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PR���NTACION

La Cotpotación Ciudadanía y Def!attollo comiirnza un ciclo de cattilfag f!Obte la ptevención y atención de def!af!ttef!, lag cualef! tienen como objetivo pt0potcionat conocimientof! a log ciudadanof!, con el fin de que f!e apt0pien de la ptevención como una hettamienta imp0ttante pata f!U def!attollo. La hif!totia ha mof!ttado que la ocuttencia y magnitud de lof! def!af!ttef! f!e mide en egtrncha pt0potción con el def!attollo de lag tegionef!. 1-fabitualmente, donde hay attaf!o y pobrnza, la vulnetabilidad a lag amenazaf! ef! mayot, pot tanto, f!e tequiete educat y otganizat a laf! comunidadef! en totno a la ptevención y atención de laf! emetgenciag, en función de mejotat f!U calidad de vida. ldentificamof! nuegttO ttabajo con el decit popu­lat "PR�VHJIR �� CURAR", y pt0movemof! que lof! ciudadanof! ge otganicen y capaciten en totno a lof! temag de prevención y atención de emetgenciaf! o def!af!ttM, con el fin de que aguman f!U tef!ponf!abilidad en el def!attollo.

NOCIONES CLAVES EN LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

:íílf ...

rttt EMERGENCIAS � Eventos que generan perturbaciones de orden inferior al desastre y que la comunidad puede afrontar utilizando sus propios recursos. La comunidad debe contemplar actividades tendientes a prever los riesgos, prevenir la ocurrencia,

alertar la presencia, res-pen­der a la emergencia, recuperarse de los efectos. Tareas que se llevan a cabo en TRES ETAPAS: ANTES,

DURANTE Y DESPUÉS. (Serie 3000) Cruz Roja.

DESASTRES Son eventos que producen fuertes alteraciones a las personas, bienes, servicios yel medio ambiente. En la Legislación Colombiana el desastre, por su magnitud, es declarado por el Presidente de la Republica. NAT URALES: Producto del comportamiento de la naturaleza. Ej: terremotos, avalachas,etc.

ANTROPICOS: Provocados por el comportamiento del hombre. Ej: incendios, c o nt a m i n a c i ó n ,accidentes industriales, etc.

LA PREVENCIÓN EN LA CULTURA DE LOS CIUDADANOS. Consiste en promover en la comunidad y en las entidades gubernamentales, la aplicación de métodos, estrategias e instrumentos, para fomentar la prevención de los desastres o emergencias en sus actividades cotidianas, como un Patrón de Comportamiento.

RIESGO: (R) Posibilidad de que en una comunidad o un sistema suceda un desastre. 11 AMENAZA: (A) Factor o circunstancia externa a una comunidad expuesta, que en desterminado momento o circunstancia puede producir un desastre.

VULNERABILIDAD: (V) Factor interno o circunstancia que posee una comunidad y que hace probable la presentación de un desastre en su jurisdicción.

MITIGACIÓN: (M) Reducción de los Riesgos o la disminución de losefectos de un desastre oemergencia.

l. PREVENGAMOS EN COMUNIDAD

PARA PREVENIR EN COMUNIDAD HAY QUEACABAR CON LA PASIVIDAD Y LA INDIFERENCIA

CoMUNIDAD Grupo de individuos en interacción social <<pasiva>> o <<activa>>. Indiferente Desprevenida Intolerante Apática

CoMUNIDAI 4·.t.f-. iP{··.ACTIVA ; · . ' ..

•••

Participativa Solidaria Tolerante : BIENVENIDO EL LIDER CONCILIADOR, • CORDJNADOR E L\-1PULS0R DEL TRABA.JO DE•

•

• LA COMUNIDAD QUE ASUME EL • •• ••••••• LIDERAZGO COLECTIV O.••••••••

ADIOS AL LIDER

SOLITARIO

,

La comunidad debe tomar conciencia d

su responsabilidad en la atención

prevención �e emergencias o desastres

¡NO ESPERE QUE LOS DEMAS ACTUEN PORUSTED!

