secretariatul general al guvernuluisgg.gov.ro/docs/file/sgg/rapoarte/final_nou_raport_ptr... ·...
TRANSCRIPT
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI
Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în
anul 2013, publicat în conformitate cu prevederile art.5 alin. (3) din Legea
nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 1
I. MISIUNEA INSTITUŢIEI PUBLICE
Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente
actului de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice
ale activităţii Guvernului şi Primului-ministru, reprezentarea Guvernului şi a Primului-ministru
în faţa instanţelor judecătoreşti.
Cadrul general al activităţii. Secretariatul General al Guvernului (SGG) face parte din
Aparatul de lucru al Guvernului şi funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică,
în subordinea Primului-ministru, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 405/2007, cu modificările şi
completările ulterioare.
ACTELE NORMATIVE CARE REGLEMENTEAZĂ ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SECRETARIATULUI GENERAL AL GUVERNULUI
Ordonanţa Guvernului
nr. 292/2000
pentru stabilirea unor măsuri privind reorganizarea şi funcţionarea Secretariatului General al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare
Legea nr. 90/2001
privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare
Ordonanţa de Urgenţă nr.
24/2007
privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare
Ordonanţa de Urgenţă nr.
25/2007
privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea Aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare
Prin Hotărârea Guvernului nr. 405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al
Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare, sunt stabilite şi definite rolul, funcţiile
şi atribuţiile principale pe care le îndeplineşte Secretariatul General al Guvernului, în calitate
de element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea cadrului necesar
sistemului de luare a deciziei la nivel central.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 2
II. ACTIVITATEA PROPRIE
Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG, cuprinde în
organizarea sa internă următoarele structuri şi compartimente de specialitate: Direcţia
Pregătire Şedinţe ale Guvernului, Direcţia Juridică, Direcţia Contencios şi Resurse Umane,
Direcţia Economică şi Administrare Patrimoniu, Direcţia Specială, Compartimentul inspectori
guvernamentali, Compartimentul de relaţii interinstituţionale şi audit.
Bugetul Secretariatul General al Guvernului, ca ordonator principal de credite, a fost
aprobat prin Legea nr. 5/2013 – Legea bugetului de stat pe anul 2013, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 106 din 22 februarie 2013.
Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura Secretariatului General
al Guvernului deservesc şi Cancelaria Primului –Ministru, structură fără personalitate juridică
din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, aflată în subordinea Prim-ministrului, care este
finanţată prin bugetul SGG.
Din 2013, atribuţiile referitoare la monitorizarea, evaluarea şi derularea proiectelor şi
programelor cu finanţare internaţională au fost preluate şi se exercită de Cancelaria Primului-
Ministru (CPM). Pentru îndeplinirea funcţiilor, Cancelaria Primului-Ministru asigură asistenţa
necesară Primului-Ministru, conform Deciziei nr. 105/2013.
Cancelaria cuprinde în componenţa sa funcţională structuri şi compartimente cu
atribuţii distincte de cele din SGG, din care enumerăm:
Aparatul de lucru al Viceprim – ministrului Direcţia pentru Strategii Guvernamentale
Departamentul de Comunicare Direcţia Relaţii Publice
Direcţia Coordonare Politici şi Programe Compartimentul relaţii internaţionale
Direcţia pentru Servicii Online şi Design Înalţi reprezentanţi şi protocol
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 3
II.1. PREGĂTIREA ŞI ORGANIZAREA ŞEDINŢELOR GUVERNULUI
În 2013, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor
Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate cu
prevederile Hotărârii Guvernului nr. 561/2009. SGG, prin Direcţia Pregătire Şedinţe ale
Guvernului (DPSG), organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile de lucru pregătitoare
şedinţelor Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor
categorii de acte în Monitorul Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile
Legii nr. 202/1998, republicată.
