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_______________________________________________________________________________ Sesión No. 63-2010, ordinaria Folio No. 2

S E S I Ó N No. 63-2010 1 2

Acta de la sesión No. 63-2010, ordinaria, celebrada por el Concejo Municipal de Desamparados 3 en el salón de sesiones, a las 19 horas y 15 minutos del día martes 26 de octubre de dos mil diez, 4 con la asistencia de las siguientes personas: 5 6 REGIDORES PROPIETARIOS: José Corella Cruz, María del Rocío Salas Porras, Domingo Solís Solís, 7 María Aurora Sánchez Garbanzo, Lilliam María Arguedas Quesada, Saúl Mora Vargas, Luis 8 Fernando Morales Castro, Randall Alberto Pérez Araya, Jorge Roberto Vargas Chacón (PRESIDENTE 9 MUNICIPAL), María Ester Rodríguez Fernández, Alejandra María Aguilar Zamora (VICEPRESIDENTA 10 MUNICIPAL). 11 12 REGIDORES SUPLENTES: Jorge Arturo Agüero Chaves, Sileny María Flores Mora, Marino Cristóbal 13 Pérez Guzmán, Giselle Marín Muñoz, José Solís Rojas, Mónica Quesada Gómez, Jonatan Mauricio 14 Chavarría Sibaja, Francisco Pérez Morales, Sheiris Chacón Cortés, José Mora Mora, Manuel Araya 15 Badilla 16 17 SINDICOS PROPIETARIOS: Elizabeth González Parra, Marco Vinicio Varela Miranda, Juan Borbón 18 Pérez, Mariluz Aux. Picado Granados, Manuel Francisco Villaplana Chaves (Sust. a Mayra Castro 19 Gamboa), Enrique Calderón Robles, Jacqueline Méndez Murillo (Sust. a Víctor Hugo Monge 20 Camacho), Otto Cordero Ortega, Alfredo Agustín Porras Hidalgo, Carlos Luis Carmona Santamaría 21 (Sust. a María De Los Áng. Castro Chaves), Severo Argüello Jiménez, Rosario Jiménez Palma, María 22 Gerardina Brenes Quesada (cc. Mayra Brenes Quesada. 23 24 SINDICOS SUPLENTES: Marvin Enrique Monterrosa Ramírez, Hazel Marcela Torres Hernández, Clara 25 Alfaro Badilla, Daisy María Del Valle Chacón, Luis Amadeo Alvarado Boirivant y Minor Eduardo 26 Jiménez Valerio 27 28 La señora Maureen Fallas Fallas, ALCALDESA MUNICIPAL, la Licda. Laura Bonilla Herrero, ASESORA 29 LEGAL y el señor Mario Vindas Navarro, SECRETARIO. 30 31

Orden del día 32 33

I. Aprobación de actas 34 II. Análisis y trámite de correspondencia 35

III. Asuntos varios 36 _______________________________________________________________________________________________ 37

38 CAPÍTULO I 39

APROBACIÓN DE LAS ACTAS 40 41

a. Aprobación de acta N° 59-2010 42 43

Reg. Lilliam Arguedas: En el folio N° 313, renglón 37, solicita corrección donde dice que la 44 Comisión de Reglamentos no tiene asignado el uso de la explanada, de manera que se lea: “La 45 Comisión de Reglamentos no tiene asignado hacer el reglamento del uso de la explanada”. 46 47 Sr. Presidente: Aclara que lo que se dijo fue que una vez que la Comisión de Reglamentos 48 terminara de revisar el reglamento del Concejo, pasaría a ver el reglamento de uso de la 49 explanada en la misma comisión. 50 51

Se aprueba el acta de la sesión No. 60-2010 con la corrección señalada. 52 53 b. Aprobación de acta de la sesión No. 60-2010. Se aprueba sin correcciones. 54

55 CAPÍTULO II 56

ANÁLISIS Y TRÁMITE DE CORRESPONDENCIA 57 58

1. Nota No. 1294 del Concejo de Distrito de San Antonio. Comunican que en reunión ampliada del Concejo 59 de Distrito, celebrada el día lunes 13 de septiembre de 2010, se tomó el acuerdo para distribuir de la 60 siguiente manera los recursos asignados: Ayuda para cambiar el cielo raso en el Liceo de San Antonio 61 ¢3,000,000.00; Mejoras en el estadio de San Antonio ¢ 2,000,000.00; Bacheo de calles San Martín, Godínez y 62 Batalla (al fondo)¢5,000,000.00. Total ¢10, 000, 000.00. Pendiente de resolver. 63 64


Sínd. Francisco Villaplana: Ante consulta, comenta que a su parecer el problema se presenta por 1 el dinero que se le va a dar al Sub Comité de Deportes de San Antonio, y en ese sentido espera 2 que se respete la decisión del Concejo de Distrito, dado que ese subcomité pertenece al Comité 3 Cantonal de Deportes, y las ayudas que se dan son de ¢ 500 mil año, en dos tractos: 250 mil en 4 enero, y 250 mil en agosto o septiembre, pero los gastos que se generan son demasiado altos, 5 por ello, destinaron esos ¢ 2 millones para mantenimiento del estadio, lo cual es tan solo una 6 colaboración. Consulta si esa es la objeción que pusieron los compañeros. 7 8 Reg. Sileny Flores: Dice que no ve objeción en eso, porque el Estadio es parte de la comunidad. 9 10 Reg. Aurora Sánchez: Manifiesta que según entiende, había duda en cuanto a que el Estadio es 11 privado, y en ese sentido solicitaría el criterio de la Sra. Alcaldesa. 12 13 Sra. Alcaldesa: Indica que el terreno ha sido posesión de la comunidad durante muchísimos años; 14 y solo el hecho de que sea administrado por el Comité Cantonal de Deportes a través de un 15 subcomité, denota su vocación pública, sin embargo, en este caso el terreno todavía no está a 16 nombre de la Municipalidad a causa de la falta de planificación que ha existido en el municipio 17 durante muchos años, motivo por el cual la actual Administración ha tenido que ir titulando y 18 haciendo planos de catastro de terrenos tan notorios como el parque de Desamparados, que no 19 estaba a nombre de la Municipalidad, igualmente con la plaza de Gravilias, la cual se tomó en 20 posesión recientemente. Indica que otros terrenos en ese estado son la plaza de Patarrá y la de 21 Loto, que son administradas por la Institución pero deben actualizarse registralmente como de su 22 propiedad. 23 24 Reg. Lilliam Arguedas: Indica que su duda no iba en el sentido de que el terreno fuera o no 25 propiedad municipal, su consulta fue si había algún contrato de arrendamiento con alguna 26 institución deportiva. 27 28 Sínd. Francisco Villaplana: Indica que durante los nueve años que estuvo allí, no supo de ningún 29 contrato con alguna institución, o que se diera en administración; de hecho, hubo un intento, 30 pero nunca se llevó a buenos términos. 31 32 Reg. Randall Pérez: Le indica al Sr. Síndico que es sabido que la distribución de los fondos es 33 potestad del Concejo de Distrito, pero se están asignando ¢ 3 millones al Liceo de San Antonio, y 34 no sabe en qué términos de prioridad tomaron la decisión, dado que en lo personal, dicho 35 colegio tiene una Junta Administrativa que debe velar para resolver problemas como ese del 36 cielo raso, e incluso para materiales destinados a la conexión eléctrica. Señala que siempre se ha 37 dicho que ese colegio goza de muy buena condición económica, por lo tanto, desea saber 38 sobre esa decisión; además, el documento que están presentando solamente trae dos firmas y no 39 dice con cuántos votos del Concejo de Distrito se aprobó la distribución, cuando él ha sido 40 enfático con los síndicos respecto a que podrían invitarlo, como parte que es de la Comisión de 41 Concejos de Distrito, e invitar a cualquiera de los regidores, no porque deseen entorpecer el 42 trabajo o que quieran vigilar, sino para aprender y después apoyarlos; pero como dijo, allí solo 43 hay dos firmas y supone que como el síndico y la Secretaria están presentes, eso es suficiente, 44 aunque desearía ver el acta y tres firmas mínimo, para que el acuerdo pueda tomarse en firme. 45 46 Sínd. Francisco Villaplana: Aclara que el libro de actas lo dejaron en su casa y lo traería el próximo 47 martes con la firma de sus cuatro compañeros. Agrega que del presupuesto del Ministerio de 48 Educación, el 75% es para pagar salarios, de manera que lo que reciben las juntas de educación 49 es un monto ínfimo, y en este caso el arreglo del cielo raso es muy necesario para el Liceo de San 50 Antonio, que es un gran orgullo para el distrito y para el cantón, por la clase de estudiantes que 51 allí se forman. Comenta que por esa razón decidieron darles ayuda. Señala que equívocamente 52 la gente cree que el distrito no tiene necesidades, porque en realidad sí las hay, como en los 53 demás distritos; puede decirse que la carretera es una belleza en ruta nacional, pero más adentro 54 hay muchas necesidades. 55 56 Reg. Randall Pérez: Indica que en el sentido que manifestó el Síndico sobre el poco dinero que 57 ingresa a las Juntas de Educación, no ve incluida la escuela República de Panamá, la cual 58 supone que también tiene necesidades, igual que las tiene el Liceo de San Antonio, de manera 59 que a su parecer deberían equilibrar la distribución, y que exista la posibilidad de dar una ayuda 60 a esa escuela. Acota que las instituciones constantemente hacen actividades para recaudar 61 fondos; actividades como bingos y otras que son notorias, de forma tal que sin dejar de lado la 62 importancia de ayudarles con la infraestructura, cree que es más importante destinar los recursos 63


a otras necesidades, pero como dijo antes, eso es potestad del Concejo de Distrito, y le gustaría 1 ver el acta correspondiente a la distribución de esos ¢ 10 millones. 2 3 Reg. María del Rocío Salas: Aclara que la Junta de Educación no paga salarios a los empleados 4 del Ministerio de Educación, y lo dice porque tiene 23 años de laborar como educadora. Indica 5 que la Junta solamente paga la contratación de alguna cocinera o conserje que no ha sido 6 nombrada por el Ministerio de Educación, de manera que los dineros que se recogen en los 7 centros educativos se destinan a materiales de oficina, pizarras y otros artículos de esa línea, pero 8 deben comprender que una aula cuesta ¢ 7 millones con mano de obra y material. Comenta 9 que en una institución donde no se pudo hacer el cielo raso en las aulas, en verano el calor es 10 insoportable, de forma tal que los estudiantes necesitan un cielo raso en el lugar donde reciben la 11 educación, con lo cual no dice estar apoyando solo al Colegio de San Antonio, sino a todas las 12 escuelas y colegios del cantón. 13 14 Reg. Randall Pérez: Aclara que él se enfocó en lo que dijo el compañero Síndico cuando 15 mencionó que en los salarios se iba un 75% del presupuesto, nunca dijo que la Junta pagara los 16 salarios de los profesores. 17 18 Reg. Francisco Pérez: Comenta que a estas alturas, esas discusiones son innecesarias, porque el 19 Código Municipal es claro cuando dice que en la segunda quincena de julio todos los Síndicos 20 deben remitir al Concejo Municipal la lista de necesidades en las que consideran se va a utilizar el 21 presupuesto, sin embargo, está casi seguro de que van a salir con que no sabían cuánto iban a 22 aprobarles, pero él ha dicho que independientemente de eso, los síndicos son los llamados a 23 tener un inventario de las necesidades de su distrito. Indica que el Sr. Manuel Villaplana dijo que 24 San Antonio tiene muchas necesidades, pero se pregunta si conoce el Concejo Municipal toda 25 la lista de esas necesidades y las prioridades, según la urgencia, para que ese órgano, junto con 26 los concejos de distrito puedan trabajar, dado que los Concejos de Distrito son como los hijos, y 27 son los voceros del Concejo Municipal, el cual no puede estar divorciado de esos temas que se 28 desean plantear, por eso cree que para los próximos años deben cambiar eso. Reitera que los 29 Concejos de Distrito proponen al Concejo Municipal en qué quieren invertir, pero este último es el 30 que decide si acoge o no esa recomendación, cuando se demuestre que esa necesidad es 31 imperante, pero en este caso, por ejemplo, no sabe cuáles son las necesidades de la Escuela, si 32 son menores o mayores que las que tiene el Liceo de San Antonio, tampoco saben por qué se 33 incluye a uno y al otro no. 34 35 Sínd. Francisco Villaplana: Aclara que cuando se refirió a pago de los funcionarios, estaba 36 hablando del presupuesto general del Ministerio de Educación; en cuanto a la Escuela, dice que 37 en este momento es un Instituto de Educación General Básica, donde se están construyendo 7 38 aulas más, de manera que para el año entrante el colegio estará aparte, por eso no se consideró 39 la escuela en esta ocasión. 40 41 Reg. Lilliam Arguedas: Se refiere al artículo N° 4 de esa nota, donde dice que se deja la partida 42 de Hacienda del año 2011 para el Liceo de San Antonio; al respecto, señala que ellos no pueden 43 asignar la partida de Hacienda, porque eso corresponde a un concejo de distrito ampliado. 44 45 Sr. Presidente: Indica que someterá a votación la propuesta del Concejo de Distrito. 46 47 Reg. Luis Fernando Morales: Manifiesta que según entiende, el Sr. Villaplana dijo que la próxima 48 semana presentará el acta donde quedó constancia de quienes fueron los que hicieron la 49 aprobación, por ello no sabe si procede aprobar ya o esperar a que el compañero presente el 50 acta. 51 52 Sínd. Francisco Villaplana: Reitera que hoy le dejaron el libro de actas en su casa, y el martes de 53 la semana entrante la presentará con la firmas de los cuatro compañeros del Concejo de Distrito: 54 Edgar Guzmán, Delia Calvo, el muchacho Valverde y él, de manera que no ve por qué no creen 55 que cumplirá con eso, de hecho puede dejar el libro en la Secretaría el lunes. 56 57 Reg. Aurora Sánchez: Dice que no pueden continuar con esto por cinco años más que van a 58 estar en el Concejo; ya se dijo que el año entrante la situación va a cambiar, además, es tan 59 poco el dinero de que disponen los concejos de distrito, que no es posible que sigan 60 cuestionando la distribución. Acota que pasó toda una semana y no escuchó a nadie preguntar 61 o averiguar al respecto; por otra parte, los síndicos no tienen por qué estar diciéndole a los 62 regidores cuáles son las necesidades, porque obligación tienen de conocer la situación del 63


cantón desde el momento en que fueron nombrados, por lo menos superficialmente, pero viendo 1 esto, se pregunta con qué plan de trabajo o proyectos llegaron a ocupar las curules. 2 3 Sr. Presidente: Somete a votación la propuesta. 4 5 Votan positivamente únicamente los regidores de la Fracción PLN. 6 7 La Propuesta no es aprobada, por cuanto no cuenta con los votos necesarios para un acuerdo. 8 9 10 2. Nota No. 1311 de la señora Ingrid Geraldine Martínez Guzmán. Adición a la impugnación 11 presentada el día 7 de octubre de 2010, contra el acto administrativo de otorgamiento al señor 12 Juan Ramón Peraza Fallas, de permiso temporal de funcionamiento de una fábrica de pizarras 13 en una zona residencial de alta densidad. Se dispone conformar el expediente y remitirlo a la 14 Asesora Legal. 15 16 Asesora Legal: Manifiesta que le llama la atención que el Concejo Municipal apruebe un uso 17 temporal para una actividad de fábrica de pizarras en una zona residencial de mediana 18 densidad, según se lee en el documento, donde no se permiten tales actividades; con vista en 19 ello, advierte al Concejo y a la Comisión de Patentes que deben tener cuidado, porque para dar 20 un permiso temporal de actividad lucrativa, sobre todo en zona residencial, el administrado debe 21 poseer permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud, y para ello necesita un certificado de 22 uso de suelo o permiso de ubicación, como antes se le denominaba, el cual se da conforme con 23 la zonificación del Plan Regulador; desde ese punto de vista, ese señor no puede tener el 24 certificado de uso de suelo, por lo tanto, no puede tener permiso de funcionamiento, tal como 25 requiere esa actividad. Dice que le preocupa que se den permisos que, como temporales, no 26 están establecidos por el reglamento de la Ley de Patentes de Desamparados, más cuando la 27 Auditoría emitió un informe, que fue aprobado por el Concejo, donde se revoca el permiso 28 concedido, pero el Concejo lo vuelve a dar. Agrega que la situación es muy particular, por lo que 29 recomienda remitirlo a la Comisión de Patentes para que hagan una revaloración de acuerdo 30 con lo expuesto, y brinden un informe al Concejo Municipal. 31 32 Reg. Lilliam Arguedas: Comenta que ese dictamen fue votado porque se les informó que se hizo 33 una inspección en la cual constataron que no era una fábrica sino un negocio pequeño, donde 34 no hay maquinaria; sin embargo, avala que la Comisión de Patentes haga de nuevo la 35 inspección para verificar. 36 37 Reg. Alejandra Aguilar: Expresa que como lo ha dicho varias veces, no se trata de una fábrica; 38 cuando fueron a inspeccionar, vieron que el señor tenía cuatro pizarritas para la venta, 39 constataron que no hace ruido ni produce ninguna afectación, además, cumplió con todos los 40 requisitos municipales, por eso se le concedió el permiso, de forma tal que cree que se trata de 41 un problema entre vecinos, sin embargo, sería bueno que algunos regidores la acompañaran a 42 corroborar lo que está diciendo. 43 44 Sr. Presidente: Dice que si el señor volviera a tomar la línea de cochera (porque en una ocasión 45 tomó la acera), los vecinos quedarían contentos y le permitirían continuar vendiendo sus 46 pizarritas. 47 48 Licda. Laura Bonilla: Reitera que la ley establece que para dar una licencia se debe tener un 49 certificado de uso de suelo conforme; si no catalogan eso como industria, sería un tallercito o una 50 actividad artesanal, de manera que deberán determinar si en esa condición la actividad es 51 conforme con la zonificación; pero debe tener certificado de uso de suelo, permiso de 52 funcionamiento, además de los otros requisitos, porque es una actividad lucrativa, eso 53 independientemente de que la señora esté presentando la queja, porque la norma de permiso 54 temporal que están poniendo en práctica no está reglamentada, y le preocupa que si dan un 55 permiso donde no haya un uso de suelo conforme, estarían violentando la ley, y estarían sujetos 56 inclusive a cuestionamientos y procedimientos de la Contraloría General de la República. Reitera 57 la importancia de devolver el caso a la Comisión de Patentes, para que esta analice la legalidad 58 y se presente un informe, porque tienen que dar respuesta a la impugnación presentada por la 59 señora Martínez Guzmán. 60 61 Reg. Jorge Agüero: Comenta que la situación se ha ido complicando; a la Comisión de Patentes 62 llegó copia de la impugnación y en el acta de reunión de hoy están pidiendo el punto de vista a 63


