rpjpd 2006-2025 kabupaten paser
DESCRIPTION
RPJPD 2006-2025 Kabupaten PaserTRANSCRIPT
PEMERINTAH KABUPATEN PASIR
ffiffimffi
( RruP)KABUPATEN PASIR
TAHUN 2006 - 2425
,*#
PERATURAN DAERAH KABUPATEN PASIR
NOMOR 4 TAHUN 2006
TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN "IANGKA PANJANG
KABUPATEN PA$IR TAHUN 2006-20?5
IlElt^'l'ul{AN Dn[ltAI I KAI]tJl'A'l'l-iN l'ASl l{
NOMOlt 4 ]'AiliJN 2006
'l'l:lN'l'AN0
TU]NCANA I'EMIIANC|IJNAN,tAN(iKA t)AN,t AN 0 KA l lr j l)A't't iNl t'AS I lt
TAIIUN 2006-202s
DENCAN I{AIIVIA'I'II.JIIAN YANC MAIIA IiSA
Mcninrbang : fl.
Mcrrgilrgat : I '
I]{JPATI I'ASII{.
bahwa clalam rangka nrcnrbcrikatt aralt dati llcdottlart pclaksatlaatt
f.mbung.'rnan ,l"errir sebagai usalrl untuk r,cningkatkatr kcseragatnatt clan
kcselarasan dengan l{cncaira Pembanguna' Jangka T'aniarrg Nasio*al flan
Irropinsi Kalirnantarr'l'inrttr, rlipan<lang ltcrltr lttcttrbcrikittt gattrlraratr
ntengcltai rvtritrtl tnasa dcpatl yall8 rliilrginkarr:
bahwa Petnbangutran Jar-rgka l'irrtjang (l{l'Jl') l(abullfltcrr l'rrsir''lnltittr
2006-2025 yang clidalarnnrilya tcrclapail'cngantar, Kondisi Ultttttrt' Pol'cnsi
ir.n-,l*ngu,iun Jun FaktoL Sirategis, Visi clan Misi serta arah perllbangulal
'tcrnpunysi arti yang k6us,r, Ilnn st.alcgti.s tt.tclttttat n[){l }rntlg lrcptlak
rlicapai dalam 20 tahun kctlepan;
baliwa berrlasarkan pcrtitnbitngatt sctlagaitttatta tlirn1lksrrcl tl:rlrtttt ltrtrttl' n
dan huruf b, perlu membcntuk tcntarig Rcncatta Pcnlbangullatt Jattgka
Parrjang l(abupatctr l)asir '[nl'nr n 2(\0(t-2025 '
I.jndang-tJrrclang Nonlor 27 'l'irlttrtt l()59 lclt{rrtrg I'cttctirpart I lrrtlrrrrg-
Undailg Dirntrat Ntlttl<lr 3 'l'iillrrrt l9'51 lc'ttlitttg l'rrtttlrt'rllttl<rttt l)rtt:t.alt
Tingkat ll di Kalirrlanlatr (l,crrlbilr;ltr Ncgitrir I{t:Irrlrlik Irr<lt'rtesia laltrrtr
195J Nornor 9) scbagai Unclang-Undang;
2. L-lndang-Ulrdang Nomor 7 -falrun 2002 lclrlnttg I)ctlltrclttrtkatl KailLrpalelt
Irelrajarrr Paser utara cli I)r0vinsi Kalirrrantatl 'l'ilttttr (l'crttlrartttt Ncgnt'a
Itcpublik Intlonesia 'l'altutt 2-002 lrloinor 20. 'l'ittttf'altatt Lelttbnratt i'lcgat'a
Rcptrblik Indorresia Norrtor 4 I 82-):
3. tJndang-lJnclang NOmor 25 'l"allrrll' 200J tclttattg Kcttatlg;ttt Ncgaia
(LernbaLanNegarat(epirblikltrdcrncsia'[.alttrtt2()()]Nrlnror47,.I.attt[raliatti,cntbaran Ncgara l(eputrlik llttlotlesia Notttor 42tt6):
4, urrcln'g-tJ'dung Nomor r0 'r'nlr'* ?.004 rorrt'ill{ r){rhsrrtlrlr'ir I'crriIrr.'rr
'eru*drrrg-on.f,i',go'i'ii*'irl,ntn'.,
Negltt'^ I{e''lrilk ittilrrtres*r l^irrrrl 2t11}4
Nornor 53, Tar'baliun L"trilroron N.giir" l(cpublih ltrcl*trcsin Not:ror 4'ltt9);
b.
5, lJntlnng"tJndnng Nonrerr 25'i'nlrrur 2004 torrltng liirtottt i'cl'tttlciuitttlll
I,omtlrlrgunnn Nuslonnl ([.grrlrnrnn Nognrn ltrrpulrllk Ilttlotttinln'l'nilttlt2004 Nilnror 104, 'l'nrrrbnlrnn Lelnlrurnrr |rf lrgnrn ltrrprrblik lrttlttttrtsitt
Nornor 4421);
Untlung-tJnclnng Nonrur 32 '[nlrrur 2004 tcrrlnrrg Itotttot'ilttttltult I)tttrrttlt(Lcrnburun Ncgirru ttcpublik Indoucsiu'l'ultun 2004 Ntttttor 12.5,'l'tlttttrnltfltt
i,enrbnrarr Nefnra Itcpublik Indone.sin Nonurr 4437) setrugnin)ntt{t tr:lnh
tliubali derrgnri Peraturnu lterrrerirrtnh ltenggnnti l.lrrtlnng-tlntlnttg Nottttlr 3
'fahun 2005 tentang Pettteritttahntt I)nernlr;
Undang-Undarrg Nonror 33 I'ahun 2(104 tcntarrg ltcrinibungrln Ketrnttp{titt
Antara Penrerintafi Pu.sat dan l'etne,rintahan ])aerah (l,entbaratt T{egara
Repuhlik Inclonesia Tahrur 2004 Notrtor 126. 'l'runbal'tan Lcrttbaralt Negara
Republik Indonesin Nontor 4438);
6.
7,
8. Pernturarr Pemerintah Nomor 20 'l'alrutt 2(X)4 lettlartg I{t:ttcnttn
Perncriptalran (l-cnrharnn Ncgnrn Ilcprrhlik lltrltltesirt l'nlrtrtt
Nonror 45 , farnbahan L,crnbaran Ncgara l(cptrblik lttdoncsilt
a385 );
Ker.in) 00rl
N otttor
g. Peratruan Pernerintah Nonrrlr 2l 'l'alrun 2.004 terrtitttg l)eltyttstlllnll ltcncntta
Ker.ia dap Anggaratr Kernenterinlr/[,e:rrrhrgn (l,etnltntttt Negnrn lleFrrlrlilt
Intllnesia -falrrrn 7004 Nlrrr61 Jl:.'l'nrrrlxllurrt l.elttluruttl Nr:grttn
l(cpublik Indonesia Nornor 4406);
10. pcraturan Pernerintah Nomor 6 'l'nlrtrtt 2005 tcntartg l)clttilihan,
I)engesalran, Pengarrgkatan dan Itcnrhertrettlian Kepala I)neralt tlrttt Wakil
Kepala f)aeraft (Lenrbaran Negara I{eprrhlik ItttLtttesin 'l-altttrt ?.005
Nontor ZZ, 'l'anrtlalrnrr I.errrbnrnrr l.je.gnrn I{rlprrlrlik lttrlottesiH
Notnor aa80);
Dettgatt l)ersetuittntt ller.sa lll{l
DIIW^N pE,RW^KIL^N RnKYn'[ I)AljltAll l(z\l]til'n I'liN I'n Slll
dan
I}UPN 'fI I'N SI I(
tvlEMLi'l'UtjKAN :
Mencrapkan: pERATUtfAN DAIII(AII'l'liNTnNG lttrNCnNA I']lit\4llANOUNn l''l .ln NUI"A
I'ANJANC KABUPATAN PASIR'|AIIUN 2006 "2025,
2.
3.
4.
5.
3
ll^ll I
K Ii'I.IiN'I'UN N LJM I IN4
Ituntrl I
Dnlnrn Perntyrnn l)nernlr itri 1'nrtg rlirrrnksrttl tleltgrut :
l. l)crnerintalr Dacrnh nclalnh tlupnti cJnn I'ernrrgknl l)ncrnlr nebngni urtsttr
penyelenggara petnerirttah ducralr;
Daernlr adnlalr Knbupalcn Pnsir;
I)cwan Ilerwakilan l{nk1,;11 l)nernlr ynng sclnnirrlrtl,rr tliselrul I)l'l{l) HtlHlulr
Lcmbagn Perwakilnn l(akyat l)nertrh sebngni unrlulei prrtt"l'elenEgnr nn
pemerintah claerah;
Ilupa{.i aclalah I}upati l'nsir;
I(cncarra adalah uatu proses untrrk rnenentukart lintlnkan ntasa rlelrnlt vangtcpat, rnelalui urutan piliharr, dcrrgan nlerlrperltilrrrrgknn .stttttlret' rhl';t vangtcrsedia;
6. l'crnbangulan Jangka ltanjang adnlah upaya )'nng, rlilak.sarrnktut olelr scnlltil
komponcn masl,arakal Knllrrnten l)nsir tlnlntn rnrtgka ttteltt:rtlxti lrrirrntt
penrbarrgunan;
'/. I{enc.ana Pembangunan Jangka Itanjarrg Dacrnlt, y:ulg .sclnnittlrtl'a tlisilrgkntRPJP l)aerah, adalah dokumen pcrcnc:llraan Kallrpntcn Pasir unttrk pcriodc20 (dua puluh) tahun;
Visi atlnlah rumusnn unlrnr) rneng(:nni kenrln;u'r .)'lrrg tliilrgirrknlr pittlit aklrir'
pcriodc perencarl aa.n ;
Misi adalah rumusan untunr rncngcnai upaya-lrpayit yilng akatt dilnk.sannktttt
runtuk ntewt{ udkan visi ;
10. Strategi adalalr larrgkah-larrgkalr berisikarr l)r'ogriulr--pr'ogt'il'rt irrrlikalif' rrrrltrknrewuiuclkan visi dan rni.si
11. I(ebijakan adalah arah/tintlakan ynng diarntlil olch I'ctttcrin{alt l)acralr tttt{ttkrnencapai tujuan;
8.
9.
12, Musyfl\vnrnh l)oroucnnnnn
Musrenbnttg ntlnlnh lorutttpornbilngunon dnernlt,
Iternhnltgunnn yrltg flolnttltt{tlyn tllnlngkntntr{nrlrelnhrr rlrtlntrt rnitgltfi illellytlfitlll l'0il("!flllfl
4
llAll Il
I{I.INCANA I'IJMI}AN(lUNAN JAN(II(A I}N N.IN N(I
llunrtl ?
(l) RI'JP l)nernhtncngsotr Pndn
ntemrrnl visi, nrisi rlnn nr.nh perrrhnrtplill,ul tlneLnlr yrillg
Iil,Jp lrr0virrsi Knltilrr tlnrr ltl).ll' Nnsiilttnli
(2) ItpJp Daerah nrenjncli dasnr atau pedornnn trngi pcr)yusunarr RP.IM yarlg
nre*rpakon p*n:*bnrnrr dnri visi, rrriri clrur progrurn li'epnla l)nerilh lcrPilih;
(3) RpJp clnernlr ini hcrlnkrr selnrna ?.t) tnlrrrn terlrittttrg scink lnlttrtt 20()6 strttrltni
dcngan tnlttttt 2025.
Ita.sal 3
( l) Rupnti l'erryelenggarnkntt rlittt llcrtartgglnginrvnll ntls pcre llcilllnflll
l)elttllangllnnn I )aernlr'
(2) Dnram menyere'ggamknn pcnrncnnRnn |r'lrrl',nrrglrnflil I):rt'r'irlr. 11rr1rflli
dibant' olch kctun tlappedn datt ittstnrtsi ter knit la irrrrYa:
(3) Ilaptlecla llertanggungiawab tcrhaclap pelaksanaalr tttgfts tlatt ltrrlgsi
pcretloaltaan penrbalrgtlllall tli l)aernh'
Pasal 4
Naskah RpJp Daerah nreniarli bagian )rnng tak tcl'pisalrkarr rlirri I)cratttrnn
I)aerah ini.
['n'sitl -5
llal-5al yftrg bclurn tliatur dalnnr I'cnrtrrrarr I)acriltr ini scPluti:rrrg tttcrtgcttai
pclnksnnn"unyrr, akatt clinttrr lc[ih lap"itrt olclr l)crntttrttn I]rrpali'
BN I} III
Kljl'EN'l"tjAN PITNtJ I til'
Pa.sal (r
Parla saat Pcraluran Dncralr ini rnulni lrerlak,r. Ileralrlrall I)nerlril Notttot' l7
'l'nlrrrn 2A0Z knlnng I,rogrnm llornhnngun{ur I)nerrtlt rlntt I{nttcnttn Filrnlegin
rcrntrnngunm pooril, rcniiupntnn itnslr-l'nl,u,, 2001=l,{){i5 (l,rtttbnrntt l)ntri'nlt
Kn6upuren pueir i',,t,,,,r 2002'hi;ii,rr t?) dienbut rlntt dinyrr{itktirt ilelnk berlnktt'
l'nnnl 7
l,ernturnn Daernlr iui rrrllai lrerlnkrr pntln lnrrggnl tlitttttlnttpknrt'
Agar sctinp ornng tnengetnlruirryn, rncrrrerinrnlrknrr lretrgtrtttlnllgrlll llet'atlrl'{lrl
Dsernh ini clepgm pencnrpntarruyo ,loto"1 l-entttnrntt l)nel'nh KnbttPnlctt lln:iir'
I)ilelnpkntt rli'l'nrrnlr (it ogol
pnrtn ltrrlgPnl l4 N{nret ).(X)6
lil ll)n 'l'l I'n.sll{.
llrl
I I.M. l{ll)u/nhl 5it I \\'l t)l
Diundangkarr di 'l'analr Crogot
padn lnrrggnl l7 Maret 2006
SIIKRE'I'AITIS DNUI{AI I I(AI}UI'^]'I'JN I)NSI [{.}
f-AzyI I. NOI(MAI) IJ[)I IY
LIiMBAI(h N Dn LlltAII KAlltiPn'rt]N Pn SIlt 'l'Al llll'l )006 NOt\4( )ll 6 Slilll I1
I
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA PANJANG(RPJP) KABUP,dTEN PASIR
TAHUN 2006 -2025
A. PENDAHULUAN
Sesuai dengan pasal 5 Undang-Undang Norror 25
tenlang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional,
'l'ahun 200.1
Rencana
dan ArahPcmbangunan Jangka Panjang (RPJP) Dacrair memuat Visi. Misi.
