dio concesiones a la Iglesia en el campo educative, y a los militares,
quienes, de todos modos, no confiaban en :el presidente. Dio aumentos de salarios,
amnistia y levantamiento de las proscripciones (no a Peron ni al peronismo), y sanciono
una nueva
Ley
de Asociaciones Profesionales, muy parecida a la peronista.
PRIORIDADES DEL DESARROLLISMO
• AUTOABASTECIMIENTO DE PETROLEO, por su creciente demanda, por
1 0
que
costaba importarlo y porque era la base de la petroquimica, puntal de la industria
modern a
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• EI ACERO
• La ENERGiA
• La QUfMICA PESADA
• AUMENTO DE LA PRODUCCION AGROPcCUARIA
• MODERNIZACION DE LOS TRANSPORTES
• EI ESTADO no debia actuar como
un
empresario, pero si ORIENTAR LA
ACTIVIDAD PRIVADA
• EI RITMO DE DESARROLLO debia ser RAPIDO, para superar la brecha con el
mundo desarrollado
~ SACRIFICAR ciertas CONQUISTAS SOCIALES. Los trabajadores deberian
renunciar a parte de su consumo para que los capitalistas pudieran invertir. Luego
recibirian los beneficios. .
• EI CAPITAL EXTRANJERO: era IMPRESCINDIBLE para acelerar el ritmo de
desarrollo.
La POLiTICA ECONOMICA DEL DESARROLLISMO planteo que el OBJETIVO
CENTRAL era la INDUSTRIALIZACION
y
el DESARROLLO, en particular en 1 0
referente a la INDUSTRIA PESADA (maquinaria, bienes de capital). Para ello,
empresarios
y
trabajadores tendrian que actuar conjuntamente. Habia que acabar con
el pais granja y plantear un modelo que desarrolle el mercado interno, basado en la
producci6n nacional de los bienes que hasta ese momento se importaban y que ya no
se pod ian pagar con las divisas obtenidas con la exportacion de los productos
primarios.
Su gobierno nacio con una contradicci6n: 0 curnplia con sus promesas al
peronismo 0 aplicaba un programa mas ortodoxo. AI principio aument6 los salarios,
pero a fines de 1958 habra inflaci6n y problemas en la balanza de pagos, por
1 0
que
ante la reacci6n de los sectores dominantes que aumentaron los precios, se pidi6
.ayuda al FMI, que impuso un Plan de Estabilizacion
y
Frondizi decidio aplicar una
POLITICA ANTI POPULAR: congelamiento salarial, restricci6n del credito, fuerte
devaluaci6n, racionalizaci6n del Estado, polltica aplicada por el Ministro de Economia,
elliberal Alvaro Alsogaray.
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LOS PILARES DE LA ECONOMlA DURANTE EL DESARROLLJSMO, 1958-
9 6
Tesis: el estrangulamiento externo se debe al subdesarrollo de industrias basicas y a la dependencia de
irnportaciones industriales
1958-59: etapa populista -7 aumento de salarios, polltica fiscal
y
monetaria expansivas -7 inflacion
1960-6 I: expansion de industrias basicas, explotacion intensiva de recursos naturales y desarrollo
regional
Desarrollo agricola basado en la mecanizacion
y
mejoras tecnologicas
Atraccion del capital extranjero por el agotamiento del ahorro interne -7 crecimiento via inversion
Caida
de
las
exportaciones, a la s q ue
no
se le s d io import anc i a
Traslado de inzresos desde los seciores populares a los sectores de alto poder adquisitivo
Acuerdo con el FMl: politica fiscaJ
y
monetaria restrictiva, caida del gasto publico
y
la emisi6n
Acuerdos petroleros: i gu al tr at o al capital extranjero que 31nac iona l
F a vo re ci mi en to d e
los
monopol ies
industriales
Aumento de las reservas
Tipo de cambio fijo (por la entrada de capital extranjero)
Balanza cornercial deficitaria
-:,iAumentode la deuda extern a
1962: tension social
-7
aumento de salarios - 7 ' oposicion del FMl
-7
retire de capitales, caida de
'i~servas, retire de los liberales del gobiemo
• . : • I. '. _ : · ~ : · ' ; ~ ; ' ~ ' F i ~ ~ ; : . t. ; ; ' _ ~ . '~
Las protestas
c.o lT, le .l1taro l1 :cl~ Cr€Cer :
destacandose la huelga del Frigorifico
• , '~ : : ' t_ .--. ' - _. :
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Usandro ,de ia Torre,~'en,
19'59;.'
COrno~-zlos:trabajad;ores Ie' restaban su apoyo,
Frondizi s~ volcq, Qacia i~s F : f . : ' : ~ A ~ ' ' ' f ~ } ~ ~ t 6 ' ' ~ € § t ~ ~~~faq;a' , r i~ ' t~s i~~id~~R~~oru pacto con
Perori,: por
10
qu~ lo:,[email protected] CONSTANTES P;R.16~Sl~N;pS .. 0
. . _ ~ ffJo.. , , , r
~? 1 ••
En
' -;:t960t
ante la prbtesta'''popwlar:i.l;:{on_dizi implan~~~f
(Conmocion Inte:rn~, 'GlelEstado) para reprimir a' T~rsi4,wchJa~. F.ralmj~dores,
.' _ '[ ~ ,( .7'. 't~ ;,.''''. tJ:,,,,,,:~~,I.~.~
mientra-sd.o~ empresaricis despedfani;§)g~i t£a.S9;j~,g,q~~ ~C,,~as : le,~ ~IV,qS_:,'::Enos
sindicatos, tci'mbien,se forma una NUEVA BUROCR.p.:Clf\ SINJ~J:C~t;'~e:tlcaD:ezada
por V~ar;g:lor,espea~:lisla'eR Gontrola[),l;jo§ trabajadq[~,,?t_mo\hilJz:~:nilio.i,Q~;;d ;frenando
J,, , ... ., . . . _-- -.. .' i .~' -. .
SllS p ' [ 9 t e M a s ~ .~egun el momenta. Vandor tom6 poder q' . ' ';-~.-';~lq:;aePeron,
1 0 qdeI;~:i~6/q;(.J·~'a~~el,~:se~tr?(lsformaraen( ia 9ag_;,ez:q:~;, ',
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rompio relaciones con ese pais. En 195~ =rc c:::: e rnino a las cabezas liberales
(Alsogaray en economia y Toranzo Mon:'e-c ~...
e
=;ercito). dando por terminada la
flexibilizaci6n y planteando una politica
soc'a
,...,asflexible. Ante la victoria del
peronismo (las candidaturas estaban coorro.acas por las 62 Organizaciones) en
las elecciones provincia les de 1962. Frondiz' imervino las provincias donde habia
triunfado el justicialismo. Sin embargo, los rnilitares
1 0
derrocaron el 29 de marzo
de 1962.
Crisis
y nuevo
intento constitucional
Jose Maria Guido, presidente provisional del senado, asumi6 la presidencia.
Anulo las elecciones de marzo y disolvio el congreso. y aplic6 una economia
liberal, en el marco de una gran crisis econornica. generada por una espectacular
devaluacion dispuesta por el ministro de econornla Pinedo. que duro 15 dias en el
cargo, siendo reemplazad aplicar la receta
estabilizadora, go
durante el gobie
,
. . ,
.. .EOSPILARES DE LA ECONOMiA DURANTE EL GOBIERNO DE
: 1 . , . J~ . 1962-1963
, \ l: .
• Politica fiscal
y
monetaria restrictiva
• Aumerito del deficit fiscal
•. FaJt~'de.pagos de sueldos . . .
• : : ;,Ca i~ade'retenciones a.las exportaciones agropecuarias
• Redistribuci6n haciael sector agropecuario tradicional
• Ahorro interno via exportaciones ..
• Caida del PB'I y la produccion
• Aumento del desempleo
• Caida de la dernanda -7 aumento de las exportaciones
-7
superavit comerciaJ basado en la recesion
• Crecimiento via exportaciones
. ,
~,
• Restauraci6n liberal
• Devaluaci6n
Caba
debil
profesionales. Irkl
Entre 1962-63, hubo un 'e uso armado, entre dos sectores
del Ejercito: los COLORADOS que se oponian a la democratizacion, fervientes
gorilas antiperonistas, y los AZULES , que alentaban el profesionalismo de las
FF.AA. y su unidad, y aparentemente respetarian a los gobiernos dernocraticos. A
este ultimo sector, finalmente triunfante, pertenecia Ongania, que se transforrno
en cabeza del Comando en Jefe. La Marina, liberal y antiperonista, se sublevo en
abril de 1963, pero fue derrotada. De todos modos, esto obliqo a los azules a
retomar una postura de dureza hacia el peronisrno.
