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DERECHOS RESERVADOSSE PROHÍBE SU USO PARA EXPLOTACIÓN COMERCIAL

EQUIPO TÉCNICO PARA LA ELABORACIÓN DE LAS CARTILLAS

AGREMGASAna Carolina Ulloa OrjuelaALDIA LOGÍSTICAClaudia Marcela Torres VivasSURATEP S.A. - CISTEMA® Adriana María Castro OspinaCONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD - CISPROQUIM®Jorge Enrique Bejarano JiménezCOPETRAN LTDA. Julio Martín Orduz BarreraCRYOGAS S. A. Carmenza Eugenia Buitrago EcheverryECOCAPITAL S. A. E.S.P. Angie Magelli Gómez Gómez, Luis Armando Ávila MorenoLINDE GAS - AGAFabio Lozano FernándezMINISTERIO DE TRANSPORTE Martha Lucía Muñoz Ñañez, Nancy Liliana Velásquez Vanegas, Víctor Julio MontoyaPRODESAL S. A. Adriana Hoyos Cárdenas, Andrés Eduardo Posada Peláez, Jesús Henry Araújo RoseroSENA - REGIONAL DISTRITO CAPITAL Manuel Antonio Montenegro Mier, Ramiro Torrado Álvarez, Roberto Pardo SaraySOCIEDAD PORTUARIA REGIONAL DE CARTAGENAIsidro Manuel Acuña GrauSULÍQUIDO S. A.Licinio Néstor Blanco De La Hoz, Mauricio Orlando Bautista SolanoTRANSPORTES MULTIGRANEL S. A. Jesús Antonio Rueda Carreño, Jorge Eduardo Bernal BolívarTRANSPORTES VIGÍAAlberto Piragauta Cárdenas

FONDO DE PREVENCIÓN VIAL

DISEÑO GRÁFICO - Paola Andrea Colmenares PérezILUSTRACIÓN - Francisco Cárdenas


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TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

EN VEHÍCULOS AUTOMOTORES DE CARGASALUD Y SEGURIDAD


SALUD Y SEGURIDAD 5

CONTENIDO

1. Introducción 2. Glosario

3. Concepto de salud y seguridad 4. Riesgos durante el transporte5. Requisitos para el transporte6. Emergencias

7. Referencias

8. Autoevaluación9. Hoja de respuestas

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1. INTRODUCCIÓN

E l transporte como cualquier otra actividad laboral presenta ries-gos que se pueden controlar y prevenir, en la medida en que se conozcan las causas o el origen.

Esta cartilla contiene información general que puede permitirle al conductor identificar esos ries-gos y le sugiere algunas formas de disminuir la probabilidad de sufrir un accidente o una en-fermedad relacionados con la labor de transportar mercancías peligrosas. Está orientada espe-cialmente a proteger la salud e integridad del conductor y de su ambiente, ofreciéndole opciones para actuar de manera cada vez más segura.


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2. GLOSARIOAccidente de trabajo: incidente que ocurre en el curso del trabajo o enrelación con éste, en el que hubo lesiones, enfermedad, daños a la salud o víctimas mortales1.

AFP: Administradora de Fondo de Pensiones. Empresa que adminis-tra el dinero aportado durante el tiempo laboral de un trabajador para que este tenga recursos económicos para su sostenimiento en su vejez.

ARP: Administradora de Riesgos Profesionales. Empresa aseguradora que cubre los gastos relacionados con accidentes de trabajo yenfermedades profesionales.

Casi-accidente: incidente que tuvo el potencial de ser un accidente, pero que no tuvo como consecuencia lesiones, enfermedades ni víctimas mortales.

Consecuencia: es el grado del daño o resultado de un accidente, inci-dente o evento con potencial de pérdida o lesión.

1. Las definiciones presentadas aquí pretenden transmitir conceptos con fines pedagógicos, mas no corresponden con exactitud a las definiciones textuales de normas o legislación.


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Emergencia: evento repentino, cuyas consecuencias sobrepasan la ca-pacidad de respuesta de quien lo sufre, de manera que se necesita apoyo adicional. La emergencia puede convertirse en crisis cuando aún teniendo apoyo adicional no se logra controlar, necesitando ayuda externa. Así mismo, la crisis se convierte en calamidad cuan-do el evento no se logra controlar ni siquiera con ayuda externa y entonces, sólo se puede actuar después del evento, mediante la recuperación.

