sarc jaarverslag

sarc jaarverslag 2013
sarc jaarverslag 2013
Dankwoord De sarc dankt de bevoegde ministers, de betrokken administraties en
de collega-strategische adviesraden voor de goede samenwerking.
inhoud
4 voorwoord
6 inleiding 7 Oprichting 7 Opdrachten en bevoegdheden 8 Organisatie 8 Secretariaat
9 Samenstelling 10 Algemene Raad 12 Vast Bureau 13 Sectorraad Kunsten en Erfgoed 15 Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk 17 Vlaamse Sportraad 19 Sectorraad Media
21 activiteiten 2013 22 sarc ontmoet de bevoegde ministers 23 Werkprogramma 2013 24 De sarc in het Vlaams Parlement
25 vergaderingen 26 Algemene Raad 28 Vast Bureau 28 Sectorraad Kunsten en Erfgoed 30 Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk 32 Vlaamse Sportraad 33 Sectorraad Media
34 adviezen 35 Algemene Raad 37 Sectorraad Kunsten en Erfgoed 40 Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk 43 Vlaamse Sportraad 45 Sectorraad Media
47 doorwerking van adviezen 48 Reactie op de sarc-adviezen
58 communicatie
60 colofon
Voorwoord
Het jaarverslag 2013 biedt een globaal overzicht van de rol van de sarc in de beleidsadvisering en de bijdragen aan de beleidsvoorbereiding voor wat betreft cultuur, jeugd, sport en media.
De Algemene Raad en de sectorraden kwamen samen tijdens in totaal 52 vergaderingen, waaronder 11 werkgroepvergaderingen. De leden van de sarc toonden een grote betrokkenheid, met een aanwezig- heidspercentage van 76%. De werkzaam- heden resulteerden onder andere in 41 adviezen. Gecombineerd met het opstellen van een memorandum 2014-2019 was 2013 voor de sarc een dynamisch jaar.
De Algemene Raad pakte samen met de sectorraden een aantal transversale thema’s aan. Dit resulteerde in 9 geco- ordineerde adviezen. Er werd intensief samengewerkt aan de adviezen over de tweede nota vernieuwing van het deeltijds kunstonderwijs, de wijziging van diverse
bepalingen van het decreet vzw “de Rand”, het Programmadecreet 2013 en 2014 en de wijziging van het Participatiedecreet. Ook de samenwerking met de andere adviesraden verliep vlot, getuige de gezamenlijke adviezen met de Strategische Adviesraad Internationaal Vlaanderen (advies m.b.t. de instemming Cultureel Samenwerkings- akkoord met de Franse Gemeenschap), de Vlaamse Onderwijsraad en Vlaamse Jeugdraad (advies over de conceptnota Doorgroeien in Cultuur) en het gezamenlijk advies van alle strategische adviesraden over de hervorming van de strategische adviesraden. Daarnaast formuleerde de Algemene Raad ook een briefadvies over de positie van de sarc in het advieslandschap.
Voor de Sectorraad Kunsten en Erfgoed was 2013 het jaar van het nieuwe Kun- stendecreet. Hij lichtte in het Vlaams Parlement zijn visie toe op de conceptnota van minister Schauvliege en die van Vlaams
volksvertegenwoordiger Bart Caron en gaf advies over het voorstel van decreet. Ook dit advies stelde de sectorraad voor in het Vlaams Parlement. Daarnaast werkte de sectorraad aan twee adviezen in verband met varend erfgoed: een eerste in samenwerking met de Strategische adviesraad Ruimtelijke ordening – Onroerend erfgoed (saro) over de discussienota Herziening decreet varend erfgoed, en een tweede over de daaruit voortvloeiende decreetswij- ziging. Er werden ook adviezen gegeven bij het voorontwerp van decreet voor het buiten België brengen van cultuurgoederen en over de wijziging van het oprichtingsdecreet van het Vlaams Fonds voor de Letteren. Tot slot werd ook meegewerkt aan adviezen van de Algemene Raad, waaronder het advies over de tweede nota vernieuwing van het deeltijds kunstonderwijs, het advies bij de wijziging van het Participatiedecreet en het advies over de conceptnota Doorgroeien in cultuur.
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk was in 2013 actief rond een breed scala aan thema’s waaronder heel wat wijzigingen van belangrijke decreten en uitvoeringsbesluiten: de wijziging van het uitvoeringsbesluit sociaal-cultureel volwassenenwerk, het Circusdecreet, Participatiedecreet en het decreet omtrent amateurkunsten. Op eigen initiatief bracht de sectorraad advies uit over de rol van sociaal-cultureel werk in het Vlaams internationaal cultuurbeleid en wisselde hij hierover van gedachten met het kabinet van de minister van Cultuur. In samenwerking met de Vlaamse Onderwijs- raad en de Vlaamse Jeugdraad richtte de sarc een werkgroep op die aanbevelingen formuleerde bij de conceptnota Doorgroeien in cultuur. De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk was hierin sterk vertegenwoordigd.
De Vlaamse Sportraad zat ook niet stil. Zo boog de Vlaamse Sportraad zich over de toekomstvisie wat betreft de Vlaamse topsport in zijn advies over het Topsport- actieplan Vlaanderen III. We vinden daarnaast adviezen terug over de decreten en
uitvoeringsbesluiten inzake de tewerkstelling in de sportsector en gezond en ethisch sporten. Sportinfrastructuur was ook een veelbesproken thema, onder andere in de adviezen over de investeringen in of renovatie van kleinschalige sportinfrastructuur, de opstart van de derde cluster kunstgrasvelden en de subsidiëring van bovenlokale sportinfrastructuur. Er werd advies gegeven bij de projectoproep innovatieve projecten voor laagdrempelig sporten, de eindevaluatie proeftuinen sport en de sportieve consequenties van de interne staatshervorming. De Vlaamse Sportraad werkte mee aan verschillende adviezen van de Algemene Raad, waaronder het advies over de wijziging van het Participatiede- creet.
In 2013 werden verschillende wijzigingen aan het decreet betreffende radio-omroep en televisie (‘Mediadecreet’) voorgesteld, waarover de Sectorraad Media telkens ge- consulteerd werd. Het gaat om een advies op vraag van het Vlaams Parlement over het voorstel van decreet inzake signaal-
integriteit en adviezen over een voorontwerp van wijzigingsdecreet met diverse wijzigingen (avmd-richtlijn, evenementen- besluit, radio via digitale frequenties), over de hervorming van de regionale omroepen en over het invoeren van een stimuleringsregeling voor de audiovisuele sector. Naast deze wijzigingen aan het Mediadecreet, gaf de Sectorraad Media ook advies over de oprichting van het Vlaams-Brussels Mediaplatform, over mogelijke thema’s voor de Staten-Generaal van de Media, over wijzigingen aan het decreet betreffende de rechtspositie van het personeel van het Vlaams Radio-orkest en -koor en over het vrt Pensioendecreet.
Luk Verschueren Algemeen voorzitter
inleiding
- 7 -
Oprichting
De sarc werd opgericht als strategische adviesraad bij het decreet van 30 november 2007 houdende de oprichting van de Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media (b.s. 15 januari 2008). De oprichting kadert binnen het decreet tot regeling van strategische adviesraden, van 18 juli 2003 (b.s. 22 augustus 2003).
Tijdens de legislatuur 2009-2014 zijn er vier bevoegde ministers. Het gaat om Vlaams minister van Innovatie, Overheidsinvesteringen, Media en Armoedebestrijding Ingrid Lieten, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport Philippe Muyters, Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur Joke Schauvliege en Vlaams minister van Onderwijs, Jeugd, Gelijke Kansen en Brussel Pascal Smet.
De Raad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media kiest als roepnaam sarc, de afkorting van Strategische AdviesRaad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media.