Pcmbangunan Daerah yang mengacu pada RPJP Nasional.
Dengan ralxnat Tuhan Yang Maha Esa, Kabupalen Pasir diresmikan
sebagai daerah otonom berdasarkan Undang-Undang Non.ror 27 Tahun 1959.
Kabupaten Pasir menjadi bagian dari wi1al'ah lndonesia yang tL[L]t selta
dalam mcngisi kemerdekaan Republik lndonesia. Dalan perkernbangannya,
Kabupaten Pasir mengalami beberapa perubahan k*vilayal.ran, yaitu dcngan
Peraturan Pemerintah Nomor 21 tahun 1987, Kabupaten Pasir yang semula
terdiri dari 9 Kecamatan menjadi l0 Kccar'natan, dengan dirnasukkannya
Kecamatan Balikpapan Scberang dari *ila;,ah Kotan.radya Balikpapan kc
wilayah Kabupaten Pasir dengan nama Kecllmatiln Pcnajam. Kemudian
dengan Undang-undang Nomor 7 tahun 2002, dibentuklah Kabupatcn
Pcnajam Paser Utara yang merupakan pernckaran dari Kabupaten Pasir.
Berbagai pengalaman berharga telah didapatkan selama rnengisi
kemerdekaan. Pengalaman ini menjadi pelajaran yang sangat berharga daiam
melangkah ke depan.
q'fry t;rb artu'ldhun:0a5- 20a5
Disadari bahwa Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 200(r
2025 rrerupakan kelanjutan dan pembaharuan dari tahap pembangunan
sebelumnya untuk mencapai tujr.ran pembangunan sebagainrarra vang
diarranatkan dalarn Pembukaan Undang-Undang Dasar Tahun 1945.
Untuk mempercepat pencapaian tujuan pcntbangunal.l te].scLtut, perlu
disusun suatu rencana pembangunan yang berkelanjutan melalui Rcncana
Pcmbangunan Jangka Panjang (RPJP), sehingga dalatr 20 tal.run mendatang,
Kabupaten Pasir akan mencapai kemajuan dali kondisi sebclunrrya.
qq'ltP IAb- A6ir Tahun 2A06 - 2oat
B. KONDISI UMUM
l Dalan.r 20 tahun mendatang, Kabupaten Pasir dan rnasyarakatnya' sebagai
bagian dari masyarakat Indonesia, akan mer.rghadapi persaingan regional
dan pengaruh persaingan global yang makin meningkat Kabupaten Pasir
juga akan trenghadapi dinamika masyarakat yang makin beraneka ragam.
Untuk mewujudkan Visi Pembangunan Daerah, hasil-hasil pembangunan
yang sudah dicapai, permasalahan vang sedang dihadapi dan
tantangannya ke depan perlu dirangkaikan rnenjadi suatu konsep
perencanaan perrbangunan jangka panjang, yang mencakup berbagri
aspek penting kehidupan bernasyarakat dan berpemerintahan, yang akan
menuntun ptoses menuju tatanan keltidupan masyarakat dan taraf
pcrnbrngunan yang hendak dicapai.
Sejak terbentuknya daerah Swatantra Tingkat II Pasir tahun 1959,
sebagai bagian Provinsi Kalimantan Seiatan, daelah ini berhadapan
dengan dinamika perkernbangan yang harus dilaluinya Antara lain
perjuangan untuk masuk menjadi bagian Provinsi Kalirnantan Timur,
yang terwujud pada tahun 1961, dan pergolakan menghadapi gerombolan
yang menentang pemerintah pada tahun 1950-an sampai 1960-an. Hal ini
menyebabkan kondisi perekonomian daelah tidak dapat bcrkembang'
Kondisi ini ditarnbah lagi oleh situasi politik pada i960-an yang
kemudian berpuncak pada Pemberontakan G 30 S.PKI pada tahun 1965,
mengakibatkan pembangunan ekonomi berjalan latrrbat. Jalur tnnsporlrsi
yang masih sangat sulit. rnenyebabkan perkembangan daerah ini belialan
sangat Iambat.
,ry1P176.aon'tutu 2@6 - 2025
3. Kctika Pemerintah secara Nasional mcnggalakkan penrbangunan melalui
Rencana Pembangunan Lima Tahun (REPELITA), Kabupatcn Pasir pttn
n.rulai menjalankan program-program pembangunan Nantun kercna
sistem pemerintahan yang sentralistik berdasarkan Uldang-Undang
Nomor 5 tahun 1974 dan tidak adanya Undang-Undang yang mengatur
perimbangan keuangan Pusat dan Daerah pada saat itu, nenyebabkan
Pemerintah Kabupaten Pasir memiliki kebergantungan yang sangat bcsar
kepada sumber-sumber pembiayaan pembangLman dan program-program
dari Pemerintal.r Pusat. Karcna keterbatasan pembiayaan yang dapat
dikelola sendiri, maka belum banyak program pembanginan yang dapat
dirumuskan dan dilaksanakan sendiri oleh Pencrintah Dacrah
,1. Era pembangunan jangka panjang 25 tahun pertama itu, ditandai terutama
oleh kegiatan eksploitasi sumber daya alam, khususnya sumber dayit
hutan, secara besar-besaran yang pada dasamya tidak tnenbcrikan
pendapatan yang berarti bagi daerah karena sebagian besar pendapatan
dari sektor ini merupakan pendapatan Pcmerintah Pusat dan
pengusahaarutya n.rasih bersifat ekstraktiL Kondisi ini, di sarrping
berdampak besar terhadap berkuranglya potensi sumber daya hutart. juga
rnenyebabkan masyarakat terbiasa dengan usaha-usitha cksploitrsi alam
secara langsung sehingga tidak mendorong turrbuhnya sifat-silht
ketangguhan dan keuletan dalam mengerrbangkan perekonomian dan
tidak mendorong upaya-upaya meningkathan keterampilan, pcngetahuan,
dan penguasaan teknologi. Namun dernikial, pcmbangunan yang
dilaksanakan pada masa ini, telah menrberikan pcrkembanga:r yang
signifikan terhadap penyediaan fasilitas dasar, seperti lasilitas pcndidikan
dasar, fbsilitas kesehatan, sarana dan prasarana transpoftasi
.{R:U 1io6. asi'I;ftun 2006 - 20at
5. Periode pelaksanaan pembangunan.jangka panjang pertarla berakhir pada
tahun 1993. Pembangunan jangka panjang kedua dirunluskan. Upaya
pc|wujudan sasaran pembangunan jangka panjang kedua tersebut terhenti
akibat krisis ekonomi yang melumpuhkan perekonomian nasional pada
tahun 1997. Pertunbuhan ekonomi pada pcriode sebelunrnya lcbih
banyak didorong oleh peningkatan akumulasi modal dan tenaga kc{a,dan bukan oleh peningkatan produklivitas perekonomian secara
berkelanjutan. Selain itu, krisis ekono'ni juga nrenunjukkan bahrva
pembangunan ekonomi selama ini tidak disertai dcngan pcningkatan
efisiensi kelen.rbagaan ekonomi dan banyaknya praktik ekonomi biaya
tinggi yang teiah mcnurunkan kepercaya;rn pelaku baik dalarn rnaupun
luar negeri.
6. Krisis ekonomi bertlampak pada menurunnya kualitas infi'astluktur
temtarna prasanna jalan dan menurunnya kenrampuan nemberikan
pelayanan sosial kepada masyarakat. Namun demikian. krisis ekonorri
ini lebih jauh berkembang dan mempe.ngaluhi sistern politik nasional
sehingga rnelahirkan kebijakan desenlraiisasi dan denrokratisasi.
Otonomi daerah yang dimulai pada tahun 2001, nembedkan kesempatan
yang Iuat' biasa kepada dauair untuk nrcngcmbangkan dacrah clan
masyarakatnya dalam rangka memberikan kehidupan yang lebih layak.
Pembangunan dacrah bergerak lebih dinarris, sekalipun Pcmelinlah
Daerah dan nrasyarakatnya masih dihadapkan kcpada bcbcrapa
permasalahan yang harus diatasi agal morncnturn otonorni daelah
tersebut dapat dirnanfaatkan secara optimal dalam meningkalkan
kescjahteraan masyarakat.
7. Peningkatan kualitas sumber daya manusia menjadi isu penting, yang di
antaranya ditentukan oleh taraf kesehatan masyarakat. Peningkatan status
kesehatan dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup; penurunan
,RqP X66. q6it'ti,nn 2@6 2t)2J
-
angka kematian bayi dan angka kemalian ibu; pcrrLlrLlnan angka grzr
kurang pada balita, penurunan angka kesakitan. Dala'n kurun wirl(Lu 5
(lin]a) tahun terakhir, status kcsehatan masyarakat Kabupatcn l)asiI tclah
menunjukkan peningkatan yang cukup bcrmakna. Indikasi ini clapat
terlihat pada penurunan angka kematian Bayi dan meningkatnya Angka
Harapan Hidup. Dali data yang ada dikelahui bahwa telah terjadi
peningkatan Angka Flarapan Hidup (AHH) secara betmakna, dari 63
tahun menjadi 64,82 tahun pada kurun rvaktu 2000-2004. Angka
Kematian Bayi (AKB) juga mengaiami pcnulunan yang cukup signilikan
dari 51 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2002 menjadi 49 pct' 1000
kelahiran hidup pada tahun 2004. Sebalikrya Angka Kematian Ibu (AKI)
mengalami peningkatan dari 9 kasus pada tahun 2000 rneningkat rncnjadi
l2 kasus pada tahun 2003. Menurunnya Angka Kematian Bayi berkaitrn
dengan adanya peningkatan persentasc perlolongan persalinan oleh Bidan
dan 63,40%o pada tahun 2000 nrenjadi 12,70Yo pada tahun ?001.
Sebaliknya persentase pertolongan pcrsalinan dengan dukLrn mengalanri
penurunan lo/" dari 22,10'lo pada tahun 2000 menjadi 2l ,20% pada tahur
2003. Angka kesakitan dan rata-mta lama sakit .ir:ga cenderung
mengalami penurunan. Pada tahun 2000. angka kesakitan berdasarkan
kunjungan penderita rawat jalan di Rumah Sakit berkisar' 37,5(r% untuk
kelompok usia I - 4 tahun. Persentasc ini mengalami penurunan yang
cukup signifikan, yaitu sekitar 17,76Yo pada tahun 2003. Kondisi yang
sama juga terladi pada kelompok usia lcbih dari 60 tahun, dimana pada
talrun 2000 menunjukkan l'1,660/o dan pada tahun 2003 turun neniadi
8,830lo. Menurunnya angka kesakitan merrpunyai hubungan yang inhercn
dcngan status gizi masyarakat yang lima tahun tcrukhir ini tncngalaui
peningkatan yang rnembanggakan. Dad hasil pemantauan status gi.ii
(PSG) anak balita usia I - 5 tahun menunjukkan bahwa sepaniang tthun
2000 - 2004, balita yang bcntatus giz; baik mengalami pcrringkatan
dari 7l,20%o pada tahun 2000 menjadi Ei,82% pada tahLtn 2003.
qJ,P'Kr6. atntulin 2aa6 202.t
Perubahan yang sama juga terjadi pada balita yang ber-status gizi buruk,yaitu dari 3,80% pada tahun 2000 turun menjadi 1,71 % pada iahun 2003.Peningkatan dcrajat kesehatan masyarakat tidak terlcpas dari ketcrsctliaan
sarana dan prcsal.ana kesehatan. Dalanr lima talrun teraklrir.perkembangan sarana dan prasarana kesehatan di Kabupatcn l)asirmenunjukkan adanya pcningkatan. Data tcrakhir menunjukkan bahwasampai tahun 2004 kabupaten Pasir sudah mentpunyai puskesnrus
sebanyak 16 buah, pusken.ras pembantu ll7 buah dan poliklinik desa
(polindes) berjLrmlah Il0 buah- Ratio puskcsrnas terhadap pendurluk
menjadi 10.788 jiwa, dengan kalr lain 1 buah puskesmas nrelayani
10.788 jiwa. Hal ini menunjukkan bah',va angka pcncapaian cakup;rrpelayanan kesehatan menunjukkan adanva perbaikan, atau dcngan katalairr akses masyankat terhadap pelayanan keschatan scrnakin tcrbuka.
8. Kualitas sumber daya manusia juga ditcntukan olch taraf pcndidikan.
Peningkatan taralpendidikan n.rasyarakat dapat diukur dcngan :
o Meningkatnya angka lr.ielek aksara penduduk usia 15 tahur ke atas;
. Peningkatan jumlah pcnduduk yang menarnatkan pendidikan jcnjrngSMP,MTs ke atas;
. Pcningkatan Angka Partisipasi Sekolah (APS) atau persentasipenduduk yang bersekolah pada scmua kelompok usia.
Betdasarkan data yang ada, Angka Melck Hurr.rf di Kabupaten pasir
nengalami peningkatan yang cukup membanggakan.
o Pada tahun 2002 penduduk Kabupaten Pasir yang melck hurul'mencapai
89.1 persen (157.196 orang), persentasc ini mengalami kenaikan mcnjadi9456% (166.828 orang) pada tahun 200,1. llal ini rrcnunjukkan bahnapcnduduk Kabupaten Pasir yang buta huruf mencapai 9.598 or.ang atau
5.44 persen darijumlah penduduk.
P\r.IN lia6 q6t7trtun2tn6 2o2t
-
Angka Partisipasi Sekolah (APS) metnpcrlihatkan nilai vang bervartast
Dari data yang ada menunjukkan bal.rwa i\PS untuk pcnduduk trsir 7-12
tahun (usia Sekolah Dasar) mengalanri pcnurunan dali 9'1 89% pa<la
tahun 2003 menjadi 93.86% pada tahun 2.004. Sedangkan APS pendrrduk
usia l3-15 tahun (usia anak SMP) n.ienunjttkkan kenaikan dari tahurr
sebclumnya, dari 82.60% nenjadi 86.82'li, pada lahur.r 2004' Data irri .]Lrgl
n.rcnunjukkan bahr.va angka tlansisi alirlr angka siswa rrclarrirrlklrr
sekolah kiususnya dari tingkat SD ke SL'l P nasih lendah jika
dibandingkan dengan APS usia Sekolah Dasar.