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CLASES DE APOYO UNIVERSIT ARlO TODAS LAS tv1ATERlAS
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f
En las elecciones de 1963 triunf6 la UCRP, con apenas el 25 % de los
votos, mientras los peronistas votaban en blanco. EI gobierno de lllia era debil
desde un principio: no 10apoyaban ni los trabajadores, ni los ernpresarios, ni las
FF.AA .. Tan s610una pasiva clase media.
En un marco dernocratico, con enfasls en el rol del Congreso, lllia anul6 los
contratos petroleros de Frondizi, y aurnento el consumo interne, a traves del
Salario Minimo Vital y Movil. Aplico un programa inspirado por la CEPAL, con
enfasis en el mercado interne, distribucionismo y proteccion del capital nacional,
un Estado activo y planificador, al estilo keynesiano. EI gobierno se beneficia de la
coyuntura favorable que se dio luego de la crisis del 62-63, con recuperaci6n de la
industria y buenas exportaciones.
. .'
LOS PILARES DE LA ECONOMlA DURANTE EL GOBIERNO DE ILLIA,
1963-1966
• Aumen to de las
exportaciones
• Caida de las im portaciones -7 su pe rav it q ue si rv io p ara re du ci r la d eud a e xte rn a
M a nt en im i en to d e r ese rv as
t: . ·Y, :; ; ;: , · '{~ '( i{ .~i} , i '~~.~ ' l 'r~t: iJ \ . [lUlacl·one con tratos p e tro le ros y de acue rdos con e l F M I -7 s ali da d e c ap ita le s .•
f i sc al y
monetariaexpansiva
• Aumen to del salario -7 6 i.e cim ie n to v ia c on su mo .',.
,c .R e pu nte i nd ust ri al e n b as;,a la c ap ac id ad o ci osa -7 c aid a de l d ese r ri p Jeo ,
• Caida de la inversion '{,: : ,.., .: '., . '.., . ,.
,
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36 %. Peron trato de frenar el excesivo poder de Vandor: a fines del '65, envio a
su Esposa, quien orqanizo una division en las 62 Organizaciones, encabezada por
Jose Alonso. EI intento fracaso, y Vandor siquio con su poder sindical, aunque en
el plano politico, los candidatos apoyados por Peron superaron a los de Vander, a
principios de 1966.
BLOQUE DE PODER GOLPISTA QUE CONSPIRO CONTRA ILLIA
• La mayorfa de las FF.AA.
• La IGLESIA
• Los grandes EMPRESARIOS (especialrnente los laboratorios norteamericanos,
afectados parcialmente por el gobiern6)
,
• EI SINDICALISMO vandorista, que propuqnaba un sindicalismo bajo su
liderazgo, modele que se
llarno peroriisrno
sin Peron
Las
antiirnp
delai
. - : - : ; ' _ .
con
los suoermet
Las ramas n , , sa, autos) crecieron
aprovechando la prornocion y la existencia de un mercado insatisfecho, mieritras
que se estancaron las INDUSTRIAS DE LA ETAPA ANTERIOR (textil, calzado);
ademas, aurnento la concentracion de las empresas en cada vez menos
propietarios. ASI, se creo una brecha entre un sector eficiente y moderno, ligado
al consumo de sectores medios y altos, mientras se estancaba el consumo
masivo. EI empleo industrial se estanco y se redujeron los salarios (su porcion en
= DBI paso del 49 % en 1954 al 40 % en 1962).
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CLASES DE APOYO UNIVERSJTARIO TODAS LAS MATERlAS
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Las tabricas de la era peronista eran pequerias, con alta inteqracion vertical,
con costos elevados
y
poca competitividad, siendo grandes talleres mas que
fabricas modernas. Las NUEVAS EMPRESAS, sobre todo las de autos, tuvieron
que adecuarse a una situacion mucho mas atrasada que la de sus paises de
origen: asi, como vendian para el mercado interne, no dieron prioridad a la
competitividad ni la eficiencia, Y vivieron pidiendo proteccion y privilegios al
Estado. En el SECTOR AGRICOLA, hubo incentivos cambiarios, mejoras
tecnoloqicas y mayor difusion de tractores, con un crecimiento sostenido aunque
moderado.
Las CRISIS fueron clclicas, cada tres aries
(1952, 56, 59,62,66),
seguidas
de politicas de estabilizacion. La expansion del sector industrial y del comercio y
servicios, ligados al mercado interno, dependia de las divisas que se necesitaban
para pagar insumos, provistas por el sector aqropecuario.
. Todo crecimiento ' - . Ja insumos, y ello
- l ' _
lIevaba a
deflcits.e
da 0 \.Bi.posterior y
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a crecer fa puja por el Ingreso~ca:JT
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mucho mas rapido que los ernpleos,
10
que mostraba la debilidad de la
modernizaci6n.
En las ELITES, el apellido ya no bastarla para mantener poder econ6mico
0
politico; aparecieron, junto a las elites tradicionales, nuevos empresarios, mili tares
y hasta gremialistas. Surgi6 un nuevo personaje: el ejecutivo. En el PLANO
CULTURAL, estas son algunas de las novedades: la pildora anticonceptiva, la
fiberalizaci6n de las relaciones entre hombre y mujer, una mayor flexibilidad ante
el sexo, el voseo, el auge de la sociologia y el psicoanalisis, la generalizaci6n en
los sectores populares del televisor, yen las clases medias del auto, la producci6n
en masa y la publicidad y el marketing, los nuevos centres comerciales en los
barrios, el jean, las marcas, los semanarios de actualidad, el auge de lei ciencia y
la literatura latinoamericana, etc. La revista Primera Plana, ligada a Ongania,
rnostrara a las clases medias 1 0 rnoderno.] mientras Mafalda expresara las
ambiciones de las clases medias hurnilde Citroen) y tam bien sus
preocupaciones (Ia paz, la dernocra
ectuales ','anti12etonistas pasaro las
S~'1l'O,QTloofir&clY6~ft~I~~f.lstituto - Oi e , En' la
~Ji~eJea~~~~~~~~~r;r:rero (p~t%j eJ~~~,~r .de este ,
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ratorios y-:cientiflc'e's~~'1'gnsociologia
- ~JiI«H ~
, relacloDes'~con los
, idi6 dar poder
Iibre ) e
del
En general, es una epoca de giro a la izquierda de la intelectualidad,
especialrnente tras la desilusi6n que tuvieron con Frondizi. Comenz6 a surgir una
NUEVA IZQUIERDA , entusiasrnada por el triunfo de la Revoluci6n en CUba. EI
rnarxismo tuvo un espectacular auge, pera dio lugar a las mas variadas
interpretaciones: retrocedi6 el estalinismo, y crecieron el leninismo, las ideas de
Sartre, Gramsci, Trotsky
y
Mao. En relacion con el peronismo, las posiciones de ta
izquierda fueron de 1 0 mas variadas, desde los que 1 0 aborrecian por complete,
hasta los que planteaban una alianza estrateqica. AI calor del antiimperialismo, la
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~ ~ : . ~ ~ ~ - 3 _ - : : ~~f:lQ. :: i ' li .S'n-D1'· 'no. W l 'C
C LA SES D E APOYO UNIVERS rT AR lO TODAS LAS MATERIAS
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63
descolonizaci6n, las guerras de Arqelia. Vietnam y otras del Tercer Mundo , Y la
desilusi6n con la Alianza para el Progreso de Kennedy, se abandonaron las
teorias del desarrollo y pasaron al frente las teorias de la dependencia, que
planteaban una alianza nacional para la liberacion.
Surgi6 as un NUEVO POPUUSMO, donde se mezclaron un nuevo
cristianismo, el marxismo y el nacionalismo antiimperialista. La Revolucion Cubana
mostraba que la realidad podia modificarse con la voluntad; para la izquierda, la
cabeza de la transformacion debian ser los trabajadores, mientras que para los
nacionalistas y populistas, era el pueblo. Lo que sl era unanime era el rechazo a la
democracia liberal, vista como una farsa, como algo muy formal, pero sin
contenido real, que servia para encubrir la opresion.
Y en la democracia nadie creia: para las izquierdas, era un opio burques,
para
los frondicistas, el camino era la tecnocracia, y para los radicales, era
preferible un gobierno . del eronismo. La
derecha no log istas
oscilaban
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64
CAPITULO 6 DEPENDENClA
0 . . .
L1BERACION, 1966-1976
EI
ensayo autoritario
EI golpe de 1966 tuvo rnucho consenso: empresarios grandes
y
chicos
y
la
mayoria de los partidos, a excepci6n de gobernante, los socialistas
y
los
comunistas. Los sindicatos, encabezados por
Vander, tenlan
muchas
coincioenclas con Ongania: adentro en el o f den, la unidad, el paternalismo y el
anticomunismo. Entre los grupos de poder,
habla
dos variantes: los corporativistas
U
organicistas, ligados a la UCA yla Universidad de EI Salvador, con el apoyo de
la Iglesia, y los liberales. '
ONGANiA establec AUTORITARIO,
OGiA era
ero tratando de qu
catolica, COR
anticornun
las unive
univers
- ' ~- ,~ J, I. ~
.obligan
de disc
E
uso de · 1
intelect·
LOS PILARES DE LA ECONOMiA :DURANTE EL GOBIERNO'DE
. , . if . . , . .
