ruimtelijke ordening en nevenbestemmingen · jeugdlogies, een kinderboerderij bouwkundig erfgoed...
TRANSCRIPT
Studiedag landbouwverbredingRuimtelijke ordening en nevenbestemmingen
24 oktober 2017 - Inagro
Inhoud:
• Historiek wetgeving Ruimtelijke Ordening• Algemene wetgeving – begrippen• Ruimtelijke ordening:
Zone-eigen
Zonevreemd
• Wettelijke mogelijkheden• Verbreding op de boerderij: de praktijk
‘Verbreding op de boerderij’
• Periode voor 1962: geen vergunning vereist
• 29 maart 1962: Eerste wet op de stedenbouw
• KB 1972 inrichting en toepassing (ontwerp-) gewestplannen• Algemene regelen inzake opmaak gewestplannen
• Jaren ’70 en ‘80: Opmaak gewestplannen
• Besluit van 17 juli 1984 van de Vlaamse Regering:• Sommige gebruikswijzigingen werden
vergunningsplichtig
Historiek wetgeving
• Jaren ’90: Wetgeving RO in Vlaanderen ondergaat een metamorfose.
• 8 juli 1997: Omzendbrief betreffende de gewestplannen
• 28 november 2003: Besluit zonevreemde functiewijzigingen
• Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening – 1 september 2009
• Omgevingsvergunning: • 23 februari 2017 (klasse 1)
• 1 januari 2018 (klasse 2)
Historiek wetgeving
Herbouwen:
Een constructie volledig afbreken, of meer dan veertig procentvan de buitenmuren van een constructie afbreken, en binnen hetbestaande bouwvolume van de geheel of gedeeltelijk afgebrokenconstructie een nieuwe constructie bouwen
Verbouwen:
Aanpassingswerken doorvoeren binnen het bestaandebouwvolume van een constructie waarvan de buitenmuren voorten minste zestig procent behouden worden.
Algemene wetgeving - begrippen
Constructie:
Een gebouw, een bouwwerk, een vaste inrichting, eenverharding, een publiciteitsinrichting of uithangbord, al dan nietbestaande uit duurzame materialen, in de grond ingebouwd, aande grond bevestigd of op de grond steunend omwille van destabiliteit, en bestemd om ter plaatse te blijven staan of liggen,ook al kan het goed uit elkaar genomen worden, verplaatstworden, of is het goed volledig ondergronds.
Onderhoudswerken:
geen stabiliteitswerken – gebruik blijft ongewijzigd
Algemene wetgeving - begrippen
Vergunningplicht, met uitzondering van onderhoudswerken:
• Optrekken of plaatsen van een constructie• Afbreken, herbouwen, verbouwen en uitbreiden
van een constructie• Reliëf aanmerkelijk wijzigen• Hoofdfunctie wijzigen (incl woning)• Woning opsplitsen (excl zorgwonen)• Recreatieve terreinen aanleggen
Toelaatbare (bouw)werken
Niet vergunningsplichtig:
• Niet – overdekte constructies (max 80 m² - max 1,5m hoogte) – 1m perceelsgrens – tegen scheidingsmuur
• Noodzakelijke toegangen• Kleine tuinconstructies• Bijgebouw: 40 m² (max hoogte 3,5m)• Één verplaatsbare inrichting: woonwagen,
kampeerwagen of tent (niet bewonen)• Schuilhokken voor weidedieren• Tijdelijke handelingen: constructie -
hoofdfunctie
Algemene wetgeving - begrippen
Niet vergunningsplichtig (woningen) - voorwaarden:
• Enkele handelingen binnen straal van 30 m van hoofdzakelijk vergunde woning
• Geen functiewijziging
• Aantal woongelegenheden blijft ongewijzigd
• Niet in oeverzone
• Enkele handelingen niet in ruimtelijk kwetsbaar gebied
Algemene wetgeving - begrippen
Alle noodzakelijke gebouwen voor:• Agrarische bedrijven (en landbouwaanverwant):
• Veehouderij
• Akkerbouw
• Tuinbouw
• Viskwekerij
• Boomkwekerij
• …
Begrippen:• Leefbaar landbouwbedrijf
• Landbouwer
Agro: professioneel – semiprofessioneel