la Asesora Legal, por ello no ve razonable devolverlo a la comisión, sino que la parte legal haga la 1 recomendación final. 2 3 Sr. Presidente: Dispone trasladar el expediente a la Asesora Legal. 4 5 Sra. Alcaldesa: Solicita una sesión extraordinaria para analizar el tema de Patentes, sobre todo los 6 permisos temporales y lo que se ha llamado ventas ambulantes, a fin de tratarlo de forma 7 integral. Agrega que es mejor ver el tema en una sesión de trabajo, para tener más libertad y 8 diálogo, por las implicaciones que tiene, y también para que no se recargue para la Secretaría la 9 transcripción. Indica que desearía incorporar a don Iván Wong, de la Dirección Tributaria, a Ronny 10 Monge, a nivel de diseño y espacios en aceras, y a Sofía Trigueros, en el área social, 11 considerando que deben establecer una política amparada obviamente en la legalidad con 12 respecto a las ventas ambulantes, que como dijo la Asesora Legal, los permisos temporales no 13 existen, de manera que en ese sentido hay una limitante para la Municipalidad y el Concejo. 14 Acota que independientemente del uso de suelo, el dar una patente es un tema meramente 15 administrativo, de forma tal que si se ha tenido una mala práctica, en eso deben corregir. 16 Aprovecha para solicitar la audiencia en ese sentido, con el fin de tomar decisiones 17 conjuntamente. 18 19 3. Nota No. 1312 de la Auditoría Interna (Oficio No. 104-A-10). Informe que contiene los 20 resultados del estudio practicado por ese despacho atendiendo denuncia recibida el día 5 de 21 agosto de 2010, mediante la cual se hace de su conocimiento presuntas irregularidades en el 22 control y disposición de los ingresos generados en el Centro de Acopio de Los Guido. Se dispone 23 posponer su análisis para la próxima sesión. 24 25 4. Documento No. 1313. Proyecto de convenio de cooperación interinstitucional con el Tribunal 26 Supremo de Elecciones. 27 28 Reg. Luis Fernando Morales: Comenta que para nadie es un secreto que el Tribunal Supremo de 29 Elecciones es uno de los poderes de la república que cuenta con la mejor dotación de recursos 30 económicos para desarrollar su actividad, y para nadie es un secreto que también dispone del 31 dinero anticipado para los gastos en que debe incurrir en todos los procesos electorales, además, 32 ahora por ley se le destinan cientos de millones de colones anualmente, previendo la posibilidad 33 de un referéndum que, dicho sea de paso, en este año también está presupuestado, aunque no 34 habrá un referéndum, por lo cual le llama la atención que se pretenda establecer un convenio 35 de cooperación con esa instancia que tiene todos los recursos que necesitan para solventar sus 36 necesidades; le parece injusto que el T.S.E pretenda de alguna manera aprovechar recursos de 37 otros entes estatales en detrimento del patrimonio municipal, contando esa institución con los 38 recursos necesarios para desarrollar su actividad. Dice, con todo el respeto para el Lic. Luis 39 Antonio Sobrado, si fuera quien redactó el documento, o para quien puso a redactarlo, que le 40 llama la atención que en la página 2, renglón tercero, dice que “Al Estado le interesa que el 41 Tribunal…” porque el Estado lo conforman los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, dentro de 42 este último entra el Tribunal Supremo de Elecciones, de manera que no entiende a qué estado se 43 refiere, sabiendo que la independencia de los tres poderes de la República es lo que garantiza 44 que el sistema democrático sea lo que es hoy, de manera que cuando se hace referencia al 45 Estado, no se sabe si se refiere al Poder Legislativo o al Poder Ejecutivo, y llama sobremanera la 46 manera como está redactado el documento, pero más allá de esto, siente que es un irrespeto 47 para el Concejo y casi una amenaza la presentación de ese convenio, porque viendo la página 48 3, en el punto 14 hace una referencia, la cual considera irrespetuosa, porque dice “por su parte, 49 el Concejo Municipal, de conformidad con el artículo 3, inciso e), debe de aprobar los convenios 50 que se someten a su conocimiento”, es decir, el Lic. Sobrado está obligando a aprobarlo, siendo 51 que el Concejo está facultado para firmar convenios, pero eso no quiere decir que de 52 conformidad con el artículo 13 estén obligados, de manera que ellos no están en posición de 53 firmarlo. Dice que además de lo expuesto anteriormente, al Tribunal Supremo de Elecciones 54 nunca se le ha recortado el presupuesto, como sí se hace con el resto de las instituciones; al 55 Tribunal más bien se le garantiza este en aras de que pueda consolidarse el sistema democrático, 56 de manera que se oponen al convenio por las razones antes señaladas. 57 58 Sra. Alcaldesa: Expresa que a ella le da igual si lo aprueban o no, sin embargo, cree que entre 59 instituciones debe haber un apoyo. Comenta que el problema es quizá en cuanto a la forma de 60 percibir la lectura, tal es el caso de don Luis Fernando, porque cuando en el documento se dice 61 que el Concejo Municipal debe aprobar el convenio, es porque la figura legal que aprueba 62 convenios es el Concejo Municipal, no es que el Tribunal esté exigiendo, sino que solamente le 63


está señalando la competencia que tiene en cuanto a firma de convenios, y hace la aclaración 1 porque le da mucha pena esa actitud mostrada hacia esa institución, porque de parte de ella, 2 con todas las limitaciones existentes, tiene disposición para colaborarle al Tribunal en su solicitud. 3 4 Reg. Lilliam Arguedas: Dice, en cuanto a la aprobación de ese convenio, que deben considerar 5 dos aspectos muy importantes: si bien es cierto en la pasada campaña del 2010, la Municipalidad 6 de Desamparados apoyó al Tribunal Supremo de Elecciones, facilitándole el traslado de la 7 documentación, en este momento, la elección es totalmente diferente a la que se dio en febrero; 8 en esta elección hay un claro conflicto de intereses, donde no es recomendable para la 9 Municipalidad e incluso para la misma Administración entrar en ese tipo de convenios. 10 11 Sr. Presidente: Somete a votación la aprobación del convenio. 12 13 Vota positivamente la fracción de Liberación Nacional, por tanto, no hay votos suficientes para un 14 acuerdo. Como resultado, se imprueba el convenio de cooperación institucional Tribunal 15 Supremo de Elecciones – Municipalidad de Desamparados. 16 17 5. Nota No. 1323 de la Auditoría Interna (Oficio No. 099-A-10). Informe final que contiene los 18 resultados del estudio practicado por ese despacho atendiendo lo dispuesto por el Concejo 19 mediante acuerdo No. 2 de la sesión No. 13-2010, que se relaciona con el informe 090-A-09, el 20 cual se amplía al periodo 2008, último en que el señor Hermes Mora dejó de ser funcionario del 21 Cementerio de San Juan de Dios. Pendiente de resolver por solicitud de la Sra. Aurora Sánchez, en 22 nombre de la Comisión de Cementerios. 23 24 6. Nota No. 1324 de la Asociación Acueducto Rural Higuito Desamparados. Solicitan información 25 referente al traslado de correspondencia efectuado al Sr. Jean Abarca, Coordinador de 26 Inspección, así como los dictámenes de la Comisión de Obras y de la Comisión de Ambiente 27 (relacionados con denuncia de la Asada de Copalchí). Señalan que su preocupación es por la 28 posibilidad de contaminación de los afluentes que abastecen la comunidad. Se traslada a la 29 Administración para que responda a la organización remitente. 30 31 7. Nota No. 1325 de la Alcaldía Municipal dirigida a la Asociación de Desarrollo Integral de 32 Torremolinos y Jorco. En atención a nota enviada al Concejo por esa organización, la Alcaldía les 33 remite oficios relacionados con la construcción del puente peatonal Torremolinos-Jorco. Se toma 34 nota. 35 36 8. Nota No. 1326. Traslado de correspondencia de la Alcaldía a la Gestión Territorial Ambiental, 37 de notas de vecinos de la Urb. Casa de Campo, por cerramiento de servidumbre, asimismo, de 38 nota del Sr. Rodolfo Camacho Cantillano, en relación con el proyecto para ampliar el Multicentro 39 Desamparados. Lo anterior, para que se dé respuesta. Se toma nota. 40 41 9. Notas Nos. 1328 de la Licda. Marjorie Henderson García, Directora de Extensión Docente, de 42 la Universidad de Costa Rica. Solicita a las escuelas de Salud Pública, Química y Tecnologías en 43 Salud, así como al Programa Institucional de Gestión Ambiental Integral (Progai), valorar un 44 posible apoyo a la solicitud de la Municipalidad de Desamparados (acuerdo No. 1 de la sesión 45 No. 46-2010). Se dispone trasladar a la Comisión de Ambiente. 46 47 10. Nota No. 1329 del Sr. José Guevara Gómez, representante de la Fundación Cristiana, 48 Evangelística y Misionera Mensajeros del Rey, con sede en Urb. Veracruz, Higuito. Solicita el 49 nombramiento de un representante de la Municipalidad de Desamparados para esa fundación, 50 el cual deberá tener tiempo disponible para las reuniones de asamblea. Se dispone dejar 51 pendiente de resolver para la próxima sesión y que las fracciones presenten su propuesta. 52 53 11. Nota No. 1331 del Sr. Norman Hidalgo Gamboa, Gerente de Coopeacosta. Señala que esa 54 entidad realizará las jornadas de capacitación y preasambleas para la elección de delegados a 55 la Asamblea General, por lo que a sabiendas del espíritu de colaboración de la Municipalidad de 56 Desamparados, solicitan el préstamo de las instalaciones para el día 2 de noviembre de 2010, a 57 partir de las 3:30 p. m., por un espacio aproximado de dos horas. A continuación se toma el 58 siguiente acuerdo: 59

60 ACUERDO No. 1 61

“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda autorizar a la organización Coopeacosta, 62 representada por el señor Norman Eduardo Hidalgo Gamboa, para utilizar la sala de sesiones el día 63


2 de noviembre de 2010, a partir de las 3:30 p. m., por un lapso aproximado de dos horas. Se 1 responsabiliza a dicha Cooperativa por el cuido del equipo y de las instalaciones, asimismo, por la 2 limpieza del lugar luego del evento.” Acuerdo definitivamente aprobado. 3 4 12. Nota No. 1332 del Sr. Rafael Garro, Alcalde en Ejercicio, dirigida al Comité Pro Mejoras Fuentes 5 Martínez. Describe los diferentes oficios emitidos, relacionados con la demolición de un muro en 6 esa comunidad. Indica que mediante el último oficio (GTA-1307-10-2010), la Arq. Jessica Martínez 7 traslada al Ing. Olman Clark expedientes de casos de demoliciones, entre los que se encuentra 8 dicho muro. Se toma nota y se solicita a la Administración el listado de demoliciones. 9 10 13. Nota No. 1333 del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. Presentan el proyecto 11 denominado “Apoyo a la Gestión Municipal”, dirigido a los departamentos de Ingeniería, 12 Inspección y Catastro, con el fin de brindarles capacitación en el área de tramitología y gestión 13 administrativa. Indican que el objetivo es someter a consideración del Gobierno Local la 14 posibilidad de implementar este proyecto en la Municipalidad, y poder desde ya incluir a 15 Desamparados en el cronograma del próximo año. Señalan que en caso de aprobación, se 16 solicita el nombramiento del funcionario-contacto, asimismo, se cuente con equipo de 17 proyección que describen en la nota. Informan que el proyecto tendrá un costo operativo, que 18 someterán a consideración previamente, el cual depende de diversos factores que señalan. 19 Adjuntan la descripción de los distintos módulos. Se traslada a la Administración para lo 20 correspondiente. 21 22 14. Nota No. 1334 del Cura Párroco de San Miguel dirigida a la Sra. Alcaldesa. Le agradece la 23 colaboración dada previo y durante los festejos patronales de este año, por cuanto ello permitió 24 obtener éxito en el cumplimiento de los objetivos, principalmente en la seguridad para todas las 25 familias que asistieron a la celebración, tanto religiosa como comunal. Se toma nota. 26 27 15. Nota No. 1337 de la Iglesia Bautista Vida Abundante. Solicita permiso para realizar diferentes 28 actividades (dramas y reflexiones) en la Explanada del Parque Centenario, los días 8, 9 y 10 de 29 noviembre próximos. Dicen comprometerse a guardar el orden y respetar las directrices que se 30 les den, así como mantener el aseo y conservar el lugar. Asimismo, solicitan permiso para realizar 31 dicha actividad en la urbanización La Capri, el día 11 de noviembre de 5:00 p. m. a 8:00 p. m. 32 Expresan que el fin de esta actividad es que las personas puedan pensar un poco en cuanto a su 33 caminar por el mundo y al hecho de ser más útiles a la sociedad. 34 35 Reg. Jorge Agüero: Indica que el dictamen sobre esa actividad fue favorable y viene incluido en 36 el acta de la Comisión de Patentes. 37 38 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 39 40

ACUERDO No. 2. 41 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar la solicitud presentada por el Sr. Pedro 42 Solís López, Pastor y representante de la Iglesia Bautista Vida Abundante, para realizar actividad 43 cultural-religiosa (dramas y reflexiones) los días 8, 9 y 10 de noviembre de 2010, de las 9 a las 12 44 horas, en la explanada del Parque Centenario. Asimismo, se autoriza la misma actividad en la 45 Urbanización La Capri, San Miguel, el día 11 de noviembre de 2010, de las 17 a las 20 horas. Se 46 responsabiliza al organizador por el cuido de instalaciones y la limpieza del sitio que se utilice.” 47 Acuerdo definitivamente aprobado. Vota el Reg. Jorge Agüero en sustitución del Reg. 48 Domingo Solís. 49 50 16. Nota No. 1340. Traslado de correspondencia de la Alcaldía a la Gestión de Ordenamiento 51 Territorial, correspondiente a solicitud del Sr. Uriel Navarro Gómez para que la Municipalidad le 52 acepte, en calidad de donación, una propiedad ubicada en Urb. San Esteban Rey. Se toma 53 nota. 54 55 17. Nota No. 1341 del Tribunal Contencioso Administrativo. Resolución de las siete horas cuarenta 56 minutos del día 25 de octubre de 2010. En el caso del señor Rigoberto Segura Ortega, se confiere 57 audiencia a este para que exprese sus agravios, asimismo a la Alcaldía y al Concejo, para que 58 hagan las alegaciones que estimen pertinentes (Acuerdo No. 7 de la sesión No. 41-2010 del 59 13/7/2010). 60 61


Asesora Legal: Señala que como generalmente le remiten el expediente a la Asesoría Legal, en 1 este caso, por el factor tiempo y por estar convocados el Concejo y la Alcaldía, es conveniente 2 que la Dirección Jurídica de la Municipalidad haga las conclusiones, incluyendo al Presidente del 3 Concejo como firmante, además de la Alcaldía. 4 5 A continuación se toma el siguiente acuerdo: 6 7

Acuerdo No. 3. 8 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda autorizar al Sr. Presidente Municipal, Sr. Jorge 9 Vargas Chacón, para presentar, en conjunto con la Alcaldía Municipal, las alegaciones 10 referenciadas en la Resolución de las siete horas cuarenta minutos del día veinticinco de octubre de 11 2010, del Tribunal Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, Sección Tercera, Segundo 12 Circuito Judicial de San José, en relación con el recurso de apelación del señor Rigoberto Segura 13 Ortega.” Acuerdo definitivamente aprobado. Vota don José Solís en sustitución de la Reg. 14 Lilliam Arguedas. 15 16 18. Nota N° 1342 del Proceso de Bienes Inmuebles suscrita por la Ing. Mailyn Rivera. Suministra 17 información solicitada mediante oficio P. S. G -634-2010 de la Secretaría en relación con montos 18 adeudados por la señora Magda María Palomo Delgado y el señor Carlos Alberto Leiva. Lo 19 anterior, de conformidad con el acuerdo No. 6 de la sesión No. 62-2010. Se dispone trasladar a los 20 interesados para su conocimiento. 21 22 19. Nota N° 1343 de un grupo de vecinos del barrio La Guaria de San Rafael Arriba. Comunican 23 que en dos oportunidades han denunciado ante la Municipalidad el puente ubicado a 100 24 metros de la entrada principal de Barrio La Guaria, y hoy insisten en su solicitud de ayuda, dado 25 que el 20 de julio de 2010 presentaron carta al Ing. Jesús Chinchilla, mediante la cual le 26 solicitaban la valoración del puente, y el 22 de setiembre lo visitaron pero les dieron cita para el 6 27 de octubre, fecha en que les dijo que haría la inspección el 11 de octubre, sin embargo, a la 28 fecha no han recibido ninguna llamada, por ende, no saben si se hizo o no la inspección, siendo 29 que del puente se han desprendido pedazos muy grandes y la corriente del río los arrastra hacia 30 abajo. Dicen considerar que la estructura está débilmente sostenida por fragmentos. Adjuntan 31 copia de notas y trámites que en ese sentido hicieron anteriormente. Se dispone trasladar a la Sra. 32 Alcaldesa para que coordine lo que corresponda. 33 34 20. Nota N°1344 de un grupo de vecinos de San Rafael Arriba. Presentan un caso que dicen es 35 urgente, consistente en el peligro que representa para la comunidad un árbol de inmensas 36 proporciones que tiene en riesgo tanto las vidas humanas como los inmuebles en un radio igual a 37 su dimensión. Adjuntan copia de varias notas que han enviado a diferentes instancias, en las 38 cuales solicitaban ayuda, tanto al funcionario Gerardo Víquez, como a la Contraloría de Servicios 39 y al MINAET (instancia que conminó a la Municipalidad a actuar). Detallan los vecinos los avatares 40 que ha seguido la solicitud, donde el Sr. Víquez, quien inicialmente les había dicho que el asunto 41 debía resolverse en la vía civil por ser zona protegida y privada, les indica luego que se requiere 42 del permiso del Departamento Legal para poder notificar, y que dispone de un mes para 43 contestar, pero hoy mes y cinco días después aún no recibe respuesta. Comunican que una vez 44 elevado el caso a la Contraloría de Servicios, tres semanas después esperan noticias de la gestión 45 y análisis del asunto, pero está de vacaciones (se deduce que dicha funcionaria). Finamente 46 explican que en consulta efectuada al Departamento Ambiental, encontraron que el dueño del 47 árbol no está registrado en el sistema, pero para ello suministran los datos para su localización y 48 notificación. Se dispone trasladar a la Sra. Alcaldesa para que coordine lo que corresponda. 49 50 21. Nota N° 1345. De la Asociación de Desarrollo Integral de La Trinidad, El Rosario. Señalan que 51 para efecto de retirar materiales por los ¢ 3 millones de la partida municipal correspondiente al 52 presupuesto de 2010, para arreglo de caminos, de acuerdo con las prioridades de la comunidad 53 de La Trinidad, se invertirá en el cuadrante del costado sur de la Iglesia (según croquis municipal), 54 para lo cual adjuntan la factura proforma de los materiales correspondientes, considerando que 55 no han hecho ninguna modificación al respecto. Se dispone trasladar la nota a la 56 Administración. 57 58 22. Nota N° 1346 de la Asociación de Desarrollo Integral Fátima de Damas, dirigida a la Sra. 59 Alcaldesa: Solicitan se les suministre información referente al estado actual del Proyecto La 60 Arboleda, que se pretende desarrollar en la Finca Folio Real N° 1399684 propiedad de la 61 urbanización La Laguna, así como la información enviada por la Secretaría Técnica Ambiental 62 (SETENA), con respecto al Estudio de Impacto Ambiental. Consultan si el proyecto cuenta con los 63