ONGANIA, (KRIEGER VASENA, 1967-1970) .
. . . . t ~ .
• . Inversion de capital extran jero com o factor de acum ulaci6n
• Traslado de
ingresos
de l· ag ro
y
los a salari ado s h aci a la i ndu stri a
• F uerte inversion publica
• Devaluac i6n del tipo de cambio
• Retenciones a las exportaciones
• Baja en l as t ar if a s a la s irnportaciones
• D oble m ercado -7 dolar alto para las exportacion es in dustriales e irnportaciones de bien es de con S\lI11 O
f inal , y d6 lar bajo para las exportacion es agropecuarias e im portacion es de m aterias prim as
• Concentracion industrial
• Caida de las exportaciones agropecuarias, leve alzas de las exportao iones, industriales
r-s
balanza
deficitaria
• In f1aci6n
-
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En la ECONOMiA, en una PRIMERA ETAPA, la tendencia es
INTERVENCIONISTA, tiene como Ministro de Economia a un empresario
nacional, con elementos corporativos
y poputstas,
en un intento de Ongania por
ganar simpatias de los sectores peronistas, para transformarse en una especie de
nuevo caudillo.
En la SEGUNDA ETAPA, desde diciembre de
1966,
el ministro de
economfa va a ser Krieger Vasena, de tendenci.a LIBERAL, quien aplic6 una
polltica econ6mica relacionada a los grandes empresarios
y
los organismos
internacionales,
y
basad a en la REDISTRIBUCION DEL INGRESO EN FAVOR
DEL GRAN CAPITAL INDUSTRIAL,
.que
compr6 empresas nacionales, iniciando
el proceso de DESNACIONALIZACION, Y i obteniendo importantes compras por
parte del Estado, transformandose as en contratistas de este.
CLASES DE APOYO UNJVERSIT ARlO TODAS LAS M A TERLA .S
v.'W W .todocbc.com .ar 4371 -608 1
~j.
65
ONGANiA REALIZO UNA REDISTRIBUCION DEL INGRESO EN FAVOR DEL
GRAN CAPITAL INDUSTRIAL
. c~:
exportacio;n~'e:;s'~;'~;~~~~~i~;i~;):~:'
, PR>AM~lEj~Q :;':,,.;;~,,§e,-
onqela arios..
se
nes colectivas, y - '~~'f@aii?;§[on
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publicae.
nales VinCl; lado'S'~~~~~~~o i~t2rno,
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'
-
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66
,
CORRIENTES SINDICALES ENTRE 1955 Y 1969
• Una derechista encabezada por Vander, colaboracionista de la dictadura de
Onganfa, lIamada los
btandos
0 PARTICIPACIONISTAS , agrupados en la
CGT AZOPARDO
• EI ala izquierda, los DUROS , que se opusieron a la didadura y formaton la
CGT DE LOS ARGENTINOS, encabezada por Ongaro, apoyada por Peron,
que vefa en Vandor un peligroso cornpetider. Esta CGT protaqonizara, junto al
movimiento estudiantil, el Cordobazo ~
.
~--
las pr, .... ,;e~~~t~0gl~,nt~s obreros,
fuerte .proletanad(jA~e:Iti;,~~mpresas
tra6ajaaores
y
ides. Se
de los
, SE
Esta
el
EL CORDOBAZO FUE UNA MANIFESTAClcDN CLASISTA DE LOS OBREROS
DE CORDOBA, CON EL APOYO DE LOS ESTUDIANTES'
por las condiciones
favorables del momenta: obreros estables, especializados y relativamente bien
pagos, que no limitaron por ello los conflictos a 1 0 salarial, sino que 1 0 extendieron
. a las condiciones de trabajo y otros aspectos, a diferencia del sindicalismo
tradicional, que solo negociaba salarios, y se apoyaba en la desmovilizaci6n, el
rnatonisrno y la transa . Ahora aparecfa una .generacion de sindicalistas honestos,
que respetaban la democracia interna
y
atendian 19sproblemas de la planta. Se
destacaron especialmente los sindicatos de la automotriz Fiat, sindicatos clasistas
j
.
I
-
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Vvv,, V.'.todocbc.com.ar 4371-6087
67
del SITRAC-SITRAM, y de SMATA, cuyas acciones incluyeron ocupaciones de
fabricas y toma de rehenes, con gran facilidad para movilizar a la sociedad.
Poco despues del Cordobazo, hubo otras protestas en Rosario, Neuquen,
Rio Negro, y de nuevo Cordoba en 1971, y Mendoza en 1972. En las provincias
mas rurales, ARRENDATARIOS Y COLONOS, presionados por desalojos
0
bajos
precios, se organizaron en ligas agrarias. Protestaban tarnbien los ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS
Y
los pobladores de BARRIOS Y VILLAS de emergencia.
Las protestas siernpre surgian de alqun hecho puntual (un impuesto, un
aumento de tarifas), pero expresaban un descontento general y profundo en casi
toda la sociedad, 1 0 que aumentaba los lazos de solidaridad. Hasta los
SECTORES MEDIOS salieron a la lucha (maestros, empleados publicos) y se
sumaron PEQUENOS COMERCIANTES
' t = :
INDUSTRIALES, La PRIMAVERA DE
LOS PUEBLOS implico descubrir que mayoria protestaba contra un mismo
enerniqo: el poder a
dla.
usantes
de I'a opresion, s del
mundo:
~pecia
.~ .,
s
~~
:~
.
. . . . . . . .
CORR :ENTES IDEOLOGICAS EN LA
IGLESIA,
• Una, tradicionalista y de derecha, se opuso al reformismo de la-doctrina,
i{
adopto posturas cercanas al NACIONALISMO DE ULTRADERECHA
• Otro sector, de ideologfa DESARROLUSTA, planteo la separacion entre poder
temporal
y
'espiritua , alentando la consolidacion de la democracia y los
partidos politicos ~
• Y una tercera corriente, denominada Movimiento de Sacerdotes para et Tercer
Mundo, planteo la TEOLOGiA DE
L A
LlBERAC ON, y trato de comprometer a
la Iglesia en la denuncia de' las injusticias sociales y la explotacion,
relacionandose con los sectores progresistas del peronismo
Hasta la IGLESIA se sumaba a la primavera : Es la epoca de la Doctrina
Social, iniciada con Juan XXIII y continuada par Pablo VI. Frente a la posicion
clasica, tradicionalista y de derecha, que se opuso al reformismo de la doctrina, y
adopto posturas cercanas al nacionalisrno de ultraderecha, aparecio otro sector
denominado Movimiento de Sacerdotes para el Tercer Mundo, que trat6 de
compro meter a la Iglesia en ta ' den uncia de las injusticias sociales y la
explotaci6n, planteando suopcion par los ~obres, no solo los de espiritu, sino los
-
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8
l
pobres reales. Surgi6 as la 'TEOLOGlA DE LA LlBERACION , que afirm6 que la
violencia de abajo es consecuencia de la viorencia de arriba . Los sacerdotes
tercermundistas comenzaron a militar en villas
y
barrios, relacionandose con los
sectores progresistas del peronismo, impulsando protestas y apelando, no a los
trabajadores industriales sindicalizados (sujeto privilegiado por el marxismo), sino
al pueblo , categorla ligada al peronismo
y
el nacionalismo cat6lico. De todas
formas, se produjo un acercamiento entre cristianos y marxistas.
En la UNIVERSIDAD, la isla dernocratica habla side destruida por
Ongania, y se dio un proceso de peroriizacion de los nuevos estudiantes. EI
peronismo, en realidad, era reinterpretado de las mas diversas formas: desde el
catolicismo conservador
0
revolucionario, desde el nacionalismo, desde distintas
variantes de
la
izquierda
(cornenzo
la idea d~el socialismo nacionat ). Se planteo
un maniqueo enfrentamiento historico erijtre el pueblo y la oligarqula ,
acomodando la historia a los intereses de grupo politico. Pero, en realidad, la
teoria era secundaria: era el
rnornente,
la reflexion, de la
revoluci6n en los
historia de am'
La
.'
,, ',1..01
IJ
I ;; ; ;U C:;IU
civi
I,
n al movimiento
Militares en retirada
En 1969, los capitales extranjeros huyen y reaparece la inflaci6n; Ongania
saca a Krieger Vasena y llama al dialoqo a los sindicatos participaclonistas .
Ongania estaba cada vez mas aislado ..de las FF.AA., y finatmente, cay6 en junio
de 1970. Su objetivo habia side la despolitizacion de la sociedad, el congetamiento
salarial y la regresi6n cultural.
