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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYOALCALDIA

RESOLUCIÓN DE ALCALDIA ).14 O-2013-MPCH/A.

Chiclayo, 3 lOte, lG'\3VISTO:

Los expedientes N° 041221-STD de fecha 23/10/2013 de Pedro José Ver~1 Salcedo,Exp. N° 041970-STD de fecha 28/10/2013 de, Antonio Timoteo Giraldo Cano, Exp. N°041974-S'1D de fecha 2811012013 de Lilian Victoria Pacheco Cervera, Exp. N° 041997-STD de fecha 28/1012013 de Angel Eduardo Quiroz Vera, Exp. N° 042001-STD de fecha28/1 0/2013 de Janet Periche Ruiz, Exp. N') 042003-STD de fecha 28/1 0/201 ~de CesarAlberto Salazar Arcila, Exp. N° 042004-STD de fecha 28/10120] 3 de Yolanda CarmenFernández Vallejos, Exp. N° 042125-STD de fecha 2811012013 de María MagdalenaCornejo Farroñan, Exp. N° 042426-STD de fecha }O/1 0/2013 de Jorge Enriquelnchaustegui Samamé, Exp. N° 043372-STD de fecha 06111/2013 de Silvia ElizabethSánchez Merino, Exp. N° 043550-STD de fecha 07111/2013 de Iris Violeta Asenjo Pérez,Exp. N° 043551-STD de fecha 07/1112013 de Manuel Francisco Calderón Sánchez, Exp.

,/'C.lAD P;r ~o,043554-STD de fe?ha 07i1112,~13 de María 'l',~abe1 ~1or~les D!az, y E.x~. N~ 0436~6- .t'.~~'>':. ~/t;SID de fecha 08111/2013 de Gma Rosmely SIlva García; quienes solicitan-se enuta~" t'r~¿~~'.;· "Zl esolución de Alcaldía; en donde se dis~Ol~~a el alca~ce de. todos l~)s derechos Y,l?eneficio.s~ ~~ ,.:. torgados en el Acta Final de la Negociación Colectiva para el Ano 2014, de fecha 21 de

-/) <:>' unio del 2013, en su condición de servidores municipales NO SINDICALIZ~L\DOS al~/Cl{';.'\ Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad Provincial de Chiclayo. Y. \ I

! ICONSIDERANDO:,

Que, de conformidad con los artículos 1940 Y 1950 de la Constitución Política delEstado, Las Municipalidades son órganos de Gobierno Local Y como tales tienen

PRO',z ' l' . ,. lmini d . I d d I;/1{:;,. autonomIa~o ínca, econon~lca y ac n~m~stratlva ~n asuntos 'e su competencia, COl!C~)ra ot .::c,' ,c, '.\~. r-. con el articulo Il del TItulo Preliminar de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de

¿'j '.;,. "~\' o, .. . i-=; e,': .r~:"t.1. rn Municipalidades. I.•..) ~.'\''\'';'\'.~.-> I .1

""¡' ':;¡....-/ () I"" c/-/l(.\.\>-4.. Que, mediante Resolución de Alcaldía N° 890-20 13lrvlPCFll A, de fecha 09 de

octubre de 2013 se resolvió aprobar el Acta Final de la Negociación Colectiva de1fecha 21de Junio de 2013, celebrada entre la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el SindicatoProvincial de Trabajadores Municipales de Chiclayo SIPTRAMUCH, para losfuncionarios, servidores empleados permanentes Y contratados permanentes sindicalizados,

I ,

Que, los peticionantes en sus escrito alegan que el alcance de dicha negociacióncolectiva es sólo para los servidores empleados y contratados permanentes sindicalizados, I

habiéndose vulnerado el derecho de igualdad que las normas legales vigentes reconocen atodos los trabajadores- configurándose el otorgamiento de derechos y beneficios condiscriminación entre sindicalizados y no sindicalizados; por )0 que de no arnpliarse losalcances de estos derechos Y beneficios otorgados se estaría incurriendo en responsabilidad,

:,

penal, delito de DISCRIMINACION debidamente tipificado en el artículo 323° del CódigoPenal. :!