În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau
a fi supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 55 de reuniuni de lucru
pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor,
instituţiilor şi autorităţilor iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel
de secretar de stat sau secretar general. După fiecare reuniune de lucru pregătitoare, SGG a
procedat la definitivarea agendei de lucru a Executivului, la prezentarea acesteia spre
aprobare Primului–ministru şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către membrii
Guvernului.
În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2013, SGG a asigurat derularea operaţiunilor
tehnice pentru organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 55 de şedinţe ale Guvernului.
Actele normative adoptate în şedinţele Guvernului au fost înaintate Primului-ministru în
vederea semnării, precum şi miniştrilor în vederea contrasemnării şi, ulterior, transmise la
Parlament şi/sau la Monitorul Oficial al României. Dintre proiectele de acte normative şi alte
documente supuse spre aprobare Guvernului, în activitatea corespunzătoare şedinţelor de
Guvern, SGG a gestionat, finalizat şi publicat 1.783 acte normative, după cum urmează:
hotărâri ale Guvernului – 1.139, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului – 115, ordonanţe ale
Guvernului – 32 şi decizii ale Primului-ministru – 497. Totodată, a înaintat Parlamentului spre
dezbatere şi adoptare 130 proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a exercitat iniţiativa
legislativă, potrivit Constituţiei României, republicată. Potrivit Legii nr. 24/2000, în vederea
intrării lor în vigoare, hotărârile, ordonanţele Guvernului şi deciziile Primului-ministru au fost
publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public
Pe parcursului anului, SGG a transmis instituţiilor responsabile 1.022 de comunicări,
reprezentând memorandumuri, note, rapoarte, informări şi puncte de vedere ale Guvernului.
De asemenea, a fost solicitat în scris avizul Consiliului Legislativ pentru 910 proiecte de acte
cu caracter normativ. Prin grija compartimentului de specialitate, SGG a informat în scris
ministerele şi celelalte instituţii din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite de
Executiv şi a asigurat actualizarea periodică a stadiului de realizare a celor 127 sarcini/an, pe
baza informărilor primite de la instituţiile implicate.
63,88%
6,44%
1,79%
27,87%
ACTE NORMATIVE GESTIONATE, FINALIZATE ŞI PUBLICATE DE SGG 1.783
Hotărâri ale Guvernului 1.139 A
Ordonanţe de Urgenţă ale Guvernului 115 A
Ordonanţe ale Guvernului 32 A
Decizii ale Primului-ministru 497 A
Potrivit atribuţiilor sale, SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a
verificat îndeplinirea condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă
şi a condiţiilor procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare
Guvernului a proiectelor actelor normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a
şedinţei Guvernului, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 561/2009.
SGG a întocmit, prin structurile de specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note
cuprinzând observaţii, propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost
elaborate/analizate proiectele de acte normative iniţiate/coiniţiate de Secretariatul General
al Guvernului.
În 2013, DPSG, prin Serviciul de specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre
publicare la Monitorul Oficial al României un număr de 5.677 acte normative şi alte
documente, după cum urmează:
4
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public
31,40%
14,67%
21,59%
32,32%
ACTE ŞI DOCUMENTE TRANSMISE LA MONITORUL OFICIAL ÎN 2013 5.677
Acte ale Guvernului 1.783 A
Acte ale Parlamentului 833 A
Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 1.226 A
Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 1.835 A
DPSG a gestionat, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2013, un număr de 24 cereri de
republicare a unor acte normative, precum şi un număr de 135 de rectificări ale unor erori
materiale apărute ulterior publicării actelor în Partea I a Monitorului Oficial al României.
În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 310 răspunsuri către
petiţionari persoane fizice şi juridice, ca urmare unor cereri ce vizau fondul arhivistic al
instituţiei.