Kualitas keluaran pcndidikan dipengaruhi oleh kualitas tcnaga peng'rjrt
Data menunjukkan bahwa jumlah guru .Yang belun mcmenuhi statrdar
konpetensi ninimal masih cukup signifikarr, yaitu :
o Untuk tingkat SD/MI, iumlah gurur yang bcrkualilrkasi sctingkrt
SLTA beriun.rlah 506 orang,
r D2 837 orang,
. D3 15 orang.
Data di atas menunjukkan bahwa masih banyak guru SD/MI yang Iatar
bclakang pendidikannya selara SLTA.
Pemenuhan kuantitas guru terutama ulltuk mata pela.iarln tcrtcntLl;
minil.rnya kescjahteraan guru yang scring dikolclasikan dengan
rendahnya kualitas, dan kompctensi gutu dan rendahnya minat guru
untuk ditugaskan di daerah perlalaman/tcrpencjl masih akan nlcnjadi isu
pengembangan pendidikan ke depan.
Isu lain terkait dengan pcngembangan pendidikan di Kabupaten Pasir
adalah banyakr.rya bangunan sekolah dan neubcler yang sudah tirhk
layak pakai. Kondisi sarana pcndidikan teiparah tcrjadi pada tirrgkat
tt1,.).1t Kd6 ttatnldliu :tb6- 2a25
Sekolah Dasar yang lebih disebabkan oleh faktor usia banguran dan
konstruksi bangunan kayu yang rata-rata dibangun pada tahun i980 an-
Ber dasarkan data yang ada, dari 414 unit SD pada tahun 2004, 2l 3 dalam
kondisi rusak berat, sementara pada tahun 2005 bcrirasil diatasi sebanyak
6l unit melalui dana A.PBD II sebanyak 30 unit dan melalui dana DAK
Non-DR sebanyak 3l sehingga ke depan masih menyisakan sebanyalt
152 unit lagi atau sebanyak 76 sekolah.
Sedangkan pada tingkat SMP, SMA/SMK permasalahan yang dihadapi
adalah :
. sarana pendidikan pada tingkat SMP,SMA dan SMK 80 % kondisiatap dan plapon rusak berat.
. 49,5% meubeler 49,5o2 sudah tidak layak pakai.
. Masih kurangnya lokal pada SMA yang sudah ada
o tidak merniliki pagar sekolah dan atalr pagar yang ada sudah rusak
. perlu pembangunan USB SMP sedikitrrya 6 Unit dan SMA 2 Unit
o pemberian Bantuan Imbal Swadaya (BlS) kepada sekolah-sckolahswasta
Untuk metrajukan pendidikan, keterlibatan stakeholder secara langsung
sangat diperlukan. Kerjasama antara pemerintah sebagi regulator,
masyarakat, guru, orang tua dan anak didik sangat penting, dan ini lrngbelum berjalan secara optimal. Manajemen Berbasis Sekolal.r yang dalam
beberapa tahun terakhir telah diadopsi masih terbatas pada wacana,
belum tcrilrrplementasi semestinya.
9. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi diharapkan akan
meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di Kabupaten Pasir sehingga
rnerniliki kctcrarnpilan, kcrnahiran dan kcahiirrr scsuai dcngan kc'butuhitn
,tW.lP 7\rt6. a'6i.fdliun 2006 - 2a25
rnclJlrri I)cnrllrJrnirn tL rh.rJ:t1' lirrtgsi llcndidikirrt Lhrr
dan potensi daerah yang pada akhirnya dapat nc*'Lrjudkan Kabupatcn
Pasil yang maju scjcjru dcngan thcmh-daclalr lain. Ilal irti akan tlic.rprri
rncngakturlisasikannya drlanr bcntuk licbijrl<an lrng clilaksrnulian
dcngan baik dan konsistcn. Isu cli Kabuputcn [)lisir', sunrpui srr.rl iripenguasaan iptck melalui seklor pendidikan dari jenjang pendidikan
dasar hingga pendidikan tinggi masih lcntfuh. FIal ini tcrlihat dali
Jarnbatnya masyarakat nengakses inlbrnrasi Inng berkembang sehinggr
penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi daiarn kchidupan scha:'i-hari
masih sangat terbatas.
10. Kescjahlcraan masyarakat dipengaruhi pLrla oleh -jrrmlah pendtrdLrk. Data
yang ada nenunjukkan bahiva laju perturnbuhan penduduk ilabupaten
Pasir mengalani penurunan dari 4,4 pcrscn pada tahun 2000 lurinr
menjadi 2,2 pada tahun 2004. Penurunan iri terutama disebabkan olclr
pcnurunau tingkat kclahilan. Mcnurut ScnsLrs Pcnduduk 2000, penduduk
Kabupaten Pasir berjun.rlal.r 268.761 jiwa, rlenurun rnenjadi I7(r.426-jiu'a
pada tahun 2004. Penurunan ini juga disebabkan oleh terbentul<n,u-a
Kabupaten Penajam Paser Utara sebagai Kabupatcn l'enrekerao dalj
Kabupaten Pasir. Dalam 20 tahun rncndatang, tantargar dalanl
pcngendalian kuantitas dan laju pertumbuhan pcnduduk adalalr
menciptakan kesimbangan perlurrlbuhan pendutluk yang ditandai dc'ngan
penduduk usia produktif lcbih besar dari pcnduduk usia nonlroduktil'.
Tantangan lainnya berkaitan dcngan pcrscbaran clan mobilitas penduduk.
Jumlah penduduk yang scmakin besai nengakibalkan kcpadatan
penduduk yitng terus nleningkal. Timpangnya pcrscbalan dan kurang
terarahnya rrobilitas pcnduduk tcrkait crat dcngan kclidrkscirnbangan
persebaran sumber daya dan hasil penrbauguntrn. 'fanr,lngan lainnra
adalah bejun tefiatanya adn.rinistrasi kcpcndudukan. baik menlangkut
data kuantitas, kualitas, maupun mobilitas pcnduduk.
qr )^tb.t'dtt1AlL 2U)6 20)J l0
ll. Pcnyandang Masalal.r Kcscjahtcraan Sosirl (l'NlKS) adalah scscoranq.
kclualga atau kelompok rnasyarakat. yang karcna suatLr hambatan,
kesulitan atau gargguan, tidak dapat mclaksanakan lungsi sosialnya, dan
karenanya tidak dapat mcnjalin hubLrngan yang serasi dan kreatif dengan
lingkungannya sehingga tidak dapat tcrpcnuhi kebutuhan hiclupnlr
Iasmani, rohani dan sosial) sccara mcmadri dan $,a-jar. Ilanlbatan.
kesulitan dan gaugguan tersebut dapat berupa keniskinan. kctcrlantalan.
kecacatan, ketunasosialan, keterbelakalgan alau ketarasingalt diin
pcrubahan lingkungan sccara rncndadak yang kiualg ltendukung alau
ncnguntungkan. Dalan kontcks kalrupalcn Pasir, upa)a Llpaya
pelaksanaan prograrr.r kesejahteraan masrvarakat urcnghadapi 1'asc-iirsc
sulit sebagai akibat negatif dari k sis ekonorri lang dialarni birngs.r ini
sejak tahun 1997. Krisis ini telah rnengakibatkan penbcngkalian.junriah
penduduk miskin dengan berbagai darnpak ikutan lainnya. i\,leskipun
demikian upaya-upaya yang tclah dilakLrkan olch pcrncrintoh dacrah teloh
banyak memberikan kontribusi dalarn nengurangi junlah penduduk
miskin serta Penyandang N{asalah Kesejahteraan Sosial (I'MKS). Data
menunjukkan bahwa jun.rlah keluarga miskin daiarr rvaktu lima liihLrn
terakhir mcngalarni penurunan, dari 8.S70 hepala keluarga pada tahun
2000, mcnjadi 8.800 kepala keluarga pada tahun 2004 atau lurun sckitar'
12..
]r.
1.90 persen.
Pemberdayaan pcremlluan telah menunjul lian peningkatan I'anr ditaldai
dengan program-program pembangunan yang rnakin responsif gcndcr
scrta pcningkatan kualitas hidup perempuan dln iinak. 'l antangan ke
depan adalah peningkatan pcran pcrcrrpuan dalam pcrnbangunan.
Partisipasi pemuda dalam pembangunan rlakin merrbaik sci ng dcngan
budaya olahraga yang nakin meluas dalarr asyarakat cian tulnbuhnla
organisasi kepemudaan. Akan bcberapa persoalan perlu mendapatkan
1l\U.r )idl). Qdttultra )Oi6 - 2t): t
penanganan yang inlensif pada beberapa tahun mendatang, antala lain
pencegahan penggunaan obalobat terlarang di kalangan pemuda,
kenakalan remaja, penguatan penghayatan tcrhadap nilai-nilai budaya
bangsa, penanaman nilai-nilai kejuangan bangsa.
14. Kualitas tenaga kerja di Kabupaten Pasir masih rendah yang ditunjuklanoleh minimnya ketrampilan dan keahlian yang dimiiiki oleh angkatan
kelja scrla lulusan pendidikan angkatan kc{a yang bclLrIlr bclorcntrsi
pada pasar kerja. Tingkat Pcndidikan yang ditarnatkan olch angkatan
kerja yang mencari pekerjaan pada tahun 2004 adalah sebagai berikut .
Sebesar 1,87 % tidak tamat SD,6,7 % tamat SD 6,70, SLTP 7,08, SL-fP
sederajat 5,62 %, SLTA 19,5 %, SPMA/ SPP 4,16 %, SPG/SGO 1,46 %,
STM 11,8 %, SMEA 11,30 %, dan SLTA lainnya 3,70 o% Iulusan
Diploma I, ll 5,05 yo, D IIVAK'|A lll 4,00 % dan i3,9 % belijazah
Sarjana- Dari seluruh tingkat pendidikan yang ditamatkan olch angkatan
kerja yang mencari pekcrjaan pada tzrhun 2004 yang
ditempatkan/diterima hanya I .051 yang terdiri dari Sebesar 1 0.1 % tidak
tanlat SD, 8,08 9/o tamat SD, SLTP 2.05, SLI'P Lainnya 0 %, SMA 6,76
%, SPMA./ SPP O %, SPG/SGO 0,29 %, STM 21 ,60 %, SMEA 22,17 %,
dan SLTA lainnya 0 o/o lulusan Diploma I, Il 0 %,D III/ Akta lll 3,43
dan 12,37Yo berijazah Sarjana.Hal ini berpengaruh pula pada rendahnya
daya serap atau adaptabilitas masyarakat terhadap teknologi, dan
berdampak pada kurang berkembangnya teknologi sehingga kurang
rncndukung pcn umbuhrn ekonomi
15. Kebijakan desentralisasi telah memberikan tanggung jarvab, kervenangan
dan pengambilan keputusan pada masyarakat dan pernerintah daerah.
Demokratisasi sebagai akibat dari pclaksanaan relblmasi daldesentralisasi juga mengalami perubahan yang signifikan. Kcbijakan
desentralisasi yang dicanangkan pada tahun 1999 dan berlaku elektif
I'PJ.P N1b. aetlihu 20o.; - 202.t ll
sejak tahun 2001, telah meletakkan lanciasan bagi ploses kemandir-iarr
masyarakat kabupaten Pasir. Pclaksanaan Pemilihan Kcpala Daerah
secara langsung (Pilkada) rnerupakan suatu proscs dcrroktatisrsi <ii
daerah yang memberikan pendidikan politik dan hal ini telah
menimbulkan kesadaran masyarakat akan hak dan tanggultg jarvabnya-
Namun demikian, pengalaman masa lalu yang mcngckang keLerlibatan
masyarakat berdampak pada pclaksanaan proscs demoklalisasi, ularnanya
adalah rendahnya tingkat partisipasi rnasyarakat. Upaya pcningkatan
partisipasi masyarakat dalarn pcnbanguttan mclalui progranr
pemberdayaan masyarakat telah diiakukan oleh pernerintah dacrah.
Prograrr ini dimaksudkan untuk metnbcrikan kcsctnpatan kcpada
rrasyarakat di tingkat desa untuk melakukan pelencanaan, pelaksanaan
dan evaluasi pembangunan di desa. Nanun demikian progratl ini bclum
sepenuhnya mampu mclibatkan segenap konponen nasyarakat dalam
pelaksanaannya. Di sarnping itu program ini belum rnampu
memberdayakan masyarakat baik sccara politis, ekonorui dan sosial
budaya. Oleh karena itu pclibatan masyai:akat daiarn proses penerintahan
dan pembangunan atau pemberdayaan masyarakat secara politis
ekonomi, sosial dan budaya akan nenjadi tantangan daerah ke depan.
Kurang optimalnya partisipasi masyarakai akan rnetnbuat aparatur negara
tidak mampu menghasilkan kebijakan yang lepat dalam progtatn-
progran pembangunan. Hal ini akan berdanpak pada kurang optimalnya
pemenuhan prinsip-prinsip good governance tlansparansi, akuntabilitas
dan kualitas yang prin.ra dari kinerja olganisasi publik dalam praktek
penyelenggaraan pemerinlahan di daemh.
16. Struktur perekonomian di Kabupaten Pasir selama l0 tahun, dari tairun
1995 - 2001 didominasi oleh sektor yang nengandalkan sumber daya
alam (SDA) sepefti sektor pertambangar dan pcnggalian disusul oieh
sektor pcrtanian. PDRB atas dasar har6la berlaku dalam kurun rvaktu
l3R4 P Ka6. Aant'falirn 2aa6 - 2025
tersebut mencapai rata-rata Rp 1.46g.350. i I 2.000,00,_. l.aju perturnbLrhanPDRB atas dasar harga berlaku dalanr l0 trhun relakhrr (19a5 200.1)berfluktuasi, tercatat yang terendah 0,6g0% pada talrun 1999 dan teninggi50,38% pada tahun 199g. Sementara atas dasar harga konstan yangtcrendah l,l2%o pada tahun 199g dan tertinggi 13,22% padatahun 1995.Diharapkan iklim perekonomian ke depan semakin kondusif.sehir.rggaakan mendorong aktivitas peningkatan di berbagai sektor dan padagilirannya mendorong peningkatan pcndapatan per kapita. pendapatanper kapita alas dasar harga berlaku dalam kurun waktu 1995 - 2004mengalami perlumbuhan ruta_rata 17,01yo per lahun dari Rp3.1 87.900,00pada tahun 1995 nenjadi Rp1 1.220.000,00 pada lahun 20021.
