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JAIISCO()OUitRiO Ot iexcl~l~lgt()

lODER EJeCUTIVO

S~crft(jri~ do Medio AMbiexcl(gt~~y Oe-stlrroto Tntorill

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SECRETARiacuteA PROCURADURiacuteA ESTATAL DE PROTECCIOacuteR AL AMBIENTE

DIRECCI9N GENERAL rij t (ifl DIRECCION JURIDICAY DE PROCEDIMIErr S AM~E ~

fiexcl X 40 5

Oficio PROEPA 2910J iexcl 1718 12015

Asunto Rej ucioacuten Administrativa

En la ciudad de Guadalajara Jalisco a 21yen intinueve de octubre de2015 dos mil quince- - - - - - - - - - - - - -lO _

~

VISTO para resolver el expediente ad istrativo citado al rubroderivado del procedimiento administrativ instaurado en contra de la

I persona juridica Asfaltos Guadalajar SAP1 de C V en sucaraacutecter de responsable del estableci iento donde se realiza laactividad de trituracioacuten extraccioacuten de Pdra y asfalto ubicado en lacalle Independencia numero 901 n ecientos uno colonia ElRecodo en el municipio de Tonala Jalisco por las posiblesviolaciones a las disposiciones del Ley Estatal del EquilibrioEcoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambien e la Ley de Gestioacuten Integralde los Residuos del Estado de Jall al Reglamento de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico yla Proteccioacuten al Ambiente enmateria de Impacto Ambiental ExfIO cioacuten de Bancos de MaterialGeoloacutegico Yacimientos Peacutetreos~ revencioacuten y Control de laContaminacioacuten a la Atmoacutesfera gne da por Fuentes Fijas en elEstado de Jalisco yaacute la No a Oficial Mexicana NOM-043-SEMARNAT-1993 que establects niWeles maacuteximos permisibles deemisioacuten a la atmoacutesfera de parti Iasl Iidas provenientes de fuentesfijas Con base en el acuerd~ r el al se reforma la nomenclaturade las normas oficiales mex anas pedidas por la Secretaria deMedio Ambiente y Recurso Naturas asi como la ratificacioacuten delas mismas previa a su revisioacuten quiquenal publicado en el diario

bull oficial de la federacioacuten el 23 veintitr s de abril de 2003 dos mil tresse emite la siguiente resolucioacuten ad nistrativa que a la letra dice--

R E S U L T N DO

Procuraduriacutea Estatal de ProteccIoacutenal Ambiente

CIrcunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

clt - --

1 Mediante orden de inspeccioacuten Piexclf0EPA-DIVA-058-DI05812015 de06 seis de febrero de 2015 -dos inil quince se comisionoacute a losinspectores adscritos a la Procu~duria Estatal de Proteccioacuten alAmbiente como oacutergano desconce~ rado de la Secretaria de MedioAmbiente y Desarrollo Territorial d 1Gobierno del Estado de Jaliscopara que realizaran visita de insp cioacuten al establecimiento donde serealiza la actividad de trituracioacutellextraccioacuten de piedra y asfaltoubicado en la calle Independenja numero 901 novecientos unocolonia El Recodo en el municipiqt de Tonalaacute Jalisco con el objetode verificar entre otros que hayiexcleacuteladO cumplimiento a todas ycadauna de las condicionantes deriva ~s de la Licencia Ambiental Unicaen materia atmosfeacuterica 101 16 6108 emitida a traveacutes del oficioSEMADES 4933 LAU65672008 e 21 veintiuno de octubre de 2008dos mil ocho y a los teacuterminos ~el registro de gran generador deresid uos de manejo especial 141~104588 RS10 emitido a traveacutes deloficio SEMADES 1210IDGGR14892010 de 12 doce de abril de 2010dos mil diez ambos emitidos po~ la entonces Secretaria de MedioAmbiente para el Desarrollo Susteacutentable ahora Secretaria de MedioAmbiente y Desarrollo Territorial~- - - - - - - - - - - - - - - - - - - bull - - -

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Paacutegina 1 de 18i

(~iexcliexcli~lld) iexcl~~iexcl_fST-gtlJO

iexcltOOpoundR EJECUTIVO

r r-iexcl cn Medio Ambientey ilrrolloTerritorial

resultando anterior el 11 once de febrero de 20 lOS mil I

levantoacute acta de inspeccioacuten DIVA05815i n la ~circunstancia ron diversos hechos y omisiones~ mos q ~de la calificacioacuten de dicha acta se cons e aron p rian serconstitutivos de infracciones a la Ley Estatal lt~uilibJiO Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente y a la Ley de ie~ioacuten Integral de losResiduos del Estado de Jalisco impoeacuteriexclfJose las medidas

~~ep~~iv~~~n~~c_e~~e~_a_l~~~r_s~~~j_U~iacute~~C_Ar~I~~S_ ~~~d_a~a_i~r_a~

3 Una vez ejecutados los actos de inspecci f vigilancia precisadoscon anterioridad comparecioacute Francisco ter Rabago quien seostentoacute como apoderado legal de la pTona juridica AsfaltosGuadalajara SAPI de C V personali que se le reconoce poracreditarlo con la escritura puacuteblica nuacute o 18988 dieciocho milnovecientos ochenta Y ocho de 26 veint is de Julio de 2012 dosmil doce pasada ante la fe del notario bJico nuacutemero 32 treinta ydos del municipio de Zapopan Jalisc ante esta ProcuraduriaEstatal de Proteccioacuten al Ambiente traveacutes de los escritospresentados el 18 dieciocho de febrero 11 once y 25 veinticinco dejunio ambas de 2015 dos inil qu e a efecto de realizarmanifestaciones respecto del cu imiento de las medidascorrectivas ordenadas al momento di la visita de inspeccioacuten asiacutecomo a ofrecerlas pruebas que consieurotoacute a favor de su representada

~n~necdc~oacute~~s_v~r~u_a~_I~S_~=~h_o_i~rtu _r_e~_~u_e_~r~j~ _I~_v_i~i~a_~=

4 En consecuencia seguacuten las dilpo ciones del titulo Sexto de laLey Estatal del Equilibrio Ecoloacutegito la Proteccioacuten al Ambiente sesubstancioacute el procedimiento adJhinis ativo que ahora se resuelveotorgaacutendose a la persona juridiiquesta As Itas Guadalajara SAPI deC V los derechos que la legisla oacuten le concede para formularargumentos de defensa presentar dios de prueba y alegar lo quea su derecho conviniera en relaci con los hechos y omisionesderivados del acta de inspeccioacuten de rita en puntos anteriores y _

CONSIDE A N D O

ProcJraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guajalajara Jalisco Te013311997550

1 Que los artiacuteculos 1deg de la Ley E tal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente y 1deg de I Ley d8 Gestioacuten Integral de losResiduos del Estado de Jalisco pr yeacuten en sus disposiciones son deorden puacuteblico y de intereacutes social ue rigen en el Estado de Jaliscoen el aacutembito de su competencia c la finalidad de mejorar la calidadambiental y de vida de los hab antes del Estado establecer el

aprovechamiento sustentable de I recursos naturales y regulan lasbases de los actos administrati s estableciendo los principios ynormas que deben observa e en los procedimientos nojurisdiccionales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _

11 Que la Procuraduriacutea Estatal e Protecciacuteoacuten al Ambiente al ser eloacutergano desconcentrado de insp ccioacuten y Vigilancia de la Secretariacuteade Mediacuteo Ambiacuteente y Desarroll Territorial del Gobiacuteerno del Estadode Jaliacutesco es competente p a conocer y resolver el pres~nteprocedimiento administrativo c~n fundamentp en lo previsto por-losartiacuteculos 4 14 16 27 Y 73 wacciacuteoacuten XXIX-G de la ConstitucioacutenPoliacutetica de los Estados UnidosiexclMexicanos 1 4 7 fracciones 1 11111 IV VI VII VIII X XI XII X~I XVI XIX Y XXI de la Ley Generaldel Equilibrio EcoloacutegiacuteGOY la~ Proteccioacuten al Ambiente 1 6 9fracciones 11 111 IV Y VI de lil Ley General para la Prevencioacuten y

11

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~JALISCO(hlliPIltO rH~~rl)(l

ODER EJECUTVO

Secretariacutea de Medio ArnbiexclAn~cy Op5(J(rolQ TerilQfl

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna CP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

Gestioacuten Integral de los Residuos 4 15 fracci V 3646Y~fraccioacuten XXI de la Constitucioacuten Politica del ESl8 o de Jalisco 13-fraccioacuten 1 6 fracciones I y V 8 10 12 fraccioacutel 21~r ti~ 11 111V VII XVI XX XXVII XXVIII XXXJ~tLIII 3 4 - 42fracciones 1 II Y 111 Primero Cuarto QUlflt Sext y c

Transitorios de la Ley Orgaacutenica del Poder riexcle tivo d t do deJalisco 1 2 fracciones 1 11 111 IV Y Viiexcl3J fraccioacuten XXXII 5fraCCiones 11 111V VI VII VIII X XXI~ XVII Y XXXII 6fraccones 1 11 111VIII X XV XVI XVII (XII Y XXIII 26 27 28fraCCIOnes 1 11111IV V Y VI 34 65 fraCCIGn~ 111Y 111666769fracciones 1Y 1171 fracciones I Y 1172 iexcl c iones VII incisos a) Yb) Y X 73 75 78 fracciones 111111IV f 9 fracciones 111111IV V Y VI 8182 fracciones 1 11Y 11183h 86 fracciones 11111YIV 87 fracciones 11Y 11188 fraCCioneS~I 11 111Y IV 89 90 92 9394959610210311611711811 20121122123124125126 fracciones 1 11111Y IV 127 1 8 129130131132133134135136 fracciones 111111 IV V 1 VII VIII Y IX 137 138139 140 141 142 143 144 frac es 1 11 Y 111 145 146fracciones 1 11111incisos a) Y b) IV VI 147 148 fracciones 111111IV Y V 149 150 frlcciones 111 11Y IV 151152153 Y 154Y el Transitorio Cuarto del Decreto 1 82 publicado el 21 veintiunode diciembre de 1999 mil novecie os noventa Y nueve en elperioacutedico oficial El Estado de Jalis todos de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico Y la ProteccioacuteriexclltI Ambiente 1 2 4 fraccionesI Y XII 5 fracciones 1 11111IV V Y VII 20 fracciones 1 11Y 11123 29 30 31 32 fracciones 1 1111 IV V VI Y VII 37 38 3940414243 fracciones 111111IV V 1VII Y VIII 44 47 fraccionesI Y 1149 50 5152596061 Y 2 el Reglamento de la Ley Estataldel Equilibrio Ecoloacutegico Y la Potecioacuten al Ambiente en materia deImpacto Ambiental Explotaci n d Bancos de Material GeoloacutegicoYacimientos Peacutetreos Y Prev cioacuteny Control de la Contaminacioacuten ala Atmoacutesfera generada por ~ente Fijas en el Estado de Jalisco 124 en todos sus incisosS 6 7 8 12 13444555676869707172737475 76 117 1 1122123124 Y 125 de la Leydel Procedimiento Adminstrativ del Estado de Jalisco NOM-043-SEMARNAT-1993 que establece s niveles maacuteximos permisibles deemisioacuten a la atmoacutesfera de partiacutec as soacutelidas provenientes de fuentesfijas Con base en el acuerdo po el cual se reforma la nomenclaturade las normas oficiales mexica as expedidas por la Secretaria deMedio Ambiente Y Recursos N urales asi como la ratificacioacuten delas mismas previa a su revisioacute quinquenal publicado en el diariooficial de la federacioacuten el 23 ve titreacutes de uacutebril de 2003 dos mil tres12 fracciones IV Y V 3 4 7 timo paacuterrafo del Reglamento Internode la Secretaria de Medio Am ente Y Desarrollo Territorial 1 2 3fraccioacuten V 4 5 fracciones 11111VI Y XII 6 7 fraccioacuten 1 9 11fracciones 1 VI VII IX XIX XX XXVII XXVIII del ReglamentoInterno de la Procuraduria Est al de Proteccioacuten al Ambiente- _

111Que de acuerdo alcritelo emitido por el Segundo TribunalColegiado en Materia Admiistrativa del Poder Judicial de laFederacioacuten no resulta obligatlJrio transcribir los agravios que hacevaler el presunto infractor en fus escritos de defensa toda vez quedicha omisioacuten no lo deja en jstado de indefensioacuten en tanto que lorelevante es que todos ellos sean analizados asi tales argumentosse tienen reproducidos Y vert~os como si a la I~tra se insertaran loanterior con apoyo de la slgu~nte Jurlsprudencla- _

~ CONCEPTOS DE VIOLAfEION EL JUEZ NO ESTA OBLIGADO ATRANSCRIBIRLOS El he$ho de que el Juez Federal no transcriba ensu falo los conceptos d~ vioacjoacuten expresados en la demanda noimplica que haya infringido disposiciones de la Ley de Amparo a a

1iexcl

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(

hecho irregularDescripcioacuten d

A En materia de moacutesfera1 No acreditoacute al omento de la visita deinspeccioacuten el cumpli nto a la condicionantes 6de su Licencia A iental Uacutenica en MateriaAtmosfeacuterica 101 16 iexcl08 emitida a traveacutes deloficio SEMADES 4 3 LAU65672008 de 21veintiuno de octubre e 2008 tlos milocha por laentonces Secretariacute de Medio Ambiente para elDesarrollo Susten ble ahora Secretaria deMedio Ambiente y sarrolloTerritorial debido aque no demostr e el meacutetodo dG control deemisiones a I at sfera correspondiente a laaspersioacuten de agua haya sido operado con unaeficiencia que gar tice ei cumplimiento de laNOM-043-SEMAR T-1993 que establece losniveles maacuteximos rmisibles de emisioacuten a laatmoacutesfera de partl las soacutelidas provenientes defuentes fijas Con se en el acuerdo por el cualse reforma la 11 menclatura de las normasoficiales mexicanexpedidas por la Secretariacuteade Medio Ambien y Recursos Naturales asicomo la ratificaci de las mismas previa a surevisioacuten quinquen publicado en el diario oficialde la federacioacuten 23 veintitreacutes de abril de 2003dos mil tres

actaseel

Hoja 06 seis de13 trece

Hoja deldonde

asentoacutehechoirre ular

~~ cual sujeta su actuacioacuten pues no hay precepto Iguno que establezc~

la o~igacioacuten de llevar a cabo tal transcripcioacute ademaacutes de que diCha 1omisioacuten no deja en estadCJde indefensioacuten al josa dado que nOfle priva de la oportunidad para recurrir la re Iu~ioacuten y tl~ uestime pertinente para demostrar en su c o la ilegal amisma

IV Por tanto hecho lo anterior me avoco a estudio de los hechos Ipresuntamente constitutivos de violacion s a la normatividad iexclambiental estatal vigente seguacuten lo circun anciado en el acta dein~peccioacuten DIVA05815 de 1~ once d~ f rero de 2015 dos mil IqUince tal ycomo a contlnuaclOn se Indlc _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

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1

JALISCO--- O(HIlRRN(l tfl lSl bullbullbullH)

ODllA EJEtunvo

Sr~f~~riexclade MediqAmbfehteacute )nQfrollo TtfTitQrltl1

Hoja 07 sfeted~ 13 trece

-----Procuraduna Estatal de Proteccioacuten

al Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema cp 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

B En materi e resid uos2 No acreditoacute momento de la visita deinspeccioacuten el cu plimiento al teacutermino 5 delregistro como gr generador de residuos demanejo especial 410104588 RS10 emitido atraveacutes del ~ oficio SEMADES1210DGGR1486 010 de 12 doce de abrjj de2010 dos mil diez por la entonces Secretaria deMedio Ambiente ra el Desarrollo Sustentableahora Secretariacutea Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido que omitioacute formular ejecutary registrar el pla1ilde manejo de los residuos demane o es eClal aiiexcllte dicha de endencla

~Como se puede apreciar derivado tde la visita de inspeccioacuten elestablecimiento que realiza la activicad detrituracioacuten extraccioacuten depiedra y asfalto cuyo responsable ~s la persona juriacutedica AsfaltosGuadalajara SAPI aec V ubiqado en la calle Independencianumero 901 novecientos uno colonial El Recodo en el municipio de

i

11

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Tonalaacute Jaliscoes~a constrentildeida alcumplimielo de la 1~91~Ci~ambiental estatal vigente detectaacutendose al mq ento de la visita la

~c~~~~~~E~~~~~_t~~~~~7_fd~-~~i~iA En materia de Atmoacutesfera - - - - - e _

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~bullJALISCOO~)Jll1-R bullbullO OilL ISTAD(l

iexclgtOOE~EJetuTIVODe manera general la Ley Estatal delProteccioacuten al Ambiente al respecto estipu

uilibrio Ecoloacutegico y laque - - - - - - - - - - - - _

Sccretiriacutea de Medio Ambientey Desarrollo rlllilorial

Artiacuteculo 6deg Corresponde a la Secretari las siguientes atribuciones

X Formular y en su caso desarro ar programas para prevenircontrolar y reducir la contaminacioacuten la atmpsfera suelo yaguasgenerada en el territorio del estado r fuentes fijas y moacuteviles y enel aacutembito de su competencia vigilar s cumplimiento

Articu~ 71 Para la proteccioacuten desiguientes criterios

atmoacutesfera se consideraraacuten los

Para los efectos a que se refer iesta ley se consideraraacute fuentesfijas de jurisdiccioacuten local I 5 establecimientos industriales

comerciales y de servicios ya regulacioacuten no se encuentrareservada a la federacioacuten

Articulo 75 No deberaacuten emitirs contaminantes a la atmoacutesfera queocasionen o puedan ocasionar sequilibrios ecoloacutegicos o dantildeos alambiente En todas las emision a la atmoacutesfera se observaraacuten lasprevenciones de esta Ley y Iiquests sposiciones reglamentarias que deella emanen asi como las norma oficiales expedidas por el ejecutivofederal y la normatividad reglamei aria que al Mecto se (sic) expida elGobierno del Estado

A su vez el Reglamento de la Ley ~tatal del Equilibrio Ecoloacutegico yla Proteccioacuten al Ambiente en flllateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Material~eoloacutegico Yacimientos Peacutetreosyde Prevencioacuten y Control de la ~ontaminaciOacuten a la AtmosferaGeneada p~r Fuentes Fijas en el Etado de Jalisco contempla ensus diSPOSICiones que - - - - - - - - - -~- - -- - - - - - - - - - - - - - - - -