respectivos permisos municipales, además del uso de suelo conforme. Agregan que en el mismo 1 orden, solicitan fotocopia de colores y certificada del Mapa de Zonificación (según Plan 2 Regulador) del distrito de Damas. Se dispone trasladar a la Comisión de Ambiente, a la Comisión 3 de Obras, y que la señora Alcaldesa remita a la Comisión de Obras la respuesta que da a los 4 interesados. 5 6 Reg. Saúl Mora: Solicita trasladar esa correspondencia a la Comisión de Plan Regulador. 7 8 Asesora Legal: Dice que hoy precisamente iba a hacerles el recordatorio sobre el nombramiento 9 de la Comisión del Plan Regulador, porque de acuerdo con la Ley de Planificación Urbana, se 10 puede nombrar una oficina o una comisión para el Plan Regulador. Agrega que la comisión 11 puede tener de 3 a 7 miembros máximo, los cuales pueden ser vecinos, funcionarios municipales y 12 miembros del Concejo Municipal, sin embargo, dada la ardua labor que se requiere, deben 13 nombrar gente que conozca un poco al respecto. Sugiere retomar el tema, porque la comisión 14 que nombraron anteriormente no era la comisión formal, dado que tenía 12 o 15 miembros, y 15 deben nombrarla para que vaya trabajando con la Administración y esté al tanto de los avances 16 del Plan Regulador. 17 18 Sr. Presidente: Dice que lo analizará en el transcurso de la semana. 19 20 23. Nota No. 1348 del Sr. Carlos Enrique Jiménez Barquero. Señala que desde el día 18 de enero 21 de 2009 le solicitó a la Coordinadora de Recursos Humanos, la revisión del cálculo de sus 22 prestaciones, y a la vez le adjuntó cálculo realizado por el Ministerio de Trabajo, por cuanto existe 23 una diferencia de ¢813,129.40 a su favor, no obstante, dicha funcionaria le deniega la petición 24 aduciendo que las prestaciones le fueron pagadas de conformidad con la Ley 7983 de 25 Protección al Trabajador, de allí que considera que se le está negando su derecho a dicho pago 26 de conformidad con la Convención Colectiva. Solicita además que se le cancelen los extremos 27 laborales según las prioridades que establece el Art. 53 del documento citado. Se dispone 28 trasladar a la Sra. Alcaldesa. 29 30 Reg. Alejandra Aguilar: Le solicita a la Sra. Alcaldesa poner un poquito más de atención a este 31 asunto de don Carlos Jiménez, dado que hace tiempo que salió de la Municipalidad y según los 32 cálculos que le hizo el Ministerio de Trabajo, se le adeuda ese dinero. Menciona que el señor le 33 dio copia de los papeles y desearía que doña Maureen los revisara, para ver si el error está en el 34 cálculo del Ministerio o en el de Recursos Humanos. 35 36 Sra. Alcaldesa: Aclara que esa es correspondencia y responsabilidad propia de la Administración, 37 donde hay un departamento legal encargado de dar la respuesta. 38 39 Reg. Alejandra Aguilar: Indica que no desea faltarle el respeto a doña Maureen, pero si los 40 compañeros de la Municipalidad le dan los documentos a los regidores, ya sea porque Recursos 41 Humanos o a quien le toca hacer la evaluación se ha atrasado, es para ver la posibilidad de que 42 el Concejo les pueda ayudar. 43 44 24. Nota No. 1349 de la Directora del Liceo de Frailes. Por error en la remisión de la terna, solicita 45 se corrija el nombre del Sr. “Juan Carlos Campos Marín”, para que se lea correctamente “Juan 46 Carlos Campos Fallas”, el cual fuera nombrado en la Junta Administrativa mediante acuerdo 47 No. 6 de la sesión No. 57-2010. A continuación se toma el siguiente acuerdo: 48 49 50

ACUERDO No. 4. 51 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda modificar el acuerdo No. 6 de la sesión No. 57-52 2010, del 28 de septiembre de 2010, para que el quinto nombre de la nómina de personas 53 nombradas en la Junta Administrativa del Liceo de Frailes, se lea correctamente “Juan Carlos 54 Campos Fallas”, en lugar de “Juan Carlos Campos Marín.” Acuerdo definitivamente aprobado. 55 56 25. Nota No. 1347 de la señora Maricela Morales Mora, Presidenta de la Junta de Salud. 57 Comunica que esa junta no ha recibido respuesta al oficio JS-0015-2010, entregado el 6 de julio 58 de 2010, por lo que considera que ha transcurrido el tiempo necesario para tomar una acción 59 tendiente a corregir el problema (ventas informales en las aceras de la Clínica Marcial Fallas), de 60 allí que esperan se les brinde una solución lo antes posible. (Nota reiterada). Se solicita informe a 61 la Comisión de Patentes. Se dispone notificar a la remitente sobre tal disposición. 62 63


Sr. Presidente: Solicita el criterio de la Comisión de Patentes. 1 2 Reg. Alejandra Aguilar: Indica que la Comisión de Patentes le trasladó el asunto a Inspección y 3 los inspectores fueron en compañía de miembros de la comisión, siendo que ese día solo había 4 dos vendedores que tenían el respectivo permiso. 5 6 Sr. Presidente: Señala que la Comisión de Patentes debe emitir dictamen y dar respuesta. 7 8 26. Definir el día de atención a la Fundación Costa Rica Canadá. El Sr. Presidente dispone dejar 9 pendiente el asunto para el mes de noviembre. 10 11 Sr. Secretario: Indica que conversó con la Subgerente de la Fundación, y sus representantes están 12 dispuestos a venir al Concejo, pero que se les comunique previamente, aunque solicitaron que no 13 fuera un miércoles, porque se les dificultaría asistir. 14

15 Sr. Presidente: Indica que se estaría programando para el mes de noviembre la audiencia. 16 17 Sr. Secretario: Solicita confirmación del lugar donde se llevará a cabo la sesión extraordinaria 18 programada para el 30 de octubre. 19 20 Sínd. Marco Vinicio Varela: Sobre el particular, dice que está confirmado el lugar de la sesión 21 extraordinaria en el Auditorio de la Escuela de Higuito, a las 10 de la mañana. Acota que a pesar 22 de que el acuerdo no estaba en firme, la Comisión hizo una pre-invitación, e informó a los grupos; 23 quedaría para mañana hacer la ratificación con el comunicado oficial del Concejo Municipal. 24 Agrega que para tranquilidad de todos, se prevé una sesión muy ordenada, donde los grupos 25 van a presentar su mensaje por 15 o 20 minutos, y como es una sesión exclusiva para recopilar 26 información, no habrá mociones, por su parte, reafirma la invitación al Concejo, garantiza 27 estacionamiento en el sitio y condiciones adecuadas. Señala que se está utilizando el mejor lugar 28 de la zona para hacer la reunión, y como complemento, habrá presencia de la Fuerza Pública, 29 solamente para tranquilidad de los asistentes, porque no cree que sea necesaria la intervención 30 de la misma. Dice que se prevé asistencia de dirigentes comunales y algunos vecinos. Consulta si 31 hay preguntas al respecto. 32 33 Reg. Randall Pérez: Comenta que sería importante que les brinden el transporte, en consideración 34 de muchos compañeros, principalmente los que viven lejos. 35 36 Sra. Alcaldesa: Manifiesta que hará lo posible en ese sentido. 37 38 Sr. Presidente: Recomienda que se trasladen en autobús, para no llevar los vehículos municipales, 39 previendo cualquier eventualidad por parte de los vecinos. 40 41 Reg. Saúl Mora: Considera que la manifestación de don Jorge Vargas es ofensiva para los vecinos 42 del lugar. 43 44 Sr. Presidente: Indica que lo dijo por la seguridad de todos, no con el ánimo de ofender, dado 45 que el sitio de la reunión es muy cercano al lugar de afectación, y podría ser que entre la gente 46 que llega a dialogar, se infiltre otra con malas intenciones, de manera que pensando en la 47 seguridad, coordinó también con la Fuerza Pública para no exponer al Concejo. 48

49 50

CAPÍTULO III 51 ASUNTOS VARIOS 52

53 1. Asuntos varios de la Alcaldía 54 55 a. Remisión al Sr. Presidente del proyecto de reglamento de la Policía Municipal, para análisis en 56 la Comisión respectiva. 57 58 b. Remisión a la Comisión de Carteles, de contratación para compra de emulsión y mezcla 59 asfáltica para bacheos en el cantón. 60 61 c. Liquidación de Extremos Laborales al Sr. José Daniel Abarca Porras, por renuncia. Se toma el 62 siguiente acuerdo: 63


ACUERDO No. 5 1 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el Oficio PRH-633-2010, acuerda 2 autorizar a la Administración Municipal para el pago de los extremos laborales al Sr. José Daniel 3 Abarca Porras, cédula No. 1-1161-972, de conformidad con el siguiente detalle: 4 5 Cesantía ¢1,222,642.00 6 Vacaciones proporcionales ¢ 23,025.00 7 Aguinaldo ¢ 263,274.00 8 Total ¢1,508,941.00 .” Acuerdo definitivamente aprobado. 9

10 d. Remisión de informe (montos por pagar) de personas que han renunciado a la Institución. 11 Solicitado mediante Acuerdo N° 14 de la sesión 53-2010. 12 13 2. Dictámenes de comisión. 14 15 a. Dictamen de Comisión de Gobierno y Administración de fecha 25 de octubre de 2010. Moción 16 para someter a consulta pública el Reglamento de Telecomunicaciones. 17 18 Se toma el siguiente acuerdo: 19

ACUERDO No. 6 20 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el artículo 43 del Código Municipal así como 21 en el dictamen de minoría emitido el día 25 de octubre de 2010 por la Comisión de Gobierno y 22 Administración, acuerda someter a consulta pública no vinculante, por el término de 10 días hábiles, el 23 siguiente proyecto de reglamento: 24

25 REGLAMENTO DE LA MUNICIPALIDAD DE DESAMPARADOS PARA UBICACIÓN Y 26

OTORGAMIENTO DE LICENCIAS MUNICIPALES PARA INFRAEST RUCTURA DE 27 TELECOMUNICACIONES 28

29 30

CONSIDERANDO 31 32 PRIMERO : Que la apertura del sector de telecomunicaciones en nuestro país fue parte de los compromisos 33 que adquirió Costa Rica al entrar en vigencia el Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, Estados 34 Unidos y República Dominicana, basada en nuestra Constitución Política. 35 36 SEGUNDO: Que la Sección IV del Anexo de dicho Tratado establece la obligación de Costa Rica de 37 promulgar un marco regulatorio para los servicios de telecomunicaciones que deberá ser conforme con los 38 principios rectores que sirven de guía para la regulación del sector a efectos de no afectar de ninguna 39 manera los compromisos de acceso al mercado que el país asume, siendo ellos los que inspiran la presente 40 normativa: universalidad, solidaridad, beneficio del usuario, transparencia, competencia efectiva, no 41 discriminación, neutralidad tecnológica, optimización de los recursos escasos, privacidad de la información, 42 y sostenibilidad ambiental. 43 44 TERCERO: Que dentro del marco regulatorio existente la “Ley General de Telecomunicaciones No. 8642, 45 del 4 de junio de 2008” que entró a regir el 30 de junio del 2008, y su reglamento, Decreto Ejecutivo 46 No.34765- MINAET de 22 de setiembre de 2008, publicado en La Gaceta No. 186 de 26 de setiembre 47 de 2008, que promueven la competencia efectiva como mecanismo para aumentar la disponibilidad de 48 servicios, mejorar su calidad y asegurar precios asequibles, en respeto, armonía a la sostenibilidad ambiental 49 y urbanística del país. 50 51 CUARTO : Que en complemento esencial a la Ley General de Telecomunicaciones, la ley Nº 8660 “Ley 52 de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector de Telecomunicaciones” publicada 53 en La Gaceta 156 del 13 de agosto de 2008, vino a crear el Sector Telecomunicaciones y a desarrollar las 54 competencias y atribuciones a las instituciones que comprenden dicho sector, a modernizar y fortalecer al 55 ICE y sus empresas, y a modificar la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, para crear la 56 Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), disponiendo en su Artículo primero que quedan 57 sometidos al ámbito de aplicación de esta Ley, toda la Administración Pública, tanto la centralizada como la 58 descentralizada, las instituciones autónomas, las semiautónomas y las empresas públicas y privadas que 59 desarrollen funciones o actividades relacionadas con las telecomunicaciones, infocomunicaciones, productos 60


y servicios de información, interconexión y demás servicios en convergencia del Sector, declarados de 1 interés público. 2 3 QUINTO: Que la liberalización del mercado de las telecomunicaciones y los constantes avances 4 tecnológicos en los últimos años, han motivado la aparición de nuevos servicios de comunicación, 5 acompañados de un aumento y multiplicación de instalaciones de telecomunicaciones a las ya existentes, 6 que suponen un impacto visual y medioambiental en el entorno urbano y natural, por lo que surge la 7 necesidad a la Administración Municipal dentro de su competencia y bajo el presupuesto de su autonomía 8 en materia de planificación y administración territorial de establecer los parámetros generales que rijan para 9 el otorgamiento de las licencias municipales en lo referido a lo constructivo, a la explotación comercial, y 10 a los usos de suelo relacionados con dichas instalaciones, u obras constructivas. 11 12 SEXTO: Que la infraestructura de esta tecnología de telecomunicaciones en muchos casos produce un 13 impacto visual y medioambiental que afectan el entorno urbano y natural, por lo que surge la necesidad de 14 que la Municipalidad regule aspectos que afectan a su localización, construcción, instalación y 15 funcionamiento, en el marco de las competencias municipales. 16 17 SÉPTIMO : Que el Plan Regulador no contempló normativa para esta clase de estructuras así como 18 tampoco el Reglamento de Construcciones emitido por el INVU. 19 20 OCTAVO : Que se hace urgente contar con directrices en esta materia a nivel municipal para ser incluidas 21 como parte de la reglamentación complementaria al Plan Regulador, cumpliendo con todos los pasos del 22 artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana. 23 24 NOVENO: Que a manera temporal mientras se realiza lo especificado en el punto anterior, se hace 25 necesario contar con un reglamento municipal aprobado a nivel del Concejo Municipal que oriente el 26 otorgamiento de los usos de suelo y permisos de construcción de la infraestructura relacionada con los 27 servicios de telecomunicaciones. 28 29 REGLAMENTO GENERAL PARA LICENCIAS MUNICIPALES EN TE LECOMUNICACIONES 30

31 CAPÍTULO I 32

DISPOSICIONES GENERALES 33 34 ARTÍCULO 1.- Este Reglamento tiene como objeto establecer los procedimientos para optar por Licencias 35 Municipales de construcción y comercial en telecomunicaciones, así como regular las condiciones de 36 ubicación, construcción e instalación de las obras constructivas de telecomunicaciones, en resguardo del 37 espacio urbano-ambiental. 38 39 ARTICULO 2.- Se establecen como sus objetivos específicos: 40 41 1.-Asegurar que las obras, estructuras e instalaciones para Redes y Sistemas de Telecomunicaciones, sean 42 realizadas de conformidad con las especificaciones técnicas bajo las cuáles fueron autorizadas. 43 2.- Minimizar el impacto visual y ambiental de dichas instalaciones sobre el entorno en la medida que no 44 representen daño o riesgo a la población. 45 3.- Garantizar la mimetización de las infraestructuras dentro del cantón. 46 4.- Asegurar que las actividades comerciales desplegadas se enmarquen dentro de las regulaciones 47 existentes en materia de patentes comerciales. 48 49 ARTÍCULO 3 .- Están sometidas al presente reglamento en la jurisdicción del cantón, todas las personas 50 físicas o jurídicas que soliciten licencias municipales para la comercialización y o instalación de obras 51 constructivas de telecomunicaciones, en condición de operadoras, proveedoras de infraestructura, 52 constructoras de infraestructura o en cualquier condición similar a través de la cual se presten o se puedan 53 brindar servicios de telecomunicaciones disponibles al público que se construyan, originen, terminen o 54 transiten por el territorio de este cantón, independientemente del uso de éstas o las áreas donde se 55 encuentren instaladas, ya sea de dominio público, acceso público y/o dominio privado o áreas privadas. 56 57 ARTÍCULO 4.- Para los efectos de la presente normativa se adoptan las siguientes definiciones: 58 59 1. Ampliación y modificación de la estructura: Cualquier cambio al proyecto autorizado por la 60

municipalidad. 61 62


2. Bienes de Dominio público: Son aquellos que por voluntad expresa del legislador, tienen un 1 destino especial de servir a la comunidad, al interés público. 2

3 3. Canon por utilización de espacio público de administración municipal : De conformidad con el 4

Artículo 79, de la Ley 7593 “Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos”, es el 5 monto a cancelar por la utilización de los espacios públicos municipales. 6