Enfermedad profesional: daño a la salud del trabajador calificada por médicos especialistas y que se valora de acuerdo con los criterios establecidos por el Ministerio de la Protección Social.

EPS: Entidad Promotora de Servicios en Salud. Las EPS cubren los gastos de los accidentes o enfermedades comunes (no relaciona-dos con el trabajo), y atienden través de las IPS (Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud), que son los puestos y centros de salud, clínicas, hospitales, entre otros.

Incidente: Evento repentino, que causó o pudo haber causado lesio-nes, enfermedades o la muerte. Incluye accidente, casi-accidente o emergencia.

Peligro: es la fuente, situación o acción que tiene el potencial de causar lesiones, enfermedades, daños o pérdidas.

Plan de emergencia: organización de todos los medios humanos, eco-nómicos, de información y otros que se requieren para atender exitosamente un evento en el cual se ha puesto en peligro la vida o la salud de las personas, o la estabilidad del ambiente. Un Plan debe incluir elementos como el comité de emergencias, la


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brigada, apoyo de autoridades y de entidades de socorro, y pro-cedimientos operativos claros que permitan prevenir o mitigar las consecuencias de una emergencia, crisis, desastre o calamidad.

Primera respuesta: acción inmediata que se realiza para salvar vidas o evitar complicaciones durante una emergencia. Puede tratarse de un primer auxilio o de una primera atención a un derrame o escape de mercancías peligrosas.

Riesgo: es la probabilidad de sufrir accidentes o enfermedades con las respectivas consecuencias que ofrece una fuente o situación de peligro.

Salud ocupacional: es una disciplina profesional que busca prevenir todo daño a la salud derivado de las condiciones del trabajo. Su objetivo es controlar los riesgos locativos, físicos (temperatura, iluminación, ruido, radiaciones), químicos, biológicos, ergonómi-cos, ambientales, entre otros. Incluye actividades de vigilancia médica. Sus acciones están orientadas por el Ministerio de la Pro-tección Social.

Seguridad industrial: es una disciplina profesional orientada al diseño y operación de instalaciones seguras, maquinaria, equipos, herra-mientas o cualquier otro elemento que pudiera causar accidentes o pérdidas por riesgos mecánicos, eléctricos, de almacenamiento, transporte, manejo de materiales, físicos (recipientes a presión, altas temperaturas), etc. Incluye actividades de control de incen-dios y Planes de emergencia.

Sistema de gestión en salud y seguridad (Health and Safety): es un método por el cual se demuestra que una empresa tiene control sobre los


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riesgos laborales o derivados del trabajo. Por lo general se nece-sita un equipo de profesionales en salud ocupacional, seguridad industrial, médicos y otros especialistas para su funcionamiento.


SALUD Y SEGURIDAD12

3. CONCEPTO DE SALUD Y SEGURIDAD

3.1 LA SALUD COMO UN VALOR

En general podría decirse que la salud es sen-tirse bien física, emocional y mentalmente. Una persona goza de buena salud cuando no tiene problemas hereditarios, cuando intenta mantenerse en ambientes limpios, cuando no se somete al maltrato físico o psicológico, cuando tiene acceso a servicios de atención

en salud y cuando se alimenta bien, hace algo de ejercicio y tiene hábitos de aseo personal.

Los problemas de salud casi siempre resultan de estilos de vida o ambientes malsanos; es decir, cuando por ejemplo, se come en lugares su-cios, se exige demasiado al cuerpo sin darle el descanso necesario, cuando se vive con estrés o crisis permanentes, se consumen sustancias nocivas como el cigarrillo, alcohol o cualquier otra sustancia tóxica, y por supuesto, cuando se expone a peligros externos.

El transporte en particular es una actividad laboral que puede gene-rar estilos de vida y ambientes malsanos, debido a que no es fácil mantener horarios de sueño o alimentación definidos; pero además,



Señor conductor: para hacer del transporte un tra-bajo seguro y saludable no basta con las acciones de las empresas o del gobierno, es necesario contar con su colaboración y responsabilidad frente a su propia salud y el cuidado que usted tenga de sí mismo.

Evalúe permanentemente su estado general: observe si se encuentra alerta o está cansado, observe su visión a larga y corta distancia, sus refl ejos, si tiene hambre, si está calmado o alterado. De eso depende que usted pueda tener probabilidad de sufrir un incidente.

porque el conductor termina expuesto a ries-gos muy altos bien por conductas propias o de otros. Por lo tanto, para conservar una buena salud en una actividad como la del transporte es necesario aprender a identifi car los peligros y revisar si es posible controlarlos para evitar lesiones o enfermedades.

