rup cantaert - departement leefmilieu, natuur …het rup cantaert kan bijgevolg beschouwd worden als...
TRANSCRIPT
RUP CANTAERT
Stad Zottegem – m.e.r. screeningsnota
Joseph Cardijnstraat 60 - 9420 Erpe-Mere T 053 64 65 20 – F 053 64 65 30 – [email protected]
INHOUD
1. Inleiding ........................................................................................................................................................... 5
1.1. Algemeen ............................................................................................................................................... 5
1.2. Initiatiefnemer ........................................................................................................................................... 5
2. Situering plangebied ....................................................................................................................................... 5
2.1. Situering Zottegem ................................................................................................................................ 5
2.2. Situering plangebied op stadsniveau ..................................................................................................... 6
3. Doelstellingen, reikwijdte en detailleringsniveau ........................................................................................... 8
4. Juridische en planologische context ............................................................................................................... 9
4.1. Juridische context .................................................................................................................................. 9
4.2. Planningscontext ................................................................................................................................. 11
5. Planonderdelen ............................................................................................................................................. 14
5.1. Bestaande toestand ............................................................................................................................. 14
A. Bebouwingsstructuur .......................................................................................................................... 14
B. Openruimtestructuur .......................................................................................................................... 16
C. Verkeersstructuur ................................................................................................................................ 17
5.2. Gewenste ontwikkeling ....................................................................................................................... 19
A. Planconcepten ..................................................................................................................................... 19
B. Inrichtingssuggestie ............................................................................................................................. 20
5.3. Grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften ........................................................................... 21
A. Artikel 1 - Zone voor stedelijk woongebied ......................................................................................... 21
B. Artikel 2 - Zone voor spoorinfrastructuur ............................................................................................ 22
6. Aftoetsing plan-m.e.r.-plicht van rechtswege ............................................................................................... 22
6.1. Plan-m.e.r.-plicht ................................................................................................................................. 22
6.2. Noodzaak tot passende beoordeling ................................................................................................... 22
7. Screening van de te verwachten milieueffecten ........................................................................................... 23
7.1. Gehanteerde methodiek ..................................................................................................................... 23
7.2. Ingreep-effectmatrix ............................................................................................................................ 24
7.3. Bespreking per discipline ..................................................................................................................... 25
A. Bodem ................................................................................................................................................. 25
B. Fauna en flora ...................................................................................................................................... 26
C. Geluid en trillingen .............................................................................................................................. 27
D. Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie ................................................................................ 31
E. Mens – Ruimtelijke aspecten............................................................................................................... 32
F. Mens – Mobiliteit ................................................................................................................................ 33
G. Water ................................................................................................................................................... 35
7.4. Toetsing aan criteria opmaak ruimtelijk veiligheidsrapport ................................................................ 39
7.5. Grensoverschrijdende effecten ........................................................................................................... 39
7.6. Globale beoordeling ............................................................................................................................ 39
8. Conclusie ....................................................................................................................................................... 39
ADDENDUM .......................................................................................................................................................... 40
LIJST MET FIGUREN
Figuur 1: Situering Zottegem met aanduiding plangebied ...................................................................................... 6
Figuur 2: Situering plangebied 'RUP Cantaert' ........................................................................................................ 7
Figuur 3: Gewestplan .............................................................................................................................................. 9
Figuur 4: Atlas der Buurtwegen ............................................................................................................................ 10
Figuur 5: Biologische waarderingskaart ................................................................................................................ 10
Figuur 6: Gewenste ruimtelijke structuur voor het Kleinstedelijk Gebied Zottegem ........................................... 12
Figuur 7: Schematische weergave van de ruimtelijke visie van Zottegem ........................................................... 13
Figuur 8: Bestaande bebouwingsstructuur: functies ............................................................................................ 15
Figuur 9: Bestaande bebouwingsstructuur: morfologie ....................................................................................... 15
Figuur 10: Openruimtestructuur ........................................................................................................................... 16
Figuur 11: Verkeersstructuur ................................................................................................................................ 17
Figuur 12: Verkeersstructuur op hogere schaal .................................................................................................... 18
Figuur 13: Inrichtingssuggestie ............................................................................................................................. 20
Figuur 14: Grafisch plan ........................................................................................................................................ 21
Figuur 15: Voorontwerp grafisch plan .................................................................................................................. 21
Figuur 16: Bodemkaart .......................................................................................................................................... 25
Figuur 17: Biologische waarderingskaart .............................................................................................................. 27
Figuur 18: Geluidsbelasting Lden – wegvervoer ..................................................................................................... 28
Figuur 19: Geluidsbelasting Lnight – wegvervoer .................................................................................................... 28
Figuur 20: Geluidsbelasting Lden – spoorvervoer ................................................................................................... 29
Figuur 21: Geluidsbelasting Lnight – spoorvervoer ................................................................................................. 29
Figuur 22: Onroerend erfgoed .............................................................................................................................. 31
Figuur 23: Centraal Archeologische Inventaris ..................................................................................................... 31
Figuur 24: Overstromingsgevoelige gebieden ...................................................................................................... 35
Figuur 25: Erosiegevoelige gebieden .................................................................................................................... 36
Figuur 26: Gevoeligheid voor grondwaterstroming .............................................................................................. 36
Figuur 27: Infiltratiegevoelige gebieden ............................................................................................................... 36
Figuur 28: Hellingskaart ........................................................................................................................................ 37
Figuur 29: Zoneringsplan ....................................................................................................................................... 37
5
1. INLEIDING
1.1. Algemeen
Sedert 1 juni 2008 is het plan-m.e.r.-decreet en -besluit in werking getreden. Hierdoor dient er bij opmaak van
een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) formeel rekening gehouden te worden met het onderzoek van
milieueffecten die de realisatie van de bestemming in dit RUP kunnen teweegbrengen. In praktijk komt het
erop neer dat minimaal een ‘onderzoek tot m.e.r.’ dient uitgevoerd te worden.
De resultaten van dit ‘onderzoek tot m.e.r.’ geven aan of het plan al dan niet aanzienlijke milieueffecten kan
inhouden waarbij een plan-MER dient opgemaakt te worden om de ruimtelijke keuzes die in het RUP gemaakt
worden inhoudelijk te versterken en te onderbouwen.
Voorliggend document is opgebouwd uit de volgende onderdelen:
- Situering van het plangebied;
- Doelstelling, reikwijdte en detailleringsniveau van het voorgenomen plan;
- Juridische en planologische context;
- Planonderdelen;
- Aftoetsing plan-m.e.r.-plicht van rechtswege;
- Screening van de te verwachten milieueffecten;
- Eindconclusie.
1.2. INITIATIEFNEMER Stad Zottegem
Markt 1
9620 Zottegem
2. SITUERING PLANGEBIED
2.1. Situering Zottegem
Zottegem is een kleine stad gelegen in het zuiden van de provincie Oost-Vlaanderen. De stad situeert zich ten
zuiden van het stadsgewest Gent langs de assen Gent-Geraardsbergen (N42) en Aalst-Oudenaarde (N46). Het is
omgeven door de buurgemeenten Oosterzele en Sint-Lievens-Houtem in het noorden en Herzele in het oosten.
De zuidelijke grens wordt gevormd door de gemeenten Lierde en Brakel. Zwalm en Gavere zijn de westelijke
buurgemeenten. Zottegem maakt deel uit van het regionaal landschap ‘Vlaamse Ardennen’. In het Ruimtelijk
Structuurplan Vlaanderen wordt de stad aangeduid als ‘kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau’.
6
FIGUUR 1: SITUERING ZOTTEGEM MET AANDUIDING PLANGEBIED
2.2. Situering plangebied op stadsniveau
Het plangebied ligt vlakbij het centrum van Zottegem en is volledig omsloten door het stedelijke weefsel. Het is
gelegen op ongeveer 650 meter van het treinstation van Zottegem en ligt net buiten de stedelijke verdeelweg,
de ontsluitingsstructuur voor doorgaand verkeer en voor de ontsluiting van het centrum van Zottegem. Het
plangebied wordt in het noorden begrensd door de groene beekstructuur langsheen de Bettelhovebeek, een
waterloop van derde categorie. Langs westelijke zijde vormt een recente verkaveling de grens, samen met een
gedeelte van de Noorstraat en de Grensstraat. De zuidgrens wordt bepaald door de rijwoningen gelegen in de
Grensstraat en het oostelijk deel van de Kwadestraat. De spoorlijnen Brussel-Kortrijk en Gent-Geraardsbergen
vormen de oostelijke grens van het plangebied. De totale oppervlakte bedraagt ongeveer 4,5 hectare.
7
FIGUUR 2: SITUERING PLANGEBIED 'RUP CANTAERT'
8
3. DOELSTELLINGEN, REIKWIJDTE EN DETAILLERINGSNIVEAU Het plangebied omvat bij benadering 4,5 ha en bestaat grotendeels uit de site van het textielbedrijf Cantaert
dat vandaag zijn activiteiten volledig heeft stilgelegd. Het tweede, kleinere bedrijf binnen het plangebied (Fire
Concept sierschouwen) wenst te herlokaliseren naar een site die beter tegemoet komt aan de noden van het
bedrijf. De industriële bestemming op het gewestplan is bijgevolg grotendeels achterhaald en mogelijkheden
om een nieuwe stedelijke dynamiek te creëren op deze plek zijn wenselijk. Een nieuwe grootschalige
bedrijfsfunctie die de woonkwaliteit kan bedreigen is niet langer op zijn plaats en een opname in de stedelijke
woonstructuur is dan ook opportuun. Hiertoe wordt het gemeentelijk RUP Cantaert opgemaakt dat het kader
voor deze ontwikkelingen dient te scheppen.
De opmaak van een RUP voor de site Cantaert vloeit voort uit het richtinggevende gedeelte van het
gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Zottegem. Met betrekking tot de gewenste nederzettingsstructuur
wordt gesteld dat de stad zich dient te ontwikkelen als een kwalitatieve en leefbare woongemeente. Dit dient
onder andere te gebeuren aan de hand van inbreidingsprojecten in het stedelijk gebied op sites waarvan de
functie achterhaald is. Ook in het kader van de afbakening van het kleinstedelijk gebied Zottegem ziet men
potenties voor deze site binnen het versterken en differentiëren van de stedelijke woonstructuur:
“De site Cantaert/De Klok, evenals de stationsomgeving, bieden mogelijkheden voor een verdichting met
wonen verweven met andere functies en vormen een stedelijk reconversiegebied.”
