santiago de compostela. febrero 2010 el fond europeo de pesca y el desarrollo sostenible de las...
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Santiago de Compostela. Febrero 2010
EL FOND EUROPEO DE PESCA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS ZONAS DE PESCA.
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Contenido
El valor añadido del Eje 4 del FEP
Desafíos globales y respuestas locales.
Los grupos
La situación actual del Eje 4 ¿Quién es FARNET y qué papel juega la Unidad de Apoyo?
FARNET Template presentation
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Sector de pesca – dependencia de ingresos por región NUTS-2
Regional dependence on fisheries in EuropeFinal report of the study for the Committee on Fisheries of the European Parliament (2006)
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El valor añadido del Eje 4 del FEP
Vejez, juventud, paro, emigración, inmigración. Competencia extranjera, bajos precios, concencentración
del sector, Cambio climático
Europa 2020. Concentrar las políticas sobre los grandes desafíos: crisis y globalización, cambio demográfico, cambio climático
Ejes: sociedad de conocimiento, empoderamiento y exclusión social, economía verde, conectividad.
¿Qué se puede hacer a nivel local?
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Navegando hacia el futuro
De nuestros hijos
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Cuáles son los desafíos en su zona de pesca?
Desafíos del sector
Desafíos del territorio
recursos cada vez más escasos
capacidad de la flota
competencia, bajos precios
Vulnerabilidad de la pesca costera artesanal
Falta de integración y organización del sector
Altos costes por ej. carburante
zonas remotas,
Pérdida de población
Falta de alternativas de empleo
Presión urbanística
Degradación medioambiental
CUÁL ES EL PUNTO DE PARTIDA PARA LA ESTRATEGIA EN SU ZONA?
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¿En qué consiste el Eje 4?
Apoyo para el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida en las zonas de pesca.
Orientado hacia zonas prioritarias
Implementado por grupos locales que…
Proponen and implementan una estrategia integrada de desarrollo local
21 países. Approx 240 grupos. €826M financiación pública. 13% FEP.
Transferencia del enfoque territorial de LEADER
Podría llegar a ser muy significante en el futuro
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Características claves de Eje 4
TerritoriosLocales
Más pequeños que NUTS 3
• Baja densidad de población o• Pequeños municipios dedicados a la pesca o• Actividades pesqueras en declive
CoherenteUna masa crítica suficiente para apoyar una estrategia
Partenariados de actores locales
Interlocutores públicos y privados de los distintos sectores socio-económicos locales Cuando es posible basado en organizaciciones existentes con experienciaCapacidad administrativa y financiera suficienteRepresentantes del sector pesquero
Estrategias integradas
No sólo una colección de operaciones o medidas sectoriales Enfoque ascendenteAcciones elegidas por los gruposCoherente con las necesidades socioeconómicas de las zonas de pescaComplementario con otras intervencionesSostenible
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Qué se puede hacer con Eje 4 – un menú flexible
Medidas subvencionables % de presupuesto
Tipo de proyecto
Tipo de beneficiario
a) consolidar la competitividad de las zonas de pesca + privado todos
b) reestructurar y reorientar las actividades económicas, en particular: el turismo ecológico
Privado Pesqueros y relacionados
c) diversificar actividades + Privado Pesquero etc
d) ofrecer valor añadido a los productos de la pesca Privado Pesquero etc +desempleados
e) ayudar a pequeñas infraestructuras y servicios relacionados con la pesca y el turismo en beneficio de pequeños municipios dedicados a la pesca;
Privado y público
Autorid púb + trabajadores +desempleados
f) proteger el medio ambiente y mejorar su patrimonio natural y arquitectónico
público Autoridades públicas
g) restablecer el potencial del sector pesquero afectado por catástrofes naturales o industriales;
Privado Empleados del sector Pesc
h) promover la cooperación interregional y transnacional Público Miembros de los grupos
i) adquirir competencias y preparación de la estrategia de desarrollo local
Hasta el 15% Público Miembros de los grupos
j) contribuir a sufragar los gastos de funcionamiento de los grupos
Hasta el 10% público Miembros de los grupos
AZUL: principalmente sector pesquero; AMARILLO: principalmente acciones públicas; ROSA: todos sectores + pub/priv
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Un cambio radical de “chip”·
Desde el “Territoire Guichet” – fronteras administrativas – reparto de subvenciones en función de problemas o lagunas – ventanilla
Hasta el “Territoire Projet” – Cuál es nuestro proyecto para el futuro? – quién necesitamos para lograrlo? – cuál es el área apropiado?
“Un buen partenariado local puede funcionar con una estrategia regular – pero un partenariado malo pone en riesgo los mejores planes”
Detrás de cada buena práctica hay una buena persona.