~(411

Articulo 42- Las emisiones de oloiteacutes gases asi como de partiacuteculassoacutelidas y liquidas a la atmoacutesfera r4ido o vibraciones que se generenpor fuentes fijas no deberaacuten exceder los niveles maacuteximos permisiblesde emisiones e inmisioacuten por coacutentaminantes o por fuentes decontaminacioacuten que se establezcan eacute7 las normas teacutecnicas ecoloacutegicasexpedidas para tal efecto por las aurfridades competentes

~~~1

iexcl

III

er satisfactoria en todos losel estado y

la atmoacutesfera en la entidad sean

e ser reducidas y controladas parasfactoria para el bienestar de la

ncionamiento de las fuentes fijaso puedan emitir olores gases ooacutesfera se requeriraacute autorizacioacuten

ue fije el reglamento de la presente

l La calidad del aire deberaacuteasentamientos humanos y regione

11Las emisiones de contaminantde fuentes fijas o moacuteviles debeiaacuteasegurar una calidad del aire

poblacioacuten yel equilibrio ecoloacutegi D

Articulo 73 Para la operacioacuteg yde jurisdiccioacuten local que eljlitanpartiacuteculas soacutelidas y liquida~ la ade la Secretaria en los teacuterminosley

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema CP 44130

Guadalajara Jalisco Tel013311997550

wwwjaJiscogcbmx

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iexcltOOpoundR EJECUTIVO

r r-iexcl cn Medio Ambientey ilrrolloTerritorial

resultando anterior el 11 once de febrero de 20 lOS mil I

levantoacute acta de inspeccioacuten DIVA05815i n la ~circunstancia ron diversos hechos y omisiones~ mos q ~de la calificacioacuten de dicha acta se cons e aron p rian serconstitutivos de infracciones a la Ley Estatal lt~uilibJiO Ecoloacutegico y la Proteccioacuten al Ambiente y a la Ley de ie~ioacuten Integral de losResiduos del Estado de Jalisco impoeacuteriexclfJose las medidas

~~ep~~iv~~~n~~c_e~~e~_a_l~~~r_s~~~j_U~iacute~~C_Ar~I~~S_ ~~~d_a~a_i~r_a~

3 Una vez ejecutados los actos de inspecci f vigilancia precisadoscon anterioridad comparecioacute Francisco ter Rabago quien seostentoacute como apoderado legal de la pTona juridica AsfaltosGuadalajara SAPI de C V personali que se le reconoce poracreditarlo con la escritura puacuteblica nuacute o 18988 dieciocho milnovecientos ochenta Y ocho de 26 veint is de Julio de 2012 dosmil doce pasada ante la fe del notario bJico nuacutemero 32 treinta ydos del municipio de Zapopan Jalisc ante esta ProcuraduriaEstatal de Proteccioacuten al Ambiente traveacutes de los escritospresentados el 18 dieciocho de febrero 11 once y 25 veinticinco dejunio ambas de 2015 dos inil qu e a efecto de realizarmanifestaciones respecto del cu imiento de las medidascorrectivas ordenadas al momento di la visita de inspeccioacuten asiacutecomo a ofrecerlas pruebas que consieurotoacute a favor de su representada

~n~necdc~oacute~~s_v~r~u_a~_I~S_~=~h_o_i~rtu _r_e~_~u_e_~r~j~ _I~_v_i~i~a_~=

4 En consecuencia seguacuten las dilpo ciones del titulo Sexto de laLey Estatal del Equilibrio Ecoloacutegito la Proteccioacuten al Ambiente sesubstancioacute el procedimiento adJhinis ativo que ahora se resuelveotorgaacutendose a la persona juridiiquesta As Itas Guadalajara SAPI deC V los derechos que la legisla oacuten le concede para formularargumentos de defensa presentar dios de prueba y alegar lo quea su derecho conviniera en relaci con los hechos y omisionesderivados del acta de inspeccioacuten de rita en puntos anteriores y _

CONSIDE A N D O

ProcJraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guajalajara Jalisco Te013311997550

1 Que los artiacuteculos 1deg de la Ley E tal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente y 1deg de I Ley d8 Gestioacuten Integral de losResiduos del Estado de Jalisco pr yeacuten en sus disposiciones son deorden puacuteblico y de intereacutes social ue rigen en el Estado de Jaliscoen el aacutembito de su competencia c la finalidad de mejorar la calidadambiental y de vida de los hab antes del Estado establecer el

aprovechamiento sustentable de I recursos naturales y regulan lasbases de los actos administrati s estableciendo los principios ynormas que deben observa e en los procedimientos nojurisdiccionales - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _

11 Que la Procuraduriacutea Estatal e Protecciacuteoacuten al Ambiente al ser eloacutergano desconcentrado de insp ccioacuten y Vigilancia de la Secretariacuteade Mediacuteo Ambiacuteente y Desarroll Territorial del Gobiacuteerno del Estadode Jaliacutesco es competente p a conocer y resolver el pres~nteprocedimiento administrativo c~n fundamentp en lo previsto por-losartiacuteculos 4 14 16 27 Y 73 wacciacuteoacuten XXIX-G de la ConstitucioacutenPoliacutetica de los Estados UnidosiexclMexicanos 1 4 7 fracciones 1 11111 IV VI VII VIII X XI XII X~I XVI XIX Y XXI de la Ley Generaldel Equilibrio EcoloacutegiacuteGOY la~ Proteccioacuten al Ambiente 1 6 9fracciones 11 111 IV Y VI de lil Ley General para la Prevencioacuten y

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ODER EJECUTVO

Secretariacutea de Medio ArnbiexclAn~cy Op5(J(rolQ TerilQfl

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna CP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

Gestioacuten Integral de los Residuos 4 15 fracci V 3646Y~fraccioacuten XXI de la Constitucioacuten Politica del ESl8 o de Jalisco 13-fraccioacuten 1 6 fracciones I y V 8 10 12 fraccioacutel 21~r ti~ 11 111V VII XVI XX XXVII XXVIII XXXJ~tLIII 3 4 - 42fracciones 1 II Y 111 Primero Cuarto QUlflt Sext y c

Transitorios de la Ley Orgaacutenica del Poder riexcle tivo d t do deJalisco 1 2 fracciones 1 11 111 IV Y Viiexcl3J fraccioacuten XXXII 5fraCCiones 11 111V VI VII VIII X XXI~ XVII Y XXXII 6fraccones 1 11 111VIII X XV XVI XVII (XII Y XXIII 26 27 28fraCCIOnes 1 11111IV V Y VI 34 65 fraCCIGn~ 111Y 111666769fracciones 1Y 1171 fracciones I Y 1172 iexcl c iones VII incisos a) Yb) Y X 73 75 78 fracciones 111111IV f 9 fracciones 111111IV V Y VI 8182 fracciones 1 11Y 11183h 86 fracciones 11111YIV 87 fracciones 11Y 11188 fraCCioneS~I 11 111Y IV 89 90 92 9394959610210311611711811 20121122123124125126 fracciones 1 11111Y IV 127 1 8 129130131132133134135136 fracciones 111111 IV V 1 VII VIII Y IX 137 138139 140 141 142 143 144 frac es 1 11 Y 111 145 146fracciones 1 11111incisos a) Y b) IV VI 147 148 fracciones 111111IV Y V 149 150 frlcciones 111 11Y IV 151152153 Y 154Y el Transitorio Cuarto del Decreto 1 82 publicado el 21 veintiunode diciembre de 1999 mil novecie os noventa Y nueve en elperioacutedico oficial El Estado de Jalis todos de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico Y la ProteccioacuteriexclltI Ambiente 1 2 4 fraccionesI Y XII 5 fracciones 1 11111IV V Y VII 20 fracciones 1 11Y 11123 29 30 31 32 fracciones 1 1111 IV V VI Y VII 37 38 3940414243 fracciones 111111IV V 1VII Y VIII 44 47 fraccionesI Y 1149 50 5152596061 Y 2 el Reglamento de la Ley Estataldel Equilibrio Ecoloacutegico Y la Potecioacuten al Ambiente en materia deImpacto Ambiental Explotaci n d Bancos de Material GeoloacutegicoYacimientos Peacutetreos Y Prev cioacuteny Control de la Contaminacioacuten ala Atmoacutesfera generada por ~ente Fijas en el Estado de Jalisco 124 en todos sus incisosS 6 7 8 12 13444555676869707172737475 76 117 1 1122123124 Y 125 de la Leydel Procedimiento Adminstrativ del Estado de Jalisco NOM-043-SEMARNAT-1993 que establece s niveles maacuteximos permisibles deemisioacuten a la atmoacutesfera de partiacutec as soacutelidas provenientes de fuentesfijas Con base en el acuerdo po el cual se reforma la nomenclaturade las normas oficiales mexica as expedidas por la Secretaria deMedio Ambiente Y Recursos N urales asi como la ratificacioacuten delas mismas previa a su revisioacute quinquenal publicado en el diariooficial de la federacioacuten el 23 ve titreacutes de uacutebril de 2003 dos mil tres12 fracciones IV Y V 3 4 7 timo paacuterrafo del Reglamento Internode la Secretaria de Medio Am ente Y Desarrollo Territorial 1 2 3fraccioacuten V 4 5 fracciones 11111VI Y XII 6 7 fraccioacuten 1 9 11fracciones 1 VI VII IX XIX XX XXVII XXVIII del ReglamentoInterno de la Procuraduria Est al de Proteccioacuten al Ambiente- _

111Que de acuerdo alcritelo emitido por el Segundo TribunalColegiado en Materia Admiistrativa del Poder Judicial de laFederacioacuten no resulta obligatlJrio transcribir los agravios que hacevaler el presunto infractor en fus escritos de defensa toda vez quedicha omisioacuten no lo deja en jstado de indefensioacuten en tanto que lorelevante es que todos ellos sean analizados asi tales argumentosse tienen reproducidos Y vert~os como si a la I~tra se insertaran loanterior con apoyo de la slgu~nte Jurlsprudencla- _

~ CONCEPTOS DE VIOLAfEION EL JUEZ NO ESTA OBLIGADO ATRANSCRIBIRLOS El he$ho de que el Juez Federal no transcriba ensu falo los conceptos d~ vioacjoacuten expresados en la demanda noimplica que haya infringido disposiciones de la Ley de Amparo a a

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Paacutegina 3 de 18

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hecho irregularDescripcioacuten d

A En materia de moacutesfera1 No acreditoacute al omento de la visita deinspeccioacuten el cumpli nto a la condicionantes 6de su Licencia A iental Uacutenica en MateriaAtmosfeacuterica 101 16 iexcl08 emitida a traveacutes deloficio SEMADES 4 3 LAU65672008 de 21veintiuno de octubre e 2008 tlos milocha por laentonces Secretariacute de Medio Ambiente para elDesarrollo Susten ble ahora Secretaria deMedio Ambiente y sarrolloTerritorial debido aque no demostr e el meacutetodo dG control deemisiones a I at sfera correspondiente a laaspersioacuten de agua haya sido operado con unaeficiencia que gar tice ei cumplimiento de laNOM-043-SEMAR T-1993 que establece losniveles maacuteximos rmisibles de emisioacuten a laatmoacutesfera de partl las soacutelidas provenientes defuentes fijas Con se en el acuerdo por el cualse reforma la 11 menclatura de las normasoficiales mexicanexpedidas por la Secretariacuteade Medio Ambien y Recursos Naturales asicomo la ratificaci de las mismas previa a surevisioacuten quinquen publicado en el diario oficialde la federacioacuten 23 veintitreacutes de abril de 2003dos mil tres

actaseel

Hoja 06 seis de13 trece

Hoja deldonde

asentoacutehechoirre ular

~~ cual sujeta su actuacioacuten pues no hay precepto Iguno que establezc~

la o~igacioacuten de llevar a cabo tal transcripcioacute ademaacutes de que diCha 1omisioacuten no deja en estadCJde indefensioacuten al josa dado que nOfle priva de la oportunidad para recurrir la re Iu~ioacuten y tl~ uestime pertinente para demostrar en su c o la ilegal amisma

IV Por tanto hecho lo anterior me avoco a estudio de los hechos Ipresuntamente constitutivos de violacion s a la normatividad iexclambiental estatal vigente seguacuten lo circun anciado en el acta dein~peccioacuten DIVA05815 de 1~ once d~ f rero de 2015 dos mil IqUince tal ycomo a contlnuaclOn se Indlc _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

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ODllA EJEtunvo

Sr~f~~riexclade MediqAmbfehteacute )nQfrollo TtfTitQrltl1

Hoja 07 sfeted~ 13 trece

-----Procuraduna Estatal de Proteccioacuten

al Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema cp 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

B En materi e resid uos2 No acreditoacute momento de la visita deinspeccioacuten el cu plimiento al teacutermino 5 delregistro como gr generador de residuos demanejo especial 410104588 RS10 emitido atraveacutes del ~ oficio SEMADES1210DGGR1486 010 de 12 doce de abrjj de2010 dos mil diez por la entonces Secretaria deMedio Ambiente ra el Desarrollo Sustentableahora Secretariacutea Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido que omitioacute formular ejecutary registrar el pla1ilde manejo de los residuos demane o es eClal aiiexcllte dicha de endencla

~Como se puede apreciar derivado tde la visita de inspeccioacuten elestablecimiento que realiza la activicad detrituracioacuten extraccioacuten depiedra y asfalto cuyo responsable ~s la persona juriacutedica AsfaltosGuadalajara SAPI aec V ubiqado en la calle Independencianumero 901 novecientos uno colonial El Recodo en el municipio de

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11

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Tonalaacute Jaliscoes~a constrentildeida alcumplimielo de la 1~91~Ci~ambiental estatal vigente detectaacutendose al mq ento de la visita la

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uilibrio Ecoloacutegico y laque - - - - - - - - - - - - _

Sccretiriacutea de Medio Ambientey Desarrollo rlllilorial

Artiacuteculo 6deg Corresponde a la Secretari las siguientes atribuciones

X Formular y en su caso desarro ar programas para prevenircontrolar y reducir la contaminacioacuten la atmpsfera suelo yaguasgenerada en el territorio del estado r fuentes fijas y moacuteviles y enel aacutembito de su competencia vigilar s cumplimiento

Articu~ 71 Para la proteccioacuten desiguientes criterios

atmoacutesfera se consideraraacuten los

Para los efectos a que se refer iesta ley se consideraraacute fuentesfijas de jurisdiccioacuten local I 5 establecimientos industriales

comerciales y de servicios ya regulacioacuten no se encuentrareservada a la federacioacuten

Articulo 75 No deberaacuten emitirs contaminantes a la atmoacutesfera queocasionen o puedan ocasionar sequilibrios ecoloacutegicos o dantildeos alambiente En todas las emision a la atmoacutesfera se observaraacuten lasprevenciones de esta Ley y Iiquests sposiciones reglamentarias que deella emanen asi como las norma oficiales expedidas por el ejecutivofederal y la normatividad reglamei aria que al Mecto se (sic) expida elGobierno del Estado

A su vez el Reglamento de la Ley ~tatal del Equilibrio Ecoloacutegico yla Proteccioacuten al Ambiente en flllateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Material~eoloacutegico Yacimientos Peacutetreosyde Prevencioacuten y Control de la ~ontaminaciOacuten a la AtmosferaGeneada p~r Fuentes Fijas en el Etado de Jalisco contempla ensus diSPOSICiones que - - - - - - - - - -~- - -- - - - - - - - - - - - - - - - -

~(411

Articulo 42- Las emisiones de oloiteacutes gases asi como de partiacuteculassoacutelidas y liquidas a la atmoacutesfera r4ido o vibraciones que se generenpor fuentes fijas no deberaacuten exceder los niveles maacuteximos permisiblesde emisiones e inmisioacuten por coacutentaminantes o por fuentes decontaminacioacuten que se establezcan eacute7 las normas teacutecnicas ecoloacutegicasexpedidas para tal efecto por las aurfridades competentes

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iexcl

III

er satisfactoria en todos losel estado y

la atmoacutesfera en la entidad sean

e ser reducidas y controladas parasfactoria para el bienestar de la

ncionamiento de las fuentes fijaso puedan emitir olores gases ooacutesfera se requeriraacute autorizacioacuten

ue fije el reglamento de la presente

l La calidad del aire deberaacuteasentamientos humanos y regione

11Las emisiones de contaminantde fuentes fijas o moacuteviles debeiaacuteasegurar una calidad del aire

poblacioacuten yel equilibrio ecoloacutegi D

Articulo 73 Para la operacioacuteg yde jurisdiccioacuten local que eljlitanpartiacuteculas soacutelidas y liquida~ la ade la Secretaria en los teacuterminosley

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema CP 44130

Guadalajara Jalisco Tel013311997550

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Secretariacutea de Medio ArnbiexclAn~cy Op5(J(rolQ TerilQfl

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

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Gestioacuten Integral de los Residuos 4 15 fracci V 3646Y~fraccioacuten XXI de la Constitucioacuten Politica del ESl8 o de Jalisco 13-fraccioacuten 1 6 fracciones I y V 8 10 12 fraccioacutel 21~r ti~ 11 111V VII XVI XX XXVII XXVIII XXXJ~tLIII 3 4 - 42fracciones 1 II Y 111 Primero Cuarto QUlflt Sext y c

Transitorios de la Ley Orgaacutenica del Poder riexcle tivo d t do deJalisco 1 2 fracciones 1 11 111 IV Y Viiexcl3J fraccioacuten XXXII 5fraCCiones 11 111V VI VII VIII X XXI~ XVII Y XXXII 6fraccones 1 11 111VIII X XV XVI XVII (XII Y XXIII 26 27 28fraCCIOnes 1 11111IV V Y VI 34 65 fraCCIGn~ 111Y 111666769fracciones 1Y 1171 fracciones I Y 1172 iexcl c iones VII incisos a) Yb) Y X 73 75 78 fracciones 111111IV f 9 fracciones 111111IV V Y VI 8182 fracciones 1 11Y 11183h 86 fracciones 11111YIV 87 fracciones 11Y 11188 fraCCioneS~I 11 111Y IV 89 90 92 9394959610210311611711811 20121122123124125126 fracciones 1 11111Y IV 127 1 8 129130131132133134135136 fracciones 111111 IV V 1 VII VIII Y IX 137 138139 140 141 142 143 144 frac es 1 11 Y 111 145 146fracciones 1 11111incisos a) Y b) IV VI 147 148 fracciones 111111IV Y V 149 150 frlcciones 111 11Y IV 151152153 Y 154Y el Transitorio Cuarto del Decreto 1 82 publicado el 21 veintiunode diciembre de 1999 mil novecie os noventa Y nueve en elperioacutedico oficial El Estado de Jalis todos de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico Y la ProteccioacuteriexclltI Ambiente 1 2 4 fraccionesI Y XII 5 fracciones 1 11111IV V Y VII 20 fracciones 1 11Y 11123 29 30 31 32 fracciones 1 1111 IV V VI Y VII 37 38 3940414243 fracciones 111111IV V 1VII Y VIII 44 47 fraccionesI Y 1149 50 5152596061 Y 2 el Reglamento de la Ley Estataldel Equilibrio Ecoloacutegico Y la Potecioacuten al Ambiente en materia deImpacto Ambiental Explotaci n d Bancos de Material GeoloacutegicoYacimientos Peacutetreos Y Prev cioacuteny Control de la Contaminacioacuten ala Atmoacutesfera generada por ~ente Fijas en el Estado de Jalisco 124 en todos sus incisosS 6 7 8 12 13444555676869707172737475 76 117 1 1122123124 Y 125 de la Leydel Procedimiento Adminstrativ del Estado de Jalisco NOM-043-SEMARNAT-1993 que establece s niveles maacuteximos permisibles deemisioacuten a la atmoacutesfera de partiacutec as soacutelidas provenientes de fuentesfijas Con base en el acuerdo po el cual se reforma la nomenclaturade las normas oficiales mexica as expedidas por la Secretaria deMedio Ambiente Y Recursos N urales asi como la ratificacioacuten delas mismas previa a su revisioacute quinquenal publicado en el diariooficial de la federacioacuten el 23 ve titreacutes de uacutebril de 2003 dos mil tres12 fracciones IV Y V 3 4 7 timo paacuterrafo del Reglamento Internode la Secretaria de Medio Am ente Y Desarrollo Territorial 1 2 3fraccioacuten V 4 5 fracciones 11111VI Y XII 6 7 fraccioacuten 1 9 11fracciones 1 VI VII IX XIX XX XXVII XXVIII del ReglamentoInterno de la Procuraduria Est al de Proteccioacuten al Ambiente- _

111Que de acuerdo alcritelo emitido por el Segundo TribunalColegiado en Materia Admiistrativa del Poder Judicial de laFederacioacuten no resulta obligatlJrio transcribir los agravios que hacevaler el presunto infractor en fus escritos de defensa toda vez quedicha omisioacuten no lo deja en jstado de indefensioacuten en tanto que lorelevante es que todos ellos sean analizados asi tales argumentosse tienen reproducidos Y vert~os como si a la I~tra se insertaran loanterior con apoyo de la slgu~nte Jurlsprudencla- _

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B En materi e resid uos2 No acreditoacute momento de la visita deinspeccioacuten el cu plimiento al teacutermino 5 delregistro como gr generador de residuos demanejo especial 410104588 RS10 emitido atraveacutes del ~ oficio SEMADES1210DGGR1486 010 de 12 doce de abrjj de2010 dos mil diez por la entonces Secretaria deMedio Ambiente ra el Desarrollo Sustentableahora Secretariacutea Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido que omitioacute formular ejecutary registrar el pla1ilde manejo de los residuos demane o es eClal aiiexcllte dicha de endencla

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Articu~ 71 Para la proteccioacuten desiguientes criterios

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Para los efectos a que se refer iesta ley se consideraraacute fuentesfijas de jurisdiccioacuten local I 5 establecimientos industriales

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Articulo 75 No deberaacuten emitirs contaminantes a la atmoacutesfera queocasionen o puedan ocasionar sequilibrios ecoloacutegicos o dantildeos alambiente En todas las emision a la atmoacutesfera se observaraacuten lasprevenciones de esta Ley y Iiquests sposiciones reglamentarias que deella emanen asi como las norma oficiales expedidas por el ejecutivofederal y la normatividad reglamei aria que al Mecto se (sic) expida elGobierno del Estado

A su vez el Reglamento de la Ley ~tatal del Equilibrio Ecoloacutegico yla Proteccioacuten al Ambiente en flllateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Material~eoloacutegico Yacimientos Peacutetreosyde Prevencioacuten y Control de la ~ontaminaciOacuten a la AtmosferaGeneada p~r Fuentes Fijas en el Etado de Jalisco contempla ensus diSPOSICiones que - - - - - - - - - -~- - -- - - - - - - - - - - - - - - - -

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l La calidad del aire deberaacuteasentamientos humanos y regione

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Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

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IV Por tanto hecho lo anterior me avoco a estudio de los hechos Ipresuntamente constitutivos de violacion s a la normatividad iexclambiental estatal vigente seguacuten lo circun anciado en el acta dein~peccioacuten DIVA05815 de 1~ once d~ f rero de 2015 dos mil IqUince tal ycomo a contlnuaclOn se Indlc _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

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iexclgtOOE~EJetuTIVODe manera general la Ley Estatal delProteccioacuten al Ambiente al respecto estipu

uilibrio Ecoloacutegico y laque - - - - - - - - - - - - _

Sccretiriacutea de Medio Ambientey Desarrollo rlllilorial

Artiacuteculo 6deg Corresponde a la Secretari las siguientes atribuciones

X Formular y en su caso desarro ar programas para prevenircontrolar y reducir la contaminacioacuten la atmpsfera suelo yaguasgenerada en el territorio del estado r fuentes fijas y moacuteviles y enel aacutembito de su competencia vigilar s cumplimiento

Articu~ 71 Para la proteccioacuten desiguientes criterios

atmoacutesfera se consideraraacuten los

Para los efectos a que se refer iesta ley se consideraraacute fuentesfijas de jurisdiccioacuten local I 5 establecimientos industriales

comerciales y de servicios ya regulacioacuten no se encuentrareservada a la federacioacuten

Articulo 75 No deberaacuten emitirs contaminantes a la atmoacutesfera queocasionen o puedan ocasionar sequilibrios ecoloacutegicos o dantildeos alambiente En todas las emision a la atmoacutesfera se observaraacuten lasprevenciones de esta Ley y Iiquests sposiciones reglamentarias que deella emanen asi como las norma oficiales expedidas por el ejecutivofederal y la normatividad reglamei aria que al Mecto se (sic) expida elGobierno del Estado

A su vez el Reglamento de la Ley ~tatal del Equilibrio Ecoloacutegico yla Proteccioacuten al Ambiente en flllateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Material~eoloacutegico Yacimientos Peacutetreosyde Prevencioacuten y Control de la ~ontaminaciOacuten a la AtmosferaGeneada p~r Fuentes Fijas en el Etado de Jalisco contempla ensus diSPOSICiones que - - - - - - - - - -~- - -- - - - - - - - - - - - - - - - -

~(411

Articulo 42- Las emisiones de oloiteacutes gases asi como de partiacuteculassoacutelidas y liquidas a la atmoacutesfera r4ido o vibraciones que se generenpor fuentes fijas no deberaacuten exceder los niveles maacuteximos permisiblesde emisiones e inmisioacuten por coacutentaminantes o por fuentes decontaminacioacuten que se establezcan eacute7 las normas teacutecnicas ecoloacutegicasexpedidas para tal efecto por las aurfridades competentes

~~~1

iexcl

III

er satisfactoria en todos losel estado y

la atmoacutesfera en la entidad sean

e ser reducidas y controladas parasfactoria para el bienestar de la

ncionamiento de las fuentes fijaso puedan emitir olores gases ooacutesfera se requeriraacute autorizacioacuten

ue fije el reglamento de la presente

l La calidad del aire deberaacuteasentamientos humanos y regione

11Las emisiones de contaminantde fuentes fijas o moacuteviles debeiaacuteasegurar una calidad del aire

poblacioacuten yel equilibrio ecoloacutegi D

Articulo 73 Para la operacioacuteg yde jurisdiccioacuten local que eljlitanpartiacuteculas soacutelidas y liquida~ la ade la Secretaria en los teacuterminosley

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema CP 44130

Guadalajara Jalisco Tel013311997550

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Tonalaacute Jaliscoes~a constrentildeida alcumplimielo de la 1~91~Ci~ambiental estatal vigente detectaacutendose al mq ento de la visita la

~c~~~~~~E~~~~~_t~~~~~7_fd~-~~i~iA En materia de Atmoacutesfera - - - - - e _

lt

~bullJALISCOO~)Jll1-R bullbullO OilL ISTAD(l

iexclgtOOE~EJetuTIVODe manera general la Ley Estatal delProteccioacuten al Ambiente al respecto estipu

uilibrio Ecoloacutegico y laque - - - - - - - - - - - - _

Sccretiriacutea de Medio Ambientey Desarrollo rlllilorial

Artiacuteculo 6deg Corresponde a la Secretari las siguientes atribuciones

X Formular y en su caso desarro ar programas para prevenircontrolar y reducir la contaminacioacuten la atmpsfera suelo yaguasgenerada en el territorio del estado r fuentes fijas y moacuteviles y enel aacutembito de su competencia vigilar s cumplimiento

Articu~ 71 Para la proteccioacuten desiguientes criterios

atmoacutesfera se consideraraacuten los

Para los efectos a que se refer iesta ley se consideraraacute fuentesfijas de jurisdiccioacuten local I 5 establecimientos industriales

comerciales y de servicios ya regulacioacuten no se encuentrareservada a la federacioacuten

Articulo 75 No deberaacuten emitirs contaminantes a la atmoacutesfera queocasionen o puedan ocasionar sequilibrios ecoloacutegicos o dantildeos alambiente En todas las emision a la atmoacutesfera se observaraacuten lasprevenciones de esta Ley y Iiquests sposiciones reglamentarias que deella emanen asi como las norma oficiales expedidas por el ejecutivofederal y la normatividad reglamei aria que al Mecto se (sic) expida elGobierno del Estado

A su vez el Reglamento de la Ley ~tatal del Equilibrio Ecoloacutegico yla Proteccioacuten al Ambiente en flllateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Material~eoloacutegico Yacimientos Peacutetreosyde Prevencioacuten y Control de la ~ontaminaciOacuten a la AtmosferaGeneada p~r Fuentes Fijas en el Etado de Jalisco contempla ensus diSPOSICiones que - - - - - - - - - -~- - -- - - - - - - - - - - - - - - - -

~(411

Articulo 42- Las emisiones de oloiteacutes gases asi como de partiacuteculassoacutelidas y liquidas a la atmoacutesfera r4ido o vibraciones que se generenpor fuentes fijas no deberaacuten exceder los niveles maacuteximos permisiblesde emisiones e inmisioacuten por coacutentaminantes o por fuentes decontaminacioacuten que se establezcan eacute7 las normas teacutecnicas ecoloacutegicasexpedidas para tal efecto por las aurfridades competentes

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III

er satisfactoria en todos losel estado y

la atmoacutesfera en la entidad sean

e ser reducidas y controladas parasfactoria para el bienestar de la

ncionamiento de las fuentes fijaso puedan emitir olores gases ooacutesfera se requeriraacute autorizacioacuten

ue fije el reglamento de la presente

l La calidad del aire deberaacuteasentamientos humanos y regione

11Las emisiones de contaminantde fuentes fijas o moacuteviles debeiaacuteasegurar una calidad del aire

poblacioacuten yel equilibrio ecoloacutegi D

Articulo 73 Para la operacioacuteg yde jurisdiccioacuten local que eljlitanpartiacuteculas soacutelidas y liquida~ la ade la Secretaria en los teacuterminosley

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Clt1MlllltNO tlYL tST bullbullbullbully)(iexclPODER EJECUnVO

-~~~~~-~p~~md Ietb1~~-~~diSPOSICiones de este reglamento o de otra~ iexclnormas juriacutedicas los responsables de las fuentes fijas que contliirjinen por iacutea emisioacuten deolores gases partiacuteculas soacutelidas o liacutequidasJwido o vibraciones a ia

atmoacutesfera estaraacuten oacutebJigados a f t~~l Emplear equipos y sistemas que coriif len las isl s a atmosfera para que estas no rebasen los iIacute9 eles maacute os rmi eSestablecidos en las normas teacutecnicas corr~ Pondien

j

Artiacuteculo 44- Las fuentes fijas de ca etencia estatal que emitan opuedan emitir olores gases o parti las soacutelidas o liquidas a laatmoacutesfera o generar ruido o vibracioacuten queriraacuten la Licencia AmbientalUacutenica expedida porfa Secretaria la e se emitiraacute por uacutenica vez y enforma definitiva sin perjuicio de la autorizaciones que soliciten oexpidan otras autoridades competen s

~i~

t Asiacute tambieacuten de su Licencia Ambientl Uacuteniacuteca en Materia ltmosfeacuterica 101 160608 emitida a traveacutesl el oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 veintiuno deSc bre de 2008 dos mil ocho porla entonces Secretaria de Meltj1O mbiente para el DesarrolloSustentable ahora ~ecretaria jJe edio Ambiente y DesarrolloTerritorial se desprende la siglentobligacioacuten- _

6- El meacutetodo de iexcloritrol de emiSiones a la atmosferacorrespondiente a la aspf]Rsioacuten de gua deberaacuten ser operados con unaeficiencia tal que garajiexcliexclfice el c plimiento de las Normas Oficiales

Mexicanas indicadas (fn las cond ionantes del presente (Sic)

B En materia de residuos

Iiexcl1i

1iexcl

IiexclI

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

s de las conferidas en la Ley Orgaacutenicaiguientes atribuciones

ey de Gestioacuten Integral de los dentro de sus disposiriones

lJiexclrticulo 7 La Secretariacutea adedel Poder Ejecutivo tendraacute la

Tambieacuten de manera general laiexcl Residuos del Estado de jaliscI especificas que - - - - - - -- - - -

iexcl

Sccretad~ de Medio Ambienteacute v O$1gtlt4trolo T9tfitorl1

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VI Establecer y mantener act izado un registro de planes de manejode residuos de manejo espe al y programas para la instalacioacuten desistemas destinados a su ecoleccioacuten acopio almacenamientotransporte tratamiento valor acioacuten ydisposicioacuten final conforme a loslineamientos establecidos e la Ley General y la normas oficialeseicanas que al efecto se itan en el aacutemb~o de su competencia

Artiacuteculo 13 Estaraacuten Obigt os a la formulacioacuten y ejecucioacuten de losplanes de manejo los gndes generadores y los productoresimportadores exportadoresI distribuidores de los productas que aldesecharse se conVlertenln reSiduos de manejo espeCial que seincluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo deconformidad con las norm oficiales mexicanas correspondientes ydeberaacuten ser acordes con e-programa estatal para la gestioacuten integralde residuos de manejo eSPjCial

Los productores impoacutertadaacuteres (omercializadares y distribuidores son-uacuteniopmente responsablesrdela formulacioacuten y ejecucioacuten de planes demanejo de- los producto~ desechados - especificamente que ellosproduzcan importen com~rciaicen o distribuyan

rr

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0ltlanl(SO fJEL iexcl~rl)(lPODER U1CUTIVO

S~croteriexclt1de M~diAmblentQiexclIOi5aHolo TQI1itor1 -

Articulo 38 Los residuos de manejo ~iexclteCial se clasilican como ~indica a continuacioacuten salvo cuando se ~~tede residuos consideradoscomo peligrosos por la Ley Gener Y en las normas ~OfiCi lesmexicanas correspondientes 1f ] lit T~IV Residuos industriales no peligros generados~~taaCioacutenes o

por procesos industriales que n~ presentan caracteristicas depeligrosidad conforme a la normativ d ambiental vigente

f ]

Articulo 42 Los grandes generador de residuos de manejo especialestaacuten obligados a

f ]

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Guadalajara Jalisco Tel013311997550 iexcl

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~

11Establecer los planes de mane~ 1 registrarlos ante la Secretariaen caso de que requieran ser mOi ados o actualizados notificarlooportunamente a la misma i

rt t~ ~

Articulo 87 Son infracciones enlma eria de esta Ley las siguientes~[] M

~XXIII Todo acto u OmiSiOacutenlu contravenga las disposicionesestablecidas en la presente Ley en os demaacutes ordenamientos legalesy normativos aplicables seraacute sncioodo conforme a lo dispuesto porel articulo 89 de la presente lpoundiy

1De la misma forma el registro de g n generador de residuos demanejo especial 1410104588 RS1 Oemitido a traveacutes del oficioSEMADES 1210IDGGR14862010 de~2 doce de abril dEf2011 dosmil once por la entonces Secretariacute de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentable ahora Secr aria de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial se desprende- ( - - _

5 Deberaacute formular y ejecutar un an de manejo de los residuos demanejo especial a que se refiere e unto tercero el cual deberaacute deser acorde con el Programa Est I para la Gestioacuten Integral deResiduos de Manejo Especial El pI de manejo de referencia deberaacuteser presentado para su validacioacuten a te esta Secretaria en un teacuterminono mayor a 30 dias haacutebiles posteri s a la notificacioacuten del presenteproveido (Sic)

Una vez ejecutados los actos de insplccioacuten y vigilancia precisadoscon anterioridad comparecioacute Francilo Javier Rabago quien seostentoacute como apoderado legal de ~ persona juridica AsfaltosGuadalajara SAPI de cV persoiiexclalidad que se le reconoce poracreditarlo con la escritura puacuteblica t1uacutemero 18988 dieciocho milnovecientos ochenta yocho de 26 vedfntiseacuteis de Julio de 2012 dosmil doce pasada ante la fe del notari~ puacuteblico nuacutemero 32 treinta ydos del municipio de Zapopan Jali~co ante esta ProcuraduriacuteaEstatal de Proteccioacuten al Ambiente1a traveacutes de los escritospresentados el 18 dieciocho de febrero~ 11 once y 25 veinticinco dejunio de 2015 dos mil quince seguacuten S~1I0 fechador de oficialia departes a fin de exhibir las siguientes iexclpruebas que a cOl)tinuacioacutendescribo- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~- - - - - - - _ - _

a) Acuse de recibido por esta Procu~aduriacutea estatal de Proteccioacuten al Ambiente de 27 veintisiete de abril de 2013 dos mil doce