3.2 LA SEGURIDAD SOCIAL

El Ministerio de la Protección Social es quien representa al gobierno en el tema de la seguridad social, que abarca la salud general de la población, así como la salud ocupacional y la seguridad de los trabajadores colombianos.


ARPEPSAFP

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Por ley todas las empresas deben tener un programa de salud ocu-pacional y brindar las mejores condiciones de seguridad posibles para proteger la salud de los trabajadores, visitantes y contratistas. Deben por ejemplo, brindar apoyo en caso de emergencia o evitar situaciones que pongan en peligro a las personas que visitan la empresa.

Todos los trabajadores colombianos deben saber de salud ocupacio-nal y estar afiliados a la seguridad social así:

a. Para cubrir los gastos derivados de accidentes o enfermedades de trabajo, a una Administradora de Riesgos Profesionales (ARP).

b. Para cubrir los gastos en caso de accidentes o enfermedadescomunes, es decir, no relacionadas con el trabajo, a una Entidad Promotora de Servicios de salud (EPS).

c. Para contar con un dinero mensual durante la vejez, o con moti-vo de una invalidez, a una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP).



4.1 PELIGRO, VULNERABILIDAD Y RIESGO

En todas las labores cotidianas existen peligros, es decir, no sólo en el trabajo sino en el hogar, el campo o la escuela existen con-diciones, comportamientos, elementos o factores que pueden oca-sionar un accidente o un daño a la salud. Por ejemplo, un hueco en la calle, el estilo imprudente y agresivo de otro conductor, un pea-tón distraído, daños mecánicos, falta de señalización en las vías, ignorar o infringir las normas de tránsito, un derrumbe.

El conductor puede ser vulnerable a esos peligros, por varias razones:

1. No existe, por ejemplo, una buena señali-zación que le oriente a tiempo sobre cambios en la carretera (condiciones externas que no dependen del conductor).

2. Fallan los reflejos por el cansancio o el conductor tiene problemas de visión, de manera que no se da cuenta a tiempo de una

mala condición de la carretera, de otro vehículo o de un ciclista.

4. RIESGOS DURANTE EL TRANSPORTE


SALUD Y SEGURIDAD16

3. El conductor no tiene respeto por sí mismo ni por las demás personas, enton-

ces conduce velozmente, de manera agresiva e imprudente o responde a la agresividad de

otros conductores sin me-dir el resultado (éstas por lo general son conduc-tas que negamos fácilmente).

4. No se hace mantenimiento adecuado del vehículo, aumentando la probabilidad de una falla mecánica.

5. El conductor no está capacita-do para actuar correctamente ante una emergencia.

6. El conductor se sien-te presionado por si-tuaciones de estrés familiar, personal o laboral.

Entonces, ser vulnerable es ser incapaz de hacerle frente al peligro en forma segura y en un momento dado. La vulnerabilidad hace alta o baja la probabilidad de sufrir un incidente con graves consecuencias.

Si el conductor esta preparado y realiza su labor en forma segura, la probabilidad de sufrir un accidente es menor, es menos vulnerable; pero, los peligros y sus consecuencias siempre van a estar presen-



tes por lo que siempre será probable que ocurra; a esto se le llama riesgo.

Un riesgo es entonces la probabilidad de sufrir un incidente (ac-cidente, casi-accidente o una emergencia) cuando la persona se expone a un peligro. Un riesgo profesional o del trabajo, es la probabilidad de sufrir un incidente durante el ejercicio de sus funciones laborales.

El peligro no se puede controlar directamente, pero el riesgo sí, disminuyendo la vulnerabilidad. Por ejemplo, cuando se transportan mercancías peligrosas Clase 1 (sustancias y objetos explosivos), no se puede evitar que la carga sea por naturaleza explosiva.

Tampoco se puede evitar que la explosión cause graves daños o consecuencias. Pero sí es posible controlar las condiciones que fa-vorecen la probabilidad2 de que la sustancia explote: conociéndola bien, empacándola correctamente, evitando golpearla o calentarla, conduciendo con cuidado y manejándola según las recomendaciones de seguridad. Con estas acciones somos menos vulnerables frente al peligro y disminuimos el riesgo.

