sea 61/19 informe de impacto ambiental del proyecto
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Dirección General de Sostenibilidad y Cambio Climático
CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE, ORDENACION
DEL TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD
Informe de Impacto Ambiental del proyecto de “Gestión de residuos no peligrosos (compostaje) finca El Encín ".
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INFORME DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO “GESTIÓN DE RESIDUOS NO
PELIGROSOS (COMPOSTAJE) FINCA EL ENCÍN” PROMOVIDO POR EL INSTITUTO
MADRILEÑO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO RURAL (IMIDRA) EN EL TERMINO
MUNICIPAL DE ALCALA DE HENARES
Por escrito de referencia de entrada en el Registro General de esta Consejería,
Nº 10/188287.9/19, de fecha 13 de junio de 2019, el Área de Planificación y Gestión de
Residuos remite documentación relativa a un proyecto de “Gestión de residuos no peligrosos
(compostaje) en la finca El Encín", en el término municipal de ALCALA DE HENARES,
promovido por el INSTITUTO MADRILEÑO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO RURAL
(IMIDRA).
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El proyecto tiene por objeto la gestión de residuos biodegradables consistente en su
compostaje para la elaboración de mantillo para abono, proceso que se realizará en el exterior
de una parcela rústica. Por tanto, el proyecto se encuentra recogido en el Grupo
9.b“Instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no
se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial, o con cualquier capacidad si
la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales”, del Anexo II de la Ley
21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental.
En consecuencia, se debe realizar una evaluación de impacto ambiental simplificada, para
determinar si se requiere o no someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto
ambiental ordinaria, basándose en los criterios que recoge el Anexo III de la citada Ley
21/2013, sobre las características de los proyectos, su ubicación y las características de los
potenciales impactos que puedan generar.
Conforme al artículo 46 de la Ley 21/2013, que establece la necesidad de realizar consultas
a las administraciones afectadas y personas interesadas por la realización del proyecto, con
fecha 9 de julio de 2019 se solicitó informe al Servicio de Informes Técnicos
Medioambientales, al Área de Calidad Atmosférica, a la Dirección General de Patrimonio
Cultural, a la Dirección General de Salud Pública, a la Confederación Hidrográfica del Tajo, al
Ayuntamiento de Alcalá de Henares y a Ecologistas en Acción, y con fecha 3 de septiembre
de 2019 a la Dirección General de Urbanismo.
Con fecha 1 de agosto de 2019, se recibe informe de la Confederación Hidrográfica del Tajo.
Con fecha 6 de agosto de 2019 se recibe informe del Área de Calidad Atmosférica. Con fecha
9 de agosto de 2019, se recibe informe del Área de Sanidad Ambiental (Dirección General de
Salud Pública). Con fecha 21 de agosto de 2019 se recibe informe de la Dirección General de
Patrimonio Cultural. Con fecha 5 de noviembre de 2019, se recibe informe del Servicio de
Informes Técnicos Medioambientales.
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Visto el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural, en el que se considera que la
actuación tiene incidencia sobre bienes integrantes del Catálogo Geográfico de Bienes
Inmuebles del Patrimonio Histórico de la Comunidad de Madrid, con fecha 23 de septiembre
de 2019, se consideró procedente remitir al promotor dicho informe para que, en el plazo de
tres meses, presentara el estudio de afecciones al patrimonio solicitado por esa Dirección
General.
Por escrito de referencia de entrada en el Registro General de esta Consejería
Nº 10/426121.9/19, de fecha 13 de diciembre de 2019, el promotor remite un proyecto de
intervención arqueológica relativo a la planta de compostaje prevista en la finca de El Encín y
Resolución de la Dirección General de Patrimonio Cultural, de fecha 11 de noviembre de 2019,
autorizando dicha intervención.
Habiéndose cumplido el plazo de treinta días concedido, no se han recibido los informes
correspondientes de la Dirección General de Urbanismo, del Ayuntamiento de Alcalá de
Henares y de Ecologistas en Acción, si bien, según lo establecido en el artículo 46.2 de la Ley
21/2013, se puede proseguir con las actuaciones.
CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
El proyecto consiste en la gestión de residuos orgánicos mediante un proceso de compostaje,
en el que se obtendrá mantillo para su uso como abono en agricultura. La actuación se
encuentra recogida en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid 2014-
2020, y tiene como fin aplicar el agro compostaje dentro de las estrategias de gestión de
biorresiduos municipales.
La actuación se desarrollará en la finca de El Encín, sita en el km 38,2 de la autovía A-2, y
concretamente en la parcela 14 del polígono 10 del Catastro de Rústica del municipio de
Alcalá de Henares, siendo su superficie total de 44.930 m2. El acceso a la parcela se realiza
desde la red de caminos de la Finca del Encín sin pavimentar, recorriendo una distancia de
732 m desde la vía de servicio de la carretera A-2.
Está previsto tratar residuos orgánicos de origen urbano, recogidos por los servicios
municipales, principalmente restos de poda depositados en punto limpio y procedentes de
jardines privados y municipales, así como restos orgánicos (alimentos generalmente del
quinto contenedor), mediante un modelo de compostaje en hilera. Se indica que, a su vez, se
implantará un proyecto piloto que consiste en la instalación de un quinto contenedor, para
restos de determinados alimentos, a ciudadanos que recibirán formación.
El proceso se inicia con la clasificación y separación del residuo (triaje) en el momento de
realizar su descarga. Los residuos se separarán en tres nichos, uno para orgánico puro y otro
para estructurante (restos de poda leñosa triturada) y un tercero donde estos residuos serán
mezclados por personal de la instalación, para conseguir un material homogéneo entre
desechos orgánicos. Los residuos no orgánicos (plásticos, metales, huesos, inertes, etc.) se
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almacenarán en un contenedor de PVC con tapa y con capacidad para 300 litros. No se estima
que se reciban residuos peligrosos o contaminados por éstos. El contenedor será retirado
cada quince días.
El residuo mezclado se irá disponiendo, mediante tractor y con ayuda de operarios, en seis
hileras que tendrán 50 m de longitud, entre 2,5 de anchura (125 m2) y 1,5 m de altura, cada
una, con una distancia de 5 m entre ellas. Las hileras se voltearán con volteadora tirada por
un tractor de 80 CV, quincenalmente y durante un máximo de 6 h. La volteadora tendrá una
capacidad de volteo de 400 m3 a la hora. Finalizado el proceso, el mantillo formado será
retirado por los empleados para ser utilizado en los cultivos de la propia finca.
