savchyn constitutional transformation

Конституційні трансформації в Україні та зміна світового порядку

Михайло Савчин,д.ю.н., проф. УжНУ,

радник Голови Конституційного Суду (2008 - 2010),

[email protected]

mailto:[email protected]

13.04.2023 (с) М. Савчин Конституційні трансформації та глобалізація

2

Топік основних проблем Чи є конституційна система ієрархічною? чи вона має

горизонтальну структуру? як це виглядає з точки зору соціальної взаємодії?

Мереживні структури та влада: приклад Мексики та приклад організації АТО

Багаторівневий конституціоналізм та організація публічної влади. Чи достатньо конституційних інструментів для транскордонного

співробітництва? Конституційна система і правило Solange: критерії легітимності

делегування частини суверенних повноважень держави наднаціональним інститутам

Міжнародний мир і безпека у світлі прецедентів Уганди, колишньої Югославії та дії Будапештського меморандуму.

Відродження нового ленного права чи зародження глобального права?


3

Горизонтальний ефект конституції

« [конституція] встановлює об’єктивний порядок цінностей, що істотно зміцнює ефективність дії основоположних прав. Цю систему цінностей, у центрі якої знаходиться індивід, що вільно розвивається, та її гідність, слід розглядати як основоположне, фундаментальне конституційне рішення, яке здійснює вплив на всі галузі права і служить пріоритетом розвитку законодавства, державного управління та правосуддя. Таким чином, очевидно, що ця система цінностей здійснює вплив на цивільне право. Кожна цивільно-правова норма повинна бути сумісною з цією системою і трактуватися у відповідності до її духу».

• Lüth-decision, BVerfGE 7, 198, I. Senate (1 BvR 400/51).


4

Мереживні структури та влада: приклад Мексики та приклад організації АТОМексика та наслідки однієї операції спецслужб

Особливості опору акту зовнішнього вторгнення та організації АТО


5

Ефективність мілітарних та парамілітарних структур: історичні паралелі та горизонтальна структура організацій

Берестецька битва Іловайський котел


6

Багаторівневий конституціоналізм (via Ingolf Pernice) та композитна конституція (das Verfassungverbund via BVerG)

Роль Maastricht case, 1994 у побудові доктрин ЄС як асоціації суверенних держав і композитної конституції ЄС;

Поділ влади по вертикалі та субсидіарність;

Поділ влади по горизонталі та контрбаланси;

Когерентність: узгодження регіональних політики та вирівнювання розвитку регіонів;

Національні інтереси та політика безпеки


7

Чи достатньо конституційних інструментів для

транскордонного співробітництва? Неможливість делегування

окремих повноважень інститутам ТКС;

Неможливість концентрації ресурсів на рівні ТКС;

Слабка децентралізація влади в Україні;

Потреба вирівнювання розвитку регіонів


8

Конституційна система і правило SolangeМатеріальні критерії

Процесуальні критерії

Solange rule, 1978/1993: передача частини суверенних повноважень держави наднаціональним інститутам допустима настільки, наскільки це покращуватиме забезпечення прав і свобод людини і не посягатиме на сутність їх змісту;

Пряма дія норм правопорядку і його придатність забезпечити ефективний і дієвий захист основних прав;

Диференціація владних функцій та засобів правового захисту.

Гарантії участі громадян у виробленні наднаціональної політики;

Забезпечення пропорційного представництва держав-учасниць та консенсусний механізм ухвалення рішень;

Ефективна та дієва діяльність суду наднаціональної інституції для тлумачення установчих договорів та захисту основних прав


9

Міжнародний мир і безпека у світлі Будапештського меморандуму

Непропорційність між поступками України та “гарантіями” Будапештського меморандуму

Інституціональний компонент базується на Статуті ООН;

Процедурний компонент базується на рішеннях РБ ООН та особливостях юрисдикції Міжнародного суду ООН;

Відсутність прийнятної процедури чи алгоритму розв'язку потенційної кризи


10

Ремінісценції на тему Судети – 2 у світлі ефективності міжнародного порядку


11

Відродження нового ленного права чи….?Домінування (імперія за І.

Валлерстайном): центр – периферія;

Диспропорційність та закрита/напівзакрита структура світ-системи;

Слабка розвиненість соціальних інституцій, які заміщаються патрон-клієнтизмом;

Елітаризм та практики відбору “кращих людей”;

Авторитаризм як виправдання дистрибуції обмежених ресурсів


12

Ленне право та закони 16 вересня

1. Сумнівна легітимність ухвалення законів;2. “Презумпція” щодо “добросовісної омани” стосовно державної зради/мародерства/порушення звичаїв війни і т.п.;3. Можливість призначення місцевими органами суддів і прокурорів всупереч унітарному устрою України;4. Кодифікація своєрідних правил кондотьєрства щодо можливості створення “добровільних загонів міліції”;5. Конституція не знає “особливого порядку місцевого самоврядування”, окрім міста Києва і Севастопола чи в умовах воєнного і надзвичайного стану.


13

…чи зародження глобального права?Наднаціональність;Синтетизм – композитна

конституція;Пряма дія;Основні права і належне

урядування;Мінімальні стандарти

захисту і належна правова процедура;

Поділ влади по вертикалі (субсидіарність);

Доступність публічних послуг;

Деліберативна демократія


14

1. Реформування судової системи як необхідна умова захисту прав людини та органів національної безпеки2. Забезпечення становлення реально діючого місцевого самоврядування та децентралізація влади3. Розробка системи вирівнювання розвитку регіонів та узгодження регіональних політик 4. Визначення механізму делегування частини суверенних повноважень держави наднаціональним інститутам (за зразком ФРН/Франції/Іспанії)

Напрями конституційної трансформації та глобалізація

права


15

Дякую за увагу!Михайло Савчин,

д.ю.н., проф. УжНУ,Радник Голови

Конституційного Суду (2008 – 2010)

[email protected]

Доброї музи Вам!!!



savchyn constitutional transformation

Law