17. Perkernbangan pendapatan daerah Kabupatetr pasir selama periode1999 - 2004 rnemperiihatkan peningkatan. pada tahun 1999 pcndaparanKabupaten Pasir hanya sebesar Rpl00.8g9.07j.4g5.04 tetapi rahun 2003meningkat rnenjadi Rp601.532.076.039,g5 atau terjadi peningkatansebesar 496,23% bila dibandingkan dcngtrn tahun 1999, yang scbagianbesar bcrasal dari peningkatan Dana Bagi llasil dan Sunbnngo-olBont,,onPusat (berupa DAU dan DAK)- Demikian pura pendapatan Asri Daerah(PAD) pada tahun 1999 sebesar Rp3.269.7 7?..:/04,8g, pada lahun 2003menjadi Rp34.673.783.465,01 atau mengalami peningkatan sebesar960,43% kontribusi terbesar berasal dari Retribusi Dacrah. Aclapur.rkontribusi pendapatan asli daerah (pAD) tcrhadap pcndapatan clacrahpada tahun 2002 sebesar 0,0402 tahur 2003 rncningkat kcnrbali ncniadi0,06%.
I8. Pembangunan scktor peflanian, tcrnasukrnenunjuklan kecenderungan perkembanganPendapatan Domcstik Regional Bruto (pDRB)Selama rentang rvaktu antara 1995 iringga
di dalamnya kcl.luianan,
yang positif diljhat dariatas dasar harga berlaku.
2004, PDRB subsekror
qqE Ni.6. eet tulu 2@6 , 2a1t
pertanian tanaman pangan meningkat rata-rata 4,850% per tahun,
perkebunan 20,28Yo, pelemakan 16,76%, pedkanan 28,02Yo, d.an
kehutar.ran 3,2102.
19. Subsektor pertanian tanaman pangan dan horlikultura, yang ditunjang
dengan lahan potensial seluas 109.736 ha, nempunyai peran ),ang sangat
strategis dalan mendukung pembangunan di Kabupaten Pasir. Dari
luasan terscbut, 24.969 ha merupakan lahan sawah potensial, scdangkan
sisanya seluas 84.767 ha berupa lahan nonsawah (lahan kering). Dari
luasan lahan sawah potcnsial (lahan basah) ini, baru 7.93i ha yang
dilungsikan, sisanya yang 5.057 ha bcrupa lahan tidur dan 11.982 ha
belum difungsikan. Sementara itu, luas lahan nonsawah (lalian kcring)yang difungsikan baru sekitar 23.171 ha, sisanya sekitar 26.026 ha masih
merupakan lahan tidur dan 35.560 l.ra belum diflrngsikan. Kornoditas
strategis seperti padi saat ini masih rclatif beiunr marnpu mencukupi
kebutuhan lokal. Penghambat utamanya adalah banjir dan kemarau serta
serangan hama penyakit. Dengan menerapkan program illtensifikasi dan
ekstensifikasi produksi padi diharapkaa dapat mcmenuhi kebutuhan beras
lokal dan produktivitas yang saat ini rata-rata 2,95 ton/ha nasih dapat
ditingkatkan mencapai 3,5 ton/ha. Perrbangunan subscklor tanaIrran
pangan hinggat saat ini memang lebil.r tcr'lbkus pada pcningkatan
produksi, khususnya padi, sehingga bcberapa kornoditas lainnla sepclti
palawija dan hortikultura kurang mendapatkan perhatian. Tananan
palawija seperti jagung baru mencapai lL:as lebih kurang 1.160 ha clan
kedelai 99 ha, sedangkan tanaman hortikuitura sepefii pisang kepok
sekitar 1.170,87 ha. Dengan luas lahan potensial yang ada, didukung
oleh kesesuaian agroekoJogi dan peluang pasar, terbuka kesempatan yang
cukup besar untuk mengembangkan komoditas unggulan yang bentilai
ekonomis tinggi. Semenlara itu, keterscdiaan pangan semakin terbalas
yang disebabkan oleh semakin meningkatnya konvcrsi lahan sawah dan
qq\l Krb. Pe/ tldrut 2046 - 2Aat l5
20.
lahan pertanian produktif lainnya, rcndahnya peningkatan ptoduktir itas
hasil pertanian, dan bclum memadainya kondisi jaringan irigasi clan
prasarana irigasi di lahan produksi. Dali aspek konsumsi pangan'
masalah yang dihadapi adalah ketergantungan pada konsumsi bcras yang
masih tinggi sehingga tekanan terhadap produksi padi semakin tinggi
pula. Ke depan perlu didorong diversifihasi konsumsi pangan dengan
mutu gizi yang semakin meningkat berbasiskan konsunsi pangan' buah'
dan sayuran. Selain itu, ketahanan pangan pada tingkat rumah tangga
masih rentan yang disebabkan oleh sistem distribusi yang kurang efisien
untuk rr.renjamin ketersediaan pangan antarwaktu dan antanvilayah'
Subsektor perkebunan di Kabupaten Pasir telah banyak Inemberikan
kontribusi dalam pembangunan ekonon.ri dan sosial, khususnya terhadap
PDRB sehingga mcnjarli sektor yang diandalkan untuk mcndr'rkung
pertumbuhan ekonomi daerah. Kelapa sawit nlerupakan tanaman
unggulan dcngan luas areal tanaman pada tahun 2004 sebesar 58 (r41'37
ha, dengan produksi rata 8,491 ton/ha. Sarvit sudah nulai dikembangkan
pada tahun 80-an sehingga pada tahun 2006 hrrus sr:dah mulai dilakukarr
replanting atau rehabilitasi. Komoditas lain adalah karet dcngan luas
6.349 ha, kopi 3.011,4 ha dan keiapa ilalam 4.486 ha Dari luas lahan
potensial yang dapat dikembangkan untuk pcrkebunan, baru 73 6'19'51 ha
atav 26,680 yang dimanfaatkan. Komoditas tcrsebut sangat bcrpott'ttsi
dikembangkan pada nrasa datang karena daya dukung iklirn yang scstrli'
Pengembangan petemakan didukung oleh iuas lahan yang terscdia' yang
saat ini belum seimbang antara yang dimant'aatkan den-ean popr:lasi
temak yang masih sangat terbatas. Peluang mengembangkan belbagai
jenis temak masih sangat besar. Hingga akhir tahun 2004, populasi ternak
sapi 4.771 ekor, kambing 5.836 ekor' dan kerbau 52? ckor' Konsutrtsi
daging 1.590.911 kg dari produksi sekitar 1.67'1'64'1 kg per tahun' dan
21.
qoalr tinS Qnsitlafiu 20t)6 - 2a: t
konsumsi telur sebesar 441.398 kg dali produksi telur ,190.443 kg.
Kebutuhan konsumsi daging dan tclur tersebut masih .iauh di bawah
standar kebutuhan gizi (protein hewani) tingkat rcgional l(alimantan
Timur sebcsar 6 gram/kapitaAari atau setara dengar kebutuhan drging
1.850.320 kg dan konsurrsi telur 572.051 kg untuk jumlah penduduk
176.428 jiwa yang setara dengan. Pengcn.rbangan petenakan beluur
berskala ekonomis dan sebagian besar peternakan di Kabupalen Pasir
merupakan petemakan rakyat, kemanrpuan mlsyarakat masih tcrbatas
dan masih berorientasi kepada pemenuhan kebutuhan scndili schingga
ke depan diperlukan dukungan SDM, sarana produksi peternakan dan
prasarana pendukung yang memadai.
Potensi sumber daya perikanan di Kabupatcn Pasir sekitar 149.000 ha
dengan potensi produksi 17.000 ton pcr tal)un sedang potensi lahan
ta[rbak 31.850 ha dan yang telah dilungsikan baru sekitar l4yo atau
14.530 dcngan produksi pcr hektar 236 kg. Ilasil ini masih dqpat
ditingkatkan menjadi 0,5 ton per hektar. Selain itu, hal lain yang mcniadi
tantangan ke depan adalah yang berkaitan dcngan pengembangan nilai
tambah sumber daya perikanan darat dan penggalian surnber-sumber
pertumbuhan el<onomi baru agar memiiiki daya saing global dalarr
jangka panjang. Salah satu sumber perlumbuhan ekonomi baru 1,ang
mempunyai peluang untuk dikembangkan adalah sumber daya kelautan
yang sangat potensial- Bidang kelautan yang melcakup perikanan,
pariwisata, industri maritim, dan jasa kclautan harus dipersiapkan sebagai
tumpuan masa depan.
Pembangunan Industri, Perdagangan, Kopclasi, lisaha Kccil Darr
Menengah memberikan arti penting bagi peningkatan kescjahteraan
masyarakat melalui penciptaan lapangan kerja, peuanlaatan sumberdaya
alam dan peningkatan nilai tarnbah. Sampai dengan tahun 2004, khusus
22.
23.
\q:ltt\r6 tsrloli :aaL 2o:J 17
untuk industri yang mengolah sunberdaya alant, tercatat scbanlak 596
unit usaha dengan nilai investasi sebesar Rp 13.941.269.000,00 dan
nenycrap tenaga kerja sejumlah 1.737 orang dan berlrasil meningkatkanrrilai tanbah potcnsi surnbci.daya alant lcbih kurangRp I 1.146.997.000,00. Progranl pengernbangan industri di KabupatcnPasir hingga tahun 2004 lebih ditckankan pada pemant'aatan danpeningkatan nilai tambah sumberdaya alam dan hasil,hasil peftanian.
24. Kondisi perkopcrasian di Kabupatcn Pasir rncnunjukkan pcftuntbuhanpositif. LIal ini dapat dilihat dari pcrtarnbdran .junlah kopcrasi usaha
kecil dan menengah, peningkatan jurnlah modal, volurne r:saha dan sisa
hasil usaha (SHU). Hingga akhir tahun 2003 ter.dapat 167 unir koperasidengan jumlah anggota sebanyak 17.643 orang. Sclama lima lahunterakhir (1999 s/d 2003) tercatat jumlah anggota tunbuh positif rata-ratasebesar I I,57%o per taltun. Dcntikian puia, rnodal usaha turnbult rata-rata20,58% dengan nilai pada tahun 2001 sebesar. Rp1.842.522.300.00, sisa
hasil usaha (Sl{U) tumbuh rata-rata 15,99ol0, dan volume usaha iurnbuh
rati,-rata 9 ,82Yo.
25. Peran sumber daya alam Kabupater.r Pasir dalarr pelnbangunan
Kabupaten Pasir sangat dominan. I'lal ini terlihat dari sumbangannya
terhadap PDRB tahun 2004 yang mcncapai 40,15%. Narnun dcmikirn,pemanl'aatan sunber daya alam ini masih bersifbt ekstraktif sehingga
tidak rnemiliki nilai tambah yang cukup. Sumber daya alam. baik vangterbarukan; sepcrti hutan, pertanian, perikanan, dan perairan; rnrupr.rn
yang tidak terbarukan, seperti bahan tambang dan mineral. ccnderungdieksploitasi untuk konsumsi secara langsung dan tanpa rnentpcrhatil<an
fungsinya sebagai penopang sistem kehidupan. Keberlanjutan atas
ketersediaannya sering diabaikan sehin-qga daya dukung Iingkunganmenurun dan ketersediaan sumber daya alarr menipis, tcrinasuk
Pl'r'Xd6.q6ir'ldlin2aa$ aa2I l8
menurunnya keanekaragarnan hayali- Hutan Kabupaten Pasir, setelait
dieksploitasi bertahun-tahun pada beberapa dasawarsa sebelumnya, kinihanya menyisakan kayu-kayu yang tidak bqmilai ekonomi tinggi Jagi.
Kondisi ini diperyarah lagi oleh penebangan liar yang tidak terkendali
dan terjadinya konversi hutan untuk berbagai kepentingan lainnya.
Kondisi yang samajuga dialami oleh hutan nrangrove di kawasan pesisir
yang diyakini dapat berdampak negatif bagi sumber daya perikanan dan
kelautan.
26. Pembangunan dalam suatu wilayah saat ini rnasih scring dilakukan tanpa
mempertimbangkan keberlanjutannya. Alasan ekonomi jangka pendek
seringkali menimbulkan keinginan untuk mengeksploitasi surrber daya
alam secara berlebihan sehingga menurunkan kualitas (degratlasi) d,atr
kuantitas (deplesi) sumber daya alam dan lingkungan hidup. Sering pula
terjadi konflik pemanfaatan ruang antar sektor. Salah satu pcnyebab
terjadinya permasalahan tersebut karena pembangunan yang dilakukan
dalam wilayah tersebut belum menggunakan Rencana Tata Ruang
sebagai acuan koordinasi dan sinl<ronisasi pcmbangunan antarsektor dan
antarwilayah. Ketidakjelasan kelembagaan daerah yang nenalgani tata
ruang dan kurangnya sosialiasasi peraturan dacrah rnengenai tata ruang,
merupakan beberapa sebab tidak dijadikannya ketentuan tata mang
sebagai dasar pcrtimbangan dalam kegiatan yang memanfaatkan ruang
wilayah.
27. Kualitas lingkungan cenderung menurun. Hal ini disebabkan oieh
eksploitasi sumber daya alam yang kurang terkendali, antara laindeforestasi yang terus meningkat, pcnggalian bahan tambang, dan
pembukaan hutan nrangrove di kawasan pesisir yang meluas, perubahan
gaya hidup nenjadi lebih konsumtil, serla rendaluya kesadaran
masyarakat- HaJ ini berdampak, antara lain menummya kualitas
ti!:lP'tid6 a6i/7bfrun 2o!k 2o2J l9
lingkungan Daerah Aiiran Sungai (DAS) dan kuaiitas air sungai,meningkatnya kerusakan hutan dan plasma nuthh di dalantnya,bcrkumngnya kcanekaragaman hayati, rncluasnya lahan kriLis. danneningkatnya sedirncntasi pada muara sungai dan pantai. Kondisi di atasmcnimbulkan kckhawaliran akan tcrjaclinya kclitlakscirnbangan srstcnrlingkungal sccam keseluruhan dalarr monyangga kchidupan manusia,dan keberlanjutan pembangunan dalam jargka panjang.