El proceso de formación del mantillo se desarrolla en tres fases: fase de descomposición, fase
de maduración y fase final. La duración del proceso depende de las condiciones de humedad
y temperatura del residuo mezclado, siendo mayor cuanto más resto leñoso se utilice, y de la
calidad del mantillo que se quiere obtener. Así, se estima una duración media de 6 meses.
Para producir un compost de mayor calidad (gran maduración) se emplearán 9 meses y entre
4 y 6 meses para un mantillo fresco, parcialmente descompuesto. Está previsto realizar un
depósito semanal, por lo que dentro de una hilera habrá varias zonas en una fase de
maduración diferente.
Para llevar a cabo el proceso descrito se utilizarán las instalaciones existentes en la parcela,
que fueron utilizadas como vivero forestal, dentro de un espacio vallado de 2.500 m2, en el
que existe una zona pavimentada mediante solera de hormigón de 15 cm de espesor, que
ocupa 1.972 m2. Sobre la solera existe una estructura de acero que mantiene una cubierta de
dos arcos con plástico de PVC, que evita la entrada de agua. Las hileras de maduración se
dispondrán bajo esa estructura, que tiene unas dimensiones de 24x60 m (1.440 m2) y 2 m de
altura (4 m al arco). Se utilizará también una caseta prefabricada de panel sándwich, situada
sobre terreno y frente a la estructura. La caseta tiene 12,65 m2 de superficie (2,3x5,5 m) y
será utilizada para el almacenamiento de componentes y herramientas (phímetros,
termómetros, componentes del tractor, volteadora, etc.).
Además, se construirán los tres nichos previstos para la separación (triaje) de los residuos,
en la zona de recepción. Cada nicho tendrá dimensiones de 3x5 m (15 m2) y estarán
separados por bloques de hormigón, no estando previsto pavimentar el suelo. Sobre los
nichos, se instalará una cubierta de policarbonato, con una altura de 4 m.
La actividad se realizará durante todo el año, con presencia de personal y maquinaria reducida
a 6 h semanales en horario de mañana y sólo en días laborales. La maquinaria que será
utilizada (tractor, volteadora y cuba) supone un consumo de gasóleo estimado en 2.700 litros
al año.
La instalación tendrá una capacidad para tratar 600 t al año de residuos con código LER 20
02 01 “residuos biodegradables” y 20 01 08 “residuos biodegradables de cocinas y
restaurantes”, estimándose que la capacidad máxima de residuo en hileras de maduración
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será de 101 t, teniendo en cuenta que las dimensiones de los nichos de recepción serán de 9
m de ancho, 5 m de fondo y 4,5 m de alto. En el proceso se producirá un total de 360 t al año
de mantillo. Además, como consecuencia de la clasificación previa de los residuos, se estima
que se producirá un total de 6 t al año de residuos no orgánicos y no peligrosos (1% de la
cantidad total tratada).
El proceso de maduración del residuo orgánico requiere que la mezcla tenga, al menos, un
50% de humedad. Si bien se indica que la mayoría de los residuos cuentan inicialmente con
un porcentaje de humedad mayor, está previsto regar semanalmente las hileras con los
hidrantes incorporados a la volteadora. Los lixiviados que se generarán serán recogidos
mediante la pendiente de la solera en una canaleta de 60 m, que está situada en el centro de
la parcela y que los conducirá a un depósito de polietileno enterrado existente, con capacidad
para 2 m3. El agua del depósito será extraída mediante bomba en la cuba del tractor, de 1 m3
de capacidad, para ser utilizada en el riego periódico. En caso de ser necesario un aporte
adicional, se aplicará agua procedente de la instalación de El Encín, que será transportada
con la citada cuba. Se estima que se empleará un máximo de 45 m3 de agua al año para
humedecer las hileras. El sistema de protección contra incendios dispondrá de dos extintores
portátiles de dióxido de carbono.
Como aguas residuales, se estima que sólo se producirán lixiviados durante el proceso de
maduración, que se estima en un volumen de aproximadamente el 5%, lo que resulta en una
cantidad inferior a 10 m3 al año.
Como focos de emisiones atmosféricas, el promotor identifica los motores de combustión del
tractor y de los vehículos de transporte. El promotor no considera que se vayan a producir
emisiones de olores, ya que estima que con un adecuado grado de aireación y humedad el
proceso de compostaje no generará olores desagradables. En todo caso, se trata de una
actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera (09 10 05 Plantas de producción de
compost).
Como fuentes de ruido, el promotor identifica el tractor con volteadora, con una potencia
sonora de 82 dB y el vehículo de transporte en su maniobra para la carga y descarga del
residuo, con una potencia sonora de 89 dB. Se estima que, con las fuentes sonoras en
funcionamiento, el nivel sonoro percibido en las zonas sensibles localizadas a 330 m (distancia
al espacio Red Natura 200 existente) de la parcela será de 38,62 dB(A).
ALTERNATIVAS
En el examen de alternativas se descarta la opción de no llevar a cabo el proyecto (alternativa
0) ya que supone no valorizar los residuos orgánicos que se producen en el municipio de
Alcalá de Henares, estimándose que se trata de una ventaja ambiental al disminuir la cantidad
que se entrega en vertedero. A su vez, se analiza la posibilidad de llevar a cabo la actividad
en otra parcela diferente a la elegida, dentro del municipio de Alcalá de Henares, o en otra
parte de la parcela seleccionada. Al respecto, se indica que la ubicación seleccionada ya tiene
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las infraestructuras necesarias salvo los depósitos de triaje y que no hay ninguna otra zona
de la finca que tenga esas mismas infraestructuras y que otra localización de suelo urbano,
tendría efectos sobre la población por olores y ruido. En caso de seleccionar otra parcela
rústica, podría suponer un mayor recorrido de los vehículos.
Además, se analizan otras opciones de diseño, como el uso de otras técnicas de compostaje,
un incremento de la cantidad de residuos a tratar, realizar la vigilancia y volteo con mayor
frecuencia o tratar otros tipos de residuos orgánicos. Tras el análisis realizado, la solución
adoptada se justifica, entre otros aspectos, por no requerir de nuevas construcciones (salvo
depósitos de triaje), por fomentar el reciclado y valorización de residuos orgánicos, por no
requerir de consumo eléctrico y por estimarse que no se manejarán sustancias peligrosas.