7 4. Franja de Amortiguamiento: Retiros de la estructura respecto a otras obras constructivas, cuyas 8

dimensiones se respaldan en los estudios técnicos de la SUTEL y el Ministerio de Salud. 9 10 5. Licencias Municipales: autorización expedida por la Municipalidad para la construcción 11

instalación, ampliación y/o modificación de las estructuras, e infraestructura y o explotación 12 comercial de las estructuras para telecomunicaciones, previo pago correspondiente. 13

14 De Construcción: Es la otorgada para la instalación de las obras constructivas de 15 telecomunicaciones. 16

17 De Explotación comercial: Es la otorgada para la explotación comercial de las obras 18

constructivas de telecomunicaciones y los servicios prestados por las mismas. 19 20 6. Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET): Ente rector del sector 21

público de telecomunicaciones, creado mediante el Artículo 38 de la Ley Nº 8660, encargado de 22 otorgar las concesiones en telecomunicaciones conforme al mandato constitucional del Artículo 23 121, y cuyas funciones están establecidas en el Artículo 39 de dicha ley. 24

25 7. Operador: Persona física o jurídica, pública o privada, que explota redes de telecomunicaciones 26

con la debida concesión o autorización, las cuáles podrán prestar o no servicios de 27 telecomunicaciones disponibles al público en general. 28

29 8. Patente comercial: Impuesto a pagar por la realización y explotación de una actividad comercial, 30

industrial o de servicios dentro de la jurisdicción del cantón, de conformidad con la ley de patentes 31 vigente y su reglamento. 32

33 9. Proveedor: Persona física o jurídica, pública o privada, que proporciona servicios de 34

telecomunicaciones disponibles al público sobre una red de telecomunicaciones con la debida 35 concesión o autorización, según corresponda. 36

37 10. Proveedor de infraestructura: Es aquel intermediario, persona física o jurídica ajeno a la figura 38

del concesionario, proveedor u operador que regula la ley, que solamente colocará el poste/torre o 39 estructura que cuente con la debida licencia municipal. 40

41 11. Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL): La SUTEL es el órgano de desconcentración 42

máxima adscrito a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, que le corresponde regular, 43 aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones, cuyas funciones 44 están establecidas en los Artículos 60 y 73 de la ley N 7593. 45

46 12. Torre, poste y/o estructura: Elemento estructural soportante que sirve para satisfacer los 47

requerimientos de instalación de antenas, soporte de cableado, iluminación pública, entre otros. 48 49 50

CAPÍTULO II 51 ATRIBUCIONES Y FACULTADES MUNICIPALES 52

53 ARTÍCULO 5.- Con las atribuciones y facultades conferidas por la normativa vigente corresponde a la 54 administración municipal, conocer, valorar, fiscalizar y resolver las solicitudes de las licencias municipales, 55 sean éstas comerciales o constructivas. 56 57 ARTÍCULO 6 .- Le corresponde a la municipalidad: 58 59 a). Dictar las medidas necesarias para el cumplimiento de este Reglamento con el objeto de que, toda 60


construcción, instalación y modificación a las obras constructivas de telecomunicaciones, reúnan las 1 condiciones técnicas, de seguridad, conservación y de integración al contexto urbano-ambiental del 2 cantón. 3

b). Salvaguardar el orden urbanístico, incluyendo la estética y seguridad de las edificaciones y sus 4 repercusiones medioambientales, derivadas de los riegos de daño del medio ambiente urbano que puedan 5 generar. 6

c). Evitar la saturación, el desorden y el menoscabo del patrimonio histórico y del medio ambiente urbano 7 que pueda producirse 8

d). Regular, otorgar, registrar, inspeccionar, denegar, anular y ejercer cualquier facultad sancionatoria en 9 relación con las licencias municipales. 10

e). Ordenar la clausura y demolición de las obras e instalaciones en caso de no sujetarse a lo dispuesto en 11 este Reglamento. 12

f). Llevar un registro de las torres, postes, y demás estructuras para redes y/o sistemas de telecomunicación, 13 que se encuentren ya instaladas y por instalar en la jurisdicción del cantón para el control y planificación 14 interna, 15

g). Otorgar el certificado de uso del suelo como uso conforme, siempre y cuando cumpla con los requisitos y 16 condiciones establecidas en los capítulos siguientes. 17

h). Mantener un registro actualizado de solicitudes presentadas en el sistema de Información Geográfico de 18 la Municipalidad 19

20 CAPÍTULO III 21

DEL USO DE SUELO 22 23 ARTÍCULO 7.- Para la obtención del Certificado de Uso de Suelo los solicitantes deben presentar los 24 siguientes requisitos: 25 26

a) Formulario de solicitud completo y firmado por el interesado. 27 b) Copia de la cédula de identidad del solicitante 28 c) Plano de catastro de la propiedad 29 d) Croquis de la estructura, que incluya altura de la misma y ubicación dentro del perímetro de la 30

propiedad. 31 e) Georeferenciación de la ubicación del centro de la torre con coordenadas de longitud y latitud en 32

formatos CRTM05 y WGS84. 33 34 ARTÍCULO 8 .- Se otorgará el certificado de uso de suelo como uso conforme siempre y cuando se cumpla 35 con los requisitos técnicos establecidos en este Reglamento. 36 37 ARTÍCULO 9 .- Evaluación de usos condicionales: De conformidad con el Plan de Ordenamiento 38 Territorial de Desamparados, un uso del suelo condicional, es aquel que por sus características, puede causar 39 molestias a los usos conformes en la zona, pero que con ciertos requerimientos de retiros de construcción y 40 cobertura constructiva, se puede garantizar que las posibles molestias se confinen dentro de la propiedad y 41 no afecten al entorno. Un uso no podrá ser admitido como condicional si no confina las molestias dentro de 42 la propiedad en la que se desarrolla o bien si es catalogado como insalubre o peligroso, en cuyo caso se 43 revierte a un uso no conforme. 44 Para los efectos de aplicación del presente reglamento y en concordancia con las normas del Reglamento de 45 Higiene Industrial del Ministerio de Salud, un uso del suelo será considerado incómodo, insalubre o 46 peligroso y por tanto objeto de cancelación de toda licencia comercial municipal que se le halla otorgado o 47 bien la clausura del establecimiento según lo amerite el caso. 48 49

CAPÍTULO IV 50 DE LAS ESTRUCTURAS, UBICACIÓN E INSTALACIÓN 51

52 ARTICULO 10.- Se deberá mantener una franja de amortiguamiento alrededor de una torre de 53 telecomunicaciones de una décima parte de la altura total de la torre o poste de telecomunicaciones medida 54 desde el centro de la base de la misma a los límites del predio de las obras de construcción. En el caso de 55 propiedades con construcciones existentes la obra propuesta mas las obras existentes no deben exceder el 56 70% de cobertura (huella total) en zonas urbanas y en zonas rurales (zona fuera del GAM) un 50%. Se 57 establece sin embargo, que la antena o estructura no se coloque adyacente a las colindancias del predio en 58 cuestión, esto como una medida de seguridad para las construcciones aledañas, y debiendo facilitar el 59 tránsito del personal necesario para la conservación y mantenimiento del inmueble en que se ubiquen. 60 61


ARTICULO 11 .- Altura, retiros y ubicación de la infraestructura de telecomunicaciones: Con base en el 1 artículo 86 del Reglamento a la Ley General de Telecomunicaciones, Decreto Ejecutivo Nº 34765-2 MINAET, Los proyectos de ubicación y altura de la infraestructura de telecomunicaciones, observarán lo 3 previsto en los reglamentos y disposiciones administrativas necesarias y demás disposiciones aplicables 4 debiendo obtener las autorizaciones necesarias. Para estos efectos, deberá observarse las siguientes normas: 5 6

a) Altura máxima y retiros de edificaciones: Cuando se trate de edificios, la altura máxima y retiros, 7 se sujetará a lo establecido por el Plan Regulador de Desamparados 8

b) Altura máxima de torres, postes a construir destinados para este uso especifico u otras estructuras: 9 Cuando se trate de torres, postes u otras estructuras que no califiquen como edificios, se deberá 10 mantener una franja de amortiguamiento o retiro alrededor de la misma, guardando una distancia 11 mínima con respecto a cualquier punto del lindero de la parcela, igual a la décima parte de la 12 altura total de la torre o poste, incluyendo sus antenas y demás dispositivos o elementos de la red 13 y/o protección contra descargas eléctricas, considerando las posibles construcciones futuras y 14 existentes dentro del predio. Además, toda estructura de soporte a las redes de telecomunicaciones 15 deberá instalarse preferentemente en edificios existentes, sin embargo en los casos en que se deba 16 construir torres, postes u otro tipo de estructura, la altura de la misma deberá estar justificada con 17 parámetros técnicos dependiendo de los servicios a los que se proyecta dar soporte, cuyas 18 características (las de los servicios que ha de soportar la estructura) deberán describirse como un 19 anexo a los planos aportados al permiso de construcción, todo conforme a lo dispuesto por la Ley 20 General de Telecomunicaciones y su Reglamento. 21

c) En ningún caso, la infraestructura de telecomunicaciones podrá exceder las alturas máximas 22 permitidas por la Dirección General de Aviación Civil. 23

d) Las torres, postes y demás estructuras de soporte a los sistemas de telecomunicaciones, deberán 24 cumplir con las señales preventivas y demás requisitos para la navegación aérea, según establece 25 la Organización de Aviación Civil Internacional O. A. C. I. No obstante sin perjuicio de lo 26 anterior, las torres o postes deberán tener un acabado de aspecto tal que disminuya el impacto 27 visual de sus estructuras en relación a su entorno. Para estos efectos se deberán observar todas las 28 normas establecidas por la Municipalidad de Desamparados en materia de protección, gestión y 29 control del Paisaje 30

e) La separación entre estructuras (torre, antena, etc) deberá respetar como mínimo un radio de 250 31 mts, medidos entre las líneas de centro de las mismas, la definición de radios se genera según el 32 orden de aprobación de las licencias. Las torres terrestres para la explotación de servicios de 33 telefonía celular en zonas urbanas deberán tener capacidad de albergar al menos tres sistemas de 34 antenas separados verticalmente entre si y asegurar que el sistema de antenas más bajo se ubique 35 al menos a 30 metros de altura respecto al suelo, con una altura máxima conjunta de la torre, sus 36 antenas, demás elementos de red y/o protección contra descargas de 60 metros respecto al suelo. 37

f) En caso de torres terrestres para la explotación de servicios de telefonía celular en zonas rurales se 38 podrán utilizar alturas máximas conjuntas de la torre, sus antenas, demás elementos de red y-o 39 protección contra descargas de 75 metros respecto al suelo, teniendo la capacidad de albergar al 40 menos tres sistemas de antenas separados verticalmente entre si y asegurando que el primer 41 sistema de antenas se ubique a una altura de 30 metros o superior. 42

g) En el caso de torres ubicados en azoteas la altura máxima conjunta de la torre, sus antenas, demás 43 elementos de red y/o protección contra descargas será de 18 metros, asegurando que el sistema de 44 antenas mas bajo se ubique a una altura de 6 metros respecto al plano de la azotea 45

h) En caso de requerirse torres con alturas distintas a las indicadas, el proyecto de instalación de 46 torres deberá requerir un estudio específico por parte de la SUTEL para verificar la factibilidad 47 respectiva. 48

i) El diseño de la infraestructura debe garantizar la mimetizacion de acuerdo a la zona conforme a 49 las directrices de la Municipalidad, siempre y cuando no contravengan las disposiciones de 50 aviación civil. 51

52 ARTÍCULO 12.- No se permitirán construcciones e instalación de obras constructivas de 53 telecomunicaciones en áreas de protección de ríos, monumentos públicos, zona de protección especial, áreas 54 de conservación, zonas bajo régimen de protección especial, zonas de protección histórico-patrimonial, o en 55 aquellas que la Dirección General de Aviación Civil, e instituciones de gobierno emitan su criterio negativo. 56 Se establecerá un radio de no ubicación de torres de telecomunicaciones en un radio de 50 mts de 57 edificaciones que hayan sido declaradas patrimonio histórico y monumentos públicos, a menos de 50 mts de 58 museos nacionales, a menos de 125 mts de centros de educación privados o públicos, clínicas y hospitales, 59 iglesias y templos religiosos. Se dará prioridad a la construcción e instalación de obras constructivas, cuando 60 se compruebe que el terreno propuesto, tiene la menor de cantidad de residencias colindantes. En caso en 61 que el solicitante alegue razones técnicas para la instalación de torres con requisitos técnicos o ubicaciones 62


diferentes a los indicados por la Municipalidad, el interesado o la Municipalidad podrán solicitar el criterio 1 técnico debidamente motivado por parte de la SUTEL. 2 3 ARTICULO 13.- Se podrá construir en inmuebles públicos, inscritos o no, siempre y cuando no se 4 perjudique su destino público final, sujeto ello, al pago del canon correspondiente. Con el propósito de 5 contribuir con el plan de desarrollo regional y local de telecomunicaciones. 6 7 8

CAPITULO V 9 OBLIGACIONES DE LOS INTERESADOS 10

11 ARTÍCULO 14 .- Es obligación de las personas físicas o jurídicas que soliciten licencias municipales, 12 constructivas y comerciales, estar al día con el pago de las obligaciones tributarias municipales 13 14 ARTICULO 15.- Para garantizar la responsabilidad civil por daños a terceros, será necesario que el 15 propietario de la estación terrena o estructura de telecomunicaciones, suscriba y exhiba póliza de seguro 16 como garantía expedida por una compañía autorizada para la emisión de las mismas, por un monto mínimo 17 equivalente a trescientas (300) veces el salario mínimo mensual de un trabajador no calificado genérico 18 establecido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Costa Rica. Garantía que deberá ajustarse, 19 mantenerse vigente, al día, y responderá por daños parciales y totales causados a la municipalidad y a 20 terceros en sus bienes o en personas, requisito sin el cuál no se otorgará licencia alguna. La cancelación de 21 la póliza sólo procederá cuando sea retirado el elemento estructural, con la autorización municipal 22 competente, y previa comprobación de que no existen daños por los que se tenga que responder ante 23 terceros o ante ella. Queda entendido, que la Municipalidad para esos efectos se tiene como tercero a efectos 24 de poder exigir las coberturas correspondientes si fuera del caso por daños provocados en los bienes de 25 dominio público siendo que se libera al ayuntamiento de cualquier reclamo que terceros pudieren hacer en 26 su contra por ese motivo. 27 28 ARTÍCULO 16.- Son obligaciones además para los propietarios de las infraestructuras, de 29 telecomunicaciones, las siguientes: 30 1.-Colocar en lugar visible desde la vía pública una placa metálica un letrero visible de control con los 31 siguientes requisitos: 32 33

a) Número de licencia de obra. 34 b) Nombre, denominación o razón social de la empresa o persona física. 35 c) Número de licencia. 36 d) Números telefónicos de contacto en caso de emergencias y para el mantenimiento de la estructura y 37

red, 38 2.-Notificar y solicitar cualquier cambio que varíe el proyecto o autorización municipal. 39 3.-Presentar en un plazo ocho días hábiles posteriores a la conclusión de la obra el informe del profesional 40 responsable en el que se acredite la ejecución conforme al proyecto, así como el cumplimiento estricto de 41 las condiciones técnicas de ley, medidas correctoras y condiciones establecidas e impuestas en la licencia 42 otorgada y prevista por la ley. 43 4.-Dar el mantenimiento necesario a las estructuras o instalaciones para asegurar la operación adecuada de 44 éstas. 45 5.-Suspender de forma inmediata los trabajos y retirar las estructuras y/o equipos cuando así lo ordene la 46 autoridad municipal competente, o las autoridades rectoras de la materia en telecomunicaciones dentro del 47 plazo de tres días hábiles a partir de su comunicación. 48 6.-Cumplir con la señalización de torres, postes y estructuras de telecomunicaciones conforme a la 49 normativa de Aviación Civil. 50 7.-Pagar y mantener al día la póliza de seguro por responsabilidad civil a terceros. 51 8.-Dar aviso inmediato a la Municipalidad en caso de ser a su vez propietario de las estructuras y 52 concesionario, de la cancelación o revocación de cualquier requisito o autorización otorgada por autoridad 53 competente en materia de telecomunicaciones. 54 9.-Dar el mantenimiento necesario a las estructuras o instalaciones para asegurar la operación adecuada de 55 éstas. 56 10.-Cumplir a cabalidad y oportunamente tanto con los compromisos adquiridos, como con las exigencias 57 que la municipalidad disponga, sobre todo de proteger los intereses públicos del municipio, ya sea retirando 58 las estructuras o equipos de inmediato o realizando las mejoras necesarias. 59 11.- Presentar un informe anual por parte de un Ingeniero Civil en el cual se indique el estado estructural de 60 la infraestructura y el plan de mantenimiento y reparaciones necesarias, de igual manera se debe aportar 61 documento que prueba que la póliza de daños a terceros se encuentra vigente. 62


1 ARTICULO 17.- El propietario de las obras de construcción será responsable de cualquier daño directo o 2 indirecto que ésta o éstas puedan causar a los bienes municipales, privados o a terceros, relevando de 3 cualquier responsabilidad a la Municipalidad. 4 5

CAPÍTULO VI 6 LICENCIA MUNICIPAL 7

8 ARTICULO 18.- Para la obtención de la licencia de construcción, deberá presentarse los siguientes 9 documentos: 10 11 a). Formulario lleno y debidamente firmado por el propietario del inmueble y el Profesional responsable 12

de la obra. 13 b). Certificado de uso del suelo conforme. 14 c). Copia de la cédula de persona física o del representante legal y personería jurídica cuando se trate de 15

persona jurídica. 16 d). Copia del plano catastrado del inmueble 17 e). Estudio Registral del inmueble 18 f). Cuando se pretenda establecer las estructuras en inmuebles propiedad de un tercero que no sea el 19

solicitante, debe presentarse el instrumento que acredite su uso, goce y disfrute respectivo que revele 20 la voluntad del propietario para la obtención de la licencia. 21

g). Autorización de la SUTEL, respecto al cumplimiento de la normativa en telecomunicaciones, tanto en 22 aspectos técnicos, diseño y construcción, salud e integridad de los ciudadanos. 23

h). Presentación de tres copias de los planos constructivos de conformidad con el Plan de Ordenamiento 24 Territorial Parcial de Desamparados y el Reglamento para el Trámite de Visado de Planos para la 25 Construcción. Decreto No 27967-MP-MIVAH-S-MHC, Reglamento de Construcciones y normativa 26 conexa en materia de telecomunicaciones debidamente firmados por el profesional responsable. Los 27 planos deberán estar visados por el Colegio de Ingenieros y Arquitectos (CFIA) y Ministerio de Salud 28

i). Alineamientos y afectaciones extendidos por las instituciones atinentes: 29

• Frente a Ruta Nacional M.O.P.T, 30 • Frente a Ruta Cantonal Planificación Urbana 31 • Colindancia a Ríos y Quebradas INVU 32 • Colindancia a Pozos, Nacimientos y Humedales MINAE 33 • Afectación Servicios Eléctricos u otros ICE-CNFL-COOPESANTOS-AyA 34

j). Copia del contrato de consultoría del CFIA. 35 k). La viabilidad Ambiental otorgada por la Secretaría Nacional Técnica Ambiental (SETENA-36