Opdrachten en bevoegdheden
De sarc brengt uit eigen beweging of op verzoek advies uit over de hoofdlijnen van het beleid, over voorontwerpen of voorstellen van decreet en over ontwerpen van besluit van de Vlaamse Regering met betrekking tot Cultuur, Jeugd, Sport en Media. De sarc draagt bij tot de vorming van een beleidsvisie. Hij volgt en interpreteert de maatschappelijke ontwikkelingen op het vlak van Cultuur, Jeugd, Sport en Media en levert reflecties over beleidsnota’s en beleidsbrieven.
De sarc zal ook uit eigen beweging of op verzoek advies uitbrengen over ontwerpen van samenwerkingsakkoord binnen het beleidsdomein die de Vlaamse Gemeenschap wil sluiten met de staat of met andere gemeenschappen en gewesten. Tevens zal de sarc, op eigen initiatief of op verzoek, advies geven over beleidsvoornemens, beleidsplannen en in voorbereiding zijnde regelgeving inzake Cultuur, Jeugd, Sport en Media op het niveau van de federale overheid, de Europese Unie,
alsook over internationale verdragen die voorbereid worden.
De Vlaamse Regering is verplicht om advies te vragen over alle voorontwerpen van decreet en over de ontwerpen van besluit van de Vlaamse Regering die van strategisch belang zijn en waarvan de Vlaamse Regering beslist dat het basisuitvoeringsbesluiten zijn. De Vlaamse Regering moet duiding en toelichting geven over haar beslissing aangaande de adviezen die ze verplicht is te vragen.
De structuur van de sarc is aangepast aan het beleidsdomein. De Algemene Raad adviseert over alle thema’s die meerdere deelgebieden van het beleidsdomein aanbelangen. Hij verzorgt ook de interne coördinatie van de adviezen van de sectorraden. Het Vast Bureau van de raad is belast met het dagelijks bestuur.
Vier sectorraden (de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk, de Vlaamse Sportraad en de Sectorraad Media) zijn autonoom bevoegd voor hun deel van het beleidsdomein. Zij adviseren over thema’s die het specifieke deelgebied van het beleidsdomein aanbelangen.
De structuur van de sarc laat toe om een thematische benadering van de strategische advisering te combineren met een contextualisering voor het volledige beleidsdomein, waarbij de beleidsvelden in een breder maatschappelijk kader worden geplaatst.
Alle adviezen uitgebracht door de sarc zijn openbaar en worden gepubliceerd op de website www.sarc.be.
De sarc heeft rechtspersoonlijkheid en beschikt over een dotatie.
De interne werking van de sarc is geregeld in het huishoudelijk reglement, dat door de Vlaamse Regering werd goedgekeurd op 10 oktober 2008 (b.s. 7 november 2008).
Secretariaat
Het secretariaat wordt verzorgd door zes personeelsleden. De algemeen secretaris heeft de leiding over het secretariaat en is tevens de secretaris van de Algemene Raad van de sarc. Vier beleidsmedewerkers nemen de inhoudelijke ondersteuning van de vier sectorraden op zich. Tot slot beschikt het secretariaat over een administratief medewerker.
onafhankelijke deskundigen maken vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld ook deel uit van de raad.
De leden van de sarc oefenen hun functie uit in volledige onafhankelijkheid ten opzichte van de Vlaamse overheid, van hun werkgever of van bestuursorganen waarin zij zetelen. De leden worden benoemd voor vier jaar. De samenstelling
gebeurt via ministeriële besluiten.
Algemene Raad
De Algemene Raad telt 13 leden. Hij is samengesteld uit vier onafhankelijke deskundigen waaronder de algemeen voorzitter, een vertegenwoordiger van de Vlaamse Jeugdraad en twee afgevaardigden per sectorraad.
Onafhankelijke deskundigen
Voormalig adjunct-algemeen secretaris acw, koepel van de Christelijke Werknemersorganisaties Voorzitter Forum voor Amateurkunsten Voorzitter van sociaal-artistiek werkplatform Victoria Deluxe
Kim De Wever Sitebeheerder Sport en Jeugd, gemeente Ternat Voorzitter De Nieuwe Retro (vzw) Organisator van Rock Ternat
Jos Pauwels Hoofd studiegebied Sociaal-Agogisch Werk - Artesis Hogeschool Antwerpen Voorzitter SoCiuS en magma Auteur
Annick Schramme Hoogleraar - Universiteit Antwerpen en Antwerp Management School Lid Raad voor Cultuur in Nederland
Afgevaardigde van de Vlaamse Jeugdraad
Gil Géron 1 Algemeen coördinator Koning Kevin Gil Géron voltooit het mandaat van Barbara Poppe
(1) Bij ministerieel besluit van 7 juni 2013
- 11 -
Jorijn Neyrinck Coördinator tapis plein vzw
Afgevaardigden van de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
Frie De Greef Coördinator opleiding Sociaal-Cultureel Werk en praktijklector Sociaal-Cul- tureel Werk - KHLeuven /Sociale School Heverlee
Geert Puype Bibliothecaris Openbare Bibliotheek Menen Namens de sarc lid van de federale ‘Raad van de gelijke kansen voor mannen en vrouwen’.
Afgevaardigden van de Vlaamse Sportraad
Sophie Cools Directeur Sport bij de Vlaamse Sportfederatie
Jesse Stroobants Onderzoeker Instituut voor de Overheid - KU Leuven Topatleet
Afgevaardigden van de Sectorraad Media
Simon Delaere Wetenschappelijk onderzoeker smit - Vrije Universiteit Brussel
Pieter Verdegem 2 Docent Media en ict - Universiteit Gent Pieter Verdegem voltooit het mandaat van David Stevens
(2) Bij ministerieel besluit van 7 juni 2013
- 12 -
Vast Bureau
Het Vast Bureau telt 6 leden. Het is samengesteld uit vertegenwoordigers van de sectorraden en de algemeen secretaris (met raadgevende stem). Het Vast Bureau wordt voorgezeten door de algemeen voorzitter.