CARACTERÍSTICAS DE LA UBICACIÓN DEL PROYECTO
La finca de El Encín se encuentra situada en el borde este del municipio de Alcalá de Henares,
en un entorno agrícola en el que existen instalaciones de investigación asociadas al Centro
de Investigaciones Agroalimentarias del promotor, y que se encuentra entre el río Henares y
la autovía A-2. Junto a la finca existen otras edificaciones, como son un restaurante situado a
200 m y una instalación de desguace de vehículos a 380 m de la parcela donde se ubicará la
planta de compostaje.
Los terrenos se encuentran clasificados urbanísticamente como Suelo no Urbanizable
Protegido.
La parcela se encuentra en el dominio fisiográfico de la llanura aluvial y terrazas del río
Henares. Se trata de un relieve llano con pendiente inferior al 2%, sobre sedimentos aluviales
del cuaternario, compuestos de sedimentos de cantos, gravas, arenas y limos. La parcela está
localizada sobre la masa de agua subterránea 030.006 Guadalajara. El punto de captación de
agua más cercano se encuentra a 420 m al sur, indicándose que el nivel freático se
encontraría a una profundidad media de 2,5 m, si el terreno de la parcela tiene características
similares. Los sedimentos tienen permeabilidad muy alta, estimándose que la vulnerabilidad
de las aguas subterráneas a la contaminación es alta.
La finca se ubica en la vega del río Henares, cuyo cauce se encuentra a 450 al sudeste, más
alejado discurre el arroyo las Monjas (630 m al oeste). El emplazamiento de la actividad se
encuentra a 410 m de la zona inundable del río Henares.
Sobre la vegetación, se indica que no será alterada al requerirse sólo como nueva obra la
zona de triaje y, respecto a la fauna, se señala que en visita realizada en mayo de 2019 no se
observaron especies relevantes ni indicios de su presencia.
La vegetación existente en la parcela no se verá afectada, dado que la zona a ocupar por la
planta de compostaje, carece de vegetación, estando el suelo ya hormigonado y en la zona
de triaje tampoco existe vegetación.
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Se trata de un paisaje humanizado, con presencia de cultivos herbáceos y carreteras.
La instalación no se encuentra en espacios naturales protegidos ni de la Red Natura 2000,
estando a una distancia de 330 m el más cercano (Zona Especial de Conservación “Cuencas
de los ríos Jarama y Henares”). Tampoco es afectado por el dominio público pecuario.
La actuación se encuentra en el yacimiento arqueológico documentado denominado El Encín
2 (código: CM/005/0031 del Catálogo Geográfico de Bienes Inmuebles del Patrimonio
Histórico de la Comunidad de Madrid). Al respecto, en el proyecto de intervención
arqueológica presentado, se señala que la finca de El Encín se encuentra en un entorno rico
en yacimientos históricos, que corresponde al valle del río Henares. Así, en la finca se han
localizado yacimientos de edad prehistórica, en los escarpes existentes en ella y restos de
cerámica, de la edad del Hierro y durante la ocupación romana, con una villa romana tras las
antiguas naves.
IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO
Entre los impactos señalados en el documento ambiental presentado se destacan los
siguientes:
- Impacto sobre la atmósfera, debido a la emisión de partículas de polvo y de ruido durante
la obra, que se considera compatible por su baja intensidad y su temporalidad. En
explotación, se producirán emisiones de gases por el uso de maquinaria y ruido en el
proceso de volteo, mezcla y descarga de residuos, si bien se estima que la afección será
ligera y sobre un medio sin especiales valores ambientales, considerándose el impacto
compatible. Respecto al efecto ambiental debido a la emisión de olores, se indica que la
parcela se encuentra alejada de zonas habitadas y que los vientos predominantes son
flojos y con dirección este-oeste, estimándose que no existen viviendas ni zonas
sensibles que puedan ser afectadas, ya que se estima que se sitúan a más de 3 km de
distancia.
- Influencia sobre el cambio climático, por las emisiones de gases de vehículos, que se
considera compatible por su baja intensidad y su temporalidad.
- Impacto sobre las aguas superficiales, por riesgo de contaminación por derrames u
accidentes durante la fase de obras, se considera mínimo por su baja intensidad y por su
carácter local. No se considera este impacto en la fase de explotación
- Impacto sobre las aguas subterráneas, por riesgo de contaminación durante las obras,
que se considera mínimo por su baja intensidad y por su carácter local y temporal.
- Impacto sobre el suelo, por ocupación y riesgo de contaminación durante las obras, que
se considera mínimo por su baja intensidad y por su carácter local y temporal. En
explotación, la ocupación de suelo se considera un impacto compatible.
- Impacto sobre la fauna, por el ruido causado durante las obras, que se considera
compatible por su baja intensidad y temporalidad.
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- Impacto sobre la Red Natura 2000, por el ruido causado en la fase de obra, que se estima
de baja intensidad, temporal y de corta duración, considerándose un impacto compatible.
- Impacto sobre el paisaje, por incidencia visual durante la obra, que se considera mínimo
por su baja intensidad y por su carácter local y temporal. En explotación, se estima que
la presencia de la instalación producirá un impacto compatible.
- Impacto sobre el patrimonio cultural, indicándose que las actuaciones constructivas
proyectadas pueden ser causa potencial de impacto sobre los elementos patrimoniales
existentes, en concreto de deterioro o destrucción por causa de la remoción del terreno,
proponiéndose mediante medidas preventivas y compensatorias.
- Impacto sobre el medio socioeconómico, se considera positivo por generación de empleo
y por valorizar un residuo.
En caso de cese de la actividad, se retirará el mantillo, se venderán aquellos útiles, bienes de
equipo y materias primas con valor económico, se segregarán los residuos resultantes del
desmantelamiento, se revisará el estado del suelo para comprobar que no está contaminado,
estando previsto descontaminarlo en caso de indicio de contaminación. Se estima que los
impactos de esas actuaciones serán mínimos.
En cuanto a los riesgos de accidentes se señala que no hay riesgo de inundabilidad dada la
distancia a la zona inundable. El riesgo de incendio es bajo, dado que no hay elementos que
puedan provocar incendios, se dispone de 5 extintores, se trata de un entorno que no es
forestal y existe en la finca vigilancia durante las 24 horas.