Het RUP Cantaert kan bijgevolg beschouwd worden als een uitvoering van de visie van het ruimtelijk
structuurplan en van de afbakening van het kleinstedelijk gebied Zottegem. Het zal een juridisch-planologisch
kader scheppen voor de herbestemming van de gewestplanzone ‘ambachtelijke bedrijven en KMO’ naar
stedelijke woonfunctie. Er wordt een globaal kader geboden voor de ontwikkeling van kwalitatieve stedelijke
woonomgevingen met een diversiteit aan woontypologieën en met aandacht voor de openbare ruimte. Hierbij
gaat bijzonder aandacht naar de overgang van het bestaande stedelijke weefsel naar de groen- en
openruimtestructuur. Daarnaast wordt een gedeelte van de spoorwegbundel die volgens het gewestplan in de
‘ambachtelijke bedrijven en KMO’ gesitueerd was, in de daartoe geëigende ‘zone voor spoorinfrastructuur’
ondergebracht.
9
4. JURIDISCHE EN PLANOLOGISCHE CONTEXT
4.1. Juridische context
Bestemmingsplannen en uitvoeringsplannen
Binnen plangebied Aangrenzend
Gewestplan
FIGUUR 3: GEWESTPLAN
Gewestplan Aalst – Ninove – Zottegem – Geraardsbergen (30/05/1978, gewijzigd 13/09/1995)
- ambachtelijke bedrijven en KMO;
- woongebied.
- woongebied; - parkgebied; - bufferzone; - zone voor openbaar nut.
Gewestelijk RUP Geen Geen Provinciaal RUP Afbakening kleinstedelijk gebied
Zottegem (17/11/2008) Afbakening kleinstedelijk gebied Zottegem (17/11/2008)
Gemeentelijk RUP Geen Geen BPA/APA Geen Geen VEN/IVON/Natura 2000 Geen Geen
Verkavelingen en ruilverkavelingen Binnen plangebied Aangrenzend
Verkavelingen Geen Verkaveling Dolage dd. 30/05/1994
Ruilverkavelingen Geen Geen
Wegen, water en bodem Binnen plangebied Aangrenzend
Gewestwegen Geen Geen Provinciewegen Geen Geen Rooilijnplannen Rooilijnplan:
- Noordstraat dd. 1935; - Grensstraat dd. 1949.
Rooilijnplan: - Noordstraat dd. 1935; - Grensstraat dd. 1949.
Buurt – en voetwegen • voetweg nr 24; • voetweg nr 37; • weg nr 15.
• voetweg nr 24; • voetweg nr 37; • weg nr 15.
10
FIGUUR 4: ATLAS DER BUURTWEGEN
Waterlopen Bettelhovebeek (3e cat.) Bettelhovebeek (3e cat.) Risicozone voor overstromingen/ROG
Geen risicozone, geen ROG Geen risicozone, geen ROG
Grondwaterstromingsgevoeligheid Zeer gevoelig (type 1) + matig gevoelig (type 2) voor grondwaterstroming
Zeer gevoelig (type 1) + matig gevoelig (type 2) voor grondwaterstroming
Infiltratiegevoeligheid Niet infiltratiegevoelig Niet infiltratiegevoelig Bodemtype Antropogeen Antropogeen
Monumenten en landschap Binnen plangebied Aangrenzend
Beschermde monumenten, landschappen en stads- en dorpsgezichten
Geen Beschermd monument brouwerij De Klok (Laurens de Metsstraat 72), beschermd monument woning nr. 64 (Laurens de Metsstraat), beschermd monument Villa Cantaert (Bruggenhoek 1), beschermd monument restant oude toren (Bruggenhoek 15), beschermd stadsgezicht: Zottegem (MB dd. 22/05/1981)
Ankerplaats Geen Geen Lijn, of puntrelict Geen Geen
Natuurgebieden Binnen plangebied Aangrenzend
Vogelrichtlijngebieden Geen Geen Habitatrichtlijngebieden Geen Geen VEN Geen Geen Biologische Waarderings- Kaart (BWK)
FIGUUR 5: BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART
Grootste deel van het plangebied is biologisch minder waardevol. In het noorden tegen de beekvallei is er aanwezigheid van biologisch waardevolle elementen.
In het noorden tegen de beekvallei is er aanwezigheid van biologisch waardevolle elementen.
Nr 15
Nr 24
Nr 37
11
Andere Binnen plangebied Andere erfdienstbaarheden van openbaar nut
Geen
Toegekende exploitatie- en milieuvergunningen
- Cantaert M, Grensstraat 34: Klasse 1 textielbedrijf; - Cantaert, Grensstraat 34: Klasse 2: Uitbreiden textielbedrijf met opslag > 10ton; - Schotte Eric, Kwadestraat: Klasse 2: Opslaan van gasflessen in verplaatsbare recipiënten; - Pevernagie-Devuyst, Grensstraat 17: Klasse 1: Natuursteenbedrijf; - Devuyst, Kwadestraat 4: Klasse 3: Natuursteenbedrijf.
Geïnventariseerde leegstaande en /of verwaarloosde bedrijfsruimten, woningen en andere gebouwen
Geen
4.2. Planningscontext
Volgens het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen is Zottegem gelegen buiten de Vlaamse Ruit. De stad
wordt op Vlaams niveau aangeduid als ‘behoorlijk uitgerust’ kleinstedelijk gebied op provinciaal niveau. De
delen die binnen de afbakeningslijn van het kleinstedelijk gebied gelegen zijn, behoren tot het stedelijk gebied.
Zij worden gekenmerkt door een sterke morfologische stedelijke structuur met een goed functionerend
stedelijk voorzieningsapparaat. De delen die buiten de afbakeningslijn gelegen zijn behoren tot het
buitengebied waarin de open (onbebouwde) ruimte overweegt en waarbij de ruimtelijke structuur wordt
bepaald door de natuurlijke en agrarische structuur, de nederzettingenstructuur en de infrastructuur. De
afbakening van het kleinstedelijk gebied Zottegem gebeurde via het provinciaal RUP ‘Afbakening van het
Kleinstedelijk Gebied Zottegem’.
De stedelijke afbakeningslijn vormt de grens tussen gebieden waar stedelijke ontwikkeling gestimuleerd wordt
en het buitengebied waar de bebouwingsvormen, natuur, landbouw en bos hun eigen groeiritme bezitten
binnen de ontwikkelingsperspectieven geschetst in het RSV. Zottegem is een kern die kwalitatieve stedelijke
woon- en leefomgevingen dient aan te bieden. De stad kan deze rol verderzetten en versterken door een
kwalitatief aanbod aan gedifferentieerde woonmilieus te ontwikkelen. Deze rol zal in belangrijke mate gericht
zijn op de verdergaande vernieuwing van de stedelijke structuren, met bijzondere aandacht voor de
verscheidenheid in woontypologieën, de kwaliteit van de openbare ruimten en de stationsomgeving, de
leefbaarheid van het verkeerssysteem en een duurzame verweving van wonen en werken met
recreatiegelegenheden en diverse voorzieningen.
De bedrijfssite Cantaert krijgt omwille van de ligging binnen de woonomgeving wenselijk een nabestemming
die de stedelijke woonstructuur versterkt en differentieert. Hiertoe werd de site aangeduid als strategisch
stedelijk (reconversie)projectgebied. Het uitgangspunt is een optimaal ruimtegebruik door verdichting en
verweving van functies (wonen, handel, stedelijke voorzieningen…). Het herbenutten van de site Cantaert voor
wonen bij herlocatisatie en/of beëindiging van de bedrijfsactiviteiten is opgenomen als actie in het
actieprogramma met de doelstelling om ze op te starten indien de opportuniteit zich aandient.
12
Voor de site worden volgende aandachtspunten en ruimtelijke randvoorwaarden vanuit het afbakeningsproces
meegegeven:
- de site Cantaert wordt wenselijk in samenhang ontwikkeld met brouwerij De Klok;
- rekening houdende met de ligging in het centrumgebied en de nabijheid van het station is een
gemengde ontwikkeling wenselijk met voldoende aandacht voor sociale huisvesting;
- in functie van een relatief compacte ontwikkeling van het kernwinkelgebied is een substantiële
ontwikkeling van handelsfuncties op de site niet wenselijk.
FIGUUR 6: GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR VOOR HET KLEINSTEDELIJK GEBIED ZOTTEGEM (Bron: PRUP ‘Afbakening van het Kleinstedelijk Gebied Zottegem’, p. 103)
Volgens het Provinciaal Structuurplan Oost-Vlaanderen behoort Zottegem tot de deelruimte
‘Zuidelijk Openruimtegebied’. Binnen deze deelruimte is het beleid gericht op het leefbaar maken van het
openruimtegebied door verdere verstedelijking te voorkomen. Het kleinstedelijk gebied Zottegem heeft een
beperkte centrale functie, die vooral door de nabijheid van Gent en Aalst wordt getemperd. Het is vooral een
verzamelplaats voor pendelaars. Het kleinstedelijk gebied moet als woonstad versterkt worden om de verdere
verstedelijking van de open ruimte in dit deel van het Zuidelijk Openruimtegebied tegen te gaan.
13
Het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan van de stad Zottegem stelt dat de stad dient te ontwikkelen
als een hoogwaardige woon- en werkgemeente waarin stedelijke dynamiek belangrijk blijft en waarbij de open
ruimte als troefkaart wordt uitgespeeld. De woonfunctie dient dus gestimuleerd en aantrekkelijk gemaakt te
worden. Nieuwe huisvestingsmogelijkheden in het centrum dienen gecreëerd te worden voor het opvangen
van de eigen behoefte en een bijkomende zachte groei. Deze moeten zoveel mogelijk gezocht worden in het
bestaande weefsel teneinde de aantasting van de open ruimte te voorkomen. Het plangebied behoort tot de
‘stedelijke vierhoek Zottegem’. Het beleid is in deze vierhoek gericht op het versterken van de kern (handel en
diensten) en het streven naar wooninbreiding of wonen aan de rand, gericht op de kern.