I

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lII1Iiexcliexcl

b) Copia simple del acuerdo PROEP 2752012 de 05cinco de octubre de 2012 dos mil oce ct~d di~procedimiento administrativo regisado b jo el uacutemrexpediente 54912 en el cual se tu o por dmir e I emanejo que presento el 27 veintisie de ril 2 mildoce - - - - - - - - - - - - - - - - -- - c _

respecto de la presentacioacuten del plan demanejo especial- -- - - - - - - - _

dgiFR-ltO HL UlAl)(j

ODIlR lOJIlCUT1VO

Sec~tlt1riexclil de M-eacutedJo Ambiexclent bullbullbully DQsarrolb TOrritQri1

c) Documento compuesto por 14 ca rce ajas que denominoplan de manejo de residuos- - _

Ioacuten de partiacuteculas en ele de recibido por la14 dos mil catorce- - -

d) Resumen de resultados de la eva aperimetro de la empresa con OSecretaria el 08 ocho de agosto d

e) 21 veintiuacuten fotografiacuteas a color las que se aprecian al

parecer las acciones que llevo abo para acreditar que elmeacutetodo -de control de e iones a la atmosferacorrespondiente a la aspersioacute de agua se opera coneficiencia tal que garantiza el umplimiento de las normasoficiales mexicanas- - - - - - - I _

i

Del anaacutelisis de los medios de rlu ha anteriormente descritosrespecto al hecho irregular 1 pn que aparece en el cuadroilustrativo de este apartado consider ue si se configura ya que sibien es cierto la presunta infract~ra hibiacuteoacute la prueba descrita en elinciso e) consistente en 21 veirfliuacuten otografias a color en las quese aprecian al parecer las acci0nes e llevo acabo para acreditarque el meacutetodo de control de emisiones a la atmosferacorrespondiente a la aspersioacuten de l a se opera con eficiencia tal

que garantiza el cumplimiento de 1 normas oficiales mexicanastambieacuten es cierto que con esas pru aacutes no demuestra que antes de

bull 1 la visita de inspeccioacuten que se ejecut )el 11 once de febrero de 2015

dos mil quince haya estado implem ando un meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera correspon ente a la aspersioacuten de agua y

f que haya sido operado con una iciencia tal que garantice el cumplimiento de la normatividad a ientaJ maacutexime si no acreditoque en efecto esas fotografias fue n tomadas en el lugar del siacutetioinspeccionado que cubran la totalidad del Iugar dondeaparentemente fueron realizados 1 trabajos y muchq menos en

ellas se especifica el diacutea y hora e Ia que se realizaron por endeinsisto con esas fotos no se demu tra que antes de la visiacuteta hayaestaacutedo dado cumplimiento a la c dicionantes 6 de su LicenciaAmbiental Uacutenica en Materia Atmfeacuterica 101 160608 emitida atraveacutes del oficio SEMADES 4933 L 65672008 de 21 veintiuno deoctubre de 2008 dos milocha por entonces Secretariacutea de MedioAmbiente para el Desarrollo Suste ble ahora Secretaria de MedioAmbiente y Desarrollo Territorialy r esa razoacuten quien aquiacute resuelveme encuentro imposibilitado para conceder un valor probatorio aestos medioacutes de prueb~ indiciario - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

iexcliexcl

~

IJ

En consecucioacuten con fundamento los articulas 283 298 fraccioacutenVII 381 382 Y 413 del Coacutedigo del ocedimientos Civiles del Estadode Jalisco de aplicacioacuten sup(eto al presente procedimiento pordisposicioacuten del articulo 3 de la Le el Procedimiento Administrativodel Estado de Jalisco los medioiiexcl de conviccioacuten ofertados por lapresunta infractora y descritos el el inciso e) no merecen valor

rL __ ___--~_ _ --J_ _

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PrOClJrajuriacuteaEstatal de Proteccioacutenal Ambiente

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JALJISCOOOltIRRltO L1RL ~srA1)(l

PODER EJECUTIVO

Scre~(1riexclade M~diexclo Ambl(iexcl~tey O-eilt)yenrolo T~rfjtoriil

b Id I h 1 ~I~~~b~~oI~_~~~~_p_a~a__ ~~I~t~~r_ ~ __ ~~h_O_I~~g_u_a_r_~u_e__s~ _

~C~i~d6 IOC cob~O~-2ftFOTOGRAFIAS SU VALOR PROBA TORIO cJonfor dispuestopor el artiacuteculo 217 del Coacutedigo Federal dJippcedimientos Civiles deaplicacioacuten supletoria el valor probatolio~ de las fotografiacuteas dedocumentos o de cualesquiera otras apartida por los descubrimientosde la ciencia cuando carecen de certlc Ioacuten queda al prudentearbitrio judicial como indicios y debe est ase acertado el criterio deljuzgador si considera insuficientes las fot~grafiacuteas para acreditar elhecho de la posesioacuten aducido en la de anja de amparo

Ahora bien de los medios de prueb Interiormente descritosrespecto al hecho irregular 2 dos url aparece en el cuadroilustrativo de este apartado igualment 5$ configura puesto que sibien la presunta infractora exhibioacute 1 pruebas descrita en losincisos a) b) y c) despueacutes del a sis pormenorizado puedoconcluir que en efecto la presunta uestra que presento anteesta Procuraduriacutea el plan de manejo e los residuos pues inclusofue acordado en un procedimiento ant ior al que ahora se resuelvesin embargo el hecho de que lo hay resentado aqui desde el 27veintisiete de abril de 2012 dos mijoce no lo exime de sancioacutenalguna pues seguacuten el termino 5 de 1J egistro la indicacioacuten era quelo teniacutea que presentar a la secre~i para que esta se lo evaluaray registrara situacioacuten que jamaacute ocurrido pues el hecho depresentarlo a esta Procuraduriacutea de arja siacuterve ello porque es laautoridad normativa la que deb~ ca cerio evaluarlo y registrarlotal y contilde1oJ9 sentildeala el artiacutecuW42 f ccioacuten II de la Ley de GestiacuteoacutenIntegral de los Residuos del E ado Jalisco por tanto es evidenteque auacuten no cuenta con ese r gistro el plan de alliacute que al momentode la visita de inspeccioacuten de 11 o e de febrero de 2015 dos milquince no acrediacuteto el cumplimiento esa obligacioacuten en teacuterminos desu registro como gran generador residuos de manejo espEcial1410104588RS10 particularmente numero 5 cinco- -- - - - - - --

Finalmente en lo que respecta a Ino tienen relacioacuten con los hechosestas seraacuten tomadas ln cuentacumplimiento de medidas correctidejar en estado de indefensioacuten acambiariacutea en nada la determinaci

prueba descrita en el incisos f)regulares en mencioacuten por taniacuteoamo anexos por lo que ve als sin que lo anterior presupongapresunta infractora pues ello no hecha con anterioridad- - - - - -

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Asiacute pues al haber siacutedo valorados Is argumentos y medios de pruebacorrespondiente indiscutiblem Je trae como consecuenciadescribir las pruebas que obran en actuaciones a favor de estaautoridad particularmente las qu a continuacioacuten se describen - - -

1 Documentales puacuteblicas Cons tentes en la orden PROEPA-OIVA-058-00582015 y acta de inspe ioacuten 0IPT05815 de 06 seis y 11once de febrero de 2015 dos mil Iuince respectivamente las cualesmerecen valor probatorio Plenof~)~ncontra del presunto infractortoda vez que la carga de la prueQa recae en el mismo el cual desdeluego no desviacutertuacuteo los hechos y bmisiones derivados de esos actos

~

de inspeccioacuten y vigilancia lo ant~hor de acuerdo a los articulas 283286298 fraccioacuten 11 399 Y 400 d~1 Coacutedigo de Procedjmientos Civilesdel Estado de Jalisco de ordfplicacioacuten supletoria al presenteprocedimiento por disposicioacuten ~del articulo 3 de la Ley delProcedimiento Administrativo del Estado de Jalisco- - - - - - - - - - - -

~)

111

~t~

Paacutegina 9 de 18

~

~~liexclr~

JALISCO----_O(llJIRRNO IH~t fSTbullbullbulll

PODER EJeCUTIVO

Se-crrrtarja de Medlltl Amc~1oacutey DsalrQlloTfriexcltori~j

Postura queacute respaldo con la cita del SigUj1e criteriexclo -eacute~-DESARROLLO FORESTAL SUSTENTAiJ SI LA A RI D AA CABO LA INSPECCiOacuteN DE UN TEFt13E O NO R R O C MOFORESTAL PERO EacuteSTE CUENTA c LAS C ACTERiacuteSTlCASPARA SER CALIFICADO COM AL CORRESPONDE ALGOBERNADO DESVIRTUAR ESE H C YA QUE EL OacuteRGANO DEGOBIERNO ACTUOacute EN EJERCICI O LAS FIICULTADES QUE LEOTORGA LA LEY GENERAL RELA IV Conforme a los artiacuteculos 7fracciones XL y XL V 48 49 Y 50 d la Ley General de DesarrollaForestal Sustentable aun cuando x te un registro de zonificacioacutenforestal la autoridad no estaacute oblig a a llevar a cabo la inspeccioacuten deun terreno soacutelo cuando eacuteste fuese i ntificado y registrado como talporque cuenta con facultades parayisar los predios que cumplan conlas caracteristicas neacutecesarias par er calificados de esa manera enteacuterminos del precepto indicado e rimer orden en esa virtud si eloacutergano de gobierno califica de restal a un bien raiz determinadoentonces al gobernado correspo eraacute ofrecer los medios de pruebatendentes a desvirtuar el dic o de la autoridad ya que aqueacutellaactuoacute en uso de sus facultadfs eacuteste tiene intereacutes directo en laiexcl-iexclsubsistencia del acto l PRUEBA EN MA TERIA FlscL ~RGA DE LA ACTAS Para fincarun creacutedito fiscal cuando el usa e niega los hechos que lo motivanla autoridad fiscal tiene la arga de probarlos Pero si para ello sefunda dicha autoridad en bull acta e una visita con la que aporta elprincipio de prueba requiexclJfido e responde al causante la carga dedesvirtuar el valor de e~saa6ta ya ea por vicios formales de la mismaya porque de su propio ontenid iexclse desprenda que carece de valorprobatorio o ya acredi ndo con tra prueba adecuada la inexactitudde su contenido pues de lo con ario al faltar la prueba relativa porparte del causante la impugnac r que haga del acta y del creacuteditoderivado de ella resultaraacute infu dada conforme al artiacuteculo 220 delCoacutedigo Fiscal de la Federacioacuten

I Por ende esta autoridad se encueque al momenttgt de la inspeccioacuten ela actividad de trituracioacuten extraccila calle Independencia numeroRecodo en el municipio de Tonalpersona juridica Asfaltos Guadallas infracciones que a continuacioacute

ra en condiciones de determinarestablecimiento donde se realizan de piedra y asfalto ubicado en 1 novecientos uno colonia El Jalisco cuya responsable es laara SAP1 de C V incurrioacute ense detallan - - - - - - - - - - - - - -

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1 Violacioacuten a los artiacuteculos fraccioacuten X 71 fracciones I y 1173 Y 75 de la Ley Estal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente y 42 43 fraccioacuten I y 44 delReglamento de la Ley E atal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten dela Atmosfera Generada or Fuentes Fijas en el Estado deJalisco J)-or no acredi r al momento de la visita deinspeccioacuten el cumplimi to a la condicionantes 6 de suLicencia Ambiental Uacute a en Materia Atmosfeacuterica 101160608 emitida a tr eacutes del oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 v~lntiuno de octubre de 2008 dos milocho por la entOlces S$cretaria de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentabl~ ahora Secretaria qe Medl~Ambiente y Desarroll~ ~erritorial debido a que no demostroque el meacutetodo de co trol de emiSiones a la atmosferacorrespondiente a la a ersioacutell de agua haya sido operadQcon una eficiencia queiexcliexcliexclarantice el cumplimiento de la NO M-043-SEMARNAT-1993~que establece los niveles maacuteximos

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0ltlanl(SO fJEL iexcl~rl)(lPODER U1CUTIVO

S~croteriexclt1de M~diAmblentQiexclIOi5aHolo TQI1itor1 -

Articulo 38 Los residuos de manejo ~iexclteCial se clasilican como ~indica a continuacioacuten salvo cuando se ~~tede residuos consideradoscomo peligrosos por la Ley Gener Y en las normas ~OfiCi lesmexicanas correspondientes 1f ] lit T~IV Residuos industriales no peligros generados~~taaCioacutenes o

por procesos industriales que n~ presentan caracteristicas depeligrosidad conforme a la normativ d ambiental vigente

f ]

Articulo 42 Los grandes generador de residuos de manejo especialestaacuten obligados a

f ]

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~

11Establecer los planes de mane~ 1 registrarlos ante la Secretariaen caso de que requieran ser mOi ados o actualizados notificarlooportunamente a la misma i

rt t~ ~

Articulo 87 Son infracciones enlma eria de esta Ley las siguientes~[] M

~XXIII Todo acto u OmiSiOacutenlu contravenga las disposicionesestablecidas en la presente Ley en os demaacutes ordenamientos legalesy normativos aplicables seraacute sncioodo conforme a lo dispuesto porel articulo 89 de la presente lpoundiy

1De la misma forma el registro de g n generador de residuos demanejo especial 1410104588 RS1 Oemitido a traveacutes del oficioSEMADES 1210IDGGR14862010 de~2 doce de abril dEf2011 dosmil once por la entonces Secretariacute de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentable ahora Secr aria de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial se desprende- ( - - _

5 Deberaacute formular y ejecutar un an de manejo de los residuos demanejo especial a que se refiere e unto tercero el cual deberaacute deser acorde con el Programa Est I para la Gestioacuten Integral deResiduos de Manejo Especial El pI de manejo de referencia deberaacuteser presentado para su validacioacuten a te esta Secretaria en un teacuterminono mayor a 30 dias haacutebiles posteri s a la notificacioacuten del presenteproveido (Sic)

Una vez ejecutados los actos de insplccioacuten y vigilancia precisadoscon anterioridad comparecioacute Francilo Javier Rabago quien seostentoacute como apoderado legal de ~ persona juridica AsfaltosGuadalajara SAPI de cV persoiiexclalidad que se le reconoce poracreditarlo con la escritura puacuteblica t1uacutemero 18988 dieciocho milnovecientos ochenta yocho de 26 vedfntiseacuteis de Julio de 2012 dosmil doce pasada ante la fe del notari~ puacuteblico nuacutemero 32 treinta ydos del municipio de Zapopan Jali~co ante esta ProcuraduriacuteaEstatal de Proteccioacuten al Ambiente1a traveacutes de los escritospresentados el 18 dieciocho de febrero~ 11 once y 25 veinticinco dejunio de 2015 dos mil quince seguacuten S~1I0 fechador de oficialia departes a fin de exhibir las siguientes iexclpruebas que a cOl)tinuacioacutendescribo- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~- - - - - - - _ - _

a) Acuse de recibido por esta Procu~aduriacutea estatal de Proteccioacuten al Ambiente de 27 veintisiete de abril de 2013 dos mil doce

I

Paacutegina 7 de 18

lII1Iiexcliexcl

b) Copia simple del acuerdo PROEP 2752012 de 05cinco de octubre de 2012 dos mil oce ct~d di~procedimiento administrativo regisado b jo el uacutemrexpediente 54912 en el cual se tu o por dmir e I emanejo que presento el 27 veintisie de ril 2 mildoce - - - - - - - - - - - - - - - - -- - c _

respecto de la presentacioacuten del plan demanejo especial- -- - - - - - - - _

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ODIlR lOJIlCUT1VO

Sec~tlt1riexclil de M-eacutedJo Ambiexclent bullbullbully DQsarrolb TOrritQri1

c) Documento compuesto por 14 ca rce ajas que denominoplan de manejo de residuos- - _

Ioacuten de partiacuteculas en ele de recibido por la14 dos mil catorce- - -

d) Resumen de resultados de la eva aperimetro de la empresa con OSecretaria el 08 ocho de agosto d

e) 21 veintiuacuten fotografiacuteas a color las que se aprecian al

parecer las acciones que llevo abo para acreditar que elmeacutetodo -de control de e iones a la atmosferacorrespondiente a la aspersioacute de agua se opera coneficiencia tal que garantiza el umplimiento de las normasoficiales mexicanas- - - - - - - I _

i

Del anaacutelisis de los medios de rlu ha anteriormente descritosrespecto al hecho irregular 1 pn que aparece en el cuadroilustrativo de este apartado consider ue si se configura ya que sibien es cierto la presunta infract~ra hibiacuteoacute la prueba descrita en elinciso e) consistente en 21 veirfliuacuten otografias a color en las quese aprecian al parecer las acci0nes e llevo acabo para acreditarque el meacutetodo de control de emisiones a la atmosferacorrespondiente a la aspersioacuten de l a se opera con eficiencia tal

que garantiza el cumplimiento de 1 normas oficiales mexicanastambieacuten es cierto que con esas pru aacutes no demuestra que antes de

bull 1 la visita de inspeccioacuten que se ejecut )el 11 once de febrero de 2015

dos mil quince haya estado implem ando un meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera correspon ente a la aspersioacuten de agua y

f que haya sido operado con una iciencia tal que garantice el cumplimiento de la normatividad a ientaJ maacutexime si no acreditoque en efecto esas fotografias fue n tomadas en el lugar del siacutetioinspeccionado que cubran la totalidad del Iugar dondeaparentemente fueron realizados 1 trabajos y muchq menos en

ellas se especifica el diacutea y hora e Ia que se realizaron por endeinsisto con esas fotos no se demu tra que antes de la visiacuteta hayaestaacutedo dado cumplimiento a la c dicionantes 6 de su LicenciaAmbiental Uacutenica en Materia Atmfeacuterica 101 160608 emitida atraveacutes del oficio SEMADES 4933 L 65672008 de 21 veintiuno deoctubre de 2008 dos milocha por entonces Secretariacutea de MedioAmbiente para el Desarrollo Suste ble ahora Secretaria de MedioAmbiente y Desarrollo Territorialy r esa razoacuten quien aquiacute resuelveme encuentro imposibilitado para conceder un valor probatorio aestos medioacutes de prueb~ indiciario - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

iexcliexcl

~

IJ

En consecucioacuten con fundamento los articulas 283 298 fraccioacutenVII 381 382 Y 413 del Coacutedigo del ocedimientos Civiles del Estadode Jalisco de aplicacioacuten sup(eto al presente procedimiento pordisposicioacuten del articulo 3 de la Le el Procedimiento Administrativodel Estado de Jalisco los medioiiexcl de conviccioacuten ofertados por lapresunta infractora y descritos el el inciso e) no merecen valor

rL __ ___--~_ _ --J_ _

Paacutegina 8 de 18 j

PrOClJrajuriacuteaEstatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco TeQ13311997550

JALJISCOOOltIRRltO L1RL ~srA1)(l

PODER EJECUTIVO

Scre~(1riexclade M~diexclo Ambl(iexcl~tey O-eilt)yenrolo T~rfjtoriil

b Id I h 1 ~I~~~b~~oI~_~~~~_p_a~a__ ~~I~t~~r_ ~ __ ~~h_O_I~~g_u_a_r_~u_e__s~ _

~C~i~d6 IOC cob~O~-2ftFOTOGRAFIAS SU VALOR PROBA TORIO cJonfor dispuestopor el artiacuteculo 217 del Coacutedigo Federal dJippcedimientos Civiles deaplicacioacuten supletoria el valor probatolio~ de las fotografiacuteas dedocumentos o de cualesquiera otras apartida por los descubrimientosde la ciencia cuando carecen de certlc Ioacuten queda al prudentearbitrio judicial como indicios y debe est ase acertado el criterio deljuzgador si considera insuficientes las fot~grafiacuteas para acreditar elhecho de la posesioacuten aducido en la de anja de amparo

Ahora bien de los medios de prueb Interiormente descritosrespecto al hecho irregular 2 dos url aparece en el cuadroilustrativo de este apartado igualment 5$ configura puesto que sibien la presunta infractora exhibioacute 1 pruebas descrita en losincisos a) b) y c) despueacutes del a sis pormenorizado puedoconcluir que en efecto la presunta uestra que presento anteesta Procuraduriacutea el plan de manejo e los residuos pues inclusofue acordado en un procedimiento ant ior al que ahora se resuelvesin embargo el hecho de que lo hay resentado aqui desde el 27veintisiete de abril de 2012 dos mijoce no lo exime de sancioacutenalguna pues seguacuten el termino 5 de 1J egistro la indicacioacuten era quelo teniacutea que presentar a la secre~i para que esta se lo evaluaray registrara situacioacuten que jamaacute ocurrido pues el hecho depresentarlo a esta Procuraduriacutea de arja siacuterve ello porque es laautoridad normativa la que deb~ ca cerio evaluarlo y registrarlotal y contilde1oJ9 sentildeala el artiacutecuW42 f ccioacuten II de la Ley de GestiacuteoacutenIntegral de los Residuos del E ado Jalisco por tanto es evidenteque auacuten no cuenta con ese r gistro el plan de alliacute que al momentode la visita de inspeccioacuten de 11 o e de febrero de 2015 dos milquince no acrediacuteto el cumplimiento esa obligacioacuten en teacuterminos desu registro como gran generador residuos de manejo espEcial1410104588RS10 particularmente numero 5 cinco- -- - - - - - --

Finalmente en lo que respecta a Ino tienen relacioacuten con los hechosestas seraacuten tomadas ln cuentacumplimiento de medidas correctidejar en estado de indefensioacuten acambiariacutea en nada la determinaci

prueba descrita en el incisos f)regulares en mencioacuten por taniacuteoamo anexos por lo que ve als sin que lo anterior presupongapresunta infractora pues ello no hecha con anterioridad- - - - - -

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cp 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

wwwjaii$C~90bmt

Asiacute pues al haber siacutedo valorados Is argumentos y medios de pruebacorrespondiente indiscutiblem Je trae como consecuenciadescribir las pruebas que obran en actuaciones a favor de estaautoridad particularmente las qu a continuacioacuten se describen - - -

1 Documentales puacuteblicas Cons tentes en la orden PROEPA-OIVA-058-00582015 y acta de inspe ioacuten 0IPT05815 de 06 seis y 11once de febrero de 2015 dos mil Iuince respectivamente las cualesmerecen valor probatorio Plenof~)~ncontra del presunto infractortoda vez que la carga de la prueQa recae en el mismo el cual desdeluego no desviacutertuacuteo los hechos y bmisiones derivados de esos actos

~

de inspeccioacuten y vigilancia lo ant~hor de acuerdo a los articulas 283286298 fraccioacuten 11 399 Y 400 d~1 Coacutedigo de Procedjmientos Civilesdel Estado de Jalisco de ordfplicacioacuten supletoria al presenteprocedimiento por disposicioacuten ~del articulo 3 de la Ley delProcedimiento Administrativo del Estado de Jalisco- - - - - - - - - - - -

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111

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PODER EJeCUTIVO

Se-crrrtarja de Medlltl Amc~1oacutey DsalrQlloTfriexcltori~j

Postura queacute respaldo con la cita del SigUj1e criteriexclo -eacute~-DESARROLLO FORESTAL SUSTENTAiJ SI LA A RI D AA CABO LA INSPECCiOacuteN DE UN TEFt13E O NO R R O C MOFORESTAL PERO EacuteSTE CUENTA c LAS C ACTERiacuteSTlCASPARA SER CALIFICADO COM AL CORRESPONDE ALGOBERNADO DESVIRTUAR ESE H C YA QUE EL OacuteRGANO DEGOBIERNO ACTUOacute EN EJERCICI O LAS FIICULTADES QUE LEOTORGA LA LEY GENERAL RELA IV Conforme a los artiacuteculos 7fracciones XL y XL V 48 49 Y 50 d la Ley General de DesarrollaForestal Sustentable aun cuando x te un registro de zonificacioacutenforestal la autoridad no estaacute oblig a a llevar a cabo la inspeccioacuten deun terreno soacutelo cuando eacuteste fuese i ntificado y registrado como talporque cuenta con facultades parayisar los predios que cumplan conlas caracteristicas neacutecesarias par er calificados de esa manera enteacuterminos del precepto indicado e rimer orden en esa virtud si eloacutergano de gobierno califica de restal a un bien raiz determinadoentonces al gobernado correspo eraacute ofrecer los medios de pruebatendentes a desvirtuar el dic o de la autoridad ya que aqueacutellaactuoacute en uso de sus facultadfs eacuteste tiene intereacutes directo en laiexcl-iexclsubsistencia del acto l PRUEBA EN MA TERIA FlscL ~RGA DE LA ACTAS Para fincarun creacutedito fiscal cuando el usa e niega los hechos que lo motivanla autoridad fiscal tiene la arga de probarlos Pero si para ello sefunda dicha autoridad en bull acta e una visita con la que aporta elprincipio de prueba requiexclJfido e responde al causante la carga dedesvirtuar el valor de e~saa6ta ya ea por vicios formales de la mismaya porque de su propio ontenid iexclse desprenda que carece de valorprobatorio o ya acredi ndo con tra prueba adecuada la inexactitudde su contenido pues de lo con ario al faltar la prueba relativa porparte del causante la impugnac r que haga del acta y del creacuteditoderivado de ella resultaraacute infu dada conforme al artiacuteculo 220 delCoacutedigo Fiscal de la Federacioacuten

I Por ende esta autoridad se encueque al momenttgt de la inspeccioacuten ela actividad de trituracioacuten extraccila calle Independencia numeroRecodo en el municipio de Tonalpersona juridica Asfaltos Guadallas infracciones que a continuacioacute

ra en condiciones de determinarestablecimiento donde se realizan de piedra y asfalto ubicado en 1 novecientos uno colonia El Jalisco cuya responsable es laara SAP1 de C V incurrioacute ense detallan - - - - - - - - - - - - - -

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvaladoacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

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1 Violacioacuten a los artiacuteculos fraccioacuten X 71 fracciones I y 1173 Y 75 de la Ley Estal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente y 42 43 fraccioacuten I y 44 delReglamento de la Ley E atal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten dela Atmosfera Generada or Fuentes Fijas en el Estado deJalisco J)-or no acredi r al momento de la visita deinspeccioacuten el cumplimi to a la condicionantes 6 de suLicencia Ambiental Uacute a en Materia Atmosfeacuterica 101160608 emitida a tr eacutes del oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 v~lntiuno de octubre de 2008 dos milocho por la entOlces S$cretaria de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentabl~ ahora Secretaria qe Medl~Ambiente y Desarroll~ ~erritorial debido a que no demostroque el meacutetodo de co trol de emiSiones a la atmosferacorrespondiente a la a ersioacutell de agua haya sido operadQcon una eficiencia queiexcliexcliexclarantice el cumplimiento de la NO M-043-SEMARNAT-1993~que establece los niveles maacuteximos