Zone – eigen - voorwaarden:
Aangetoonde plantenkweek – fokken van dierenSoorten planten – rotatie – soorten dierenEigen gronden aantonenNoodzakelijke werken uitgevoerd binnen de
bedrijfsgebouwen – op de percelenBewijs gebruik gronden – gebruik stallenMotivatie noodzakelijkheidKennis – opleidingenBoekhouding – economische rentabiliteit (ev studie)WerkurenBetaling sociale bijdrage als landbouwerVerzekering BA – landbouwAantonen exploitant
Agro: professioneel – semiprofessioneel
• Zone-eigen:
Hoofdzakelijk eigen producten
Advies: binnen bestaande gebouwen (uitzondering kleine uitbreidingen zoals afdak)
Professioneel karakter – landbouwer in hoofdberoep
Nevenbestemming moet ondergeschikt blijven
• Zonevreemd (oa 2e boerderij): Bouwkundig erfgoed – beschermd landschap –
beschermende gebouwen
Zonevreemde functiewijziging
Wettelijke mogelijkheden: algemeen
• Voorbeelden:
Hoevewinkel
Hoeveslagerij
Hoeveautomaat
Buurderij - boerenmarkt
• Mogelijkheden: Zone-eigen: hoofdzakelijk eigen producten
Bestaande – nieuwe gebouwen
Functiewijziging
Verkoop van hoeveproducten
• Hoeveautomaat:
Vrijstellingsbesluit:
• Niet in gebouw
• < 30 m van vergund gebouw
• Max 100 m²
• > 5m zij – en achtergrens
• Niet voor rooilijn
• Geen ontbossing
• Opletten stedenbouwkundige voorschriften
Verkoop van hoeveproducten
• Mogelijkheden hoeveterras:
Zone-eigen: hoofdzakelijk eigen producten
Kleine constructies: windscherm, luifel, …: via vrijstellingsbesluit
Tijdelijke handeling
Recreatief medegebruik
Zonevreemde mogelijkheden
• Mogelijkheden verbruikszaal:
Zie verder
Hoeveterras – verbruikszaal - picknick
• Voorbeelden:
Gemeenschapslandbouw – Community supportedagriculture ( oa plukboerderij)
Voedselteams – webwinkel (ofwel afhalen, ofwel bestellen)
Verkoop B2B (oa scholen, restaurant, …)
• Mogelijkheden:
Problematiek: kleine bedrijven
Zone – eigen
Zonevreemd
Nieuwe vormen korte keten
• Openstellen van de boerderij
Doelgroep: scholen, kinderen in vrijetijdssfeer, families, verenigingen, bedrijven, …
Ontvangstruimte – seminarielokaal - verbruikszaal
• Mogelijkheden:
Zone – eigen
Zonevreemd: plattelandseducatie
Educatieve ruimte: mogelijkheden via vrijstellingsbesluit
Landbouweducatie - verbruikszaal
• Voorbeelden
• Toerisme voor zorgbehoevenden
• Zorgboerderij - dagverblijven
• Zorghotel
• Seniorenopvang (mogelijkheden voor 3 ‘bedden’)
• Zorgwonen
• Hippotherapie
• Zone-eigen
• Hoevetoerisme – tijdelijk verblijf
• Dagbesteding
Zorg op de boerderij
• Toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen
• Tijdelijk verblijf (zorghotel)
• Een instelling waar hulpbehoevenden al dan niet tijdelijk verblijven en landbouwactiviteiten of aan de landbouw verwante activiteiten uitoefenen
• Gebouwen op de lijst van bouwkundig erfgoed
• Beschermde monumenten, stads- en dorpsgezichten en landschappen
• Wonen in een gemeenschap -meergezinswoningen
Zorg op de boerderij
Zorgwonen, binnen bestaande woning:• één ondergeschikte wooneenheid gecreëerd• ondergeschikte wooneenheid vormt één fysiek
geheel met de hoofdwooneenheid• ten hoogste één derde uit van het bouwvolume
van de volledige woning• Ifv: ten hoogste twee ouderen (> 65j) of ten
hoogste twee hulpbehoevende personen• de eigendom, of ten minste de blote eigendom,
op de hoofd- en de ondergeschikte wooneenheid berust bij dezelfde titularis of titularissen
• Melding bij stopzetting, ook indien gestart zonder vergunning