FIGUUR 7: SCHEMATISCHE WEERGAVE VAN DE RUIMTELIJKE VISIE VAN ZOTTEGEM (Bron: GRS Zottegem – Richtinggevend gedeelte, p. 14)
In het Gemeentelijk Mobiliteitsplan wordt voor de ontsluiting van het centrum van Zottegem gewerkt
met een ‘stedelijke verdeelweg’ (lokale wegen Type I of Type II). Deze hoefijzervormige structuur dient
enerzijds doorgaand verkeer te weren uit het stadshart, maar anderzijds ook de toegankelijkheid van het
14
stadscentrum uit alle richtingen te garanderen voor gemotoriseerd verkeer. Nabij het plangebied zijn volgende
assen geselecteerd als onderdeel van deze stedelijke verdeelweg (zie Figuur 2: Situering plangebied 'RUP
Cantaert'):
- Graaf Van Egmontstraat tussen Kasteelstraat en de Heldenlaan;
- De Heldenlaan tussen Graaf Van Egmontstraat en Laurens de Metsstraat;
- Laurens de Metsstraat.
5. PLANONDERDELEN
5.1. Bestaande toestand
De bestaande toestand van het plangebied wordt aan de hand van de verschillende deelstructuren toegelicht.
A. Bebouwingsstructuur
Het plangebied bestaat grotendeels uit de industriële site Cantaert. Dit historisch gegroeid textielbedrijf,
opgericht in 1908 door Paul Cantaert, is een restant van de bloeiende textielhandel in Zottegem begin de
twintigste eeuw. In 2012 was het bedrijf wegens mondialisering van de textielindustrie verplicht de deuren te
sluiten. In het zuiden van het plangebied bevindt zich het kleinschalige bedrijf De Vuyst Fire Concepts dat
gespecialiseerd is in het ontwerp en de plaatsing van sierschouwen. Tussen beide bedrijfssites bevinden zich
twee rijwoningen.
Het direct aangrenzende stedelijke weefsel ten zuiden en ten westen van het plangebied wordt gekenmerkt
door aaneengesloten bebouwing. Deze heeft voornamelijk een residentieel karakter met, naast enkele
appartementsgebouwen, overwegend grondgebonden eengezinswoningen. Een klein aantal lokale
handelszaken zorgt voor een leefbare en functionele diversiteit. De bouwhoogte bedraagt doorgaans twee
bouwlagen, maar enkele appartementsgebouwen vormen hierop een uitzondering met drie of vier bouwlagen.
De imposante gebouwen van de vroegere brouwerij De Klok, net ten zuiden van het plangebied gelegen,
steken boven het stadsweefsel uit en vormen een baken in het omgevende stadslandschap. De morfologische
structuur van de omgeving wordt gekenmerkt door een kleinschalig weefsel en bestaat voornamelijk uit
gesloten bouwblokken, getypeerd door een celwand met duidelijk afgelijnde straatwanden die de grens
vormen tussen de openbare ruimte en het binnengebied. Dit binnengebied is vaak verkaveld in tuintjes.
Het plangebied en in het bijzonder de industriële site Cantaert vormen niet alleen functioneel maar ook
morfologisch een solitair gegeven binnen het omliggend weefsel. De site vormt een uitzondering op de
morfologische karakteristieken van de omliggende gesloten bouwblokken. Er doet zich een plotse inversie voor
waarbij industriebouw en ongestructureerde open ruimte domineren. Bovendien doet zich een abrupte
schaalverandering van kleine naar grote stedelijke korrel voor.
15
FIGUUR 8: BESTAANDE BEBOUWINGSSTRUCTUUR: FUNCTIES
FIGUUR 9: BESTAANDE BEBOUWINGSSTRUCTUUR: MORFOLOGIE
16
B. Openruimtestructuur
De vallei van de Bettelhovebeek, een zijrivier van de Zwalm, werkt structurerend voor de openruimte van het
plangebied. Deze groenader ten noorden van het plangebied vormt een waardevol lijnelement in het (stedelijk)
landschap en brengt de natuurlijke structuur tot in de dens bewoonde stadskern. De Bettelhovebeek stroomt
langsheen de aangrenzende percelen in westelijke richting verder naar het Egmontpark. De combinatie van
beekvallei en park kan als groene lob in het stadslandschap beschouwd worden.
FIGUUR 10: OPENRUIMTESTRUCTUUR
Een ander belangrijk element zijn de talrijke volkstuintjes die zich in het plangebied bevinden. Deze zijn gelegen
binnen de onbebouwde ruimtes naast de spoorlijn. Het gaat hier over een informeel gebruik van de ruimte en
betreft een ‘perifere functie’ die vaak voorkomt in zones waar zich een infrastructurele barrièrevorming
voordoet in het stadsweefsel, in casu de spoorlijnbundel. De volkstuintjes creëren een openheid in het
plangebied die de zichtbaarheid van het gebouw De Klok bevordert.
17
C. Verkeersstructuur
Het plangebied grenst in het zuiden aan de volgende lokale wegen: Noordstraat, Grensstraat en Kwadestraat.
FIGUUR 11: VERKEERSSTRUCTUUR
De Grensstraat gaat binnen het plangebied over in een private weg die door fietsers en voetgangers informeel
gebruikt wordt als doorsteek richting Bruggenhoek. Vermoedelijk betreft het hier een spontane heroriëntering
van de vroegere voetwegen die door de komst van de spoorwegviaduct onderbroken werden. Deze voetwegen
blijken volgens gegevens van de stad niet officieel afgeschaft te zijn.
De Kwadestraat is een openbare weg die terug te vinden is in de Atlas der Buurtwegen. Vroeger vormde deze
weg de verbinding tussen Zottegem en Grotenberge. Door de bouw van de spoorweg werd deze onderbroken
en verloor deze zijn functie. Vandaag de dag is de weg gedegradeerd tot een smalle steeg, omzoomd door
garageboxen en de achterzijdes van percelen.
Op hogere schaal is het plangebied via de Noordstraat en Grensstraat aangesloten op de stedelijke verdeelweg
en de Buke (N462). Deze laatste fungeert als koppeling tussen het stedelijk gebied Zottegem en het hogere
wegennet, zijde de N42 (Wetteren-Lessines) die als primaire weg Type II functioneert.
18
FIGUUR 12: VERKEERSSTRUCTUUR OP HOGERE SCHAAL
19
5.2. Gewenste ontwikkeling
A. Planconcepten
CONCEPT 1: Ontsluiting van de site via een centrale
ontsluitingsweg
CONCEPT 2: Groene as verbindt beekvallei met site
De Klok
CONCEPT 3: Vier stedelijke woonzones met eigen
karakter
CONCEPT 4: Toenemende openheid en transparantie
naar de beekvallei
20
B. Inrichtingssuggestie
Op basis van bovenstaande concepten wordt het plangebied opgedeeld in vier stedelijke woonzones, elk met
hun eigen woontypologieën en –sferen. Inpassing in het bestaande stedelijke weefsel en de groenstructuur
stonden centraal bij het bepalen hiervan. Op basis van onderstaande inrichtingssuggestie wordt ruimte
gecreëerd voor ongeveer 150 woningen.
FIGUUR 13: INRICHTINGSSUGGESTIE
21
5.3. Grafisch plan en stedenbouwkundige voorschriften
Op het voorontwerp van het grafisch plan worden twee verschillende bestemmingszones en drie
overdrukzones aangeduid.
FIGUUR 14: GRAFISCH PLAN
FIGUUR 15: VOORONTWERP GRAFISCH PLAN
A. Artikel 1 - Zone voor stedelijk woongebied
Het grootste deel van het plangebied wordt bestemd als zone voor stedelijk woongebied (SW) met een
opdeling in vier projectzones. Elke projectzone krijgt zijn eigen accent en typologie:
- projectzone SW1.1 heeft tot doel om een stedelijk woonproject te realiseren met hedendaagse
grondgebonden stadswoningen met een sobere en eigentijdse architectuur binnen één ruimtelijk
samenhangend geheel. Alle percelen beschikken over een tuin en hebben een maximumoppervlakte van
400m² groot;
- binnen projectzone SW 1.2 is het doel om één bouwvolume te plaatsen dat integreert in de groene
omgeving;
22
- projectzone SW 1.3 wil een stedelijk woonproject realiseren met meergezinswoningen: kwalitatieve
appartementen met een hedendaagse architectuur;
- tenslotte worden in deelzone SW 1.4 grondgebonden stadswoningen voorzien met een typologie die
inspeelt op de ligging nabij het park, een optimale oriëntatie en het panorama op de site De Klok (bijvoorbeeld
hedendaagse bel-etage woningen).
Daarnaast worden nog een aantal indicatieve aanduidingen op het plan weergegeven:
- wegenis: het centrale ontsluitingstracé wordt aangeduid;
- parkzone: het tracé van de groenas en de zichtas op ‘De Klok’ worden indicatief aangeduid op het
plan;
- groenbuffer tegen spoorlijn van vijf meter breed.
B. Artikel 2 - Zone voor spoorinfrastructuur
Een deel van het plangebied betreft een sporenbundel. Deze wordt opgenomen in een zone voor
lijninfrastructuur.
6. AFTOETSING PLAN-M.E.R.-PLICHT VAN RECHTSWEGE
6.1. Plan-m.e.r.-plicht
Sedert 01/06/2008 is een nieuw plan-m.e.r.-decreet (BS 20/06/2007) in werking getreden. Deze nieuwe
regelgeving bepaalt dat elk RUP binnen het toepassingsgebied van het plan-m.e.r.-decreet valt.
Het RUP is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-m.e.r.-plicht. Het RUP vormt wel mogelijk het kader
voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlage III van het Besluit van 1 maart 2013 van de Vlaamse
regering inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening (BS 29/04/2013) opgesomde projecten,
namelijk voor ‘Rubriek 10: Infrastructuurprojecten, b) stadsontwikkelingsprojecten’. Het RUP bepaalt echter
het gebruik van een klein gebied (4,5 ha) op lokaal niveau waarvan de relatieve omvang ten opzichte van de
omgeving zeer beperkt is (de oppervlakte van de stad Zottegem bedraagt bij benadering 5665 ha).
Op basis hiervan kan besloten worden dat het RUP screeningsgerechtigd is. Indien kan worden onderbouwd
dat er geen aanzienlijke milieueffecten verwacht worden, komt het plan in aanmerking voor een ontheffing van
plan-m.e.r.-plicht.
6.2. Noodzaak tot passende beoordeling
De passende beoordeling wordt voorgeschreven door artikel 36ter van het Decreet Natuurbehoud en is van
toepassing indien het plan betekenisvolle impact kan hebben op speciale beschermingszones (NATURA-2000
gebied). Het plangebied is echter niet gelegen in of grenst niet direct aan een habitat- of vogelrichtlijngebied.