MINAET). 37 l). Constancia de impuestos municipales al día. 38 m). Aprobación de Ingeniería de Bomberos INS, según el Reglamento Técnico General sobre la 39

Seguridad Humana y la Protección contra Incendios publicado en La Gaceta Nº 11 del 17 de enero del 40 2005 y el Manual de Disposiciones Técnicas Generales Al Reglamento sobre Seguridad Humana y 41 Protección contra Incendios Versión 2007 publicado en La Gaceta Nº 166 del 30 de Agosto del 2007. 42

n). Autorización de la Dirección General de Aviación Civil del MOPT. 43 o). En caso de que exista afectación por alguna amenaza natural según el plano de Amenazas Naturales 44

del Plan de Ordenamiento Territorial, se solicitara un informe de la Comisión Nacional de 45 Emergencias, debiendo atender el solicitante las recomendaciones técnicas que en él se incluyan. 46

p). Póliza de responsabilidad civil a terceros, según lo indicado en el Articulo 15 de este Reglamento. 47 q). Póliza de seguro de riesgos del trabajo, 48 49 ARTÍCULO 19 .- En caso de ampliación o modificación de las obras de construcción, se deberá cumplir 50 nuevamente con los trámites de construcción y los señalados en este reglamento, mediante la solicitud del 51 permiso de construcción. 52 53 ARTICULO 20.- El pago por concepto de licencia construcción se calculará conforme al artículo 70 de la 54 Ley de Planificación Urbana. 55 56 ARTICULO 21.- El pago por concepto de patente de explotación comercial se fijará de acuerdo a los 57 parámetros establecidos en la respectiva Ley de Patentes de la Municipalidad de Desamparados, tanto para 58 los proveedores de infraestructura como para los que brinden los servicios de telecomunicaciones mediante 59 la información suministrada para estos efectos por el administrado. En defecto de lo anterior la 60 municipalidad podrá corroborar u obtener con la Sutel y o con el Ministerio de Hacienda ésta información. 61


1 ARTÍCULO 22.- Una vez presentada completa la solicitud anterior ante la Municipalidad con todos los 2 requisitos, la administración tendrá treinta días naturales para emitir la resolución final a la gestión de la 3 licencia. El interesado contará con la posibilidad de impugnar ésta resolución, mediante los recursos 4 previstos en el Código Municipal. 5 6 ARTICULO 23. – La Licencia de construcción otorgada por la Municipalidad tendrá una vigencia de un 7 año a partir del pago del tributo correspondiente. Cuando la obra no se inicie dentro de este plazo, se debe 8 tramitar de nuevo el permiso según lo indicado en este Reglamento. 9 10 ARTICULO 24 - Una vez presentada y completa la solicitud de Licencia de Construcción la administración 11 tendrá treinta días naturales para emitir la Resolución Final, dicho plazo se contara a partir del día siguiente 12 a la presentación de la solicitud. 13 14

CAPÍTULO VII 15 SANCIONES 16

17 ARTICULO 25.- El estado y existencia de las instalaciones actuales no podrá extenderse si se extingue el 18 título habilitante o licencia, de conformidad con lo preceptuado en este reglamento, ni podrá mantenerse en 19 los casos en que la Municipalidad detecte infracciones técnicas, urbanísticas-ambientales cometidas antes 20 de la vigencia de este reglamento que afecten seriamente la salud, la seguridad de las personas, el 21 medio ambiente, las condiciones urbanísticas de ley, y aquellas que válidamente y razonadamente 22 reconozca la Municipalidad en procura del interés público en garantía de los procesos de ley. 23 24 ARTÍCULO 26 . La Municipalidad está facultada para que, por sí sola, o en conjunto con otras 25 Instituciones, para imponer sanciones por las infracciones a este Reglamento. 26 Estas sanciones incluyen multas, suspensión, clausura y demolición de lo construido sin autorización, de 27 acuerdo con lo que establece la legislación vigente. 28 29 ARTÍCULO 27 . Toda infracción al presente Reglamento que se cometa por parte del profesional 30 responsable de un proyecto, del propietario del inmueble, del contratista de sus representantes legales, o por 31 cualquier administrado en general, será sancionado conforme lo estipulan las leyes vigentes. 32 33 ARTÍCULO 28 . De conformidad con las disposiciones de la Ley de Construcciones, en los casos que se 34 detecten obras sin las respectivas licencias municipales, la Administración Municipal por medio del Proceso 35 de Inspección, notificará y clausurará la obra. 36 El Proceso de Ordenamiento Territorial contará con 5 días hábiles, plazo en que deberá levantar la 37 información detallada con respecto al caso: ubicación de la propiedad, tamaño del lote, avance de la 38 construcción y el derecho de vía. 39 40 ARTÍCULO 29 . Con el estudio realizado, se procederá a notificar al administrado lo siguiente: 41

a. Que debe obtener el respectivo permiso de construcción dentro del plazo de 30 días hábiles así 42 como cancelar la respectiva multa. 43 b. Que en caso de que en el plazo otorgado no obtuviera el permiso, se procederá a imponer las 44 sanciones que indica la Ley de Construcciones y este Reglamento. 45 c. Que tiene derecho a interponer los recursos de revocatoria y apelación de conformidad con el 46 Código Municipal, Artículo 162. 47 d. Que en caso de que la Municipalidad ejecute la demolición de obras ilícitas, esta cobrará al 48 propietario el costo correspondiente. 49 e. Que la notificación se hará en el lugar de la obra con el propietario, profesional responsable, 50 ingeniero residente o su asistente, maestro de obras, o cualquier persona mayor de edad 51 consignándose en la notificación. 52 f. Que el monto de la multa será el uno por ciento (1.0%) sobre el valor total de la obra. 53

54 55 ARTICULO 30.- El presente reglamento rige a partir de su publicación. 56 57 TRANSITORIO UNICO.- Las instalaciones de telecomunicaciones existentes que no dispongan de las 58 debidas licencias municipales de explotación comercial deberán regularizar su situación sujetándose a las 59 presentes disposiciones, así como cualquier otra actividad de construcción, instalación, modificación, 60 ampliación, mantenimiento o gestión respecto de las existentes, deben gestionar las licencias municipales 61 correspondientes. Asimismo deberán comunicar e informar a la Municipalidad detalladamente de las obras 62


constructivas ya existentes a fin de mantener un registro, control y clara ubicación de las mismas. Para 1 ambos efectos se les dará un plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de publicación de este 2 Reglamento en el Diario Oficial La Gaceta.” Acuerdo definitivamente aprobado. 3 4 Sra. Alcaldesa: Expresa que le queda duda porque la Municipalidad aprovechó la primera 5 publicación que hizo la FEMETROM, de un reglamento general que es similar, pero en teoría esa 6 era la primera consulta para recibir observaciones por parte de la comunidad de Desamparados, 7 y les permitía disminuir el costo de la publicación, en primera instancia; con base en ese 8 reglamento, comenta, fue que se empezó a trabajar, pero no se ha recibido ninguna 9 observación por parte del administrado, por lo tanto, este acuerdo correspondería a la segunda 10 publicación de reglamento a nivel de Municipalidades. 11 12 Sr. Secretario: Indica que si se incluyó a la Municipalidad de Desamparados, sí procede de esa 13 forma, de lo contrario, no entrarían en la publicación. 14 15 Sra. Alcaldesa: Señala, para que se haga la observación, que la Municipalidad de 16 Desamparados fue incluida como parte de la FEMETROM. 17 18 b. Dictamen de Comisión de Obras del 26 de octubre del 2010. Se toma el siguiente acuerdo: 19

20 ACUERDO No. 7 21

“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar el dictamen emitido el día 26 de octubre 22 de 2010, por la Comisión de Obras, el cual en lo conducente indica: 23 24

Punto No 1 25 26 Se analiza la nota que presenta el señor Randy Pereira Valverde, vecino de San Antonio, en la cual 27 expresa una situación que tienen con un lote municipal, específicamente 300 m Sur y 75 m este de la 28 Escuela República de Panamá (calle San Martín), donde por no estar el lote cercado, se presta para el 29 consumo de drogas. De igual forma, indican que no se le da mantenimiento y que hay árboles que tienen 30 ramas altas y que pueden dañar los cables eléctricos. 31 32 Por lo tanto, esta Comisión de Obras recomienda al Concejo Municipal: 33 34

Acuerdo No 1 35 “Que la Administración Municipal coordine con los vecinos afectados para que se valore en la medida 36 de las posibilidades presupuestarias, el cercado de este lote, ya sea que la Administración asuma todo 37 el costo o que en su defecto pueda junto con los vecinos hacerse por medio de un convenio en el cual la 38 Municipalidad hace un aporte y los vecinos también hacen su aporte, y así se logre al menos cerrar 39 esta propiedad. De igual forma, se le propone a los vecinos que se organicen de tal forma que sean 40 ellos los que Administren esta zona verde, contando para este efecto con la asesoría de la 41 Administración, recomendándose un horario de 8 am a 5 pm.” 42

43 En consecuencia, se aprueba la recomendación anterior.” Acuerdo definitivamente aprobado. 44 45 46 c. Dictamen de la Comisión de Cultura y Turismo de fecha 21 de octubre del 2010. Se toma el 47 siguiente acuerdo: 48

ACUERDO No. 8 49 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen emitido el día 21 de 50 octubre de 2010, por la Comisión de Cultura y Turismo, acuerda: 51 52 1. Aprobar el programa de actividades propuesto por la Oficina de Cultura y Turismo para la 53 celebración del aniversario del cantón de Desamparados, agregando al mismo que la representación 54 oficial por parte del Concejo Municipal en el acto de inauguración en la comunidad de San 55 Cristóbal Norte sea conformada por la Comisión de Cultura y Turismo, el Sr. Presidente Municipal 56 y un representante por fracción municipal que será designado en lo interno de cada una de ellas. 57 58 2.Que el Concejo Municipal solicite a la Licda. Maureen Fallas, en su calidad de Presidenta de la 59 Asociación Cívica Desamparadeña un informe en el sentido de si este año se llevará a cabo el 60


carnaval de diciembre, y en caso de que sea negativo, cuáles serían las razones. Esto con el fin de 1 que esta comisión tenga los elementos suficientes para responder a la ciudadanía del Cantón en 2 caso de consultas de esta sobre dicho tema. 3 4 3.Recomendar al Concejo Municipal la no aprobación de solicitud de permiso de uso del Teatro 5 Municipal para el evento Exhibición y Venta de Artículos de Colección, hecha por el ciudadano 6 Edgar Ross Sáenz, y cuyo objetivo es recaudar fondos para la construcción del salón parroquial de 7 San Antonio. Esto por ser una actividad de carácter lucrativo, y a su vez no existir un reglamento 8 que regule el tipo de usos que se le darán a dicho inmueble. Además de que la nota de solicitud no 9 cuenta con ningún respaldo por parte de las autoridades de la iglesia en mención.” Acuerdo 10 definitivamente aprobado. 11

12 d. Informe N° 2 de la Comisión ad hoc que estudia el caso de la Presidenta Ejecutiva del Comité 13 Cantonal de Deportes. Se toma el siguiente acuerdo: 14

15 ACUERDO No. 9 16

“El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar el siguiente informe de la Comisión Ad Hoc 17 nombrada para el estudio del caso de la Directora Ejecutiva del Comité Cantonal de Deportes y Recreación 18 de Desamparados, que en lo que interesa establece: 19 20 SEGUNDO INFORME DE LA COMISION AD HOC (26 de Octubre de 2010) 21 22 Caso: Estudio del caso de la Sra. Patricia Salazar Campos, Directora Ejecutiva del Comité Cantonal de 23 Deportes y Recreación de Desamparados (CCDRD). 24 25 De acuerdo a lo solicitado en Acuerdo No. 11 de la Sesión No. 35-2010 del 15 de junio del presente año, el 26 Secretario del CCDRD presenta los siguientes documentos: 27 28 a- Fotocopias de Acta 11 del 22 de marzo del 2010 del folio 4, 5 Y 9 que contiene un acuerdo de Plan 29 Remedial sobre el otorgamiento que le da el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados a 30 la Sra. Patricia Salazar Campos de dos años para terminar sus estudios en Administración de Negocios. 31 Acuerdo firme No. 45. 32 33 b- Fotocopias de los folios 1, 2 Y 3 que contienen diversos acuerdos, entre ellos el nombramiento de la Junta 34 Directiva del CCDRD. 35 36 c- Fotocopias del curriculum vitae de la Sra. Salazar y fotocopias de capacitaciones. 37 38 Análisis de la documentación: 39 40 1. En cuanto al primer grupo de fotocopias descritas en el punto a., se presume que son parte de un acta No. 41 11 del 22 de marzo, por el pie de página, sin embargo, la secuencia del escrito se pierde a partir del folio 5, 42 por cuanto pasa al folio 9, coincidiendo en una redacción lógica del texto, sin embargo, la numeración al pie 43 de la página no corresponde a los folios en forma consecutiva. Este documento se presume que contesta el 44 punto 2, y el punto c. del acuerdo No. 11 de la sesión 35-2010. 45 46 2. En cuanto al segundo grupo de fotocopias, no contiene nada de lo solicitado y en el mismo no concuerda 47 el texto con los folios; en el primer folio se consigna la apertura del libro de actas el 17 de julio del 2007, y 48 el segundo folio inicia un texto ya iniciado en una página anterior, que no es la 1, y sigue una sub 49 numeración en el texto de 4.2, 4.3, 4.5, 4.6, luego pasa al folio número 3, iniciando la página con 6.5; 50 seguidamente aparecen seis acuerdos numerados del 1 al 6, sin relación con lo solicitado. Cabe mencionar 51 que dichas fotocopias no hacen referencia a que sean parte de determinada acta. 52 53 3. El tercer grupo de fotocopias responde al punto 2 del acuerdo 11, siendo las mismas copias que se 54 presentaron desde el inicio de este proceso. 55 56 Por lo tanto, se toma el siguiente acuerdo: 57 58 Acuerdo No. 1. 59


Que nuevamente se le solicite al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados CDRD 1 presentar en un plazo de 8 días naturales lo siguiente: 2 3 a. Responder qué sucede con los funcionarios que tienen tiempo de laborar en el Comité Cantonal de 4 Deportes y Recreación y que los contrataron sin cumplir los requisitos actuales. 5 6 b. Acta del nombramiento de la señora Patricia Salazar Campos desde su inicio en el CCDRD. 7 8 c. Acta del cambio de puesto de la señora Patricia Salazar Campos. 9 10 d. Acta de la Contratación del Contador del CCDRD y bajo que términos fue contratado. Si no existe el 11 acuerdo, indicar quién giró instrucciones para su contratación y quién lo contrató. 12 13 e. Informar el porqué en los puntos 1 y 2 de este informe no concuerdan los folios de las fotocopias con la 14 numeración que aparece al pie de la página. Tampoco hay secuencia de los puntos fotocopiados. (…)” 15 Acuerdo definitivamente aprobado. 16 17 e. Dictamen de la Comisión de Patentes del 26 de octubre de 2010. A continuación se generan 18 los siguientes acuerdos: 19 20

ACUERDO No. 10 21 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen emitido el día 26 de 22 octubre por la Comisión de Patentes, acuerda aprobar la solicitud de la señora Isabel Chaves 23 Murillo, para instalar juegos inflables en la explanada del Parque Centenario, los días 13 y 14 de 24 noviembre de 2010.” Acuerdo definitivamente aprobado. 25