# Acţiuni în intervalul 1 ianuarie – 31 decembrie 2013 prin DPSG
55 reuniuni de lucru pregătitoare ale şedinţelor Guvernului organizate de SGG
1.783 acte normative gestionate, finalizate şi publicate de SGG
130 proiecte de lege înaintate Parlamentului de SGG spre dezbatere şi adoptare
1.022 comunicări remise instituţiilor responsabile de către SGG
910 proiecte de acte normative pentru care a fost solicitat avizul Consiliului Legislativ
127 sarcini/an pentru care s-a asigurat actualizarea periodică a stadiului de finalizare
24 cereri de republicare a unor acte normative gestionate
135 rectificări ale unor erori materiale apărute ulterior publicării în Monitorul Oficial
310 răspunsuri remise către petiţionari persoane fizice şi juridice vizând fondul arhivistic
5
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 6
II.2. ANALIZĂ ŞI AVIZARE JURIDICĂ
În procesul de analiză, avizare juridică şi definitivare a proiectelor de acte normative
adoptate de Guvern, Direcţia Juridică a gestionat 1139 proiecte de hotărâri ale Guvernului,
115 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, 32 proiecte de ordonanţe ale Guvernului
şi 130 proiecte de legi.
SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a verificat îndeplinirea
condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă şi a condiţiilor
procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare Guvernului a
proiectelor actelor normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a şedinţei
Guvernului, potrivit HG nr. 561/2009. Totodată, a verificat conformitatea proiectelor de acte
normative cu dispoziţiile Constituţiei României, republicată şi cu dispoziţiile Legii nr. 24/2000
privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată. SGG a
întocmit, prin structurile de specialitate, Direcţia Juridică şi DPSG, note cuprinzând observaţii,
propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei şi a elaborat, analizat sau, după caz,însuşit
proiectele de acte normative iniţiate/coiniţiate de SGG.
Cu privire la activităţile ce derivă din şedinţele Guvernului, Direcţia juridică a elaborat
şi transmis către ministerele iniţiatoare şi instituţiile interesate 671 de comunicări de
memorandumuri şi note aprobate de Guvern, precum şi 44 de note referitoare la rectificarea
unor acte normative.
Totodată, au fost redactate 786 de adrese şi răspunsuri către R.A. – Administraţia
Patrimoniului Protocolului de Stat, fiind aplicate, în principal, dispoziţiile ce vizau atribuţiile
SGG ca minister de resort reglementate prin HG nr. 60/2005, OUG nr. 80/2001, OUG nr.
101/2011.
De asemenea, la nivelul compartimentelor din cadrul Direcţiei Juridice au fost
analizate şi întocmite, după caz, puncte de vedere şi propuneri solicitate SGG cu privire la:
• 29 proiecte de legi, 47 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, 5 proiecte
de ordonanţe ale Guvernului, 239 proiecte de hotărâri ale Guvernului şi 54 proiecte de
memorandumuri în care SGG a avut calitate de iniţiator sau avizator pe domeniile aflate sub
incidenţa atribuţiilor sale şi ale autorităţilor şi instituţiilor publice aflate în subordinea sa ori a
Guvernului;
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 7
• 497 proiecte de decizii ale Primului-ministru care, ulterior, au fost publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I;
• note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare privind memorii, petiţii sau note
înaintate spre soluţionare SGG sau Cabinetului Primului-ministru, note cu observaţii, adrese
cuprinzând solicitări sau puncte de vedere către diverse instituţii sau direcţii din cadrul SGG –
circa 750.
• formularea şi transmiterea unui număr de 16 adrese conţinând punctul de vedere al
SGG, referitor la iniţiativele legislative din Parlament;
• formularea şi transmiterea adreselor, conţinând răspunsul SGG sau al instituţiilor sau
Regiei autonome din subordine, referitor la 43 de interpelări şi întrebări adresate
Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul, de către membri ai Parlamentului.
SGG a comunicat răspunsuri cu privire la eliberarea acordului de folosire a denumirii,
la cele 400 solicitări depuse de societăţi comerciale, asociaţii, federaţii de asociaţii în curs de
constituire. Punctele de vedere au fost transmise Oficiului Naţional al Registrului Comerţului,
potrivit OG nr. 72/2004 pentru modificarea art.39 din Legea nr.26/1990 privind registrul
comerţului, precum şi în temeiul dispoziţiilor art.7 alin.(32) din Ordonanţa Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
246/2005, cu modificările şi completările ulterioare.