23
Het dichtst nabijgelegen habitatrichtlijngebied behoort tot de “Bossen van de Vlaamse Ardennen en andere
Zuidvlaamse bossen” en bevindt zich op ca. 2,5 km vogelvlucht van het plangebied. Tussen dit gebied en het
plangebied zijn er geen directe relaties.
7. SCREENING VAN DE TE VERWACHTEN MILIEUEFFECTEN
7.1. Gehanteerde methodiek
De screening gebeurt aan de hand van een analyse per milieudiscipline. De volgende disciplines worden
besproken bij de screening van de verwachte milieueffecten:
- Atmosfeer en klimatologische factoren;
- Bodem;
- Energie- en grondstoffenvoorraad;
- Fauna en flora;
- Geluid en trillingen;
- Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie;
- Licht, warmte en elektromagnetische golven;
- Mens – Ruimtelijke aspecten;
- Mens – Gezondheid;
- Mens – Mobiliteit;
- Water.
Onderstaande ingreep-effectmatrix geeft een eerste inschatting van welke ingrepen potentieel effecten
kunnen genereren op de verschillende milieudisciplines. Deze effecten kunnen tijdelijk of permanent van aard
zijn. Deze matrix wordt louter als leidraad gehanteerd om af te toetsen welke disciplines relevant zijn. Indien
één van de geplande ingrepen mogelijks een negatief effect kan veroorzaken op één van de disciplines, wordt
deze discipline opgenomen voor verdere analyse. Hiertoe wordt eerste de huidige situatie beschreven, gevolgd
door een beoordeling van de effecten ten gevolge van het plan, een toetsing aan het nulalternatief en
eventuele milderende maatregelen. Afhankelijk van de te verwachten effecten op de respectievelijke discipline
gebeurt dit bondig dan wel uitgebreid. Op basis van deze resultaten volgt de globale beoordeling van de
milieueffecten.
24
7.2. Ingreep-effectmatrix
Ingreep Aard Atm
osfe
er e
n kl
imat
olog
isch
e fa
ctor
en
Bode
m
Ener
gie-
en
gron
dsto
ffen
voor
raad
Faun
a en
flor
a
Gel
uid
en tr
illin
gen
Land
scha
p,
bouw
kund
ig e
rfgo
ed
en a
rche
olog
ie
Lich
t, w
arm
te e
n el
ektr
omoa
gnet
isch
e go
lven
Wat
er
Ruim
telij
ke
aspe
cten
Gez
ondh
eid
Mob
ilite
it
ART. 1. Zone voor stedelijk wonen
Constructie/gebruik woongelegenheden en aanhorigheden P / N* N N* N* N* / N / N* N*Aanleg infrastructuur i.f.v. woongelegenheden P / N* N N* / N* / N / N* N*Aanleg parkzone P / / / + / / / + / / NAanleg bufferzone P / / / + + / / + / / NVerkeersgeneratie P' N / / / N* / / N* / N* /
ART 2. Zone voor spoorinfrastructuur
Juridische bestendiging feiteli jke toestand P / / / / / / / / / / /
EffectbeoordelingT: tijdelijk effect N: niet significant effect S: significant effectP: permanent effect N*: waarschijnlijk niet significant effect, effect zeer beperkt in ruimte en omvang, zeer lokaal effect /: niet relevantP': wisselend/niet-continu effect S*: mogelijk significant effect – verder te onderzoeken +: positief effect
Men
s
25
Gezien de te verwachten effecten ofwel niet significant zijn, ofwel niet relevant zijn, worden volgende
disciplines niet besproken:
- Energie- en grondstoffenvoorraden: hierop heeft het RUP geen aanzienlijke impact aangezien geen
energie of grondstoffen gewonnen worden of in belangrijke mate verbruikt worden.
- Atmosfeer en klimatologische factoren: via het RUP worden geen activiteiten met belangrijke
luchtemissies mogelijk gemaakt. de effecten ten gevolge van de uitstoot door bijkomende
verkeersgeneratie wordt besproken bij de discipline ‘Mens – mobiliteit’.
- Mens: gezondheid: het RUP maakt geen activiteiten mogelijk die de gezondheid van de mens
beïnvloeden. De mogelijke hinder uitgeoefend door externe geluidsbronnen op het plangebied, zal
worden besproken bij de discipline ‘Geluid en trillingen’.
- Licht, warmte en elektromagnetische golven: het RUP maakt geen activiteiten mogelijk die de
gezondheid van de mens op enige wijze zouden kunnen beïnvloeden.
7.3. Bespreking per discipline
A. Bodem
Huidige situatie Op de bodemkaart wordt de bodem van het plangebied als antropogeen beschouwd. Dit is een bodem die als gevolg van menselijke ingrepen reeds zodanig van samenstelling en textuur gewijzigd is, dat zijn natuurlijke toestand niet meer herkenbaar is. De deklaag bestaat uit een weinig kwetsbare kleilaag (Bron: dov.vlaanderen.be).
FIGUUR 16: BODEMKAART (Bron: AGIV, eigen bewerking) Gezien het hier grotendeels de site van een voormalig textielbedrijf betreft, is historische bodemverontreiniging mogelijk. Uit de OVAM-databank van de verspreiding van bodemonderzoeken in Vlaanderen (toestand 17/12/2013) blijkt dat er binnen het plangebied reeds vier oriënterende bodemonderzoeken plaatsvonden, met volgende dossiernummers:
26
20282.0 – 36587.0 – 12403.0 – 23149.0.
Beoordeling Het RUP biedt de mogelijkheid om woongelegenheden op te richten. Verstoring van het bodemprofiel kan optreden ten gevolge van graafwerken en grondverzet voor gebouwen en ondergrondse constructies (zoals kelders en parkeergarages). De werken vinden plaats ter hoogte van reeds bebouwde en antropogeen verstoorde gronden, zodat de totale effecten op de bodem gering tot verwaarloosbaar zullen zijn. Het RUP voorziet bovendien niet in een relevante toename van de verharde oppervlakte. Wat betreft mogelijk aanwezige bodemvervuiling, dient gehandeld te worden conform de vigerende milieuwetgeving. Hieronder worden enkele elementen uit de wetgeving die geldt ten tijde van de opmaak van deze nota kort toegelicht. De aflevering van een bodemattest door de OVAM is momenteel verplicht zodra gronden worden overgedragen, verkocht of verworven. Dit attest bevat alle gekende gegevens over de grond alsook de informatiebronnen. Indien blijkt dat de grond behoort tot risicogrond, dient een oriënterend bodemonderzoek te worden uitgevoerd door een bodemdeskundige. Daarnaast dient de verkoop en de resultaten van het onderzoek kenbaar gemaakt te worden aan de OVAM die de resultaten van dit onderzoek moet goedkeuren. Bij ernstige verontreiniging kan de OVAM een diepgaander onderzoek (beschrijvend) en sanering eisen. Een 'beschrijvend bodemonderzoek' zal duidelijk maken of er saneringswerken moeten gebeuren. In zo'n geval kan de verkoop pas doorgaan nadat de OVAM een saneringsproject goedkeurde. Het RUP voorziet geen industriële risico-activiteiten met gevaar voor nieuwe bodemverontreiniging.
Toetsing aan het nulalternatief
Indien het RUP niet wordt gerealiseerd, blijft de gewestplanbestemming geldig. Nieuwe bedrijvigheid wordt hierdoor niet uitgesloten.
Milderende maatregelen
Toepassing van het bodemsaneringsdecreet en Vlarebo vormen het kader voor een eventuele bodemsanering vooraleer de bedrijfsgronden een nieuwe bestemming krijgen. Bij eventuele uitgravingen zijn de regels van het grondverzet van toepassing.
Aanzienlijk milieueffect?
Nee
B. Fauna en flora
Huidige situatie Het plangebied is gelegen in het centrum van Zottegem en grenst aan de vallei van de Bettelhovebeek die op de Biologische Waarderingskaart gekarteerd staat als biologisch waardevol. De beek vormt een waardevol lijnelement in het stedelijk landschap en brengt de natuurlijke structuur tot in de dicht bewoonde stadskern. Het plangebied zelf is geen biologisch waardevolle zone.
27
FIGUUR 17: BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART (Bron: AGIV, eigen bewerking)
Er zijn geen speciale beschermingszones zoals VEN-gebied, vogelrichtlijngebied of habitatrichtlijngebied die door het plan beïnvloed kunnen worden.
Beoordeling Het betreffende RUP opent het perspectief om structureel en kwalitatief groen binnen te brengen in de stadskern. Er wordt een parkzone voorzien met een oppervlakte van 5200 m² voorzien die zich uitstrekt van de vallei van de Bettelhovebeek in het noorden van het plangebied tot aan brouwerij ‘De Klok’ in het zuiden van het plangebied. Door het creëren van een aaneengesloten parkzone binnen het RUP wordt de natuurlijke structuur uitgebreid en verder in het stadsweefsel doorgetrokken. Het plan heeft bijgevolg een positief effect op deze discipline.
Toetsing aan het nulalternatief
Indien het RUP niet wordt gerealiseerd, blijft de gewestplanbestemming geldig. Hierdoor worden geen kansen geboden op verdere ontwikkeling van fauna en flora.
Milderende maatregelen
Indicatieve overdruk op grafisch plan voor een parkzone met een totale oppervlakte van minimaal 5200 m². Dit vormt één van de basisconcepten van het bestemmingsplan. Een holistisch parkbeheer kan de biodiversiteit van de groenzone ten goede komen.
Aanzienlijk milieueffect?
Nee
C. Geluid en trillingen
Huidige situatie Op onderstaande geluidsbelastingkaarten wordt aangeven wat de huidige geluidsbelasting is in de omgeving van het plangebied ten gevolge van weg- en spoorverkeer. De geluidsbelasting wordt op de kaarten aangegeven in twee indicatoren: de Lden en de Lnight. Het gebruik van deze indicatoren wordt door de Europese richtlijn voorgeschreven. Het Lden-niveau is het gewogen gemiddelde van de geluidsniveaus voor de dag (07.00-19.00), de avond (19.00-23.00) en de nacht (23.00-07.00). De avond- en nachtniveaus krijgen daarbij een straffactor van +5 resp. +10 dB aangerekend. Hierdoor wegen ze zwaarder door in het Lden-niveau, wat overeenkomt met de vaststelling dat geluidsoverlast ’s avonds en ’s nachts doorgaans als hinderlijker wordt ervaren. Uit Europees onderzoek
28
blijkt dan ook dat een Lden een relatief goede voorspeller is van de mate waarin omwonenden hinder kunnen ondervinden. Het Lnight-niveau geeft het gemiddelde geluidsniveau aan tijdens de nachtperiode (23.00-07.00). Europees onderzoek suggereert dat het niveau correleert met de mate van slaapverstoring, tenminste voor weg- en spoorverkeerslawaai.