Zorg op de boerderij
Toerisme op de boerderij:• Kamperen: zie verder• Hoevetoerisme
• Sport – en toeristische activiteiten• Fietsenverhuur• B&B, vakantiewoning, appartement, …• Binnen bestaande gebouwen - nieuwbouw• 8 verblijfsgelegenheden en 32 personen die tegelijk
kunnen overnachten (richtinggevend)• 40% van het totale gebouwenvolume kan door de
toeristische functie worden ingenomen (richtinggevend)
• Randaccomodatie: zwembad, sportterrein, …
• Hotel - restaurant• Zone-eigen: gebruik/ degustatie eigen producten• Zonevreemde mogelijkheden (zie verder)
Logies en recreatie
Toelaatbare zonevreemde functiewijzigingen
Toeristische logies - plattelandstoerisme
Jeugdlogies, een kinderboerderij
Bouwkundig erfgoed
PRUP solitaire vakantiewoningen
Beschermde monumenten, stads- en dorpsgezichten en landschappen
Sociaal-cultureel of recreatief medegebruik
Medegebruik inzake natuurschoon
Logies en recreatie
Kamperen op de boerderij:
• Alle vormen van kamperen: tenten, caravans, kampeerwagen, glamping, boomhut, boomtent, hooikiepen, wellnesslodge, kampeertonnen, kinderbungalow, boswachterhuis onder de grond, woodlodge, fins boshuis, paaltent, zwerfhut, pipowagen, …
• Omzendbrief betreffende de inrichting en de toepassing van de gewestplannen (1997)
• Verblijfsgelegenheid Integrerend deel van een leefbaar bedrijf Landbouw blijft hoofdactiviteit Tijdelijk verblijf Toeristische streken
• Bijgebouwen - nevenfuncties Sanitair blok Zwembad – zwemvijver Gezamelijke ruimte
Logies en recreatie
• < 120 dagen kamperen – geen bouwwerken: Geen stedenbouwkundige vergunning: vrijstelling
• > 120 dagen kamperen – terreinaanlegwerken: Gebruik perceel: recreatief medegebruik Bouwwerken: al dan niet vrijgesteld van
stedenbouwkundige vergunning
• > 120 dagen kamperen – terreinaanlegwerkenen bijkomende accommodatie:
Gebruik perceel: recreatief medegebruik Bouwwerken: al dan niet vrijgesteld van
stedenbouwkundige vergunning Functiewijziging bestaande gebouwen (zone-eigen of
zonevreemd) Nieuwbouw (enkel zone-eigen)
Schema: kamperen op de boerderij
• Feestjes op de boerderij - binnenspeeltuin:
Zone-eigen: vrijstellingsbesluit
Zone-vreemd
• Teambuilding op de boerderij:
Zone-eigen: landbouweducatie
Zone-vreemd
Logies en recreatie
• Feestjes op de boerderij - binnenspeeltuin:
Zone-eigen: vrijstellingsbesluit
Parking - mobiliteit
Zone-vreemd
• Teambuilding op de boerderij – vergaderen op de boerderij:
Zone-eigen: landbouweducatie
Zone-vreemd
Logies en recreatie
• Begeleiding van dossiers:
Begeleiding opstart ‘boerenwarenhuis’
Hoevetoerisme - Kijkboerderij
Educatieve boerderij – zorgboerderij
Agrarische kinderopvang
Wijnbouw
Slachthuis eigen hoevedieren
Hoeveverkoop (vlees, bloemen, hoeveterras)
Paardenhouderij
Tuinaanlegbedrijf
Verbreding op de boerderij
• Begeleiding van dossiers:
Insectenteelt
Visteelt
Biologische schapenhouderij
Geiten (schapen) melkerij
Ezelmelkerij
Lamahouderij
Hertenboerderij
Parkkonijnen
…
Verbreding op de boerderij
Verkoop van eigen kweek
Logies met zwembad en vergaderzaal
op akkerbouwbedrijf:
Logies – vergaderlokaal op boerderij
Kamping op melkvee –varkensbedrijf
Kamperen op de boerderij
Herbestemmen landbouwschuur
op legkippenhouderij:
Feesten op de boerderij
Andere woonvormen - Senioren – mindervaliden:
Groepswonen op boerderij
Assistentiewoningen - groepswonen
Kortverblijf/ dagopvang op de boerderij
Educatieruimte mindervaliden
Zorg op de boerderij