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b) Copia simple del acuerdo PROEP 2752012 de 05cinco de octubre de 2012 dos mil oce ct~d di~procedimiento administrativo regisado b jo el uacutemrexpediente 54912 en el cual se tu o por dmir e I emanejo que presento el 27 veintisie de ril 2 mildoce - - - - - - - - - - - - - - - - -- - c _

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Ioacuten de partiacuteculas en ele de recibido por la14 dos mil catorce- - -

d) Resumen de resultados de la eva aperimetro de la empresa con OSecretaria el 08 ocho de agosto d

e) 21 veintiuacuten fotografiacuteas a color las que se aprecian al

parecer las acciones que llevo abo para acreditar que elmeacutetodo -de control de e iones a la atmosferacorrespondiente a la aspersioacute de agua se opera coneficiencia tal que garantiza el umplimiento de las normasoficiales mexicanas- - - - - - - I _

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Del anaacutelisis de los medios de rlu ha anteriormente descritosrespecto al hecho irregular 1 pn que aparece en el cuadroilustrativo de este apartado consider ue si se configura ya que sibien es cierto la presunta infract~ra hibiacuteoacute la prueba descrita en elinciso e) consistente en 21 veirfliuacuten otografias a color en las quese aprecian al parecer las acci0nes e llevo acabo para acreditarque el meacutetodo de control de emisiones a la atmosferacorrespondiente a la aspersioacuten de l a se opera con eficiencia tal

que garantiza el cumplimiento de 1 normas oficiales mexicanastambieacuten es cierto que con esas pru aacutes no demuestra que antes de

bull 1 la visita de inspeccioacuten que se ejecut )el 11 once de febrero de 2015

dos mil quince haya estado implem ando un meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera correspon ente a la aspersioacuten de agua y

f que haya sido operado con una iciencia tal que garantice el cumplimiento de la normatividad a ientaJ maacutexime si no acreditoque en efecto esas fotografias fue n tomadas en el lugar del siacutetioinspeccionado que cubran la totalidad del Iugar dondeaparentemente fueron realizados 1 trabajos y muchq menos en

ellas se especifica el diacutea y hora e Ia que se realizaron por endeinsisto con esas fotos no se demu tra que antes de la visiacuteta hayaestaacutedo dado cumplimiento a la c dicionantes 6 de su LicenciaAmbiental Uacutenica en Materia Atmfeacuterica 101 160608 emitida atraveacutes del oficio SEMADES 4933 L 65672008 de 21 veintiuno deoctubre de 2008 dos milocha por entonces Secretariacutea de MedioAmbiente para el Desarrollo Suste ble ahora Secretaria de MedioAmbiente y Desarrollo Territorialy r esa razoacuten quien aquiacute resuelveme encuentro imposibilitado para conceder un valor probatorio aestos medioacutes de prueb~ indiciario - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

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PrOClJrajuriacuteaEstatal de Proteccioacutenal Ambiente

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PODER EJECUTIVO

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Ahora bien de los medios de prueb Interiormente descritosrespecto al hecho irregular 2 dos url aparece en el cuadroilustrativo de este apartado igualment 5$ configura puesto que sibien la presunta infractora exhibioacute 1 pruebas descrita en losincisos a) b) y c) despueacutes del a sis pormenorizado puedoconcluir que en efecto la presunta uestra que presento anteesta Procuraduriacutea el plan de manejo e los residuos pues inclusofue acordado en un procedimiento ant ior al que ahora se resuelvesin embargo el hecho de que lo hay resentado aqui desde el 27veintisiete de abril de 2012 dos mijoce no lo exime de sancioacutenalguna pues seguacuten el termino 5 de 1J egistro la indicacioacuten era quelo teniacutea que presentar a la secre~i para que esta se lo evaluaray registrara situacioacuten que jamaacute ocurrido pues el hecho depresentarlo a esta Procuraduriacutea de arja siacuterve ello porque es laautoridad normativa la que deb~ ca cerio evaluarlo y registrarlotal y contilde1oJ9 sentildeala el artiacutecuW42 f ccioacuten II de la Ley de GestiacuteoacutenIntegral de los Residuos del E ado Jalisco por tanto es evidenteque auacuten no cuenta con ese r gistro el plan de alliacute que al momentode la visita de inspeccioacuten de 11 o e de febrero de 2015 dos milquince no acrediacuteto el cumplimiento esa obligacioacuten en teacuterminos desu registro como gran generador residuos de manejo espEcial1410104588RS10 particularmente numero 5 cinco- -- - - - - - --

Finalmente en lo que respecta a Ino tienen relacioacuten con los hechosestas seraacuten tomadas ln cuentacumplimiento de medidas correctidejar en estado de indefensioacuten acambiariacutea en nada la determinaci

prueba descrita en el incisos f)regulares en mencioacuten por taniacuteoamo anexos por lo que ve als sin que lo anterior presupongapresunta infractora pues ello no hecha con anterioridad- - - - - -

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cp 44130

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Asiacute pues al haber siacutedo valorados Is argumentos y medios de pruebacorrespondiente indiscutiblem Je trae como consecuenciadescribir las pruebas que obran en actuaciones a favor de estaautoridad particularmente las qu a continuacioacuten se describen - - -

1 Documentales puacuteblicas Cons tentes en la orden PROEPA-OIVA-058-00582015 y acta de inspe ioacuten 0IPT05815 de 06 seis y 11once de febrero de 2015 dos mil Iuince respectivamente las cualesmerecen valor probatorio Plenof~)~ncontra del presunto infractortoda vez que la carga de la prueQa recae en el mismo el cual desdeluego no desviacutertuacuteo los hechos y bmisiones derivados de esos actos

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I Por ende esta autoridad se encueque al momenttgt de la inspeccioacuten ela actividad de trituracioacuten extraccila calle Independencia numeroRecodo en el municipio de Tonalpersona juridica Asfaltos Guadallas infracciones que a continuacioacute

ra en condiciones de determinarestablecimiento donde se realizan de piedra y asfalto ubicado en 1 novecientos uno colonia El Jalisco cuya responsable es laara SAP1 de C V incurrioacute ense detallan - - - - - - - - - - - - - -

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvaladoacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

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1 Violacioacuten a los artiacuteculos fraccioacuten X 71 fracciones I y 1173 Y 75 de la Ley Estal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente y 42 43 fraccioacuten I y 44 delReglamento de la Ley E atal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten dela Atmosfera Generada or Fuentes Fijas en el Estado deJalisco J)-or no acredi r al momento de la visita deinspeccioacuten el cumplimi to a la condicionantes 6 de suLicencia Ambiental Uacute a en Materia Atmosfeacuterica 101160608 emitida a tr eacutes del oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 v~lntiuno de octubre de 2008 dos milocho por la entOlces S$cretaria de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentabl~ ahora Secretaria qe Medl~Ambiente y Desarroll~ ~erritorial debido a que no demostroque el meacutetodo de co trol de emiSiones a la atmosferacorrespondiente a la a ersioacutell de agua haya sido operadQcon una eficiencia queiexcliexcliexclarantice el cumplimiento de la NO M-043-SEMARNAT-1993~que establece los niveles maacuteximos

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~C~i~d6 IOC cob~O~-2ftFOTOGRAFIAS SU VALOR PROBA TORIO cJonfor dispuestopor el artiacuteculo 217 del Coacutedigo Federal dJippcedimientos Civiles deaplicacioacuten supletoria el valor probatolio~ de las fotografiacuteas dedocumentos o de cualesquiera otras apartida por los descubrimientosde la ciencia cuando carecen de certlc Ioacuten queda al prudentearbitrio judicial como indicios y debe est ase acertado el criterio deljuzgador si considera insuficientes las fot~grafiacuteas para acreditar elhecho de la posesioacuten aducido en la de anja de amparo

Ahora bien de los medios de prueb Interiormente descritosrespecto al hecho irregular 2 dos url aparece en el cuadroilustrativo de este apartado igualment 5$ configura puesto que sibien la presunta infractora exhibioacute 1 pruebas descrita en losincisos a) b) y c) despueacutes del a sis pormenorizado puedoconcluir que en efecto la presunta uestra que presento anteesta Procuraduriacutea el plan de manejo e los residuos pues inclusofue acordado en un procedimiento ant ior al que ahora se resuelvesin embargo el hecho de que lo hay resentado aqui desde el 27veintisiete de abril de 2012 dos mijoce no lo exime de sancioacutenalguna pues seguacuten el termino 5 de 1J egistro la indicacioacuten era quelo teniacutea que presentar a la secre~i para que esta se lo evaluaray registrara situacioacuten que jamaacute ocurrido pues el hecho depresentarlo a esta Procuraduriacutea de arja siacuterve ello porque es laautoridad normativa la que deb~ ca cerio evaluarlo y registrarlotal y contilde1oJ9 sentildeala el artiacutecuW42 f ccioacuten II de la Ley de GestiacuteoacutenIntegral de los Residuos del E ado Jalisco por tanto es evidenteque auacuten no cuenta con ese r gistro el plan de alliacute que al momentode la visita de inspeccioacuten de 11 o e de febrero de 2015 dos milquince no acrediacuteto el cumplimiento esa obligacioacuten en teacuterminos desu registro como gran generador residuos de manejo espEcial1410104588RS10 particularmente numero 5 cinco- -- - - - - - --

Finalmente en lo que respecta a Ino tienen relacioacuten con los hechosestas seraacuten tomadas ln cuentacumplimiento de medidas correctidejar en estado de indefensioacuten acambiariacutea en nada la determinaci

prueba descrita en el incisos f)regulares en mencioacuten por taniacuteoamo anexos por lo que ve als sin que lo anterior presupongapresunta infractora pues ello no hecha con anterioridad- - - - - -

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Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cp 44130

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wwwjaii$C~90bmt

Asiacute pues al haber siacutedo valorados Is argumentos y medios de pruebacorrespondiente indiscutiblem Je trae como consecuenciadescribir las pruebas que obran en actuaciones a favor de estaautoridad particularmente las qu a continuacioacuten se describen - - -

1 Documentales puacuteblicas Cons tentes en la orden PROEPA-OIVA-058-00582015 y acta de inspe ioacuten 0IPT05815 de 06 seis y 11once de febrero de 2015 dos mil Iuince respectivamente las cualesmerecen valor probatorio Plenof~)~ncontra del presunto infractortoda vez que la carga de la prueQa recae en el mismo el cual desdeluego no desviacutertuacuteo los hechos y bmisiones derivados de esos actos

~

de inspeccioacuten y vigilancia lo ant~hor de acuerdo a los articulas 283286298 fraccioacuten 11 399 Y 400 d~1 Coacutedigo de Procedjmientos Civilesdel Estado de Jalisco de ordfplicacioacuten supletoria al presenteprocedimiento por disposicioacuten ~del articulo 3 de la Ley delProcedimiento Administrativo del Estado de Jalisco- - - - - - - - - - - -

~)

111

~t~

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~~liexclr~

JALISCO----_O(llJIRRNO IH~t fSTbullbullbulll

PODER EJeCUTIVO

Se-crrrtarja de Medlltl Amc~1oacutey DsalrQlloTfriexcltori~j

Postura queacute respaldo con la cita del SigUj1e criteriexclo -eacute~-DESARROLLO FORESTAL SUSTENTAiJ SI LA A RI D AA CABO LA INSPECCiOacuteN DE UN TEFt13E O NO R R O C MOFORESTAL PERO EacuteSTE CUENTA c LAS C ACTERiacuteSTlCASPARA SER CALIFICADO COM AL CORRESPONDE ALGOBERNADO DESVIRTUAR ESE H C YA QUE EL OacuteRGANO DEGOBIERNO ACTUOacute EN EJERCICI O LAS FIICULTADES QUE LEOTORGA LA LEY GENERAL RELA IV Conforme a los artiacuteculos 7fracciones XL y XL V 48 49 Y 50 d la Ley General de DesarrollaForestal Sustentable aun cuando x te un registro de zonificacioacutenforestal la autoridad no estaacute oblig a a llevar a cabo la inspeccioacuten deun terreno soacutelo cuando eacuteste fuese i ntificado y registrado como talporque cuenta con facultades parayisar los predios que cumplan conlas caracteristicas neacutecesarias par er calificados de esa manera enteacuterminos del precepto indicado e rimer orden en esa virtud si eloacutergano de gobierno califica de restal a un bien raiz determinadoentonces al gobernado correspo eraacute ofrecer los medios de pruebatendentes a desvirtuar el dic o de la autoridad ya que aqueacutellaactuoacute en uso de sus facultadfs eacuteste tiene intereacutes directo en laiexcl-iexclsubsistencia del acto l PRUEBA EN MA TERIA FlscL ~RGA DE LA ACTAS Para fincarun creacutedito fiscal cuando el usa e niega los hechos que lo motivanla autoridad fiscal tiene la arga de probarlos Pero si para ello sefunda dicha autoridad en bull acta e una visita con la que aporta elprincipio de prueba requiexclJfido e responde al causante la carga dedesvirtuar el valor de e~saa6ta ya ea por vicios formales de la mismaya porque de su propio ontenid iexclse desprenda que carece de valorprobatorio o ya acredi ndo con tra prueba adecuada la inexactitudde su contenido pues de lo con ario al faltar la prueba relativa porparte del causante la impugnac r que haga del acta y del creacuteditoderivado de ella resultaraacute infu dada conforme al artiacuteculo 220 delCoacutedigo Fiscal de la Federacioacuten

I Por ende esta autoridad se encueque al momenttgt de la inspeccioacuten ela actividad de trituracioacuten extraccila calle Independencia numeroRecodo en el municipio de Tonalpersona juridica Asfaltos Guadallas infracciones que a continuacioacute

ra en condiciones de determinarestablecimiento donde se realizan de piedra y asfalto ubicado en 1 novecientos uno colonia El Jalisco cuya responsable es laara SAP1 de C V incurrioacute ense detallan - - - - - - - - - - - - - -

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Circunvaladoacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

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wwwjali5cogQbmx

1 Violacioacuten a los artiacuteculos fraccioacuten X 71 fracciones I y 1173 Y 75 de la Ley Estal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente y 42 43 fraccioacuten I y 44 delReglamento de la Ley E atal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten dela Atmosfera Generada or Fuentes Fijas en el Estado deJalisco J)-or no acredi r al momento de la visita deinspeccioacuten el cumplimi to a la condicionantes 6 de suLicencia Ambiental Uacute a en Materia Atmosfeacuterica 101160608 emitida a tr eacutes del oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 v~lntiuno de octubre de 2008 dos milocho por la entOlces S$cretaria de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentabl~ ahora Secretaria qe Medl~Ambiente y Desarroll~ ~erritorial debido a que no demostroque el meacutetodo de co trol de emiSiones a la atmosferacorrespondiente a la a ersioacutell de agua haya sido operadQcon una eficiencia queiexcliexcliexclarantice el cumplimiento de la NO M-043-SEMARNAT-1993~que establece los niveles maacuteximos

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JALISCO----_O(llJIRRNO IH~t fSTbullbullbulll

PODER EJeCUTIVO

Se-crrrtarja de Medlltl Amc~1oacutey DsalrQlloTfriexcltori~j

Postura queacute respaldo con la cita del SigUj1e criteriexclo -eacute~-DESARROLLO FORESTAL SUSTENTAiJ SI LA A RI D AA CABO LA INSPECCiOacuteN DE UN TEFt13E O NO R R O C MOFORESTAL PERO EacuteSTE CUENTA c LAS C ACTERiacuteSTlCASPARA SER CALIFICADO COM AL CORRESPONDE ALGOBERNADO DESVIRTUAR ESE H C YA QUE EL OacuteRGANO DEGOBIERNO ACTUOacute EN EJERCICI O LAS FIICULTADES QUE LEOTORGA LA LEY GENERAL RELA IV Conforme a los artiacuteculos 7fracciones XL y XL V 48 49 Y 50 d la Ley General de DesarrollaForestal Sustentable aun cuando x te un registro de zonificacioacutenforestal la autoridad no estaacute oblig a a llevar a cabo la inspeccioacuten deun terreno soacutelo cuando eacuteste fuese i ntificado y registrado como talporque cuenta con facultades parayisar los predios que cumplan conlas caracteristicas neacutecesarias par er calificados de esa manera enteacuterminos del precepto indicado e rimer orden en esa virtud si eloacutergano de gobierno califica de restal a un bien raiz determinadoentonces al gobernado correspo eraacute ofrecer los medios de pruebatendentes a desvirtuar el dic o de la autoridad ya que aqueacutellaactuoacute en uso de sus facultadfs eacuteste tiene intereacutes directo en laiexcl-iexclsubsistencia del acto l PRUEBA EN MA TERIA FlscL ~RGA DE LA ACTAS Para fincarun creacutedito fiscal cuando el usa e niega los hechos que lo motivanla autoridad fiscal tiene la arga de probarlos Pero si para ello sefunda dicha autoridad en bull acta e una visita con la que aporta elprincipio de prueba requiexclJfido e responde al causante la carga dedesvirtuar el valor de e~saa6ta ya ea por vicios formales de la mismaya porque de su propio ontenid iexclse desprenda que carece de valorprobatorio o ya acredi ndo con tra prueba adecuada la inexactitudde su contenido pues de lo con ario al faltar la prueba relativa porparte del causante la impugnac r que haga del acta y del creacuteditoderivado de ella resultaraacute infu dada conforme al artiacuteculo 220 delCoacutedigo Fiscal de la Federacioacuten

I Por ende esta autoridad se encueque al momenttgt de la inspeccioacuten ela actividad de trituracioacuten extraccila calle Independencia numeroRecodo en el municipio de Tonalpersona juridica Asfaltos Guadallas infracciones que a continuacioacute

ra en condiciones de determinarestablecimiento donde se realizan de piedra y asfalto ubicado en 1 novecientos uno colonia El Jalisco cuya responsable es laara SAP1 de C V incurrioacute ense detallan - - - - - - - - - - - - - -

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Circunvaladoacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

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1 Violacioacuten a los artiacuteculos fraccioacuten X 71 fracciones I y 1173 Y 75 de la Ley Estal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente y 42 43 fraccioacuten I y 44 delReglamento de la Ley E atal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacuten y Control de la Contaminacioacuten dela Atmosfera Generada or Fuentes Fijas en el Estado deJalisco J)-or no acredi r al momento de la visita deinspeccioacuten el cumplimi to a la condicionantes 6 de suLicencia Ambiental Uacute a en Materia Atmosfeacuterica 101160608 emitida a tr eacutes del oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 v~lntiuno de octubre de 2008 dos milocho por la entOlces S$cretaria de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentabl~ ahora Secretaria qe Medl~Ambiente y Desarroll~ ~erritorial debido a que no demostroque el meacutetodo de co trol de emiSiones a la atmosferacorrespondiente a la a ersioacutell de agua haya sido operadQcon una eficiencia queiexcliexcliexclarantice el cumplimiento de la NO M-043-SEMARNAT-1993~que establece los niveles maacuteximos

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o--aII1RO iexclJft ~STAD(J

ODER EJECUTIVO

5Hmtria de M(~cfio Ambientey DOliexcl8lfoHQ Tirritori bulll

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Circunvaladoacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

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- ~ iiS~permisibles de emisioacuten a Iaatmoacute~tkiexcla de part4 - _ provenientes de fuentes fiJas COiI1pase en e~e rel cual se reforma la nomenclat~rrajd~ las normas oficialesmexicanas expedidas por la SeQTe na de Medio Ambientey Recursos Naturales asi coacutefu la ratificacioacuten de las

~~ mismas previa a su revlslon tulf uenal publicado en eldiario oficia1 dela federaciOacutentiacuteel 3 lleintitreacutes de abril de2003 dos mil tres- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

~-

t2 Violacioacute~a los articulos 7 fr cciln VI 13 38 fraccioacuten IV y

42 fracclon 11de la Ley de stln Integralde los Residuosdel Estado de Jali~co por o ~reditar al momento de lavIsita de InspecclOn el c pliflllento al teacutermino 5 delregistro como gran gene dol de residuos de manejoespecial 1410104588 RS O d-nitido a traveacutes del oficio