FIGUUR 18: GELUIDSBELASTING LDEN – WEGVERVOER (BRON: HTTP://WWW.LNE.BE/THEMAS/HINDER-EN-RISICOS/GELUIDSHINDER/GELUIDSKAARTEN)
FIGUUR 19: GELUIDSBELASTING LNIGHT – WEGVERVOER (BRON: HTTP://WWW.LNE.BE/THEMAS/HINDER-EN-RISICOS/GELUIDSHINDER/GELUIDSKAARTEN)
29
FIGUUR 20: GELUIDSBELASTING LDEN – SPOORVERVOER (BRON: HTTP://WWW.LNE.BE/THEMAS/HINDER-EN-RISICOS/GELUIDSHINDER/GELUIDSKAARTEN)
FIGUUR 21: GELUIDSBELASTING LNIGHT – SPOORVERVOER (BRON: HTTP://WWW.LNE.BE/THEMAS/HINDER-EN-RISICOS/GELUIDSHINDER/GELUIDSKAARTEN)
Momenteel heeft het bedrijf ‘Cantaert’ zijn activiteiten beëindigd. Het bedrijf ‘De Vuyst Fire Concepts’ (sierschouwen) veroorzaakt geluid dat eigen is aan de productieactiviteiten.
Beoordeling Het plan beoogt een omzetting van bedrijvigheid naar woongebied. De huidige bedrijvigheid wordt aldus sterk gereduceerd wat inhoudt dat het voorliggende plan een verbetering is ten opzichte van de huidige situatie wat betreft geluidsproductie binnen het plangebied zelf. Wat betreft externe geluidsbelasting is het niet eenvoudig om effecten op omwonenden in
30
te schatten. Uit onderzoeken blijkt dat persoonlijke kenmerken, zoals de gevoeligheid voor geluid, een sterke impact hebben op de mate waarin een bepaald geluidsniveau als storend wordt ervaren. Ook de lokale omstandigheden (optredende piekniveaus, aanwezigheid van een stille gevel of tuin, ...) bepalen in grote mate de hinderlijkheid van een bepaalde geluidsbelasting. De hierna volgende analyse mag dan ook enkel worden gelezen als een indicatie van de mate waarin een bepaald geluidsniveau significante effecten kan hebben. Deze “vuistregels” hebben tot doel de geluidsoverlast op een algemeen niveau te beoordelen. Voor de bepaling van hinder op specifieke locaties dienen locatieafhankelijke parameters in rekening te worden gebracht waarvoor extra onderzoek noodzakelijk is. Onderstaande bespreking dient bijgevolg met de grootste voorzichtigheid te worden geïnterpreteerd. Het wegverkeer veroorzaakt slechts voor een minimaal gedeelte van het plangebied (in het uiterste noorden) geluidsbelasting (Lden-niveau tussen 50 en 54 dB). Voor wegverkeerslawaai mag er algemeen worden van uitgegaan dat bij een Lden-niveau van 50 dB maar weinig mensen gehinderd zullen zijn. Bovendien voorzien de voorschriften in een bouwvrije strook van 12m ten opzichte van de as van de Bettelhovebeek waardoor er geen bebouwing mogelijk is in de zone waar mogelijk geluidshinder kan zijn. Tijdens de nacht wordt geen geluidshinder door wegverkeer verwacht. Projectzones 3 en 4 liggen in de zone waar het Lden-niveau voor spoorverkeergeluid tussen 50 en 59 dB bedraagt en dit zowel overdag als ‘s nachts. Hinder door spoorwegverkeer lijkt echter, bij een gelijk geluidsniveau, als iets minder hinderlijk te worden ervaren dan wegverkeerslawaai. Voor wegverkeer overdag kan vanaf 55 à 60 dB bij een significant deel van de blootgestelden hinder beginnen optreden. Bij deze niveaus zal een relatief klein deel van de blootgestelden ook al ernstig gehinderd zijn. Gezien spoorwegverkeerslawaai echter als minder hinderlijk wordt ervaren dan wegverkeer, kan gesteld worden dat de hinder voor de bewoners ten gevolge van spoorwegverkeer hier beperkt zal blijven. Het aangeven van een algemene schaal voor de Lnight-niveaus is (nog) moeilijker. Tijdens de nachtperiode beïnvloedt de manier waarop het “gemiddelde” niveau is opgebouwd uit verschillende geluidsgebeurtenissen in grote mate het effect van dit niveau. Onder dit belangrijke voorbehoud wordt gesteld dat slaapverstoring bij een significant deel van de blootgestelden begint op te treden bij wegverkeerslawaai bij Lnight-niveaus hoger dan 50 dB. Ernstige slaapverstoring wordt relevant vanaf Lnight-niveaus rond de 55 à 60 dB. Gezien geluid veroorzaakt door spoorverkeer als minder hinderlijk wordt beschouwd dan wegverkeergeluid, kan met enige omzichtigheid gesteld worden dat de hinder voor de omwonenden beperkt zal blijven. De woonzone zal uiteraard ook zorgen voor de bijhorende verkeersgeneratie. Dit wordt besproken bij het onderdeel 'Mens: Mobiliteit’.
Milderende maatregelen
Tijdens de werken in het kader van de aanleg van infrastructuur en de woningen zelf, zullen maatregelen dienen genomen te worden om milieuhinder door geluid, trilling, stof,... te beperken in tijd en ruimte. Tegen de spoorbundel wordt een groenbuffer van 5m voorzien die voornamelijk als visuele buffer, maar (in de mate van het mogelijke) ook als geluidsbuffer dienst doet.
Toetsing aan het nulalternatief
Indien het RUP niet wordt gerealiseerd, blijft de gewestplanbestemming geldig. Nieuwe bedrijven kunnen zich vestigen die mogelijk lawaaihinder veroorzaken voor het aangrenzende woongebied.
Aanzienlijk milieueffect?
Nee
31
D. Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie
Huidige situatie Er bevindt zich geen landschappelijk erfgoed, noch bouwkundig erfgoed, noch beschermd onroerend erfgoed in het plangebied. Nabij het plangebied bevinden zich de volgende erfgoedelementen:
- Beschermd monument brouwerij De Klok (Laurens de Metsstraat 72) - Beschermd monument woning nr. 64 (Laurens de Metsstraat) - Beschermd monument Villa Cantaert (Bruggenhoek 1) - Beschermd monument restant oude toren (Bruggenhoek 15) - Beschermd stadsgezicht: Zottegem (MB dd. 22/05/1981)
Op dit moment zijn er in het plangebied geen archeologische erfgoedwaarden gekend. In de buurt zijn archeologische sporen gevonden (Egmontpark en sporen uit de Romeinse tijd aan de Neerhofstraat – locatie 500188).
FIGUUR 22: ONROEREND ERFGOED (BRON: HTTPS://GEO.ONROERENDERFGOED.BE)
FIGUUR 23: CENTRAAL ARCHEOLOGISCHE INVENTARIS (Bron: AGIV, eigen bewerking)
NOOT: zie ook de ‘Aanvullende nota ter beoordeling van de effecten gegenereerd door het RUP Cantaert (Zottegem) op het beschermd onroerend erfgoed’ die als addendum bij deze
32
nota is gevoegd (p. 40 e.v.).
Beoordeling De impact van het voorgenomen plan op het erfgoed in de nabijheid van het plangebied is niet significant. Een bedrijvensite zal immers plaats maken voor een stedelijk woonproject waarbij veel aandacht uitgaat naar de inpassing van het project binnen zijn omgeving en het stadslandschap. Een woonproject zorgt bovendien voor meer visuele kwaliteit dan een bedrijvensite waardoor de impact van dit RUP op deze discipline positief dient beoordeeld te worden. De aanwezigheid van archeologisch erfgoed binnen het plangebied kan slechts ingeschat worden na archeologisch vooronderzoek. Dit zal gebeuren conform de vigerende wetgeving hieromtrent.
Nulalternatief Het nulalternatief geeft de situatie aan indien het voorliggende plan niet zou gerealiseerd worden. Bij het nulalternatief behoudt het plangebied zijn huidige bestemming als zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO en kunnen zich hier nieuwe bedrijven vestigen die mogelijks een negatieve impact hebben op het stadsgezicht en de monumenten door visueel vervuiling.
Milderende maatregelen
Er zal voorafgaand aan de werken een archeologisch vooronderzoek gebeuren. Verder worden in de stedenbouwkundige voorschriften maatregelen opgenomen die verhinderen dat het project druk zal uitoefenen op het historisch stadscentrum. Zo moeten er voldoende groenelementen aangebracht worden om een kwalitatieve woonomgeving te creëren en dienen de projecten te beantwoorden aan een kwalitatieve architectuur.
Aanzienlijk milieueffect?
Nee
E. Mens – Ruimtelijke aspecten
Huidige situatie Het plangebied bestaat vandaag uit een onsamenhangend geheel van fragmenten: fabrieksgebouwen van grote omvang, loodsen, enkele huizen met tuin en een braakliggend stuk deels gebruikt als volkstuintjes. Het vormt zowel morfologisch als functioneel een solitair gegeven binnen het omliggend stadsweefsel. Algemeen kan gesteld worden dat de gewestplanbestemming vandaag niet meer passend is in de huidige stedelijke context.
Beoordeling Het voorliggende plan zorgt voor een versterking van de woonfunctie van de stadskern van Zottegem met een variatie aan woontypologieën (grondgebonden woningen, bel-etagewoningen, meergezinswoningen). Het voorgenomen plan biedt aldus een meerwaarde voor de stadskern van Zottegem waarbij het ruimtelijk en functioneel één geheel zal vormen met de woongebieden die erop aansluiten. Het RUP biedt een meer actuele bestemming voor de site die inspeelt op de versterking van Zottegem als kleinstedelijk gebied. Dit is conform de visie zoals geschetst in de verschillende ruimtelijke structuurplannen van dit gebied. Er wordt een minimale woondichtheid van 25 woningen per hectare nagestreefd (opgenomen in de stedenbouwkundige vergunningen). Binnen het bestemmingsplan en de verordenende voorschriften wordt er gestreefd naar een betere structurering van de zone. Een centrale parkzone vormt de binding tussen de verschillende woonprojecten en compenseert de stedelijke dichtheid. Ook wordt er voor de nieuwe wooneenheden gestreefd naar een optimale oriëntatie en zicht op de gebouwen van De Klok. Het voorgenomen plan zal aldus de kwaliteit en belevingswaarde van de site aanzienlijk verhogen. Binnen de overdrukzone voor park is de inrichting van volkstuintjes mogelijk. De impact van het voorgenomen plan op de discipline mens-ruimtelijke ordening dient dan
33
ook positief geëvalueerd te worden.