Luk Verschueren algemeen voorzitter sarc
Voormalig adjunct-algemeen secretaris acw, koepel van de Christelijke Werknemersorganisaties Voorzitter Forum voor Amateurkunsten Voorzitter van sociaal-artistiek werkplatform Victoria Deluxe
Frank Bulcaen voorzitter Vlaamse Sportraad
Diensthoofd Sport Provincie West-Vlaanderen
Departementshoofd Culturele Zaken Mechelen
Hoogleraar Communicatiewetenschappen - Universiteit Antwerpen
Directeur Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk (fov)
Iris Van Riet algemeen secretaris sarc
Hoofd van het secretariaatspersoneel van de sarc
- 13 -
Sectorraad Kunsten en Erfgoed
De Sectorraad Kunsten en Erfgoed telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
Alexander Declercq Cultuurbeleidscoördinator Ieper
Jari Demeulemeester Voorzitter Muziekcentrum Vlaanderen Voorzitter AMVB Voormalig directeur Ancienne Belgique (ab)
Erik De Vroede Conservator Sportimonium
Eva Tahon Adjunct-conservator Musea Brugge
Carlo Van Baelen Voormalig directeur Vlaams Fonds voor de Letteren
Sara van Rompaey Architect met specialisatie renovatie/restauratie Expert erfgoed en energie-efficiëntie Europese Commissie
- 14 -
Liesbeth Dejonghe Directeur juridische zaken en sociaal overleg bij Overleg Kunstenorganisaties (oKo)
Overleg Kunstenorganisaties
Peter De Maegd 3 Producent Zaakvoerder Potemkino Peter De Maegd voltooit het mandaat van Dries Phlypo
Vlaams Film Producenten Bond
Esther Maas Directeur cultuurcentrum De Schakel, Waregem Vereniging van Vlaamse Cul- tuur- en Gemeenschapscentra
Jorijn Neyrinck Coördinator tapis plein vzw Cultureel-erfgoedoverleg
Johan Penson Hoofd infrastructuur Kunstencentrum Vooruit Stichtend lid stepp
Steunpunt voor Productionele, Ontwerpende en Technische krachten in de culturele sector (stepp)
Koen Stassijns Docent literaire creatie Dichter, vertaler, bloemlezer Ondervoorzitter Vlaamse Auteursvereniging (vav)
Vlaamse Auteursvereniging
Hugo Vanden Driessche Algemeen directeur Kaaitheater Overleg Kunstenorganisaties
Leen van Dijck Directeur Letterenhuis olav-Overlegforum Landelijke Archieven Vlaanderen
(3) Bij ministerieel besluit van 4 december 2013
- 15 -
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk telt 19 leden, waaronder 8 onafhankelijke deskundigen en 11 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
Pedro De Bruyckere Docent en onderzoeker pedagogiek jongerencultuur - Arteveldehogeschool Gent
Griet De Wachter Stafmedewerker Vzw Jong
Piet Forger Coördinator VLabra’ccent, samenwerkingsverband van de cultuur- en gemeenschapscentra in Vlaams-Brabant
Coördinator Vitamine c, netwerk dat opkomt voor kunst en cultuur als levensnoodzakelijk voedsel voor kinderen en jongeren
Bram Ghyoot Coördinator Circa Cultuurcentrum Gent
Tom Lemahieu Lector Sociaal-Cultureel Werk - Howest, de Hogeschool West-Vlaanderen
Carolien Patyn Stafmedewerker armoedebeleid, Netwerk Tegen Armoede
Miet Withofs Bibliothecaris Stedelijke Bibliotheek Hasselt
- 16 -
Dirk Verbist, ondervoorzitter
Koenraad Allary Directeur Circuscentrum (Vlaams Centrum voor Circuskunsten vzw) Vlaams Centrum voor Circuskunsten
Jan De Braekeleer Coördinator Wisper Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk (fov)
Gil Géron 4 Algemeen coördinator Koning Kevin Gil Géron voltooit het mandaat van Caroline Verschueren
Vlaamse Jeugdraad
Geert Puype Bibliothecaris Openbare Bibliotheek Menen Namens de sarc, lid van de federale ‘Raad van de gelijke kansen voor mannen en vrouwen’
Vlaamse Vereniging voor Biblio- theek, Archief en Documentatie
Freek Stevens 5 Adjunct Verbondscommissaris Vorming Scouts en Gidsen Vlaanderen vzw Freek Stevens voltooit het mandaat van Luk Tas
Vlaamse Jeugdraad
Ria Van Asch Coördinator Vormingplus regio Mechelen Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk (fov)
Bieke Vanlerberghe Directeur vzw Forum voor Amateurkunsten Forum voor Amateurkunsten
Piet Van Loocke Cultuurdirecteur Lokeren Vereniging van Vlaamse Cul- tuur- en Gemeenschapscentra
Filip Verneert Directeur Muziekmozaïek vzw Forum voor Amateurkunsten
Peter Warson Directeur Centravoc vzw (Centrum voor Arbeidersvorming en Cultuurbe- leid) Gastdocent SCW aan het Hoger Instituut voor Gezinswetenschappen (hig/hub/ehsal)
Federatie van Organisaties voor Volksontwikkelingswerk
(4) Bij ministerieel besluit van 17 mei 2013 (5) Bij ministerieel besluit van 17 mei 2013
- 17 -
Vlaamse Sportraad
De Vlaamse Sportraad telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
Frank De Vis Schepen van ruimtelijke ordening, stedenbouw, sport en cultuur, gemeente Melle Voormalig sportmedisch begeleider Voormalig bestuurslid Raad van Bestuur Bloso
Patrick Dobbelaere Diensthoofd sportdienst Blankenberge
Geert Goubert Voormalig lector - Arteveldehogeschool Gent
Jan Korthoudt Directeur-beleidsadviseur Toerisme - Departement Internationaal Vlaande- ren Algemeen secretaris Sporta Ondervoorzitter Sportimonium
Mia Maes Directeur Sport Kortrijk
Jesse Stroobants Onderzoeker Instituut voor de Overheid - KU Leuven Topatleet
Bart Vanreusel Hoogleraar Faculteit Bewegings- en Revalidatiewetenschappen - Faber - KU Leuven
Line Verbeke Afdelingscoördinator Vrije Tijd Heusden-Zolder
- 18 -
Sophie Cools, ondervoorzitter
Iris De Keyser Buurtsportcoördinator Leuven Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
David De Vlieger Nationaal verantwoordelijke S-Sport Federatie Vlaamse Sportfederatie
Bieke Dobbelaere 6 Leidinggevend adjunct van de directeur, Sportdienst Gent Vlaamse Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Line Dumoulin Sporttechnisch coördinator Bond voor Lichamelijke Opvoeding (BVLO) Vlaamse Sportfederatie
Koenraad Hoeyberghs Topsportcoördinator Vlaamse Volleybalbond Vlaamse Sportfederatie
Hilde Van Cauwenberghe
Johan Van Dijcke Sportfunctionaris Bonheiden Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Helena Van Remoortel Diensthoofd Sportdienst Stekene Vlaams Instituut voor Sportbeheer en Recreatiebeleid
Reinout Van Schuylenbergh
(6) Ontslagnemend sinds 8 oktober 2013
- 19 -
Sectorraad Media
De Sectorraad Media telt 19 leden waaronder 4 onafhankelijke deskundigen en 15 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
Hilde Van den Bulck, ondervoorzitter
Hoogleraar Communicatiewetenschappen - Universiteit Antwerpen
Eva Lievens 7 Postdoctoraal onderzoeker icri – ku Leuven Gastprofessor Vakgroep Communicatiewetenschappen - Universiteit Gent Eva Lievens voltooit het mandaat van David Stevens
Pieter Verdegem 8 Docent Media en ict - Universiteit Gent Pieter Verdegem voltooit het mandaat van Chams Eddine Zaougui
(7) Bij ministerieel besluit van 21 juni 2013 (8) Bij ministerieel besluit van 16 april 2013
- 20 -
Ben Appel Directeur Business & Legal Affairs Vlaamse Media Maatschappij Private Omroepfederatie
Ann Caluwaerts Senior Vice President Media & Public Affairs Telenet Cable Belgium
Annemie Drieskens Ondervoorzitter Gezinsbond vzw Voorzitter Europese koepel van de Gezinsorganisaties (Coface)
Gezinsbond
Liesbet Hauben 9 Senior Legal Counsel, SBS Belgium Liesbet Hauben voltooit het mandaat van Alexandra Olbrechts
Private Omroepfederatie
Sandrien Mampaey Legal en administration manager bij Vlaamse Nieuwsmedia Vlaamse Nieuwsmedia
Jan Moers 10 Lobby & Press Officer Test-Aankoop Jan Moers voltooit het mandaat van Nico De Bie
Test-Aankoop
Marc Peersmans Oprichter Hit fm Vlaanderen Oprichter radionetwerk Cool fm
Vlaamse Radio Vereniging
Jan Van Broeckhoven Voorzitter Antwerpse Televisie (atv) Voorzitter Niet-Openbare Regionale Televisieverenigingen Vlaanderen (nortv)
nortv
Greta Van Moer Manager Medialicenties sabam sabam
Chris Van Roey 11 ceo Unie van Belgische Adverteerders Vice-voorzitter Raad voor de Reclame Chris Van Roey voltooit het mandaat van Marc Michils
Raad voor de Reclame
Danny Vileyn 12 Politiek redacteur en editorialist Brussel Deze Week Gastdocent – Erasmushogeschool Brussel Danny Vileyn voltooit het mandaat van Luc Vanheerentals
Vereniging van Vlaamse Journalisten
(9) Bij ministerieel besluit van 16 april 2013 • (10) Bij ministerieel besluit van 21 juni 2013 • (11) Bij ministerieel besluit van 16 april 2013. • (12) Bij ministerieel besluit van 16 april 2013
A ctiviteiten
SARC ontmoet bevoegde ministers
De start van een nieuwe zittingsperiode werd op constructieve basis ingezet door middel van gesprekken met de bevoegde ministers in de respectieve sectorraden. De leden van de Algemene Raad woonden deze vergaderingen bij.