28. Manajemcn pemerintahan belurl sepcnuhnya trramplt rnenjawabkebutuhan terhadap penyecliaan pelayanan dasar bagi masyarakat.Birokrasi n.rasih menghadapi persoalan menyangkut integritas,akseptabilitas, dan kualitas dalam pemberian pelayanan naslarakat.Fenomena ini dapat terlihat dari rendahnya daya tanggap, keterbukaan.akuntabilitas, profesionalismc dan kompetcnsi, penegakan hukum.efisiensi dan efektivjtas dalarn penanganan berbagai penlasalahanpublik. Pemberian pelayanan publik yang bennutu dan penyelenggaraanpemerintahan yang bersih dari unsur_un;ur penyalahguncan kekuasaanmasih perlu diupayakan secara intensif. Ketidakcfektilan dan rendahnyamutu pelayanan publik juga berkaitan dengan belum memadainyakapasitas apalatur pemerintah daerah, kelembagaan, nrekanisnc danprosedur kerja, termasuk pendelegasian kewenangan yang bclummendekatkan pelayanan kepada masyarakat.
29. Pembcrian pelayanan untuk nemenuhi kebutuhan masyarakat yangberkaitan dengan barang-barang publik (public goocli), pedzinan danlain-lainnya belum sepenuhnya berkembang dcngan baik. I lal ini terlihat.misalnya pada penyediaan sarana dan prasarana transportasr,ketenagalistrikan, pemukiman, dan sebagainya.
o Prosedur peizinan belum disusun dengan prinsip prinsr.p nrLrriah,murah dan cepat. Sebagian iagi beiunr mernpunyai dasar hukurr yans
qI'Je tG6. a8t1afin 2t)t)6 - 2A2J20
memadai. Pelayanan publik yang diberikan .juga bclurn ciidasarkan
kepada standar pelayanan yang ditctapkan sccara rcsmi.
PLasarilna jalan dan jcnrbatan di KabuPatcn l)asir tc|scclia scpanjarrl3
285,85 km jalan negara,282,62 km jalan provinsi, dan L175,88 krnjalan kabupaten. Dari total panjang jalan kabupaten, baru 9,74 perscn
yang merupakan jalan aspal. Selebihnya, 65,59 persen jalan dengan
perkcrasan batu, dan 24,68 persen mcrupakan.jalan tanah. Dilihat daLi
kondisinya, 55,35 persen kondisinya baik, 14,74 persen kondisi
sedang, dan 29,91 persen mengalami kerusakan. Kelnanrpuln
Pemerintah Daerah melakukan perbaikan rnasih sangat terbalas, yaklirata-rala 179,33 km per tahun atau sekitar 15 pcrsen dari panjang jalan
kabupalen yang ada. Sementara itu, tuntutan terhadap pembangunan
ruas jalan baru terus meningkat, baik sebagai akibat berkernbangnya
lapangaa usaha masyarakat sehingga memerlukan prasarana jalarr,
maupUn karena adanya keinginan memperoleh pemcrataan hasil-hasil
pembangunan. Di lain pihak, potensi swadaya ntasyarakat untuk
memenuhi sendiri kebutuhan infrastruktur jalan di lingkungannya
masih bclum berkembang.
. Kebutuhan terhadap tenaga listrik bagi kepentingan ruinah tangga
dan industri, baik di perkotaan maupun di perdesaan, bclunt dapat
terlayani sepenuhnya. Dari l0 ibukota kecamatan, 9 ibukora
kecamatan telah dapat dilayani oleh PLN, sedangkan untuk tingkatdesa, balu 58 desa yang terlayani dali sebanyak il4 desr dan
kelural]an. Pcrusahaan Pemegang KLtasa Usaha Ketenagalistrikan
masih belun mampu memenuhi kebutuhan karena kctcrbatas.rl
modal. Kondisi ini menyebabkan masih banyaknya rumah-rurnah
tangga yang belum menikmati lasilitas listrik sehingga berdampak
kepada perkembangan sosial ekonomi masyarakat. Sementara iru
Wl? tir'. a6ir%fiun 2wi 2o2J 21
teknologi altematif yang berkembang baru sebatas Penrbangkit Listtik
Tenaga Surya (PLTS) skala rumah tangga sehingga belun mampu
menyediakan daya yang diperlukan unluk kcgiatan ckonorrri clan
sosial. Sclain itu, tanlangan yang dihadapi illrll kctcr-scbirlan
pemukiman dan jumlah penduduk yang tidak nerata sehingga
memerlukan investasi yang besar untuk membangun jaringan sampai
ke desa-desa terpencil.
r Ancaman krisis air pada musim kenarau sudah dirasakan di
Kabupaten Pasir, antara lain menurunnya debit air pada sungai-sungai
utama yang selama ini menjadi sumber pasokan air baku bagi
pengolahan air bersiil, dan pada surnber-surnber air lainnya seperli
sumur dan sitr/guntung. Kondisi ini mcnycbabkan intrusi air laut
sampai ke intake-intake pengolahan air bersih yang rnenyebabkan air
sungai tidak dapat digunakan sebagai air baku pengolahan ail bersih
dan juga menyebabkan sungai tidak dapat digunakan sebagai sumber
pengairan altematif bagi kegiatan pertanian pada musim kemarau
melalui pompanisasi. Di lain pihak, desa-desa di )<awasan pcsisir
dihadapkan kepada krisis air bersih terus-rrenerus, antara lain karena
sulitnya memperoleh sumber air rerdekat yang dapat diolah secara
murah. Demikian pula, masyarakat yang bermukim di ibukota-ibukota
kecamatan belum sepenuhnya memperoleh pelayanirn air bersih.
Sampai saat ini, baru 15,47 pcrsen rumah tangga yang mendapat
pelayanan air bersih dan umumnya berada di perkotaan. Sebalikrya,
pada musim penghujan sungai-sungai meluap dan mcninrbulkan
bencana banjir yang mengakibatkan kctugian besar karena tnerusak
fasilitas umum dan permukiman penduduk, dan usaha Pertatian.
Tingkat kekeruhan air sungai pun cukup tinggi sehingga
menyebabkan tingginya biaya pengolahan air belsil.r. Kondisi di alas
qtle tir6. adnrqnliun 2aa6 2025
dipengaruhi oieh berkurangnya kawasan hutan scbaitai iiikhrpcnyangga tata air alami.
. Kondisi rumah warga Kabupaten pasir saat ini menunjukkan 77,03persen merupakan rumah permancn, dan 22 persen lebih mer.upakanrumah semi pennanen dan sederhana. Rumah_rumah seni pen.nanendan sederhana ini tcrutama berada di kawasan pcrdcsaan. l)ada sisilain, minat perusahaan pcngembang untuk membangun perumahan diKabupaten Pasit rnasih belum menggenbirakau, antar.a lajndiscbabkan oich masih rcn<iahnyu daya bcii nlrsyaraktt daur
kcterbatasan infrastruktur. Dcmikian pula, potcnsi keswaclayaanmasyarakat belum sepenuhnya dapat digalang untuk tujuan perbaikankondisi rumal.r dan lingkungan permukirnan. Selain itu, penargananpersampahan menghadapi masalah utama, yakni belum tumbul.rnyaperanseda masyarakat dalam memanfiratkan Tentpat pcnampungalSementara (TPS) secara terlib sehingga sampah berhamburan disekitar TPS-TPS yang disediakan. Kondisi ini menl,ebabkankebersihan kota menjadi terganggu. Di sarnping itu, penanganan airiimbah rumah tangga belum memadai. Air limbah rurrah tanggamasih dibuang secara langsung sehingga mencemari Iingkunganpermukiman. Saluran-saluran drainase bclum terbangun secara cukup.Selain cakupannya masih sangat tcrbatas, drainasc yang ada beiunrsepenuhnya berfungsi secara optimai.
. Pembangunan transportasi menghadapi kendala, artara lainketerbatasan prasarana jalan yang mernadai sehingga inasih banyakwilayah belum terjangkau pelayanan angkutan jalan. prasarana jalanyang ada, 45,65 persen dikategorikan berkondisi sedang dan rusak.Demikian pula angkutan air, men3hadapi masalah perdangkajansungai dan pesisir. Kondisi ini ditarnbah lagi oleh terbarasnya
qE>la 7i46. a6i/ tdliun na6 - 2a25 23
permodalan untuk mengcmbangkan armada angkutan yi]ng nrciltcnUhisyarat keamanan dan kcnyamanan. I Ial ini terlihat dari kondisi arnradaangkutan yang sudah tua dan adanya kelebihan muatan.
. Dalam era globalisasi, penguasaan dan penycbaran infoi-masi berperanbesar dalam mendorong pertumbuhan ekonomi dan pengentbangansosial budaya sehingga dapat mewujr.rdkan daya saing suatumasyarakat. Oleh karena itu, daerah perlu mendor.ong perkembanganteknologi infonnasi dan tclckornunikasi di tcngah nlasyaruklt.Beberapa masalah yang dihadapi antara lain: terbalasnya kcterscdjaaninfrastmktur telematika dan telekomunikasi, yang sampai saat inibelum dapat memenuhi kebutuhan masyarakat, baik di perkoraan,terlebih di pedesaan; tidak meratanya penyebaran inll.astruklurtelematika dan telekomunikasi, yakni tcrkonsentrasi di perkotaan; dantcrbatasnya kemampuan pentbiayaan pcnyediaan infi-astruktur.telemar ika dan tclr'kom un ikasi-
Pada bidang keagamaan dan kerukunan antar_umat beragarra, dalaltkurun waktu Iima tahun terakhir, terlihat perkembangan yang cukup baik.Hal ini ditandai dengan telah tumbuhnya kcsadaran yang kuat dikalangan pemuka agama untuk membangun harmoni sosial danhubungan intem dan antarumat beragama yang amal.tJ darnai, dan salingmenghargai. Meskipun demikian, peningkatan kesadaran tersebut tidaksepenuhnya menjamin kualitas keimanan dan ketakwaan kepada 1.uhanYang Maha Esa. Perilaku asusila, proslitusi, perjudian, pencunan,tingginya angka pcrceraian dan ketidakharmonisan keluarga, rcndahnyakepedulian sosial, bcrkembangnya sikap yang cksploitatif terhadaplingkungan dan sumber daya alam, tnenunjuklan kesen-jangan antar.aajaran agama dengan pemaharran dan pengamalannya. Ajaran_ajalanagama mengenai etos kerja, penghargaan pada prestasi dan dororrgan
30.
^.7.' Xjr6. qer'l il n zatb - 2a 2.t
2+
mencapai kemajuan belum bisa diwujudkan sebagai inspirasi yang
mampu menggemkkan masyarakat untuk urernbangun. Dcmikian pula
pesan-pesan moral agarna belum sepenuhnya dapat diwujudkan dalanr
kchidupan schari-hari, akhlak mulia bclurr tcrintcrnalisasi riallrn sctiirlr
individu.
L,1>Je r@5. afiirtlnlun 2006 - 2a25 25
IIJ
C. POTENSI PEMBJANGUNAN DAN FAKTOR
STRJATEGIS
Dalam ntelaksanakan Rcncana Pcnrbangulan .langka Panjang.
segenap potensi pembangunan akan dinaniaatkan bagi sebesar-besarnya
kesejahtcraan rakyat. Potensi pembangunan yang dimiliki harus dikelola dan
diberdayakan sccarr tcpat, schingga bcnar-bcnar dlpat clipcrgunakan Lrntuk
nrcngatasi hambatan yang ada saat ini dan rncndorong pcncaplial cita-cil.rpcmbangunan daeralr.
6.
5.
3.
).
l.
Potensi pembangunan terscbut mclipirti :
Kedudukan sebagai daerah otonon yang bcratla dalam Lvcgarii KesatuanRepublik Indonesia yang nerdeka dan bcrdaulat:
Kedudukan geogralis Kabupaten Pasir y.ang strategis. I.akni bcrada dilintasan transportasi Kalimantan Timur dan Kalinantan Selatan. sertaberada dijalur pelayaran Selat Makassar;
Kekayaan alam yang terkandung di darat, iaLrt, dan udara yang dapatdirnahfbatkan untuk kcsejahteraan rakl,at;
4. Keragaman budaya daerah yang bcr.cirikarr kctcr.bukaan lcr.hrclap nilai_nilai tradisional dan modem yang positil;
Penduduk yang jumlahnya tidak tcrlalu bcsar rremberikan peluarrg larrgbesar untuk melakukan perbaikan kualitas sumber daya rranr:sia secar:rlebih ccpat sehingga dapat mcnjadi sunber claya rnanusJa yang potcnsialbagi penrbangunan;
Membaiknya kondisi perckonorrian nasional dan kedudukan Indonesiadalam geo-politik dan geo-strategis percaturan hubungan internasional.
\flP t;o6. ettufafrun 2t)06 2i2526
D, VISI DAN MISI PEMBANGT'NAN DAERAHTAHTTN 2006 - 2025
Sebagai bagian dari Bangsa dan Wiiayah Negara Kesatuan Republiklndonesia, rencana pembangunan jangka panjang Kabupaten pasir disusundalam rangka mencapai tujuan pembangunan nasional scbagarmanatcrcantum dalam Pembukaan UUD 1945 dan ncngacu pada arahpembangunan sebagai berikut :
1. Pembanguran sosial budaya diarahkan kepada penantapan sistem sosialyang modem, dengan ciri-ciri :
o Keragaman nilai-nilai sosial budaya dijadikan kckuatan untukmencapai kemajuan masyarakat keseluruhannya;
o Menghormati nilai-nilai sosial budaya yang hidup dan berkcnbangdalam masyarakat;
o Kehidupan sosial budaya dikembangkan untuk mencapai flrasyarakatyang beftakwa kepada Tuhan yang lvlalraesa, memiliki kernandirian,memiliki kepribadian yang kuat, menghormati hukum, nenriliki sikaptoleransi, saling menghargai, demokratis, menjunjung kebersamaandan persatuan, saling menolong, dan bekerja sarra daiam rnervujudkannilai-nilai kehidupan yang baik.
