ATTO CAMERA

INTERPELLANZA URGENTE 2/01049

Dati di presentazione dell'atto

Legislatura: 17

Seduta di annuncio: 470 del 28/07/2015

Firmatari

Primo firmatario: GIGLI GIAN LUIGI

Gruppo: PER L'ITALIA - CENTRO DEMOCRATICO

Data firma: 28/07/2015

Elenco dei co-firmatari dell'atto

Nominativo co-firmatario Gruppo Data firma

RUBINATO SIMONETTA PARTITO DEMOCRATICO 28/07/2015

SBERNA MARIO PER L'ITALIA - CENTRO DEMOCRATICO 28/07/2015

DELLAI LORENZO PER L'ITALIA - CENTRO DEMOCRATICO 28/07/2015

ROTTA ALESSIA PARTITO DEMOCRATICO 29/07/2015

Destinatari

Ministero destinatario:

MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Attuale delegato a rispondere: MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE delegato in

data 28/07/2015

Stato iter:

IN CORSO

Fasi iter:

ATTO MODIFICATO IL 29/07/2015

Atto Camera

Interpellanza urgente 2-01049

presentato da

GIGLI Gian Luigi

testo di

Mercoled 29 luglio 2015, seduta n. 471

I sottoscritti chiedono di interpellare il Ministro dell'economia e delle finanze, per sapere premesso che:

le sentenze di Cassazione 14225 e 14226 pubblicate l'8 luglio 2015 escludono l'applicabilit

dell'esenzione ICI ad una scuola pubblica paritaria non lucrativa in ragione della presunta natura

commerciale delle modalit con la quale la medesima svolge le sue pubbliche funzioni;

pur vertendosi in materia ICI per avvisi di liquidazioni afferenti gli anni 2004-2009, la suprema

Corte ha scelto di utilizzare, a fini della motivazione della decisione, la normativa intervenuta nel

2012 da parte del Governo Monti per superare i sollevati dubbi di non conformit alla normativa

europea in materia di aiuti di Stato della disciplina delle esenzioni in materia di imposta comunale

sugli immobili;

la Corte fa menzione dell'articolo 91-bis del decreto-legge n. 1 del 2012 che aveva esteso

l'esenzione limitatamente alle attivit, seppure fiscalmente commerciali, ma svolte con modalit non

commerciali. Non viene invece richiamato dalla Corte il decreto ministeriale n. 200 del 2012 con il

quale stato precisato quando un'attivit didattica anche di natura fiscalmente commerciale svolta

con modalit non commerciali; l'articolo 4 del citato decreto dispone infatti che lo svolgimento di

attivit didattiche si ritiene effettuato con modalit non commerciali se:

a) l'attivit paritaria rispetto a quella statale e la scuola adotta un regolamento che garantisce la

non discriminazione in fase di accettazione degli alunni;

b) sono comunque osservati gli obblighi di accoglienza di alunni portatori di handicap, di

applicazione della contrattazione collettiva al personale docente e non docente, di adeguatezza delle

strutture agli standard previsti, di pubblicit del bilancio;

c) l'attivit svolta a titolo gratuito, ovvero dietro versamento di corrispettivi di importo simbolico

e tali da coprire solamente una frazione del costo effettivo del servizio, tenuto anche conto

dell'assenza di relazione con lo stesso;

inoltre nel modello di istruzioni delle dichiarazioni dei redditi derivanti da attivit fiscalmente

commerciali degli enti non commerciali, viene specificato con chiarezza mediante il rinvio al

seguente indirizzo web http://hubmiur.pubblica. istruzione.it/web/istruzione/dg-ordinamenti/scuola-

non-statale-/imutasi ai fini della determinazione del costo medio studente (che non ancora il costo

standard, ma ne il progenitore) per stabilire la modalit non commerciale dell'attivit didattica. In

sostanza si stabilisce che se il corrispettivo medio inferiore o uguale al costo medio per studente

significa che l'attivit didattica svolta con modalit non commerciali e quindi non assoggettabile

ad imposizione IMU;

le scuole paritarie facenti parte del sistema nazionale integrato dell'istruzione pubblica certamente

operano nell'ambito del no profit, atteso semmai che lo spazio concorrenziale interesse delle

scuole private operanti a fini di lucro. Le scuole pubbliche paritarie fanno servizio pubblico e lo

fanno spesso proprio laddove il pubblico statale non arriva. Lo fanno per bambini ricchi e bambini

poveri. Per bambini cattolici, valdesi, ebrei e musulmani. Lo fanno per tutti i bambini;

oggi circa un milione di studenti risulta iscritto presso uno degli oltre 13 mila istituti scolastici

paritari;

di qui la necessit, tornando al caso di specie, che vi sia una corretta pronuncia da parte della

commissione tributaria regionale della Toscana cui la Cassazione ha rinviato il giudizio che dovr

decidere definitivamente la vicenda tutta da valutarsi nell'ambito della visione europea;

in verit proprio la visione europea, esplicitata in ben due risoluzioni del Parlamento europeo del

1984 e del 2012 in materia di libert di scelta educativa, che indica la soluzione di fondo: in un

quadro giuridico nazionale appropriato, le scuole che non sono gestite dallo Stato possano favorire

lo sviluppo di una educazione di qualit, e l'adeguamento dell'offerta formativa alla domanda delle

famiglie. Per questo gli Stati sono tenuti ad accordare alle scuole (paritarie) le sovvenzioni

pubbliche necessarie allo svolgimento dei loro compiti e all'adempimento dei loro obblighi in

condizioni uguali a quelle di cui beneficiano gli istituti pubblici corrispondenti, senza

discriminazione nei confronti degli organizzatori, dei genitori, degli alunni e del personale;

ci pu avvenire, nel rispetto degli articoli 33 e 118, ultimo comma, della Costituzione, in forma

analoga a quanto gi si verifica in Italia per il servizio sanitario nazionale, mediante la

individuazione del costo standard in materia di servizi pubblici essenziali quale appunto quello

dell'istruzione e con la conseguente determinazione e attribuzione della quota capitaria (ora prevista

della delega di cui al comma 185 dell'articolo 1 della legge n. 107 del 2015, Riforma del sistema

nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle disposizioni legislative vigenti),

per studente da conferirsi a tutti gli istituti scolastici pubblici e quindi anche a quelli paritari;

quali iniziative urgenti, se necessario anche di tipo normativo, intenda adottare al fine di evitare

interpretazioni non aderenti al chiaro dettato normativo in materia fiscale citato in premessa e per

accelerare la determinazione e attribuzione della quota capitaria prevista della delega di cui al

comma 185 dell'articolo 1 della legge n. 107 del 2015, al fine di adeguare il sistema nazionale

dell'istruzione alle citate risoluzioni del Parlamento europeo, oltre che per evitare conseguenze

negative sul piano della tenuta dei conti pubblici, derivanti dal dover eventualmente far fronte

all'ingresso di circa un milione di studenti, attualmente iscritti nel sistema scolastico paritario ove,

anche per effetto di pronunce giudiziali, le scuole paritarie si trovassero costrette a chiudere o a

richiedere il pagamento di rette molto pi alte rispetto agli attuali costi medi per studente individuati

dal ministero.

(2-01049) Gigli, Rubinato, Sberna, Dellai, Rotta.

Classificazione EUROVOC:

EUROVOC (Classificazione automatica provvisoria, in attesa di revisione):

diritto comunitario

concorrenza

imposta locale