Necesariamente, para disminuir la vulnerabilidad es indispensa-ble conocer el peligro en detalle para saber cuáles serian las medi-das necesarias para controlarlo y hacer que el riesgo sea cada vez mas bajo.

2. Se aclara el concepto de la probabilidad, indicando que siempre es posible que la sustancia explote, pero si se controla la vulnerabilidad, es poco probable.


SALUD Y SEGURIDAD18

4.2 FACTOR DE RIESGO

Los factores de riesgo son los elementos que conllevan los peligros y sus consecuencias, que reciben nombres específi cos. Por ejem-plo, en mercancías peligrosas, el principal factor presente se llama fi sicoquímico, este encierra el peligro de un escape, un vertimiento cuya consecuencia puede ser un incendio o una intoxicación. Eso depende de las características de cada mercancía en particular.

Estas características determinan la posible consecuencia como que-madura, intoxicación, incendio, entre otros. La manera de disminuir la probabilidad de un incidente, es decir, disminuir el riesgo, es conociendo al máximo la peligrosidad de cada mercancía, y así esta-blecer controles apropiados para cada una de ellas.



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SALUD Y SEGURIDAD22

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SALUD Y SEGURIDAD24

4.3 PANORAMA DE RIESGOS

Es uno de los métodos que utilizan las empresas para mostrar los riesgos presentes en cada área o lugar de trabajo. Dentro de estos métodos también están los mapas, diagramas y gráficas al igual que el panorama de riesgos. Para el transporte de mercancías peligrosas es posible, por ejemplo, hacer un panorama de riesgos de la ruta por la cual viajará la carga peligrosa, mostrando todos los posibles factores desencadenantes de incidentes y también mostrar las vías alternas en caso de requerir desviarse.



5. REQUISITOS PARA ELTRANSPORTE

Para trasportar mercancías peli-grosas se deben cumplir todas las normas del transporte de

carga, además de lo correspon-diente al tipo de sustancia química involucrada según lo establecido por la reglamentación vigente.

Ser competente es conocer las normas y seguirlas, mantener el vehículo en perfectas condiciones, contar con los elementos necesarios para atender situaciones imprevistas, estar capacitado y saber reconocer que a veces se puede necesitar ayuda.


SALUD Y SEGURIDAD26

6. EMERGENCIAS

C ada mercancía peligrosa o clase de riesgo debe tener un procedimien-to especial. La información debe

complementarse con entrenamiento y capacitación. En ocasiones, es mejor no actuar. En todo caso, el éxito en la aten-ción de una emergencia química depende totalmente de que la carga se encuentre bien rotulada y etiquetada, para identifi car el peligro y entonces tomar las decisiones correctas.

Si usted se encuentra en una situación de emergencia, actúe de acuerdo con los procedimientos indicados por su em-presa, consulte la documentación disponible sobre el producto o pida ayuda si no está seguro de lo que debe hacer.



7. REFERENCIASCONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 100 de 1993. “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan otras dis-posiciones”. Bogotá, 1993.

MINISTERIO DE GOBIERNO. Decreto 1295 de 1994. “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Bogotá, 1994.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 9 de 1979, “Por la cual se dic-tan medidas sanitarias”. Bogotá, 1979.

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. “Resolución 2400 de 1979. “Estatuto de Seguridad Industrial”. Bogotá, mayo 22 de 1979.

MINISTERIO DE TRANSPORTE. Resolución 1555 de 2005. “Por la cual se reglamenta el procedimiento para obtener el Certificado de Aptitud Física, Mental y de Coordinación Motriz para conducir y se establecen los rangos de aprobación de la evaluación requerida”. Bogotá, 2005.

SURATEP S.A. Plan Básico Legal. Primeros auxilios y gestión del riesgo. Medellín, 2007.

SURATEP S.A. Modelo cero accidentes. Versión 3. Medellín, 2007.


SALUD Y SEGURIDAD28

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 55 de 1993. “Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 170 y la Recomendación número 177 sobre la seguridad en la utilización de los productos

químicos en el trabajo, adoptados por la 77a. Reunión de la Confe-rencia General de la OIT, Ginebra, 1990”. Bogotá, 1993.

MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto 1609 de 2002. “Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mer-cancías peligrosas por carretera”. Bogotá, 2002.

MINISTERIO DE TRANSPORTE. Decreto 173 de 2001. “Por el cual se reglamenta el servicio público de transporte terrestre automotor de carga”. Bogotá, 2001.