SEMADES 1210DGGR14 ~10 de 12 doce de abril de2010 dos mil diez por la en onces Secretaria de MedioAmbiente para el Desarrolustentable ahora Secretariacuteade Medio Ambiente y De rribllo Territorial debido a queomitioacute formular ejecutar r~glstrar el plan de manejo delos residuos de manejo e pcialante dicha dependenciapor tanto se configura la iexclfraccioacuten prevista en la fraccioacuten

~~~a~~I- _a~t~u~~_~7__f~l_ ~p~i~_e~_~r_d~~~~i~~t_o_~~g_a~

VEn virtud de lo anterior y de 1 nformidad a lo dispuesto por elarticulo 148 fracciones 1 11 111 IV Y V de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y laProtecci al Ambiente 89 fracciones 1 11111IV Y V de la Ley de Gestioacuten ~f egral de los Residuos del Estadode Jalisco y 125 fracciones 11 111IV V Y VI de la Ley delPr~cedimiento Administrativo 1elEstado de Jalisco es menester

~n~~rv~~- ~~r-1-0-~~ ~iquest~I~-~~~t~ - ~~n~~-I~~ -i~f~~c-c~o-n~~

cometida por la persona jUriacutedicaiexclsfaltos Guadalajara SAPIdeC V se consideran graves pGfr las siguientes consideracioneslegaIes- - - - - - - - - - - - - - - - - 1- - - - - - - - - - --- - - -- - - - - - -

~

En materia atmosfeacuterica e inculIiexcllimiento de la condicionantes 6de su Licencia Ambiental Unica e~Materia Atmosfeacuterica 101 160608emitida a traveacutes del oficio SEM~ES 4933 LAU6567200a de 21veintiuno de octubre de 20081tdoS mil ocho por la entoncesSecretaria de Medio Ambiente pa el Desarrollo Sustentable ahoraSecretariacutea de Medio Ambiente y esarrollo Territorial debido a queel meacutetodo de control de emision~ a la atmosfera correspondiente ala aspersioacuten de agua haya sidcili operado con una eficiencia quegarantice el cumplimiento de lf NOM-043-SEMARNAT-1993 queestablece los niveles maacuteximos p~misibles de emisioacuten a la atmoacutesferade particulas soacutelidas provenientElS de fuentes fijas Con base en elacuerdo por el cual se refor~1 la nomenclatura de las normasoficiales mexicanas expedidas ~r la Secretariacutea de Medio Ambientey Recursos Naturales asiacute como~~aratificacioacuten de las mismas previaa su revisioacuten quinquenal pu~licado en el diario oficial de lafederacioacuten el 23 veintitreacutes de abfil de 2003 dos mil tres se consideragrave- - -- - - - - - - - - - - - - -l- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

(

Por lo anterior y de igual maiquestera no medir las emisiones a laatmoacutesfera provenientes de lbs equipos de emisiones implicadesconocer la calidad y cantidqd de eacutestas puesto que es obligacioacutentambieacuten de las personas respollsables de fuentes fijas que una vez

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-~~~iacuter~

SALmeoO(laJPR~O fJ1l f1j rl)(l

PODER EJECUTIVO

Smretltlrlada Medj() Af~bkgtlt~y O-fs)rrollo T~t1jtQribull~1

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Orcunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

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5JV_w~ja iexclseo 9 ()b m~

Ud md 1 1od iWque posteiormente tendraacute ~ue ~er remitidj aiexcl la Secretaria para larecopilaclOn de la Informaclon publica ambfial- - - - - - - - - - - - -

~Lo anterior desde luego no obedece a U1yenai ea o capricho aisladocontemplado en la legislacioacuten ya que la fin idad estriba en que la autoridad normativa este plenamente sejluralen base a documentosteacutecnicos cientiacuteficos que no se emiten cOfta inantes a la atmosferaque ocasionan o puedan ocasionar ~es quilibrios o dantildeos alambiente por ende sin excepcioacuten no e n ni pueden liberarseemisiones a la atmosfera que esteacuten fu ra de los liacutemites maacuteximospermisibles establecidos en las no oficiales mexicanasparticularmente la norma oficial mexi n NOM-o43-SEMARNAT-1993 que establece los niveles maacuteximo p rmisibles de emisioacuten a laatmoacutesfera de partiacuteculas soacutelidas prove es de fuentes fijas Conbase en el acuerdo por el cual se ref a la nomenclatura de lasnormas oficiales mexicanas expedidas r la Secretaria de MedioAmbiente y Recursos Naturales asi mo la ratificacioacuten de lasmismas previa a su revisioacuten quinquenal ublicado en el diario oficialde la federacioacuten el 23 veintitreacutes de abri de 2003 dos mil tres- - - - -

f

Finalmente no haber formulado y regis do su plan de manejo antela Secretaria de Medio Ambient Desarrollo Territorial seconsidera grave ya que es de sumafiportancia toda vez que deacuerdo al articulo 5 fraccioacuten xxiexclf e la Ley General para laPrevencioacuten y Gestioacuten Integral de loR jduos los planes de manejoson aquellos instrumentos cuyo obletiv es minimizar la generacioacuteny maximizar la valorizacioacuten deJiacuteosesiduos soacutelidos urbanos residuos de manejo especial y refiduo peligrosos especificas bajocriterios de eficiencia ambiental fecno gia economia y social Gonfundamento en el diagnostico b~sico ~ra la gestioacuten inte~ral de losresiduos disentildeado bajo los~ princJiPios de responsabilidadcompartida y manejo integral qJecon era el conjunto de accionesprocedimientos y medios vi~bles involucra a productores

bull importadores exportadores di Iibuidores comerciantesconsumidores usuarios de subproduc s y grandes generadores deresiduos seguacuten corresponda asi mo a los tres niveles degobierno- - - - - - - - - - - - - - - - -

b) Condiciones econoacutemicas del iexclractor Concerniente a esteapartaqo es oportuno sentildealar qu ~ persona juridica AsfaltosGuadafajara SAP1 de C V fue requerida a traveacutes del puntoseptimo del acuerdo de emplazamien o PROEPA 051201872015 de06 seis de marzo de 2015 dos mil q ince a efecto de que aportarafas pruebas necesarias para determi ar su solvencia econoacutemica deconformidad con los artiacuteculos 148 faccioacuten 11de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten I Ambiente en relacioacuten con elnumeral 125 fraccioacuten VI de la Ley el Procedimiento Administrativodel Estado de Jalisco fue omiso en hacerlo - - - - - - - - - - - - - - - -

~iS-

No obstante lo anterior el hecho iacuteJe que no haya acreditado suscondiciones econoacutemicas ello no~ resulta inconveniente para laemisioacuten de ~apresente resolucioacuten ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

~

Criterio que se respalda con la cit~de la siguiente tesis - - - - - - - -~i

COMPETENCIA ECONOacuteMICA S4 UNA EMPRESA QUE FORMA PARTEDE UN GRUPO DE INTEREacuteS ECPNOacuteMICO A LA QUE SE IMPUSO LAMULTA MAacuteXIMA LEGALMEfttTE PREVISTA AL HABERSEDETERMINADO PRESUNTIVAMENTE SU CAPACIDAD ECONOacuteMICAANTE SU OMISIOacuteN DE EXHIBIR LOS ELEMENTOS OBJETIVOS

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REQUERIDOS POR LA AUTORIDAD PROMU bull D~AMPARO INDIRECTO CONTRA DICHA l ESOLUCIO A ELLACORRESP0NDE ACREDITAR CON ALGUacuteN EDIO DE PRUEBA QUELA SANCION IMPUESTA COMPARA VAMENTE CON SUS INGRESOS ES DESMEDIDA O MA TER LMENTE IMPOSIBLE ODIFiacuteCIL DE CUBRIR Durante la etapa deJiexclfnvestigacioacuten de praacutecticasmonopoacutelicas atribuidas a una empresa que1brma parte de un grupo deintereacutes econoacuteJico Ia Comisioacuten Fede~ de comel~ncia puederequenr a aquella la exhlblclon de dIVeiexcl documentaclOn atinente aconocer su situacioacuteiexcln econoacutemica para gr ar la sancioacuten por ejemplolos estados financieros auditados al e~tticio fiscal correspondienteLuego en el supuesto de que no fue tendido ese requerimientollegado el momento de emitir la resolu n correspondiente e imponerla multa maacutexima legalmente prevista iexclf examinar el requisito de lacapacidad econoacutemica del infractor e rminos del artiacuteculo 36 de laI Ley Federal de Competencia Eco fica dicha autoridad puede

bull determinarlo presuntivamente motiv ~tJo su decisioacuten en el contexto

Idel comportamiento y dantildeo que el gr JfffO econoacutemico produce y ante lafalta material de elementos objetiv (como los estados financierosindicados) es factible que valor tras aspectos tales como la

~ relacioacuten entre la poblacioacuten de una udad y el consumo per caacutepita a1 nivel nacional de un producto o s icio De ahiacute que en el juicio deI amparo indiacuterecto que se pro eva contra aquella resolucioacuteniexcl administrativa corresponde al gente econoacutemico afectado en

1 teacuterminos de los artiacuteculos 81 y 82 d Coacutedigo Federal de ProcedimientosCivifes de aplicacioacuten supletoria a editar con alguacuten medio de pruebaque la sancioacuten impuesta comp tivamente con sus ingresos esdesmedida o materialmente impo le o difiacutecif de cubrir tomando en

~ consideracioacuten ademaacutes que la ncionada comisioacuten es un oacuterganoiexcliexcl especializado y con experienci n la materia lo que le permite1 suponer que el monto de la a desalentaraacute el comportamiento1 desarrollado por el grupo de ilt s econoacutemico al que pertenece el1 infractor ~11 l

1 De alli que ante tal omisioacuten sI eima que el infractor al ser unaiexcl persona juriacutedica mercantil cu~a cti dad es la trituracioacuten extraccioacutenI de piedra y asfalto para ent y cuenta con 50 cincuenta trabajadores tal como quecfevide ciado a hoja 01 uno de 13 treceI del acta DIVAI05815 de 11 once d ebrero de 2015 dos mil quince son datos suficientes para deter ar que Asfaltos Guadalajara

lSAPI de CV tiene suacuteficiente Ivencia econoacuteiexclica para hacerfrente a sus obligaciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

O(lalRRN() f)Rt f rllltlPODER poundJECUTIVO

eacuter~tlriexcli de- Mtdiexclo Ambi(mtcI0ampanOloTltmlQdll

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Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

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c) Reincidencia Cabe destacar q de una buacutesqueda efectuada enlos archivos que obran en esta ocuraduriacutea no se encontraronantecedentes a nombre de la persa juriacutedica Asfaltos GuadalajaraSAPI de CV por los que e le hubiese incoado alguacutenprocedimiento administrativo en el ue se le haya sancionado porestas mismas infracciones para otivar su calificacioacuten comobullreincidente - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~

d) Caraacutecter intencional onegligen~ Al respecto se considera quelas acciones u omisiones constitutas de las infracciones son decaraacutecter intencional toda vez ue el infractor teniacutea plenoconocimiento de las obligaciones c1~rivadas de la condicionante 6de su Licencia Ambiental Uacutenica en lateria Atmosfeacuterica 101 160608emitida a traveacutes del oficio SEMAgfS 4933 LAU65672008 de 21veintiuno de octubre de 2008 dos~mil ocho y del teacutermino 5 delregistro como gran generador d~ residuos de manejo espeCialiacute410104588 RS10 emitido a ~traveacutes del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce~de abril de 2010 dos mil diezambos por la entonces Secretariacute~ de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentable ahora Se~retariacutea de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial- -- - - - - - - -f - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

l ~

wwWjalis(ogob mx

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I

O(lJln~RO fHL f~TAnOPODHt aJiexcliexclCU1l~O

SecretMiacutea de Mltldio Antgt0rtCy O~5mr9HCI T~lTiexcltQriacuteriexcl

- -

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Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

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wwwjalisco~90tV11z

~~(~e) Beneficio obtenido Referente al ible ~ directo

obtenido por la infractora derivado de 101 ctos que motivaron lassanciones impuestas se considera existe toda vez se abstuvo deerogar recursos econoacutemicos y de mano d ra de personal para darcumplimiento a la condicionante 6 de S1i~ icencia Ambiental Uacutenicaen Materia Atmosfeacuterica 101 160608 T ida a traveacutes del oficioSEMADES 4933 LAU65672008 de 21 v~ iuno de octubre de 2008dos mil ocho y al teacutermino 5 del regist~lomo gran generador deresiduosde manejo especial 141010458i S10 emitido a traveacutes deloficio SEMADES 1210IDGGR14862010 12 doce de abril de 2010dos mil diez a(nbos por la entonces S taria de Medio Ambientepara el Desarrollo Sustentable ahora S- etaria de Medio Ambientey Desarrollo Terriforial- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VI Con relacioacuten a las medidas corre as dictadas a la persona juriacutedica Asfaltos Guadalajara SAPI e CV en su caraacutecter de

responsable del estableCimiento dond e realiza la actividad detrituracioacuten extraccioacuten de piedra y alto ubicado en la calleIndependencia numero 901 noveciento uno colonia El Recodo enel municipio de Tonalaacute Jalisco impu tas al momento de la visitade inspeccioacuten las cuales de conformi ad al artiacuteculo 139 de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico Y la roteccioacuten al Ambiente sonindependientes de las infracciones c etidas mismas que en casode ser cumplidas en su totalidad ser tomadas como atenuantes almomento de sancionar seguacuten ~ estipula el numeral 148antepenuacuteltimo paacuterrafo del ordenari nto legal invocado Aspectoque encuentra respaldo en la cita di siguiente tesis - - - - - - - - -

~

EQUILIBRIO ECOLOGICq Y~R TECCIOacuteN AL AMBIENTE LASMEDIDAS CoRRECTlVAS O D U ENTE APLICACIOacuteN PREVISTASEN EL ARTICULO 167 DE LA EY ENERAL RELATIVA NO TIENENLA NA TURALEZA JURiDI DE LAS SANCIONESADMINISTRA TlVAS Las mel~ as rrectivas o de urgente aplicacioacutena que se refiere el articulo 167 e la Ley General del EquilibrioEcoloacutegico y la Proteccioacuten lt Am ente se insertan en un contexto~regulativo hibrido en el que se reveacuten sucesivamente potestadesadministrativas de inspeccioacuten cucioacuten y sancioacuten regulaacutendoseademaacutes algunos aspectos del cont 1jurisdiccional de su ejercicio Enese contexto debe precisarse q no se trata de simples medidasprovisionales en el sentido tradici Iotorgado a la nocioacuten de medidascautelares porque su objeto no e reservar la materia de un posiblefuturo pronunciamiento o evitar consecuensias irreversibles quepudieran poner en riesgo la ejecuo n de una futura decisioacuten de fondosino evitar consecuencias que pue en ser irreversibles desde el puntode vista de la preservacioacuten de medio ambiente al tiempo quedespliegan funciones adicionales nte al particular Sin embargo loanterior no implica asimilarlas a I sanciones pues no consisten ena privacioacuten de un bien que una aut Jdad competente realiza por mediode la coercioacuten (actual o potencial) amo consecuencia de la comisioacutende una determinada conducta fa es si bien es cierto que lasmedidas previstas en el meniexclci ado articulo 167 coadyuvan aldesarrollo de la inspec(ioacuten y ilaneia del cumplimiento de lanormativa medioambiental tambieacute 0 es que soacutelo en caso de que losresultados de las inspecciones segfl negativos pueden tener impactoen la imposicioacuten de sanciones fdministrativas sin que por esacircunstancia adquieran la naturaleza juriacutedica de las sanciones odeban cumplir las exigencias ~e positivizacioacuten legal aplicadastradicionalmente a estas uacuteltimas qe ahiacute que al estar en un aacutembito enel que la administracioacuten puacuteblica gqla de legiacutetima discrecionalidad laIey no tiene la obligaciacuteoacuten de preciacutes~r y detallar las medidas sentildealadascomo si se tratara de sanciones

~t~

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OJ1H(~O t~~tf_Sll(lIgtODltR EJECU~IVO

~lTtariacutea de Medio AmbB~1()i DeMlfollo Torrltoriol

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvaladoacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco Tel~ 013311997550

Aho leo 1 momeoto de 1 mloacuteo dl~P1QLo~grado de cumplimien~ de Iasmedida~~c2rrecti~cuentrantal y como a contlnuaclOn se indican - -4 -f - - - - - - - - - - - - - - - -

~~ ti

___ - ~ - - - - - - - - - -MEDIDAS CORRflVAS - - - - - - - - - - - - -

1 Debe acreditar ante esta ProcurC~ua Estatal de Proteccioacuten alA1biente que dio cumpli~iento t~~ condicionante ~6 seis dela licenCia ambiental unlca enmaterla atmosferlca 101160608 emitida a traveacutes 1e oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 veintiun~ Iil~eoctubre de 2008 dos milocho Plazo de cumPlimient0Jdlntro del teacutermino establecidoen el acta de visita de inspecc~9t - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 Deberaacute de acreditar ante t ia Procuraduria Estatal deProteccioacuten al ambiente qu illeva a cabo el monitoreoperimetral de sus emisionesojltaminantes a la atmoacutesfera deconformidad con lo estableci olen los artiacuteculos 42 Y 43 fraccioacutenV del Reglamento de la Ley tatal del Equilibrio Ecoloacutegiacuteco yla Proteccioacuten alAmbiente materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de aterial Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y Prevencioacuten y ntrol de la Contaminacioacuten a laAtmoacutesfera generada por Fu tes Fijas en el Estado de Jaliscoy a la Norma Oficial Me Jana NOM-025-SSA1-2014 SaludAmbiental Valores limites permisibles para la concentracioacutende particulas suspendidas M10 Y PM25 en el aire ambientey criterios para su evalua n publicado en el diario oficial dela federacioacuten el20 de ago de 2014 Plazo de cumplimientodentro del teacutermino sentildeala en el acta de visita de inspeccioacuten-

iexcl3 Deberaacute de acreditar la esta Procuraduriacutea Estatal de

Proteccioacuten al Ambient~ e implementoacute las bitaacutecoras en lasque se registre elneacutet o de control de emisiones a laatmosfera correspondie e a la aspersioacuten de agua deconformidad con lo estab cid o en los artiacuteculos 43 fraccioacuten VIdel Reglamento de la Le Estatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos e Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacute y control de la Contaminacioacuten a laAtmosfera Generada por uentes Fijas en el Estado de JaliscoPlazo de cumplimiento dentro del teacutermino sentildealado en elacta de visita de inspec n- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 Deberaacute presentar para s registro ante la Secretaria de MedioAmbiente Y Desarrollo erritorial su plan de manejo deresiduos de manejo esp ial mismo que deberaacute ejecutar enlas instalaciones de su p piedad y responsabiacutelldad lo anteriorcon fundamento en el a iacuteculo 42 fraccioacuten 11Ley de GestioacutenIntegral de los ReSidUOSlel Estado de Jalisco Norma OficialMexicana NOM-161-SE ARNAT-2011 para claSificar losresiduos de manejo espe al y determinar cuaacuteles estaacuten sujetosa plan de manejo el Iist Q de los mismos y el procedimientopara la inclusioacuten deg excll$ioacuten de dicho listado asiacute como loselementos Y procedimien~s para Iaformulacioacuten de plnes demanejo publicada en el ~Iarlo Oficial de la Federaclon el 01primero de febrero de2013 dos mil trece Plazo decumplimiento dentro d~1 teacutermino indicado en el acta deinspeccioacuten - - - - - - - - - iexcl- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~

~1

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~~~~

JALISCOC~)lIlRRO Oq ~~~nbullbull1)(l

oopoundq EJpoundCUTlVO

StM~t(gtria de Medie Arrgtbicntey DQSIHOlb 7~ITitoriexcl1

i

Procuraduriacuteaacute Estatal de Proteccioacutenal AmbIente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna CP 44130

Guadalajara Jalisco Tel013311997550

11~~En virtud de lo anterior y del anaacutelisis d~~las constan~branen actuaciones se determinan cumplid ~n su totalidad las medidascorrectivas 1 uno 2 dos y 3 tres sin e blltrgo la medida correctiva 4cuatro como incumplida hasta en ta lo acredite el registro de suplan de manejo de residuos de manej e pecial por la Secretaria deMedio Ambiente y Desarrollo Territo( la que si bien la infractorapresento las pruebas descritas en los ncos a) b) c) y d) descritasen el considerando IV de la presenttefm ioacuten- - - - - - - - - - - - - --

En meacuterito de lo anterior es de resol ~r~y se - - - - - - - - - - - - --

RESUE V ~

Primero Con fundamento en el ar cul 146 fraccioacuten 11de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico y la roteccioacuten al Ambiente queestablece que las violaciones a l s receptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane c nstituyen infraccioacuten y seraacutensancionados administrativamente po el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal e roteccioacuten al Ambiente comooacutergano desconcentrado de la S cr tarla de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial en asuntos e u competencia con multa porel equivalente de veinte a veinte il dias de salario minimo vigenteen la zona del Estado donde se c ta la infraccioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a Iampstablecido en los considerandosIV V Y VI de la presente resoluc por violacioacuten a los articulos 6fraccioacuten X 71 fracciones I y 11 73 Y 75 de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y la Protecci al Ambiente y 42 43 fraccioacuten Iy 44 del Reglamento de la Ley c tatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente en ffateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Mateurori 11 Geoloacutegico Yacimientos Peacutetreosy de Prevencioacuten y Control d$ 1 Contaminacioacuten de la AtmosferaGenerada por Fuentes ijaiexcls~ el stado ~e Jalisco por ~o acreditaral momento de la vIsita de ~specclOn el cumplimiento a lacondicionantes 6 de s Licen ia Ambiental Uacutenica en MateriaAtmosfeacuterica 1O 1 16060S emitida - traveacutes del oficio SEMADES 4933LAU6567200S de 21 veintiuno d -iexcloctubre de 200S dos mil ocho porla entonces Secretaria de Me~Jo Ambiente para el DesarrolloSustentable ahora Secretaria Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que no dem troacute que el meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera corres bndiente a la aspersioacuten de agua

i haya sido operado con una eficie ia que garantice el cumplimientode la NOM-043-SEMARNAT-1993 ue establece los niveles maacuteximospermisibles de emisioacuten a la tmoacutesfera de partiacuteculas soacutelidasprovenientes de fuentes fijas Co base en el acuerdo por el cual sereforma la nomenclatura de Is normas oficiales mexicanasexpedidas por la Secretaria Medio Ambiente y RecursosNaturales asi como la ratificacioacuten e las mismas previa a su revisioacutenquinquenal publicado en el diaacuteo oficial de la federacioacuten el 23veintitreacutes de abril de 2003 dos il tres se impone a la personajurldica Asfaltos Guadalajaraj SAP1 de CV sancioacutenconsistente en multa por la cant~ad de $701000 (siete mil diezpesos 00100 moneda nacional)iexclequivalente a 100 cien dias desalario minimo vigente al moment~ de imponer la sancioacuten- - - - - - -

lY

Segundo Con fundamento en el aIftiacuteCUIOSS fraccioacuten 11de la Ley deGestioacuten Integral de los ResiduBs del Estado de Jalisco queestablece que las violaciones a los preceptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane~ constituyen infraccioacuten Y seraacutensancionados administrativamente por el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal d~ Proteccioacuten al Ambiente como

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rbull-oretaria d~ Medio Ambientf-Diexcloflrrolllt) TetTltQrlill

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisc-oTe013311997550

Z2J t1 4~

oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea ~e benle ~Desar~ollo Territorial en asuntos de su comiexclfetencla con multa porel equivalente de veinte a veinte mil diacuteas di alario minimo vigenteen la zona del Estado donde se cometa la i accioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a lo establee o en los considerandosIV V Y VI de la presente resolucioacuten por vi~acioacuten a los artiacuteculos 7fraccioacuten VI 13 38 fraccioacuten IV y 42 fraccioacutetifll de la Ley de GestioacutenIntegral de los Residuos del Estado de JaJce por no acreditar almomento de la visita de inspeccioacuten el cumfmiento al teacutermino 5 delregistro como gran generador de reside s de manejo especial1410104588 RS10 emitido a traveacute del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce de ab( de 2010 dos mil diez porla entonces Secretaria de Medio Amente para el~ DesarrolloSustentable ahora Secretariacutea de Me Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que omitioacute formular ~jecutar y registrar el plande manejo de los residuos de ma jo especial ante dichadependencia pbr tanto se configura infraccioacuten prevista en lafraccioacuten XXIII del articulo 87 del rimer ordenamiento legalinvocado se impone a la persona jur~ca Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV sancioacuten consistent ~n multa por la cantidad de$701000 (siete mil diez pesos~0100 moneda nacional)

~~ui~~~~ 1 ~~~c~iquest~~-~i_a~_dce_s_a~a1 ~~n~~~ ~~g~~e_~I_~~~~n_t~

Tercero Se hacer saber a la personb liacutedica Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV que el monto de laacutesfrnultas asciende a $1402000

(catorce mil veinte pesos 00100 rJleda nacional) equivalentes a200 doscientos dias de salario rnlnimo vigente al momento deimponer las sanciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Cuarto Se otorga a Asfaltos Gaacutedalajara SAP1 de CV elteacutermino de 05 cinco diacuteas haacutebiles ntados a partir del dia siguienteen que surta sus efectos la notifpacioacuten de la presente resolucioacutenadministrativa para que acredit el cumplimiento de la medidac(~mectiva 4 cuatro que se determ oacute incumplida en el ConsiderandoVI ordenada en el acta de inspEccioacuten DIVA05815 de 11 once defebrero de 2015 dos mil quice y a traveacutes del acuerdo deEmplazamiento PROEPA OS2oli872015 de 06 seis de marzo 2015dos mil quince apercibido que ~i hacer caso omiso a lo anterior seaplicaraacute lo dispuesto en la fracc n 111y el antepenuacuteltimo paacuterrafo del

~t~c~~~e1n~~~~ ~a_L_e_E_s~a_t~l_ ~~~i1~~r~o_~~O~Oacute_g~~o_1_I~_p_r~t~~i~~

Quinto Con fundamento en lopoundstablecido por el articulo 125 de laLey Estatal del Equilibrio EColfgiCO y la Proteccioacuten al Ambiente seotorga a Asfaltos Guadalajalr SAP1 de CV el plazo de 10 diezdias haacutebiles contados a partir el dia siguiente en que surta efectosla notificacioacuten de la present resolucioacuten para que acredite habercubierto las multas impuesta 1 mismas que podraacuten pagarse en laRecaudadora ubicada en afnida Prolongacioacuten Alcalde nuacutemero1351 mil trescientos cincfuenta Y uno Edificio A coloniaMiraflores en el municipiexclo de Guadalajara Jalisco en elentendido que e no hacerlo s~ remitiraacute ~opia certificada de la mismaa la Secretaria de Planeaampion Admmlstraclon Y Fmanzas delGobierno del Estado par-a iexclque proceda a hacer efectivas lassanciones econoacutemicas impue1stas Y una vez ejecutadas se sirvacomunicarlo a eacutesta Procuradutia Estatal de Proteccioacuten al Ambiente-

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IIIr

JIf i iexclJ-

J ~II

Asfaltos Guadalajara SAP1 de CVf por medio de su i representante legal Frqncisco Javier Raban arciacutea en el domicilio 1 ubicado avenida Chapalita nuacutemero 1097 mriexcliexcloventa y siete coronia

Chapalita en el municipio de Guadalajara fiexcllisco de conformidad Icon Isarticulos 126 frCcioacuten I y127 de IILfliy Estatal del Equilibrio IEcolog1coy la ProtecclOn al Amblente- -J -Il- - - - - - - - -- - - - - - IAsilo r~solvioacute y firma el titular de llrocuraduriacutea Estatal de iProtecclon al Ambiente del Estado de Jaliseio - - - - - - - - - - - - - - - 1

~ ~ 11 iexcl iacute I1 ~~ 1-y- ~ )_d etarra de Medio Ambiente I ~_JJ ~ y De5arrollo Ternonal 1

C aVld Cab e Hermos lo PRO E P A iexcldel Desarrollo Soci los Dere has Humanos en l

Jali J 1Ij

1

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(lOUIRICliO rH~IHirAl)JPODER EJECUTIVO

8JAIJiacuteSCO

$ccretsdll de ModioAmbientoy OesMrollo Tq+ritori1

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadaiajara Jalisco Tel013311997550

www~jaHs-eogQb mp1~~~~~~~w _~rlaquo_~_~~ - bull

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-~~~iacuter~

SALmeoO(laJPR~O fJ1l f1j rl)(l

PODER EJECUTIVO

Smretltlrlada Medj() Af~bkgtlt~y O-fs)rrollo T~t1jtQribull~1

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Orcunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

5JV_w~ja iexclseo 9 ()b m~

Ud md 1 1od iWque posteiormente tendraacute ~ue ~er remitidj aiexcl la Secretaria para larecopilaclOn de la Informaclon publica ambfial- - - - - - - - - - - - -

~Lo anterior desde luego no obedece a U1yenai ea o capricho aisladocontemplado en la legislacioacuten ya que la fin idad estriba en que la autoridad normativa este plenamente sejluralen base a documentosteacutecnicos cientiacuteficos que no se emiten cOfta inantes a la atmosferaque ocasionan o puedan ocasionar ~es quilibrios o dantildeos alambiente por ende sin excepcioacuten no e n ni pueden liberarseemisiones a la atmosfera que esteacuten fu ra de los liacutemites maacuteximospermisibles establecidos en las no oficiales mexicanasparticularmente la norma oficial mexi n NOM-o43-SEMARNAT-1993 que establece los niveles maacuteximo p rmisibles de emisioacuten a laatmoacutesfera de partiacuteculas soacutelidas prove es de fuentes fijas Conbase en el acuerdo por el cual se ref a la nomenclatura de lasnormas oficiales mexicanas expedidas r la Secretaria de MedioAmbiente y Recursos Naturales asi mo la ratificacioacuten de lasmismas previa a su revisioacuten quinquenal ublicado en el diario oficialde la federacioacuten el 23 veintitreacutes de abri de 2003 dos mil tres- - - - -