Territorio Partenariado
Estrategia
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Porque utilizar Eje 4?
Enfoque territorial y local……………...
Estrategias integradas…….…..
Participación y partenariado………
Innovación………...
Colaboración y cooperación……….
Los fondos se concentran en las zonas pesqueras que más los necesitan. Se pueden diseñar soluciones adaptadas a las diferentes necesidades
Las acciones se refuerzan entre sí ytrabajan en las fortalezas y debilidadesde las zonas pesqueras
La estrategia moviliza el conocimiento,energía y recursos de actores locales
Mercados y productos nuevos, así comonuevas formas de trabajar tanto en elsector pesquero como en otros sectores
Las zonas y comunidades pesquerasaprenden unas de las otras y ncuentranaliados para fortalecer su posición eneconomía global
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Amenazas y Oportunidades asociados con el enfoque territorial
Dos amenazas:
Tratar a las estrategias territoriales como si fueran una concurrencia a las del sector – tienen que ser complementarias.
Utilizar Eje 4 simplemente para abordar necesidades de corto plazo
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Desafiós y respuestas estratégicas(1)
• La integración y organización vertical del sector• Circuitos más cortos. Acercar el pescador al consumidor • Innovaciones en la transformación. • TICs, venta por internet• Trazabilidiad, denominaciones y etiquetas ecológicas • Marketing colectivo etc• Formación……
¿Cómo podemos aumentar el valor añadido de los productos pesqueros (sin incrementar las capturas)? Medida d
¿Qué tipo de proyectos?
¿Esta cubierto por otros ejes? ¿Cómo se consigue la sinergia?
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http://www.pointe-de-bretagne.fr
Presupuesto total: EUR 40 000 Ejemplo de LEADER+
Asociacion de pescadores de línea de Bretania
• Sistema de etiquetado, trazabilidad y promoción
•Acercar el pescador al consumidor, • “tag” por pez (barco y pescador), base de datos
• Estrategia de comunication • Folletos, libro, pagina web
• Modernizacion de PYMEs, Formacion, TICs
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Valor anadido a productos pesquerosCountry DenmarkName Fiskeri LAG NordArea North Juntland
Budget € EU National
Total
Total (2007-2009)
762,781 293,377 1 056,159
Average per year
254,260 97,792 352,053
Area 3 920 km2Population 236 311 inhabitants (2009)Density : 60 inhab./km2Contact Fiskeri LAG Nord c/o Lars
Hedegaard Vestre Strandvej 10 – DK-9900 SkagenTel. : +45 9845 8007
website www.fiskerilagnord.dk
Ejemplo de proyecto financiado por el FLAG Nord - Denmark
•Sala de ahumados vinculado a la restauración. €40.000
•Desde 2 a 8 empleados
•Valor añadido a productos pesqueros locales, reforzando y diversificando la gama de productos disponibles.
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Desafíos y respuestas estrategicas (2)
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• Integración horizontal entre el sector pesquero y otros sectores
• Pesca-turismo• Instalaciones, productos y servicios culturales relacionados con
la pesca (museos, centros, rutas, degustaciones….)• Identidad, imagen, marketing territorial• Apoyo a la creación de empresas y a emprendedores• Programas de formación
¿Diversificación hacia otros sectores emergentes: Energía,
medioambiente, salud, educación, servicios sociales………?
Condiciones para las comunidades pesquera s
¿Cómo diversificar el sector pesquero hacia otros sectores? Como crear alternativas de empleo? (Medidas a, b, c, e)?
Que tipo de proyectos?
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• North Sea Fishing”: emplea a 2 personas people, ofrece excursiones de pesca para €50 o €120, los turistas tienen derecho a guardar lo que han pescado.
•Subvención de €23 000 hacia la adaptación del barco (el 43% del coste)
•
•“
Country DenmarkName Fiskeri LAG NordArea North Juntland
Budget € EU National
Total
Total (2007-2009)
762,781 293,377 1 056,159
Average per year
254,260 97,792 352,053
Area 3 920 km2Population 236 311 inhabitants (2009)Density : 60 inhab./km2Contact Fiskeri LAG Nord c/o Lars
Hedegaard Vestre Strandvej 10 – DK-9900 SkagenTel. : +45 9845 8007
website www.fiskerilagnord.dk
Ejemplo de proyectos financiados por el FLAG Nord - Denmark
Diversificacion : pesca turismo
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Samsø Energy Academy Presupuesto Total €1,3M (FEDER €640 000)
Ejemplo del FEDER
http://www.energiakademiet.dk/default_uk.asp
•Diversificacion de actividades economicas y de de trabajo en la isla
•Sistema colectivo local para invertir en molinos maritimos.