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LEVINGSTON, SU SUCESOR EN 1970, procur6 descabezar a los partidos
y
Ilevar adelante un
proyecto nacional ,
poniendo en Economia a Aldo Ferrer,
un
economista de la CEPAL,
y
un ministro peronista en Trabajo, que negoci6 con la
CGT. Se protegi6 a los sectores nacionales del empresariado,
y
se implant6 el
compre argentino
y
la
arqentinizacion
del
credito .
Sin embargo, se apelaci6n a
la movilizaci6n popular resulto ingenua. Los partidos tradicionales, alentados por el
general Lanusse, se organizaron en la HORA DEL PUEBLO , planteando
elecciones sin proscripciones y respeto a la Constituci6n. A pesar de su intento de
pacta social son la CGT y los ernpresarios nacionales, Levingston renunci6 en
marzo de 1971, al no tener un respaldo de' ninqun grupo.
LANUSSE, quien LO REEMPLAZ6., trato de darle una salida elegante a los
militares convocando a un GRAN..ACUj::RDO NACIONAL (GAN), que era ta
condicion para realizar elecciones. Pero leis protestas se intensificaron, la guerrilla
siquio en ascenso tortura,
desapariciones, . En el
marco de I. lariat, el
~
:
' :=.~~.
..' ..
undo,
istas,
Para las
car el pais
y
autoritario de los
1973: un balance
La economia del pais, en 1973, estaba mas bien en una moderadamente
- buena situaci6n: no S8 podia hablar ni de catastrofe, ni de Argentina Potencia . EI
sector agropecuario. con nuevos mercados mundiales, sobre todo la U.R.S.S.,
creci6 espectaculannente; en el interior se; estabiecieron islotes modernos como
. 4
en el Valle del Rio Negro, con creditos y subsidies para la inversion se fabrica ron
l
-
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70
. 'ocalmente tractores y cosechadoras, se
rnecanizaron
las tareas y mejor6 el
almacenaje y el transporte. Hubo grandes avances en herbicidas, fertilizantes
sinteticos, etc.
Grandes extensiones detierras. pasaron de la ganaderfa a la agricultura,
duplicando la productividad de la tierra y
cuadruplicando
el empleo rural.
Retrocedieron
las exportaciones de carne, pero crecieron las exportaciones
industriales. Todo esto se dio entre 1963-73, aproximadamente. Fue un
crecimiento rnoderado, pero sostenido, tanto del' producto industrial como del
mercado
interne,
como de las empresas nacionales, luego del ajuste que
sufrieron. La industria se
modernize
y
crecieron
la construcci6n y los ingresos de
los asalariados. Los sindicatos mantuvieron su poder de negociaci6n, pero
surgieron nuevos trabajadores no
sindicalizados,
protagonistas de nuevas formas
de protesta social.
EI Estado tuvo un rol
declamado por los
capacidad para d
era esperado
estado de m
E I
pese al liberalismo
redujo su
.do u otro,
el
TENDENCIAS INTERNAS DEL PERONISMO EN LOS 70
• La DERECHA apoyada en los sindicatos (con lemas como Peron, Evita, la
Patria peronista , 0 Ni yanquis ni marxistas, peronistas )
• La IZQUIERDA, fuerte en la juventud (cuyos slogans eran Peron, Evita, la
Patria socialista , Socialismo nacional ,
Peronisrno
revolucionario , etc).
-
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71
EI plan econornico, lIamado Programa de Reconstruccion y Liberaci6n
Nacional , no hablaba del
socialismo
nacional ;
al
contrario, estuvo articulado por
un empresario nacional, Gelbard, de la CGE. EI plan era, intervencionista
y
moderada mente distribucionista, con acento en el mercado interno, y la ayuda de
las exportaciones, especialmente las industriales. Las empresas nacionales
recibieron creditos, y el Estado aurnento 16sgastos sociales
y
el empleo publico,
aunque con un deficit creciente. Se congelaron los precios y se suspendieron por
dos aries las paritarias. La inflacion se detuvo, conla ayuda del comercio exterior
se equilibro la balanza de pagos y aumento la actividad.
Pero en diciembre de 1973 el aurnento del consumo qenero inflacion,
.rnientras que el ,AUMENTO DEL PETROLEO EN EL MUNDO encarecio las
importaciones y los costos. Europa dejo, de comprar carne argentina, Antes de
cumplir un ario, el gobierno vela que la lucha retornaba: los empresarios violaban
el pacto social, sobreprecios y
exportaciones a con el
cornprorni
obrera.
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•
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• ? - , :-
sentarse
de orden
:~ 0
luego de la
. muerte NTERNAS DEL
PERONISMO, la de (con lemas como Peron,
Evita, la Patria peronista ,
0
Ni yanquis ni marxistas, peronistas ),
y
la izquierda
en la juventud (cuyos slogans eran Peron, Evita, la Patria socialista , 0
Socialismo nacional ). A los grupos armados de izquierda, peronistas
0
no,
(Montoneros, ERP), salio a hacerles frente una orqanizacion terrorists de
ultraderecha, la Triple A,
0
Alianza Anticomunista Argentina, creada por Lopez
Rega,
y
formada por qrupos de choque de la burocracia sindical, fuerzas policiales
y
militares, etc.
http://www.todocbc.com.ar/http://www.todocbc.com.ar/
-
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_ f
<
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}
Inicialmente alentadas por Peron,
y
con poder politico asentado en
gobernadores
y
ministerios, adernas de las universidades, los Montoneros fueron
luego desalojados y reemplazados en el gobierno por la Triple A y L6pez Rega.
Los Montoneros pasaron a la clandestinidad y siguieron emprendiendo acciones
violentas.
Las FF.AA. fueron comandada, para combat i r la lucha de las guerrillas de
izquierda,
1 0
cual sirvio de excusa para dar un nuevo goJpe de Estado e instaurar
eJ Proceso de, Reorqanizacon Nacional en 1976. Alii, la polftica militar
profundizara hasta
1 0
inimaginable sus rasgos totalitarios y represivos El ultimo
intento fue el de desplazar a Isabel Peron, poniendo al frente del gobierno
al
senador Luder y en Economia a Cafiero, perc el intento no pudo hacer nada ante
la inflacion, la violencia
y
las protestas. Todo se aqravo cuan do Isabel retom6 el
gobierno. EI grueso de la poblaoon recibi con alivio la noticia del golpe. Se
iniciaba el periodo mas negro de la historia d 'Ia Republica.
' , l
72
.
.... ~
\~
-
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CLASES
DE
APOYO UNIVERSJT ARlO TODAS LAS MA TERlA.S
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CAPITULO 7 EL PROCESO~1976-1983
EI genocidio
E I 2 4
de rnarzo de
1 9 7 6 , la
Junta de Cornandantes en Jefe
d el P RO C ES O
DE REORGANIZACiON NP\CIONAL nombr6 presidente de la Nacion al' Qeneral
\ ideia.
E planteo fue que
1 3
sociedad estaba enferma
y
que nabla que extirpar ei
turner ; para ello, las tres arrnas orqanizaron un plan de R E P R E S ; O N
SISTEMATiC.A: las patotas 0 grupos de tareas se encarqaban de los
SECUESTROS de personas en su~ propios domlcilios, fabricas y otrcs luqares de
t rabajo, 0 en
ta
r n i s m a
catle,
con autos sin patente ( lo s Fa lco n verdes ),
ostentando pesado a[maJTlen~o~ :M~:serilh~I:~oi;:g~';~);';:'l'~~F[Qf~,;Jasiviendas de
lo s
. 0 . t ~ '- -f . . ,
. : ' ' , . . .
tJ ,~I I )
, - - \~ l •
x I , ~ ~ h < i . , . , ~~S.{r:t .( L~
cornrar.:,· etCr'MuchlJs morian en ia~ f6rttltas~I~J~~lef':'rasque los que
' . ' ~ ~ _ . '.:_'.:.~,',•~ ~ .'. .; , ;~· · · . : · R.qfb:e. '>
enl: a'';~far.)·2r~ei4a''Er2;r8IJJ6.tQJi~~~,\plg(lllo·~~fe~ro$.340/~r\~rQs
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dancis ' aderos ), ubica dos . : : 1 1
centros ' h i i l i f a r - e ' s ; 1 D JJo J f G i a l e B ~
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L • .; ; ; .; , . _ .
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.' c~jtas, ~Jei 0~1l'2 er'(~ri'sten:}xe ..d~n9~§tpa:~:.~:~~~;~tag~·I1~ :.l:.~·t{lf\~ntaiTlient~,~
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.~ij;l;~{ ,·::;t:i:.~r tf':n~,~J.?eU g3~- ; ; - Y~,~~~,~~.9 .8 ·los-sepl l~atfa',,~~it~~~:. ,.~~~~~.:.:'s_- 'se::r:~q~en¥b~ c
crew arroJ~~2r ec ~ . y e r( J n e n ..B v i~ l~ ori('2da, 1 3 m a yo rfa a se pk ~· 8 1 c li~ :;J rs c
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~.