El promotor incluye en la memoria una serie de medidas correctoras, entre las que se
destacan:
Prohibición de aceptación de residuos distintos de los restos orgánicos de origen
municipal.
Realizar el compostaje bajo cubierta para evitar la contaminación de las aguas
pluviales.
Vigilancia periódica del estado de integridad de la cubierta y solera impermeable.
Vigilancia periódica del estado de la red de recogida de lixiviados y estanqueidad del
depósito.
Realización del aporte de agua por técnico especializado que estime el caudal
adecuado, sin excesos que puedan generar condiciones anaerobias o suponer
caudales de lixiviados peligrosos para el medio.
Vigilar las condiciones del compost para evitar un exceso de lixiviados.
Cumplimiento de la reglamentación vigente y de los controles técnicos pertinentes por
parte de la maquinaria y vehículos empleados en la actividad (revisiones e ITV).
Limitación de la velocidad en el interior de las instalaciones a 20 km/h.
Control semanal de las condiciones del compost para evitar condiciones anaerobias
que generarían olores.
Ejecución de una intervención arqueológica preventiva consistente en un análisis
documental y consulta de carta arqueológica, en un control arqueológico intensivo de
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los movimientos de tierras y, en caso de documentarse algún resto arqueológico, en
detener los trabajos, comunicar el hallazgo y emitir un informe descriptivo.
PROCEDIMIENTO AMBIENTAL
Según la Ley 21/2013, la determinación del sometimiento o no a procedimiento de evaluación
de impacto ambiental ordinaria debe realizarse en función de los criterios que recoge el Anexo
III de dicha Ley, los cuales se basan tanto en las características de los proyectos como en su
ubicación, así como en las características de los potenciales impactos del proyecto en
cuestión.
En relación con las características del proyecto, se observa que se trata de la gestión de
residuos orgánicos de origen municipal, tanto de la fracción orgánica de la basura como y
principalmente de restos de poda de jardinería y restos agrícolas (residuos con código LER
20 02 01 y 20 01 08). La gestión que se pretende realizar es la valorización de estos residuos
mediante la elaboración de mantillo mediante un proceso de maduración o compostaje. El
proceso elegido consiste en la mezcla de los residuos recibidos y su disposición en 6 hileras
de maduración, que ocuparán una superficie aproximada de 750 m2, situada dentro de una
estructura metálica cubierta con plástico. Para evitar la presencia de otros residuos no
orgánicos (plásticos y papel), previamente se realizará una clasificación y separación del
residuo recibido, estando previsto disponer de un contenedor de 300 litros para su
almacenamiento.
El tratamiento de los residuos se realizará en un recinto vallado de 2.500 m2, en el que existe
una solera de hormigón de 1.972 m2, sobre la que se encuentra la estructura metálica donde
se realizará la maduración en hileras. La recepción de los residuos se realizará en una zona
cubierta con policarbonato, donde se ubicarán tres nichos separados por bloques de
hormigón, donde se separará la fracción orgánica, los restos de poda y la mezcla de ambos
residuos. Como almacén de componentes y herramientas, se utilizará una caseta prefabricada
existente de 12,65 m2 de superficie.
Se estima que la actividad tendrá una capacidad para tratar 600 t de residuos orgánicos,
siendo la capacidad de almacenamiento en las hileras de 101 t. En el proceso de compostaje
se producirán 360 t al año de mantillo y 6 t al año de residuos no orgánicos y no peligrosos (1
% de la cantidad total tratada).
La actividad no requiere de suministro eléctrico y el consumo de agua será residual (45 m3 al
año como máximo), estimado para controlar la humedad de la mezcla durante la maduración.
En relación con la ubicación del proyecto, la parcela se encuentra en un entorno agrícola
situado en la vega del río Henares, en el que existen edificaciones diseminadas y próxima la
autovía A-2. Las viviendas más cercanas se encuentran a una distancia superior a 3,5 km,
existiendo un restaurante a una distancia de unos 200 m. La parcela se ubica en las terrazas
del río Henares, sobre materiales aluviales compuestos por cantos, gravas, arenas y limos,
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que forman parte de la masa de agua subterránea de GUADALAJARA. Se trata de materiales
litológicos de permeabilidad muy alta, estando la actividad en una zona de vulnerabilidad alta
a la contaminación de las aguas subterráneas.
La instalación no se encuentra incluida en la Red Natura 2000, estando el ZEC: Cuencas de
los Ríos Jarama y Henares a 400 m de distancia al sur, no afecta a montes en régimen
especial ni a humedales catalogados. A su vez, no se afecta al dominio público pecuario.
La actuación se encuentra en el yacimiento arqueológico documentado denominado El Encín
2 (código: CM/005/0031 del Catálogo Geográfico de Bienes Inmuebles del Patrimonio
Histórico de la Comunidad de Madrid).
En relación con los impactos del proyecto, se identifican como las principales afecciones
potenciales sobre el medio ambiente, el incremento de las emisiones acústicas, vibraciones y
de las emisiones atmosféricas, asociadas al tráfico de vehículos pesados y a la manipulación
y carga y descarga de residuos. Existe riesgo de contaminación de las aguas superficiales y
subterráneas por escorrentías y lixiviados orgánicos en el proceso de fermentación y
maduración. Si bien la producción de lixiviados se estima escasa (menos de 10 m3 al año), la
actividad se realizará sobre una solera de hormigón que cuenta con red de drenaje en el que
las escorrentías se recogen en un depósito enterrado, estando previsto utilizar el agua
recogida en él para humedecer las hileras de maduración. La actividad se ubicará en una zona
agrícola con instalaciones asociadas a este uso, no existiendo afección sobre el paisaje.
Puede producirse un impacto sobre el patrimonio histórico, al estar situada la finca en una
zona con yacimientos arqueológicos reconocidos, estando previsto realizar un estudio
documental y un control arqueológico intensivo de todos los movimientos de tierras que se
lleven a cabo durante las obras.
No obstante, estos impactos quedan minimizados con las medidas correctoras que se
establecen en el documento ambiental, así como en esta Resolución.
Además, para la redacción de la presente Resolución se ha tenido en cuenta los siguientes
informes:
-El Servicio de Informes Técnicos Medioambientales remite informe del Área de
Conservación de Montes, de fecha 7 de octubre de 2019, y del Área de Conservación de
Flora y Fauna, de fecha 14 de noviembre de 2019. El Área de Conservación de Montes
informa de que el proyecto no se encuentra en espacio natural protegido ni de la Red
Natura 2000, ni en embalse o humedal protegido, ni en monte en régimen especial.