# Acţiuni în intervalul 1 ianuarie – 31 decembrie 2013 prin Direcţia Juridică
1.139 proiecte de hotărâri ale Guvernului gestionate
115 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului gestionate
32 proiecte de ordonanţe ale Guvernului gestionate
130 proiecte de legi gestionate
29 proiecte de legi pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri
47 proiecte OUG pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri
5 proiecte OG pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri
239 proiecte HG pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri
54 proiecte memorandum pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 8
497 proiecte decizii ale Primului-ministru (ulterior publicate în Monitorul Oficial)
671 comunicări elaborate către ministerele iniţiatoare şi instituţiile interesate
786 adrese şi răspunsuri către R.A. – Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat
cca. 750
note, răspunsuri, sau adrese de redirecţionare privind memorii, petiţii etc.
16 puncte de vedere ale SGG privind iniţiative legislative din Parlament
43 răspunsuri formulate referitor la interpelări şi întrebări ale membrilor Parlamentului
400 răspunsuri cu privire la eliberarea acordului de folosire a denumirii
II.3. CONTENCIOS ŞI RESURSE UMANE
Direcţia Contencios şi Resurse Umane (DCRU) este o structură organizatorică din
cadrul SGG care are în componenţă două servicii, corespunzătoare domeniilor în care îşi
îndeplineşte sarcinile şi competenţele, resurse umane şi contencios administrativ. În
activitatea de resurse umane, Serviciul de specialitate a desfăşurat următoarele acţiuni:
• eliberarea a 1057 de adeverinţe de salariu, pentru completarea dosarului de pensie,
pentru atestarea vechimii în muncă, etc.;
• înregistrarea şi comunicarea a 866 de ordine ale Secretarului General;
• organizarea unui examen pentru promovarea în grad profesional a funcţionarilor publici
şi a unui examen pentru promovarea în clasă, în luna aprilie 2013; au promovat în grad
5 angajaţi iar în clasă 1 angajat;
• organizarea, în luna august 2013, a unui examen pentru promovarea în grad profesional
a personalului contractual încadrat la gradul debutant;
• organizarea, în lunile noiembrie şi decembrie, a unor concursuri pentru ocuparea
posturilor vacante de consilier în cadrul Departamentului pentru Relaţii Interetnice
(DRI);
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 9
• efectuarea unor lucrări de sinteză şi punerea la dispoziţie a datele solicitate pe durata
perioadei de control efectuat de Curtea de Conturi şi de Corpul de Control al Primului-
ministru;
• actualizarea, pentru Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, a bazei de date interne
a personalului angajat pe funcţii publice;
• operarea în baza de date a datelor de personal (angajări, promovări, schimbări de
gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă, încetări ale raporturilor
de serviciu sau de muncă);
• verificarea şi transmiterea, spre aprobare conducerii SGG, a datelor cu privire la
personalul angajat care urma să beneficieze de o nouă tranşă de vechime în muncă,
corelativ cu gradaţia la care este îndreptăţit – 69 de lucrări;
• elaborarea de adeverinţe şi înscrisuri de muncă - angajări, promovări, avansări,
schimbări de gradaţii, modificări salariale, transferuri, încetări ale raporturilor de
serviciu intervenite – 979 de lucrări;
• întocmirea de adeverinţe necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în
cadrul Aparatului de lucru al Guvernului - 41 de lucrări;
• realizarea formalităţilor necesare pentru participarea personalului din cadrul instituţiei
la cursuri de perfecţionare;
• implementarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi de interese ale
membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale asimilaţilor
acestora, consilierilor de stat din Aparatul de lucru al Primului-ministru şi al Viceprim-
ministrului, precum şi ale funcţionarilor publici şi contractuali asimilaţi acestora,