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~
refugiaban en una ignorancia de 1 0 que.pasaba, 1 0 que incluia la autocensura y, en
algunos casas, la vigilancia del otro La sociedad se lIen6 de kapos , los que
vigilaban a los demas, los que, por miedo 0 ignorancia, hacian 10 que el poder
queria: teher y sembrar miedo. Aunque elpobierno nunca desperto adhesiones
entusiastas, se conform6 con la paslvidad de la mayoria.
L BLANCO PRINCIPAL DEL ATAQUE DEL PROCESO NO FUE L A
GUERRILLA, SINO LA CLASE OBRERA Y L A JUVENTUD
La economia imaginar ia: la gran transformacion
,
~ ~
i ,~
1
GRUPOS ECON6MICOS QUE ALDARON EL GOLPE DE
976
• Los sectores ligados al comercio internacional de productos agropecuarios
• Bancos y empresas i rr d u s tr ia le s : . .gr.andes .
• Las multinacionales
; ..
;_',~,
.
~
.
.
,: '~ t . ,_ ,
PARA MARTIN'EZ .DE HOZ, ··.:HABiA.QUE DESMONTAR
A ,
LA . INDUSTRIA
NAcIONAL' S,OBREPROTEGIDA , CALbo DE 'CULTIVO .:DE 'UNA CLASE
OBRERA FUERTEY ORGANIZADA
0,
estatal,
jeres. Sin
reclamadas por
los militares: ma es de seguridad) y
mantenimiento de las empresas estatales (que fueron copadas para vaciarlas y
hacer grandes negocios).
Si las relaciones no fueron del todo buenas con los' empresarios, fueron
decididamente malas can los SINDICATOS: se intervino la CGT, se
repr i rn io
a
militantes y se militarizaron las fabricas, s~ prohibieron huelgas y se congelaron
salarios, que cayeron un
40 %
en tressmeses.
1
r
~
{ ~
-
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CLASES DE APOYO UNIVERSITARlO TOIDAS LAS MA TERIAS
. i:
\.\'V,.:w.todoc.bc.com.ar 4371-6087
75
SE TRATABA DE DEBILITAR AL POPULISMO EXPRESADO POR LA ALiANZA
DE TRABAJADORES
Y
EMPRESARIOS INDUSTRIALES URBANOS
En 1977, la REFORMA FINANCIERA acab6 can la regulaci6n estatal de la
tasa de interes, y proliferaran bancos y financieras, en un clima de ALTA
ESPECULACION, que mantuvo las tasas altas, y can elias la inflaci6n.
I
HABIA QUE TERMINAR CON
LA
INDUSTR A NACIONAL, ABRIR
LA
IMPORTACION Y PRIVILEGIAR tA PRODUCCION AGROPE19UARIA
EXPORTABLE ~ t·
los 'ara
; ' . R . [ o d V
-',:~CA:lV1
.~~i • .:,...:lft
I
· \ · , · , : . : t o r . r : n a
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DE~·
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. ~\]1f,.
- ·- i .
, : l . : . .
se acabaron,
y
los
millones en 1979, a u$s 45 mil en 1984.
PRESAS,
s
al
exterior.
, los cred itos faeries
ieran; esta pas6 de u$s 8 mil
-
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24/42
,
76
Laeconomia real: destrucci6n
y
concentraci6n
LOS PlLARES DE LA ECONOMjA DURANTE EL PROCESO DE REORGANIZACrON
NACIONAL (MARTINEZ DE HOZ, 1976-1980)
•
Apertura de la economia
Liberalizacion de los mercados, sobre todo de capitales
Destrucci6n de la industria
•
•
•
Favorecimiento el sector agropecuario
y
eJcapital financiero ligado
COIl
el exterior (capitaJ golondrina)
~ aumento de la oferta monetaria
Altas tasas de interes --) alto costa de la producci6n
Caida del salario real
Reforma financiera ~ tasas de interes libres
•
•
•
• Politica fiscal y monetarias restrictivas
• Caida de la inversion y la demanda
• . Aplicaci6n de la Curva de Philips --) a mayor desocupacion, menor inflaci6n
• Quiebras de industrias --) concentraci6n del capital
• Retraso de las tarifas
y
el tipo de cambio .
• Enfoque monetario dela balan~,.de.pago,s:-? sejguala a.la inflacion internacional y O n un plus de tasa de
devaluacion (tablita) : : ' : c ' : . : : ' . . ' . ~ . , : ~ , ' . ' . : : .
nanciados
con 974 al 25 %
en 1976, aunq ncia de 1958-63, el
principal beneficiario no fue esta vez la empresa- extranjera, sino grandes grupos
locales (Macri, Perez Companc, Bulgheroni, Fortabat)
0
transnacionales con fuerte
base local (Bunge y Born). Estas empresas tenlan intereses en la industria, los
servicios, el cornercio y las finanzas. EI Estado privatize algunas de sus
actividades, dando beneficiosos contratos
y ?
reglmenes de promoci6n a grupos
privados (contratistas) inexpertos, que acumularon grandes riquezas en poco
tiempo
y
sin riesgos. 'I
-
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CLASES DE APOYO UNIVERSITARIO TQDAS LAS MATERlA.s
www.todocbc.corn.ar 4371-6087
Achicar el Estado y silenciar a la sociedad
EI liberalismo habia side defendido tradicionalmente por los sectores
empresariales rurales, pero encontraba resistencias entre los ernpresarios que
vivian de la contrataci6n estatal,' y entre los sectores militares nacionalistas.
Martinez de Hoz convenci6 a estes de la necesidad de atacar a la industria como
foco central de fortalecimiento del poder de los trabajadares; asl, el Estado debla
dejar de sostener artificialmente a una industria subsidiada, reernplazan do la
direcci6n estatal por el mecanisme impersonal del mercado.
EI ESTADO dejaria hacer a IQsernpresarios mas fuertes, e incluso se haria
cargo de las eventuales perdidas, . era un Estado liberal extrano, que usaba la
violencia para imponer I ba, emitia
y
se endeudaba S fueron
repartidos
y
,.. -, ,7
·.Y
.t-,
6 su
. que 1 0
: a politica
la Iglesia
.
.
medio po de mujeres, mad res de
desaparecidos cornenzo a movilizarse buscando a sus hijos; enfrentando al poder
autoritario, con sus panuelos blancos en- la cabeza, las MAD RES DE PLAZA DE
MAYO se transforrnaron en el simbolo de la lucha contra la dictadura, logrando
Gonmover la indiferencia de la sociedad, que no queria creer 1 0 que pasaba. Los
.'PARTIDOS POLiTICOS estaban congelados desde 1976; recien en 1981
reaparecieron, formando algunos de, ellos la Multipartidaria (UCR, PJ, PI, MID,
POC), perc se trataba de orqanizacionesjanquilosadas
y
poco representativas;
pedian una salida electoral no condicionades
.~.
http://www.todocbc.corn.ar/http://www.todocbc.corn.ar/
-
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78
La guerra de Malvinas y la crisis del regimen militar
En 1981 Viola pas6 a la presidencia de la Naci6n, a 1 0 que se opuso la
Marina en un marco de crisis econ6mica y hostiqamiento de quienes habian
estado bajo la protecci6n de Martinez de Hoz. Acusado de falta de firmeza, Viola
fue desplazado por Galtieri, un general aparentemente pronorteamericano
(Argentina estaba colaborando con EE.UU .. en la polltica hacia Centroarnerica,
especialmente Nicaragua). Su ministro de econornia, Alemann agudiz6 la recesi6n
y
las protestas de empresarios
y
sindicalistas ..:
En momentos en que la dictadura entraba en decadencia, GaJtieri tuvo una
idea salvadora : recuperar las MALVINAS; s4 pensaba que ello darla legitimidad
al regimen (en 1978 casi se entra en-aur Canal de 8eagle). EI
plan era una rapida . . mente la
ocupaci6n. el 2
al balc6n de
practi
las islas.
.: H
guerra,
contra 1
aliado b
.respaldp,
~~ .
batalla
1 ]'
. conscripf
triunfalista
realidarf
fa,
y
surgfan stas, contra los
impuestos, los a 0 los vecinazos de
1982. La cultura resurqio en el Teatro Abierto, la labor de los j6venes en las
parroquias, los recitales de rock nacional, el activismo renaciente en universidades
y fabricas .
