Valtiontalouden kehyspäätös 2013SDP:n puoluetoimiston arvioPäivitetty 10.4.2013

SDP:n puheenjohtaja, valtiovarainministeri Jutta Urpilaisen kommentteja hallituksen tiedotustilaisuudesta

”Koko kehysriihen tärkein lopputulos on, että nyt luodaan edellytyksiä uusille työpaikoille ja kasvulle. Suomeen kaivataan asenneilmapiiri, jossa uskotaan tulevaisuuteen ja työllistetään. Suomalainen yhteiskunta voi jatkossakin menestyä vain, jos syntyy uusia työpaikkoja. ”

”Päätimme verouudistuksesta, jonka motiivina on työllistäminen, kasvu ja oikeudenmukaisuus. Yritysten yhteisövero laskee 24,5 prosentista 20:een. Kilpailukykymme paranee kaikkien arvioiden mukaan merkittävästi. Sillä pitäisi olla merkittävä vaikutus uusien työpaikkojen synnylle. On oikeudenmukaista, että jatkossa kaikki osingot ovat verollisia, verovapaita osinkoja ei tässä maassa enää makseta.”

”Kovien paineidenkaan alla sosiaaliturvaa ei leikata. Pienituloisimpien palkansaajien verotus kevenee. Asumistuen taso nousee. Lisäksi hallitus hyväksyi asuntopoliittisen uudistuksen. Toimenpiteiden painotus kohdistuu nimenomaan kohtuuhintaisen asuntotuotannon lisäämiseen Helsingissä ja kasvukeskuksissa.” ”On hyvä kertoa kaikille, että kehysriihi korostaa oikeudenmukaisuutta myös alueellisesti. Kaikki liikennepoliittisessa selonteossa sovitut liikennehankkeet tullaan aloittamaan. Tämä on toimi kilpailukyvyn parantamiseksi ja sillä on myös työllisyysvaikutuksia. Lisäksi alueellinen kuljetustuki säilyy. ”

”Suomalaiselle teollisuudelle oikeudenmukaisuusteko on rikkipaketti. Se vastaa kustannuspaineisiin, joita yritykset ovat pelänneet. Se on merkittävä satsaus suomalaisen teollisuuden puolesta. Merkittävät panostukset esimerkiksi kasvurahastojen avulla kasvu- ja siemenvaiheen yrityksiin ja ICT-sektorille korostavat hallituksen halua satsata uuteen kasvuun.” ”Sukupolvien välinen oikeudenmukaisuustyö jatkuu. Nuorten yhteiskuntatakuu astui voimaan vuoden alussa. Hallitus satsaa nuorten työllisyyteen ja nuorisotakuun toteutumiseen panostamalla lisärahaa oppisopimuskoulutukseen ja ammatillisen koulutuksen paikkoihin. Tässä yhteydessä on samalla rehellistä todeta riihen vaikea päätös: koulutuspuolen indeksit jouduttiin jäädyttämään. ” ”Monessa suomalaisessa perheessä varmasti arvostetaan sitä, että Suomen itsenäisyyden satavuotisen historian merkkivuonna saadaan vihdoin valmiiksi lastensairaala. Hallitus satsasi nyt tähän hankkeeseen summan, jota siltä odotettiin.” ”On oikeudenmukaista, että valtio tekee kaikkensa harmaan talouden torjumiseksi ja samalla varmistaa, että valtio saa sille kuuluvat verotulot. Harmaan talouden torjunta liittyy myös työhön ja työllisyyteen: rehelliset yrittäjät ja työntekijät menestyvät, jos kaikki noudattavat samoja sääntöjä. ”

Yleishuomioita

Työ ja oikeudenmukaisuus

Työn ja oikeudenmukaisuuden arvot näkyvät kehyspäätöksessä.

•Nyt luodaan edellytyksiä työllisyydelle ja kasvulle erityisesti verouudistuksilla. •Tarvitaan asenneilmapiiri, jossa uskotaan tulevaisuuteen ja työllistetään. Suomalainen yhteiskunta voi jatkossakin menestyä vain, jos syntyy uusia työpaikkoja.

Tasapainotus

Valtiontalouden tasapainotusta jatketaan, jotta velkaantuminen saadaan käännettyä laskuun.

