schéma de développement stratégique détermination des axes stratégiques et priorisation des...
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Schéma de Développement StratégiqueDétermination des axes stratégiques et priorisation des enjeux Groupe 1 : Ouverture sur l’extérieur
21 avril 2009Cellule d’animation territoriale de SPM – SODEPAR – CACIM – AFC – Maison de la Nature
Déroulement de la réunion R2
Retour et synthèse de la réunion de partage du diagnostic stratégique Tableaux forces/faiblesses modifiés
Consignes pour la production sur les enjeux et axes stratégiques, réflexions individuelles
Partage des expressions individuelles Réflexion et échange sur les propositions
collectives Conclusion
Cellule d’animation territoriale de SPM – SODEPAR – CACIM – AFC – Maison de la Nature
Ouverture de l’archipel vers l’extérieur et diversification économique
Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Désencla-vement aérien et maritime
Aéronef Infrastructure aéroportuaireNavire transports passagers (cependant, projet de revente en 2009)
Etroitesse du marché Enclavement maritime (manque de rotations fret et passagers avec l’extérieur et entre les îles))
Irrégularité des liaisons /manque de lisibilité de la stratégie de desserte maritime internationale
Coût du transport fret, même sur Terre-Neuve
Infrastructures portuaires nécessitant des travaux de réhabilitation
Attraction des investisseursMise en place d’une fiscalité attractive
Une porte d’entrée dans le marché européen , potentiellement une porte d’entrée vers le Canada
Incitations fiscales non négligeables et capacité à opérer des arbitrages budgétaires
Incitations fiscales insuffisantes (pas de consensus)
Faible capacité à prospecter et à accueillir les investisseurs étrangers
NTIC, désencla-vement numérique
Dans le cas d’un développement du secteur : perspectives de faire revenir les jeunes en formation en métropole ou au Canada
Niveau du débit pour le développement économique
Coût des investissements/étroitesse du marché
Coût des communicationsManque de lisibilité du partage des champs d’intervention entre sphère publique et privée
Manque de formations des entreprises pour exploiter les NTIC
Ouverture de l’archipel vers l’extérieur et diversification économique (suite)
Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Autres services
Possibilité de tirer parti de l’essor des provinces canadiennes voisines : avitaillement des plateformes pétrolières, recherche appliquée…
Identification à parfaire des servicesDifficulté à faire émerger localement des projets économiques faisables et rentables
Essor touristique durable
Identité française, identité locale
Qualité des produits locauxQualité de la restauration même si l’offre est actuellement restreinte
Financements publics planifiés (CDECT, DOCUP en projet)
Parc hôtelier qualitativement insuffisant
Chambres disponibles limitées Déficit de notoriété, manque de promotion
Attractivité faible des activités de tourisme pour la population locale
Professionnalisation des acteurs (en progrès cependant)
Déficit d’activités touristiques (des progrès également à ce niveau)
Infrastructures et accueil portuairesManque de rotations en desserte maritime (hors saison estivale)
Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Opportunités dans le secteur des hydro-carbures
Proximités géographiques (aéroport, hôpital etc.)
Possibilité de tirer parti de l’essor des provinces canadiennes voisines : avitaillement des plateformes pétrolières, recherche appliquée, agence d’intérim…
Déficit d’infrastructures portuaires Desserte maritime limitéeChamp très limité de la ZEELes campagnes de recherche n’ont pas encore permis de déceler la présence d’hydrocarbures
Si l’existence de ressources se confirmait, leur coût d’exploitation serait, assez élevé/Retombées économiques lointaines
Déficit de connaissances et de savoir faire pour répondre aux appels d’offre de fournitures de service
Coopération régionale
Seul territoire français de la région
Des échanges commerciaux modestes mais non négligeables
Faiblesse de la dimension économique de la coopération actuelle
Manque d’intérêt de la partie canadienne/ peu de concessions dans la coopération
Ouverture de l’archipel vers l’extérieur et diversification économique (suite)
Renouvellement des activités existantes
Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Restructura-tion des activités de pêche et d’aquaculture
Amélioration et diversification de la ressource
Investissements en aquaculture (avec appui technique)
Expérience et savoir-faire Environnement
géographique, positionnement européen
Qualité du milieu Origine France et image liée
à l’histoire
Volume et instabilité de la ressource
Exploitation et valorisation de la ressource
Organisation de la filière Insuffisante modernisation de la
flottille et état des unités de transformation (mise aux normes)
Logistique Perte des ressources humaines
(vieillissement de la main d’œuvre) Devenir d’Interpêche
Développe-ment agricole et forestier
Croissance des productions de primeurs
Potentiel foncier (Miquelon) Qualité des produits locaux Marché captif Organisation de la profession
et tutelle administrative
Coûts de production élevés Surfaces disponibles utilisées Climat et saisonnalité Formation de la profession et des
créateurs d’entreprise
Renouvellement des activités existantes (suite)Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Commerce Pouvoir d’achat (à supprimer) Parité avec dollar canadien Marques
françaises/européennes (duty free /tourisme)
Adaptabilité du secteur et connaissance des réseaux
Utilisation des NTIC Formation et démarche qualité 1er employeur du secteur
privé
Coûts et organisation du transport. Délais d’acheminement
Régime fiscal douanier et système des patentes
Evasion liée au commerce en ligne Baisse du pouvoir d’achat Taille du marché Parité avec dollar canadien Les 35 heures
Services marchands et non marchands à la personne
Secteur attractif créateur d’emplois et de lien social
Amélioration de la qualité de vie
Besoins importants et marché captif