-------ttR��R11�:tJ�Gt!!lPj;;Et!• --------.1

DURANTE LA EMERGENCIA

Ayudando en el acordonamiento y evacuación, mientras llegan los socorristas.

... � ,

Trasladando los damnificados a un lugar seguro.

Elaborando un censo de damnificados.

Tranquilizando a los lesionados y a los d a m n i f i c a d o s .

Organizando albergues y apoyando el trabajo en los mismos.

Siendo Solidario y

manteniendo una actitud positiva.

DESPUÉS DE LA EMERGENCIA.

Conformando Comités de Trabajo para ayudar en la fase de recuperación y coordinando para que las funciones de cada comité se cumplan eficaz y e f i c i e n t e m e n t e

• • • • •• • • •• • • • • ••

• • • Recibiendo los donativos, •

colaborando en la • •repartición equitativa y •

llevando infor mes •pormenorizados de lo : recibido y entregado. •

•••• • • • • • • • • • • • ••

Elaborando el Plan de Evacuación del albergue.

Planificando ygestionando c on las Instituciones la fase de 1a recuperación .

••••••••••••••••••• PLANIFIQUE Y ACTÚE PARA EDIFICAR UN

1 NUEVO COMIENZO QUE LE OTORGUE MEJORES I 1 CONDICIONES DE VIDA. 1 • ••••••••••••••••••

PLANES PARA LA PREVENCION Y l ATENCION DE EMERGENCIAS.

La prevención y la mitigación de riesgos son componentes fundamentales en la planificación para el desarrollo de los pueblos. La comunidad debe participar en la elaboración de su Plan de Emergencias y Planes deContingencia. PL�N DE EMERGENCIAS: Su objetivo es plantear acciones para ser oportunos y eficaces en la prevención y atención de las emergencias.

PLANES DE CONTINGENCIA: Son planes de respuesta I

I

específica ante determinado riesgo, el cual contiene recursos, normas y procedimientos puntuales para controlar de forma eficiente, oportuna y adecuada los desastres-� .emergencias, incluyendo el proceso �erecuperac1on. - - -

ELEMENTOS PARA UN PLAN DE EMERGENCIAS.

Elaborar censo y diagnóstico de lasamenazas en la Localidad o zona elegida.

BRIGADA COMUNITARIA PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE

EMERGENCIAS EN LA LOCALIDAD.

Es un grupo de personas que tienen reconocimiento en la comunidad y compromiso con un propósito comunitario.

Convocándo a los vecinos para conformar un grupo de apoyo en la prevención y atención de las emergencias del sector. De común acuerdo se deben asignar funciones a cada miembro de acuerdo a las necesidades.

¿CÓMO HACERLA?

¿QUÉ PERFIL NECESITAN LOS INTEGRANTES) DE LA BRIGADA COMUNITARIA?

� Vinculaciqn cercana cop; la coro .

lFUNCIONES DE LA BRIGADA

COMUNITARIA -·-

·�-· APOYAR AL COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS(CLE) DE LA ALCALDIA LOCAL EN EL TRABAJO DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS.

•-J>• APOYAR LA DIRECCIÓN DISTRITAL PARA LAPREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (ANTES UPES), EN LA CONFORMACIÓN DE COMITÉS BARRIALES.,. TRAMITAR PROYECTOS SOBRE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS QUE BENEFICIEN A LA LOCALIDAD.

.. .,,. CAPACITARSE A NIVEL OPERATIVO,ADMINISTRATIVO Y PREVENTIVO DE EMERGENCIAS. �· PROMOVER SIMULACROS CON PERSONALCAPACITADO EN LAS LOCALIDADES. .. HACER CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS.

� VELAR POR EL BUEN FUNCIONAMIENTO DELCOMITÉ LOCAL DE EMERGENCIAS (CLE) DE SU LOCALIDAD Y TODAS LAS ACTIVIDADES QUE TANTO INSTITUCIONES COMO CONTRATISTAS, DESARROLLEN A FAVOR DE LA COMUNIDAD EN ESTE TEMA.

a:,3:-... COORDINAR CON EL APOYO DEL CLE DE SU LOCALIDAD, LAS ACTIVIDADES CORRESPONDIENTES A LA ADMINISTRACION DE UNA EMERGENCIA MAYOR EN SANTAFE DE BOGOTÁ, COMO POR EJEMPLO, EL POSIBLE SUCESO DE UN TERREMOTO.