Que de conformidad con el artículo 116°, numeral 116.2° de la Ley 27444 - Ley delProcedimiento Administrativo General señala que: "pueden acumularse en un solo escritomás de una petición siempre que se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse yresolverse conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos"; Asimismoteniendo en cuenta que el artículo 1490 de la precitada Ley, dispone que "La autoridadresponsable de la instrucción, por propia iniciativa o a instancia de los administrados,dispone mediante resolución irrecurrible la acumulación de los procedimientos en trámiteque guarden conexión; en tal sentido se determina que existe conexión entre losexpedientes N° 041221-STD de fecha 23/1Oí20 13 de Pedro José Vera Salcedo, Exp. N°041970-STD de fecha 28i1 0/20 13 de Antonio Timoteo Giraldo Cano, Exp. N° 041974-STD de fecha 28íl 0/20 13 de Lilian Victoria Pacheco Cervera, Exp. N° 041997 -STD defecha 28110/2013 de Angel Eduardo Quiroz Vera, Exp. N° 042001-STD, de fecha28110/2013 de Janet Periche Ruiz, Exp, N° 042003-STD de fecha 28/1 O/2013de CesarAlberto Salazar Arcila, Exp. N° 042004-STD de fecha 28/1 0/2013 de Yolanda CarmenFernández Vallejos, Exp. N° 042125-STD de fecha 28/10/2013 de Maria Magdalena

'-P;OPli'o -~ornejo Farroñan, Exp. N° 042426-S'fD de fecha 30/1 0/20 13 de Jorge Enrique~~~¡;:~ haustegui Samamé, Exp. N° 043372-STD de fecha 06/11/2013 de Silvia Elizabeth! (¡~:~~~\~~~ chez Merino, Exp. N° 043550-STD de fecha 07/11/2013 de Iris Violeta Asenjo Pérez,~:~x . N° 043551-STD de fecha 07/11/2013 de Manuel Francisco Calderón Sánchez,Exp.'C. p.-{. 043554-STD de fecha 071ll/2013 de Maria Ysabel Morales Diaz, y Exp, N° 043626~H,el STD de fecha 08/11/2013 de Gina Rosmely Silva García.

Que, al respecto hay que tener en cuenta que el inciso 2) del artículo, 2° de laConstitución Política del Estado señala que "toda persona tiene derecho (l la igualdadante la ley, nadie debe ser discriminado por IllOÜVO de raza, sexo, idioma, I religión;opinián, condición econámica o de cualquier otra índole". Asimismo el artículo 26° denuestra Carta Magna señala "que en la relación laboral se respetan (i) los principios deigualdad de oportunidades sin discriminación, (ii) el carácter irrenunciable de losderechos reconocidos por la Constitución J' la Ley, (iii) la' interpretación favorable altrabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma". 1

, \ " '_ '~ Que, el artículo 120° del Decreto Supremo N° 005-90-PCM Reglamento de la Ley: hi"":.' de la Carrera Administrativa señala que "Los servidores (le carrera tienen derecho II

~¡¡._\;:~~~,\.:\-:0/ constituir organizaciones sindicales y de afilil1r~'e.~a ellas.'en forma voluntaria, ",Obrey no~-/lc\.Y sujeta 11condición de ninguna naturaleza. (... I" Del mismo modo el artículo: 1210 del

, -;/ mismo cuerpo legal establece que "Las entidades públicas no discriminan al otorgarderechos y beneficios entre servidores sindicatizados y no sindiculizados".

Que, el Título Ir "De la Libertad Sindical" del Texto Único Ordenado de la Levde Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por el Decreto Supremo N° 010-2ü03-Tli,en su artículo 3° señala que "La afitiacián es libre y voluntaria, No puede condicionarse,el empleo de un trabajador a la afiliación, no afiliación o 'desafiliacián, obligársele a ,formar parte de IIn sindicato, ni impedirsele hacer/o". Por su parte el artículo 9° de dichanorma prescribe que HE!} materia de negociación colectiva, el sindicato que afilie a /(1mayoría absoluta de "Íos trabajadores comprendidos dentro de su ámbito asume larepreseutacián de la totalidad de los mismos, aunque 110 se encuentren a/iliadbs. (... )"Asimismo el inciso b) del artículo 11o de la misma norma acotada señala iue las

I

/organizaciones sindicales están impedidas "Coaccionar directa o indirectamente II lostrabajadores a ingresar o retirarse de la organización sindical, salvo los casos deexpulsión por causa/es previstas en el estatuto, debidamente comprobadas".

Que, consecuentemente, el Acta Final de la Negociación Colectiva de fecha 21 deJunio de 2013, celebrada entre la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el SindicatoProvincial de Trabajadores Municipales de Chiclayo SIPTRAMUCH que otorga Derechosy Beneficios a favor de funcionarios, servidores empleados permanentes y contratadospermanentes sindical izados, afecta el derecho a la igualdad, cuando el pacto colectivocontiene una cláusula que crea condición, ya que para acceder a los beneficios ybonificaciones necesariamente el servidor debe estar sindicalizado, desnaturalizando elsentido de la ley, ya que de conformidad con el artículo 121 ° del Decreto Supremo N° 005~90-PCM las entidades' públicas no discriminan al otorgar derechos y beneficios entreservidores sindical izados y no sindicalizados.