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. Decreto 321 de 1999. “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas”. Bogotá, 1999.

NTC-OHSAS 18001. Guía para la implementación de un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional. ICONTEC. Bogotá, 2007.



8. AUTOEVALUACIÓN

1. La salud en general es un estado del ser humano

a. Cósmico, sentimental y laboral

b. De bienestar físico, emocional y mental

c. De resplandor, belleza y arte

d. Solo existe en la imaginación

2. Un conductor debe relacionarse con la salud ocupacional porque a. Hace parte de todas las actividades del trabajo

b. Es un deber con la humanidad entera

c. Puede vender mejor el servicio de transporte

d. Es muy económico y es buen negocio

3. Seguridad y cuidar de si mismo son conceptos

a. Legales pero nada prácticos en la vida

b. Amables y voluntarios en el trabajo


SALUD Y SEGURIDAD30

c. Que son parte de los riesgos locativos

d. Creados para proteger la salud del trabajador

4. Seleccione F si la frase es falsa y V si es verdadera a. Sólo las empresas son responsables de los accidentes (F) (V)

b. Los riesgos se pueden controlar y disminuir

(F) (V)

c. Los riesgos siempre son altos y los peligros bajos

(F) (V)

d. Todo trabajador debe afiliarse a seguridad social (F) (V)

5. Por ley las empresas deben

a. Tener un programa de salud ocupacional y seguridad

b. Ampliar sus instalaciones para comodidad de todos

c. Emitir legislación de obligatorio cumplimiento

d. Conocer sus riesgos para que el gobierno los controle



6. Relacione las columnas

1. Riesgo a. Incapaz de enfrentar peligro 2. Peligro b. Lesión o enfermedad 3. Consecuencia c. Probabilidad de accidente 4. Vulnerable d. Empresa de seguros 5. ARP e. La mercancía peligrosa

7. Seleccione F si la frase es falsa y V si es verdadera a. Los conductores deben conocer de salud ocupacional (F) (V)

b. Una mercancía peligrosa siempre causa accidentes

(F) (V)

c. Los riesgos son altos cuando somos vulnerables

(F) (V)

d. Uno de los factores de riesgo se llama fisicoquímico (F) (V)

8. Si durante el transporte de una mercancía peligrosa ocurre una emergencia el conductor debe

a. Seguir los procedimientos recomendados para cada clase

b. Activar el Sistema Nacional de Prevención de Desastres


SALUD Y SEGURIDAD32

c. Atender la emergencia y reportarla cuando este controlada

d. No me preocupo y espero a la policía de carreteras

9. Las empresas que conforman la Seguridad Social son

a. Las clínicas, hospitales y Policía Nacional

b. Las FNP, GTA, RRR

c. Las ARP, EPS y AFP

d. Las autoridades y los bomberos

10. El conductor mas competente para transportar mercancías peligrosas es

a. Aquel que “se las sabe todas” para llegar más rápido con la carga a pesar de los obstáculos

b. Aquel que conduce velozmente y sabe cómo pasar por alto las señales cuando es prudente

c. Aquel que sabe cómo imponerse ante los demás usuarios de la vía porque el más grande tiene prioridad

d. Aquel que cumple las normas y conduce cuidando la integridad de sí mismo y la de los demás usuarios de la vía



9. HOJA DE RESPUESTAS 1. (b). Si su respuesta no es correcta, cosulte la página 12. 2. (a). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 13 y 14. 3. (d). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 13. 4. a. (F). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 13. b. (V). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 17. c. (F). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 17. d. (V). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 14. 5. (a). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 14. 6. 1-c. Si su respuesta no es correcta, consulte la página 10. 2-e. Si su respuesta no es correcta, consulte la página 9. 3-b. Si su respuesta no es correcta, consulte la página 8. 4-a. Si su respuesta no es correcta, consulte la página 16. 5-d. Si su respuesta no es correcta, consulte la página 8. 7. a. (V). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 14. b. (F). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 18. c. (V). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 17. d. (V). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 20. 8. (a). Si su respuesta no es correcta, cosulte la página 26. 9. (c). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 14.10. (d). Si su respuesta no es correcta, consulte la página 25.

Estimado conductor, si no acertó todas las respuestas no se desanime. Usted cuenta con la ayuda de su tutor para continuar su proceso de aprendizaje.


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