precum şi pentru personalul din cadrul SGG, Cancelariei Primului-ministru (CPM),
Corpului de Control al Primului-ministru (CCPM) şi Departamentului pentru Relaţii
Interetnice (DRI);
• procesarea declaraţiilor de avere şi de interese depuse de persoanele vizate de cadrul
legal, care au fost evidenţiate în Registrul declaraţiilor de avere şi Registrul
declaraţiilor de interese;
• înregistrarea declaraţiilor de avere şi de interese şi eliberarea dovezilor de primire
(cca. 2000 de lucrări efectuate);
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 10
• trimiterea către Agenţia Naţională de Integritate (ANI) a copiilor certificate ale
declaraţiilor de avere şi de interese primite. S-a procedat la asigurarea publicării şi
menţinerii declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese pe pagina de internet a
instituţiei (în cel mult 30 de zile de la primire);
• întocmirea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică (INS) a
datelor care privesc efectivul salariaţilor şi numărul locurilor de muncă vacante, pe
grupe majore de ocupaţii;
• primirea, introducerea în baza de date, avizarea şi transmiterea spre aprobare la
ordonatorul principal de credite a cererilor de concediu de odihnă, certificatelor de
concediu medical, cererilor de compensare cu timp liber a orelor suplimentare, precum
şi a altor concedii (fără plată, de studii, pentru evenimente deosebite, etc.);
• verificarea pontajelor primite de la direcţiile şi structurile fără personalitate juridică
aflate în coordonarea şi finanţarea SGG şi transmiterea la Direcţia economică şi
Administrare Patrimoniu;
• întocmirea lunară a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de
la buget, pe categorii de personal şi a situaţiei privind evidenţa persoanelor cu
handicap;
• asigurarea evidenţei deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor
aferente: ordin şi raport de deplasare;
• confecţionarea legitimaţiilor pentru demnitari, salariaţi şi colaboratori;
• introducerea semestrială a datelor privind situaţia personalului în aplicaţia Ministerului
Finanţelor Publice (conform HG nr. 186/1995);
• colaborarea cu toate instituţiile finanţate din bugetul SGG pentru transmiterea
structurii de personal pe anul în curs cu încadrarea în fondul de salarii alocat;
• elaborarea planului anual de ocupare al funcţiilor publice pentru aparatul propriu, în
conformitate cu normele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici (ANFP), ţinând cont
de posibilităţile de promovare ale personalului, studiile efectuate, cursurile şi vechimea
în funcţia publică deţinută şi centralizarea datelor primite de la celelalte unităţi
coordonate şi finanţate din bugetul SGG;
• întocmirea evidenţei funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici, potrivit formatului
stabilit de ANFP, în conformitate cu prevederile HG nr. 553/2009;
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 11
• organizarea şi constituirea Comisiei de disciplină şi a Comisiei paritare, cu consultarea
salariaţilor;
• redactarea şi implementarea Codului de etică al funcţionarilor publici şi al personalului
contractual din cadrul SGG şi a Codului de conduită pentru personalul implicat în
gestionarea programelor finanţate din fonduri europene;
• organizarea cursurilor de perfecţionare şi de formare profesională pentru un număr de
81 de funcţionari publici şi angajaţi cu contract individual de muncă din cadrul SGG,
CPM, CCPM şi DRI;
• efectuarea procedurii de achiziţie a serviciului extern de sănătate şi securitate în
muncă;
• obţinerea certificatului constatator de autorizare a funcţionării din punct de vedere a
securităţii şi sănătăţii în muncă, conform art.6 alin.(1) lit. b din Legea nr. 319/2006;
• efectuarea procedurii pentru achiziţia serviciilor medicale de medicina muncii şi
efectuarea controlului medical de medicina muncii pentru un număr de 394 de
persoane;
• alegerea reprezentanţilor salariaţilor în Comitetul de securitate şi sănătate în muncă,
prin prezentarea propunerilor angajaţilor.