26 Asesora Legal: Recomienda que las solicitudes para venta de lucerías sean remitidas a la 27 Administración, porque no pueden aprobar un permiso temporal sin los requisitos previos, tales 28 como permisos del Ministerio de Salud y Ministerio de Seguridad; por otra parte, el local comercial 29 tiene que cumplir con ciertos requisitos y deben determinar si la actividad es conforme con la 30 zonificación, de forma tal que solicitaría dejar pendientes estas solicitudes hasta que la persona 31 adjunte toda la documentación, para no tener problemas posteriores en cuanto a la afectación 32 que la pólvora pudiera causarle a los niños y adultos en general. Acota que al Concejo anterior 33 le recomendó revocar el acuerdo que prohibía la venta de pólvora en el cantón, por un tema de 34 legalidad; y de la misma manera se pronuncia hoy en cuanto a la parte legal, por ello considera 35 que este tema es propio de la Administración, no de la Comisión de Patentes, dado que es un 36 acto reglado y no discrecional. 37 38 Reg. Jorge Agüero: Indica que en los tres casos de permisos que aprobaron, los solicitantes 39 presentaron el permiso del Ministerio de Salud, por ello, en la Comisión asumieron que si el 40 Ministerio de Salud les dio el permiso, fue porque ya habían hecho la inspección en el sitio, de 41 igual forma con la autorización que presentaron de Armas y Explosivos, de manera que le queda 42 duda en ese sentido. 43 44 Asesora Legal: Expresa que en el Concejo Municipal anterior se habló de que la Administración 45 hiciera las inspecciones del caso, porque se oponían a la venta de lucería en el cantón, a fin de 46 que se aseguraran de que los establecimientos estuvieran cumpliendo con la normativa, dentro 47 de ello, que la persona que pide el permiso sea la que venda el producto, pero este aspecto no 48 lo determina el Ministerio de Salud, tampoco Explosivos, sino que le corresponde a la 49 Administración. Volviendo a la venta temporal, dice que eso está reglamentado y tendrían que 50 pagar impuestos, monto que debe determinar también la Administración. Señala que la Comisión 51 de Patentes o el Concejo deben analizar si trasladan las solicitudes de permiso a la 52 Administración, y más bien pedir informes sobre las licencias que estén otorgando. 53 54 Reg. Jorge Agüero: Indica que de esos tres casos, dos son patentados de la Municipalidad en otro 55 tipo de venta, de manera que sería bueno que la Administración analice si hay alguna diferencia 56 en el cobro por esa situación. 57 58 Reg. Alejandra Aguilar: Aclara para la Licda. Laura Bonilla, que los documentos entran por 59 Plataforma, después pasan por Fiscalización Tributaria, pero si falta alguno, ellos mandan la 60 documentación a la Comisión de Patentes hasta que esté completa. Indica que la Comisión 61 tiene como asesores a personas de Fiscalización Tributaria, es decir, ellos determinan los cobros 62


por permiso. Agrega que el Ministerio de Salud es muy estricto en cuanto al local; si en la 1 inspección ven que no hay las condiciones requeridas por Armas y Explosivos, no dan el permiso, 2 además, hoy han aprobado permisos a patentados que ya tienen un uso de suelo, así como los 3 permisos del Ministerio de Salud y recomendación de Armas y Explosivos del Ministerio de 4 Seguridad, también la recomendación de los compañeros que los asesoran. 5 6 Asesora Legal: Reitera que eso es netamente administrativo; si desean seguir otorgando permisos 7 temporales, le parece incorrecto aprobar esas temporalidades de permiso, siendo que es 8 responsabilidad de ellos dar las licencias, y si como dice doña Alejandra, las solicitudes pasan por 9 Plataforma de Servicios y tienen asesores de la Administración que revisan la documentación, lo 10 correcto sería que ellos las aprueben y sea responsabilidad de la Administración, no del Concejo, 11 que es donde deben atender los actos discrecionales y no los actos reglados. 12 13 Reg. Alejandra Aguilar: Consulta en ese caso, qué hace entonces la Comisión de Patentes si la 14 función de esta es recomendarle al Concejo las ventas temporales. 15 16 Reg. Aurora Sánchez: Dice que está bien claro lo que explicó la Licda. Laura Bonilla; esto no es 17 asunto del Concejo, sino de la Administración; además, el hecho de que el administrado tenga 18 una patente para negocio no implica que sea la misma para vender pólvora, es totalmente otra 19 cosa. 20 21 Sr. Presidente: Aclara que de todos modos, eso se analizará en la sesión de trabajo que se 22 programó en procura de estudiar la situación de las ventas ambulantes y permisos temporales, de 23 forma tal que tomarán acuerdo para trasladarlo a la Administración. 24 25 Se toma el siguiente acuerdo: 26

ACUERDO No. 11 27 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda trasladar a la Administración Municipal 28 (Subproceso de Fiscalización Tributaria) las solicitudes de permisos temporales para actividades 29 lucrativas (se incluyen también las solicitudes de permiso para venta de pólvora). Lo anterior, para 30 que administrativamente se resuelvan, de conformidad con los requisitos establecidos por 31 normativa.” Acuerdo definitivamente aprobado. Vota negativamente Lilliam Arguedas. 32 33 Reg. Lilliam Arguedas: Justifica su voto, por cuanto ella ya se había pronunciado en el sentido de 34 que no iba a aprobar ninguna actividad que se refiera a venta de pólvora. 35 36 Sr. Secretario: Indica que en otros puntos, se hace referencia a permisos de ventas temporales. 37 38 Reg. José Solís: Manifiesta que a su parecer, si se trata de una venta temporal, deben ver si es en 39 una casa, por las implicaciones que pueda haber en caso de algún incendio o explosión. 40 Recomienda hacer una inspección muy exhaustiva: inspectores y Comisión de Patentes con 41 algún guarda municipal, de manera que si se da un permiso, sea reglamentado, para que haya 42 seguridad y transparencia en el trámite. 43 44 Sr. Presidente: Seguidamente somete a votación la recomendación del dictamen de patentes en 45 torno a la solicitud para uso de la explanada por parte del Banco Nacional. 46 47

ACUERDO No. 12 48 “El Concejo Municipal de Desamparados, con fundamento en el dictamen emitido el día 26 de 49 octubre por la Comisión de Patentes, acuerda aprobar la solicitud del Banco Nacional de Costa 50 Rica, Sucursal de Desamparados, para la realización de la Feria de Microempresarios, los días 9 y 51 10 de diciembre de 2010, de 11:00 a. m. a 7:00 p. m., en la explanada del Parque Centenario.” 52 Acuerdo definitivamente aprobado. 53 54

ACUERDO No. 13 55 “El Concejo Municipal de Desamparados con fundamento en el dictamen emitido el día 26 de 56 octubre de 2010 por la Comisión de Patentes, acuerda trasladar, en adelante, a la Comisión de 57 Patentes, para su recomendación, todas las solicitudes de permiso que se presenten para el uso de la 58 explanada del Parque Centenario, antes de que estas sean conocidas por el Concejo. Lo anterior, 59 con el fin de planificar el uso de dicho espacio.” Acuerdo definitivamente aprobado. 60 61

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ACUERDO No. 14 1 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda aprobar la solicitud de la Parroquia del distrito 2 Los Guido, para realizar la Segunda Feria Artesanal Los Guido 2010, del 3 al 12 de diciembre de 3 2010, en el Centro Pastoral de Desarrollo Comunal de esa comunidad.” Acuerdo definitivamente 4 aprobado. 5 6

ACUERDO No. 15 7 “El Concejo Municipal de Desamparados con fundamento en el dictamen emitido el día 26 de 8 octubre, por la Comisión de Patentes, acuerda aprobar la realización de la Feria del Agricultor en 9 las instalaciones del Centro Pastoral de Desarrollo Comunal de Los Guido, los días sábados de 5:00 10 a. m. a 1:00 p. m., a partir del mes de diciembre de 2010.” Acuerdo definitivamente aprobado. 11 12 f. Acta N° 1-2010 de la reunión realizada por la Comisión Mixta para seguimiento del P.T.A. Aczarri, 13 celebrada el miércoles 20 de octubre de 2010. 14 15 Sra. Alcaldesa: Comenta que hoy se reunió con la Ministra de Salud y con la Doctora Carolina, y 16 le manifestaron que el Ministerio de Salud no acudiría a la sesión extraordinaria a que convocara 17 el Concejo, debido a la última situación que se presentó en el relleno mientras ellas estaban 18 haciendo una inspección, cuando un grupo de personas trató de incendiar el vehículo del 19 Ministerio y los atacaron a pedradas. Señala doña Maureen, que definitivamente no es la gente 20 de de San Miguel la que tiene esas costumbres, pero sí un grupo que ha venido generando una 21 afectación. Indica que doña María Luisa Ávila dijo estar en disposición de participar en una sesión 22 del Concejo o en la Sala de alguna agencia del Ministerio, pero se excusa de participar en el sitio 23 señalado por el riesgo que correría la funcionaria. Acota que tuvo la oportunidad de hablar con 24 la gente de EBI, que le manifestó lo mismo, lo cual informa para efectos de la agenda, porque es 25 importante tener la posición del Ministerio de Salud desde una perspectiva de trabajo que en 26 gran parte le corresponde a nivel de competencias. Agrega que la comunidad, el Concejo y 27 miembros de las diferentes organizaciones, pueden tener un contacto directo en la consulta de 28 aspectos técnicos que definitivamente solamente el Ministerio de Salud puede resolver, porque a 29 pesar de que hay un oficio reciente con relación al Ministerio de Salud, en un tema técnico, 30 imagina que pueden existir muchas dudas que deben ser aclaradas en un foro de intercambio 31 con las diferentes partes, para que esa labor de comunicación sea más amplia, lo cual expone 32 de esa forma para que sepan cuál es la posición, aunque ellos de manera formal enviarán el 33 comunicado. 34 35 Sr. Presidente: Consulta si alguno ha recibido confirmación por parte de alguna institución 36 convocada. 37 38 Sínd. Marco Vinicio Varela: Expresa que sinceramente le toma por sorpresa esa posición, la cual 39 está perdiendo el sentido del gran esfuerzo que se está haciendo para lograr una serie de 40 respuestas o información que se requiere para formular el dictamen final de una comisión que ya 41 está funcionando. Dice que no desea retirarse hoy sin que el Concejo en pleno haga una revisión 42 de esa situación que expuso la Sra. Alcaldesa, porque cree que los dos grandes invitados que 43 necesitan consultar son efectivamente la Empresa EBI y el Ministerio de Salud, y en el caso de la 44 SETENA, esperaría la no participación, porque no han integrado la Comisión Mixta, de manera 45 que les estaría quedando la Dirigencia Comunal y los vecinos. Manifiesta que le duele escuchar 46 que alegan temas de seguridad, cuando ya el Sr. Presidente informó que van a tener 10 policías y 47 la entrada de la escuela va a ser bien controlada, siendo que como comentó, van a asistir 48 solamente dirigentes comunales, por la forma en que se diseñó la sesión extraordinaria, con seis 49 participaciones muy puntuales de 15 a 20 minutos, donde no hay mociones ni otros asuntos que 50 resolver, solamente recopilación de información. Expresa que acaba de perder el entusiasmo en 51 lo que han estado haciendo por el distrito, dado que que estaban planeando algo bonito para la 52 presentación del Concejo, por cuanto no recuerda que en los últimos diez años se haya realizado 53 una sesión en San Miguel. Manifiesta que desearía que revisen el acuerdo, y si la Empresa EBI y el 54 Ministerio de Salud prefieren que sea en el salón de sesiones, por parte de la dirigencia comunal 55 no hay problema, porque ellos irán donde los convoquen; de igual forma, si desean limitar la 56 asistencia de la comunidad a 10 o 20 personas, el Concejo dirá, pero pide que asistan los seis 57 grupos que se están convocando. Llama a los Regidores a buscar una salida prudente y seria, 58 porque a ese problema, que toca ese punto tan particular en Desamparados y en San Miguel 59 con más afectación, debe dársele el trato que realmente ha merecido el tema. 60 61


Reg. Aurora Sánchez: Manifiesta que desea la comprensión de todos, porque si no hubiera gente 1 malintencionada, los hechos ocurridos anteriormente no se hubieran dado y ahora no tendrían 2 temor. Dice que ella no aprobó la propuesta, pensando en su propia seguridad y en que para 3 tranquilidad de todos pueden hacer la sesión en nueva fecha, con todas las representaciones 4 que se han convocado, las cuales tienen su razón de no presentarse, que no es estrategia como 5 dijo un compañero, porque ninguno puede exigirles la presencia, solo se hizo la invitación. 6 7 Reg. Lilliam Arguedas: Manifiesta que es lamentable que funcionarios públicos se expresen de esa 8 manera, y como dice la Sra. Alcaldesa, las personas indeseables que provocaron la situación 9 están identificadas, y fue en el relleno sanitario, no fuera de la comunidad. Agrega que la 10 comisión ha hecho un gran esfuerzo; Marco Vinicio mañana tiene una reunión con las fuerzas 11 vivas para seleccionar las personas que van a representar a la comunidad; el trabajo que se ha 12 realizado es serio, de cara a una sesión seria y respetuosa, tanto por parte de la comunidad 13 como de los señores concejales, por ello considera que es un irrespeto al Concejo Municipal y a 14 la comunidad alegar ese tipo de cosas, en especial cuando se les ha hablado de la seguridad; 15 cree que posiblemente doña Maureen Fallas no tenía conocimiento de todo el esfuerzo que han 16 realizado para darle seguridad a las personas en la comunidad donde iban a estar. 17 18 Reg. Randall Pérez: Manifiesta que comparte lo manifestado por doña Lilliam y aclara para doña 19 Aurora Sánchez, que en ningún momento él dijo que era una cuestión de estrategia de la Sra. 20 Alcaldesa, y desea dejarlo claro porque eso no fue lo que se indicó; dice ver la falta de respeto, 21 y por eso habla de estrategia de las personas que se estaban convocando. 22 23 Sra. Alcaldesa: Dice que coincide plenamente con lo que dijeron don Marco Vinicio y doña 24 Lilliam desde la perspectiva de que necesitan buscar soluciones para lo cual debe haber ese 25 espacio de intercambio y debe haber una conciliación, no obstante el tema es de seguridad 26 porque lamentablemente cuando se presentó la situación la vez anterior había bastantes 27 efectivos de la Fuerza Pública en el lugar. Indica que es claro que las organizaciones tienen 28 interés y hay que resolver, de manera que aprovecharía la reunión que va a tener mañana el Sr. 29 Varela con las asociaciones para designar un nuevo lugar y fecha a fin de que todas las partes se 30 sientan cómodas, además ve pertinente la designación por parte de las asociaciones de las 31 personas que vayan a participar; dos o tres por asociación para que puedan tener una 32 representación e intercambio de información. Indica que hay situaciones que no se pueden 33 controlar y espacios más propensos que otros, sin embargo, ella solamente está comunicando lo 34 que externó doña María Luisa Ávila, que es la posición del Ministerio misma que tiene su parte 35 positiva cual es la apertura aunque no en el sitio propuesto antes por el Concejo Municipal, por 36 ende ella abogaría para aprovechar todo lo que se ha hecho por parte de la Comisión que ha 37 hecho un gran esfuerzo en ese sentido, de manera que se lograría un espacio de interacción 38 entre instituciones que tienen autoridad y responsabilidad, con la empresa y con miembros de 39 una comunidad que requiere respuesta a sus necesidades. 40 41 Sínd. Marco Vinicio Varela: Indica que en la propuesta de esa sesión, cada grupo tiene un trabajo 42 muy específico y preguntas muy específicas, es decir, nadie se saldrá del tema; los únicos que 43 podrían hacer preguntas en cada exposición, son los regidores, pero no el público, así se ha 44 estructurado. Acota, en cuanto a la representatividad de la dirigencia comunal, que esta es aún 45 ajustable; la idea no es llenar el salón, si quieren uno o tres voceros, porque son tres los temas que 46 se les pidieron, así será, de forma tal que no hay ninguna posibilidad de riesgo. Dice, volviendo a 47 lo expresado por la Sra. Alcaldesa, que deben buscar una salida conciliatoria y efectiva para 48 todas las partes, de forma tal que en este momento si desean ser productivos, ante la ausencia 49 del Ministerio de Salud, de la SETENA y de la Empresa, habrá que reprogramar la sesión y que el 50 Concejo ponga las condiciones en cuanto a lo que se refiere a la comunidad, que a su parecer 51 es de donde emana la indecisión o apatía de esos grupos por asistir. 52 53 Reg. Domingo Solís: Considera que en esa comisión permanente debería incorporarse a don Saúl 54 Mora y a don Manuel Araya, quienes fungen como coordinador y subcoordinador de la Comisión 55 de Asuntos Ambientales, porque le parece un irrespeto para esta comisión, que no aparezca 56 ninguno de sus miembros en la Comisión Permanente; no pide que lo incluyan a él, porque sería 57 irrazonable, dado que la vez pasada don Rafael Rojas, uno de los impulsores del movimiento, lo 58 encaró diciéndole que recordaba cuando vestía la camisa roja, pero no solo él, también la 59 andaba María Esther Rodríguez, pero a ella no le dijo nada y no es que él defienda a E.B.I. ni 60 mucho menos, porque realmente esta empresa ha incumplido una serie de compromisos que 61 adquirió en su momento, simplemente consideró en aquel momento que el relleno sanitario era 62 un soporte de desarrollo comunitario importante, además de que el problema de basura era 63


problema de todos y alguien tenía que resolverlo. Agrega que otro punto que considera 1 importante es que al Concejo le corresponde fundamentalmente velar por la salud pública; 2 proteger a los habitantes del cantón, y en ese sentido el juez que dicta las medidas en salud 3 pública es el Ministerio de Salud, por lo que en ese aspecto en el documento que tiene la Sra. 4 Alcaldesa, están dictadas las últimas exigencias que se hicieron a EBI. Acota que la participación 5 de EBI y la SETENA es imprescindible en un foro de ese tipo, pero de todas formas las posiciones de 6 cada quien ya están definidas, solamente vasta escuchar quienes están siendo nombrados como 7 asesores de la Comisión Permanente, para recordar que son los mismos que estaban liderando la 8 oposición cuando se estaba buscando la viabilidad con SETENA, así las cosas, piensa que sin la 9 presencia del Ministerio de Salud, que es el ente que al final dicta las normativas, la Municipalidad 10 no va a resolver nada, porque el relleno es patentado de Aserrí, la viabilidad la tienen por 11 derecho, lo que les queda es velar por los habitantes, y en eso el Ministerio de Salud es quien 12 tiene que hacer cumplir las normativas, de forma tal que si no están el Ministerio de Salud y 13 SETENA, él no participaría, porque sería echar más leña al fuego. 14 15 Sr. Presidente: Dice que seguir discutiendo sobre el tema es demasiado, por ello concederá un 16 minuto a cada regidor que solicita la palabra. 17 18 Reg. Luis Fernando Morales: Dice que tiene el uso de la palabra y renuncia a ello con la condición 19 de que tomen conciencia de lo que están haciendo; llevan discutiendo 33 minutos en un tema 20 en el que no avanzan, si no ceden en posición. Dice creer que las cosas están muy claras y le 21 recuerda con todo respeto al Sr. Presidente lo que dice el Código Municipal: el Sr. Presidente es 22 quien regula y norma el debate; siendo que en este momento, el tema está superado y el 23 compañero Marco Vinicio Varela está en la mejor disposición de hablar con los vecinos y buscar 24 la forma de reunirse en el salón de sesiones con EBI, con el Ministerio de Salud y con los 25 representantes de las organizaciones. Acota que si retoma la palabra, tiene mucho que decir, 26 pero renuncia para que entren en razón y sometan a votación. 27 28 Reg. María Ester Rodríguez: Propone moción para que la primera sesión extraordinaria de 29 noviembre se dedique específicamente a ese tema. Dice que se supone que están trabajando 30 en un plan que busca hacer comunidades seguras, solidarias y saludables, pero no pueden 31 hablar en esos términos si por cualquier situación hablan de indeseables, porque no todas las 32 personas son indeseables. Señala que si bien es cierto en algún momento ella usó la camiseta 33 roja, fue porque había leído la historia de que el relleno de La Carpio pasó por decreto, y no iba 34 a estar en desacuerdo con una situación que ya venía, donde a veces es mejor conciliar antes 35 de entrar en pleito, pero también es cierto que tomó las medidas correspondientes para velar 36 por los acuerdos que se han incumplido, incluso fue ella quien presentó un recurso de amparo 37 que los tiene pegados como Municipalidad, porque si bien es cierto, no reciben recursos de lo 38 que el relleno sanitario está generando, tienen la responsabilidad de responderle a las 39 comunidades que incluso los están condenando a reparar 6 puentes y varias cosas más que 40 están pendientes: por todo ello cree que deben llamar a cuentas a quien tengan que llamar, y 41 esa gente debe responder porque no están pidiéndole nada extraordinario. Señala que el hecho 42 de que ella esté de acuerdo o no, o si se toma un café con alguien no quiere decir que esté 43 condicionada o que estén comprando su conciencia ni sus votos, por eso llama a ser 44 responsables y asumir una posición; está bien que es un decreto, pero los vecinos estuvieron 45 primero y tienen sus derechos que como Concejo Municipal deben defender. 46 47 Sr. Presidente: Somete a votación la revocatoria de la sesión del 30 de octubre de 2010. 48 49 Se toma el siguiente acuerdo: 50