Además, expone que no se trata de terrenos forestales, según definición del artículo 3 de
la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad
de Madrid, y que en el área de actuación no aparecen hábitats naturales de interés
comunitario.
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Por todo lo anterior, el Área de Conservación de Montes no encuentra inconveniente
respecto a la realización de las actuaciones planteadas ni prevé que puedan ocasionar
impactos ambientales significativos, siempre que se lleven a cabo las medidas propuestas
en el documento ambiental presentado.
El Área de Conservación de Flora y Fauna manifiesta no tener inconveniente al desarrollo
del proyecto, si bien recomienda que la ejecución de las obras evite el periodo
comprendido entre el 1 de marzo y el 15 de agosto, y que se realicen en horario diurno.
-El Área de Calidad Atmosférica informa de que la actividad se encuentra incluida dentro
del Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera (CAPCA),
dentro del Grupo B, por lo que está sometida al trámite de autorización, indicando que se
deberá aportar ante esta Dirección General la documentación pertinente para dicha
tramitación señalando que en dicha autorización se establecerán los límites de emisiones
y la periodicidad de los controles. Asimismo, además de las propuestas por el promotor
en el documento ambiental, esa Área propone una serie de medidas para mitigar los
impactos sobre la atmósfera y acústicos, que han sido tenidas en cuenta en la presente
Resolución.
-El Área de Sanidad Ambiental (Dirección General de Salud Pública) informa de que
durante el funcionamiento de la actividad los impactos principalmente son la proliferación
de plagas/vectores, incendios, olores y contaminación de agua y/o suelo por lixiviados.
Sobre la contaminación odorífera, que considera un impacto significativo sobre la
población, estima que será mínima con las medidas que se van a acometer y por la lejanía
a núcleos de población. Sin embargo, a efectos de su vigilancia, considera que se deberá
tener en cuenta la caracterización de los vientos en el área de influencia y adaptar las
operaciones generadoras de olores y sus calendarios de campaña a las condiciones
meteorológicas. A su vez, esa Área requiere que, para minimizar el impacto, se tengan
en cuenta las Mejores Técnicas Disponibles implantadas en la actividad y aquéllas que
vayan siendo aprobadas para el sector.
A su vez, expone que se deberá optimizar al máximo el tratamiento aeróbico mediante el
control previo de calidad de los residuos recibidos y el control de los parámetros
siguientes: balance C/N al comienzo de la operación, contenido de O2, tasa de humedad,
temperatura resultante de la actividad microbiológica, porosidad de las pilas y circulación
del aire entre los materiales.
Respecto a la presencia de plagas, considera que el impacto podría ser calificado de
crítico-severo por los factores que concurren en el lugar del proyecto (cuenca Jarama-
Henares con registro de picaduras de mosca negra, encharcamientos por riego, balsa de
lixiviados, materia orgánica en descomposición, etc.), si no se adoptasen medidas de
contención respecto fundamentalmente a dípteros (mosquitos). Según indica esa Área,
esta problemática deberá contemplarse en el plan de vigilancia ambiental, solicitando que
se implanten actuaciones relacionadas con la vigilancia entomológica y con medidas
preventivas estructurales (identificación y limpieza de vertidos inadecuados, limpieza de
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ribera del río y del depósito semienterrado de lixiviados, etc.). A su vez, expone que estas
medidas deben estar recogidas en un Plan de Gestión de Plagas (PGP) y que la empresa
responsable de dicho plan se encuentre inscrita en el Registro Oficial de Establecimientos
y Servicios Biocidas (ROESB). En caso de detectarse la existencia de situaciones de
“episodio de plaga” o de “especial riesgo” para la población, indica que se comunique al
Ayuntamiento para coordinar actuaciones e instrucciones necesarias con los planes
implantados en él y en la Comunidad de Madrid.
A su vez, requiere que se realicen controles de parámetros microbiológicos bacterianos
sobre el compost y que se adopten efectos de protección laboral para evitar la inhalación
de polvo orgánico durante la manipulación de los residuos, ya que considera que existe
riesgo de exposición a microorganismos, toxinas, alérgenos y esporas contenidos en el
polvo orgánico que puede formarse en la manipulación de los residuos orgánicos
urbanos. Además, considera que existe riesgo de proliferación y dispersión de Legionella
si el riego con lixiviados y pluviales de las pilas de compost se realiza por aspersión,
solicitando que el riego se realice por goteo y a poca altura y, si no es así, que extremen
las medidas de protección con equipos de protección individual, operaciones en horarios
con un mínimo de personas expuestas, etc.
El Área de Sanidad Ambiental considera que se deben asegurar las condiciones de
impermeabilidad del terreno en los puntos críticos de la instalación, así como asegurarse
que no hay riesgo de contaminación de captaciones de agua próximas para
abastecimiento de población.
-La Dirección General de Patrimonio Cultural remite dos informes, ambos con la misma
fecha; 19 de agosto de 2019. En el primero, se expone que el proyecto tiene incidencia
sobre bienes integrantes del Catálogo Geográfico de Bienes Inmuebles del Patrimonio
Histórico de la Comunidad de Madrid, indicando que se encuentra en el ámbito del Bien
El Encín 2 (código: CM/005/0031 de dicho catálogo), que está protegido bajo la figura de
Yacimiento arqueológico documentado. Al respecto, solicita que se realice un estudio de
afecciones del referido patrimonio, adjuntando la Hoja Informativa que precisa dicho
estudio.
Con fecha 13 de diciembre de 2019, el promotor remite Resolución de la Dirección
General de Patrimonio Cultural, emitida con fecha 14 de noviembre de 2019, en la que se
autoriza el “Estudio documental y Control Arqueológico intensivo de todos los
movimientos de tierras” para el proyecto de “Planta de gestión de residuos no peligrosos
(compostaje) en finca El Encín”.
-La Confederación Hidrográfica del Tajo realiza indicaciones que debe tener en cuenta la
actividad proyectada, relativas a la gestión de las aguas residuales, sobre la que señala
que se debe contar con una red separativa, a las autorizaciones y concesiones que debe
contar la instalación y a las medidas para evitar la contaminación de las aguas durante el
mantenimiento de maquinaria y la gestión de residuos.