2. Pembangunan ekonorri diarahkan kcpada pemantapandaerah yang mendorong kemajuan masyarakat daerahIndonesia, dengan ciri-ciri sebagai berikut :
perekonomialr
dan bangsa
o Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asaskekeluargaan;
RW1A6.4,6it,Ibtr 2006 - 2a2,27
3.
4.
o Perekonomian diselenggarakan bcrdasarkan atas asas dcntokrasi
ekonomi dengan prinsip kcbersanraan, cfisiensi bcrkeadilan.berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serla meujtgakeseimbangan kcmajuan dan kcsa[uan ckononti nasional.
o APBD sebagai wujud dari pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan
secara terbuka dan bertanggung .jarvab unhik sebesar-besarnya
kesej ahteraan masyarakat.
Pelaksanaan pembangunan secara keseluruhan memperhatikan hak rrarganegara sefia kewajibannya untuk berperan dalan pcmbangunan.
Dalam rangka meningkatkan penyelenggaraan perrbangunan,pelaksanaan pemerintahan daerah didasarkan pada prinsip Penerint.tllLrlyang Baik (good geovernance), khususnya visioner, ter.buka, responsibel,akuntabel, partisipatil, demokratis, etisien dan elcktif-, rrendoronskemitraan dengan masyarakat dan swasta, dan men-junjung suprctnasihukum-
Berdasarkan tantangan yang dihadapi dalanr 20 talrun mendatang sena
dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki oleh Kabupaten pasir
dan faktor-faktor strategis yang muncul, amanat perrbangunan scbagai l.rngtercantum dalam Pembukaan UUD i945. rnaka Visi Pembangunan
Kabupaten Pasir Tahun 2006 - 2025 adalah :
V ISI :
"KABUpATEN Ptsm tr{,q.tu, MtuomLAczults ntN SEJAHTERA"
qtaq tia6. q,el%liua 2@6 2025 28
2. Kahun en Posir yong mnntliri mcngantlung pcngedian [rah*a untitk
3. Kebup en Pasir I'ang ogqnrrit rncngandung pcngertian baltr,".a
II
Visi ini mengandung pengcdian sebagai bcrikut :
1. KohuDatqt Pasir tant! nniu mcngandung pcltgcftian balrri,a IilrbupatcnPasir merupakan wadah bagi seluruh r.varga uasyzrrakatnl,u LinlLrkmencapai tingkat kchidupan yang lebih baik dan modcm" sc ameninggdkan keterbelakangan da)am berbagai aspek kehidupannya.
mencapai dan mcmpcdahankan
maju, Pencrintah Daerah harus
individu dan masyarakat dalaur
dihadapinya.
korrdisi kciridupan masyarakat _r,iLrrg
rn. nJ,,r'orrg tunrl-'u lrrrl l, k.rrr1I,JirI:rr,
nemecahkat rnasalah-masalah 1,ang
masyarakat yang ingin diwujudkan adalah masyarakat yang r.ciigius,lakri nrasyarakat yang rncnghayati drn rnengamalkan nilai_nilai luhur.agama yang dianutnya. masyarakat yang religius rncnjadikan nihi_njlailuhur agama, bukan saja sebagai lanciasan noral dan etika hiclup.melainkan juga mcnjadikannya sebaga! pedonran tian pendorong clidalam mencapai prestasi-prestasi hidupnya, sehin-ega kcrnajuan I angdicapai tidak sckedar berada pada tataran kcbendaan belaka. nclainkan.juga mencapai nilai-nilai kchidupan hakiki yang kekai.
4. KahuDatefl Posir t,ong seislrtera mcnganclung pcngedian baltrvakcmajuan ntasyarakat Kabupatcn pasir dalant seluruh aspekkehidupannya, dan seluruh potensi hidup yang tclah berkcnbangterscbLrt, diarahkan dan dimaksudkan unLuk rnencapai kesc-jahtcr.aanmasyarakat Kabupatcn pasir seluruhnyr, baik dipandang dari aspckrnaterial, maupun spiritual.
S:1'l| rjlj..PetIifrun 2oA4 - )021:9
Dalam mewujudkan Visi Pembangtinan Kabupaten pasil tersebutditempuh Misi Perrbangunan sebagai berikut :
. Mcningkatkan Kualitas Surnber Daya Manusia;
. Mengembangkan kemandirian dan partisipasi rrasyarakal dalampcmerintahan dan pembangunan;
. Meningkatkan pendapatan masyarakat dan pendapatan asli daerah;
o Meningkatkan kualitas lingkungan hidup;
. Meningkatkan efekivitas dan efi siensi penyelenggaraan penterintahan;
o Meningkatkan kualitas pelayanan publik;
o Meningkatkan penghayatan dan pengamalan nilai-nilai luhur agama.
E. ARLH PEMB.JA}IGI'NAN JANSKA PANJANG
KABUPATEN PASIR MAJU, MANDIRI, AGANIAIS, DAN SEJAHI.ERA.
menghendaki pembangunan yang serasi dalarr pembangunan ekononti,politik, dan sosial budaya, serta ketertiban unum.
PENTNGKATAN KUALTTAS suMBER DAyA NTANUSTA menjadi pentingdikembangkan karena sumber daya manusia merupakan subjck dansekaligus objek pembangunan, yang mencakup selumh siklus hidup nranusiasejak kandungan hingg6 akhir hidup. Pembenahan secara sisten.iatik dankomprehensif, serta melakukan investasi terhadap pengen.ibangan sumberdaya manusia, diharapkan akan menganhrkan Kabupatcn l)asir rncn-jadi
Kabupaten yang maju di Indonesia yang mampu menjadi tempat bagimasyarakatnya untuk memperoleh kesejahteraan. Sasaran yang hendakdicapai dengan peningkatan kualitas sunber daya manusia ialah
\D,r Aj6 lt Nt 7n6Jn ?OOn 2u2t30
meningkatnya kualitas Indeks Pembangunan Manusia (lPM) dan
terwujudnya pertumbuhan penduduk yang scimbang.
i. Dalam rangka memenuhi hak dasar waiga negara untuk memperoleh
pelayanan kesehatan, pembangunan kesehatan harus dipandang sebagai
suatu investasi untuk peningkatan kualitas sumber daya manusia dan
mendukung pembangunan secara menyeluruh dengan mengacu pada
paradigma sehat. Untuk itu pembangunan kcschatan diarahkan untuk
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan upaya
kesehatan, pembiayaan kesehatan, penyediaan obat-obatan, pen;ngkatan
kualitas dan akses masyarakat terhadap pelayanan keseiratan,
peningkatan mutu tenaga kesehatan, pemberdayaan masyarakat dan
perbaikan manajemen kesehatan. Perhatian khusus dibelikan pada
peningkatan perilaku dan kemandirian masyarakat, pada upaya promotifdan preventif, dan pada pelayanan kesehatan bagi penduduk nriskin,
daerah tertinggal dan daerah terpencil.
Hal ini dilakukaa untuk mendukung upaya-upaya penurunan angka
kematian bayi, balita, dan ibu melahirkan, serta penurunan proporsi balita
kurang gizi. Upaya-upaya eliminasi kesenjangan status kesehatan dan
akses terhadap pelayanan kesehatan antar-wilayah, gendcr, dan kelonpokpendapatan. Pembangunan kesehatan juga diarahkan pada peningkatan
sarana dan prasarana pelayanan kesehatan, baik secara kuantitas maupult
kualitas. Peningkatan sarana dan prasarana kesehatan diamhkan pada
pemenuhan sarana vital dan peningkatan sarana informasi keschatan.
2. Pembangunan pendidikan diarahkan pada peningkatan, pemerataan dan
perluasan kesempatan memperoleh pendidikan yang beffrutu dan
terjargkau di semuajenis, jalur dan jenjang pendidikan sefta pembebasan
biaya pendidikan bagi peserta didik (usia wajib belajar) terutana yang
berasal dari keluarga miskin. Pengembangan sekolah kejuruan perlu
qllfQ nt6. ati..Idfr!f, 2006 , 2025 3l
nendapat perhatian dalarr rangka menjawab kebutulran pasar kcrja.
Program penuntasan buta hurul'dan rvajib bciajar mclalui plogram Paket
A, B dan C juga perlu terus dikembnngkan. Hrl ini diperlukan untuk
mendorong pci.lingkatan proporsi pcr.rduduk yang ncnlelesaikan
pendidikan dasar ke.jcnjang-jcnjang pcndidikan yang lcbih tinggi, dan
menurunkan penduduk buta aksara. Kesenjangan lingkat penclidikan
antar kclompok masyarakat temasuk antara pcnducluk kal,a dan
penduduk niskin, antara penduduk yang bcrdiarr di daclah pcrkotaan.
pcdalaman, pesisir dan dacrah tcrpcncil, dan antar jcnis kclamin harus
dapat diturunkan secara signifi kan.
Pengembangan pendidikan juga diarahkan pada pcnirgkatan kcrnarrpuan
akademis dan profesionalisme serta peningkatan .jaminan keseiahteraan
tcnaga kependidikan- PcninBkatan kompctensi guiu dapat clilakukan
melalui plogram-program Pcnclidikan dan Pelatihan. pc'nyctaraan;
pemerataan distribusi gum antara daerah pedesaan dan pcrkolaan:
pengembangan kurikultur sekolah (Curlcziftut det,clc.tltnet ) Iang lcbih
berorientasi pada kondisi dan potensi dactrh iuga dipcrlukar.r.
Pembenahan sarana dan prasarana sckolah diarahkan pada pembangunan
dan rehabilitasi gedung-gedung sekolah ),ang sudah ticlak layali pakai;
penyempurnaan perpustakaan di masing-rnasing sckolah dan
sarana./prasarana pendidikan sebagai luntuLan KBK scpcti Laboralorum.
Buku-buku, Ruang UKS, OSIS, Ruang BP, Kantin, WC. Mushalla
Sarana olah raga, pagar keliling, d11. Penyediaan fasilitas pcndidikan
diarahkan pada pemenuhan sekolah standar nasional dan intcrnasional,
dengan tetap memperhatikan pendidikan bagi golongan 1,ang kurang
mamPu.
Peningkatan manajemen pengelolaan sekolah diarahkan pada
pembenahan manajemen sekolah mclalui optirralisasi pcncraparl
qrJ\f \db i'rn.7dhrn 2&6 - 2a2t ll
Manajemen Belbasis Sekolal.r dcngan nembetikatr otononri kepada
sekolah untuk mclakukan pengelolaan scndiri (scf rriarra.qctTcl7/). lJntuk
itu dipcrlukan pembcrdayaan korritc sckolah' dcrvan pcndidikan darl
juga n.rendorong partisipasi aktif n.rasyarakat dalam penbangunan
pendidikan.
3. Pembangunan iimu pengetahuan dan tcknologi (iptek) diarahkan urrtuk
pcnguasaan dan pemanlaatan iptek bagi kcsejaltteraan masyarakal'
kemandirian dan daya saing dacrah rnelal ri peningkatan ketlranrprran dan
kapasitas iptck yang tidak bertentangan dengan nilai agarna' nilai budala
dan nilai etika. Pembangunan iptek dalam 20 tahun rnendatang diai ahkan
pada penguasaan dan pemanfaatan teknologi tepat guna' teknologi
inlorn.rasi dan kon.runjkasi. Pa<la tingkat sekolah upaya pciringkatan
penguasaan clan penerapan teknologi dislahkan prda upala optinralisasi
pcngembangan iptek melalui olimpiadc di bidang matematik' tlsika'
kimia dan ilrnu-ilmu terlpan lairuryr'
4. Pengendalian jumlah dan laiu pcrtumbuhan pcnduduk diarahkan pada
upaya peningkatan pelayanan kesehatan rcproduksi' ternlasuk kesehatan
reproduksi remaja dan keluarga berencana (KB) 1'ang bcnnutu' ct'ektil'
merata, dan terjangkau' serta pemberclayaan keluatga nrcnuju
terbentuknya keluarga kecil yang berkuaiitas Penataan persebaran datl
mobilitas penduduk secara lcbih seimbalrg scsuai clengan daya dLrkunt
dan daya tampung lingkungan, nrelalui pelrcrataan pembangunan
ekonomi dan wilayah, dan pembukaan kawasau-kawasan sentra produksi'
Pcnataan administrasi kcpendudukan untuk nrendukung pcrcncaneen dan
pelaksanaan pcmbangunan yang bcrkelanjLltan' drn menclotong
terakomodasinya hak-hak pendudrrk dan pcrlindungan sosial
5. Pembangunan kesejahteraan sosial diarahkan pada penanganan
kemiskinan. baik kemiskirran struktural, maupun kcniskinan ktrltrrral dan
4n r'tit6. a&t7dfiu 2006 202i il
pananganan masalah Penyandang Masalah Kcscjahteraan Sosial (l'jMKS)
melalui upaya-upaya peningkatan kualitas pelayanatr, rehabilitasi dan
pembcrdayaan masyarakat dcngan clidukung olcll sistcrl pcrlindLrngarl
sosial, tcmasuk pcnyediaan sarana pclayauan sosial yang t'ncnradri.
Sistem jaurinan sosial dikembangkan bagi scluruh masl'arakat scbagai
wahana yang luas untuk pengembangan mekanismc pembcrdayaan
masyarakat yang lemah dan tidak mampu scsuai dcngan trarl;rbat
kemanusiaan dan diupayakan tidak n.icr''-tsak budaya tolong tncnolong
yang tciah berakar di masyatakat.
6. Pemberdayaan pcrempuan diarahkan padr peningkaLan kcteranpilan dan
pengetahuan serta mendorong kemitraan gcnder untuk lnemanlapkan
peran dan kedudukan perempuan dalan masyarakat dan dalarr proses
pembangunan daerah. Selain itu, diarahkan pula kepada peningkatan
kualitas hidup dan peran pcrcmpuan dirlan keluarga dan luitsyarakat.
penguatan kelembagaan dan jaringan pengarusutanlaan gender di daerah
dalam rangka meningkatkan derajat dan kehomratan pcretnpuan.
7. Pembangunan pemuda diarahkan pada Pcningkatan sarana dan prasaralla
kepemudaan untuk mendukung prestasi pemuda, penirrgkatan kualitas
dan parlisipasi pernuda di belbagai bidang pcmbangunan serta
penanggulangan penggunaan obat terlarang dilingkungan gencrasi nuda
di Kabupaten Pasir.