f

Finalmente no haber formulado y regis do su plan de manejo antela Secretaria de Medio Ambient Desarrollo Territorial seconsidera grave ya que es de sumafiportancia toda vez que deacuerdo al articulo 5 fraccioacuten xxiexclf e la Ley General para laPrevencioacuten y Gestioacuten Integral de loR jduos los planes de manejoson aquellos instrumentos cuyo obletiv es minimizar la generacioacuteny maximizar la valorizacioacuten deJiacuteosesiduos soacutelidos urbanos residuos de manejo especial y refiduo peligrosos especificas bajocriterios de eficiencia ambiental fecno gia economia y social Gonfundamento en el diagnostico b~sico ~ra la gestioacuten inte~ral de losresiduos disentildeado bajo los~ princJiPios de responsabilidadcompartida y manejo integral qJecon era el conjunto de accionesprocedimientos y medios vi~bles involucra a productores

bull importadores exportadores di Iibuidores comerciantesconsumidores usuarios de subproduc s y grandes generadores deresiduos seguacuten corresponda asi mo a los tres niveles degobierno- - - - - - - - - - - - - - - - -

b) Condiciones econoacutemicas del iexclractor Concerniente a esteapartaqo es oportuno sentildealar qu ~ persona juridica AsfaltosGuadafajara SAP1 de C V fue requerida a traveacutes del puntoseptimo del acuerdo de emplazamien o PROEPA 051201872015 de06 seis de marzo de 2015 dos mil q ince a efecto de que aportarafas pruebas necesarias para determi ar su solvencia econoacutemica deconformidad con los artiacuteculos 148 faccioacuten 11de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y la Proteccioacuten I Ambiente en relacioacuten con elnumeral 125 fraccioacuten VI de la Ley el Procedimiento Administrativodel Estado de Jalisco fue omiso en hacerlo - - - - - - - - - - - - - - - -

~iS-

No obstante lo anterior el hecho iacuteJe que no haya acreditado suscondiciones econoacutemicas ello no~ resulta inconveniente para laemisioacuten de ~apresente resolucioacuten ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --

~

Criterio que se respalda con la cit~de la siguiente tesis - - - - - - - -~i

COMPETENCIA ECONOacuteMICA S4 UNA EMPRESA QUE FORMA PARTEDE UN GRUPO DE INTEREacuteS ECPNOacuteMICO A LA QUE SE IMPUSO LAMULTA MAacuteXIMA LEGALMEfttTE PREVISTA AL HABERSEDETERMINADO PRESUNTIVAMENTE SU CAPACIDAD ECONOacuteMICAANTE SU OMISIOacuteN DE EXHIBIR LOS ELEMENTOS OBJETIVOS

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REQUERIDOS POR LA AUTORIDAD PROMU bull D~AMPARO INDIRECTO CONTRA DICHA l ESOLUCIO A ELLACORRESP0NDE ACREDITAR CON ALGUacuteN EDIO DE PRUEBA QUELA SANCION IMPUESTA COMPARA VAMENTE CON SUS INGRESOS ES DESMEDIDA O MA TER LMENTE IMPOSIBLE ODIFiacuteCIL DE CUBRIR Durante la etapa deJiexclfnvestigacioacuten de praacutecticasmonopoacutelicas atribuidas a una empresa que1brma parte de un grupo deintereacutes econoacuteJico Ia Comisioacuten Fede~ de comel~ncia puederequenr a aquella la exhlblclon de dIVeiexcl documentaclOn atinente aconocer su situacioacuteiexcln econoacutemica para gr ar la sancioacuten por ejemplolos estados financieros auditados al e~tticio fiscal correspondienteLuego en el supuesto de que no fue tendido ese requerimientollegado el momento de emitir la resolu n correspondiente e imponerla multa maacutexima legalmente prevista iexclf examinar el requisito de lacapacidad econoacutemica del infractor e rminos del artiacuteculo 36 de laI Ley Federal de Competencia Eco fica dicha autoridad puede

bull determinarlo presuntivamente motiv ~tJo su decisioacuten en el contexto

Idel comportamiento y dantildeo que el gr JfffO econoacutemico produce y ante lafalta material de elementos objetiv (como los estados financierosindicados) es factible que valor tras aspectos tales como la

~ relacioacuten entre la poblacioacuten de una udad y el consumo per caacutepita a1 nivel nacional de un producto o s icio De ahiacute que en el juicio deI amparo indiacuterecto que se pro eva contra aquella resolucioacuteniexcl administrativa corresponde al gente econoacutemico afectado en

1 teacuterminos de los artiacuteculos 81 y 82 d Coacutedigo Federal de ProcedimientosCivifes de aplicacioacuten supletoria a editar con alguacuten medio de pruebaque la sancioacuten impuesta comp tivamente con sus ingresos esdesmedida o materialmente impo le o difiacutecif de cubrir tomando en

~ consideracioacuten ademaacutes que la ncionada comisioacuten es un oacuterganoiexcliexcl especializado y con experienci n la materia lo que le permite1 suponer que el monto de la a desalentaraacute el comportamiento1 desarrollado por el grupo de ilt s econoacutemico al que pertenece el1 infractor ~11 l

1 De alli que ante tal omisioacuten sI eima que el infractor al ser unaiexcl persona juriacutedica mercantil cu~a cti dad es la trituracioacuten extraccioacutenI de piedra y asfalto para ent y cuenta con 50 cincuenta trabajadores tal como quecfevide ciado a hoja 01 uno de 13 treceI del acta DIVAI05815 de 11 once d ebrero de 2015 dos mil quince son datos suficientes para deter ar que Asfaltos Guadalajara

lSAPI de CV tiene suacuteficiente Ivencia econoacuteiexclica para hacerfrente a sus obligaciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

O(lalRRN() f)Rt f rllltlPODER poundJECUTIVO

eacuter~tlriexcli de- Mtdiexclo Ambi(mtcI0ampanOloTltmlQdll

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997SS0

c) Reincidencia Cabe destacar q de una buacutesqueda efectuada enlos archivos que obran en esta ocuraduriacutea no se encontraronantecedentes a nombre de la persa juriacutedica Asfaltos GuadalajaraSAPI de CV por los que e le hubiese incoado alguacutenprocedimiento administrativo en el ue se le haya sancionado porestas mismas infracciones para otivar su calificacioacuten comobullreincidente - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~

d) Caraacutecter intencional onegligen~ Al respecto se considera quelas acciones u omisiones constitutas de las infracciones son decaraacutecter intencional toda vez ue el infractor teniacutea plenoconocimiento de las obligaciones c1~rivadas de la condicionante 6de su Licencia Ambiental Uacutenica en lateria Atmosfeacuterica 101 160608emitida a traveacutes del oficio SEMAgfS 4933 LAU65672008 de 21veintiuno de octubre de 2008 dos~mil ocho y del teacutermino 5 delregistro como gran generador d~ residuos de manejo espeCialiacute410104588 RS10 emitido a ~traveacutes del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce~de abril de 2010 dos mil diezambos por la entonces Secretariacute~ de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentable ahora Se~retariacutea de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial- -- - - - - - - -f - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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I

O(lJln~RO fHL f~TAnOPODHt aJiexcliexclCU1l~O

SecretMiacutea de Mltldio Antgt0rtCy O~5mr9HCI T~lTiexcltQriacuteriexcl

- -

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

wwwjalisco~90tV11z

~~(~e) Beneficio obtenido Referente al ible ~ directo

obtenido por la infractora derivado de 101 ctos que motivaron lassanciones impuestas se considera existe toda vez se abstuvo deerogar recursos econoacutemicos y de mano d ra de personal para darcumplimiento a la condicionante 6 de S1i~ icencia Ambiental Uacutenicaen Materia Atmosfeacuterica 101 160608 T ida a traveacutes del oficioSEMADES 4933 LAU65672008 de 21 v~ iuno de octubre de 2008dos mil ocho y al teacutermino 5 del regist~lomo gran generador deresiduosde manejo especial 141010458i S10 emitido a traveacutes deloficio SEMADES 1210IDGGR14862010 12 doce de abril de 2010dos mil diez a(nbos por la entonces S taria de Medio Ambientepara el Desarrollo Sustentable ahora S- etaria de Medio Ambientey Desarrollo Terriforial- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VI Con relacioacuten a las medidas corre as dictadas a la persona juriacutedica Asfaltos Guadalajara SAPI e CV en su caraacutecter de

responsable del estableCimiento dond e realiza la actividad detrituracioacuten extraccioacuten de piedra y alto ubicado en la calleIndependencia numero 901 noveciento uno colonia El Recodo enel municipio de Tonalaacute Jalisco impu tas al momento de la visitade inspeccioacuten las cuales de conformi ad al artiacuteculo 139 de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico Y la roteccioacuten al Ambiente sonindependientes de las infracciones c etidas mismas que en casode ser cumplidas en su totalidad ser tomadas como atenuantes almomento de sancionar seguacuten ~ estipula el numeral 148antepenuacuteltimo paacuterrafo del ordenari nto legal invocado Aspectoque encuentra respaldo en la cita di siguiente tesis - - - - - - - - -

~

EQUILIBRIO ECOLOGICq Y~R TECCIOacuteN AL AMBIENTE LASMEDIDAS CoRRECTlVAS O D U ENTE APLICACIOacuteN PREVISTASEN EL ARTICULO 167 DE LA EY ENERAL RELATIVA NO TIENENLA NA TURALEZA JURiDI DE LAS SANCIONESADMINISTRA TlVAS Las mel~ as rrectivas o de urgente aplicacioacutena que se refiere el articulo 167 e la Ley General del EquilibrioEcoloacutegico y la Proteccioacuten lt Am ente se insertan en un contexto~regulativo hibrido en el que se reveacuten sucesivamente potestadesadministrativas de inspeccioacuten cucioacuten y sancioacuten regulaacutendoseademaacutes algunos aspectos del cont 1jurisdiccional de su ejercicio Enese contexto debe precisarse q no se trata de simples medidasprovisionales en el sentido tradici Iotorgado a la nocioacuten de medidascautelares porque su objeto no e reservar la materia de un posiblefuturo pronunciamiento o evitar consecuensias irreversibles quepudieran poner en riesgo la ejecuo n de una futura decisioacuten de fondosino evitar consecuencias que pue en ser irreversibles desde el puntode vista de la preservacioacuten de medio ambiente al tiempo quedespliegan funciones adicionales nte al particular Sin embargo loanterior no implica asimilarlas a I sanciones pues no consisten ena privacioacuten de un bien que una aut Jdad competente realiza por mediode la coercioacuten (actual o potencial) amo consecuencia de la comisioacutende una determinada conducta fa es si bien es cierto que lasmedidas previstas en el meniexclci ado articulo 167 coadyuvan aldesarrollo de la inspec(ioacuten y ilaneia del cumplimiento de lanormativa medioambiental tambieacute 0 es que soacutelo en caso de que losresultados de las inspecciones segfl negativos pueden tener impactoen la imposicioacuten de sanciones fdministrativas sin que por esacircunstancia adquieran la naturaleza juriacutedica de las sanciones odeban cumplir las exigencias ~e positivizacioacuten legal aplicadastradicionalmente a estas uacuteltimas qe ahiacute que al estar en un aacutembito enel que la administracioacuten puacuteblica gqla de legiacutetima discrecionalidad laIey no tiene la obligaciacuteoacuten de preciacutes~r y detallar las medidas sentildealadascomo si se tratara de sanciones

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OJ1H(~O t~~tf_Sll(lIgtODltR EJECU~IVO

~lTtariacutea de Medio AmbB~1()i DeMlfollo Torrltoriol

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvaladoacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco Tel~ 013311997550

Aho leo 1 momeoto de 1 mloacuteo dl~P1QLo~grado de cumplimien~ de Iasmedida~~c2rrecti~cuentrantal y como a contlnuaclOn se indican - -4 -f - - - - - - - - - - - - - - - -

~~ ti

___ - ~ - - - - - - - - - -MEDIDAS CORRflVAS - - - - - - - - - - - - -

1 Debe acreditar ante esta ProcurC~ua Estatal de Proteccioacuten alA1biente que dio cumpli~iento t~~ condicionante ~6 seis dela licenCia ambiental unlca enmaterla atmosferlca 101160608 emitida a traveacutes 1e oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 veintiun~ Iil~eoctubre de 2008 dos milocho Plazo de cumPlimient0Jdlntro del teacutermino establecidoen el acta de visita de inspecc~9t - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 Deberaacute de acreditar ante t ia Procuraduria Estatal deProteccioacuten al ambiente qu illeva a cabo el monitoreoperimetral de sus emisionesojltaminantes a la atmoacutesfera deconformidad con lo estableci olen los artiacuteculos 42 Y 43 fraccioacutenV del Reglamento de la Ley tatal del Equilibrio Ecoloacutegiacuteco yla Proteccioacuten alAmbiente materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de aterial Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y Prevencioacuten y ntrol de la Contaminacioacuten a laAtmoacutesfera generada por Fu tes Fijas en el Estado de Jaliscoy a la Norma Oficial Me Jana NOM-025-SSA1-2014 SaludAmbiental Valores limites permisibles para la concentracioacutende particulas suspendidas M10 Y PM25 en el aire ambientey criterios para su evalua n publicado en el diario oficial dela federacioacuten el20 de ago de 2014 Plazo de cumplimientodentro del teacutermino sentildeala en el acta de visita de inspeccioacuten-

iexcl3 Deberaacute de acreditar la esta Procuraduriacutea Estatal de

Proteccioacuten al Ambient~ e implementoacute las bitaacutecoras en lasque se registre elneacutet o de control de emisiones a laatmosfera correspondie e a la aspersioacuten de agua deconformidad con lo estab cid o en los artiacuteculos 43 fraccioacuten VIdel Reglamento de la Le Estatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos e Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacute y control de la Contaminacioacuten a laAtmosfera Generada por uentes Fijas en el Estado de JaliscoPlazo de cumplimiento dentro del teacutermino sentildealado en elacta de visita de inspec n- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 Deberaacute presentar para s registro ante la Secretaria de MedioAmbiente Y Desarrollo erritorial su plan de manejo deresiduos de manejo esp ial mismo que deberaacute ejecutar enlas instalaciones de su p piedad y responsabiacutelldad lo anteriorcon fundamento en el a iacuteculo 42 fraccioacuten 11Ley de GestioacutenIntegral de los ReSidUOSlel Estado de Jalisco Norma OficialMexicana NOM-161-SE ARNAT-2011 para claSificar losresiduos de manejo espe al y determinar cuaacuteles estaacuten sujetosa plan de manejo el Iist Q de los mismos y el procedimientopara la inclusioacuten deg excll$ioacuten de dicho listado asiacute como loselementos Y procedimien~s para Iaformulacioacuten de plnes demanejo publicada en el ~Iarlo Oficial de la Federaclon el 01primero de febrero de2013 dos mil trece Plazo decumplimiento dentro d~1 teacutermino indicado en el acta deinspeccioacuten - - - - - - - - - iexcl- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~

~1

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JALISCOC~)lIlRRO Oq ~~~nbullbull1)(l

oopoundq EJpoundCUTlVO

StM~t(gtria de Medie Arrgtbicntey DQSIHOlb 7~ITitoriexcl1

i

Procuraduriacuteaacute Estatal de Proteccioacutenal AmbIente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna CP 44130

Guadalajara Jalisco Tel013311997550

11~~En virtud de lo anterior y del anaacutelisis d~~las constan~branen actuaciones se determinan cumplid ~n su totalidad las medidascorrectivas 1 uno 2 dos y 3 tres sin e blltrgo la medida correctiva 4cuatro como incumplida hasta en ta lo acredite el registro de suplan de manejo de residuos de manej e pecial por la Secretaria deMedio Ambiente y Desarrollo Territo( la que si bien la infractorapresento las pruebas descritas en los ncos a) b) c) y d) descritasen el considerando IV de la presenttefm ioacuten- - - - - - - - - - - - - --

En meacuterito de lo anterior es de resol ~r~y se - - - - - - - - - - - - --

RESUE V ~

Primero Con fundamento en el ar cul 146 fraccioacuten 11de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico y la roteccioacuten al Ambiente queestablece que las violaciones a l s receptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane c nstituyen infraccioacuten y seraacutensancionados administrativamente po el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal e roteccioacuten al Ambiente comooacutergano desconcentrado de la S cr tarla de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial en asuntos e u competencia con multa porel equivalente de veinte a veinte il dias de salario minimo vigenteen la zona del Estado donde se c ta la infraccioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a Iampstablecido en los considerandosIV V Y VI de la presente resoluc por violacioacuten a los articulos 6fraccioacuten X 71 fracciones I y 11 73 Y 75 de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y la Protecci al Ambiente y 42 43 fraccioacuten Iy 44 del Reglamento de la Ley c tatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente en ffateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Mateurori 11 Geoloacutegico Yacimientos Peacutetreosy de Prevencioacuten y Control d$ 1 Contaminacioacuten de la AtmosferaGenerada por Fuentes ijaiexcls~ el stado ~e Jalisco por ~o acreditaral momento de la vIsita de ~specclOn el cumplimiento a lacondicionantes 6 de s Licen ia Ambiental Uacutenica en MateriaAtmosfeacuterica 1O 1 16060S emitida - traveacutes del oficio SEMADES 4933LAU6567200S de 21 veintiuno d -iexcloctubre de 200S dos mil ocho porla entonces Secretaria de Me~Jo Ambiente para el DesarrolloSustentable ahora Secretaria Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que no dem troacute que el meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera corres bndiente a la aspersioacuten de agua

i haya sido operado con una eficie ia que garantice el cumplimientode la NOM-043-SEMARNAT-1993 ue establece los niveles maacuteximospermisibles de emisioacuten a la tmoacutesfera de partiacuteculas soacutelidasprovenientes de fuentes fijas Co base en el acuerdo por el cual sereforma la nomenclatura de Is normas oficiales mexicanasexpedidas por la Secretaria Medio Ambiente y RecursosNaturales asi como la ratificacioacuten e las mismas previa a su revisioacutenquinquenal publicado en el diaacuteo oficial de la federacioacuten el 23veintitreacutes de abril de 2003 dos il tres se impone a la personajurldica Asfaltos Guadalajaraj SAP1 de CV sancioacutenconsistente en multa por la cant~ad de $701000 (siete mil diezpesos 00100 moneda nacional)iexclequivalente a 100 cien dias desalario minimo vigente al moment~ de imponer la sancioacuten- - - - - - -

lY

Segundo Con fundamento en el aIftiacuteCUIOSS fraccioacuten 11de la Ley deGestioacuten Integral de los ResiduBs del Estado de Jalisco queestablece que las violaciones a los preceptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane~ constituyen infraccioacuten Y seraacutensancionados administrativamente por el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal d~ Proteccioacuten al Ambiente como

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rbull-oretaria d~ Medio Ambientf-Diexcloflrrolllt) TetTltQrlill

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisc-oTe013311997550

Z2J t1 4~

oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea ~e benle ~Desar~ollo Territorial en asuntos de su comiexclfetencla con multa porel equivalente de veinte a veinte mil diacuteas di alario minimo vigenteen la zona del Estado donde se cometa la i accioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a lo establee o en los considerandosIV V Y VI de la presente resolucioacuten por vi~acioacuten a los artiacuteculos 7fraccioacuten VI 13 38 fraccioacuten IV y 42 fraccioacutetifll de la Ley de GestioacutenIntegral de los Residuos del Estado de JaJce por no acreditar almomento de la visita de inspeccioacuten el cumfmiento al teacutermino 5 delregistro como gran generador de reside s de manejo especial1410104588 RS10 emitido a traveacute del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce de ab( de 2010 dos mil diez porla entonces Secretaria de Medio Amente para el~ DesarrolloSustentable ahora Secretariacutea de Me Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que omitioacute formular ~jecutar y registrar el plande manejo de los residuos de ma jo especial ante dichadependencia pbr tanto se configura infraccioacuten prevista en lafraccioacuten XXIII del articulo 87 del rimer ordenamiento legalinvocado se impone a la persona jur~ca Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV sancioacuten consistent ~n multa por la cantidad de$701000 (siete mil diez pesos~0100 moneda nacional)

~~ui~~~~ 1 ~~~c~iquest~~-~i_a~_dce_s_a~a1 ~~n~~~ ~~g~~e_~I_~~~~n_t~

Tercero Se hacer saber a la personb liacutedica Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV que el monto de laacutesfrnultas asciende a $1402000

(catorce mil veinte pesos 00100 rJleda nacional) equivalentes a200 doscientos dias de salario rnlnimo vigente al momento deimponer las sanciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Cuarto Se otorga a Asfaltos Gaacutedalajara SAP1 de CV elteacutermino de 05 cinco diacuteas haacutebiles ntados a partir del dia siguienteen que surta sus efectos la notifpacioacuten de la presente resolucioacutenadministrativa para que acredit el cumplimiento de la medidac(~mectiva 4 cuatro que se determ oacute incumplida en el ConsiderandoVI ordenada en el acta de inspEccioacuten DIVA05815 de 11 once defebrero de 2015 dos mil quice y a traveacutes del acuerdo deEmplazamiento PROEPA OS2oli872015 de 06 seis de marzo 2015dos mil quince apercibido que ~i hacer caso omiso a lo anterior seaplicaraacute lo dispuesto en la fracc n 111y el antepenuacuteltimo paacuterrafo del

~t~c~~~e1n~~~~ ~a_L_e_E_s~a_t~l_ ~~~i1~~r~o_~~O~Oacute_g~~o_1_I~_p_r~t~~i~~

Quinto Con fundamento en lopoundstablecido por el articulo 125 de laLey Estatal del Equilibrio EColfgiCO y la Proteccioacuten al Ambiente seotorga a Asfaltos Guadalajalr SAP1 de CV el plazo de 10 diezdias haacutebiles contados a partir el dia siguiente en que surta efectosla notificacioacuten de la present resolucioacuten para que acredite habercubierto las multas impuesta 1 mismas que podraacuten pagarse en laRecaudadora ubicada en afnida Prolongacioacuten Alcalde nuacutemero1351 mil trescientos cincfuenta Y uno Edificio A coloniaMiraflores en el municipiexclo de Guadalajara Jalisco en elentendido que e no hacerlo s~ remitiraacute ~opia certificada de la mismaa la Secretaria de Planeaampion Admmlstraclon Y Fmanzas delGobierno del Estado par-a iexclque proceda a hacer efectivas lassanciones econoacutemicas impue1stas Y una vez ejecutadas se sirvacomunicarlo a eacutesta Procuradutia Estatal de Proteccioacuten al Ambiente-

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IIIr

JIf i iexclJ-

J ~II

Asfaltos Guadalajara SAP1 de CVf por medio de su i representante legal Frqncisco Javier Raban arciacutea en el domicilio 1 ubicado avenida Chapalita nuacutemero 1097 mriexcliexcloventa y siete coronia

Chapalita en el municipio de Guadalajara fiexcllisco de conformidad Icon Isarticulos 126 frCcioacuten I y127 de IILfliy Estatal del Equilibrio IEcolog1coy la ProtecclOn al Amblente- -J -Il- - - - - - - - -- - - - - - IAsilo r~solvioacute y firma el titular de llrocuraduriacutea Estatal de iProtecclon al Ambiente del Estado de Jaliseio - - - - - - - - - - - - - - - 1

~ ~ 11 iexcl iacute I1 ~~ 1-y- ~ )_d etarra de Medio Ambiente I ~_JJ ~ y De5arrollo Ternonal 1

C aVld Cab e Hermos lo PRO E P A iexcldel Desarrollo Soci los Dere has Humanos en l

Jali J 1Ij

1

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(lOUIRICliO rH~IHirAl)JPODER EJECUTIVO

8JAIJiacuteSCO

$ccretsdll de ModioAmbientoy OesMrollo Tq+ritori1

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadaiajara Jalisco Tel013311997550

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REQUERIDOS POR LA AUTORIDAD PROMU bull D~AMPARO INDIRECTO CONTRA DICHA l ESOLUCIO A ELLACORRESP0NDE ACREDITAR CON ALGUacuteN EDIO DE PRUEBA QUELA SANCION IMPUESTA COMPARA VAMENTE CON SUS INGRESOS ES DESMEDIDA O MA TER LMENTE IMPOSIBLE ODIFiacuteCIL DE CUBRIR Durante la etapa deJiexclfnvestigacioacuten de praacutecticasmonopoacutelicas atribuidas a una empresa que1brma parte de un grupo deintereacutes econoacuteJico Ia Comisioacuten Fede~ de comel~ncia puederequenr a aquella la exhlblclon de dIVeiexcl documentaclOn atinente aconocer su situacioacuteiexcln econoacutemica para gr ar la sancioacuten por ejemplolos estados financieros auditados al e~tticio fiscal correspondienteLuego en el supuesto de que no fue tendido ese requerimientollegado el momento de emitir la resolu n correspondiente e imponerla multa maacutexima legalmente prevista iexclf examinar el requisito de lacapacidad econoacutemica del infractor e rminos del artiacuteculo 36 de laI Ley Federal de Competencia Eco fica dicha autoridad puede

bull determinarlo presuntivamente motiv ~tJo su decisioacuten en el contexto

Idel comportamiento y dantildeo que el gr JfffO econoacutemico produce y ante lafalta material de elementos objetiv (como los estados financierosindicados) es factible que valor tras aspectos tales como la

~ relacioacuten entre la poblacioacuten de una udad y el consumo per caacutepita a1 nivel nacional de un producto o s icio De ahiacute que en el juicio deI amparo indiacuterecto que se pro eva contra aquella resolucioacuteniexcl administrativa corresponde al gente econoacutemico afectado en

1 teacuterminos de los artiacuteculos 81 y 82 d Coacutedigo Federal de ProcedimientosCivifes de aplicacioacuten supletoria a editar con alguacuten medio de pruebaque la sancioacuten impuesta comp tivamente con sus ingresos esdesmedida o materialmente impo le o difiacutecif de cubrir tomando en

~ consideracioacuten ademaacutes que la ncionada comisioacuten es un oacuterganoiexcliexcl especializado y con experienci n la materia lo que le permite1 suponer que el monto de la a desalentaraacute el comportamiento1 desarrollado por el grupo de ilt s econoacutemico al que pertenece el1 infractor ~11 l

1 De alli que ante tal omisioacuten sI eima que el infractor al ser unaiexcl persona juriacutedica mercantil cu~a cti dad es la trituracioacuten extraccioacutenI de piedra y asfalto para ent y cuenta con 50 cincuenta trabajadores tal como quecfevide ciado a hoja 01 uno de 13 treceI del acta DIVAI05815 de 11 once d ebrero de 2015 dos mil quince son datos suficientes para deter ar que Asfaltos Guadalajara

lSAPI de CV tiene suacuteficiente Ivencia econoacuteiexclica para hacerfrente a sus obligaciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

O(lalRRN() f)Rt f rllltlPODER poundJECUTIVO

eacuter~tlriexcli de- Mtdiexclo Ambi(mtcI0ampanOloTltmlQdll

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModema cP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997SS0

c) Reincidencia Cabe destacar q de una buacutesqueda efectuada enlos archivos que obran en esta ocuraduriacutea no se encontraronantecedentes a nombre de la persa juriacutedica Asfaltos GuadalajaraSAPI de CV por los que e le hubiese incoado alguacutenprocedimiento administrativo en el ue se le haya sancionado porestas mismas infracciones para otivar su calificacioacuten comobullreincidente - - - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~

d) Caraacutecter intencional onegligen~ Al respecto se considera quelas acciones u omisiones constitutas de las infracciones son decaraacutecter intencional toda vez ue el infractor teniacutea plenoconocimiento de las obligaciones c1~rivadas de la condicionante 6de su Licencia Ambiental Uacutenica en lateria Atmosfeacuterica 101 160608emitida a traveacutes del oficio SEMAgfS 4933 LAU65672008 de 21veintiuno de octubre de 2008 dos~mil ocho y del teacutermino 5 delregistro como gran generador d~ residuos de manejo espeCialiacute410104588 RS10 emitido a ~traveacutes del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce~de abril de 2010 dos mil diezambos por la entonces Secretariacute~ de Medio Ambiente para elDesarrollo Sustentable ahora Se~retariacutea de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial- -- - - - - - - -f - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

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I

O(lJln~RO fHL f~TAnOPODHt aJiexcliexclCU1l~O

SecretMiacutea de Mltldio Antgt0rtCy O~5mr9HCI T~lTiexcltQriacuteriexcl

- -

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

wwwjalisco~90tV11z

~~(~e) Beneficio obtenido Referente al ible ~ directo

obtenido por la infractora derivado de 101 ctos que motivaron lassanciones impuestas se considera existe toda vez se abstuvo deerogar recursos econoacutemicos y de mano d ra de personal para darcumplimiento a la condicionante 6 de S1i~ icencia Ambiental Uacutenicaen Materia Atmosfeacuterica 101 160608 T ida a traveacutes del oficioSEMADES 4933 LAU65672008 de 21 v~ iuno de octubre de 2008dos mil ocho y al teacutermino 5 del regist~lomo gran generador deresiduosde manejo especial 141010458i S10 emitido a traveacutes deloficio SEMADES 1210IDGGR14862010 12 doce de abril de 2010dos mil diez a(nbos por la entonces S taria de Medio Ambientepara el Desarrollo Sustentable ahora S- etaria de Medio Ambientey Desarrollo Terriforial- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VI Con relacioacuten a las medidas corre as dictadas a la persona juriacutedica Asfaltos Guadalajara SAPI e CV en su caraacutecter de