ACUERDO No. 16 51 “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda revocar el acuerdo No. 16 de la sesión No. 59-52 2010 del 5 de octubre de 2010, mediante el cual se programó realizar una sesión extraordinaria en 53 la comunidad de San Miguel.” Acuerdo definitivamente aprobado. Votan negativamente 54 Lilliam Arguedas y Saúl Mora. 55 56 Reg. Lilliam Arguedas: Justifica su voto negativo por varias razones: primero, porque no están 57 seguros de que EBI asista; dice que ya invitaron a dicha empresa una vez y lo que enviaron fue 58 un periodista que grabó la sesión, de hecho, no le extrañó que dijeran que no se presentarían 59 esta vez y tampoco le extrañaría que no lleguen una tercera vez; además, cree que el tipo de 60 mensaje que se está enviando a la comunidad no es el adecuado. Dice para el compañero 61 Domingo Solís, que en la comisión tienen un representante de la Comisión de Residuos Sólidos, 62 que es la compañera Mónica Quesada, y al compañero Manuel Araya, de la Comisión de 63


Asuntos Ambientales, es decir que la comisión está muy bien conformada; le indica además a 1 don Domingo, que ella no es sierva menguada, tiene criterio y no es de las personas que pueden 2 ser manejadas por el Sr. Rafael Rojas; se le puso de Asesor por una cuestión de logística, pero eso 3 no quiere decir que la vaya a convencer si no tiene una posición estable en sus criterios. 4 5 Reg. Saúl Mora: Justifica su voto negativo diciendo que el Concejo Municipal como máximo 6 representante del Gobierno Local debió haber recibido esa respuesta de la Sra. Ministra 7 directamente, pero en este momento no tienen ningún documento ni justificación por parte de la 8 Sra. María Luisa Ávila, diciendo por qué no iría a la sesión, aunque respeta la aclaración que hace 9 la Sra. Alcaldesa; por otra parte, dice creer que aunque esos funcionarios hayan decidido no 10 asistir, por sus razones, mismas que respeta, bien hubiera hecho el Concejo estando allá con la 11 comunidad; era más que justificación que los regidores fueran y no que ellos tuvieran que 12 trasladarse a la Municipalidad; no obstante, imagina que cuando estén allí, la Sra. Ministra o los 13 funcionarios que justificaron no poder estar presentes, tendrán que dar explicaciones a la 14 comunidad de las situaciones que se están dando en el relleno. 15 16 Sr. Presidente: Indica que no se le había comunicado a la Sra. Ministra sobre la sesión, porque el 17 acuerdo aún o estaba en firme. 18 19 Sra. Alcaldesa: Comenta que el Ministerio fue notificado del acuerdo entre ayer y hoy, de 20 manera que de aquí al sábado tampoco había mucho margen institucional para dar una 21 respuesta, y coincidió con una cita que ella le había pedido hace unos meses a la Ministra, para 22 abordar el tema del relleno con el que iba a tratar en la misma. Acota que allí estaba la doctora 23 del Área de Salud y junto con ella y sus funcionarios, doña María Luisa Ávila tomó la 24 determinación de no asistir y enviar luego la carta, pero como dijo antes, si la notificación les llegó 25 ayer, no pueden pretender que la respuesta sea hoy. Dice hacer la observación porque tampoco 26 pueden ser tan drásticos en las decisiones; agradece sinceramente a los compañeros el tema de 27 la conciliación porque se trata de buscar soluciones y atender a los ciudadanos en espacios que 28 permitan tener esa comunicación. 29 30 Reg. Luis Fernando Morales: solicita que con el acuerdo que tomen sobre la celebración de la 31 próxima sesión extraordinaria, sean expeditos en la notificación al Ministerio de Salud y a EBI, 32 dado que si tienen un problema, están a fin de mes y no habría tiempo de reacción, de manera 33 que no tengan una excusa de que no dieron respuesta en tiempo porque les avisaron muy tarde. 34 35 Sr. Presidente: Somete a votación celebración de sesión extraordinaria el 8 de noviembre en el 36 salón de sesiones. 37 38 Se toma el siguiente acuerdo: 39

40 ACUERDO No. 17 41

Considerando 42 43 Que el artículo 36 del Código Municipal le da la potestad de aprobar sesiones extraordinarias al 44 Concejo Municipal. 45 46 La situación actual en que se encuentran las poblaciones aledañas al Parque de Tecnología 47 Ambiental Aczarri, las cuales esperan respuestas de las instituciones del Estado y de la empresa 48 EBI. 49 50 Por tanto: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda: 51 52 1. celebrar una sesión extraordinaria en el salón de sesiones de la Municipalidad de Desamparados 53 el día lunes 8 de noviembre de 2010 a las 19 horas. 54 55 2. Conceder audiencia, para ser escuchados en esta sesión, a las siguientes personas e instancias: 56 57 Funcionarios del Ministerio de Salud (Área Rectora de Aserrí y Desamparados) 58 Funcionarios de la empresa EBI Berthier de Costa Rica 59 Representación del Concejo Municipal de Aserrí 60 Representación de los vecinos de la comunidad 61


Representantes de la Comisión Mixta de Monitoreo y Control Ambiental (COMIMA). 1 2 El tema por tratar serán las operaciones y su impacto en el ambiente, del Parque de Tecnología 3 Ambiental Aczarri, en las comunidades aledañas.” Acuerdo definitivamente aprobado. Vota 4 negativamente la Reg. Lilliam Arguedas. 5 6 3. Mociones de los miembros del Concejo. 7 8 a. Moción de la Regidora Lilliam Arguedas en torno a solicitud de varios informes al Comité 9 Cantonal de Deportes. Una vez aprobada la dispensa de trámite se toma el siguiente acuerdo: 10 11

Acuerdo N°18 12 Considerando: 13 14 1. Que mediante Acuerdo No. 12, Acta No 47-2010 del 10 de agosto de ese mismo año, se le solicitó al 15 Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados, al amparo del artículo 172 del Código 16 Municipal, el INFORME DE RESULTADOS DE LA GESTIÒN CORRESPONDIENTE AL AÑO 17 ANTERIOR. 18 19 2. Que mediante Acuerdo No. 13 sobre el dictamen emitido el día 19 de agosto del 2010 por la Comisión de 20 Hacienda y Presupuesto, aprobado en acta No.49-2010 del 24 de agosto de ese mismo año, se acordó 21 devolver al Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados, EL PLAN OPERATIVO y EL 22 PRESUPUESTO DEL 2011, por no ajustarse a los lineamientos de la Circular No. DFOE-114 emitida por 23 la Contraloría General de la República, y se les concedió un plazo de cuarenta días naturales posteriores a la 24 aprobación de este acuerdo, para que el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados 25 presentase al Concejo Municipal EL PLAN OPERATIVO, EL PRESUPUESTO DEL 2011 y el INFORME 26 DE RESULTADOS DE LA GESTION CORRESPONDIENTE AL AÑO ANTERIOR, con lo requerido. 27 28 3. Que los plazos concedidos ya han superado los 20 días naturales y aún no se han presentado los informes 29 solicitados, siendo su presentación obligatoria. 30

Por tanto: “ El Concejo Municipal acuerda: 31 32 1. Que el Comité Ejecutivo Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados ha incurrido en un 33 presunto incumplimiento de deberes, al no presentar lo solicitado en los acuerdos: No. 12, Acta No 47-2010 34 del 10 de agosto, y No. 13 del Acta No.49-2010 del 24 de agosto del presente año, según lo establece el 35 artículo 172 del Código Municipal y el Reglamento para el funcionamiento del Comité Cantonal de 36 Deportes y Recreación de Desamparados (Acuerdo No. 7, sesión No. 708 del 6 de febrero del 2001, 37 publicado en La Gaceta No. 82 del 30 de abril del 2001). 38 39 2. Que el Comité Cantonal de Deportes y Recreación de Desamparados presente los informes solicitados: EL 40 PLAN OPERATIVO, EL PRESUPUESTO DEL 2011 y el INFORME DE RESULTADOS DE LA 41 GESTION CORRESPONDIENTE AL AÑO ANTERIOR, ajustados a los lineamientos de la Circular No. 42 DFOE-114 emitida por la Contraloría General de la República, en un plazo de 10 días naturales a partir de la 43 notificación de este acuerdo.” Acuerdo definitivamente aprobado. Vota don José Solís en sustitución de 44 Saúl Mora. 45

46 b. Moción de la fracción de Liberación Nacional para otorgar un estipendio a los estudiantes de 47 colegios vocacionales, quienes realizan su pasantía en la Municipalidad. Una vez aprobada la 48 dispensa de trámite se toma el siguiente acuerdo: 49 50

Acuerdo N° 19 51

Considerando: 52

1.- Que ya es una costumbre dentro de la Institución recibir estudiantes de Colegios Vocacionales 53 para que realicen su práctica profesional 54

2.- Que la ayuda que prestan en cada subproceso es significativa durante los dos meses que 55 laboran para el municipio. 56


3.- Que en muchos de los casos, son estudiantes que deben trasladarse de localidades muy 1 alejadas, como por ejemplo, los Distritos del Sur, lo que conlleva una serie de gastos bastante 2 fuertes 3

4.- Que años atrás se ha otorgado una ayuda simbólica para que estos estudiantes puedan sufragar 4 al menos sus gastos básicos durante el período de práctica. 5

Por tanto: “El Concejo Municipal aprueba otorgar un reconocimiento complementario a aquellos 6 estudiantes que se encuentren realizando sus respectivas prácticas profesionales. Dichos recursos 7 serán tomados de los remanentes de las cuentas presupuestarias de “BECAS”. La suma de dinero 8 por entregar será establecida por la Administración siguiendo criterios de razonabilidad.” Acuerdo 9 definitivamente aprobado. Vota negativamente Lilliam Arguedas; don José Solís vota en 10 sustitución de don Saúl Mora. 11

Reg. Lilliam Arguedas: Justifica su voto negativo porque le parece que el fondo de becas está 12 dirigido a personas de muy escasos recursos, por lo que considera que debe buscarse alguna otra 13 solución. 14 15 c. Moción en torno a montos dedicados a publicaciones de la Institución. 16 17 Reg. Luis Fernando Morales: Solicita poner plazo de 8 días para la respuesta por parte de la 18 Administración. 19 20 Una vez aprobada la dispensa de trámite se toma el siguiente acuerdo: 21 22

Acuerdo N° 20 23 Considerando 24 25 a. Que es un hecho notorio y público la publicidad sobre obras, actos, inauguraciones, etc., de esta 26 Administración, publicada en el medio de comunicación escrita DESAMPARADOS HOY Y 27 SIEMPRE, un periódico al servicio del Cantón. 28 29 b.Que desde junio de este año la cantidad en espacio publicitario es considerable (un suplemento 30 por edición). 31 32 c. Que dichos espacios publicitarios se pagan con el presupuesto municipal. 33 34 Por tanto: “El Concejo Municipal de Desamparados acuerda solicitar a la Administración lo 35 siguiente: 36 37 1. ¿Cuál es el monto anual establecido para las publicaciones? 38 39 2. ¿Cuál es el monto que se ha invertido a la fecha en las publicaciones que ha realizado el medio 40 de comunicación escrita DESAMPARADOS HOY Y SIEMPRE, un periódico al servicio del 41 Cantón? 42 43 3. Indicar si hay más publicaciones contratadas por el resto del año en este medio de 44 comunicación, y a cuánto asciende el monto. 45 46 4. ¿Cuál es el monto pendiente de ejecutar para publicidad institucional dentro del rango 47 establecido hasta el día de hoy publicitado por esta Administración? 48 49 Dicha información debe rendirse en un plazo de 8 días.” Acuerdo no firme. Votan 50 negativamente Aurora Sánchez, Domingo Solís, María del Rocío Salas y José Corella. 51 Acuerdo no firme. 52 53


Reg. Aurora Sánchez: Dice que no le es posible votar esa moción porque considera que la 1 publicidad es necesaria; deberían alegrarse de que se han logrados obras, y el pueblo debe 2 saberlo, de forma tal que el bien que se logre debe ser conocido por los desamparadeños. 3 4 Reg. Domingo Solís: Dice secundar lo manifestado por la compañera sobre la necesidad de 5 proyectar hacia el pueblo desamparadeño las obras que impulsa la Municipalidad, dado que es 6 muy común escuchar decir que nunca se hace nada, y precisamente el tener informado al 7 pueblo sobre las obras de desarrollo y la gestión de la Administración hacia los distritos, es muy 8 importante. Señala que evidentemente a los partidos de oposición no les interesa en manera 9 alguna que se sepa que el Partido Liberación Nacional viene haciendo historia cada vez que el 10 pueblo le da oportunidad de legislar en beneficio de los ciudadanos, porque hasta ahora han 11 visto en comunidades como Los Guido y La Capri, bien representada la gestión que ha hecho la 12 Administración. Acota que lamentablemente ninguno de los firmantes en representación de sus 13 partidos puede decir que ha hecho algo, pero dichosamente él se siente muy honrado de haber 14 colaborado con la Administración anterior, porque “por sus frutos seréis conocidos”, de manera 15 que también se han visto las obras en San Juan de Dios y San Rafael Arriba. Menciona que el 16 programa de mitigación de la Comisión Nacional de Emergencias y el presupuesto de la 17 Municipalidad, son ínfimos, no obstante, gracias a la gestión que hizo la Municipalidad, se invirtió 18 cantidad de millones para frenar las inundaciones en comunidades como San Juan de Dios y 19 Desamparados, y al parecer a alguna gente le molesta que se sepa lo que se está haciendo. 20 21 Reg. María del Rocío Salas: Comenta que su voto fue negativo porque cree que el cantón debe 22 estar informado de las obras que se están realizando a través del Partido Liberación Nacional; 23 dice que a pesar de que se diga lo contrario, no hay mentira y de eso se enteran mediante la 24 publicación. 25 26 Reg. José Corella: Manifiesta que como mercadólogo de profesión, tiene una perspectiva muy 27 diferente sobre la publicidad, y ve esto como una empresa, de manera que la publicidad es muy 28 necesaria para que se sepa lo que esta institución hace y en qué se invierten los tributos que se 29 pagan; agrega que en su caso, le gustaría tener más dinero para promocionar sobre lo que hace 30 la Municipalidad de Desamparados, y en ese sentido considera que el medio que se está 31 utilizando es muy barato y constituye una pequeña ventana para llegar a las comunidades, una 32 ventana que debería ser más grande para que la gente conozca más a fondo lo que hace la 33 Municipalidad de Desamparados. 34 35 Reg. María Ester Rodríguez: Aclara que los que firmaron la moción no están en contra de que se 36 dé a conocer lo que están haciendo, por el contrario, están orgullosos cada vez que en las 37 páginas de un periódico se habla de los éxitos y logros que están teniendo ellos como 38 Municipalidad, porque todos son parte del Concejo Municipal y de la Administración como tal; 39 pero están pidiendo un poco de información para aclarar algunas cosas que desean saber, 40 tampoco están politizando el asunto o diciendo si es o no el partido Liberación Nacional el que 41 hace las obras, porque la que viene haciendo las obras es la Corporación Municipal como un 42 todo, con el apoyo de las comunidades y con los recursos provenientes de los diferentes 43 presupuestos. 44 45 Reg. Lilliam Arguedas: Expresa que trabajó durante 17 años en la oficina de comunicaciones de 46 una institución del Estado, y si bien es cierto no es técnica, sabe diferenciar entre una publicidad 47 para promover un producto y una publicidad desproporcionada. Señala que el compañero 48 Corella tiene que darle la razón en el sentido de que normalmente los suplementos se sacan en 49 los aniversarios de las instituciones y en actividades de cierto tipo, pero hablar de que tiene 4 50 periódicos consecutivos con cuatro suplementos no es lo más adecuado, sin embargo, si hay 51 dinero y se quiere pagar eso y quieren “tirar la casa por la ventana”, pues no importa, pero ellos 52 deben tener un poco más de cordura en el manejo del dinero, de allí que es adecuado hacer la 53 consulta, con lo cual no quieren decir que se deje de hacer publicidad, porque por supuesto que 54 las comunidades necesitan saber lo que hace la Municipalidad, pero en una forma proporcional. 55 En cuanto a la politización del asunto, dice que está deseando que sea 6 de diciembre, porque 56 cree que a partir de esa fecha, cada vez que se ponga en la mesa una moción, a algunos 57 compañeros se les va a terminar el estribillo de que eso es una situación política, y a partir de allí 58 podrán entrar en algo más serio y valorar los documentos con el respeto que merecen los 59 compañeros. 60 61 d. Construcción de muro en Urbanización Tauro. 62 63