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Teniendo en cuenta lo anteriormente señalado, a la vista de la propuesta técnica del Área de
Evaluación Ambiental, elevada por la Subdirección General de Impacto Ambiental y Cambio
Climático y en aplicación del artículo 47 de la citada Ley 21/2013, que determina que el órgano
ambiental de la Comunidad de Madrid decidirá, teniendo en cuenta el resultado de las
consultas realizadas y basándose en los criterios recogidos en el Anexo III, si alguno de los
proyectos y actividades mencionados en el artículo 7.2 de la Ley 21/2013 deben o no
someterse al procedimiento de evaluación de ambiental ordinaria, esta Dirección General
RESUELVE
Que, a los solos efectos ambientales, con la aplicación de las medidas preventivas y
correctoras propuestas por el promotor y las condiciones contenidas en el presente
Informe de Impacto Ambiental que se expresan seguidamente, las cuales prevalecerán
frente a las anteriores en caso de discrepancia, y sin perjuicio de la obligatoriedad de cumplir
con la normativa aplicable y de contar con las autorizaciones de los distintos órganos
competentes en el ejercicio de sus respectivas atribuciones, no es previsible que la
alternativa seleccionada en el documento ambiental del proyecto de “Gestión de
residuos no peligrosos (compostaje) en la finca El Encín”, promovido por el INSTITUTO
MADRILEÑO DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO RURAL (IMIDRA), tenga efectos
ambientales significativos sobre el medio ambiente, no considerándose por tanto
necesario que sea sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental
ordinaria previsto en la Sección 1.ª del Capítulo II del Título II de la Ley 21/2013.
1. CONDICIONES GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Se deberá disponer de la autorización urbanística que sea de aplicación de forma
previa a la ejecución de las obras.
1.2. Según lo señalado por el Área de Conservación de Flora y Fauna de la Dirección
General de Biodiversidad y Recursos Naturales las obras se realizarán en horario
diurno evitándose el período comprendido entre el 1 de marzo y el 15 de agosto.
1.3. Los restos vegetales de podas de jardinería deberán recibirse ya preparados para
realizar la mezcla previa al proceso de maduración incluso, en su caso, triturados.
1.4. Con objeto de evitar la proliferación de plagas, especialmente de dípteros, y conforme
a lo indicado en el informe del Área de Sanidad Ambiental, se deberá elaborar un Plan
de Gestión de Plagas (PGP), en el que se definan medidas de actuaciones
relacionadas con la vigilancia entomológica y con medidas preventivas estructurales
(identificación y limpieza de vertidos inadecuados, limpieza de ribera del río y del
depósito semienterrado de lixiviados, etc.). La empresa responsable del PGP deberá
estar inscrita en el Registro Oficial de Establecimientos y Servicios Biocidas (ROESB),
y su actuación deberá estar completamente documentada incluyendo un Diagnóstico
de Situación previo, que permita identificar los riesgos existentes y futuros, un
Programa de actuación acorde con el diagnóstico y que minimice el empleo de biocidas
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y una Evaluación mediante indicadores. El PGP será llevado a cabo por persona
capacitada para ejercer la responsabilidad técnica, de acuerdo al artículo 5 del Real
Decreto 830/2010, por el que se establece la normativa reguladora de la capacitación
para realizar tratamiento con biocidas. En caso de que se detectara la existencia de
situaciones de “episodio de plaga” o de “especial riesgo” para la población, se
comunicará al Ayuntamiento para coordinar actuaciones con el programa de plagas
implantado por éste.
1.5. En caso de pretender destinarse al mercado los productos obtenidos en las
instalaciones se deberá garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
Real Decreto 506/2013, de 28 de junio, sobre productos fertilizantes.
1.6. Tal y como se indica en el informe del Área de Sanidad Ambiental, y con objeto de
optimizar el proceso de tratamiento aérobico y obtener un mantillo de calidad con la
menor presencia posible de patógenos, se realizará un control previo de calidad de los
residuos recibidos y el control de los parámetros siguientes: balance C/N al comienzo
de la operación, contenido de O2, tasa de humedad, temperatura resultante de la
actividad microbiológica, porosidad de las pilas y circulación del aire entre los
materiales.
1.7. A su vez, para minimizar el riesgo de proliferación y dispersión de Legionella, el riego
de las hileras previsto realizar con la volteadora deberá realizarse con equipos de
goteo, no estando permitido el uso de aspersores.
1.8. Según se establece en la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad
Medioambiental, cuando el titular resulte responsable, se deberán adoptar y ejecutar
las medidas necesarias de prevención, de evitación y de reparación de daños
medioambientales y sufragar sus costes, cualquiera que sea la cuantía.
1.9. Cualquier modificación de las características del proyecto, que pueda tener efectos
adversos significativos sobre el medio ambiente, tal y como establece el artículo 7.2.c.)
de la citada Ley 21/2013, requerirá de un nuevo procedimiento de evaluación de
impacto ambiental simplificado.
2. CONDICIONES RELATIVAS A LA PROTECCIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE.
2.1. Dado que se trata de una actividad potencialmente contaminante de la atmósfera
incluida en Grupo B, según lo establecido en el Real Decreto 100/2011, de 28 de enero,
por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de
la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación, antes del
inicio de la actividad, se deberá obtener la autorización contemplada en la Ley 34/2007,
de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. Los valores límite,
parámetros a controlar y periodicidad de las medidas se establecerán en la resolución
de otorgamiento de Autorización como Actividad Potencialmente Contaminadora de la
Atmósfera. Se cumplirán las obligaciones establecidas en dicha legislación.
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2.2. Se tomarán cuantas medidas sean necesarias para minimizar la producción y
dispersión del polvo durante las obras y el funcionamiento de la actividad (carga y
descarga). Así, el transporte de los residuos se llevará a cabo en camiones cubiertos
con lonas, se limitará la velocidad de circulación de los vehículos por los caminos de
acceso a la parcela a 20 km/h y se realizarán riegos periódicos en pistas y zonas de
maniobra.
2.3. Se deberá realizar un control semanal de las condiciones del mantillo, para evitar la
formación de condiciones anaerobias.
2.4. Para minimizar las emisiones de olores, se deberán aplicar las Mejores Técnicas
Disponibles para la elaboración de mantillo mediante compostaje.
2.5. Además, se deberán cumplir las medidas establecidas por el Área de Calidad
Atmosférica en su informe, que se detallan a continuación:
Los residuos generados en el proceso de triaje serán almacenados correctamente bajo
una superficie cubierta durante el menor tiempo posible y entregados a gestor
autorizado.