responsable del estableCimiento dond e realiza la actividad detrituracioacuten extraccioacuten de piedra y alto ubicado en la calleIndependencia numero 901 noveciento uno colonia El Recodo enel municipio de Tonalaacute Jalisco impu tas al momento de la visitade inspeccioacuten las cuales de conformi ad al artiacuteculo 139 de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico Y la roteccioacuten al Ambiente sonindependientes de las infracciones c etidas mismas que en casode ser cumplidas en su totalidad ser tomadas como atenuantes almomento de sancionar seguacuten ~ estipula el numeral 148antepenuacuteltimo paacuterrafo del ordenari nto legal invocado Aspectoque encuentra respaldo en la cita di siguiente tesis - - - - - - - - -

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EQUILIBRIO ECOLOGICq Y~R TECCIOacuteN AL AMBIENTE LASMEDIDAS CoRRECTlVAS O D U ENTE APLICACIOacuteN PREVISTASEN EL ARTICULO 167 DE LA EY ENERAL RELATIVA NO TIENENLA NA TURALEZA JURiDI DE LAS SANCIONESADMINISTRA TlVAS Las mel~ as rrectivas o de urgente aplicacioacutena que se refiere el articulo 167 e la Ley General del EquilibrioEcoloacutegico y la Proteccioacuten lt Am ente se insertan en un contexto~regulativo hibrido en el que se reveacuten sucesivamente potestadesadministrativas de inspeccioacuten cucioacuten y sancioacuten regulaacutendoseademaacutes algunos aspectos del cont 1jurisdiccional de su ejercicio Enese contexto debe precisarse q no se trata de simples medidasprovisionales en el sentido tradici Iotorgado a la nocioacuten de medidascautelares porque su objeto no e reservar la materia de un posiblefuturo pronunciamiento o evitar consecuensias irreversibles quepudieran poner en riesgo la ejecuo n de una futura decisioacuten de fondosino evitar consecuencias que pue en ser irreversibles desde el puntode vista de la preservacioacuten de medio ambiente al tiempo quedespliegan funciones adicionales nte al particular Sin embargo loanterior no implica asimilarlas a I sanciones pues no consisten ena privacioacuten de un bien que una aut Jdad competente realiza por mediode la coercioacuten (actual o potencial) amo consecuencia de la comisioacutende una determinada conducta fa es si bien es cierto que lasmedidas previstas en el meniexclci ado articulo 167 coadyuvan aldesarrollo de la inspec(ioacuten y ilaneia del cumplimiento de lanormativa medioambiental tambieacute 0 es que soacutelo en caso de que losresultados de las inspecciones segfl negativos pueden tener impactoen la imposicioacuten de sanciones fdministrativas sin que por esacircunstancia adquieran la naturaleza juriacutedica de las sanciones odeban cumplir las exigencias ~e positivizacioacuten legal aplicadastradicionalmente a estas uacuteltimas qe ahiacute que al estar en un aacutembito enel que la administracioacuten puacuteblica gqla de legiacutetima discrecionalidad laIey no tiene la obligaciacuteoacuten de preciacutes~r y detallar las medidas sentildealadascomo si se tratara de sanciones

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OJ1H(~O t~~tf_Sll(lIgtODltR EJECU~IVO

~lTtariacutea de Medio AmbB~1()i DeMlfollo Torrltoriol

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvaladoacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco Tel~ 013311997550

Aho leo 1 momeoto de 1 mloacuteo dl~P1QLo~grado de cumplimien~ de Iasmedida~~c2rrecti~cuentrantal y como a contlnuaclOn se indican - -4 -f - - - - - - - - - - - - - - - -

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___ - ~ - - - - - - - - - -MEDIDAS CORRflVAS - - - - - - - - - - - - -

1 Debe acreditar ante esta ProcurC~ua Estatal de Proteccioacuten alA1biente que dio cumpli~iento t~~ condicionante ~6 seis dela licenCia ambiental unlca enmaterla atmosferlca 101160608 emitida a traveacutes 1e oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 veintiun~ Iil~eoctubre de 2008 dos milocho Plazo de cumPlimient0Jdlntro del teacutermino establecidoen el acta de visita de inspecc~9t - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 Deberaacute de acreditar ante t ia Procuraduria Estatal deProteccioacuten al ambiente qu illeva a cabo el monitoreoperimetral de sus emisionesojltaminantes a la atmoacutesfera deconformidad con lo estableci olen los artiacuteculos 42 Y 43 fraccioacutenV del Reglamento de la Ley tatal del Equilibrio Ecoloacutegiacuteco yla Proteccioacuten alAmbiente materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de aterial Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y Prevencioacuten y ntrol de la Contaminacioacuten a laAtmoacutesfera generada por Fu tes Fijas en el Estado de Jaliscoy a la Norma Oficial Me Jana NOM-025-SSA1-2014 SaludAmbiental Valores limites permisibles para la concentracioacutende particulas suspendidas M10 Y PM25 en el aire ambientey criterios para su evalua n publicado en el diario oficial dela federacioacuten el20 de ago de 2014 Plazo de cumplimientodentro del teacutermino sentildeala en el acta de visita de inspeccioacuten-

iexcl3 Deberaacute de acreditar la esta Procuraduriacutea Estatal de

Proteccioacuten al Ambient~ e implementoacute las bitaacutecoras en lasque se registre elneacutet o de control de emisiones a laatmosfera correspondie e a la aspersioacuten de agua deconformidad con lo estab cid o en los artiacuteculos 43 fraccioacuten VIdel Reglamento de la Le Estatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos e Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacute y control de la Contaminacioacuten a laAtmosfera Generada por uentes Fijas en el Estado de JaliscoPlazo de cumplimiento dentro del teacutermino sentildealado en elacta de visita de inspec n- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 Deberaacute presentar para s registro ante la Secretaria de MedioAmbiente Y Desarrollo erritorial su plan de manejo deresiduos de manejo esp ial mismo que deberaacute ejecutar enlas instalaciones de su p piedad y responsabiacutelldad lo anteriorcon fundamento en el a iacuteculo 42 fraccioacuten 11Ley de GestioacutenIntegral de los ReSidUOSlel Estado de Jalisco Norma OficialMexicana NOM-161-SE ARNAT-2011 para claSificar losresiduos de manejo espe al y determinar cuaacuteles estaacuten sujetosa plan de manejo el Iist Q de los mismos y el procedimientopara la inclusioacuten deg excll$ioacuten de dicho listado asiacute como loselementos Y procedimien~s para Iaformulacioacuten de plnes demanejo publicada en el ~Iarlo Oficial de la Federaclon el 01primero de febrero de2013 dos mil trece Plazo decumplimiento dentro d~1 teacutermino indicado en el acta deinspeccioacuten - - - - - - - - - iexcl- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~

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StM~t(gtria de Medie Arrgtbicntey DQSIHOlb 7~ITitoriexcl1

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Procuraduriacuteaacute Estatal de Proteccioacutenal AmbIente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna CP 44130

Guadalajara Jalisco Tel013311997550

11~~En virtud de lo anterior y del anaacutelisis d~~las constan~branen actuaciones se determinan cumplid ~n su totalidad las medidascorrectivas 1 uno 2 dos y 3 tres sin e blltrgo la medida correctiva 4cuatro como incumplida hasta en ta lo acredite el registro de suplan de manejo de residuos de manej e pecial por la Secretaria deMedio Ambiente y Desarrollo Territo( la que si bien la infractorapresento las pruebas descritas en los ncos a) b) c) y d) descritasen el considerando IV de la presenttefm ioacuten- - - - - - - - - - - - - --

En meacuterito de lo anterior es de resol ~r~y se - - - - - - - - - - - - --

RESUE V ~

Primero Con fundamento en el ar cul 146 fraccioacuten 11de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico y la roteccioacuten al Ambiente queestablece que las violaciones a l s receptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane c nstituyen infraccioacuten y seraacutensancionados administrativamente po el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal e roteccioacuten al Ambiente comooacutergano desconcentrado de la S cr tarla de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial en asuntos e u competencia con multa porel equivalente de veinte a veinte il dias de salario minimo vigenteen la zona del Estado donde se c ta la infraccioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a Iampstablecido en los considerandosIV V Y VI de la presente resoluc por violacioacuten a los articulos 6fraccioacuten X 71 fracciones I y 11 73 Y 75 de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y la Protecci al Ambiente y 42 43 fraccioacuten Iy 44 del Reglamento de la Ley c tatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente en ffateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Mateurori 11 Geoloacutegico Yacimientos Peacutetreosy de Prevencioacuten y Control d$ 1 Contaminacioacuten de la AtmosferaGenerada por Fuentes ijaiexcls~ el stado ~e Jalisco por ~o acreditaral momento de la vIsita de ~specclOn el cumplimiento a lacondicionantes 6 de s Licen ia Ambiental Uacutenica en MateriaAtmosfeacuterica 1O 1 16060S emitida - traveacutes del oficio SEMADES 4933LAU6567200S de 21 veintiuno d -iexcloctubre de 200S dos mil ocho porla entonces Secretaria de Me~Jo Ambiente para el DesarrolloSustentable ahora Secretaria Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que no dem troacute que el meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera corres bndiente a la aspersioacuten de agua

i haya sido operado con una eficie ia que garantice el cumplimientode la NOM-043-SEMARNAT-1993 ue establece los niveles maacuteximospermisibles de emisioacuten a la tmoacutesfera de partiacuteculas soacutelidasprovenientes de fuentes fijas Co base en el acuerdo por el cual sereforma la nomenclatura de Is normas oficiales mexicanasexpedidas por la Secretaria Medio Ambiente y RecursosNaturales asi como la ratificacioacuten e las mismas previa a su revisioacutenquinquenal publicado en el diaacuteo oficial de la federacioacuten el 23veintitreacutes de abril de 2003 dos il tres se impone a la personajurldica Asfaltos Guadalajaraj SAP1 de CV sancioacutenconsistente en multa por la cant~ad de $701000 (siete mil diezpesos 00100 moneda nacional)iexclequivalente a 100 cien dias desalario minimo vigente al moment~ de imponer la sancioacuten- - - - - - -

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Segundo Con fundamento en el aIftiacuteCUIOSS fraccioacuten 11de la Ley deGestioacuten Integral de los ResiduBs del Estado de Jalisco queestablece que las violaciones a los preceptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane~ constituyen infraccioacuten Y seraacutensancionados administrativamente por el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal d~ Proteccioacuten al Ambiente como

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rbull-oretaria d~ Medio Ambientf-Diexcloflrrolllt) TetTltQrlill

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisc-oTe013311997550

Z2J t1 4~

oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea ~e benle ~Desar~ollo Territorial en asuntos de su comiexclfetencla con multa porel equivalente de veinte a veinte mil diacuteas di alario minimo vigenteen la zona del Estado donde se cometa la i accioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a lo establee o en los considerandosIV V Y VI de la presente resolucioacuten por vi~acioacuten a los artiacuteculos 7fraccioacuten VI 13 38 fraccioacuten IV y 42 fraccioacutetifll de la Ley de GestioacutenIntegral de los Residuos del Estado de JaJce por no acreditar almomento de la visita de inspeccioacuten el cumfmiento al teacutermino 5 delregistro como gran generador de reside s de manejo especial1410104588 RS10 emitido a traveacute del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce de ab( de 2010 dos mil diez porla entonces Secretaria de Medio Amente para el~ DesarrolloSustentable ahora Secretariacutea de Me Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que omitioacute formular ~jecutar y registrar el plande manejo de los residuos de ma jo especial ante dichadependencia pbr tanto se configura infraccioacuten prevista en lafraccioacuten XXIII del articulo 87 del rimer ordenamiento legalinvocado se impone a la persona jur~ca Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV sancioacuten consistent ~n multa por la cantidad de$701000 (siete mil diez pesos~0100 moneda nacional)

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Tercero Se hacer saber a la personb liacutedica Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV que el monto de laacutesfrnultas asciende a $1402000

(catorce mil veinte pesos 00100 rJleda nacional) equivalentes a200 doscientos dias de salario rnlnimo vigente al momento deimponer las sanciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Cuarto Se otorga a Asfaltos Gaacutedalajara SAP1 de CV elteacutermino de 05 cinco diacuteas haacutebiles ntados a partir del dia siguienteen que surta sus efectos la notifpacioacuten de la presente resolucioacutenadministrativa para que acredit el cumplimiento de la medidac(~mectiva 4 cuatro que se determ oacute incumplida en el ConsiderandoVI ordenada en el acta de inspEccioacuten DIVA05815 de 11 once defebrero de 2015 dos mil quice y a traveacutes del acuerdo deEmplazamiento PROEPA OS2oli872015 de 06 seis de marzo 2015dos mil quince apercibido que ~i hacer caso omiso a lo anterior seaplicaraacute lo dispuesto en la fracc n 111y el antepenuacuteltimo paacuterrafo del

~t~c~~~e1n~~~~ ~a_L_e_E_s~a_t~l_ ~~~i1~~r~o_~~O~Oacute_g~~o_1_I~_p_r~t~~i~~

Quinto Con fundamento en lopoundstablecido por el articulo 125 de laLey Estatal del Equilibrio EColfgiCO y la Proteccioacuten al Ambiente seotorga a Asfaltos Guadalajalr SAP1 de CV el plazo de 10 diezdias haacutebiles contados a partir el dia siguiente en que surta efectosla notificacioacuten de la present resolucioacuten para que acredite habercubierto las multas impuesta 1 mismas que podraacuten pagarse en laRecaudadora ubicada en afnida Prolongacioacuten Alcalde nuacutemero1351 mil trescientos cincfuenta Y uno Edificio A coloniaMiraflores en el municipiexclo de Guadalajara Jalisco en elentendido que e no hacerlo s~ remitiraacute ~opia certificada de la mismaa la Secretaria de Planeaampion Admmlstraclon Y Fmanzas delGobierno del Estado par-a iexclque proceda a hacer efectivas lassanciones econoacutemicas impue1stas Y una vez ejecutadas se sirvacomunicarlo a eacutesta Procuradutia Estatal de Proteccioacuten al Ambiente-

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Asfaltos Guadalajara SAP1 de CVf por medio de su i representante legal Frqncisco Javier Raban arciacutea en el domicilio 1 ubicado avenida Chapalita nuacutemero 1097 mriexcliexcloventa y siete coronia

Chapalita en el municipio de Guadalajara fiexcllisco de conformidad Icon Isarticulos 126 frCcioacuten I y127 de IILfliy Estatal del Equilibrio IEcolog1coy la ProtecclOn al Amblente- -J -Il- - - - - - - - -- - - - - - IAsilo r~solvioacute y firma el titular de llrocuraduriacutea Estatal de iProtecclon al Ambiente del Estado de Jaliseio - - - - - - - - - - - - - - - 1

~ ~ 11 iexcl iacute I1 ~~ 1-y- ~ )_d etarra de Medio Ambiente I ~_JJ ~ y De5arrollo Ternonal 1

C aVld Cab e Hermos lo PRO E P A iexcldel Desarrollo Soci los Dere has Humanos en l

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(lOUIRICliO rH~IHirAl)JPODER EJECUTIVO

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$ccretsdll de ModioAmbientoy OesMrollo Tq+ritori1

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadaiajara Jalisco Tel013311997550

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O(lJln~RO fHL f~TAnOPODHt aJiexcliexclCU1l~O

SecretMiacutea de Mltldio Antgt0rtCy O~5mr9HCI T~lTiexcltQriacuteriexcl

- -

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco Te013311997550

wwwjalisco~90tV11z

~~(~e) Beneficio obtenido Referente al ible ~ directo

obtenido por la infractora derivado de 101 ctos que motivaron lassanciones impuestas se considera existe toda vez se abstuvo deerogar recursos econoacutemicos y de mano d ra de personal para darcumplimiento a la condicionante 6 de S1i~ icencia Ambiental Uacutenicaen Materia Atmosfeacuterica 101 160608 T ida a traveacutes del oficioSEMADES 4933 LAU65672008 de 21 v~ iuno de octubre de 2008dos mil ocho y al teacutermino 5 del regist~lomo gran generador deresiduosde manejo especial 141010458i S10 emitido a traveacutes deloficio SEMADES 1210IDGGR14862010 12 doce de abril de 2010dos mil diez a(nbos por la entonces S taria de Medio Ambientepara el Desarrollo Sustentable ahora S- etaria de Medio Ambientey Desarrollo Terriforial- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

VI Con relacioacuten a las medidas corre as dictadas a la persona juriacutedica Asfaltos Guadalajara SAPI e CV en su caraacutecter de

responsable del estableCimiento dond e realiza la actividad detrituracioacuten extraccioacuten de piedra y alto ubicado en la calleIndependencia numero 901 noveciento uno colonia El Recodo enel municipio de Tonalaacute Jalisco impu tas al momento de la visitade inspeccioacuten las cuales de conformi ad al artiacuteculo 139 de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico Y la roteccioacuten al Ambiente sonindependientes de las infracciones c etidas mismas que en casode ser cumplidas en su totalidad ser tomadas como atenuantes almomento de sancionar seguacuten ~ estipula el numeral 148antepenuacuteltimo paacuterrafo del ordenari nto legal invocado Aspectoque encuentra respaldo en la cita di siguiente tesis - - - - - - - - -

~

EQUILIBRIO ECOLOGICq Y~R TECCIOacuteN AL AMBIENTE LASMEDIDAS CoRRECTlVAS O D U ENTE APLICACIOacuteN PREVISTASEN EL ARTICULO 167 DE LA EY ENERAL RELATIVA NO TIENENLA NA TURALEZA JURiDI DE LAS SANCIONESADMINISTRA TlVAS Las mel~ as rrectivas o de urgente aplicacioacutena que se refiere el articulo 167 e la Ley General del EquilibrioEcoloacutegico y la Proteccioacuten lt Am ente se insertan en un contexto~regulativo hibrido en el que se reveacuten sucesivamente potestadesadministrativas de inspeccioacuten cucioacuten y sancioacuten regulaacutendoseademaacutes algunos aspectos del cont 1jurisdiccional de su ejercicio Enese contexto debe precisarse q no se trata de simples medidasprovisionales en el sentido tradici Iotorgado a la nocioacuten de medidascautelares porque su objeto no e reservar la materia de un posiblefuturo pronunciamiento o evitar consecuensias irreversibles quepudieran poner en riesgo la ejecuo n de una futura decisioacuten de fondosino evitar consecuencias que pue en ser irreversibles desde el puntode vista de la preservacioacuten de medio ambiente al tiempo quedespliegan funciones adicionales nte al particular Sin embargo loanterior no implica asimilarlas a I sanciones pues no consisten ena privacioacuten de un bien que una aut Jdad competente realiza por mediode la coercioacuten (actual o potencial) amo consecuencia de la comisioacutende una determinada conducta fa es si bien es cierto que lasmedidas previstas en el meniexclci ado articulo 167 coadyuvan aldesarrollo de la inspec(ioacuten y ilaneia del cumplimiento de lanormativa medioambiental tambieacute 0 es que soacutelo en caso de que losresultados de las inspecciones segfl negativos pueden tener impactoen la imposicioacuten de sanciones fdministrativas sin que por esacircunstancia adquieran la naturaleza juriacutedica de las sanciones odeban cumplir las exigencias ~e positivizacioacuten legal aplicadastradicionalmente a estas uacuteltimas qe ahiacute que al estar en un aacutembito enel que la administracioacuten puacuteblica gqla de legiacutetima discrecionalidad laIey no tiene la obligaciacuteoacuten de preciacutes~r y detallar las medidas sentildealadascomo si se tratara de sanciones

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OJ1H(~O t~~tf_Sll(lIgtODltR EJECU~IVO

~lTtariacutea de Medio AmbB~1()i DeMlfollo Torrltoriol

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvaladoacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco Tel~ 013311997550

Aho leo 1 momeoto de 1 mloacuteo dl~P1QLo~grado de cumplimien~ de Iasmedida~~c2rrecti~cuentrantal y como a contlnuaclOn se indican - -4 -f - - - - - - - - - - - - - - - -

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___ - ~ - - - - - - - - - -MEDIDAS CORRflVAS - - - - - - - - - - - - -

1 Debe acreditar ante esta ProcurC~ua Estatal de Proteccioacuten alA1biente que dio cumpli~iento t~~ condicionante ~6 seis dela licenCia ambiental unlca enmaterla atmosferlca 101160608 emitida a traveacutes 1e oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 veintiun~ Iil~eoctubre de 2008 dos milocho Plazo de cumPlimient0Jdlntro del teacutermino establecidoen el acta de visita de inspecc~9t - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 Deberaacute de acreditar ante t ia Procuraduria Estatal deProteccioacuten al ambiente qu illeva a cabo el monitoreoperimetral de sus emisionesojltaminantes a la atmoacutesfera deconformidad con lo estableci olen los artiacuteculos 42 Y 43 fraccioacutenV del Reglamento de la Ley tatal del Equilibrio Ecoloacutegiacuteco yla Proteccioacuten alAmbiente materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de aterial Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y Prevencioacuten y ntrol de la Contaminacioacuten a laAtmoacutesfera generada por Fu tes Fijas en el Estado de Jaliscoy a la Norma Oficial Me Jana NOM-025-SSA1-2014 SaludAmbiental Valores limites permisibles para la concentracioacutende particulas suspendidas M10 Y PM25 en el aire ambientey criterios para su evalua n publicado en el diario oficial dela federacioacuten el20 de ago de 2014 Plazo de cumplimientodentro del teacutermino sentildeala en el acta de visita de inspeccioacuten-

iexcl3 Deberaacute de acreditar la esta Procuraduriacutea Estatal de

Proteccioacuten al Ambient~ e implementoacute las bitaacutecoras en lasque se registre elneacutet o de control de emisiones a laatmosfera correspondie e a la aspersioacuten de agua deconformidad con lo estab cid o en los artiacuteculos 43 fraccioacuten VIdel Reglamento de la Le Estatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos e Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacute y control de la Contaminacioacuten a laAtmosfera Generada por uentes Fijas en el Estado de JaliscoPlazo de cumplimiento dentro del teacutermino sentildealado en elacta de visita de inspec n- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 Deberaacute presentar para s registro ante la Secretaria de MedioAmbiente Y Desarrollo erritorial su plan de manejo deresiduos de manejo esp ial mismo que deberaacute ejecutar enlas instalaciones de su p piedad y responsabiacutelldad lo anteriorcon fundamento en el a iacuteculo 42 fraccioacuten 11Ley de GestioacutenIntegral de los ReSidUOSlel Estado de Jalisco Norma OficialMexicana NOM-161-SE ARNAT-2011 para claSificar losresiduos de manejo espe al y determinar cuaacuteles estaacuten sujetosa plan de manejo el Iist Q de los mismos y el procedimientopara la inclusioacuten deg excll$ioacuten de dicho listado asiacute como loselementos Y procedimien~s para Iaformulacioacuten de plnes demanejo publicada en el ~Iarlo Oficial de la Federaclon el 01primero de febrero de2013 dos mil trece Plazo decumplimiento dentro d~1 teacutermino indicado en el acta deinspeccioacuten - - - - - - - - - iexcl- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~

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Procuraduriacuteaacute Estatal de Proteccioacutenal AmbIente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna CP 44130

Guadalajara Jalisco Tel013311997550

11~~En virtud de lo anterior y del anaacutelisis d~~las constan~branen actuaciones se determinan cumplid ~n su totalidad las medidascorrectivas 1 uno 2 dos y 3 tres sin e blltrgo la medida correctiva 4cuatro como incumplida hasta en ta lo acredite el registro de suplan de manejo de residuos de manej e pecial por la Secretaria deMedio Ambiente y Desarrollo Territo( la que si bien la infractorapresento las pruebas descritas en los ncos a) b) c) y d) descritasen el considerando IV de la presenttefm ioacuten- - - - - - - - - - - - - --

En meacuterito de lo anterior es de resol ~r~y se - - - - - - - - - - - - --

RESUE V ~

Primero Con fundamento en el ar cul 146 fraccioacuten 11de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico y la roteccioacuten al Ambiente queestablece que las violaciones a l s receptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane c nstituyen infraccioacuten y seraacutensancionados administrativamente po el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal e roteccioacuten al Ambiente comooacutergano desconcentrado de la S cr tarla de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial en asuntos e u competencia con multa porel equivalente de veinte a veinte il dias de salario minimo vigenteen la zona del Estado donde se c ta la infraccioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a Iampstablecido en los considerandosIV V Y VI de la presente resoluc por violacioacuten a los articulos 6fraccioacuten X 71 fracciones I y 11 73 Y 75 de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y la Protecci al Ambiente y 42 43 fraccioacuten Iy 44 del Reglamento de la Ley c tatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente en ffateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Mateurori 11 Geoloacutegico Yacimientos Peacutetreosy de Prevencioacuten y Control d$ 1 Contaminacioacuten de la AtmosferaGenerada por Fuentes ijaiexcls~ el stado ~e Jalisco por ~o acreditaral momento de la vIsita de ~specclOn el cumplimiento a lacondicionantes 6 de s Licen ia Ambiental Uacutenica en MateriaAtmosfeacuterica 1O 1 16060S emitida - traveacutes del oficio SEMADES 4933LAU6567200S de 21 veintiuno d -iexcloctubre de 200S dos mil ocho porla entonces Secretaria de Me~Jo Ambiente para el DesarrolloSustentable ahora Secretaria Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que no dem troacute que el meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera corres bndiente a la aspersioacuten de agua

i haya sido operado con una eficie ia que garantice el cumplimientode la NOM-043-SEMARNAT-1993 ue establece los niveles maacuteximospermisibles de emisioacuten a la tmoacutesfera de partiacuteculas soacutelidasprovenientes de fuentes fijas Co base en el acuerdo por el cual sereforma la nomenclatura de Is normas oficiales mexicanasexpedidas por la Secretaria Medio Ambiente y RecursosNaturales asi como la ratificacioacuten e las mismas previa a su revisioacutenquinquenal publicado en el diaacuteo oficial de la federacioacuten el 23veintitreacutes de abril de 2003 dos il tres se impone a la personajurldica Asfaltos Guadalajaraj SAP1 de CV sancioacutenconsistente en multa por la cant~ad de $701000 (siete mil diezpesos 00100 moneda nacional)iexclequivalente a 100 cien dias desalario minimo vigente al moment~ de imponer la sancioacuten- - - - - - -

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Segundo Con fundamento en el aIftiacuteCUIOSS fraccioacuten 11de la Ley deGestioacuten Integral de los ResiduBs del Estado de Jalisco queestablece que las violaciones a los preceptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane~ constituyen infraccioacuten Y seraacutensancionados administrativamente por el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal d~ Proteccioacuten al Ambiente como

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rbull-oretaria d~ Medio Ambientf-Diexcloflrrolllt) TetTltQrlill

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

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oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea ~e benle ~Desar~ollo Territorial en asuntos de su comiexclfetencla con multa porel equivalente de veinte a veinte mil diacuteas di alario minimo vigenteen la zona del Estado donde se cometa la i accioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a lo establee o en los considerandosIV V Y VI de la presente resolucioacuten por vi~acioacuten a los artiacuteculos 7fraccioacuten VI 13 38 fraccioacuten IV y 42 fraccioacutetifll de la Ley de GestioacutenIntegral de los Residuos del Estado de JaJce por no acreditar almomento de la visita de inspeccioacuten el cumfmiento al teacutermino 5 delregistro como gran generador de reside s de manejo especial1410104588 RS10 emitido a traveacute del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce de ab( de 2010 dos mil diez porla entonces Secretaria de Medio Amente para el~ DesarrolloSustentable ahora Secretariacutea de Me Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que omitioacute formular ~jecutar y registrar el plande manejo de los residuos de ma jo especial ante dichadependencia pbr tanto se configura infraccioacuten prevista en lafraccioacuten XXIII del articulo 87 del rimer ordenamiento legalinvocado se impone a la persona jur~ca Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV sancioacuten consistent ~n multa por la cantidad de$701000 (siete mil diez pesos~0100 moneda nacional)