� ... DEMÁS QUE CONTRUBUYAN A BAJAR NIVELES1DE VULNERABILIDAD ANTE LAS AMENAZAS DE

DIFERENTE ÍNDOLE DE LA LOCALIDAD.

J

t¿ CÓMO EL=A ___ B_O __ RAR__..�P_R-0-=Y-�_ CTOS? _.IUna vez ide-�tiftcado el problema o necesidad, el proyecto contiene los siguientes elementos:

NOMBRE DEL PROYECTO

,g.. ANTECEDENTES Y JUSTIFICA CION: Descripción del problema o necesidad ANTES DEejecutarse el futuroproyecto. Es el por qué dela necesid� OBJETIVOS GENERAL:Sit u a c i ó n deseada después d e la ejecución del proyecto. Puede ser planteado con palabras como: establecer, promover, erradica r, el iminar, conocer, impulsar, prevenir, etc. ES PECIFICOS: Es I a desagregación del objetivo general. DESCRIPCION DEL

PRESUPUESTO: D e s c r i p c i ó n pormenorizada de los recursos necesarios para desarrollar el proyecto. Debe ajustarse al Plan de Activ idades e i ne I u ir imprevistos. SISTEMAS DE EVALUACION: Mecanismos por medio de los cuales se verifica el cumplimiento de las actividades del proyecto.

PROYEC_TO: RESULTADOS Y/O Se descnb�n de m�n�ra�- BENEFICIOS ESPERADOS: clara, fr.ec1sa y objetiva . Se expresan todos los las acdt1v,1da,des y 1 . ; beneficios esperados con lameto o og1a a emp ear . . , d 1 1 d 11 d I eJecuc1on e proyecto. en e esarro o e proyecto.

CONSIDERACIONES PARA TENER EN J.

� CUENTA RIESGO SÍSMICO DE SANTAFE DE BOGOTÁ

La mayoría de ciudades del país estan localizadas en zonas de amenaza sísmica, al igual que Santafe de Bogotá. En cualquier momento y lugar puede suceder un terremoto. Sin embargo, Santafe de Bogotá ha logrado realizar de manera muy técnica su propio estudio de Microzoniftcación Sísmica que permite identificar algunas condiciones de vulnerabilidad de la Capital del país, con el propósito de trabajarlas y mitigar los daños a la población y a sus bienes. Este estudio contempla conclusiones como las siguientes: (E!>tudio dt. }-.!1 1 ,Jz.:.•nHi( .. h.h)n Si ... mka Unk•nát:� In¡.:t7on,ir;.l�·UPLS 1

La ciudad tiene mas de sei, mil loni:s d;; habitantes. Lo11eentra la mayor parte de la econom1a del pa1s, al igual que las instituciorws de gobierno. rresenta 1.:r12Limíento mconlrol.:tdo de la población, ubi cán dose irresponsablemente .:n zm,as de a lto riesgo.

H i,tórícamrnte ha siJo atc..tada por sismos severos en !os Jnos 1 7$5, 182 7 y 191 7 . L0s esü1d1os dcmuestrc1n que hay una tendencia c.-1si ciclit.'..l en los sucesos de terremot0 t'n la ,ab,ma de Bogota.

Las constn.1Cc10r.e� ha11 .rnfo levantadas sin especiticanones de SISMO f,ESISTENCIAy algunas, han sidv construidas en zonas d� alto riesgo.

La 5aban;1 de L,ogotá es una cuenca :.c,l itnt.'ntar¡a en l,1 cual , :.obre basarner.t0 de roca5 dntiiua� constituida� por Jrcillolitas y ,inmiscas se dt:po�itó un ¿;ran espesor dt! sedin1ento en un ,1mbiente fl11vio !at:tistrc, l itol...i�1cam<:nte compuest0 por arci llas, l imos, tentes de aren_as y gravasv loLa l rncnte c,'n iza!- vola<.:anicd5 v turbas. Lo wal rei-uerza Id \·u!nen1bi lidad de la ciud�d.