Activitatea în domeniul contencios administrativ se desfăşoară prin Serviciul de
specialitate, în condiţiile stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al SGG, cu
privire la îndeplinirea sarcinilor specifice de consultanţă, avizare şi reprezentare, atât pentru
realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea competenţelor
delegate de Guvern, de către Primul-ministru, sau de către structurile fără personalitate
juridică din Aparatul de lucru al Guvernului.
Serviciul contencios a instrumentat, în anul 2013, un număr de 740 de dosare, într-o
uşoară scădere faţă de anii precedenţi.
Au fost înregistrate 20 de litigii, ca urmare a adoptării şi aplicării OUG nr. 77/2013, ce
au ca obiect suspendarea/anularea deciziilor Primului-ministru de eliberarea din funcţie a
inspectorilor guvernamentali. Prin aplicarea dispoziţiilor actului normativ precizat, menţionăm
că au fost reduse 60 posturi de inspectori guvernamentali, în impactul financiar fiind estimată
o economie, în anul 2014, de circa 4,8 milioane lei la bugetul de stat.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 12
În 2013 au fost înregistrate litigii având ca obiect plata ajutorului financiar privind
stimularea achiziţionării de cărţi sau de programe educaţionale pe suport electronic necesare
îmbunătăţirii calităţii activităţii didactice în învăţământul preuniversitar, precum şi litigiile
privind suspendarea prevederilor art.5 din OUG nr. 15/2012 privind stabilirea unor măsuri
financiare în domeniul asigurărilor sociale de sănătate şi al finanţelor publice.
Se impune a fi menţionat că, în general, anterior sesizării instanţelor judecătoreşti,
fiecare reclamant este obligat să se adreseze Guvernului cu o reclamaţie administrativă
împotriva actului administrativ contestat. Soluţionarea acestora se realizează pe baza
punctelor de vedere comunicate de autorităţile iniţiatoare.
Nu în ultimul rând, menţionăm litigiile de contencios constituţional, în care punctul de
vedere al Guvernului României asupra excepţiilor de neconstituţionalitate este comunicat şi
susţinut, în principal, tot prin intermediul SGG, pe baza documentaţiei transmise de
Ministerul Justiţiei, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2) din Legea nr. 47/1992,
republicată. În 2013 au fost transmise 973 de dosare privind excepţiile de neconstituţionalitate
pentru prezentarea punctelor de vedere ale Guvernului României.
Precizăm că obiectul celor peste 2000 de dosare aflate în lucru în anul 2013 ( din care
740 fiind noi înregistrate pe parcursul anului) vizează cererile adresate instanţelor
judecătoreşti prin care se solicită: anularea/suspendarea unor acte administrative, obligaţii de
a face, drepturi salariale, despăgubiri, etc. De asemenea, în cursul anului 2013, au fost
înregistrate 199 de reclamaţii administrative formulate în condiţiile art.7 din Legea
contenciosului administrativ nr. 554/2004.
II.4. ACTIVITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ
În vederea aplicării dispoziţiilor legale privind activitatea financiar-contabila, în cadrul
Direcţiei Economice şi Administrare Patrimoniu au fost întocmite situaţii, raportări şi
protocoale de predare – primire.