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Tercero Se hacer saber a la personb liacutedica Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV que el monto de laacutesfrnultas asciende a $1402000

(catorce mil veinte pesos 00100 rJleda nacional) equivalentes a200 doscientos dias de salario rnlnimo vigente al momento deimponer las sanciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Cuarto Se otorga a Asfaltos Gaacutedalajara SAP1 de CV elteacutermino de 05 cinco diacuteas haacutebiles ntados a partir del dia siguienteen que surta sus efectos la notifpacioacuten de la presente resolucioacutenadministrativa para que acredit el cumplimiento de la medidac(~mectiva 4 cuatro que se determ oacute incumplida en el ConsiderandoVI ordenada en el acta de inspEccioacuten DIVA05815 de 11 once defebrero de 2015 dos mil quice y a traveacutes del acuerdo deEmplazamiento PROEPA OS2oli872015 de 06 seis de marzo 2015dos mil quince apercibido que ~i hacer caso omiso a lo anterior seaplicaraacute lo dispuesto en la fracc n 111y el antepenuacuteltimo paacuterrafo del

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Quinto Con fundamento en lopoundstablecido por el articulo 125 de laLey Estatal del Equilibrio EColfgiCO y la Proteccioacuten al Ambiente seotorga a Asfaltos Guadalajalr SAP1 de CV el plazo de 10 diezdias haacutebiles contados a partir el dia siguiente en que surta efectosla notificacioacuten de la present resolucioacuten para que acredite habercubierto las multas impuesta 1 mismas que podraacuten pagarse en laRecaudadora ubicada en afnida Prolongacioacuten Alcalde nuacutemero1351 mil trescientos cincfuenta Y uno Edificio A coloniaMiraflores en el municipiexclo de Guadalajara Jalisco en elentendido que e no hacerlo s~ remitiraacute ~opia certificada de la mismaa la Secretaria de Planeaampion Admmlstraclon Y Fmanzas delGobierno del Estado par-a iexclque proceda a hacer efectivas lassanciones econoacutemicas impue1stas Y una vez ejecutadas se sirvacomunicarlo a eacutesta Procuradutia Estatal de Proteccioacuten al Ambiente-

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Asfaltos Guadalajara SAP1 de CVf por medio de su i representante legal Frqncisco Javier Raban arciacutea en el domicilio 1 ubicado avenida Chapalita nuacutemero 1097 mriexcliexcloventa y siete coronia

Chapalita en el municipio de Guadalajara fiexcllisco de conformidad Icon Isarticulos 126 frCcioacuten I y127 de IILfliy Estatal del Equilibrio IEcolog1coy la ProtecclOn al Amblente- -J -Il- - - - - - - - -- - - - - - IAsilo r~solvioacute y firma el titular de llrocuraduriacutea Estatal de iProtecclon al Ambiente del Estado de Jaliseio - - - - - - - - - - - - - - - 1

~ ~ 11 iexcl iacute I1 ~~ 1-y- ~ )_d etarra de Medio Ambiente I ~_JJ ~ y De5arrollo Ternonal 1

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Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadaiajara Jalisco Tel013311997550

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OJ1H(~O t~~tf_Sll(lIgtODltR EJECU~IVO

~lTtariacutea de Medio AmbB~1()i DeMlfollo Torrltoriol

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvaladoacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisco Tel~ 013311997550

Aho leo 1 momeoto de 1 mloacuteo dl~P1QLo~grado de cumplimien~ de Iasmedida~~c2rrecti~cuentrantal y como a contlnuaclOn se indican - -4 -f - - - - - - - - - - - - - - - -

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1 Debe acreditar ante esta ProcurC~ua Estatal de Proteccioacuten alA1biente que dio cumpli~iento t~~ condicionante ~6 seis dela licenCia ambiental unlca enmaterla atmosferlca 101160608 emitida a traveacutes 1e oficio SEMADES 4933LAU65672008 de 21 veintiun~ Iil~eoctubre de 2008 dos milocho Plazo de cumPlimient0Jdlntro del teacutermino establecidoen el acta de visita de inspecc~9t - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

2 Deberaacute de acreditar ante t ia Procuraduria Estatal deProteccioacuten al ambiente qu illeva a cabo el monitoreoperimetral de sus emisionesojltaminantes a la atmoacutesfera deconformidad con lo estableci olen los artiacuteculos 42 Y 43 fraccioacutenV del Reglamento de la Ley tatal del Equilibrio Ecoloacutegiacuteco yla Proteccioacuten alAmbiente materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de aterial Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y Prevencioacuten y ntrol de la Contaminacioacuten a laAtmoacutesfera generada por Fu tes Fijas en el Estado de Jaliscoy a la Norma Oficial Me Jana NOM-025-SSA1-2014 SaludAmbiental Valores limites permisibles para la concentracioacutende particulas suspendidas M10 Y PM25 en el aire ambientey criterios para su evalua n publicado en el diario oficial dela federacioacuten el20 de ago de 2014 Plazo de cumplimientodentro del teacutermino sentildeala en el acta de visita de inspeccioacuten-

iexcl3 Deberaacute de acreditar la esta Procuraduriacutea Estatal de

Proteccioacuten al Ambient~ e implementoacute las bitaacutecoras en lasque se registre elneacutet o de control de emisiones a laatmosfera correspondie e a la aspersioacuten de agua deconformidad con lo estab cid o en los artiacuteculos 43 fraccioacuten VIdel Reglamento de la Le Estatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente n Materia de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos e Material Geoloacutegico YacimientosPeacutetreos y de Prevencioacute y control de la Contaminacioacuten a laAtmosfera Generada por uentes Fijas en el Estado de JaliscoPlazo de cumplimiento dentro del teacutermino sentildealado en elacta de visita de inspec n- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

4 Deberaacute presentar para s registro ante la Secretaria de MedioAmbiente Y Desarrollo erritorial su plan de manejo deresiduos de manejo esp ial mismo que deberaacute ejecutar enlas instalaciones de su p piedad y responsabiacutelldad lo anteriorcon fundamento en el a iacuteculo 42 fraccioacuten 11Ley de GestioacutenIntegral de los ReSidUOSlel Estado de Jalisco Norma OficialMexicana NOM-161-SE ARNAT-2011 para claSificar losresiduos de manejo espe al y determinar cuaacuteles estaacuten sujetosa plan de manejo el Iist Q de los mismos y el procedimientopara la inclusioacuten deg excll$ioacuten de dicho listado asiacute como loselementos Y procedimien~s para Iaformulacioacuten de plnes demanejo publicada en el ~Iarlo Oficial de la Federaclon el 01primero de febrero de2013 dos mil trece Plazo decumplimiento dentro d~1 teacutermino indicado en el acta deinspeccioacuten - - - - - - - - - iexcl- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~

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Procuraduriacuteaacute Estatal de Proteccioacutenal AmbIente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna CP 44130

Guadalajara Jalisco Tel013311997550

11~~En virtud de lo anterior y del anaacutelisis d~~las constan~branen actuaciones se determinan cumplid ~n su totalidad las medidascorrectivas 1 uno 2 dos y 3 tres sin e blltrgo la medida correctiva 4cuatro como incumplida hasta en ta lo acredite el registro de suplan de manejo de residuos de manej e pecial por la Secretaria deMedio Ambiente y Desarrollo Territo( la que si bien la infractorapresento las pruebas descritas en los ncos a) b) c) y d) descritasen el considerando IV de la presenttefm ioacuten- - - - - - - - - - - - - --

En meacuterito de lo anterior es de resol ~r~y se - - - - - - - - - - - - --

RESUE V ~

Primero Con fundamento en el ar cul 146 fraccioacuten 11de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico y la roteccioacuten al Ambiente queestablece que las violaciones a l s receptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane c nstituyen infraccioacuten y seraacutensancionados administrativamente po el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal e roteccioacuten al Ambiente comooacutergano desconcentrado de la S cr tarla de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial en asuntos e u competencia con multa porel equivalente de veinte a veinte il dias de salario minimo vigenteen la zona del Estado donde se c ta la infraccioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a Iampstablecido en los considerandosIV V Y VI de la presente resoluc por violacioacuten a los articulos 6fraccioacuten X 71 fracciones I y 11 73 Y 75 de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y la Protecci al Ambiente y 42 43 fraccioacuten Iy 44 del Reglamento de la Ley c tatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente en ffateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Mateurori 11 Geoloacutegico Yacimientos Peacutetreosy de Prevencioacuten y Control d$ 1 Contaminacioacuten de la AtmosferaGenerada por Fuentes ijaiexcls~ el stado ~e Jalisco por ~o acreditaral momento de la vIsita de ~specclOn el cumplimiento a lacondicionantes 6 de s Licen ia Ambiental Uacutenica en MateriaAtmosfeacuterica 1O 1 16060S emitida - traveacutes del oficio SEMADES 4933LAU6567200S de 21 veintiuno d -iexcloctubre de 200S dos mil ocho porla entonces Secretaria de Me~Jo Ambiente para el DesarrolloSustentable ahora Secretaria Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que no dem troacute que el meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera corres bndiente a la aspersioacuten de agua

i haya sido operado con una eficie ia que garantice el cumplimientode la NOM-043-SEMARNAT-1993 ue establece los niveles maacuteximospermisibles de emisioacuten a la tmoacutesfera de partiacuteculas soacutelidasprovenientes de fuentes fijas Co base en el acuerdo por el cual sereforma la nomenclatura de Is normas oficiales mexicanasexpedidas por la Secretaria Medio Ambiente y RecursosNaturales asi como la ratificacioacuten e las mismas previa a su revisioacutenquinquenal publicado en el diaacuteo oficial de la federacioacuten el 23veintitreacutes de abril de 2003 dos il tres se impone a la personajurldica Asfaltos Guadalajaraj SAP1 de CV sancioacutenconsistente en multa por la cant~ad de $701000 (siete mil diezpesos 00100 moneda nacional)iexclequivalente a 100 cien dias desalario minimo vigente al moment~ de imponer la sancioacuten- - - - - - -

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Segundo Con fundamento en el aIftiacuteCUIOSS fraccioacuten 11de la Ley deGestioacuten Integral de los ResiduBs del Estado de Jalisco queestablece que las violaciones a los preceptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane~ constituyen infraccioacuten Y seraacutensancionados administrativamente por el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal d~ Proteccioacuten al Ambiente como

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procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisc-oTe013311997550

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oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea ~e benle ~Desar~ollo Territorial en asuntos de su comiexclfetencla con multa porel equivalente de veinte a veinte mil diacuteas di alario minimo vigenteen la zona del Estado donde se cometa la i accioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a lo establee o en los considerandosIV V Y VI de la presente resolucioacuten por vi~acioacuten a los artiacuteculos 7fraccioacuten VI 13 38 fraccioacuten IV y 42 fraccioacutetifll de la Ley de GestioacutenIntegral de los Residuos del Estado de JaJce por no acreditar almomento de la visita de inspeccioacuten el cumfmiento al teacutermino 5 delregistro como gran generador de reside s de manejo especial1410104588 RS10 emitido a traveacute del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce de ab( de 2010 dos mil diez porla entonces Secretaria de Medio Amente para el~ DesarrolloSustentable ahora Secretariacutea de Me Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que omitioacute formular ~jecutar y registrar el plande manejo de los residuos de ma jo especial ante dichadependencia pbr tanto se configura infraccioacuten prevista en lafraccioacuten XXIII del articulo 87 del rimer ordenamiento legalinvocado se impone a la persona jur~ca Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV sancioacuten consistent ~n multa por la cantidad de$701000 (siete mil diez pesos~0100 moneda nacional)

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Tercero Se hacer saber a la personb liacutedica Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV que el monto de laacutesfrnultas asciende a $1402000

(catorce mil veinte pesos 00100 rJleda nacional) equivalentes a200 doscientos dias de salario rnlnimo vigente al momento deimponer las sanciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Cuarto Se otorga a Asfaltos Gaacutedalajara SAP1 de CV elteacutermino de 05 cinco diacuteas haacutebiles ntados a partir del dia siguienteen que surta sus efectos la notifpacioacuten de la presente resolucioacutenadministrativa para que acredit el cumplimiento de la medidac(~mectiva 4 cuatro que se determ oacute incumplida en el ConsiderandoVI ordenada en el acta de inspEccioacuten DIVA05815 de 11 once defebrero de 2015 dos mil quice y a traveacutes del acuerdo deEmplazamiento PROEPA OS2oli872015 de 06 seis de marzo 2015dos mil quince apercibido que ~i hacer caso omiso a lo anterior seaplicaraacute lo dispuesto en la fracc n 111y el antepenuacuteltimo paacuterrafo del

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Quinto Con fundamento en lopoundstablecido por el articulo 125 de laLey Estatal del Equilibrio EColfgiCO y la Proteccioacuten al Ambiente seotorga a Asfaltos Guadalajalr SAP1 de CV el plazo de 10 diezdias haacutebiles contados a partir el dia siguiente en que surta efectosla notificacioacuten de la present resolucioacuten para que acredite habercubierto las multas impuesta 1 mismas que podraacuten pagarse en laRecaudadora ubicada en afnida Prolongacioacuten Alcalde nuacutemero1351 mil trescientos cincfuenta Y uno Edificio A coloniaMiraflores en el municipiexclo de Guadalajara Jalisco en elentendido que e no hacerlo s~ remitiraacute ~opia certificada de la mismaa la Secretaria de Planeaampion Admmlstraclon Y Fmanzas delGobierno del Estado par-a iexclque proceda a hacer efectivas lassanciones econoacutemicas impue1stas Y una vez ejecutadas se sirvacomunicarlo a eacutesta Procuradutia Estatal de Proteccioacuten al Ambiente-

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Asfaltos Guadalajara SAP1 de CVf por medio de su i representante legal Frqncisco Javier Raban arciacutea en el domicilio 1 ubicado avenida Chapalita nuacutemero 1097 mriexcliexcloventa y siete coronia

Chapalita en el municipio de Guadalajara fiexcllisco de conformidad Icon Isarticulos 126 frCcioacuten I y127 de IILfliy Estatal del Equilibrio IEcolog1coy la ProtecclOn al Amblente- -J -Il- - - - - - - - -- - - - - - IAsilo r~solvioacute y firma el titular de llrocuraduriacutea Estatal de iProtecclon al Ambiente del Estado de Jaliseio - - - - - - - - - - - - - - - 1

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Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

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Procuraduriacuteaacute Estatal de Proteccioacutenal AmbIente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna CP 44130

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11~~En virtud de lo anterior y del anaacutelisis d~~las constan~branen actuaciones se determinan cumplid ~n su totalidad las medidascorrectivas 1 uno 2 dos y 3 tres sin e blltrgo la medida correctiva 4cuatro como incumplida hasta en ta lo acredite el registro de suplan de manejo de residuos de manej e pecial por la Secretaria deMedio Ambiente y Desarrollo Territo( la que si bien la infractorapresento las pruebas descritas en los ncos a) b) c) y d) descritasen el considerando IV de la presenttefm ioacuten- - - - - - - - - - - - - --

En meacuterito de lo anterior es de resol ~r~y se - - - - - - - - - - - - --

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Primero Con fundamento en el ar cul 146 fraccioacuten 11de la LeyEstatal del Equilibrio Ecoloacutegico y la roteccioacuten al Ambiente queestablece que las violaciones a l s receptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane c nstituyen infraccioacuten y seraacutensancionados administrativamente po el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal e roteccioacuten al Ambiente comooacutergano desconcentrado de la S cr tarla de Medio Ambiente yDesarrollo Territorial en asuntos e u competencia con multa porel equivalente de veinte a veinte il dias de salario minimo vigenteen la zona del Estado donde se c ta la infraccioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a Iampstablecido en los considerandosIV V Y VI de la presente resoluc por violacioacuten a los articulos 6fraccioacuten X 71 fracciones I y 11 73 Y 75 de la Ley Estatal delEquilibrio Ecoloacutegico y la Protecci al Ambiente y 42 43 fraccioacuten Iy 44 del Reglamento de la Ley c tatal del Equilibrio Ecoloacutegico y laProteccioacuten al Ambiente en ffateria de Impacto AmbientalExplotacioacuten de Bancos de Mateurori 11 Geoloacutegico Yacimientos Peacutetreosy de Prevencioacuten y Control d$ 1 Contaminacioacuten de la AtmosferaGenerada por Fuentes ijaiexcls~ el stado ~e Jalisco por ~o acreditaral momento de la vIsita de ~specclOn el cumplimiento a lacondicionantes 6 de s Licen ia Ambiental Uacutenica en MateriaAtmosfeacuterica 1O 1 16060S emitida - traveacutes del oficio SEMADES 4933LAU6567200S de 21 veintiuno d -iexcloctubre de 200S dos mil ocho porla entonces Secretaria de Me~Jo Ambiente para el DesarrolloSustentable ahora Secretaria Medio Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que no dem troacute que el meacutetodo de control deemisiones a la atmosfera corres bndiente a la aspersioacuten de agua

i haya sido operado con una eficie ia que garantice el cumplimientode la NOM-043-SEMARNAT-1993 ue establece los niveles maacuteximospermisibles de emisioacuten a la tmoacutesfera de partiacuteculas soacutelidasprovenientes de fuentes fijas Co base en el acuerdo por el cual sereforma la nomenclatura de Is normas oficiales mexicanasexpedidas por la Secretaria Medio Ambiente y RecursosNaturales asi como la ratificacioacuten e las mismas previa a su revisioacutenquinquenal publicado en el diaacuteo oficial de la federacioacuten el 23veintitreacutes de abril de 2003 dos il tres se impone a la personajurldica Asfaltos Guadalajaraj SAP1 de CV sancioacutenconsistente en multa por la cant~ad de $701000 (siete mil diezpesos 00100 moneda nacional)iexclequivalente a 100 cien dias desalario minimo vigente al moment~ de imponer la sancioacuten- - - - - - -

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Segundo Con fundamento en el aIftiacuteCUIOSS fraccioacuten 11de la Ley deGestioacuten Integral de los ResiduBs del Estado de Jalisco queestablece que las violaciones a los preceptos de esta Ley y lasdisposiciones que de ella emane~ constituyen infraccioacuten Y seraacutensancionados administrativamente por el Gobierno del Estado atraveacutes de la Procuraduria Estatal d~ Proteccioacuten al Ambiente como

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rbull-oretaria d~ Medio Ambientf-Diexcloflrrolllt) TetTltQrlill

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

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oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea ~e benle ~Desar~ollo Territorial en asuntos de su comiexclfetencla con multa porel equivalente de veinte a veinte mil diacuteas di alario minimo vigenteen la zona del Estado donde se cometa la i accioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a lo establee o en los considerandosIV V Y VI de la presente resolucioacuten por vi~acioacuten a los artiacuteculos 7fraccioacuten VI 13 38 fraccioacuten IV y 42 fraccioacutetifll de la Ley de GestioacutenIntegral de los Residuos del Estado de JaJce por no acreditar almomento de la visita de inspeccioacuten el cumfmiento al teacutermino 5 delregistro como gran generador de reside s de manejo especial1410104588 RS10 emitido a traveacute del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce de ab( de 2010 dos mil diez porla entonces Secretaria de Medio Amente para el~ DesarrolloSustentable ahora Secretariacutea de Me Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que omitioacute formular ~jecutar y registrar el plande manejo de los residuos de ma jo especial ante dichadependencia pbr tanto se configura infraccioacuten prevista en lafraccioacuten XXIII del articulo 87 del rimer ordenamiento legalinvocado se impone a la persona jur~ca Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV sancioacuten consistent ~n multa por la cantidad de$701000 (siete mil diez pesos~0100 moneda nacional)

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Tercero Se hacer saber a la personb liacutedica Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV que el monto de laacutesfrnultas asciende a $1402000

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Cuarto Se otorga a Asfaltos Gaacutedalajara SAP1 de CV elteacutermino de 05 cinco diacuteas haacutebiles ntados a partir del dia siguienteen que surta sus efectos la notifpacioacuten de la presente resolucioacutenadministrativa para que acredit el cumplimiento de la medidac(~mectiva 4 cuatro que se determ oacute incumplida en el ConsiderandoVI ordenada en el acta de inspEccioacuten DIVA05815 de 11 once defebrero de 2015 dos mil quice y a traveacutes del acuerdo deEmplazamiento PROEPA OS2oli872015 de 06 seis de marzo 2015dos mil quince apercibido que ~i hacer caso omiso a lo anterior seaplicaraacute lo dispuesto en la fracc n 111y el antepenuacuteltimo paacuterrafo del

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Quinto Con fundamento en lopoundstablecido por el articulo 125 de laLey Estatal del Equilibrio EColfgiCO y la Proteccioacuten al Ambiente seotorga a Asfaltos Guadalajalr SAP1 de CV el plazo de 10 diezdias haacutebiles contados a partir el dia siguiente en que surta efectosla notificacioacuten de la present resolucioacuten para que acredite habercubierto las multas impuesta 1 mismas que podraacuten pagarse en laRecaudadora ubicada en afnida Prolongacioacuten Alcalde nuacutemero1351 mil trescientos cincfuenta Y uno Edificio A coloniaMiraflores en el municipiexclo de Guadalajara Jalisco en elentendido que e no hacerlo s~ remitiraacute ~opia certificada de la mismaa la Secretaria de Planeaampion Admmlstraclon Y Fmanzas delGobierno del Estado par-a iexclque proceda a hacer efectivas lassanciones econoacutemicas impue1stas Y una vez ejecutadas se sirvacomunicarlo a eacutesta Procuradutia Estatal de Proteccioacuten al Ambiente-

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Asfaltos Guadalajara SAP1 de CVf por medio de su i representante legal Frqncisco Javier Raban arciacutea en el domicilio 1 ubicado avenida Chapalita nuacutemero 1097 mriexcliexcloventa y siete coronia

Chapalita en el municipio de Guadalajara fiexcllisco de conformidad Icon Isarticulos 126 frCcioacuten I y127 de IILfliy Estatal del Equilibrio IEcolog1coy la ProtecclOn al Amblente- -J -Il- - - - - - - - -- - - - - - IAsilo r~solvioacute y firma el titular de llrocuraduriacutea Estatal de iProtecclon al Ambiente del Estado de Jaliseio - - - - - - - - - - - - - - - 1

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Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten Agustiacutenyaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadaiajara Jalisco Tel013311997550

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rbull-oretaria d~ Medio Ambientf-Diexcloflrrolllt) TetTltQrlill

procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

Circunvalacioacuten AgustiacutenYaacutentildeez 2343 coloniaModerna cP 44130

Guadalajara Jalisc-oTe013311997550

Z2J t1 4~

oacutergano desconcentrado de la Secretariacutea ~e benle ~Desar~ollo Territorial en asuntos de su comiexclfetencla con multa porel equivalente de veinte a veinte mil diacuteas di alario minimo vigenteen la zona del Estado donde se cometa la i accioacuten al momento deimponer la sancioacuten atendiendo a lo establee o en los considerandosIV V Y VI de la presente resolucioacuten por vi~acioacuten a los artiacuteculos 7fraccioacuten VI 13 38 fraccioacuten IV y 42 fraccioacutetifll de la Ley de GestioacutenIntegral de los Residuos del Estado de JaJce por no acreditar almomento de la visita de inspeccioacuten el cumfmiento al teacutermino 5 delregistro como gran generador de reside s de manejo especial1410104588 RS10 emitido a traveacute del oficio SEMADES1210IDGGR14862010 de 12 doce de ab( de 2010 dos mil diez porla entonces Secretaria de Medio Amente para el~ DesarrolloSustentable ahora Secretariacutea de Me Ambiente y DesarrolloTerritorial debido a que omitioacute formular ~jecutar y registrar el plande manejo de los residuos de ma jo especial ante dichadependencia pbr tanto se configura infraccioacuten prevista en lafraccioacuten XXIII del articulo 87 del rimer ordenamiento legalinvocado se impone a la persona jur~ca Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV sancioacuten consistent ~n multa por la cantidad de$701000 (siete mil diez pesos~0100 moneda nacional)

~~ui~~~~ 1 ~~~c~iquest~~-~i_a~_dce_s_a~a1 ~~n~~~ ~~g~~e_~I_~~~~n_t~

Tercero Se hacer saber a la personb liacutedica Asfaltos GuadalajaraSAP1 de CV que el monto de laacutesfrnultas asciende a $1402000

(catorce mil veinte pesos 00100 rJleda nacional) equivalentes a200 doscientos dias de salario rnlnimo vigente al momento deimponer las sanciones- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Cuarto Se otorga a Asfaltos Gaacutedalajara SAP1 de CV elteacutermino de 05 cinco diacuteas haacutebiles ntados a partir del dia siguienteen que surta sus efectos la notifpacioacuten de la presente resolucioacutenadministrativa para que acredit el cumplimiento de la medidac(~mectiva 4 cuatro que se determ oacute incumplida en el ConsiderandoVI ordenada en el acta de inspEccioacuten DIVA05815 de 11 once defebrero de 2015 dos mil quice y a traveacutes del acuerdo deEmplazamiento PROEPA OS2oli872015 de 06 seis de marzo 2015dos mil quince apercibido que ~i hacer caso omiso a lo anterior seaplicaraacute lo dispuesto en la fracc n 111y el antepenuacuteltimo paacuterrafo del

~t~c~~~e1n~~~~ ~a_L_e_E_s~a_t~l_ ~~~i1~~r~o_~~O~Oacute_g~~o_1_I~_p_r~t~~i~~

Quinto Con fundamento en lopoundstablecido por el articulo 125 de laLey Estatal del Equilibrio EColfgiCO y la Proteccioacuten al Ambiente seotorga a Asfaltos Guadalajalr SAP1 de CV el plazo de 10 diezdias haacutebiles contados a partir el dia siguiente en que surta efectosla notificacioacuten de la present resolucioacuten para que acredite habercubierto las multas impuesta 1 mismas que podraacuten pagarse en laRecaudadora ubicada en afnida Prolongacioacuten Alcalde nuacutemero1351 mil trescientos cincfuenta Y uno Edificio A coloniaMiraflores en el municipiexclo de Guadalajara Jalisco en elentendido que e no hacerlo s~ remitiraacute ~opia certificada de la mismaa la Secretaria de Planeaampion Admmlstraclon Y Fmanzas delGobierno del Estado par-a iexclque proceda a hacer efectivas lassanciones econoacutemicas impue1stas Y una vez ejecutadas se sirvacomunicarlo a eacutesta Procuradutia Estatal de Proteccioacuten al Ambiente-

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JIf i iexclJ-

J ~II

Asfaltos Guadalajara SAP1 de CVf por medio de su i representante legal Frqncisco Javier Raban arciacutea en el domicilio 1 ubicado avenida Chapalita nuacutemero 1097 mriexcliexcloventa y siete coronia

Chapalita en el municipio de Guadalajara fiexcllisco de conformidad Icon Isarticulos 126 frCcioacuten I y127 de IILfliy Estatal del Equilibrio IEcolog1coy la ProtecclOn al Amblente- -J -Il- - - - - - - - -- - - - - - IAsilo r~solvioacute y firma el titular de llrocuraduriacutea Estatal de iProtecclon al Ambiente del Estado de Jaliseio - - - - - - - - - - - - - - - 1

~ ~ 11 iexcl iacute I1 ~~ 1-y- ~ )_d etarra de Medio Ambiente I ~_JJ ~ y De5arrollo Ternonal 1

C aVld Cab e Hermos lo PRO E P A iexcldel Desarrollo Soci los Dere has Humanos en l

Jali J 1Ij

1

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(lOUIRICliO rH~IHirAl)JPODER EJECUTIVO

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$ccretsdll de ModioAmbientoy OesMrollo Tq+ritori1

Procuraduriacutea Estatal de Proteccioacutenal Ambiente

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Asfaltos Guadalajara SAP1 de CVf por medio de su i representante legal Frqncisco Javier Raban arciacutea en el domicilio 1 ubicado avenida Chapalita nuacutemero 1097 mriexcliexcloventa y siete coronia

Chapalita en el municipio de Guadalajara fiexcllisco de conformidad Icon Isarticulos 126 frCcioacuten I y127 de IILfliy Estatal del Equilibrio IEcolog1coy la ProtecclOn al Amblente- -J -Il- - - - - - - - -- - - - - - IAsilo r~solvioacute y firma el titular de llrocuraduriacutea Estatal de iProtecclon al Ambiente del Estado de Jaliseio - - - - - - - - - - - - - - - 1

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