Era una NUEVA PRIMAVERA de la sociedad, que se sentia solid aria ante
el enemigo cornun, pero que rechazaba ahora -toda forma de violencia 0 guerra,
desconfiando de las soluciones finales , radica les
y
definitivas,
y
del
protagonismo de un unico actor social (como
1 0
.,~abiaside en el pasado el pueblo
peronista ). La democracia era la nueva tierra prometida, la nueva ilusi6n,
I
-
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CLASES
DE APOYO
U N IV E RS IT .A R IO T O DA S L A S l\1AT ER IA S
~ 'W.todocbc.com.ar 4371-6087
alcanzada sin esfuerzo, Y lIave de la superaci6n de frustraciones y desencuentros;
se confiaba en que solucionarla cada uno de los problemas. Creci6 enormemente
la afiliaci6n a los partidos politicos y las movilizaciones expresaban la voluntad de
pertenencia a la civilidad.
En la UCR apareci6 con fuerza la juventud, organizada en la junta
Coordinadora, mientras que ~I pj cuestionaba su tradicional verticalismo, aunque
los sindicalistas mantuvieron su peso interno. Altonsln, un dirigente radical muy
critico del proceso mi itar, se impuso a la vieja conducci6n de Balbin,
y
se
transform6 en candidato a presidente.
LAS BANDERAS DEL TRIUNFO ALFONSINISTA FUERON: DEMOCRACIA, PAZ
Y DERECHOS HUMANOS . ~
.~.
BALANCE DEL PROCESO DE REORGANIZACI6N NACIONAL
t
i
,
• Mas de 3{O.OOO~de~aparecidos
• Represion rnasiva
• Una industria quebrada
• Una deuda externa inmensa
• Un pais desquiciado
.':.: ..
-
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8
CAPITULO 8 EL IMPULSO Y SU FRENO, 1983-1993
La ilusi6n democratica
, .
Alfonsin asumi6 en diciembre de 1983, en un contexte oe caos,
inflacio«,
endeudamiento externo, un Estado vaciado. Su liderazgo era
fuerte, pero
su
partido no; este se apoyaba en valores eticos
y
en la esperanza de que ia
democracia resolve ria los problemas. Se vivi6 una euforia y una ilusi6n, que
gener6 una democracia poderosa, pero tarnbien boba .
La prioridad inicial fue ELiMINAR EL AUTORITARISMO, adem as de que se
dio importancia a la cultura y la educacion,
l a
libertad de expresi6n y opini6n, la
modernizaci6n cultural, la participaci6n. y el rechazo a los dogmatismos.
En la EDUCACION, se impuls6
u n
prcigrama de alfabetizaci6n masiva y el
Congreso Pedag6gico, y ,~ las universidades.
La IGLESIA mostr6 pudo
meter curia en. co del
gobierno, y
ademas d
so
ni.rie .,..,
respaldab '
res,
de
y
bajo,
ordenaron,
gar a los jefes,
implantando para el rm6 el C6digo de Justicia
Militar, incluyendose una instancia civil. Los jefes de las tres armas que estuvieron
a la cabeza del proceso, mas los Ifderes de Montoneros, fueron declarados
culpables y encarcelados, a pesar de que la justicia militar opin6 1 0 contrario, en 1 0
que se lIam6 el JU1C10 A LAS JUNTAS.
A fines de 1985, el gobierno dict6 la ley de PUNTO FINAL , que porila un
plaza de dos meses para las denuncias par violaciones a los derechos humanos,
pasado el cual las causas no denunciadas prescribian. En la SEMANA SANTA de
.
,
-
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CLASES DE APOYO UNIVERSIT ARlO TODAS LAS M .A TERlAS
www.todocbc.com.ar 4371-6087
8
1987, un grupo de oficiales, encabezados por Aida Rico, se acuartel6 en Campo
de Mayo, no para dar un golpe, sino para exigir la renuncia de la cabeza del
ejercito, a quien acusaban de descargar las responsabilidades de la represi6n en
la oficialidad y de lIevar a las FF.AA. a la derrota en Malvinas, todo en un marco
discursivo nacionalista fascistoide. Toda la sociedad civil, sin excepciones sali6 al
cruce del levantamiento, pero los militares Ieales no estuvieron dispuestos a
disparar un solo tiro contra los carapintadas , ya que compartfan muchos de sus
reclamos. Alfonsfn termin6 pactando con Rico, Y
S8
sancion6 la ley de
OBEDIENCIA DEBIDA, que liberaba de culpa y cargo a los oficiales, en relaci6n a
las violaciones a los derechos humanos durante la dictadura. Esta imposici6n de
los militares sobre la civilidad fue el FIN DE LA ILUS ON DE LA DEMOCRACIA.
En la POLITICA SINDICAL, el goo\erno quiso aprovechar el debilitamiento
de los gremialistas peronistas a raiz de la'\derrota electoral y el desprestigio social
de las viejas practi . de 'qtlebrar el
mono polio del
elecciones
fiscaliza
.
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. .
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http://www.todocbc.com.ar/http://www.todocbc.com.ar/
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82
LOS PILARES DE LA ECONOl\1IA DUR..J\..NTEEL GOBIERNO DE
ALFONSiN (ELPLAN AUSTRAL, 1985-1987)
•
Apoyo externo -7 prestamos del FM T
y
el Banco Mundial
Politica de shock antiinflacionaria -7 no va acompanado de politicas estructurales (privatizaciones,
aperture)
Inflaci6n
y
recesion
Congelamiento de precios
y
salarios
Se prohfbe la emisi6n monetaria
Caida del deficit fiscal
Tarifazos
Reforma tributaria (ahorro obligatorio)
Aumento de impuestos
Creacion de una nueva moneda -7 tipo de cambio fijo
Caida de las tasas de interes
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ci6 una
jar, 'Ia '>-
dose los
ilibrar e l
d iD al
, capaci
figura del pre
Alfonsfn, entus par ap J nes, sectores medias,
lntelectuales, e incluso un importante sector de peronistas, se lanz6 a la creaci6n
de un Tercer movimiento historico , donde confluirfan las tradiciones del
yrigoyenismo y el peronismo; la idea fue rechazada por sectores de su propio
partido, que habian combatido el movimientismo por decades. De todas formas, el
estilo de Alfonsfn oscil6 entre esa tendencia populista, de relaci6n lider-masas, y
su imagen de custodio de la institucionalidad republicana.
-
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CL~SES DEArOYO {J]\;lVERSITARIOTO~ ~_
= - . . . . . . . :
~{ATERl~S
WWW.t Ot J ocb c .com .a r
AI margen de los dos grandes partidos, lograron cierto exito e
=-1
=5
tendencia nacionafista de izquierda, y fa UCEDE de Alsogaray, quien
tri•.
m f i 3
tanto en
1 0
electoral, sino porque sus idea's liberales fueron tomando preoor.,....~
En el PJ, a la corriente ortodoxa de Miguel y Herminio Igiesias se opuso, descs
1985, la Renovaci6n , que buscaba aoecua- al peronismo al nuevo comextc
democratico; sus Ifderes eran Cafiero, Grosso y Menem.
EI fin de
fa
ilusi6n
En 1987, el PJ venci6
a
la UCR en la elecci6n para gobernadores y
diputados; en 1988 hubo un nuevo alzamiento de Rico, pero esta vez fracas6 y
este fue encarcelado. A fines de ese,ano, otro jefe carapintada, Seineldin, tarnblen
se suclevo, con la complicidad pasiva d ,- las FF.AA .. Una vez mas, la idea de
reconci iar a los milita
En 1989,
cuartel de
http://www.totjocbc.com.ar/http://www.totjocbc.com.ar/
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84
CAPiTULO 9 lA GRAN TRANSFORMACION, 1989-1999
En la decada del '90 se han producioo grandes transforrnaciones tanto en
Argentina como a nivel internacional, que HAN -AODIFICADO DRAsTICAMENTE
LAS RELACIONES ENTRE ESTADO Y ECONOMiA Y LA CONSTITUCION DEL
TEJIDO SOCIAL.
La escalada inflacionaria, el peso creciente de la gran deuda externa
y
el
caos.de la situaci6n politica (en el '88, hubo un nuevo levantamiento carapintada
y
fue el copamiento de La Tablada) Ie hicie • imposible al gobierno de Alfonsin,
iniciado en 1983, sostenerse y tuvo que un traspaso forzoso del poder a
Menem, antes de curnplir
EI malestar
funcionamiento
replanteo
itizaci6n y una
merma en la disposi adanfa, conllevando un
retiro a la vida privada. Sobre este desinteres por la cosa publica pivote6 el poder
del menemismo.
17 El Estado benefactor 0 Estado de bienestar (estrategia economics desarrollada por el economista
Keynes, originada en EE.UU. para superar la crisis del '30,) es aquel que se ocupa de garantizar Jas
condiciones econ6micas y sociales de Ja poblaci6n, asegurando la educaci6n, la salud, la jubilacion, los
derechos laborales, los servicios y sosteniendo una estructura \importante de empresas estatales y empJeo
publico para Iograr todo esto y generar una inyecci6n del.cOl1sun{o.