Passerelle/équivalence entre les diplômes
Coût pour la Collectivité Gestion de l’implantation
Renouvellement des activités existantes (suite)
Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Changements dans le système bancaire et financier
Niveau d’épargne élevé Relations commerciales avec
les particuliers privilégiées Banque locale : adaptation au
contexte local…
Situation de monopole Accès au crédit et investissements
privés Absence de prise de risques Zone dollar Difficulté à mobiliser des capitaux
locaux/Faiblesse des investissements
Augmentation des frais bancairesCohérence des revenus, des rémunérations et des prix à la consom-mation
Pouvoir d’achat lié à la fonction publique
Baisse du pouvoir d’achat Disparité des revenus selon les
activités Précarité accrue dans le privé Coût de la vie élevé Absence de négociations salariales Manque de statistiques,
méconnaissance des revenus réels, et opacité de détermination des prix
Saisonnalité des revenus fixes
Ressources humaines et institutionnelles
Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Structures institutionnelles
Compétences des services de l’Etat
Collaboration de proximité Consensus sur la nécessité
d’une mise en cohérence entre des compétences de sa Collectivité et de leurs moyens humains et organisationnels
Statut Collectivité territoriale (à supprimer)
Forte dépendance des collectivités aux moyens et dotations de l’Etat
rôles mal définis (compétences Etat /Collectivités)
Statut Collectivité territoriale (à supprimer)
Déséquilibres financiers structurels Manque de formation des agents
publics des Collectivités territoriales Manque de cohérence entre les
compétences de la Collectivité et les moyens humains et organisationnels (à supprimer)
Mobilité profession-nelle
L’existence d’une diaspora qui pourrait servir d’appui aux acteurs locaux
Polyvalence et adaptabilité des emplois
Retours d’expatriés sur l’archipel avec un meilleur potentiel
Manque de mobilité Barrière « langue » Non retour étudiants
Ressources humaines et institutionnelles (suite)
Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Management des programmes publics de dévelop-pement
Volonté de mise en place d’ingénierie de développement
Embauche de cadres par la Collectivité
Déficit d’organisation pour mener à bien une politique de revitalisation de l’ArchipelManque de cohérence, de communication et de coordinationDéficit de moyens Manque de définition des missions de développement notamment entre les diverses structures chargées de l’animer
Evolutions de la formation générale et profession-nelle
Développement de la formation des agents des Collectivités
Enseignement de qualité Présence de deux organismes
de formation professionnelle sur l’archipel
Coûts élevés et incompressibles de la formation professionnelle
Inégalité de traitement des personnes dans le cadre de la formation professionnelle
Inadéquation entre la stabilité des moyens et l’augmentation des coûts
Inadéquation entre les formations en métropole ou au Canada, et les emplois disponibles localement
Croissance durableDéclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Perspective de la dépense publique et des transferts nationaux
Des dépenses publiques en perspective de croissance dans le cadre du Grenelle de l’environnement
Biodiversité unique en France comme atout pour développer des projets
Faible dynamique locale de projet pour capter d’éventuels transferts
Manque de définition des projets avant réalisation
Persistance de retards d’équipements
Place du BTP dans l’économie de demain
Polyvalence/Une industrie qui peut se prévaloir d’une technicité encore insuffisante il y a quelques années (atout complémentaire de la formation et polyvalence en termes de réalisation)
Perspective de croissance à moyen terme grâce à la commande publique et aux impacts réglementaires (grenelle de l’environnement)
Risque de réduction à long terme de la commande publique
Dépendance à la commande publique
Plan urbanisme mal maîtriséConstruction de logements limitée (taille du marché, déclin démographique sauf implantation nouvelles/retour des étudiants et originaires, auto construction à partir d’éléments préfabriqués achetés au Canada)
Saisonnalité de l’activité
Croissance durable (suite)
Déclinaisons FORCES/ATOUTS POTENTIELS FAIBLESSES
Services de l’environnement: eau, déchets, énergie etc.
Perspectives d’investissements dans l’élimination des déchets (un rattrapage d’équipements qui augure des progrès environnementaux et sanitaires)
Des potentiels à étudier en énergies renouvelables (éolien en appoint possible)
Des solutions à développer en matière d’efficacité énergétique
Faible dynamique locale de projet, notamment pour la valorisation des atouts de l’archipel
Réunion de production R2: enjeux et axes stratégiquesCONSIGNES A partir du diagnostic, identifier les principaux enjeux stratégiques
pour le territoire Expressions individuelles à partir de mots-clés proposés (15 -20
mn) Enjeu PRIORITAIRE: inscrire sur Grande feuille BLEUEBLEUE Enjeu NECESSAIRE: Moyenne feuille VERTEVERTE Enjeu IMPORTANT: Petite feuille JAUNEJAUNE
Utilisation d’un verbe dans l’enjeu: (exemple: mots-clé: « famille », « travail », « sport » Enjeu prioritaire choisi est « construire une famille » Enjeu nécessaire est « s’épanouir au travail» etc.)
Construction d’un métaplan pour organiser les propositions et identifier un axe stratégique
Cellule d’animation territoriale de SPM – SODEPAR – CACIM – AFC – Maison de la Nature
Déclinaisons
Désenclavement aérien, maritime et numérique
Coopération régionale Echanges à caractère marchand Infrastructures
Thèmes pour la construction des enjeux
Desserte Fret maritime Desserte passagère maritime Desserte fret aérienne Desserte passagère aérienne Infrastructures portuaires Infrastructures aéroportuaires Desserte numérique Coopération économique Infrastructures numériques Echanges à caractère marchand Coopération culturelle et sportive Coopération politique
Conclusion
Compte-rendu transmis sous une semaine Prochaine réunion semaine du 11 mai
Merci de votre participation