De Sectorraad Kunsten en Erfgoed kreeg van Vlaams minister voor Cultuur Joke Schauvliege antwoord op enkele prangende vragen in verband met de evaluatie van het Kunstendecreet. Er werd ingegaan op de stand van zaken en de timing van het verdere traject.
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk voerde een constructief gesprek met minister Schauvliege. De minister ging een engagement aan voor het opzetten van een werkgroep om sociaal-cultureel werk voldoende te betrekken bij de implementatie van het internationaal cultuurbeleid. Tevens toonde de minister zich bereid waar mogelijk de sectorraad te consulteren over thema’s die op andere beleidsniveaus spelen. De sectorraad apprecieerde de concrete antwoorden en engagementsverklaringen. Ook de vraag naar kritisch advies vanwege de minister werd positief onthaald.
De leden van de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk ontmoetten eveneens Vlaams minister voor Jeugd Pascal Smet. In een open gesprek gaf de
minister toelichting bij zijn visie over de strategische adviesraden en werden actuele thema’s zoals de beleidsprioriteiten inzake jeugd, de hervorming van het deeltijds kunstonderwijs en het EVC-beleid aangekaart.
De Vlaamse Sportraad sprak met Vlaams minister voor Sport Philippe Muyters. De minister toonde zich tevreden over de werking van de Vlaamse Sportraad en ziet voor de adviesraad ook een rol weggelegd in beleidsdomeinoverschrijdende contacten over bijvoorbeeld gezond sporten of ruimtelijke ordening en in gemeenschapsoverschrijdende materies zoals vrijwilligerswerk, fiscaliteit, BTW, …
De Sectorraad Media sprak met Vlaams minister voor Media Ingrid Lieten over de plannen en uitdagingen in de mediasector in de komende periode. De sectorraad kwam samen met de minister tot de vaststelling dat er grote overeenstemming is over de meest prioritaire thema’s, zoals een debat rond intellectuele rechten, de evoluties in het radiolandschap en de plannen voor de regionale omroepen.
- 23 -
Werkprogramma 2013
De SARC, Strategische AdviesRaad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media, stelde in 2013 een werkprogramma op.
In een eerste deel werd het programma van de Algemene Raad opgenomen. Hierin ligt de nadruk op coördinatie, gemeenschappelijkheid, samenhang, interactie en verwevenheid tussen de vier beleidsvelden van het beleidsdomein.
De Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Media, de Sectorraad Sociaal-cultureel Werk en de Vlaamse Sportraad hebben de ambitie om over de specifieke beleidsthema’s te reflecteren en aanbevelingen te doen. Zij toetsen de doelstellingen van het beleid aan de praktijk en aan de behoeften van hun sector en hopen op die manier bij te dragen tot het verhogen van het draagvlak en het bevorderen van de samenwerking.
Het kaderdecreet voor strategische adviesraden voorziet dat een strategische adviesraad zijn werkprogramma vastlegt in overleg met de Vlaamse regering. De SARC overlegde daarom met de vier ministers die bevoegd zijn voor het beleidsdomein en legde het aan hen voor.
- 24 -
> Gedachtenwisseling Topsportactieplan Vlaanderen III
Op 24 januari 2013 gaf de Vlaamse Sportraad op eigen initiatief advies over het Topsportactieplan Vlaanderen III (2013-2016).
Op 2 april 2013 werd in de Commissie Sport een hoorzitting georganiseerd over het Topsportactieplan Vlaanderen III. Namens de Vlaamse Sportraad lichtte Sophie Cools, ondervoorzitter van de Vlaamse Sportraad, het advies toe.
> Hoorzitting over de conceptnota’s voor de vernieuwing van het Kunstendecreet van minister Joke Schauvliege en de heer Bart Caron
Op donderdag 18 april 2013 vond in de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media van het Vlaams Parlement de eerste van twee hoorzittingen rond de herziening van het Kunstendecreet plaats. Heidi De Nijn en Herman Baeten, voorzitter en ondervoorzitter van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, namen er het woord.
> Gedachtewisseling over het voorstel van decreet houdende de ondersteuning van de professionele kunsten

De Algemene Raad telt 13 leden. Hij is samengesteld uit vier onafhankelijke deskundigen, een vertegenwoordiger van de Vlaamse Jeugdraad, alsook twee afgevaardigden per sectorraad.
Werkgroepen Algemene Raad
Werkgroep Goed Bestuur in de sectoren cjsm Annick Schramme, Jesse Stroobants, leden
VERGADERinGEn
Werkgroep Doorgroeien in cultuur Luk Verschueren, voorzitter Herman Baeten, Carlo Van Baelen, Dirk Verbist, Carolien Patyn, Bieke Vanlerberghe, Filip Verneert, Jan De Braekeleer, Pedro De Bruyckere, leden
De vergaderingen van 30 september 2013 en 15 oktober 2013 waren in samenwerking met de Vlaamse Onderwijsraad (Vlor) en de Vlaamse Jeugdraad (vjr). Het aantal aanwezige leden refereert naar de sarc-leden.
VERGADERinGEn
Werkgroepvergaderingen Sectorraad Kunsten en Erfgoed
Overleg herstructurering van het strategische advieslandschap De Vlaamse Regering vroeg op 25 september 2013 advies aan de SERV over een concept voor herstructurering van het strategisch advieslandschap. De serv nam het initiatief om in overleg te gaan met de andere strategische adviesraden. De algemeen voorzitter en algemeen secretaris van de sarc namen, namens de Algemene Raad van de sarc, deel aan het overleg dat uitmondde in een gezamenlijke advies.
VERGADERinGEn
Datum
6 november 2013 Overleg met de voorzitters: Gezamenlijke brief aan Vlaamse Regering waarin alle sar’s de intentie bevestigen mee te zullen werken aan een efficiënte en effectieve advies- procedure en – landschap. Zij vragen de Vlaamse Regering de nodige tijd om op korte termijn een gezamenlijk advies te formuleren dat hiertoe een bijdrage wil leveren.
25 november 2013 Overleg met de secretarissen van de sar’s ter voorbereiding van een gezamenlijk advies.
29 november 2013 Overleg met de secretarissen van de sar’s ter voorbereiding van een gezamenlijk advies.
17 december 2013 Goedkeuring van het voorstel van gezamenlijk advies door de voorzitters van de sar’s.
- 28 -
Vast Bureau
Het Vast Bureau telt 6 leden. Het is samengesteld uit de algemeen voorzitter, vertegenwoordigers van de sectorraden en de algemeen secretaris (met raadgevende stem).
VERGADERinGEn
Datum Aantal aanwezige leden
18 januari 2013 6
9 april 2013 5
10 juni 2013 6
18 juli 2013 5
7 november 2013 6
16 december 2013 5
Sectorraad Kunsten en Erfgoed
De Sectorraad Kunsten en Erfgoed telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
VERGADERinGEn
Werkgroep positie van de kunstenaar (i.h.k.v. het memorandum) Herman Baeten, voorzitter Liesbeth Dejonghe, Luc Delrue, Jorijn Neyrinck, Johan Penson, Carlo Van Baelen, leden
VERGADERinGEn
Werkgroep financiële middelen (i.h.k.v. het memorandum) Herman Baeten, voorzitter Erik De Vroede, Jorijn Neyrinck, Hugo Vanden Driessche, leden
Werkgroep subsidiariteit (i.h.k.v. het memorandum) Heidi De Nijn, voorzitter Jorijn Neyrinck, Carlo Van Baelen, leden
VERGADERinGEn
Dagelijks Bestuur
Het Dagelijks Bestuur van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed bestaat uit 2 leden: de voorzitter en de ondervoorzitter.