Upaya peningkatan kualitas pencari kelia diarahkar.r pada pcningkatan
kcahlian para pencari kerja. Unluk itu diperlukan upaya penguatan dan
optimaiisasi lembaga pendidikan luar sckolah, baik yang dimiliki olch
pemerintah daerah maupun lembaga swasta, uendorong turlltlul.lnya
lembagalembaga pelatihan keterampilan sebagai mitra pemcrintah dalan.t
menyediakan layanan kursus-kursus ataupun pelatihan-pelatihan
kcterampilan. Selain itu, Pemerintah daciah diupayakan menyediakan
8_
qI'/t Jia6, I'air'Iblirt 2&h a02t 3l
lembaga khusus scperti Balai Latihan Kclja (BI-K) untuk nlcnanllilrrr
secara langsung pcrsoalan-persoaLan kctenagakerirtan yang bcrrkaitittt
dengan dengan diklat angkatan kerja schingga ciiharapkan rrelalui
pendidikan dan pelatihan yang dikelola lenbaga tersebut dapat dilahirkarr
angkatan kerja sesuai dengan kebutuhan pasar yang ada khususnl'a
untuk lingkup Kabupatcn Pas;r dan daerah sekitamya.
PENGIiiuBANGAN KEIIANDIItIAN DAN I'AltrIslP'\sl NtASYAItAIiAT D^L'{l\1
PDMEIIINTAItAN DAN PItilIBANCUNAN diarahkan kcpada sasaran
terwujudnya masyarakat yang memiliki kapasitas dan koupclctrsi lartg
men.radai sehingga setiap anggota nasyarakat manrpu lnengolah dall
memanfaatkan potensi sosial budaya dan potensi ckonomi lang ada di
sckelilingnya dalam rangka neningkatkan kualitas kehidupan pribadinya
dan kehidupan masyarakat Kabupaten Pasir secara keselutulian'
9. Penrberdayaan masyarakat rliarahkln pada penguatan institusi desa dan
institusi ken.rasyarakatan iainnya agar manpu rnengidentifikasi
permasalahan dan potensi masyarakat yang ada dan tramptt
mempengamhi proses pengambilan keputusan, baik dalarr perencanaan'
pelaksanaan clan pengawasan kebijakan publik. serra nampu ntenjarl'ab
pemasalahan yang berkembang dalarrr Lingkungannya Dihalapkan
dengan penguatan tersebut institusi kenasyarakatan dapat Icbih elcktil'
akuntabel dan mandiri dalarn rr.renjalankan n.risi dan tuiuannya' scliingga
mampu br:lpar1isipasi dalam proses pcmbangttnan dln nlclltl'l\\c5i
jalannya pemelintahan. Sclain itu, petnbcldayaan nas)'arakat akan
diarahkan pacla peningkatan pengetahuan dan keterampilan; peningkatan
akses pacla modal usaha dan sumber daya alam; pernberian kcsenlpat:u.t
luas untuk menyatrpaikan aspirasi tcrhadap kcbijakan da pcraturan yang
nenyangkr.tt kehiclupan mereka; peningkatan kescmpatan dan
kenampuan untuk mengelola usalia ekonomi prodr'rktif Ialg
NrJt' ^s6..Pnit
1al d 2$6 20a t i5
mendatangkan kemakmuran dan mengatasi kerniskinan. pemberdayaan
masyarakat secara politis diarahkan pada penguatan kapasitas (CapacirlBuilding) yang bertujuan untuk memperkuat organisasi masyarakat-Selain itu, perlu dilakukan peningkatan keberpihakan pemerintah kcpadapengembangan desa-desa tertinggal dan terpencil sehingga desa,desatersebut dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapatmengejar ketertinggalan pembangunannya dengan desa lain.
PENINGKATAN PENDAPATAN MASYARAKAT DAN PENDAPA,IAN ASLIDAERAH diarahkan kepada sasaran terwujudnya kehidupan ekonomi yargsehat dan berkelanjutan - dengan menjaga keseimbangan lingkungan -yang dapat memberikan pendapata.n nyata kepada masyarakat dan swastasehingga anggota masyarakat dapat mengatasi berbagai kebutuhandasarnya dan memberikan kemampuan 4<onstribusi yang lebih besarkepada pemerintah daerah untuk bersama-santa nterubiayaipenyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.
10. Untuk memacu laju pertuntbuhan ekonomi di Kabupaten pasir, akandiarahkankepada :
. Pengernbangan Sektor-sektor unggulan korrparatif daerah yang lebihintensif melalui pola terpadu;
r Peningkatan investasi swasta, masyarakat, dan pcmerintah daerah;
. Pengembangan sumber-sumber pendapatan pajak dan retribusiDaerah-
1 I . Pembangunan peftaiian tanaman pangan dan hortikultura jangka panjangdiarahkan kepada :
C!-tp tU6. r&nt'r,nn 2ooo - 2o2j36
Peningkatan produksi dan produktivitns tanantln pansiin darlhortikultura melalui pengenrbangan karvasan scntra procluksi chnpcningkatan rnutu hasil nrelalui pcngcnrbrinuan tcknolo-irli spcsilikJokasi yang ramah iingkungan.
Pengembangan sumberdaya manusia,1,rng profesionai dan nrerlilikikcmandirian;
o Peningkatan kcmitraan, kclembagaan dan jar.ingan pcotasaran:
o Diversilikasi komoditas tanaman pangan clan hortikultura:
. Peningkatan sarana dan prasarana penunjang.
12. Pembangunan subsektor perkebunan j angka parrjang ciiarahkan kcpatla:
e Peningkatan kuaiitas dan kuantitas produk yang berdalil saing dandidukung industri pengolahan yang lcbih maju.
e Mengembangkan diversiflkasi tanaman perkebunan denqanmemperhatikan daya dukung lingkungan yang seirnbang.
r Mcningkatkan sarana clan prasarana pcrkcbunan clanteknologi ramah lingkungan.
Mendorong investasi pengembangan kornoditas perkebunan danindustri hasil samping sccara tcrpadu dan ber_kesinarrbungan.
Pengembangan SDM yang prol-esiorral dan rremiliki kemandirianmelaiui peningkatan kemitraan dan kelembagaan sert.lmembangun.jejaring pcmasaran.
Replanling drn rehabilitasi lrndrnar sJ\\ rl.
pcinan laatillt
\U1'|ia6 ae/,rdt1,t 2aii _ );t
^nitptdt t,n.nr
1 3. Pembangunan petemakan jangka panjang diarahkan kcpada:
r Pemenuhan kecukupan pangan hcrvani di Kabupate;r l)asirmelaiui usaha pctcrnakan skala ekonomi yung kon.,p"Liti t: ,t"ng"ndukungan SDM yang prolesionai clar mandiri.
. Membangun dan ntengembangkan kawasan usrha pctcnrakln(KLI}lAKI chn krurrsrn in,trr.r,i ,,,.,..,.... ,.... ., ,. .',.I{.,-RW.
n industr.i Pctcr.nakun (KINAI() scsuai
Mcningkatkan sarana dan prasarana peternakat).
Mengembangkan kenritraan, sistem intbiuasi dan tektolo!ri
o Meningkatkan pengendalian kcschatan hervan tlan kcsehalanmasyarakat veterincr
14. Pembrngunan pcrikrnan diarrhkan k,,p:rrl.r:
o Meningkatkan pengelolaan dan pcrnantaatan sumber.dava ikandan kelautan secara optimal, memelihara daya dukung dankualitas lingkungan guna menjamin kesinambungan.
o Mengoptimalkan kontinuitas pasokan clan rlutu hasii untLrkmendukung usaha pengolahan hasii perikanan yang beroricntasipada peningkatan nilai tambah;
. Membangun dan meningkatkan ketcrscdiaan sariina danprasarana penunjang.
e Pengembangan sumberdalr manusir lang n.rrnpil danberkualitas melalui pengcmbangan pendidikan fornal dannonformal perikanan dan kelautan secara sisternatis:
,tlq,I ri,6. ,t 8...r,tu" 2OA;:j;i
l\rtrt, tt t,,t\t
Membangun sistem infbnrasi peiuang usaha, \,ang rllcncal(Lll)inlorml:i potcn5i produl:i J:rrr 1,cll.r:r"lrr i.rrirrl.rn 1,q1n,1..1ys1..
Mcnclorong pcncrapan tcknologi varrt tclat guna. l,lnr tliaralrkarruntuk pcningkatan produktivitas usalla, I(hLrsusnv.r baqi usaheskrrla kccil thn nrerrcngrlr 1.rng Lli,t.srrrrik:rrr J",,,rr,, k:1,rr.,1,",,pasar;
Mcmbangun akscs perrnodalan mclalui bcrbagai skerra. seocrtillRl-Minr. Swrn,ilrr Mina rBukopinr. Vina Marrd,ri, pN\4 jJpRPesisir, dan lain-lain.
15. Pembangunan industri, perdagangan. kopcrasi dan usaha kecil danrlcncngalt dilr.rlrkrn keprdr :
r Pcngcmbangan Surlbcr Daya N4ar,Lrsia (SDNI) yang proli:sionuidan rncmiliki semangat kewirausahaan yang tin.lri.
o Pengembangan usaha ekonomi protlLrktil
. Pengembangan kelembagaan usaha dan kcrnilraan:
. Pengcmbangan inlin asi dan prontosi;
o Peningkatan sarana pendukung untuk mernperlancar. pr.ociuksidan sistcm distribusi barang/jasa.
i6. Kepariu'isataan dikembangkan agar ntairpu mendorongmeningkatkan daya saing perekonomian claerah, peningkalanpcrdapatan dan kesejahteraan lnas),arakat lokal, serta pcrluasankesenpatan kerja. pengembangan keparirvisataan dilakukan denganmemanfaatkan secara arif dan bcrkelanjutan keragaman pcsonakeindahan alam dalr potensi daelah. ali.Lra lain potcnsr 1,clk.:buuan
qt'JPK'6. t/]et t;tiun zaan ta2,39
(wisata agro), hutan dan pantai (wisata alam), kekayaan seni dan
budaya (wisata budaya), sehing-_tr dapat mcndorong kegittanekonomi yang terkait dengan pcngernbangan budaya bangsa.
17. Pendayagunaan sumber dava alant vanq terbarukan. scperti hutan.pertanian, perikanan, dan perairan dilakukan sccara rasional,optimal, dan efisien, dengan mcndal,agunakan seluruh lungsi daimanfaat secara scimbang dan ntentpcrhatilian daya dukung clan
kemampuan pulih alaminya, pengelolaan sumber daya alanterbarukan, yang saat ini scbagian sudah bcrada claiarrr kondisi klitis.diarahkan pada upaya merehabilitasi dan menulihkan dayadukungnya, dan selanjutnya diarahkan pada pemanfiatan aspck_
aspek tak bcrwujud, seperti .iasa lingkungan sehingga tidak semakinmerusak dan r.ncnghilangkan kemarnpuannya sebagai modal bagipengclolaan pembangunan yang berkelanjutan. IIasil ataLr
pendapatan yang berasal dari penanfhaLan surrber cla1.a alamterbarukan diarahkan untuk cliinvestasikan keltbali guna
mcnumbuhkembangkan upaya pcnrulihan. rchabilitasi, danpencadangan untuk kepcntingan gener.asi sekarang maupun gener.asi
nendatang.
Sumber daya alam vang tidak tcrbarukan, seperli bahan tarnbang dan
mineral, dikclola dengan memperhaiikan prinsip keber lan jutanrr-va
bagi generasi yang akan datang dan sedapat rnungkin tidakmengkonsumsi langsung, melainkan mempcrlakukannya sebagai
input untuk proses produksi berikutnya yanit dapat nenghasilkannilai tatrbah yang optinlal. Altematil lainnya dengan penaolaatanyang diimbangi dcngan upaya reklamasi dan sistem pcngelolaanyang lebih ramah lingkungan. Oleh karcna itu, perizinarpemanfaatannya diberikan sccara selektif, yaitLr dengarr
qlalt fu6 rbnt,raltu r tr 2t):540
I
I
mempcftimbangkan sungguh_sunggui] kc[]artpuan rlrclakukanpemulihan lingkungan.
Perhatian khusus dibcrikan kcpada pernani.aatan hasil hutaq,mcngingat kcdudukan hutan tropis Kalimanlan scbagai paru_parudunia, yakni dcngan menrberlakukan pcrsyaratan penebangan yangketat, yang menjamin pemulihan kondisi hutan secepat riungkin.Scmentara itu, terhadap hutan yang telah nrcngalanti ltcr.usakan.perlu diupayakan rehabilitasi secara optimal.
Perhatian kl.rusus diberikan pula paila pcmanf-aatan sumber dayaalam yang masih mempunyai potensi tlesar untuk dikcmbangkan,sepcrti sumber daya laut. Mengingat cakupan dan prospck sumber.daya kelautan yang sangat luas. rraka arah pemantaatonnv"dilakukan melalui pcndckatan rnultiscktor agar {lapatmeminimalisasi ter.jadinya konflik dan agar kclestariannva daoafterjaga.
PTNrNGKATAN KUALITAS T.TNGKUNGAN HrDUp diarahkan kepadasasaran terwuiudnya pcrlindungan liingsi lingkungan hidup vangditandai oleh berkurangnya pencemaran lingkungan, membaiknyakondisi Daerah Aliran Sungai dan kcndisi hutan, scrta lerja-sanyakeanekaragaman hayati.
18. Pembangunan lingkungan diarahkan keplcla upaya_upaya pemulihankualitas lingkungan dalam rarrgka nteningkatkan ilaya dukunglingkungan tcrhadap pembangunan bcrkclunjritan; penr-cakdn h gkun1lingkungan yang aclil dan t...gas; pcningklterr pcr,rn l.,lt,agapengelola lingkungan hidup, lerutama dalam pengendalian konllikkcpentingan; perluasan pendidikan dan kanrpanye penyadar.an sertakecintaan terhadap lingkungan hiciup, tcrutarra bagi gencrasi nucJa,
qllq Ktt qa hfiu 2aa6-?0t+l
sehingga tercipta sumber daya manusia yang bcrkualitas yang peduliterhadap isu lingkungan hidup; dan menanamkan nilai dan etikalingkungan dalam keiridupan schariltari tcrmasLrk proscspembelajaran sosial, serta pendidikan lormal pada semua tingkatan.