•nettosopeutus 600 miljoonaa•panostuksia työllisyyteen ei tehdä heikompiosaisten tai pienituloisten kustannuksella•kunnat osallistuvat tasapainotukseen, mutta niille ohjataan jäteveron tuotto sekä kiinteistöveron kautta lisää verotuloja

Säästöt

• kehitysyhteistyöstä säästetään, mutta kaikki päästökauppatulot ohjataan kehitysyhteistyöhön

• puolustusvoimiin tulee pieni säästö• yritystuista säästetään• Koulutusmenojen indeksi jäädytetään• sairasvakuutuskorvauksista säästetään 20 ja kela-

korvauksista säästetään 30 miljoonaa, • Siirretään työmarkkinatuki kunnille• Lisäksi säästöjä haettu eri hallinnonaloilta

Verouudistukset

Yritys- ja osinkoverouudistuksilla haetaan kasvusysäystä. Taustalla huoli tulevaisuudesta. Useat raportit kertovat samaa:• Heikko vientimenestys suhteessa

kilpailijoihin, muun muassa Ruotsiin ja Saksaan.

• Melko heikko kustannuskilpailukyky• Kasvava kestävyysvaje• Seuraavaksi on yritysten aika kantaa

yhteiskuntavastuutaan ja työllistää ihmisiä.

Yhteisöverouudistus• Yhteisövero alennetaan 24,5%:sta 20%:iin• Tavoitteena yritysten työllisyyttä lisäävien investointien

lisääminen ja verosuunnittelun väheneminen• Yritysverotuksen kokonaisuus on tuloeroja kaventava• Kansainvälisen tutkimuksen perusteella herkimmin

veronalennukseen näyttäisivät reagoivan kansainvälisten yritysten voitonsiirrot ja näiden yritysten sijoittumispäätökset

• Valtion verotulojen näkökulmasta verouudistus rahoittaa pääosin ”itse itsensä”: arviolta 50-70% veromuutoksen menoista tulee takaisin talouden vilkastumisen ja verojen kotoutuksen myötä

Osinkoverouudistus• Päälinjaus osinkoverotuksesta tehtiin kehysriihessä 27.3.• Hallitus tarkasti 4.4. osinkoverotuksen osalta, koska veromallin

vaikutusarvioista oli saatu uutta tietoa kehysriihen jälkeen• Osinkoverotuotot kasvavat 390 miljoonaa suhteessa nykytilaan• Kaikki osingot ovat jatkossa osin veronalaisia, kun 60 000

euron osinkoverottomuuden sääntö poistuu

Uudistuksen myötä:• Pörssiyritysten osingoista veronalaista tuloa on 85%• Listaamattomien yritysten osalta:

– 150 000 euroon asti osingot 25% pääomatuloveron alaisia– Jonka jälkeen 85% veronalaista pääomatuloa– 8% vuotuisen tuoton ylittävä osinko 85% veronalaista pääomatuloa

Yhteisöveroalennuksen kustannus ja yritysverotuottoa lisäävät toimet ja ansiotulo-osinkojen poistamisen vaikutus 2015

Yhteisöverokannan alentaminen 4,5 %-yksiköllä (sis. dynaamiset vaikutukset) -480

Edustuskulujen vähennysoikeuden poistaminen 37

Korkovähennysoikeuden lisärajaus 12

Pitkäaikaisten investointien poistamisen muuttaminen hyödykekohtaiseksi 8

Tutkimus- ja kehitystoiminnan määräaikaisen verokannustimen (2013 - 2015) poistaminen jo vuoden 2015 alusta 155

Määräaikaisten tuotannollisten korotettujen poistojen (2013 - 2015) peruminen jo vuoden 2015 alusta 33

Osinkoverotuksen muutos (sis. palkkasopeutus) 390

YHTEENSÄ +155

Yritysverotuksen kokonaisuus: vaikutus valtiontalouteen

Muut verotValtion verotuloja kasvatetaan kantokyky huomioiden:

•Kotitalousvähennys nousee 2400 euroon•alkoholi- , tupakka-, makeis- ja sähköveroon tulee kiristys, uusi virvoitusjuomavero•elinkeinoverotus: korkovähennysoikeutta ja investointien poistamisia rajataan•asuntolainojen korkovähennystä pienennetään 5 %:lla •työtulovähennystä kasvatetaan, pienituloisten työssä olevien verotus kevenee•pääomatuloveroon tulee kiristys, jatkossa jo 40 000 euron pääomatuloilla vero on 32%•opintolainojen korkovähennysoikeus poistetaan•ALV:a ei korotettu

Huomioita hallinnonaloittain

Työ- ja elinkeinoministeriö sekä valtiovarainministeriö

Täsmätoimia kasvun ja työllisyyden edistämiseksi:

•Työllisyyttä, työllistämistä ja kasvua tukeva veroratkaisu sekä teollisuuspoliittiset toimenpiteet•Rikkidirektiivin vaikutuksia kompensoidaan

– Liikennemäärärahoja lisätään ja kaikki liikennepoliittisen selonteon väylähankkeet käynnistetään

– Alueellinen kuljetustuki jatkuu (5M€/vuosi) – LNG-infran rakentaminen– Windfall-vero toteutetaan suunniteltua pienempänä

•ICT 2015 –toimenpiteet•Kasvu- ja siemenrahoitusohjelmat (Teollisuussijoitus ja Finnvera)•Nuorisotakuun toimeenpanoon lisämääräraha 10 milj.•Oppisopimuksen laajentaminen•Kotouttamistyön kehittäminen ja hankkeissa syntyneiden käytäntöjen ja osaamisen vakinaistaminen työ- ja elinkeinoministeriön yhteyteen koottavaan osaamiskeskukseen 2 miljoonaa euroa•VM: Verohallintoon 40 henkilötyövuotta lisää

Sisäasiainministeriö

•Rajavartioiden määrän lisääminen (säästöjen vähentäminen) 4,9-6,1milj/v•Poliisin toimintamenoja lisätään terrorismin torjunnassa 1,6 milj.•PORA III:n toimeenpano

Opetus- ja kulttuuriministeriö

•10 miljoonaa euroa ammatillisen koulutuksen aloituspaikkoihin•22,5 miljoonaa nuorten oppisopimukseen ja työssä oppimiseen •vahva tahto siirtyä käyttöön perustuviin päivähoitomaksuihin•yliopistot suojassa lisäleikkauksilta

Oikeusministeriö

• paljusellit poistuvat lähes koko maasta• hovi- ja hallinto-oikeuksien

rakenneuudistus toteutuu• käräjäoikeuksien rakenneuudistus jatkuu• syyttäjälaitoksen toimintatapoja

kehitetään

Sosiaali- ja terveysministeriö

•lapsiperheille tulee lisäjoustoja joustavan hoitorahan muodossa •asumistukeen tulee parannuksia; helpottaa pienituloisten asemaa ja työllistymistä ja vähentää toimeentulotukiriippuvuutta. (10 milj.)•lastensairaalan rakentamiseen tulee valtion tuki (40 milj.)•osatyökykyisille lisätään mahdollisuuksia päästä työelämään

Ympäristöministeriö: ympäristöpolitiikka

•öljyntorjuntavalmiutta parannetaan Hylkeen peruskorjauksella ja varustamalla uusi ulkovartiolaiva jääöljynkeruulaitteilla.•lisätään ympäristövahinkojen torjuntaan osoitettua määrärahaa

Ympäristöministeriö: asuntopolitiikka

Asuntopoliittinen uudistus: kohtuuhintaista asumista myös kasvukeskuksiin:

•Toimenpiteitä koko asuntuotantoketjuun•Kohtuuhintaisen valtion tukeman vuokra-asuntotuotannon rakennuttamisen edellytyksiä parannetaan kasvukeskuksissa. Uudistuspaketissa toimenpiteiden painotus kohdistuu kohtuuhintaisen asuntotuotannon lisäämiseen•Valtion omistama Kruunuasunnot ryhtyy rakennuttamaan vuokra-asuntoja Helsingin seudulle.•Alennettiin edelleen korkotukilainoituksen omavastuukorkoa ja perusparannuksen korkotukilainoituksen omavastuukorkoa määräaikaisesti •Otetaan käyttöön käynnistysavustus•Alennetaan rakennuskustannuksia (ns. normitalkoita)

Liikenne- ja viestintäministeriö

Liikennepolitiikka: •Vaikeassa taloustilanteessa kyettiin turvaamaan kaikkien sovittujen liikennehankkeiden rahoitus.  

Viestintäpolitiikka:•Yhteiskunnan turvallisuus ja valmius torjua kyberhyökkäyksiä paranee kyberturvallisuuskeskuksen perustamisen myötä

Ulkoministeriö

• Päästökauppatulot käytetään täysimääräisenä kehitysyhteistyön rahoittamiseen. 

• kehitysyhteistyöstä leikataan vuosilta 2015, 2016, 2017 29 miljoonaa vuosittaisesta n 1, 1 miljardin määrärahoista.

• Kehitysyhteistyön määrärahojen arvioidaan vastaavan n 0,51 % BKTLstä 

• UM:n toimintamenojen taso ( edustustoverkko) turvataan 4 miljoonan hallinnonalan sisäisellä määrärahasiirrolla