Werkgroep infrastructuur (i.h.k.v. het memorandum) Johan Penson, Jari Demeulemeester, Eva Tahon, Leen van Dijck, Luc Delrue, Carlo Van Baelen, Hugo Vanden Driessche, leden
VERGADERinGEn
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk telt 19 leden, waaronder 8 onafhankelijke deskundigen en 11 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
VERGADERinGEn
Werkgroep SCW en internationaal cultuurbeleid Frie De Greef, voorzitter Dirk Verbist, Koen Allary, Piet Forger, Geert Puype, leden
VERGADERinGEn
26 februari 2013 5
Werkgroep Memorandum Frie De Greef, voorzitter Dirk Verbist, Tom Lemahieu, Geert Puype, Pedro De Bruyckere, Carolien Patyn, Freek Stevens, leden
VERGADERinGEn
Agendagroep
De agendagroep van de Sectorraad Sociaal- Cultureel Werk telt 4 leden en bereidt de agenda van de plenaire vergaderingen inhoudelijk voor. Frie De Greef, voorzitter Dirk Verbist, Tom Lemahieu, leden
VERGADERinGEn
Vlaamse Sportraad
De Vlaamse Sportraad telt 19 leden, waarvan 9 onafhankelijke deskundigen en 10 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
VERGADERinGEn
VERGADERinGEn
Dagelijks bestuur
Het dagelijks bestuur van de Vlaamse Sportraad telt 5 leden, die de agenda van de plenaire vergaderingen inhoudelijk voorbereiden. Frank Bulcaen, voorzitter Sophie Cools, Geert Goubert, Jan Korthoudt, Mia Maes, leden
VERGADERinGEn
Sectorraad Media
De Sectorraad Media telt 19 leden waarvan 4 onafhankelijke deskundigen en 15 vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld.
VERGADERinGEn
Werkgroep intellectuele rechten Simon Delaere, voorzitter Liesbet Hauben, Frederic Logghe, Ellen Onkelinx, Greta Van Moer, Lut Vercruysse, leden Thomas Roukens, Katrien Lefever, genodigden
VERGADERinGEn
21 juni 2013 6
Adviezen In totaal bracht de sarc in 2013 41 adviezen uit,
waarvan de Algemene Raad er 9 coördineerde. Waar nodig vindt er een intensieve samenwerking plaats tussen de
verschillende raden van de sarc, onder coördinatie van de Algemene Raad. Vermits iedere raad vanuit zijn sectorale expertise een bijdrage
levert, houdt deze samenwerking een meerwaarde in voor de gedegenheid van de geleverde adviezen.
- 35 -
link
Eigen initiatief Advies bij de tweede nota vernieuwing van het deeltijds kunstonderwijs Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
29.03.13 n.v.t. n.v.t.
Advies over het decreet houdende de instemming met het Cultureel Samenwerkingsakkoord met de Franse Gemeenschap i.s.m. Strategische Adviesraad internationaal Vlaanderen (SARiV) Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
04.04.13 Spoed Binnen termijn
Op vraag van minister Philippe Muyters
Advies over het Programmadecreet 2013 Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
Op vraag van minister Geert Bourgeois
Advies over het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet v.z.w. “de Rand” Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erf- goed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
24.04.13 Gewoon Binnen termijn
Advies projectsubsidies Nationale Loterij Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
Op vraag van minister Joke Schauvliege
Advies over de wijziging van het Participatiedecreet Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
12.09.13 Volgens afspraak
Binnen termijn
Eigen initiatief Briefadvies over de inbedding van de SARC in de SERV 07.10.13 n.v.t. n.v.t.
Advies over het Programmadecreet bij de begrotings- opmaak van 2014- subsidies inzake sport; cultuur; planlastendecreet Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk en de Vlaamse Sportraad
Eigen initiatief Uitgebreid advies over de wijziging van het Participatiedecreet Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk en de Vlaamse Sportraad
13.11.13 n.v.t. n.v.t.
Op vraag van minister Joke Schauvliege en minister Pascal Smet
Advies over de conceptnota Doorgroeien in cultuur i.s.m. de Vlaamse Onderwijsraad (Vlor) en de Vlaamse Jeugdraad Met medewerking van de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk
Binnen termijn
Eigen initiatief Gezamenlijk advies over de hervorming van de strategische adviesraden i.s.m. alle strategische adviesraden
20.12.13 n.v.t. n.v.t.
Link
Eigen initiatief Advies bij de tweede nota vernieuwing van het deeltijds kunstonderwijs Gecoördineerd door de Algemene Raad
29.03.13 n.v.t. n.v.t.
Advies over het decreet houdende de instemming met het Cultureel Samenwerkingsakkoord met de Franse Gemeenschap i.s.m. de Strategische Adviesraad internationaal Vlaanderen (SARiV) Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over het Programmadecreet 2013 Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet v.z.w. “de Rand” Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over de discussienota inzake de herziening van het decreet varend erfgoed i.s.m. Strategische Adviesraad Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed (SARO)
Advies projectsubsidies Nationale Loterij Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over het voorontwerp van decreet buiten België brengen van cultuurgoederen
Advies over de wijziging van het Participatiedecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad
Op vraag van Jan Peumans, namens het Vlaams Parlement
Advies over het voorstel van nieuw Kunstendecreet 04.10.13 Gewoon Binnen termijn
Advies over het programmadecreet bij de begrotings- opmaak van 2014- subsidies inzake sport; cultuur; planlastendecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad
Eigen initiatief Uitgebreid advies over de wijziging van het Participa- tiedecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad
13.11.13 n.v.t. n.v.t.
Advies over de wijziging van het oprichtingsdecreet van het VFL
Advies over de conceptnota Doorgroeien in cultuur i.s.m. Vlaamse Onderwijsraad (Vlor) en Vlaamse Jeugdraad Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over het ontwerp van decreet tot wijziging van het Varenderfgoeddecreet en het Topstukkendecreet
Link
Eigen initiatief Advies bij de tweede nota vernieuwing van het deeltijds kunstonderwijs Gecoördineerd door de Algemene Raad
29.03.13 n.v.t. n.v.t.
Eigen initiatief Advies bij de rol van het sociaal-cultureel werk in het Vlaams internationaal cultuurbeleid
29.03.13 n.v.t. n.v.t.
Advies over het decreet houdende de instemming met het Cultureel Samenwerkingsakkoord met de Franse Gemeenschap i.s.m. de Strategische Adviesraad internationaal Vlaan- deren (SARiV) Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over het Programmadecreet 2013 Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over het voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet v.z.w. “de Rand” Gecoördineerd door de Algemene Raad
Op vraag van minister Pascal Smet
Advies bij voorontwerp besluit betreffende de toekenning van subsidies aan jeugdhuizen voor de uitvoering van een bovenlokaal project
Advies bij voorontwerp van decreet tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 22 december 2000 betreffende de amateurkunsten
Advies projectsubsidies Nationale Loterij Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over de wijziging van het uitvoeringsbesluit sociaal-cultureel volwassenwerk
Advies over het voorontwerp van decreet tot wijziging van het Circusdecreet
Advies over de wijziging van het Participatiedecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over de wijziging van het decreet Vlaamse Gebarentaal
Advies over het Programmadecreet bij de begrotings- opmaak van 2014- subsidies inzake sport; cultuur; planlastendecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad
Eigen initiatief Uitgebreid advies over de wijziging van het Participatiedecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad
13.11.13 n.v.t. Binnen termijn
Advies over de conceptnota Doorgroeien in cultuur i.s.m. de Vlaamse Onderwijsraad (Vlor) en de Vlaamse Jeugdraad Gecoördineerd door de Algemene Raad
Advies over de wijziging van het decreet jeugd- en kinderrechtenbeleid inzake kadervorming
Advies over het voorstel van subsidiereglement voor de subsidiëring van investeringen in of renovatie van kleinschalige sportinfrastructuur van lokale overheden
Advies over het Tewerkstellingsdecreet 23.05.13 Gewoon Binnen termijn
Op vraag van het Departement CJSM
Advies over de projectoproep innovatieve projecten voor laagdrempelige sporten
Advies over de eindevaluatie proeftuinen sport 20.06.13 Gewoon Binnen termijn
Op eigen initiatief Advies over de sportieve consequenties van de interne staatshervorming
Advies over het voorontwerp van decreet inzake gezond en ethisch sporten
Advies over het Programmadecreet bij de begrotings- opmaak van 2014- subsidies inzake sport; cultuur; planlastendecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad
Eigen initiatief Uitgebreid advies over de wijziging van het Participatiedecreet Gecoördineerd door de Algemene Raad
13.11.13 n.v.t. n.v.t.