Los almacenamientos y acopios de material estarán protegidos de la acción del viento,
bien mediante su humectación o mediante la disposición de pantallas que atenúen la
acción del viento.
No se realizarán operaciones de manipulación de Residuos de Construcción y
Demolición ni carga/descarga de residuos en el exterior en situaciones de fuerte
viento.
Durante el proceso de carga/descarga, los vehículos estarán arrancados el mínimo
tiempo posible.
Se realizará el control y mantenimiento periódico de los vehículos que operen en la
instalación, así como de los motores de combustión, según lo establecido por el
fabricante y por la normativa aplicable.
Se utilizarán indicadores de control, como por ejemplo el número de quejas por olores
al año, debiéndose estudiar estas quejas con el objetivo de determinar si es necesario
implantar nuevas medidas correctoras de olores. Los registros deberán estar a
disposición de la Dirección General de Sostenibilidad y Cambio Climático.
2.6. En caso de producirse problemas asociados a la generación de olores, esta Dirección
General podrá requerir la realización de muestreos adicionales y análisis de
concentración de olor mediante olfatimetría dinámica u otra técnica que cuente con
análogo reconocimiento técnico, así como la aplicación de medidas correctoras para
evitar molestias por olores debidas al funcionamiento de la planta.
3. CONDICIONES RELATIVAS A LOS RUIDOS.
3.1. Deberán cumplirse los valores límite de inmisión de ruido aplicables a actividades,
establecidos en el Anexo III del Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que
se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a
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zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas, y el resto de la
legislación aplicable.
3.2. Para la maquinaria que le sea de aplicación, se dará cumplimiento a las prescripciones
contenidas en el Real Decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las
emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre.
4. CONDICIONES RELATIVAS A LA PROTECCIÓN DE LOS SUELOS Y LAS AGUAS.
4.1. Los lixiviados y las aguas pluviales de las zonas de triaje y de maduración de residuos
se recogerán en un depósito de lixiviados, que deberá ser estanco, estar
impermeabilizado y adecuadamente dimensionado para la recepción de los caudales
estimados. Se dispondrá de un sistema de alarma que avise cuando el depósito se
encuentra al 80% de su capacidad, permitiendo así evitar que rebose. El agua del
depósito se reutilizará en el proceso de fermentación.
4.2. Además, conforme a lo indicado en el informe del Área de Sanidad Ambiental, se
deberán asegurar las condiciones de impermeabilidad del terreno en los puntos críticos
de la instalación, entre ellos la zona de fermentación y maduración de los residuos
orgánicos.
4.3. Las tareas de limpieza y mantenimiento de la maquinaria se realizarán en instalaciones
externas autorizadas.
4.4. Para la gestión de las aguas residuales que se produzcan durante las obras, se
utilizarán las instalaciones y red de saneamiento de la finca El Encín o, en su caso,
baños químicos portátiles, cuyos residuos serán retirados periódicamente por un
gestor autorizado.
4.5. En su caso, no se permite la limpieza de cubas de hormigón en la obra, debiéndose
realizar la limpieza de canaletas en un contenedor metálico tipo obra.
4.6. Si accidentalmente se produjera algún vertido de materiales grasos o hidrocarburos,
se procederá a recogerlos, para su posterior gestión como residuos peligrosos. Se
dispondrá de un recipiente con material absorbente adecuado, tipo sepiolita, para la
recogida de los posibles derrames.
4.7. Se deberá cumplir con lo establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por
el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo
y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados, así como las
condiciones que establezca la preceptiva resolución de la Dirección General de
Economía Circular que da cumplimiento al trámite relativo al establecimiento de
actividades potencialmente contaminantes del suelo.
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5. CONDICIONES RELATIVAS A LA GESTIÓN DE RESIDUOS.
5.1. Todos los residuos generados se gestionarán de acuerdo a su naturaleza, según
establece la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados y la Ley
5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.
5.2. La actividad de gestión de residuos deberá contar con la autorización exigida en el
artículo 27 de la Ley 22/2011.
5.3. En el caso de que alguno de los residuos orgánicos recibidos se encuentre catalogado
como Subproducto animal no destinado al consumo humano, la instalación se deberá
inscribir en el Registro de Operadores de subproductos animales no destinados al
consumo humano (SANDACH), y deberán cumplirse las condiciones que establezca
la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación, así como la legislación
de aplicación a dichos subproductos.
5.4. Los aceites industriales usados que se generen durante las obras serán gestionados
conforme a lo dispuesto en el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se
regula la gestión de los aceites industriales usados.
5.5. La gestión de las tierras de excavación y de los residuos inertes se llevará a cabo
según lo establecido en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos
Contaminados, la Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de
Madrid y la Orden 2726/2009, de 16 julio, que regula la gestión de los residuos de
construcción y demolición en la Comunidad de Madrid. Igualmente, será de aplicación
lo dispuesto en el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la
producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.
5.6. Las zonas donde se almacenen o manipulen los residuos, así como las zonas de carga
y descarga, deberán disponer de solera impermeabilizada y sistemas de contención
y/o recogida de efluentes, para evitar que se produzca contaminación proveniente de
derrames de líquidos o de restos impregnados en dichos materiales. El compostaje y
el almacenamiento del mantillo producido deberá llevarse a cabo bajo zona cubierta.
6. CONDICIONES RELATIVAS AL PATRIMONIO.
6.1. Se deberán cumplir las prescripciones establecidas en la Resolución de la Dirección
General de Patrimonio Cultural, de fecha 11 de noviembre de 2019, en la que se
autoriza el “Estudio documental y Control Arqueológico intensivo de todos los
movimientos de tierras” para el proyecto de “Planta de gestión de residuos no
peligrosos (compostaje) en finca El Encín”, así como las que se establezcan
posteriormente por dicha Dirección General una vez se lleve a cabo el control
arqueológico citado.
6.2. Si durante la realización de las obras se produjera la aparición casual de restos
arqueológicos, será de aplicación la Ley 3/2013, de 18 de junio, de Patrimonio Histórico
de la Comunidad de Madrid, debiéndose comunicar el hallazgo en el plazo de tres días
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naturales a la Dirección General de Patrimonio Cultural y paralizar inmediatamente las
obras, tal y como se dispone en su artículo 31.