-
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CLaSES DE =\.PQYOU_ffiiERS£TARJO TODA5 L~ ~t-.TERfAS
~371-6D87
85
~I 14 de mayo de 1989, Menem
veneta a Anqeioz a ios pecos o.as a
anqustiante situaci6n social lev6 a saqueos a supermercados, con 1 0 que Alfons ;-.
tuvo que renunciar, y Menem asumi6 el 8
1
de julio, siendo la prirnera vez que un
Presidente constitucional entregaba e mando a un opositor desde 1916,
Con el apoyo del FMI, Bunge y Born y Alsogaray, Menem implement6 un
PLAN NEOLIBERAL, continuaci6n de Martinez de Hoz y de Alfonsin (quien
1 0
habia insinuado timidarnente): luego de dos aries control6 la mftacion. EI plan
profundizaba las pollticas de apertura y desregulaci6n iniciadas en 1975:
S8
abrio
la irnportacion, se desrregul6 el mercado financiero, se flexibiliz6 al sector laboral,
el derecho dehuelqa fue reglamentado y se debilit6 a los sindicatos.
Asi, una vez en el poder Menem interpret6 que el viejo modelo populista del
peronismo debra ser abandon ado y ARM9 UNA COALICION CON SECTORES
POliTICOS L1BERi\LES (COMO L A UCEDE) QUE ANTES ER.AN
CONSIDERADOS ANTI R ECONOMICO
Y
FINANCIERO.
su
~ hacia
ECONO
LOS \GRA
~=
·ESP.ERAB
T_ ... ~. ~~~.~. A p
- • ' _ , c ~ t;< .; _ 1 ,~ ,, ,, ,, t; •
, '.. ~_~reelT)pta~p
° t : .
asumiera e
ai d61&r 1 a
gasto~~st .
o
b :-:~ '~ ~ ~ ~ '''' ' ,-
ed
up leve a
- .abrieron los mercad
lanzarniento del Mercosur.
Por otro lado, la modernizaci6n de las empresas comenzaron
crecimiento del desempleo que ascendia al12,2% en 1994.
nistro de
ad con el
, a la par que
reza. En 1.991 se
un rapido
CAVALLO FIJO LA PARIDAD PESO DOLAR (CONVERTIBILlDAD), L1BERO LOS
1
,PRECIOS, ABRIO LA IMPORTACION, AVANZO CON, LA ,FL~XIBIz..A.CION I
.LABORAL Y CON L?S D~SP DOS EN LA AD~INISTRACION PUBLICA
J
-
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86
La apertura a la competencia exterio- } 3 cesrequiacion beneficiaron a los
grandes grupos econ6micos y perjudic6
Je~eTe 1te
a las pequerras y medianas·
empresas (PYMES). EI ajuste perjudic6 a los asalariados en general ya la clase
media.
ELEMENTOS DE LA REFORMA NEOLIBERAL
• ACELERACION DE LAS PRIVATIZACIONES: permitiria bajar el deficit fiscal
debido a tres razones: el Estado se desprenderia de empresas deficitarias;
obtendria divisas; el pago con bonos ~e la deuda externa impiicaba una
reducci6n del nivel, de la deuda ; ,
1
8 OI=SRREGULACION DE LA ECONOMiA: EI Estado se retira del control, de
ciertos rnercados como la Junta nadonal de Granos .
• Se profundiza la REFORMA ADMINISTRATIVA reduciendo el nurneros de
empleados
publicos
• La RENEGOCIACION DEL'PAGO DE INTERESES DE LA DEUDA EXTERNA:
el cumplirnientode .lai~m·etas·':con.~ekF.Mactivc-ue-nuevo ,pr.estamo a fines de
1992 , . , ,. - - ,
~ Una. reduccion del. DEFICI·iE\FISCAL mediahte la[JlJ'le0.tQS;~d:e':i:m(:>uestos_ • '
• Mantenirniento de 'Ia APERTURA ECONOMICA: ~Ias·jimportacid,nes 'de;bieries
, reducfan los precios internes al aurnentar.la cornpetencia
,. FLEXIBILI.ZACION LABoRAL: la reduccion ' del .:60so laberal., mediante. .la
reducci6n de las indemnizaci6nes\/la flexibilidad·en el tiempo de contrato ,
• La SUBORDiNACI6N':'o'E:'~bs AdMENTOS~S'Ar~RI~CEEn~\L'
-
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cixsss D~ ~.;p()YO U~aVERSITARJO TODAS LI\S.1ATERIA.S
'W\\ \ \lodocb c.com .ar 4371-6087
LA DEUDA EXTERNA AUMENTO SUSTANCIAlMENTE, BAJO EL CONSuf.':::
LA DESOCUPACION CRECIO ENORMEMENTE
A su vez, la paridad cambiaria perjudic6 a.los exportadores (susprecios en
d61ares eran altos para el mercado internacional) y crecieron las importaciones.
Las PRIVATIZACIONES se hicieron como parte de pago de la deuda
extern a , ya que los compradores fueron grandes grupos econ6micos locales,
asociados a empresas y bancos extranjeros. Era una CIRUGiA MAYOR, SIN
ANESTESIA , por la que se desmantelaban cincuenta aries de Estado
intervencionista y benefactor, instala dos justamente por el peronismo. La inflaci6n
cay6, perc el precio fue la crisis industrial, la desocupaci6n masiva, la caida de
ingresos entre los sectores asalariados y medios, y la concentraci6n de la riqueza
en manos de unos cocos
En' la PO total con
EE.UU., al
se aband
~~
-~.
~
,
.
.. .
:..
-
Menem tuvo un estilo autoritario, seleccionando a los funcionarios por
amiguismo, formando una suerte de corte , y generando sospechas de
corrupcion. Oesoyendo todo reclamo en su contra, Menem impuls6 el discurso del
pragmatismo y el salvese quien pueda del darwinismo social. Se abandon6 el
discurso peronista clasico, y Menem se abraz6 con Rojas, el marino gorila del
'55. La falta de una oposici6n fuerte, organizada 0 con propuestas alternativas
importantes, lev6 a Menern a qanar las elecciones de renovaci6n de cargos.
de'
10 .
-
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88
EI sindicalismo se debilit6, y muchosjde sus dirigentes fueron cooptados;
los empresarios se sorprendieron por el peronisrno liberal , pero el gobierno 5610
~
atendi6 las demandas de los pulpos empresarios mas poderosos.
Dej6 atras la tercera posicion 0 no alineamiento peronista para adherirse
incondicionalmente a la politica norteamericana. La REFORMA: DEL ESTADO
privatize drasticarnente .el sector publico y desrregul6 la econornia. Realiz6 una
politica econ6mica basada en el capital financiero en contra de los intereses de los
trabajadores y se acerc6 a los sectores liberales delEjercito para neutralizar a los
ultra-nacionalistas carapintadas.
Diversos escandalos involucraron a personajes del gobierno: Narcogate
(Amira Yoma), Yabran, etc. -Tarnbien fue -notorio el estilo mediatico de Menem:
Ferrari, golf, vida de rico y tamoso, vfnculos poderosos, etc.
Su politlca se gui6 por e llarnado C SEN SO DE 'vVASHiNGTON que
recomienda las medidas neoliberales 'FMI. el Banco Mundial.
EL MENEMISMO DIVI
que adscribfan a
partido y
ntes e
politicas de
confluyeron
independ
EI
mas
poblac
poder
. tradicio
emergencia mora
A fines de 1993, por medio del PACTO DE OLIVOS, Menem y Alfonsin
negociaron la reforma constitucional que permitiria la inmediata reelecci6n
presidencial, pero recortaria -supuestarnente- el poder del Presidente y darla
mayor independencia al Poder Judicial.
Por su parte, las provincias mas pobres se vieron marginadas de un modele
que privilegiaba a las grandes empresas y todas las provincias se vie ron obligadas
a manejarse con sus escasos recursos por el lIamado Pacta Fiscal, 1 0 cual
provoc6 airadas protestas populares en vatias prbvincias con saldos lamentables.
~ f.
-
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CL ~SE.: -;)EAPOYO lJNlVERSITA ..UO TOD ~ L\S __A .TERl~
''', ~ .to do cb c.cO ff i.aT 4371-6087
8S
Unajefatura decadente
EN 1995 SE INSTALO LA RECES ON. La tendencia economlca se revirtio
durante 1995 a causa, sequn el gobierno, del EFECTO TEQUILA, es decir, la gran
devaluaci6n producida en Mexico en diciembre de 1994 que afect6 a toda la
regi6n, pero rnayorrnente a Argentina que habia incentivado a los capitales
volatiles en la bolsa de valores.
EI efecto tequila fue el chivo expiatorio, ya que, en realidad, s610 Mexico y
Argentina dependlan tanto de los capitales extranjeros demostrando una
economia
debil
con retracci6n de las inversiones. Se tomaron duras medidas
fiscales para sostener la paridad con el ~6lar y la desocupaci6n trep6 a casi el
19%.