Advies over de projectoproep voor de subsidiëring van bovenlokale sportinfrastructuur
Advies over het uitvoeringsbesluit bij het decreet tewerkstelling in de sportsector
Op vraag van Jan Peumans, namens het Vlaams Parlement
Advies over het voorstel van decreet nr. 1703 houdende wijziging van decreet betreffende radio-omroep en televisie
28.01.13 Op afspraak
Op vraag van minister Ingrid Lieten
Advies over het voorontwerp van decreet houdende wijziging van het decreet tot regeling van de rechtspositie van het personeel van het VRT-Filharmonisch orkest en het VRT-koor
Advies bij het voorontwerp van decreet houdende de subsidiëring van het Vlaams-Brussel Mediaplatform
Advies over mogelijke thema’s voor de Staten-Generaal van de Media
Advies over het voorontwerp van decreet tot wijziging van het Mediadecreet
Advies over de wijziging van het Mediadecreet m.b.t. de regionale televisie-omroeporganisaties
Advies over de wijziging van het Mediadecreet m.b.t. het invoeren van een stimuleringsregeling voor de audiovisuele sector
Advies over het voorontwerp van Pensioendecreet VRT 28.11.13 Spoed Binnen termijn
Doorwerking van adviezen
De SARC is bekommerd om wat er uiteindelijk met de adviezen gebeurt. In welke mate hebben de adviezen van de SARC de
beleidsmakers geïnspireerd? Heeft het advies tot aanpassingen geleid in decreten, besluiten, nota’s, of heeft het advies invloed gehad op de
parlementaire besprekingen?
Hierna volgt een overzicht van de meest markante reacties op de adviezen die de SARC in 2013 heeft uitgebracht.
- 48 -
Reacties op de sarc-adviezen
> Advies over het besluit algemene regels subsidiëring (advies van 14 december 2012)
De Algemene Raad bracht op 14 december 2012 op vraag van Vlaams minister van Financiën en Begroting Philippe Muyters, advies over het ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering betreffende de algemene regels inzake subsidiëring.
De doorwerking van dit advies was begin 2013 beschikbaar.
De opmerkingen over het gebrek aan rechtszekerheid en informatie kregen snel gehoor.
De inwerkingtreding van het besluit werd met 1 jaar uitgesteld en er werd een flankerende informatieronde opgestart. In een nota aan de Vlaamse Regering bij de tweede principiële goedkeuring van het decreet werd gereageerd op de elementen uit het SARC advies.
> Advies over het Topsportactieplan Vlaanderen III (advies van 24 januari 2013)
Op 24 januari 2013 gaf de Vlaamse Sportraad op eigen initiatief advies over het Topsportactieplan Vlaanderen iii (2013-2016).
In het kader van de éénloketfunctie topsport, werd op 20 juni 2013 in de commissievergadering een reactie gevraagd op het advies van de Vlaamse Sportraad van 24 januari 2013.
> Advies over het voorstel van decreet nr. 1703 houdende wijziging van het decreet betreffende radio-omroep en televisie (signaalintegriteit) (advies van 28 januari 2013)
De Sectorraad Media bracht op 28 januari 2013 op vraag van de heer Jan Peumans, voorzitter van het Vlaams Parlement, advies uit over het voorstel van decreet nr. 1703 houdende wijziging van het decreet betreffende radio-omroep en televisie.
Op 16 april 2013 organiseerde de Commissie voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media een hoorzitting met vertegenwoordigers van VMMa, SBS, VRT, Telenet, Belgacom en Test-Aankoop. Op 7 mei 2013 werd een tweede hoorzitting georganiseerd met de sprekers Jo Caudron, Erik Dejonghe, Caroline Pauwels, Hilde Van den Bulck en Ellen Onkelinx. Enkele sprekers van de omroepen (hoorzitting van 16 april 2013) vermeldden het advies van de Sectorraad Media.

> Advies bij de rol van het sociaal-cultureel werk in het Vlaams internationaal cultuurbeleid (advies van 29 maart 2013)
Op 29 maart 2013 gaf de Sectorraad Sociaal- Cultureel Werk op eigen initiatief advies over de rol van het sociaal-cultureel werk in het Vlaams internationaal cultuurbeleid.
Tijdens de voorbereiding van dit advies vond een gedachtewisseling plaats tussen de Sectorraad Sociaal- Cultureel Werk en het kabinet van minister van Cultuur Joke Schauvliege.
Op 28 februari 2013 lichtte Vlaams minister van Cultuur Joke Schauvliege in de Commissie Cultuur, Jeugd, Sport en Media van het Vlaams Parlement de inspanningen voor socioculturele organisaties in het internationaal cultuurbeleid toe. Daarbij werd verwezen naar het overleg tussen het kabinet en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk en werd gewezen op de aandachtspunten die de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk naar voor bracht.
> Advies over het voorstel van subsidiereglement voor de subsidiëring van investeringen in of renovatie van kleinschalige sportinfrastructuur van lokale overheden (advies van 11 april 2013)
Op 11 april 2013 bracht de Vlaamse Sportraad advies uit bij het voorstel van subsidiereglement voor
de subsidiëring van investeringen in of renovatie van kleinschalige sportinfrastructuur van lokale overheden.
Op de commissievergadering van 6 juni 2013 werd geciteerd uit dit advies, en werd ingegaan op het standpunt van de Vlaamse Sportraad wat betreft het gebruik van Vlaamse middelen voor de realisatie van lokale sportinfrastructuur.
> Advies over het voorontwerp van decreet houdende wijziging van het decreet tot regeling van de rechtspositie van het personeel van het VRT- filharmonisch orkest en het VRT-koor (advies van 16 april 2013)
Op 16 april 2013 bracht de Sectorraad Media advies uit over de wijziging van het decreet tot regeling van de rechtspositie van het personeel van het VRT-koor en -orkest.
In zijn advies vroeg de Sectorraad Media om verder werk te maken van de afspraken die in de beheersovereenkomst tussen de Vlaamse Gemeenschap en de VRT zijn opgenomen over de overdracht van het statutaire pensioenfonds.

> Advies over wijziging decreet v.z.w. “De Rand” (advies van 24 april 2013)
Op 24 april 2013 gaf de Algemene Raad in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk advies over het voorontwerp van decreet tot wijziging van bepalingen van het decreet v.z.w. “De Rand”.
De Algemene Raad kon zich terugvinden in de doelstelling van het ontwerpdecreet en stond positief ten opzichte van de voorgestelde werkwijze. De voorstellen tot verbetering van regelgeving werden opgenomen en sloten naadloos aan bij de bewerkingen van de Raad van State.
> Advies bij het voorontwerp van besluit voor de toekenning van subsidies aan jeugdhuizen voor bovenlokale projecten (advies van 17 mei 2013)
Op 17 mei 2013 bracht de Sectorraad Sociaal- Cultureel Werk advies uit bij het voorontwerp van besluit voor de toekenning van subsidies aan jeugdhuizen voor bovenlokale projecten.