Toetsing aan het nulalternatief
Bij het nulalternatief behoudt het plangebied zijn huidige bestemming als zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO. De achterhaalde bestemming van de site blijft dan bestaan waardoor zich geen nieuwe stedelijke dynamiek op deze site kan ontplooien.
Milderende maatregelen
De stedenbouwkundige voorschriften hebben tot doel een ‘goede ruimtelijke ordening’ te bewerkstelligen. De vergunningverlenende overheid bepaalt bij elke aanvraag tot stedenbouwkundige vergunning en/of verkavelingsvergunning of een duurzame ruimtelijke ontwikkeling en een goede ruimtelijke ordening is voorzien.
Aanzienlijk milieueffect?
Nee
F. Mens – Mobiliteit
Huidige situatie Het plangebied wordt ontsloten via de Noordstraat en de Grensstraat. Wegens inname door op de straat geparkeerde voertuigen en beperkte profielbreedte van deze wegen, wordt gewerkt met eenrichtingscirculatie (naar het plangebied via de Grensstraat, weg van het plangebied via de Noordstraat). Via deze wegen is het plangebied aangesloten op de stedelijke verdeelweg zoals vastgelegd in het mobiliteitsplan van de stad (zie Figuur 11 en Figuur 12). Momenteel zijn er geen gekende capaciteitsproblemen op het bestaande wegennet rondom het plangebied. Er zijn geen telgegevens beschikbaar, maar er kan gesteld worden dat er op geen enkel moment sprake is van vertraagde doorstroming. In het verleden werden de omliggende woonstraten belast met vrachtverkeer en woon-werkverkeer ten gevolge van de bedrijvigheid binnen het plangebied. Textielbedrijf Cantaert stelde in het verleden een 40-tal werknemers te werk, momenteel bestaat het personeelsbestand van bvba De Vuyst uit een achttal werknemers. In de huidige situatie genereert het plangebied een lage verkeersstroom gezien het grootste bedrijf op de site niet meer actief is. In de aanpalende straten kan de parkeerdruk als hoog worden beschouwd. Een aanzienlijk deel van de woningen in de Grensstraat en Noordstraat heeft geen inpandige parkeerplaats waardoor wagens vaak op de openbare weg geparkeerd dienen te worden. Het woonproject in de nabijgelegen voormalige brouwerij ‘De Klok’ tussen de Kwadestraat en de Laurens de Metsstraat waar een achttal woongelegenheden worden gecreëerd, verhoogt de parkeerdruk nog gezien er geen mogelijk is tot parkeren op de brouwerijsite zelf. Daarnaast dient er in deze straten niet betaald te worden om te parkeren (zogenaamde blauwe zone) in tegenstelling tot de kernstad waar wel een betalend parkeerregime geldt. Dit zet centrumbezoekers er toe aan hun wagen in deze straten te parkeren. Momenteel is er wel een uitbreiding van de parkeermogelijkheden voorzien in de voormalige brandweerkazerne op de hoek van de Nijverheidsstraat en Laurens de Metsstraat voor een 50-tal wagens. Dit dient de parkeerdruk in de omgeving te verlagen. Het pad dat de het plangebied van noord naar zuid doorkruist en een shortcut vormt tussen Bruggenhoek en de kernstad van Zottegem wordt veelvuldig gebruikt door voetgangers en fietsers. De dichtstbijzijnde bushalte van De Lijn bevindt zich op ongeveer 300 meter van het plangebied (Heldenlaan); het treinstation van Zottegem bevindt zich op ongeveer 650 meter van het plangebied. De beschikbare gegevens van het luchtmeetnet van de VMM vertonen geen bijzondere luchtvervuiling in het plangebied.
34
Beoordeling Het plan beoogt een omzetting van bedrijvigheid naar woongebied. Hierdoor zal het omliggende woonweefsel niet meer belast worden met vrachtverkeer of woon-werkverkeer naar de bedrijven. De woonfunctie zal echter een bijkomende verkeersgeneratie induceren die afgewikkeld dient te worden langsheen de Noordstraat en Grensstraat gezien de centrale toegangsas van het plangebied op deze wegen aantakt. Wat betreft de interne circulatie wordt aangetakt op de centrale ontsluitingsweg. Daarnaast worden ook in projectzones 1.1 en 1.4 verbindingen gemaakt met respectievelijk de Noordstraat en de Kwadestraat. AUTOVERKEER Het RUP creëert ruimte voor in totaal ongeveer 150 bijkomende woningen. Met een gemiddelde gezinsgrootte van 2,4 personen, biedt de site woongelegenheid voor ongeveer 360 personen. Voor de berekening van de verkeersgeneratie wordt gebruik gemaakt van de rapporten van het Onderzoek Verplaatsingsgedrag Vlaanderen (OVG) ( www.mobielvlaanderen.be):
- 2,8 verplaatsingen per persoon per dag - 62% van de verplaatsingen met de auto (gezien de centrale ligging van het
plangebied binnen de kern van Zottegem kan echter verwacht worden dat dit aantal lager zal liggen)
- 1,6 personen per auto Toegepast op de voorziene woonzone geeft dit bij benadering 390 autoverplaatsingen per dag. Op basis van het OVG wordt aangenomen dat hiervan 9,35% in het drukste avondspitsuur valt. Dit komt neer op 36 gegenereerde autoverplaatsingen tijdens het drukste avondspitsuur die afgewikkeld dienen te worden via de Noordstraat en Grensstraat. Deze toename van verkeersbewegingen blijft zeer beperkt en wordt als niet-significant beoordeeld. Deze redenering wordt doorgetrokken wat betreft de luchtvervuiling ten gevolge van de extra vervoersbewegingen. LANGZAAM VERKEER De bestaande informele doorgang naar de Bruggenhoek voor het langzame verkeer wordt bestendigd in de voorschriften van het RUP. Elk wegprofiel zal voorzien worden van een voetpad van minimum 1,50 m breedte (conform voorschriften). OPENBAAR VERVOER Gezien de nabijheid van bushaltes en het treinstation is de site goed bereikbaar via het openbaar vervoer. PARKEREN Als uitgangspunt wordt gesteld dat de parkeernood gegenereerd door nieuwe activiteiten binnen het plangebied opgevangen dient te worden. De parkeerbehoefte, vastgesteld op minstens 1,5 per wooneenheid, wordt opgevangen door halfondergrondse en bovengrondse parkeerplaatsen, zowel individueel georganiseerd per kavel als collectief binnen het openbaar domein van het plangebied. De parkeerbehoefte van 1,5 plaatsen per wooneenheid wordt gehanteerd als minimumwaarde; meer plaatsen zijn uiteraard toegestaan.
WE* Opgelegd aantal parkeer- plaatsen
Stedenbouwkundige voorschriften
Zone 1.1
21 31,5 Deels op individuele kavel, deels gegroepeerd stedelijk parkeren.
Zone 1.2
19 28,5 Halfondergronds.
Zone 1.3
75 112,5 Minstens 1 halfondergronds per woongelegenheid.
Zone 1.4
35 52,5 Bij voorkeur gegroepeerd of op de individuele kavel. Collectieve parkeergebouwen zijn toegestaan.
* Als basis voor deze berekening geldt de inrichtingssuggestie en bijgevolg zijn deze waarden indicatief.
35
Daarnaast wordt er binnen het plangebied een oplossing geboden voor de verhoogde parkeerdruk ten gevolge van de creatie van woongelegenheden in de voormalige brouwerij ‘De Klok’: in het plangebied ter hoogte van de Kwadestraat dienen minstens 12 parkeergelegenheden gerealiseerd te worden voor de bewoners van de brouwerijsite.
Toetsing aan het nulalternatief
Behoud van industriële bestemming met bijhorend personen- en vrachtverkeer.
Milderende maatregelen
Volgende elementen worden in de stedenbouwkundige voorschriften opgenomen: - De fietsdoorsteek naar Bruggenhoek dient behouden te worden; - Elk wegprofiel dient langs beide zijden voorzien te worden van een voetpad van
minimum 1.50 m breedte; - De parkeerbehoefte, vastgesteld op 1,5 plaatsen per wooneenheid, dient
opgevangen te worden zoals verduidelijkt in bovenstaande tabel; - Parkeervoorzieningen voor bewoners van voormalige brouwerij ‘De Klok’.
Aanzienlijk milieueffect?
Nee
G. Water
Huidige situatie De Bettelhovebeek (VHAG-code: 5098), waterloop van derde categorie en beheerd door de stad Zottegem, stroomt net ten noorden van het plangebied. Het plangebied behoort tot het Bovenscheldebekken en het deelbekken van de Zwalm. De watertoetskaarten geven voor het plangebied de volgende aspecten weer:
- het plangebied is niet overstromingsgevoelig. De beekvallei ten noorden van het plangebied is mogelijks overstromingsgevoelig;
- het plangebied is deels erosiegevoelig; - naar gevoeligheid voor grondwaterstroming is de noordelijke helft zeer gevoelig
voor grondwaterstroming (type 1), de zuidelijke helft is matig gevoelig hiervoor (type 2);
- het plangebied is niet infiltratiegevoelig; - de helling van het terrein bedraagt 0,5-5% met de spoorweg als berm. Het
volledige plangebied stroomt af naar de Bettelhovebeek; - het plangebied behoort tot het centraal gebied op het zoneringsplan.
Het plangebied kent in de bestaande toestand geen effectieve waterproblemen.