•Organización de una cooperativa local para gestionar los molinos
•Formacion y empleos para pescadores
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Desafíos y respuestas estratégicas (3)
¿Cómo mejorar el vinculo entre el sector pesquero y otros pilares del desarrollo sostenible?:
Medidas a + e + f El sector pesquero y la valorización del medioambiente El sector pesquero y el patrimonio cultural La comunidad pesquera y calidad de vida: emigracion, inmigración
envejecimiento, juventud…
• Relación con reservas marítimas, sistemas de gestión local• Estudios implicando a cientificos, comunidades pesqueras, otros...• Seguimiento de la situación ambiental.• Tratamiento de residuos y contaminacion• Centros de interpretación, museos, rutas, eventos culturales • Servicios sociales y culturales…• Escuelas, centros de formación, laboratorios de ideas…..
Que tipo de proyectos?
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Renovacion de un pueblo en KaunissariPresupuesto total : €130 000 (€40 000 LEADER+)
Ejemplo de LEADER+
Links & picture courtesy of http://www.visitfinland.com/
•Identificación y documentación del patrimonio cultural de un pueblo en la isla de Kaunissaari
•Documentación la historia y las imagenes de la isla
•Pequeñans obras de señalización y mejora.
•Organizacion en 2005 de unas jornadas para aumentar la visibilidad de la isla Kaunissaari y a la tradicion y “savoir faire” de su poblacion
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Presupuesto total €260 000 (LIFE €200 000)
Ejemplo de LIFE
ESGIRA-MARIA - Ria de Aveiro, Portugal
http://www2.dao.ua.pt/esgiramaria/
•Desarrollo y gestion de zonas protegidas y paisaje de interes especial
•Renovacion de instalaciones tradicionales de desembarque
•Valorizacion de saladares locales
•Promoción de nuevas actividades compatibles con la proteccion del medioambiente: Creacion de partenariados.
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Desafíos y respuestas estratégicas (4)
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¿Como reforzar la voz de las comunidades pesqueras en la gobernanza de las zonas de pesca?
Medidas a +f
• Reservas marinas• Planes de gestión local• Gestion integrada de zonas costales (ICZM)• Agencias y planes de desarrollo rural y local • Vinculos a estrategias mas amplias: Politica Maritima Integrada…
Que tipo de proyectos?
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Pesca sostenible y desarrollo rural en el norte de Bohuslän (Suecia)
•Plan de gestion participativo
•Probar y promocionar métodos de pesca mas selectivos
•Desarrollar nuevos products de la pesca
•Desarrollar estrategias de comunicacion y marketing.
Clyde Inshore fishery – garantizar un futuro de largo plazo del fishery Clyde Nephrops
Presupuesto total budget: €550 000 (IFOP 50%)
•Estudio de los recursos pesequeros locales y los efectos medioambientales de la pesca.
•Desarrollo y promocion de mejores practicas en la operacion y gestion de la pesca de la zona Clyde, incluyendo estandares de calidad y medioambientales.
•Supervisar un programa de desarrollo que trata de mejorar la sostenibilidad y las condiciones sociales y economicas necesarias para la viabilidad de la pesca.
FIFG EUR 450 000
Ejemplo del IFOP
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Amenazas para las estrategias territoriales
Un análisis DAFO demasiado mecanico – sin una priorización clara de las necesidades, problemas y oportunidades.
Una consultacion formal – falta de participación real Falta de una visión de futuro capaz de movilizar a las personas. Objetivos poco definidos o demasiado ambiciosos – y sin relacion a
las necesidades de la zona. Repetición de lo que dice el reglamento Una lista acciones sin coherencia entre ellas Falta de relacion entre objetivos, prioridades y acciones Duplicacion de estrategias, programas y partenariados –
“chiringuitos” Proyectos de corto plazo.
Poco compromiso de actores privados o publicos a participar
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El papel de los grupos. Sin reglas pero con un método
Partenariado Contexto local
Estrategia local
¿Quién? (tamaño y composición)
¿Qué?Función, división de trabajo
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El efecto del contexto sobre el grupo
Nivel de organizacion – • Poca iniciativa (animación, confianza, esperanza) • Mucha iniciativa + larga tradición (apoyar, complementar..)• Muchos actores y agencias (coordinación, integración)• Conflicto (mediación)
Quien Inicia? • El sector publico (infraestructura) • El sector privado (empresas ya establecidas) • Sociedad civil (formación, cultura, servicios sociales …)
Contexto de gobernanza • Decentralización, • Integracion local + coordinatión • Especialización…
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Las etapas
Etapas inicialesAnimación y desarrollo de capacidades.Identificar y movilizar actores y oportunidades locales
Etapas iniciales y intermedias
Crear las condiciones Consolidar proyectos “faro”, reforzar capital humano, estimular sectores emergentes
Etapas intermedias y avanzadas
Sostenibilidad económica, social y medioambientalCadenas de valor añadido, marketing territorial, calidad medioambiental, vínculos locales y regionales
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Amenazas para los grupos
Demasiado o insuficiente representación de la comunidad pesquera.