Op een aantal aanbevelingen werd niet ingegaan. Andere opmerkingen (zoals de vraag naar duurzame tewerkstelling en de langetermijnvisie omtrent projectwerking in jeugdhuizen en een wijziging van de uitbetaling van voorschotten) werden niet gevolgd. De
minister van Jeugd Pascal Smet gaf wel gehoor aan de vraag naar een beleidsevaluatie van de effecten van de herverdeling op het lokaal jeugdwerkbeleid.
> Advies bij het voorontwerp van decreet voor wijziging van het amateurkunstendecreet (advies van 17 mei 2013)
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk gaf op 17 mei 2013 een positief advies aan het voorontwerp van decreet houdende de wijziging van het amateurkunstendecreet.
De sectorraad formuleerde twee voorstellen: een evaluatie op basis van een gemende aanpak met deskundigen uit de administratie en externe deskundigen en een semestriële uitbetaling van de voorschotten. Beide opmerkingen werden gevolgd en verwerkt in het voorontwerp van decreet.
> Advies bij projectoproep innovatieve projecten voor laagdrempelig sporten (advies van 5 juni 2013)
Op 5 juni 2013 gaf de Vlaamse Sportraad een voorwaardelijk positief advies aan de projectoproep innovatieve projecten voor laagdrempelig sporten.
Twee aanbevelingen uit het advies werden opgenomen in de aangepaste projectoproep:
- de deadline voor het indienen van een

- de doelgroep van kandidaat-indieners werd scherper afgebakend tot erkende Vlaamse sportfederaties en organisaties voor sportieve vrijetijdsbesteding.
> Advies bij de sportieve consequenties van de interne staatshervorming (advies van 20 juni 2013)
De Vlaamse Sportraad bracht op 20 juni 2013, op eigen initiatief, advies uit bij de sportieve consequenties van de interne staatshervorming.
Daarin uitte de Vlaamse Sportraad zijn bezorgdheid over de sportieve consequenties van de Vlaamse interne staatshervorming, met name de uitvoering van de financiële verevening. De Vlaamse Sportraad vond het ook belangrijk dat de sportieve middelen die uit de provincies komen voor de sport worden geoormerkt. Op de commissievergadering van 17 oktober 2013 werd Vlaams minister van Sport Philippe Muyters gevraagd om te reageren op dit advies.
> Advies bij over de eindevaluatie proeftuinen sport (Participatiedecreet) (advies van 20 juni 2013)
Het advies van de Vlaamse Sportraad van 20 juni 2013 over de Eindevaluatie Proeftuinen Sport werd
opgepikt in de commissievergadering van 17 oktober 2013.
In het advies meende de Vlaamse Sportraad dat twee of drie van de vijf proeftuinen, hoewel voor verbetering vatbaar, bestaansrecht hebben verworven: Dynamo Project, Brede School met sportaanbod, en eventueel Buurtsportbegeleiders.
> Advies bij het voorontwerp van decreet tot wijziging van het circusdecreet (advies van 14 augustus 2013)
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk gaf op 14 augustus 2013 een positief advies aan het voorontwerp van decreet tot de wijzigingen van diverse bepalingen van het Circusdecreet (21 november 2008).
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk formuleerde twee suggesties bij het voorontwerp van decreet:

Beide suggesties werden verwerkt in het aangepaste voorontwerp van decreet.
> Advies bij voorontwerp van decreet inzake gezond en ethisch sporten (advies van 22 augustus 2013)
In zijn advies van 22 augustus 2013 gaf de Vlaamse Sportraad het voorontwerp van decreet inzake gezond en ethisch sporten (GES-decreet) een enthousiast positief advies. Toch waren er ook een aantal opmerkingen en suggesties. Een aantal van deze bedenkingen werd meegenomen in het verdere decretale traject:
- door middel van een nieuwe decretale definitie werd beslist om de notie ‘sportorganisatie’ bij te sturen zodat het beoogde toepassingsgebied duidelijk is;
- de suggestie om artikel 7 van het voorontwerp van decreet te schrappen werd gevolgd. Volgens het Planlastendecreet en het Sport voor Allen-decreet is de Vlaamse Regering immers niet bevoegd om zich in te laten met de erkenning en subsidiëring van lokale sportverenigingen;
- een technische opmerking over het gebruik van een overbodige term.
Bij de stemming in het Vlaams Parlement op 12 december 2013 in de commissie CJSM werd tijdens de algemene bespreking verwezen naar het advies van de Vlaamse Sportraad, o.a. wat betreft de vaststelling dat het decreet vrijblijvend overkomt en dat het decreet een zeer ruim toepassingsgebied beoogt.
> Advies over de wijziging van het Mediadecreet m.b.t. de regionale televisie-omroeporganisaties (advies van 28 augustus 2013)
De Sectorraad Media bracht op 28 augustus 2013 advies uit bij de wijziging van het Mediadecreet m.b.t. de regionale televisie-omroeporganisaties.
Op vraag van de Sectorraad Media werd aan het decreet een overgangsbepaling toegevoegd die de regionale omroeporganisaties tijd geeft om de nodige aanpassingen door te voeren, zonder dat zij hun aanspraak op een bereikvergoeding verliezen in het eerste kwartaal van 2014.

Om tegemoet te komen aan een vraag van de Sectorraad Media werd geëxpliciteerd dat de stimuleringsregeling geldt voor alle dienstenverdelers die omroepdiensten van Vlaamse televisieomroeporganisaties op lineaire of niet-lineaire wijze ter beschikking stellen van het publiek.
Verder werd de tekst aangepast zodat in artikel 5 duidelijk is dat het gaat om het forfaitaire bedrag van 3 miljoen euro “per jaar”. Ook werd een foute verwijzing op vraag van de sectorraad aangepast.
Op andere suggesties van de Sectorraad Media werd niet ingegaan, en evenmin gaf een minderheidsstandpunt dat was opgenomen in het advies aanleiding tot wijzigingen aan het ontwerpdecreet.
> Advies over het voorontwerp van decreet buiten België brengen van cultuurgoederen (advies van 5 september 2013)
Op 5 september 2013 gaf de Sectorraad Kunsten en Erfgoed advies over het voorontwerp van decreet betreffende het buiten België brengen van cultuurgoederen.
De Sectorraad Kunsten en Erfgoed vroeg onder meer om de administratieve overlast zo veel als mogelijk te vermijden en om te zoeken naar een regeling die
een evenwicht vindt tussen gemeenschapsrechten en private rechten. De minister van Cultuur heeft rekening gehouden met het advies en het Topstukkendecreet gewijzigd in plaats van voort te gaan met het bij eerste principiële goedkeuring voorgestelde aparte decreet. De hoofdlijnen van deze voorgestelde wijzigingen aan het Topstukkendecreet zijn in lijn met het uitgebrachte advies.
> Advies over wijziging Participatiedecreet (advies van 12 september 2013 en 13 november 2013)
Op 12 september 2013 formuleerde de Algemene Raad in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed en de Sectorraad Sociaal- Cultureel Werk advies over de wijziging van het Participatiedecreet (een uitgebreid advies met de Vlaamse Sportraad was beschikbaar op 13 november 2013).

De overige opmerkingen werden ofwel niet gevolgd, ofwel beschouwd als aandachtspunten die bij het opstellen van het uitvoeringsbesluit aan bod kunnen komen (o.a. punctuele opmerkingen met betrekking tot het overhevelen van leesbevorderingsinitiatieven).
> Advies over het voorstel van nieuw Kunstendecreet (advies van 4 oktober 2013)
Op 4 oktober 2013 bracht de Sectorraad Kunsten en Erfgoed advies uit over het voorstel van decreet houdende de ondersteuning van de professionele kunsten.
Het advies werd door de voorzitter van de sectorraad toegelicht in de Commissie Cultuur, Jeugd, Sport en Media van het Vlaams Parlement, en kwam daarna uitgebreid aan bod tijdens de verdere bespreking van het decreet. Er werd onder meer ingegaan op de vraag om meer duidelijkheid te scheppen over de overgang van de oude naar de nieuwe begrippen. De indieners van het voorstel maakten een schema op dat de vergelijking tussen het oude en het nieuwe decreet moet vergemakkelijken.