FIGUUR 24: OVERSTROMINGSGEVOELIGE GEBIEDEN (Bron: AGIV, eigen bewerking)
36
FIGUUR 25: EROSIEGEVOELIGE GEBIEDEN (Bron: AGIV, eigen bewerking)
FIGUUR 26: GEVOELIGHEID VOOR GRONDWATERSTROMING (Bron: AGIV, eigen bewerking)
FIGUUR 27: INFILTRATIEGEVOELIGE GEBIEDEN (Bron: AGIV, eigen bewerking)
37
FIGUUR 28: HELLINGSKAART (Bron: AGIV, eigen bewerking)
FIGUUR 29: ZONERINGSPLAN (Bron: AGIV, eigen bewerking)
Beoordeling en milderende maatregelen
Wijziging van het overstromingsregime? Het RUP maakt het bouwen van nieuwe constructies en verhardingen mogelijk. Deze ingrepen kunnen overstroombare ruimte innemen waardoor het overstromingsregime van een gebied en zijn omgeving kan wijzigen. Aangezien het plangebied niet gelegen is in effectief of mogelijks overstromingsgevoelige zone, wordt aangenomen dat er zich geen significante wijziging zal voordoen in het overstromingsregime van het gebied en de omgeving. Wijziging van de infiltratie- en afstromingshoeveelheid? Het RUP maakt het realiseren van vier woonprojecten mogelijk. Dit impliceert dat bebouwing en verharding mogelijk worden gemaakt binnen het plangebied. Aangezien het plangebied in zijn huidige toestand reeds grotendeels verhard en/of bebouwd is, zal de toename van verharde oppervlaktes ten gevolge van het RUP eerder beperkt zijn. Onderstaande tabel geeft een ruwe schatting van de bestaande en de te verwachten verharde oppervlaktes (volgens de inrichtingsschets):
Bestaande toestand Inrichtingssuggestie Gebouwen Ca. 11 084 m² Ca. 6 000 m² Verharding Ca. 11 600 m² Ca. 3 750 m² TOTAAL Ca. 22 684 m² Ca. 9 750 m²
Ongeveer 1 hectare zal verhard en/of bebouwd worden in de toekomstige situatie. Dit is de helft van de bestaande situatie. Voorgenomen plan kan dus een positief effect hebben op het watersysteem. Bovendien worden ook volgende maatregelen genomen:
38
- de stedenbouwkundige aanvragen die volgen op het RUP dienen minstens te voldoen aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening dd. 1/10/2004 inzake hemelwaterputten e.a. Prioriteit dient daarbij uit te gaan naar hergebruik van hemelwater (bijvoorbeeld sanitair) en vervolgens naar infiltratie boven buffering met vertraagde afvoer;
- aanmoediging van het gebruik van waterdoorlatende materialen (dit staat vermeld in de stedenbouwkundige voorschriften);
- compacte bebouwing en het onverhard laten van een grote zone waar een collectief infiltratiebed voor regenwater kan voorzien worden.
Wijziging van het erosiegedrag? Het voorliggende plan voorziet geen ingrijpende wijziging in het bodemgebruik. Het deel van het terrein dat niet verhard zal worden, wordt ingericht als parkzone. Er kan worden aangenomen dat het effect op het erosiegedrag minimaal zal zijn. Wijziging op de grondwaterstroming? Het plangebied is deels gelegen in een zone zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type1) en deels in een zone matig gevoelig voor grondwaterstroming (type 2). Voor type 1 geldt dat ondergrondse constructies met een diepte van meer dan 3 m of een horizontale lengte van meer dan 50 m kan leiden tot nadelige schadelijke effecten. Voor type 2 is dit respectievelijk 5 m en 100 m. Bovenvermelde afmetingen worden in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP opgenomen als maximale afmetingen van ondergrondse constructies teneinde geen schadelijke effecten op de grondwaterstroming te veroorzaken. Wijziging in de oppervlakte- en grondwaterkwaliteit? Wat de wijziging van de oppervlakte- en grondwaterkwaliteit betreft, is enerzijds de opvang van afvalwater en anderzijds de bestemming van het plangebied van belang. Het plangebied behoort tot het centraal gebied op het zoneringsplan van Zottegem vastgesteld op 9/06/2008. Dit betekent dat een afvalwaterriolering aanwezig is die is aangesloten op een operationele WZI. Er is geen gescheiden riolering aanwezig. Daarnaast kan verwacht worden dat een woonfunctie als bestemming geen activiteiten voortbrengt die een significante invloed hebben op de kwaliteit van het watersysteem.
Milderende maatregelen
Volgende elementen worden in de stedenbouwkundige voorschriften opgenomen: - het gebruik van waterdoorlatende materialen bij de inrichting van de
buitenruimte; - voorzien van compacte bebouwing en een omvangrijke onbebouwde parkzone; - het hergebruik van regenwater via hemelwaterputten; - per projectzone het beperken van dieptes en lengtes van ondergrondse
constructies opdat geen schadelijke effecten gegenereerd kunnen worden met betrekking tot de grondwaterstroming ;
- het voorzien van een 12m brede bouwvrije strook langsheen de Bettelhovebeek teneinde ruimte voor water te voorzien.
Vanuit de provincie worden eveneens maatregelen geformuleerd die worden opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP.
Nulalternatief Indien het RUP niet wordt gerealiseerd, blijft de gewestplanbestemming geldig.
Aanzienlijk milieueffect?
Nee
39
7.4. Toetsing aan criteria opmaak ruimtelijk veiligheidsrapport
Aangezien er geen Seveso-inrichtingen binnen het plangebied gelegen zijn of mogelijk gemaakt worden door
het RUP en er in een perimeter van 2 km rondom het plangebied geen Seveso-inrichtingen aanwezig zijn, wordt
er voor voorliggend RUP geen ruimtelijk veiligheidsrapport noodzakelijk geacht.
7.5. Grensoverschrijdende effecten
Er worden geen aanzienlijk milieueffecten verwacht in de ruime omgeving van het plangebied. Aangezien het
plangebied op ongeveer 10 km vogelvluchtafstand van de gewestgrens ligt en er geen directe relaties zijn
tussen het plangebied en de gebieden aan de overzijde van de gewestgrens, wordt aangenomen dat er zich
geen grensoverschrijdende effecten zullen voordoen.
7.6. Globale beoordeling
Op basis van bovenstaande analyse kan gesteld worden dat er geen significant negatieve milieueffecten
gegenereerd zullen worden door het RUP.
Atm
osfe
er e
n kl
imat
olog
isch
e fa
ctor
en
Bode
m
Ener
gie-
en
gron
dsto
ffen
voor
raad
Faun
a en
flor
a
Gel
uid
en tr
illin
gen
Land
scha
p, b
ouw
kund
ig
erfg
oed
en a
rche
olog
ie
Lich
t, w
arm
te e
n el
ektr
omoa
gnet
isch
e go
lven
Wat
er
Ruim
telij
ke
aspe
cten
Gez
ondh
eid
Mob
ilite
it
CONCLUSIE N N N N N N N N N N N
EffectbeoordelingN: niet significant effect
Men
s
8. CONCLUSIE Gezien er geen disciplines zijn die een significant negatief effect met zich meebrengen, wordt tot een
ontheffing van de opmaak van een plan-MER verzocht.
40
ADDENDUM
Aanvullende nota ter beoordeling van de effecten gegenereerd door het RUP
Cantaert (Zottegem) op het beschermd onroerend erfgoed. Villa Cantaert
Bruggenhoek 1 : vml villa Cantaert (met veranda, tuin, tuinschermmuur, tuinprieel, keermuur met
trappenpui en straatmuur)
Kadastergegevens: afd. 8, nr. 0595_L_002_00, sectie A
Beschrijving: Op een figuratieve kaart van het Land van Aalst door Jacques Horenhault, daterend van
het einde van de XVIde eeuw,wordt ten noord-oosten van het kasteeldomein een oude dorpsvijver
afgebeeld,
Op een gedeelte van de site waar zich destijds de vijver bevond – aan de naar het stadscentrum gerichte zijde van de Bettelhovebeek – werd omstreeks 1925 de “villa Cantaert” opgetrokken en de erbij horende tuin aangelegd. De stijl waarin deze villa werd opgetrokken en de tuinaanleg geven het betreffende perceel een bijkomende waarde. De resterende percelen van de vroegere vijversite werden respectievelijk aan drie zijden dichtgebouwd en grotendeels ingenomen door bedrijfsgebouwen. Met siervazen geritmeerde sokkel en geplaatst onder met leien gedekt Mansartdak. De bouwlagen zijn uitgesproken horizontaal geleed door enerzijds de aanwezigheid van een vrij geprononceerde kroonlijst en anderzijds de geleding bij het gelijkvloers door middel van een centrale portiek op Toscaanse zuilen en met natuurstenen stijlen onderverdeelde raampartijen. Aan weerszijden wordt het gelijkvloers opengewerkt door een smalle door Toscaanse zuilen gedragen galerij. Rechts terzijde van de villa bevindt zich een bakstenen door lisenen geleed als muur opgetrokken tuinscherm met op één na blinde rondbogen die het domein afsluit en waartegen achteraan een garage is opgetrokken. Het architecturaal strakke voortuingedeelte met laag gelegen grasperk (bowlinggreen) en decoratieve inkompartijen en hekwerk werd als het ware als de architecturale verlenging van de villa aangelegd. Via een terras met bakstenen keermuur en trappenpui bereikt men hoger genoemd lager gelegen grasperk dat aan de straatzijde wordt afgesloten door een lage bakstenen muur, geritmeerd door met smeedijzeren en met spiraalmotieven uitgewerkt hekwerk verbonden gemetste pijlers die bekroond worden door met gestyleerde florale motieven beklede bol, karakteristieke uitdagingen van een vroeger art decostijl. De achtertuin werd aangelegd in een landschappelijke stijl. Centraal is een grote met cementbeton uitgewerkte vijver met rondom een slingerpad aangelegd. Achteraan de tuin werd, eveneens in de stijl van de villa, een klein veelhoekig tuinprieel met zicht op tuin en vijver opgetrokken, met Toscaanse zuilen op de hoeken, een rondlopend entablement en een tentdak. De tuin werd ingekleed in een tuinplantsoenassortiment dat typisch is voor het begin van de 20ste eeuw Het architecturaal strakke voortuingedeelte met laag gelegen grasperk (bowlinggreen), keermuur, decoratieve inkompartijen en hekwerk werd als het ware als de architecturale verlenging van de villa aangelegd.
Bron: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/dibe/relict/200729
De figuur uit bijlage I geeft op een orthofoto (2012) de feitelijke toestand weer van de beschermde
villa ‘Cantaert’ en de contour van het plangebied van RUP Cantaert. Het kadastraal perceel waarop
de bescherming rust, is aangeduid in rode overdruk. De villa staat vrij centraal op het perceel. De tuin
wordt omzoomd door hoogstammen met onderbegroeiing. Centraal in de landschappelijk
aangelegde achtertuin bevindt zich de vijver met rondom het aangelegde slingerpad. Op
onderstaande foto’s (zie bijlage I voor geografische referentie) wordt de terreinsituatie weergegeven.