Que, al respecto la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la CorteSuprema de Justicia de la República en la Casación Laboral No. 2864-2009 Lima, de fecha28 de abril de 2010, señala que en virtud del principio de igualdad (principio contemplado

VO~O P/t. n el artículo 2° inciso 2 de la Constitución, interpretado en concordancia con el artículo,'" .34 ° de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, los efectos del convenio colectivo

,~? E~EN~~ enser aplicados incluso a los trabajadores no afiliados al sindicato minoritario, siempre, _~!.ylO¡CAI uando los trabajadores se encuentren en las mismas condiciones o situaciones; por lo

, . :'\~ e de acuerdo a ello la extensión no resultaría irregular, en tanto esté justificada; hecho, \"¡;'Clt' id demá la i d . E . I li d I I -id--..-~ reconoci o a emas por a JUI'ISPru encia. n consecuencia o so icita o por os servi ores

municipales antes mencionados deviene en procedente por encontrarse amparada en laConstitución y en las normas especiales de la materia.!

Con las facultades conferidas por el artículo 20° inciso 6) de la Ley Orgánica deMunicipalidades No. 27972 y demás normas vigentes. I

ISE RESUELVE:

\·-L'·\ ,

ARTICULO PRIMERO.- ACUMULAR los expedientes N° 0412211-STD defecha 23110/2013 de Pedro José Vera Salcedo, Exp. N° 041970-STD de fecha 28110/2013de Antonio Timoteo Giraldo Cano, Exp. N° 041974-STD de fecha 28110/2013 de LilianVictoria Pacheco Cervera, Exp. N° 041997-STD de fecha 28/10/2013 de Angel EduardoQuiroz Vera, Exp. N° 042001-STD de fecha 28/10/2013 de Janet Periche Ruiz; Exp. N°042003-STD de fecha 28/1 0/20 13de Cesar Alberto Salazar Arcila, Exp. N° 042004-STD defecha 28110/2013 de Yolanda Carmen Fernández Vallejos, Exp. N° 042125-STD de fecha28/10/2013 de Maria Magdalena Cornejo Farroñan, Exp. N° 042426-STD de fecha30/1 0/2013 de Jorge Enrique Inchaustegui Samamé, Exp. N° 043372-STD de fecha,06/1112013 de Silvia Elizabeth Sánchez Merino, Exp. N° 0435~50-STD de fecha 07/1112013de Iris Violeta Asenjo Pérez, Exp. N° 043551-STD de fé'cha 07/11/2013 de ManuelFrancisco Calderón Sánchez, Exp. N° 043554-STD de fecha 07/1112013 de Maria YsabelMorales Díaz, y Exp. N° 043626-STD de fecha 0811112013 de Gina Rosmely Silva'García, por tratarse procedimientos en trámite que guarden conexión entre si.

ARTICULO ·S'ÉGUNDO.- Declarar PROCEDENTE lo solicitado por losservidores municipales NO SINDICALIZADOS conforme a lo convenido en el Acta Finalde la Negociación Colectiva de fecha 21 de Junio de 2013, celebrada entre la

/ Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Sindicato, Provincial de TrabajadoresMunicipales de Chiclayo SIPTRAMUCH aprobada mediante Resolución de Alcaldía N° .890-2013/MPCH/A, de fecha 09 de octubre de 2013; por lo que se reconoce los beneficiospactados, conforme a los fundamentos expuestos en la presente resolución, a los siguientesservidores:

• PEDRO JOSÉ VERA SALCEDO,• ANTONIO TIMOTEO GIRALDO CANO• LILlAN VICTORIA PACHECO CERVERA• ANGEL EDUARDO QUIROZ VERA• JANET PERICHE RUIZ• CESAR ALBERTO SALAZAR ARCILA• YOLANDA CARMEN FERNÁNDEZ VALLEJOS• MARIA MAGDALENA CORNEJO FARROÑAN• JORGE ENRIQUE INCHAUSTEGUI SAMAMÉ• SILVIA ELlZABETH SÁNCHEZ MERINO• IRIS VIOLETA ASENJO PÉREZ• MANUEL FRANCISCO CALDERÓN SÁNCHEZ• MARIA YSABEL MORALES DÍAZ• GINA ROSMEL y SILVA GARCÍA

ARTICULO TERCERO.- DISPONER el cumplimiento efectivo de la presenteresolución a la Gerencia de Planeamiento y Programación y Gerencia de Administración yFinanzas.

ARTICULO CUARTO.- NOTIFICAR la presente resolución a los administradospara su conocimiento y fines.

e.e,01 Pertinentes.Interesados.

O TORRES GONZALESAlcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo

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