La crisis internaci
el cicio recesi
exportaci6
EI generando a su
sociales. ~,-~ .
~ J'''.~.;. , •
a n@'g~~~9~9B;16-0'J~it 'ti1TI1~es...
. ~~~~; ;~~
Brasil) acentu6
y de la
,. -
~~. .
·t·..
.. ~
•
...
crisis Menem por elfJ se p
el d' metiendo
la r un 49,9%
(mayor FREPASO J.
,- Bordon-Chacho Massaccesi, obtuvo su peor
votaci6n de la historia con un
17%-,
Curiosamente, las provincias que mas votaron
a los candidatos del PJ y a Menem fueron las mas golpeadas por el modele
econ6mico reinante los arios anteriores. EI FREPASO se nabla convertido en la
.alternativa para Presidente-Vice pero el corte de boleta no 10 favoreci6 en las
gobernaciones y en diputados. Ei radicalismo, aun con su pesima elecci6n
presidencial, mantuvo un alto porcentaje para gobernadores y diputados.
EI voto de confianza al oficialismo al ser reelecto Menem no detuvo la
recesi6n y comenz6 una dura disputa interaa por la permanencia 0 no del super-
-
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rr·_·s a CG~ c =:r la sucesi6n ce r enem para las pr6ximas elecciones
p es·ce ....ia.:=5 ce ~999. Algunos pensaban que era momento de remover a
Ca a 0 := ....da ...1a politica social, pero
f a
idea de peronizar a un gobierno
exces: :a. 'e7..e aeral fracaso.
?or 00 ado, ya en octubre del '95 Duhalde -ex Vicepresidente del primer
manoato de .ienem y en ese momenta gobernador del distrito electoral mas
importante
la
provincia de Buenos Aires- anunci6 que el era el candidato natural
del justicialismo para el '99,
1 0
cual irrit6 a otros candidatos como Ram6n Ortega y
a los ultra-menemistas que secretamente aspiraban a poder cambiar nuevamerite
la Constituci6n para permitir una re-reelecci6n de Menem.
En aqosto del 96 la pro-menemista CGT presionada por la creciente
influencia de los disidentes MTA Movimiento de los Trabajadores Argentinos y
CTA Congreso de los Trabajadores Arqentinos realiz6 'un exitoso paro nacional. .
Cavallo, sin apoyos, dej6 el carqo e ( julio de ese
ario.
·Inmediatamente
despues del pare el nuevo M' Fernandez anunci6 un
paquete de medidas parte del
partido oficiali
ciclico estra
reales y u
La
. argentinos la
tiempo. EI 50% del
electorado que 1 0 vot6 en la reelecci6n pareci6 apoyar esto. Sin embargo, el 50%
que no
1 0
vot6 conden6 la CORRUPCION del gobierno, el amiguismo, el
desempleo, la miseria en que se dej6 a los jubilados y pensionados, el
empobrecimiento de muchas provincias, la venta en magras condiciones del
patrimonio nacional al capital privado, el abandono de la justicia social y el
nacionalismo propios del peronismo .
.A principios de 1999, Romero plante6 1 0 siguiente: el clima social que se
siente ha cambiado, es mucha la decepci6n ~ue se percibe con el segundo
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CL lSESDEAPOYO UNIV RSIT RIO T OD A S LAS MATERl4 .S
, ww.todocbc.com.ar 4371-6087
~
andata
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~ EL FIN DE LA GUERRA FRIA
~ UNA NUEVA REVOLUCION TECNOLOGICA
~ EL PREDOMINIO DEL NEOLlBERALISMO
~ LA GLOBALIZACION
~ INCERTID_HMB~E;:UBSEMPtEO-Y~MISERIA' ,:' ,'
~ RETROCESa' DEL ESTADO DIRIGJSTAYHENEFACTOR
. . ~ . . , : . ~ - . . : , ~_ _ r .
92
EPiLOGO LA NUEVA ARGENTINA
1976 marco una bisagra en la historia del pais: desde entonces, la
Argentina no se parece cas; en nada a la de 1916, 1945 6 1960. La situaci6n, sin
embargo, es contradictoria: junto con laincertidurnbre acerca del futuro existe una
estabilidad del sistema politico democratico18.
ELEMENTOS QUE CARACTERIZAN A LA SITUACI6N MUNDIAL E INFLUYEN
SOBRE LA NUEVA ARGENTINA A CbMIENZOS DEL SIGLO XXI
{ -
~.
OTROS PROBLEMAS QUE AFECTAN ~ LA ARGENTINA. A~TUAL
); > DESOCUPACION ESTRUCTURAL 1
~ EL PESO SOBREVALUADO LlMITO LAS EXPORTACIONES
20
, ALA QUE
SOLO ACCEDIERON LOS GRUPOS ECONOMICOS MAs PODEROSOS
~ LAS IMPORTACIONES PERJUDICARON E INCLUSO LLEVARON A LA
QUIEBRA A MUCHAS PEQUENAS Y MEDIANAS EMPRESAS
ORIENTADAS AL MERCADO INTERNO
18 Esto es m uy relativo: A lfon sln no te rm ino su m andate , en m edic de saqueos y golpes de m ercado. Y poco
d esp ue s d e q ue R om ero e sc ri bi era e sta s c on clu si on es, D e la R ua c ai a p or la re be li on p op ular c on oci da co mo
e l Argen tinazo .
19
i le ga l, i le g it im a e impa ga bJ e
(0
p ag ad a v ar ia s v e ce s c on c re ce s) .
20
Con 1 0 que R om ero pareciera def en de r la de valuaci6 n de l p~ so que D uhalde -K irchn er con cretaran poco
d es pu es . R ec or de m os q ue u na d ev alu ac i6 n p er ju di ca a lo s a sa la ri ad os .
-
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CLASES DE APOYO UNIVERSIT ARIO TODAS LAS ~.fATERV\S
~ w.todocbc.com.ar 4371-6087
93
G RAN L> ::S
CAPITAL
~ LAS GRANDES EMPRES:t\S, LOS BANCOS Y LOS
SUPERMERCADOS TERMINARON EN MANOS DEL
EXTRANJERO 0 DE GRANDES EMPRESARIOS NACIONALES·
EI EST ADO ha perdido la gran mayorla de las herramientas con las que
controlaba la econornia nacional y hoy se limita aver c6mo las grandes empresas
imponen sus condiciones. Es un Estado que ya no interviene
-0
si
1 0
hace
favorece a los mas fuertes- que no distribuye los ingresos, que si da subsidios no
es a favor de los sectores populares. S610otorga beneficios infimos para sectores
muy marginados. ~
Historicamente este Estado' se hebia armada de recursos por varias vias:
retenciones a las exportaciones, emisi6n de moneda, endeudamiento externo,
utilizaci6n de las cajas jubilatorias. P~ro hoy todo esto es limitado: las
exportaciones son oscila i6n, los creditos con
el extranjero caz y las
cajas de jub
As
.. LOS F
; t: ~ .~ ~
. ~;;;~sslud,
eq~id
CG~ f; i .J
-
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42/42
94
LOS VALORES DE LO PUBLICO, COMO LA SOLIDARIDAD, SE FUERON
PERDIENDO A MANOS DEL INOIVI013ALlSMO Y EL SALVESE QUIEN PUEDA
Los pobres van a las escuelas a comer, a hospitales que no tienen insumos
y viven en barrios inseguros. Los sectores de clase media mas 0 menos
acomodada y los ricos mandan a sus hijos a colegios privados, tienen pre-pagas y
se recluyen en barrios con seguridad privada.
En cuanto a la democracia, Romero sostiene que se ha consolidado y que,
a diferencia de las primeras elecciones, las de 1983, hoy el sistema politico no se
juega en una sola elecci6n. Ahora, ya, nadie; se apasiona y vota rutinariamente:
nadie duda de la continuidad dernocratica , dice Romero
22
. '
. SE PARTICIPA POCO EN LA SGCIEDAO Y EN LA POLITICA, PERO LOS
PARTIDOS POliTICOS GOZAN DE BUENA SALUD, convertidos en maquinas de
juntar votos, con candidates - ' . t . agradar, con
PREDOMINIO DE partidos
politicos se p ita el
ejercicio de liticoS
23
•
Predomin uqarde _,-
- - ,
.,
22 Sin embargo, como planteamos antes, la democracia formal es cuestionada por crecientes rnasas
movilizadas.
23
Romero comete el error de describir a todos los partidos politicos de igual forma. Pero este modelo es el de
los partidos tradicionales (pJ y UCR) Ysus desprendimientos (Fr~paso, ARl, etc).
24 Romero se equivoc6 profundamente: la oposicion extraparlamentaria que pate6 el tablero fueron los
piqueteros y los caceroleros, que con sus cortes de ruta y el que ~evayan todos echaron a t gobierno de De la
R6~ -