¿PARA QUÉ HA SERVIDO EL ESTUDIO? • • • • • • • • •• • • •••• • • • • PARA PENSAR Y TRABAJAR •

CONLA •

• • • PREVENCIÓN, COMO UN •• ELEMENTO • • • • INDISPENSABLE EN LA • • CONSTRUCCIÓN • • • f/lj DE UN A MEJOR CIUDAD •• PARA EL FUTURO . • • • • • • • • • • • •••• • • • • • • •

f ,+ @F! %'54,

t PUEDE HABER/ \b.ll)IC::105 A TRAVÉS DEjj ·�cf J�VESTI

EGLACIO��lB���ij,f

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POSIB ILlDAD ifE ·' EUTURQS MICROZO�IFICAC\p

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ICA, D {·,

1 TERREM OTOS E N SANTAFE D E BQiOTA PERO �O S E PµEDE PR�ECIR HORA;CtA FECHA NI LA INP SIDAD DEL EVENTO.

¿QUÉ HACER? . .t:, PREPARARSE CONSTANTEMENTE. i, CAPACITARSE.

.. �:!_

� CONSTRUIR CON ESPECIFICACIONES DE SISMO RESISTENCIA.

MITOS PARA DESECHAR • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •• • •• • • � QUE LA TIERRA SE ABRE Y SE TRAGA LA • • POBLACION. •

•: " QUE ES UN CASTIGO DIVINO. • • � QUE SE PUEDE PREDECIR LA HORA Y EL DÍA. : : � QUE EL CERRO DE MONSERRATE ES UN VOLCÁN. • • ,, QUE NADA PODEMOS HACER ANTE UN POSIBLE : : • • .Wi�T�. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •. • • •

BIBLIOGRAFÍA Berna! Alonso, Anna Elisa. La Participación Comunitaria, factor decisivo en la Defensa Ambiental. Uniandes, Santafe de Bogotá D.C. 1997.Berna! Alonso, y otros. Evaluación de la gestión de la Unidad de Prevencióny Atención de Emergencias de Santafe de Bogotá D.C. Documento presentado a l CIDER-Uniandes, Santafe de Bogotá D.C. 1997.CINDA/PNU. Proyecto CHI/87 /034. Manual para la Gestión de Proyectos de Investigación con Participación Académica yEmpresarial. Santiago, 1992. Cruz Roja Colombiana - Cruz Roja Departamental y Gobernación de Cundinamarca. Pollología de los Desastres. Santafe de Bogotá D.C. 1995.Internet. Solución para la Ciudades en Riesgo. Nota de Prensa.IDNRD. E.Mail :opsoms@ops.org.niInternet. Serie 3000. E Mai l : escrolcoll@telecom.com.coOficina para la Prevención de Emergencias. Alcaldía Mayor de Santafé de Bogotá D.C. (OPES), (hoy UPES). Guía para la Prevención y Atención de Emergencias Escolares. Ibid. Guía para la Prevención y Atención de Emergencías Locales. Manual l . Santafe de Bogotá D.C. 1992. Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastn�s de . · Colombia. Cómo Vivir Aquí. Manual de Consulta. Programa; Eséolarde Prevención de Desastres. Santafé de Bogotá D.C. 199:S . Ibid. Cartilla <<Mi Amiga La Tie-rra»: Enero 199:q Ibid. Cartilla . «Mi Amigo el Viento>>. Diciembritc't Ibid. Carti l la «Mi Amiga El agua>>. Enero l<J:97. Ibid. Hermelin, Michel. Medio Ambiente: y Plal'l de Desa Municipal. 1996. Ibid. Codificación de Normas. UPES, INGEOMINAS, DNPA y Univers.idad de LO$ Andes. Microzonificación Sísmica de Santafé de Bogotá D.t., S-an'tafJ' de Bogotá D.C. 1997.

UNA PUBLICACIÓN DE Corporación Ciudadanía y Desarrollo

Santafe de Bogotá D.C. Junio 1999.