Op foto 1 is de villa ‘Cantaert’ te zien vanop de straatzijde. Foto’s 2 en 3 zijn beelden van de
verkaveling ‘Dolage’ (30/05/1994) ten zuiden van het beschermd goed. Foto’s 4 en 5 geven de
eigenlijke bedrijfssite van Cantaert weer. Foto 4 geeft de bedrijfsgebouwen gelegen langs de
westelijke helft van het plangebied van het RUP weer. Op foto 5 wordt het tennisterrein palend aan
de bedrijfsgebouwen weergegeven. De groene buffer achter het tennisveld betreft het perceel
gelegen achter het beschermde goed villa ‘Cantaert’, op het gewestplan aangeduid als parkgebied.
1
2
3
Bijlage II is een kadastrale weergave van de omgeving van de villa ‘Cantaert’. De gebouwen in de
nabijheid van de villa worden op de figuur aangevuld met het aantal bouwlagen en de dakvorm van
de desbetreffende constructies. De constructies zijn zeer divers wat betreft aantal bouwlagen en
dakvorm. Het gebouw ten noorden van de villa telt slechts 1 bouwlaag met zadeldak, het gebouw net
ten zuiden telt 3.5 bouwlagen met platte bedaking. Algemeen kan gesteld worden dat het type twee
bouwlagen en zadeldak het meest frequent voorkomt in het zuidelijke gedeelte (o.a. Dolage en
zuidelijk deel Bruggenhoek). Het noordelijke gedeelte is diverser qua typlogie. Binnen het plangebied
bestaan de huidige bedrijfsgebouwen op het westelijke deel van het plangebied in realiteit slechts uit
één bouwlaag, maar gezien de omvangrijke hoogte van de constructies en om vergelijking met het
omliggende woonweefsel mogelijk te maken, worden zij morfologisch getypeerd als type met twee
bouwlagen.
3
4
5
Effecten op beschermd goed villa ‘Cantaert’
De uiterste hoek van het kadastrale perceel van het beschermde goed grenst aan projectzone 1. In
deze projectzone worden grondgebonden woningen gerealiseerd, twee bouwlagen hoog met platte
bedaking (bovenkant dakprofiel maximum 6,50 m). De achterste bouwvrije strook bedraagt minimaal
10 m. Het RUP beoogt een ontwikkeling die morfologisch aansluit op de verkaveling ‘Dolage’. Deze
verkaveling grenst over een afstand van +/- 60 m aan de zuidelijke zijde van het beschermde goed.
Zoals weergegeven op de inrichtingsschets zal de grens van het kadastrale perceel van het
beschermde goed met het plangebied vermoedelijk gevormd worden door tuinzones.
Projectzones 2 en 3 grenzen aan het perceel achter het beschermde goed. Dit perceel is gelegen in
parkzone op het gewestplan en staat op de biologische waarderingskaart gekend als biologisch
waardevol. Zoals weergegeven op foto 5 vormt dit perceel een vrij hoge en dense groenbuffer naar
het beschermde goed. Binnen projectzones 2 en 3 worden constructies voorzien van maximaal vier
bouwlagen hoog. Qua typologie sluiten deze aan op de twee gebouwen in aanbouw langsheen de
Buke. Deze zijn nog niet zichtbaar op de luchtfoto uit bijlage I, maar werden wel indicatief ingetekend
op bijlage II. Het RUP voorziet daarnaast in een parkzone met minimale breedte 10 m die het
plangebied doorkruist van het zuidoosten (omgeving brouwerij De Klok) naar het noordwesten
(omgeving parkgebied op gewestplan) met een minimale totale oppervlakte van 5200 m².
Beoordeling van de effecten
Gelet op de aanwezigheid van de buffer gelegen in parkgebied achter het beschermde goed, op de
bestaande bebouwingstoestand en op de voorziene morfologie en typologie van gebouwen in het
RUP, kan in alle redelijkheid geoordeeld worden dat er zich geen negatieve effecten zullen
ontwikkelen ten aanzien van het beschermde goed villa ‘Cantaert’.
Brouwerij De Klok
Laurens De Metsstraat 72 : vml brouwerij De Klok (met fabrieksschoorsteen, doch zonder de twee parasitaire constructies achteraan perceel) Kadastergegevens: afd. 1, nr. 0667_W_004_00, sectie A Beschrijving: Gebouw aan straatzijde 1890 gedateerd. In achterbouw: de voormalige Brouwerij "De Klok" n.o.v. architect Joseph Verloo, Gent, van ca. 1935, thans omgevormd tot appartementen en stapelruimten. De brouwerij vertoont een betonnen skeletbouw, met d.m.v. baksteenmetselwerk opgevulde gevelvlakken. Opmerkelijk is het koperen klokvormige dak dat de brouwtoren, met watertank van 55.000 l., afdekt.
Bron: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/dibe/relict/9655
De figuur uit bijlage III geeft op een orthofoto (2012) de feitelijke toestand weer van het beschermde
monument brouwerij ‘De Klok’ en de contour van het plangebied van RUP Cantaert. Het gebouw
waarop de bescherming rust, is aangeduid in rode overdruk. Dit gebouw grenst niet aan de Laurens
de Metsstraat, maar is via een onderdoorgang wel toegankelijk via deze straat (zie foto 1). Het
gebouw is tevens bereikbaar via de Kwadestraat, een vrij smalle weg die omzoomd wordt door
garages en/of achterzijden van percelen (zie foto 2). Ter hoogte van de brouwerij (zie foto 3)
bevinden zich loodsen die momenteel voornamelijk gebruikt worden als werk- en opslagruimte en
van rollend materiaal (zie foto 4). De restruimte tegen de spoorwegberg wordt informeel gebruikt als
volkstuintjes.
2
1
4
3
Bijlage IV is een kadastrale weergave van de omgeving van de brouwerij ‘De Klok’. Het gebouw is
gelegen in stedelijk weefsel met langsheen de Laurens de Metsstraat en de Grensstraat
aaneengesloten bebouwing. De brouwerij zelf telt 4 bouwlagen met platte bedaking, de flankerende
gebouwen in de Laurens de Metsstraat 2 en 2.5 bouwlagen met zadeldak. De hoogte van de overige
bebouwing in deze straat varieert van 2 tot 3.5 bouwlagen met zadeldak. De Grensstraat bestaat
voornamelijk uit eengezinswoningen van 2 bouwlagen hoog, met uitzondering van het
appartementsgebouw op de hoek met de Laurens de Metsstraat dat 4 bouwlagen met platte
bedaking heeft. Binnen het plangebied kan de grootste constructie (loods) morfologisch getypeerd
worden als een gebouw met 2 bouwlagen gezien de omvangrijke hoogte van deze constructie.
Effecten op beschermd monument brouwerij ‘De Klok’
De beschermde site is door de Kwadestraat gescheiden van projectzone 4 van het plangebied.
Momenteel is de zone binnen het plangebied grenzend aan de Kwadestraat grotendeels ingenomen
door werk- en opslagloodsen. Binnen de projectzone 4 worden halfopen en gesloten bebouwingen
voorzien die samen een architectonisch geheel vormen. De stedenbouwkundige voorschriften
bepalen de afmetingen van de volumes: maximaal 15m diepte, een breedte tussen 6.5 en 8 m en als
hoogte maximaal 2 volledige bouwlagen. Een derde bouwlaag kan zich enkel bevinden binnen het
gabarit van een hypothetisch hellend dak van maximaal 45° op de tweede bouwlaag. Vrijstaande
bijgebouwen zijn niet toegelaten; garages en tuinbergingen dienen in het hoofdvolume geïntegreerd
te worden binnen de voorgeschreven contouren. Omwille van de bescherming van brouwerij ‘De
Klok’, was het creëren van parkeerplaatsen niet mogelijk binnen de sitegrenzen van de brouwerij.
Door de creatie van woongelegenheden in de voormalige brouwerij, is de parkeerdruk in de
omgeving momenteel erg hoog. Het RUP biedt een antwoord op deze problematiek en voorziet dat
er binnen een straal van 50 m minimaal 12 bijkomende parkeerplaatsen voorzien dienen te worden
ten behoeve van de bewoners van de brouwerij. De voorschriften leggen op dat deze landschappelijk
in de omgeving geïntegreerd dienen te worden door voldoende groenaanleg en een aangepast
materiaalgebruik. Daarnaast wordt voorgeschreven dat een parkzone dient te worden gecreëerd,
bestemd voor gemeenschappelijk groen met mogelijkheid tot recreatief medegebruik (hieronder
wordt verstaan: openluchtrecreatie waarbij vooral het landschap wordt beleefd en waarbij weinig tot
geen voorzieningen nodig zijn, onder meer wandelen, fietsen, verpozen, kleinschalige sport- en
speelvoorzieningen, volkstuintjes voor hobbylandbouw). Deze parkzone is indicatief aangeduid op
het grafisch plan en maakt een ononderbroken verbinding tussen de groenstructuur langsheen de
Bettelhovebeek en de site van brouwerij ‘De Klok’. Aldus vormt deze zone een buffer ten aanzien van
het beschermde monument en de nieuwe residentiële ontwikkelingen. Gezien het hier gaat om een
gemeenschappelijke parkzone, wordt bijzondere aandacht besteed aan de achterzijde van de
woonpercelen; het is om verrommeling van deze ruimte te voorkomen dat er hier geen bijgebouwen
toegelaten zijn. Om over de kwaliteit en het onderhoud van de parkzone te waken, wordt opgelegd
dat er één beheersinstantie hiervoor dient in te staan.
Beoordeling van de effecten
Gelet op de ligging van het beschermde monument in stedelijk weefsel, de voorziene morfologie en
typologie van gebouwen in het RUP, het voorzien van parkeergelegenheid voor de bewoners van
brouwerij ‘De Klok’ teneinde de parkeerdruk te verlagen en het voorzien van een gemeenschappelijk
parkzone die start aan het beschermde monument met een minimale breedte van 10 m, kan in alle
3
redelijkheid geoordeeld worden dat er zich geen negatieve effecten zullen ontwikkelen ten aanzien
van het beschermde monument brouwerij ‘De Klok’.
m
020
40BIJLAG
E I
m
020
40BIJLAG
E II
m
020
40BIJLAG
E III
m
020
40BIJLAG
E IV