19. Perhatian khusus diberikan kepada upaya menjaga keanekaragamanhayati agar tidak semakin menipis dan punah melalui upayapencegahan perluasan ekploitasi surnber daya alam yang tidakterkendali dan melalui peningkatan kegiatan konservasi.
PEN.INGKATAN EFEKTI\.ITAS DAN EFISIENSI PIjNYELLNGGARAAN
PEMERINTAHAN diarahkan kepada sasaran :
. terwujudnya pemerintahan yang memenuhi kriteria pemerirrtahanyang baik, antara lain pemerintahan yang terbuka, akuntabcl,cepat tanggap, berdasarkan prolesionalitas dan korrpetensi,menggunakan struktur dan sunber daya secara efisien danefektif, demokratis, partisipatii, dan rncnjunjung suprcmasihukum,
. terwujudnya kemitraan antara pemerintah, swasta dalt lnasyarakatdalam penyediaan "public goods" dan pemberian pelayananpublik.
20. Upaya peningkatan eiektivitas penyelenggaraan pemerintahandiarahkan pada pengembangan kapasitas aparat pemerintah daerah,peningkatan kapasitas kelembagaan penerintah; dan penguatanIembaga legislatif; termasuk upaya peningkatan kemitraan dcnganmasyarakat dan swasta dalam penyediaan lasilitas publik danpemberian layanan publik. Pengembangan aparatur pcmerintah
Kabupaten Pasir dilakukan guna menirgkatkan profesionalisne,dedikasi, motivasi, disiplin dan sikap mental yang bersih dari KKN.
qfi.P Kd6. a6i/,ldl;un 2oa6 - 2t)2t 4)
I
Upaya ini diperlukan untuk mcntbangun citr.a aparirlLlr r-ang lraml)Lr
menjarvab tuntutan refbnnasi dan ntenciptakan aPalat pencli]ltal'l
yang benvawasan wirausaha (reinvcnting govemment). Untlik itrr
penernpatan SDM yang scsuai dengan latar belakang pcndidikar dan
keahlian serta penerapan pcnghargaan (reward) dan hukuuan
(punishment) perlu diberlakukan secara optimal. Upaya pengkajian
dan penyempurnaan organisasi, ploscdul kerja clan tata laksana
pelayanan kepada masyarakat (res,-rukturisasi organisasi) unluk
menjawab tuntutan penlcrir.ltahan tnodercn .juga pcllu terus
dilakukan. Guna merespon perkembangan sistcm pemerintahan yang
berorientasi pada penggunaan tcknologi dan infbmasi diperlLrkan
pengenbangan sistem inlormasi dacrah dalam bentuk e-govemlrrcnt.
e-procurement, e-business dan cyber law. Upala peningkatan
elektivilas pemerintahan juga diarahkan pada pelaksanaan kcbiiakarr
debirokratisasi atau desentralisasi keu'enangan ke pemerintahan
tingkat bawah, bahkan kepada masyarakat schingga sccara
kescluruhan penyeJcnggaraan pemcrintahan Inenjadi lebih elisien.
Kebijakan ini diperlukan dalam rangka nemperccpat proses
pcnanganan pennasalahan-pcrmasalahan yang ada di lingkat ba*ah
serla mcn]pcrcepat proscs pelayanan kcpada tnasyalakat secari:r tcpat
dan akural.
PENINGKATAN KUALTTAS PELAY-A.N^N t'usLtK diarahkan kepada
sasaran:
o terwujudnya pelayanan publik yang berkualitas yang dapal
memuaskan pihak yang membutuhkan pelayanan, baik dalanr
bcntuk penyediaan sarana dan ptasarana pelayanan yang
berkualitas, maupun perbaikan sistem dan prosedur pclayanan.
qPlc 1ir6. q'L,/'1tfun 2fi6- 202J .13
dI
. terwuiudnya pelayanan publik yang dapat rncndoron!lpertumbuhan ekonomi dan pcrkcrnbangan sosial buclaya.
21. Peningkatan kualitas pclayanan publik diarahkan kcpada pencrapalprosedur per.izinan yang baku dan penetapan standar pelalananminimai untuk dijadikan ukuran pelayanan publik. Standar inidiperiukan unluk melihat kecepatan, ketepatan, keakuratar darrbiaya peiayanan setla untuk meminimalisasi te{adinj,,a praktekpraktek peiayanan yang bersilat manipulatif terhadap rnasyarakat.Sejalan dengan kebijakan ini diper.lukar pul" upu1,u perbaikankesejahteraan aparatur pcmcrintah nelalui pemenuhan rurnn",innprasarana yang rnemadai, tcrutama bagi aparat ),ant ber.kartanlangsung dengan pelayanan publiL. llal ini diperluL:n agarpelaksanaan tugas dan kewajiban aparatur dilpat belalan derrganbaik dan terhindar dari pcngaruh dan intervensi pihak_pihak ;.angnenpengaruhinya. Dalam rangka peningkatan kualitas pclayanarini, perlu dikembangkan kebijakan yang nrernudahhan nloruorokutmenyampaikan keluhan dan kebijakan lrng bertuiuen ,rrcn*rctarruitin3kar kcpursan masl arakrr rcrhad.ip pclal.rnrn .,rrrrg dib.riklr:.
22. Pembaharuan peraturan Daerah tetus_mcnerus dilakukan nclauiberbagai pcnycmpurnaan baik substansi, stmktur, maupun br:dayahukum. Penvempurnaan pertla diarahkan pada upaya penggantiandan penyempumaan peratuaran Daerah yang ada, menyesuaiakanpcrubahan sosial dan mengikuti pcrubahrn peraruran ienrndung-undangan di tingkat nasional. penycmpurnatn struktur hukumdiiakukan melalui pemberdayaan lernbaga_lembaga pencgakperaturan dacrah, sedangkan pcningkatan budal,a hukum dilakukannelaui berbagai pendidikan, sosialisasi, pembcrian kelcladarankepada nasl arakat dan pemberian dukungan kepada lernbaga
qtlP t;d6 qdsir'lrtn: 6-..1t41
-::
23.
penegak hukum untuk melskukan tindakan kepada siapa saia 1'ang
melkukan pelanggaran hukum.
Penanganan prasarana jalatr dan.jc'rnbatan.jangka panjang diaralll<atr
terutama kcpada upaya rehabilitasi/pcmelihalaan rutil dan bcrkala
terhadap prasarana yang telah dibangun sehingga tingkat pelayanan
jalan dapat dipcrtahankan, Sedangkan penlbangunan ruas ialan batr.r
diarahkan kcpada tujuan menghubrrngkan sentm-sentra prodlrksi
dengan pusat pemasaran dan dibangun dengan uempcrhalikarl
kescrasiannya dengan aspek pcmeliharaan lirgkungan hidup dart
kelestarian sumber daya alam. Partisipasi masyarakat dan srvasta
dalam pemeliharaan dan penycdiaan Prasarana jalan dan .icmbatan
perlu tenrs ditingkatkan.
Pembangunan ketenagalistrikan diarahkan kepada upal'a pcn.Icrataan
kesempatan memperoleh pclayanan di perkotaan dan perdcsaan,
baik melalui kerja sama dengan pihak perusahaan Pernegang Kuasa
Usaha Ketenagalistrikan, pihak srvasta lainnya, maupun rrelalui
upaya Pen.rerintah Daerah sendiri. Dalan langka peinentaan
pclayanan listrik di perdesaan terpcncil lang belurn tcrjangkau olch
pelayanan Pemegang Kuasa Usaha Ketenagalistr-ikan, perlu
ditumbuhkan keswadayaan masyarakat dalan pengcLolaan
pembangkit listrik yang disediakan oleh Pcmerinlah Daerall dan atatr
melalui kerja sama dengan pihak lain. Sehubungan dengan itu. perlu
disusun rencana induk penyediaarr tenaga listrik yiing
menggambarkan perkiraan besarnl'a kebutuban dalam jangka rvaktu
lcfientu, altcmatif tekr.rologi pcmbarrgkit yang digunakar.r. dan pihak
penyedia tcnaga listrik dimaksud.
25. Pembangunan sumbetdaya ait cliarahkan kcpadr upaya nlctlaga
keberlanjutan daya dukung sumber daya air dengan menjagr
24.
qlI,Je Kfi. q'i'lnlin 2un, 2a25
kelestarian lungsi daerah tangkapan air (catcllnrcnt arca) cjankeberadaan air tanah; meningkatkan perrrerataan pclavanan airbersih, baik melalui perluasan pelayanan perusahaan air mrnunr(PAM), r-rtaupun per.luasan pelayanan oich unit-uni1 pcngclola airbersih yang dibentuk bersama masyarakat dcngan poia kentitraan:dan mewujudnya pengendalian daya rusak air lrang mampunciindungi kesclamatan jiwa dan hafta bencla penducluk.
26. Penyenpumaan administrasi wilayah penrerintahan diarahkan padaupaya-upaya pcnegasan, penataan dan penctapan kembali tapal batasbaik antar desa, antar kecamatan dan antar kabupaten ser.ta penataanadminstrasi aset daerah baik tanah, balgunan dan aset bcrnaroaiainnya.
27. Perencanaan Tata Ruang diarahkan kepada upaya rnenghasiikansuatu dokumen rencana tata ruang yang rcaiistik cjan il].lplententatil,yang menjadi landasan atau acuan kebijakan spasial bagipembangunan lintas sektor maupun rvilayah agar pemanlaatan ruangdapat sinergis, serasi dan berkelanjutan, clidukung pcnegakan hukunr(la\. cnibrcenent) yang tegas, dan tersedianya aparat pciaksanayang bertanggung jawab.
Pembangunan pemmahan rakyat diarahkan kepatla upava_upayameningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat terhadaitkonsep rumah sehat, meningkatkan keswadayaan rnasyarakat daJan.rmemenuhi kebutuhan perumahan yang sehat, clan mendoroncinvestasi srvasta dalam pengadaan ftrmah schat seclcrhana.
Penanganan persampahan diarahkan kepada upaya niernbangkitkankesadaran dan partisipasi ntasyarakat tcrhadap pcnanq.sulanqansampah.
29.
'1lD t, A t16. qet -t ttun 2aa6 :Dt4o
30. Penanganan limbah rumah tangga diarahkan kepada upayamengatasi masalah mulai dari sumbernya, antara lain mcngenalkanpengolahan air limbah sederhana sebelum disalurkan kc drainase_
drainase kota; memperluas cakupan drainase kota sehingga marnpumengatasi antara lain masalah genangan air di lingkunganpemukiman, memperbaiki struktur drainase yang sudah ada agardapat berfungsi secara optimal; dan menumbuhkan peransenamasyarakat dalam penanggulangan air limbah dan pembangunanserLa pemeliharaan saluran drainase.
31. Pembangunan transportasi diarahkan untuk mendorong lransaksiperdagangan sebagai sumber pergerakan orang, barang, dan jasayang menjadi pangsa pasar bisnis transportasi yang salingmenguntungkan; dan menciptakan jaringan pelayanan secara interdan antar-moda angkutan melalui pembangunan prasarana dansarana transportasi, khususnya pada kawasan yang cepat tumbuh.
32.Pembangunan telematika diarahkan kepada optimalisasipembangunan dan pemanfaatan ptasarana pos dan tclcnratika.khususnya bagi keperluan dunia pendidikan, pelayanan penrerintah,dan pelaku ekonomi; pemanfaatan konsep tekrologi netral yang
PENIIYGKATAN PENGHAYATAN DAN PENGAM.TLAN NILAI-NILAI LUHURAGAMA diarahkan kepada sasaran tenrujudnya masyarakat ),angmemahami, menghayati, dan mengamaikan nilai-nilai luhur ajaranagamanya masing-masing sehingga nilai-nilai Juhur agama berfungsi
responsif terhadap kebutuhan
pengetahuan dan perhatian
pemanfaatan teletnatika. serta
teknologi informasi.
pasar dan industri; peningkatarr
masyarakat tcr.hadap potcnsi
pemanlaatan aplikasi berbasis
qW-P1{16- QbitTitiun 2on6 2a2t47
IIi
sebagai landasan ctika dalam perilaku dan pcrbuatan' sc a rllcndororlg
pencapaian prestasi hidup setiap anggota mirsyarakrt
i3. Daiam rangka mcnciptakan Kabupalcn Pasir 'r'ang aganrris'
pembangunan agan.ra diarahkan untuk men.lalltapkan fungsi dan
peran agama sebagai landasan moral dan etika dalanr penlbangunan
daa kehidupan bermasyarakat' membina akhlak mulia' memupuk
ero, kerja, menghargai prestasi, dan menjadi kckuatan pendorong
-:uaa mencapai kemajuan dalam kehidupan pribadi' n.rasyarakat' dan
pemerintahan.
3.1. Penbangunan agama diarahkar.r untuk meningkatkan ketukunan
hidup umat beragama dan kerukunan hidup ur.nat seagama dengan
meningkatkan rasa saling percaya dan hamonjsasi antar kelonlpok
m3slarakat. Dirnensi kerukunan ini sangaL penting dalam rangka
menban.gun masyarakat yang rnemiIiki kcscderan nretlgenci realitas
muliikulturalisme dan n.iemahami makna kemajernukan sosial
sehingea tercipta suasana kehidupan masyarakat I'ang penull
toieransi. tenggang rasa, dan hannonis'
35. Dalam rangka mencapai arah kebijakan di atas' per'lu dilakukar.r
antara lain:
. Pemberian bantuan perbaikan dan pemeliharaan tempat-ternpat
ibadah, pondok pesantren dan lembaga-lenbaga keagatnaan
laimYa;
. Pengembangan sarana dan pmsarana pendidikan agana baik
lormal mauPun nonformal;
. Pcrekrutan tenaga da untuk mclakukan pembinaan terhadap
masyarakat yang tinggal di daerah-daerah terpencil;
q:J,ltP lij6. atit'Idfiun 2aa6 2a2J
. Pembinaan gum agama dan tenaga guru pengajian melalui
berbagai pelatihan;
r Mendorong perkembangan kcgiatan dakwah dan pendalaman
ajaran agama;
o Mendorong pelaksanaan dan penegakan nilai-nilai luhur ajaran
agama yang dianut masyarakat.
eglr rv6. etn.Ializa 2nt 2025 49