Dominación de órganos institucionales y públicos
Partenariado basado en un comité artificial sin verdadero poder para tomar decisiones
Falta de coordinación y liderazgo a nivel local
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Situación actual del eje 4
Retrasos importantes. • Subestimacion de la necesidad de AT a todos los niveles
Presupuestos no siempre coherentes con la importancia del sector pesquero
Presupuestos pequeños – Países del Norte • Cooperación con organizaciones existentes• Estrategias más sectorales • Desafío: masa crítica
Presupuestos más grandes• Organizaciones autónomas (en general)
• Estrategias mas amplias - diversificación• Desafío: estrategias y partenariados de calidad
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Situacion actual de Eje 4: presupuesto por EM
Country EFF Axis 4 BudgetPoland 234.909.624
Romania 75.000.000 Spain 49.336.048
Greece 33.300.000 Latvia 28.911.476
Germany 19.438.000 Estonia 19.281.513 Portugal 17.403.406
Italy 16.973.714 Denmark 12.461.279 Bulgaria 12.001.456
UK 11.598.450 Sweden 8.199.720
Lithuania 6.693.770 France 5.699.644
Netherlands 4.987.125 Finland 3.606.000 Belgium 2.900.000 Slovenia 2.164.029 Ireland 1.500.603 Cyprus 1.000.000 Total 567.365.857
31FARNET Template presentation
Final2009/principios2010: 90 estrategias aprobadas
PaisNumero de
grupos intencionados
presupuesto media por grupo
(tot.publico - M€)
Grupos con estrategias
aprobadas 2009
Numero de Grupos que
preven estrategias aprobadas marzo 2010
Germany 23 1 17 17Denmark 16 2,3 16 16
Spain 25 6 14 25France 11 1 11 11Sweden 10 1,5 9 9Finland 8 1 7 7Portugal 7 3,4 7 7
Netherlands 6 1,7 6 6Estonia 8 3,2 3 8
UK 15 0,88 0 0Poland 40-50 6,5 0Latvia 19-23 1,9 ?Italy 20 2,6 ?
Greece 9 5 8 (?)Romania 9 11 0Lithuania 8 1,1 0 0
Ireland 6 1,2 0Bulgaria 4 4 0Belgium 1 7,9 0Cyprus 1 2 0
Slovenia 1 3 0Total 245 +- 3,25 90 >110
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¿Quién es FARNET? El papel de la unidad de apoyo
¿Quién es FARNET? Todos los actores implicados en el desarrollo sostenible de las zonas
de pesca, como :• Administraciones e instituciones involucradas en la gestión e
implementación de Eje 4; Incluyendo la UE• Redes nacionales; Incluyendo las regionales y europeas• Organizaciones pertinentes a nivel europeo o con vinculos fuertes al nivel
europeo; • Grupos; • Varias entidades y actores en el terreno implicados en el desarrollo
sostenible de zonas de pesca.
El papel de la unidad de apoyo de FARNET:“La provision de asistencia tecnica, animación, coordinación, información y
capitalización de experiencias”.
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¿Qué hace FAR-NET?: Metodología y herramientas
Funciones básicas Herramientas básicasAnálisis del eje 4
Apoyo directo a los grupos y las administraciones
Cooperación transnacional
Intercambio redes nacionales y/o regionales
Buenas prácticas
Línea de información & comunicación
Sitio web
Publicaciones- e-Boletín- Revista- Fichas técnicas - Otros
Eventos- Seminarios transnacionales- Seminarios de formación- Conferencias
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Tres prioridades claves
Priority 1
Build capacityin integrated
territorial development
Priority 2
Identify, test and transfer successful
responses tokey challengesto fishing areas
Priority 3
Creating a platform anda voice for
fishing areasin broader
policies anddebate
Priority 1
Build capacityin integrated
territorial development
Priority 2
Identify, test and transfer successful
responses tokey challengesto fishing areas
Priority 3
Creating a platform anda voice for
fishing areasin broader
policies anddebate
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El equipo de la unidad de apoyo de FARNET
Equipo de 8 personas en Bruselas
21 expertos geográficos – 1 por Estado miembro de Eje 4
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¡Gracias por su atencion!
FARNET Template presentation
FARNET Support Unit36-38 rue Saint LaurentB - 1000 Bruxelles+32 2 613 26 50
www.farnet.eu