Reg. Randall Pérez: Dice enfocarse en un acuerdo tomado por el Concejo en la sesión N° 34-2010 1 referente a un problema que tenían los vecinos de Residencial Tauro, del cual se dijo que se 2 construiría un muro con el aporte de los materiales por parte de la Municipalidad y la mano de 3 obra por parte de los vecinos, y se giraron las instrucciones para que la Alcaldía procediese con 4 el suministro de esos materiales en fecha establecida del 15 de agosto, pero hasta hoy no se ha 5 procedido a girar lo establecido, lo cual se le hizo de su conocimiento en visita reciente que hizo 6 al lugar. Señala que incluso se les giraron ¢ 2 millones pero que lo corrija doña Maureen, si está 7 equivocado, según se estableció en el acuerdo, eran los materiales. 8 9 Sra. Alcaldesa: Indica que ella solamente hace el traslado de la correspondencia, por ende, les 10 brindará un informe al respecto la semana próxima. 11 12 Sínd. Marvin Monterrosa: Comenta que aquel día se presentaron dos vecinas de la urbanización 13 Tauro, de hecho, una era la Sínd. Elizabeth Hernández de Liberación Nacional. Agrega que él se 14 apersonó allí y topó con una aguja en la entrada y le dijo al guarda que iba a ver una situación 15 sobre el parque, eso porque le molestó que los vecinos dijeran que la gente de Torremolinos 16 pasaba por allí, siendo que Torremolinos está como a 3 kilómetros, por ende no eran ellos, sino los 17 de Altamira. Comenta que preguntó al Guarda si había algún comité en esa urbanización, y este 18 dijo que no existía ninguno, por lo que le preguntó por una señora de tales y tales características; 19 el guarda respondió que esa señora a veces se reúne con otra pero que no hay un grupo 20 organizado. Indica que para sacar la información, se presentó como síndico, para ver si había 21 interés, pero no hay mucha disposición a nivel del surgimiento de las comunidades, todo lo 22 quieren fácil, pero en la vida hay que esforzarse. Dice que esa señora todavía tiene vigencia en el 23 Concejo de Distrito, le quedan como dos meses, y ojalá se reintegrara, porque si estuviera en las 24 reuniones, vería que los recursos que llegan siempre se reparten de acuerdo con las necesidades. 25 Menciona que de diciembre en adelante tendrán otros que atender las necesidades que las 26 comunidades les han presentado años atrás y que se van acumulando; tendrían que seguir los 27 concejos de distrito por años para poder cumplir con todo eso. Insta a don Randall Pérez a que 28 conforme allí un comité de apoyo para ver si hacen algo, porque el vio detrás del play una 29 propiedad que le pertenece al Hogar de Ancianos Ofelia Carvajal, que se creía que era de la 30 Urbanización, y es donde quieren levantar la pared en bloques. Indica que buscó a doña 31 Elizabeth pero no la encontró, si el vigilante lo dejó entrar fue porque se presentó como miembro 32 del Concejo. 33 34 Sr. Presidente: Dice que le extraña que el guarda que conversó con el Sr. Monterrosa no le dijera 35 que allí hay un comité se seguridad comunitaria constituido, tal como puede leerse en el rótulo 36 que hay en la entrada, y lo dice porque él le dio capacitación a esa comunidad. 37 38 Reg. Randall Pérez: Aclara para el Síndico, que la nota N° 698 dice que es un grupo de vecinos de 39 Residencial Tauro el que se presentó en la sesión, no fue ningún comité; además, si don Marvin 40 dice que eso se va a hacer en una propiedad que no les corresponde, la indicación de darles los 41 materiales se hizo mediante un acuerdo del Concejo, y los vecinos dijeron que ellos ponen la 42 mano de obra, no dice que se les regala, porque ellos ponen su parte, y es como se está 43 especificando dentro de lo que se estableció en el acta N° 35. Acota que el play es un área 44 común, de manera que ellos deben ser garantes de lo que pase allí; además, vio que en el lugar 45 donde se construirá el muro se deben tomar previsiones, no obstante, la Sra. Alcaldesa con toda 46 su venia les va a presentar el informe la próxima semana, y allí se va a aclarar por qué no se ha 47 girado lo correspondiente. 48 49 d. Asuntos varios del Reg. Luis Fernando Morales: Caso del Sr. Mauricio Wright y resultados del 50 órgano de procedimiento administrativo por pérdida de dinero en la Villa Olímpica. 51 52 Reg. Luis Fernando Morales: Manifiesta que es una lástima que doña Maureen se retirara, porque 53 quería hacerle a ella la consulta. Indica que en la sesión N° 45-2010 celebrada del 3 de agosto de 54 2010, se aprueba el dictamen de Auditoría N° 076- A-10 y, en consecuencia, se giran 55 instrucciones a la Sra. Alcaldesa (en nota que le envía don Mario Vindas a doña Maureen) para la 56 resolución del caso de construcción de apartamentos del Sr. Mauricio Wright, ubicados en Calle 57 Lajas, San Rafael Arriba. Agrega que en el segundo punto se le pide la resolución del caso de la 58 pérdida de dinero de la Villa Olímpica y, tercero, que se pronuncie sobre el convenio específico 59 de cooperación para implementación del sistema de video y vigilancia entre el Ministerio de 60 Seguridad y la Municipalidad. Indica que ante ese oficio (P.S.G. 402) de la Secretaría, doña 61 Maureen da una respuesta al Concejo diciendo que ya coordinó con Servicios Jurídicos y con 62 Control Urbano para la demolición de los departamentos; en respuesta a la resolución sobre la 63


pérdida de dinero en la Villa Olímpica, responde en forma literal al Concejo que “al respecto, se 1 nombró Director del Órgano de Procedimiento Administrativo al Lic. Moisés Solano Mojica, y la 2 audiencia se realizará el martes 21 de setiembre, y 15 días después de la audiencia se estará 3 dictando la recomendación a la Alcaldía”, no obstante, al día hoy, 26 de octubre, ha pasado un 4 mes sin recibir respuesta a la recomendación que estaba dando la Alcaldía con respecto al 5 tema, y preocupa mucho porque el Concejo ha tomado acuerdos fijando plazos, sin que estos se 6 cumplan, siendo que están en espera de las recomendaciones, y lo más preocupante es ver 7 funcionarios que son cuestionados e investigados más de una vez por supuestos delitos, sin que se 8 vea ninguna resolución o dictamen que diga que la Administración está haciendo uso de lo que 9 establece el Código Municipal con respecto a las responsabilidades de los funcionarios 10 municipales, de manera que desearía que ella estuviera en este momento, pero 11 lamentablemente se retiró, no sabe por qué circunstancia, pero deja patente su solicitud de que 12 les brinde la recomendación sobre lo que se está decidiendo con respecto a la pérdida del 13 dinero de la Villa Olímpica, y qué resolución se tomará en ese aspecto. 14 15 e. Disposición del fondo de becas. 16 17 Reg. Jonatan Chavarría: Menciona que tiene varias dudas en cuanto a la moción que 18 presentaron los compañeros de Liberación Nacional, en función de ceder los sobrantes de las 19 becas a estudiantes a los cuales no se les ha hecho el estudio económico y social, por lo que se 20 documentará más para retomar la próxima semana, dado que el Consejo de Becas es el que 21 dispone del monto y de las becas, por lo tanto, cree que para disponer de esos recursos, se 22 debería tener el visto bueno de ese órgano. Reitera que se documentará bien para retomar el 23 tema la próxima semana, porque considera una falta de respeto que existiendo una comisión de 24 asuntos sociales y un consejo de becas en la Municipalidad, no los tomen en cuenta para 25 disponer de esos fondos, y aparte de eso le negaron a él aumentar ¢ 2 mil al monto de las becas, 26 aduciendo falta de presupuesto, pero aparentemente ahora sí hay para darle a otras personas; 27 indica que de mantenerse eso, él no continuaría trabajando en el tema, porque ese acuerdo 28 está pasando por encima y faltando el respeto a la Comisión. 29 30 f. Problemática en Urbanización Los Naranjitos. 31 32 Reg. Manuel Araya: Dice exteriorizar la preocupación de los vecinos de Los Naranjitos, dado que 33 tienen un problema de aguas; situación que conoce el Ing. Jesús Chinchilla, quien sabe que hay 34 un peligro inminente, sin que se haya hecho nada al respecto. Agrega que las aguas de la 35 quebrada Los Berros fueron desviadas hacia Los Naranjitos, y los vecinos dicen que necesitan la 36 draga para evitar que se les haga una inundación, porque hay demasiados sedimentos de arena 37 y piedra en el río, pero dicen haber esperado demasiado sin que les den solución al asunto. 38 39 Sr. Presidente: Indica que en ese tema tienen que hacer un estudio muy profundo. Menciona que 40 desde hace varios años, cuando se le dio a esa población el primer curso de seguridad 41 comunitaria, ya tenían orden de la Comisión Nacional de Emergencias de dejar el lugar, porque 42 no es apto para habitar, dado que la quebrada pasa por debajo, de forma tal que por más 43 dragado que se haga, la naturaleza seguirá reclamando su espacio. Comenta que inicialmente 44 se quedaron sin patios, luego hubo que hacer un relleno porque se inundaba la calle, de manera 45 que lo único que se puede hacer es buscarles una solución habitacional, pero eso no 46 corresponde a la Municipalidad. 47 48 Reg. Manuel Araya: Señala que conoce bien el lugar y nada tiene que ver el problema del río 49 con la desviación que se hizo del mismo; el río no se puede desviar, de manera que deben hacer 50 algo al respecto y “tirarlos” a la calle será difícil. Dice que el hecho de que el río pase por los 51 patios ellos lo saben, pero se está hablando de que con la desviación que hicieron, desfogaron 52 todo el río hacia la urbanización, además, piden el dragado río abajo, donde no hay casas y 53 donde está lleno de materiales. 54 55 Sr. Presidente: Sugiere al Sr. Araya presentar una moción al respecto la próxima semana. 56 57 g. Avances en construcción del teatro municipal. 58 59 Reg. Lilliam Arguedas: Manifiesta que hace tres semanas doña Maureen Fallas quedó de dar un 60 informe sobre los avances de construcción del teatro, mismo que a la fecha no han recibido, por 61 ello solicita hacerle el recordatorio, para saber cuándo pueden conocer esa información. 62 63


h. Consulta legal en torno al artículo 17, inciso c del Código Municipal, por retiro de la Sra. 1 Alcaldesa del recinto de sesiones. 2 3 Reg. Luis Fernando Morales: Hace consulta a la Asesora Legal respecto al artículo 17, inciso c) del 4 Código Municipal, respecto a las atribuciones y obligaciones del Alcalde Municipal en cuanto a 5 que dicho funcionario debe asistir con voz pero sin voto a todas las sesiones del Concejo 6 Municipal, asambleas y demás actos que la Municipalidad realice; dice que el artículo señala 7 que el alcalde debe asistir a todas, no a algunas sesiones, y la sesión es hasta que el Sr. Presidente 8 la dé por concluida, sin embargo, en este momento, no hay Alcalde o Alcaldesa, tampoco un 9 Vicealcalde que la sustituya, por lo que siente que se está irrespetando el artículo 17, no solo eso, 10 también siente un irrespeto a los miembros del Concejo Municipal. Acota que como órgano 11 colegiado, fue evidente la actitud de molestia de doña Maureen ante los planteamientos y las 12 preguntas que hizo el compañero Randall Pérez, por lo que consulta al Sr. Presidente si con él se 13 excusó porque se iba a retirar, además de que desea que doña Laura les explique si la Sra. 14 Alcaldesa tiene esa potestad de retirarse, porque el artículo 17 dice que debe asistir a todas las 15 sesiones del Concejo. Comenta que en algunas oportunidades pueden justificar cuestiones de 16 fuerza mayor que han sido planificadas, tal como lo hizo doña Maureen al asistir a un debate 17 televisivo, y le duele muchísimo tener que mencionar que cuando su madre estaba en una 18 operación, lo sabía de antemano, sin embargo estuvo en la sesión por un tiempo y luego se retiró; 19 es decir, no entiende el actuar y el reaccionar, aunque puede entender que como ser humano 20 se puede tener una emergencia, se puede retirar, pero es perceptible el irrespeto al Concejo y 21 al artículo 17 en su inciso c. Dice que anteriormente hizo la mención de que constara en actas lo 22 que estaba diciendo, pero no tiene sentido que cuando ellos necesiten respuestas de la 23 Administración, simplemente la Sra. Alcaldesa se retire y los deje hablando frente a una 24 grabadora. 25 26 Sr. Presidente: Expresa que al inicio de la sesión, doña Maureen le manifestó que se sentía mal, y 27 que trató de llamar a don Rafael Garro, pero no pudo ubicarlo. 28 29 Reg. Randall Pérez: Indica que don Rafael Garro se encontraba en la Municipalidad, porque 30 incluso él lo vio entrar antes de la sesión. 31 32 Sr. Presidente: Reitera que doña Maureen Fallas le indicó que se retiraba por razones de salud. 33 34 Reg. Luis Fernando Morales: Manifiesta que debido a los problemas de salud que enfrenta, de los 35 cuales tiene los dictámenes médicos, él no debería estar ejerciendo en la función de regidor, 36 donde precisamente el jueves le dicen cuándo lo van a operar para evitar un mal mayor, 37 simplemente para resolver un problema crónico que tiene, de manera que podría renunciar, sin 38 embargo, se debe a una responsabilidad y a una obligación, pero más allá de eso, se debe al 39 amor con el cual aceptó luchar por la gente que confió en él, porque el hecho de que sus 40 problemas de salud salieran después, no justifica que abandone las responsabilidades, de 41 manera que mientras tenga vida y voluntad, estará aquí, y no puede aceptar que por un 42 malestar, alguien se predisponga. Dice que no acepta como excusa que doña Maureen no haya 43 visto al Sr. Garro, porque los mismos compañeros de Liberación Nacional saben que don Rafael 44 Garro estaba en la Municipalidad. 45 46 Reg. Randall Pérez: Señala que siempre que alguien se ausenta por cuestiones de salud, el Sr. 47 Presidente automáticamente lo informa, pero en esta ocasión, no lo hizo. 48 49 Sr. Presidente: Indica que no lo hizo porque estaban otros en el uso de la palabra. 50 51 Reg. Aurora Sánchez: Manifiesta que cada quien aguanta estar en la sesión, tal como lo hace 52 ella en muchas ocasiones que se siente mal, y lo hace porque tiene su deber, sin embargo 53 muchos compañeros salen el martes y se olvidan de todo, incluso quedan mal en las comisiones; 54 en su caso, al menos dijo que integraría una sola comisión porque la salud no le permitía más, sin 55 embargo, si tiene que estar en alguna otra, tendrá que ir, porque muchos no están cumpliendo, 56 y en ese sentido presentará una moción para que los coordinadores den un informe en ese 57 sentido. Agrega que Maureen Fallas trabaja desde muy temprano y hasta altas horas de la 58 noche, y no porque esté en campaña, porque lo ha hecho desde siempre, pero eso no lo ven, 59 tampoco ven que trabaja sábado y domingo, igual que lo hace ella (doña Aurora) en su casa, 60 donde atiende a cualquier hora y va donde los vecinos, cosas que otros no hacen, pero ella 61 adquirió ese compromiso. Dice que no concibe que cuestionen a doña Maureen, quien estaba 62 a punto de desmayar, además de que el día de mañana debe estar a las 6 de la mañana con 63


los compañeros de obras, por responsabilidad, porque podría llegar a las 9 como lo hacen otros, 1 por lo tanto, no deben atacarla, mucho menos por tratarse de una mujer. Indica que sus 2 compañeras, como mujeres, deben pensar en lo que les ha costado llegar al sitio donde están 3 hoy, tal como a ella, que la trajo un pueblo por sus actitudes y su trabajo, donde saben también 4 cómo es Maureen Fallas, cuya actitud no tiene comparación con ningún alcalde que haya 5 pasado por la Municipalidad de Desamparados. 6 7 Asesora Legal: Señala que el Código Municipal es muy claro en que el Alcalde tiene que estar en 8 todas las sesiones y cuando no pueda estar, debe nombrar un sustituto; sin embargo, hay 9 situaciones de emergencia en las cuales no se puede decir que se está violentando el Código; 10 tiene razón don Luis Fernando al señalar que la ausencia de doña Maureen debió ser informada 11 por el Sr. Presidente, porque por respeto todos debían saber por qué se estaba ausentando; su 12 sugerencia en este caso es que cuando suceda alguna situación en que algún regidor, como se 13 ha dado algunas veces, se ha sentido mal y necesite ser excusado, por respeto a los demás se 14 informe, porque están obligados a permanecer en las sesiones; sin embargo, una denuncia por 15 haberse ausentado una persona por sentirse mal, no prosperaría como desacato o falta a sus 16 competencias, de manera que es una cuestión de respeto que el Sr. Presidente informe, una vez 17 que concluye la discusión de un tema, si es que la persona, ya sea doña Maureen u otro miembro 18 del Concejo, se siente indispuesta y necesita retirarse. 19 20 i. Comisión Cantonal de Seguridad Ciudadana. 21 22 Sr. Presidente: Agradece al compañero Saúl Mora, quien lo ha acompañado en las sesiones de 23 trabajo de la Comisión Cantonal de Seguridad Ciudadana, sin embargo, dice sentirse 24 decepcionado porque no han logrado el quórum necesario para sesionar; se convoca y no 25 asisten. Señala que la semana pasada se decidió trasladar la reunión para el lunes, porque había 26 más oportunidad, pero tampoco llegaron, por ello pide a los compañeros le indiquen qué hacer 27 con la Comisión, porque no le están dando la seriedad que el tema amerita, y la situación del 28 cantón es crítica. Dice no saber qué hacer para poner las actas al día y enderezar la barca, lo 29 cual es necesario, más cuando ayer llegó don David Hidalgo a consultarle al respecto. 30 31 Reg. Randall Pérez: Indica que en cuanto a las sesiones anteriores, él tiene un permiso que justifica 32 su ausencia; el lunes quedó claro en que necesita la documentación para analizarla, pero hay 33 un poco de descoordinación por parte de don Jorge Vargas, quien dirige la Comisión, porque no 34 le ha dado antes los documentos. Considera que deberían entregar a los miembros de la 35 comisión los documentos en la misma sesión, como lo hacen con el compañero Corella, de la 36 Comisión de Carteles para que pueda ir estudiándolos. Con respecto al lunes anterior, dice que 37 lastimosamente tuvo que ausentarse por una situación laboral, igual que le sucedió esta mañana 38 en la Comisión de Patentes, comisión que se reúne muy temprano en la mañana pero a la que 39 pese a ello asiste, de manera que es su justificación, pero también ha conversado con el Sr. 40 Presidente sobre la descoordinación en cuanto a la documentación. 41 42 j. Convocatorias. 43 44 Comisión Especial Mixta: miércoles 3 de noviembre. 45 Comisión de Reglamentos: viernes 5 de noviembre a las 6 y 30 p. m. se insta a la asistencia. El Sr. 46 Presidente invita a doña Aurora Sánchez. 47 Comisión de Cementerios: martes 3 de noviembre a las 5 y 30 p. m. 48 Comisión Cantonal de Seguridad Ciudadana: lunes 1° de noviembre a las 6 y 30 p. m. 49 Comisión de Concejos de Distrito: martes 2 de noviembre. 50

51 El Sr. Presidente finaliza la sesión a las 23 horas. 52 53 54 55 56 ______________________ _____________________ 57

Jorge Vargas Chacón Mario Vindas Navarro 58 Presidente Municipal Secretario 59

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