7. VIGILANCIA AMBIENTAL.
7.1. Se elaborará un programa de vigilancia ambiental en el que se establezcan las
medidas de seguimiento y vigilancia necesarias para comprobar que las medidas
propuestas se lleven a efecto, su eficacia y posibles efectos no previstos.
7.2. La vigilancia ambiental se llevará a cabo mediante la realización de los controles
necesarios en los que se garantice el cumplimiento de cada una de las medidas de
protección y corrección contempladas en la documentación ambiental y en el presente
Informe de Impacto Ambiental. Al contenido del plan de vigilancia establecido en la
documentación deberán añadirse los siguientes controles y actuaciones:
*Se deberán realizar los controles internos y externos de emisiones atmosféricas
establecidos en el Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección
de la atmósfera, así como los que establezca esta Dirección General en la
Autorización como actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera. La
instalación deberá mantener debidamente actualizado un registro de las emisiones
conforme a lo establecido en el artículo 8.1 del Real Decreto 100/2011, de 28 de
enero.
*Teniendo en cuenta que la actividad se encuentra catalogada como potencialmente
contaminante del suelo, según el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se
establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los
criterios y estándares para la declaración de suelo contaminado, se remitirán
periódicamente informes de situación sobre el estado de los suelos, al objeto de
controlar la ausencia de contaminación. La periodicidad será establecida por el Área
de Planificación y Gestión de Residuos.
*Se realizarán controles de parámetros microbiológicos sobre el compost, a fin de
minimizar el riesgo microbiológico para la población laboral, así como análisis
periódicos de la calidad de los lixiviados que se produzcan en la fermentación y
maduración de la mezcla en las hileras, a fin de determinar su carga contaminante y,
en consecuencia, el tratamiento más adecuado para evitar la contaminación del suelo
y de las aguas.
* Los controles de las emisiones serán realizados por entidades acreditadas por
ENAC en el ámbito de Ensayo Aire Ambiente, según UNE-EN ISO/IEC 17025, y que
cuenten en su alcance de acreditación con las pertinentes Instrucciones Técnicas en
materia de contaminación atmosférica de aplicación en la Comunidad de Madrid. No
obstante, los controles internos pueden ser realizados con medios propios de la
instalación titular siempre y cuando cumplan los requisitos en cuanto a equipos,
personal encargado de realizar los controles, procedimientos y acreditación de
ensayos que establezca el órgano competente.
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Dirección General de Sostenibilidad y Cambio Climático
CONSEJERIA DE MEDIO AMBIENTE, ORDENACION
DEL TERRITORIO Y SOSTENIBILIDAD
Informe de Impacto Ambiental del proyecto de “Gestión de residuos no peligrosos (compostaje) finca El Encín ".
Ref. SEA: 61/19. 18 de 19
7.3. Deberán efectuarse controles del estado del solado de hormigón, reponiendo o
reparando en su caso cuando se encuentre en mal estado. A su vez, deberá
comprobarse periódicamente la estanqueidad del depósito de lixiviados.
7.4. Se elaborará un registro ambiental en el que figuren los resultados de la ejecución
del programa de vigilancia ambiental.
Se llevará un registro de incidencias, en el que se describan las situaciones en las
que se produzcan fugas o derrames. Se analizarán las causas y el origen de dichas
incidencias y se hará una valoración de la eficacia de los sistemas de detección y
recogida que en cada caso hubieran intervenido.
Además, se deberá elaborar un Plan de Actuación en caso de emergencia, que defina
las actuaciones que se deberán llevar a cabo en situaciones de riesgo de
contaminación de cualquier tipo (incendios, vertidos accidentales, etc.).
7.5. El promotor de la actuación elaborará anualmente un informe de Seguimiento sobre
el cumplimiento de las condiciones establecidas en el presente Informe de Impacto
Ambiental, en los que se incluya un listado de comprobación de las medidas previstas
en el programa de vigilancia ambiental, así como toda la información que se
considere necesaria sobre su ejecución y sobre el estado del medio ambiente y la
posible producción de impactos residuales tras las obras o implantación del proyecto.
El primer informe se elaborará en el plazo máximo de tres meses, desde la puesta
en funcionamiento de la instalación. El segundo informe se remitirá en el plazo
máximo de un año y tres meses. Dichos informes junto con el programa de vigilancia
ambiental se remitirán al Área de Prevención y Seguimiento Ambiental (Unidad
Administrativa encargada del seguimiento). El resto de informes quedarán en la
instalación a disposición de las autoridades competentes.
Para verificar el cumplimiento de las anteriores determinaciones esta Consejería
podrá recabar la información y realizar las comprobaciones que considere
necesarias, así como formular las especificaciones adicionales que resulten
oportunas.
Esta resolución se emite a efectos de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9
de diciembre, de evaluación ambiental y se formula sin perjuicio de la obligatoriedad de
cumplir con la normativa aplicable y de contar con las autorizaciones de los distintos órganos
competentes en ejercicio de sus respectivas atribuciones, por lo que no implica, presupone o
sustituye a ninguna de las autorizaciones o licencias que hubieran de otorgar aquellos.
En aplicación del artículo 47 de la Ley 21/2013, la presente resolución perderá su vigencia y
cesará en la producción de los efectos que le son propios si hubieran transcurrido cuatro años
desde su publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y no se hubiera
producido la autorización del proyecto examinado. El promotor podrá solicitar la prórroga de
la vigencia del Informe de Impacto Ambiental antes de que transcurra dicho plazo, debiendo
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Ref. SEA: 61/19. 19 de 19
justificar la inexistencia de cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron
para realizar la evaluación de impacto ambiental.
De conformidad con lo establecido en el artículo 39.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de
Régimen Jurídico y Procedimiento Administrativo Común, la eficacia de la presente
Resolución queda demorada al día siguiente al de su publicación, debiendo ésta producirse
en el plazo de tres meses desde su notificación al promotor. Transcurrido dicho plazo sin que
la publicación se haya producido, por causas imputables al promotor, la resolución no tendrá
eficacia.
Según lo señalado en el artículo 47.5 de la Ley 21/2013, el Informe de Impacto Ambiental no
será objeto de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía
administrativa o judicial frente al acto de autorización del proyecto.
Lo que se comunica a los efectos oportunos.
Madrid, a fecha de firma
EL DIRECTOR GENERAL DE
SOSTENIBILIDAD Y CAMBIO
CLIMÁTICO
AREA DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS
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