> Advies over het Programmadecreet 2014 (advies van 15 oktober 2013)
Op 15 oktober 2013 gaf de Algemene Raad, in samenwerking met de Sectorraad Kunsten en Erfgoed, de Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk en de Vlaamse Sportraad, advies over het programmadecreet 2014.
De memorie van toelichting werd conform het advies van de SARC aangepast, wat betreft het alternerend uitreiken van de prijs Vertalingen aan vertalingen in en uit het Nederlands. Ook de uitbetaling van de subsidies (voorschotten en saldo’s) aan lokale besturen op basis van de gewone verantwoording werd op vraag van de SARC toegevoegd aan de memorie van toelichting.
> Advies over de inbedding van de SARC in de SERV (7 oktober 2013)
De SARC bracht op 7 oktober 2013 en 20 december 2013 advies uit over de conceptnota van de Vlaamse Regering van 20 september 2013 waarin een voorstel staat om het landschap van de strategische adviesraden te hervormen.

Tijdens de commissievergadering voor Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Decreetsevaluatie, Inburgering en Toerisme op 8 oktober 2013 kwam deze problematiek aan bod tijdens een interpellatie van de heer Bart Caron tot de heer Geert Bourgeois, viceministerpresident van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Bestuurszaken, Binnenlands Bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse Rand, over de plannen van de Vlaamse Regering met betrekking tot de hervorming van de strategische adviesraden.
Uittreksels met betrekking tot de SARC:
− De heer Caron: “ (...) Het moet mij van de lever dat een sector als Cultuur er een is waarin de klassieke sociale partners – voor wie ik veel respect heb – geen rol spelen. Zij zijn geen actor in de beleidsadvisering als het gaat over Cultuur, Jeugd, Sport en Media. Zij zijn
vakspecialisten, experten en terreinbewoners. Daar speelt de wetenschappelijke academische omgeving een rol, helemaal niet de sociale partners, die in dat beleidsveld vaak niet eens aanwezig zijn. Ik wil daar dus voor waarschuwen: benader de strategische adviesraden (SAR’s) niet louter economisch. (…) Met betrekking tot de Strategische Adviesraad voor Cultuur (SARC) heb ik al gezegd dat de sociale partners helemaal niet de aangewezen actoren zijn om het eindadvies te formuleren als het over het Kunstendecreet gaat. Zijn de vakbonden en de werkgevers nu de juiste organen om over het Kunstendecreet te spreken, of over binnenlands bestuur? Wat een vreemde hervorming is me dat hier eigenlijk? (…) ”
− Vlaams minister Bourgeois: “(…) De argumentatie is de reductie van de overheadkosten. Het inbedden in één secretariaat leidt tot kostenvermindering, minder verkokering, meer schaalvoordelen en bredere adviezen mogelijk maken, ik denk aan de omgevingsraad, aan de hypothese dat er een interbestuurlijke metaraad zou ontstaan. Dat zijn allemaal evidente motiveringen die hiervan aan de grondslag liggen. De Vlaamse overheid telt zeer veel entiteiten. Dit is één van de manieren om dit aan te pakken.(…) Is er ruimte om hierover van gedachten te wisselen? Het gaat om een principiële beslissing die voor advies is voorgelegd en die daarna weer op de tafel van de regering terechtkomt. (…)”.
- 56 -
> Advies bij projectoproep voor de subsidiëring van bovenlokale sportinfrastructuur (advies van 21 november 2013)
De Vlaamse Sportraad gaf op 21 november 2013 de projectoproep voor de subsidiëring van bovenlokale sportinfrastructuur een gunstig advies.
De bezorgdheid rond de krappe timing voor indiening van de subsidieaanvragen gaf aanleiding tot het verschuiven van de deadline.
> Advies bij het ontwerp van besluit betreffende de uitvoering van het decreet tewerkstelling in de sportsector (advies van 6 december 2013)
Op 6 december 2013 bracht de Vlaamse Sportraad een positief advies uit bij het ontwerp van besluit betreffende de uitvoering van het decreet tewerkstelling in de sportsector.
Naar aanleiding van een technische opmerking werd de bijlage over minimale kwalificatie en competenties sportbegeleiders aangepast. De Vlaamse Sportraad vroeg om te verduidelijken dat de opleidingsvoorwaarden voor sportbegeleiders gelden voor de academische en professionele bachelors. Een bachelor in het onderwijs- secundair onderwijs (lichamelijke opvoeding) werd toegevoegd aan de opleidingsvoorwaarden.
> Advies bij het voorontwerp van decreet omtrent kadervorming in het jeugdwerk (advies van 10 december 2013)
De Sectorraad Sociaal-Cultureel Werk gaf positief advies aan het voorontwerp van decreet maar voegde hier enkele aandachtspunten aan toe.
In de eerste plaats werd een toevoeging van de competentieprofielen aan het decreet gevraagd. Daarnaast werd ook een evaluatie van de hervorming na 5 jaar beoogd en vroeg de sectorraad een toevoeging van een aantal bepalingen die een kwaliteitsgarantie bieden.
Op 13 december 2013 gaf de Vlaamse Regering haar tweede principiële goedkeuring aan het ontwerpdecreet. Hierbij werd de vraag van de sectorraad omtrent de evaluatie en kwaliteitsgarantie gevolgd. De competentieprofielen werden niet toegevoegd aan het decreet, maar zullen een plaats krijgen in het uitvoeringsbesluit.
> Advies over de wijziging van het Varenderfgoed- en het Topstukkendecreet ( advies van 17 december 2013)
Op 17 december 2013 bracht de Sectorraad Kunsten en Erfgoed advies uit bij de wijziging van het Varenderfgoed- en het Topstukkendecreet.
In zijn advies wees de Sectorraad Kunsten en

Erfgoed op een onduidelijkheid voor woonboten, en vroeg om minstens in de Memorie van Toelichting te verduidelijken of woonboten behoren tot het toepassingsgebied van het Varenderfgoed- dan wel het Onroerenderfgoeddecreet.
De Memorie van Toelichting werd uitgebreid, o.m. om aan deze vraag gehoor te geven. Het decreet heeft in hoofdzaak als doel om het varend erfgoed ook werkelijk in de vaart te houden of te brengen, maar dat neemt niet weg dat ook vaartuigen “op het droge” of woonboten beschermd kunnen worden. Enkel die vaartuigen die een definitieve bestemming op het vasteland hebben gekregen of geen potentieel meer hebben om te varen of te drijven, vallen niet onder de definitie van het Varenderfgoeddecreet.
Communicatie
- 59 -
De SARC communiceert op verschillende manieren over zijn adviezen en werking naar het brede publiek.
De website www.sarc.be wordt up to date gehouden met alle informatie over de SARC. Alle adviezen zijn openbaar en krijgen er een prominente plaats. Verder is er onder andere steeds de samenstelling en achtergrondinformatie over de raad te raadplegen.
Nieuws over de SARC en zijn adviezen, activiteiten, samenstelling en andere relevante informatie, wordt eveneens verspreid via een digitale nieuwsbrief.
In 2013 verschenen er 12 nieuwsbrieven, gelezen door meer dan 1700 abonnees (een stijging van 557 abonnees ten opzichte van het aantal abonnees in 2012).
Wie wil inschrijven voor de nieuwsbrief, kan dat via http://www.cjsm.be/content/nieuwsbrieven-cjsm.
De SARC kan je ook volgen op Twitter @SARC_CJSM en op Facebook https://www.facebook.com/sarc.cjsm.
- 60 -
Colofon
Redactie sarc secretariaat Arenbergstraat 9 1000 Brussel www.sarc.be 03 553 41 93
Verantwoordelijke uitgever Luk Verschueren Algemeen voorzitter sarc
Depotnummer d/2013/3241/391
Uitgave 2014

sarc jaarverslag

Documents