Potrivit reglementărilor OUG nr. 96/2012 şi OUG nr. 20/2013, în cursul anului 2013, au
fost predate sau preluate prin protocoale următoarele instituţii publice:
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 13
Secretariatul de Stat pentru Culte a trecut din subordinea Ministerului Culturii în subordinea Secretariatului General al Guvernului
Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură şi Investiţii Străine s-a înfiinţat ca organ de specialitate cu personalitate juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, finanţat prin bugetul SGG
Inspectoratul de Stat în Construcţii a fost preluat de la SGG de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice
Oficiul Român pentru Adopţii a fost preluat de la SGG de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice
Oficiul Naţional pentru Jocurile de Noroc s-a înfiinţat ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului României
Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor a fost preluată de la Ministerul Finanţelor Publice; ulterior, urmare OUG nr. 38/2013, ANRP devine ordonator principal de credite
În anul 2013, s-au realizat următoarele activităţi mai importante:
elaborarea proiectului bugetului anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de
credite pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale
administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;
executarea operaţiunilor financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi
destinate realizării acţiunilor iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului
precum şi de alte structuri prevăzute prin acte normative;
repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi
subordonate şi efectuarea deschiderilor de credite bugetare, atât pentru SGG - activitatea
proprie cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice
centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG, urmărindu-se încadrarea în
totalul creditelor aprobate prin Legea bugetului de stat şi ordonanţele de rectificare a
bugetului pe anul în curs;
analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului
aprobat şi îndrumarea structurile din cadrul aparatului de lucru al Guvernului în vederea
respectării disciplinei financiare;
analizarea fundamentărilor şi formularea propunerilor de aprobare de către secretarul
general al Guvernului a documentaţiei privind virările de credite între articolele bugetare
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 14
pentru SGG - activitatea proprie cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale
administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;
verificarea şi centralizarea trimestrială şi anuală, conform instrucţiunilor Ministerului
Finanţelor Publice, a situaţiilor financiar-contabile ale instituţiilor publice finanţate prin
bugetul SGG rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG care a fost depus la Ministerul
Finanţelor Publice la termenul legal stabilit;
întocmirea, pe baza actelor legale transmise de Direcţia Contencios şi Resurse Umane, a
statelor de plată a drepturilor salariale ale personalului, virarea contribuţiilor la bugetul de
stat şi virarea salariilor pentru angajaţi în conturile de card ale acestora;
întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative în
vigoare;
întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori,
în baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor întocmite de compartimentele de
specialitate şi aprobate de ordonator şi s-au efectuat aceste plăţi/viramente bugetare;
exercitarea controlul financiar preventiv, în conformitate cu prevederile legale;
verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;
întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare deplasărilor în
străinătate şi verificarea deconturile de cheltuieli;
asigurarea relaţiei cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului
Bucureşti şi cu băncile comerciale, răspunzând de circuitul documentelor referitoare la
operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor Publice;
efectuarea plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria SGG;
transmiterea punctelor de vedere şi a datelor necesare Direcţiei Relaţii Publice pentru
comunicarea răspunsurilor solicitările adresate instituţiei, de persoane fizice sau juridice,
în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile publice;
întocmirea şi depunerea lunară a raportărilor conform Ordinului MFP nr. 416/2013 pentru
modificarea şi completarea Normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea
situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice, precum şi a unor raportări
financiare lunare în anul 2009, aprobate prin nr. 629/2009;
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 15
întocmirea şi centralizarea pentru SGG şi instituţiile care se finanţează prin bugetul SGG a
situaţiei „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de personal” conform Ordinului
MFP nr. 166/06.02.2010 privind stabilirea structurii raportărilor referitoare la cheltuielile
de personal prevăzute de OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea unor măsuri privind
numărul de posturi şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr.
367/2005, cu modificările ulterioare;
întocmirea pentru bugetul - activitate proprie a situaţiilor financiare trimestriale/anuale;
ţinerea evidenţei contribuţiilor benevole efectuate de diverse persoane fizice şi juridice în
vederea acordării de ajutoare umanitare populaţiei afectate de calamităţile naturale ce au
avut loc în ţara noastră;
participarea la efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei conform Ordinului SGG nr.
710/28.10.2013 privind constituirea Comisiei Centrale şi a comisiilor pentru inventarierea
patrimoniului din administrarea Secretariatului General al Guvernului în anul 2013;
întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia
efectuării auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2012 la SGG.
# A. PRIN BUGETUL SGG, ÎN CALITATE DE ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE, S-A ASIGURAT FINANŢAREA URMĂTOARELOR STRUCTURI DIN ACTIVITATEA PROPRIE
Structuri fără personalitate juridică:
1 DIRECŢIILE OPERAŢIONALE ALE SGG
2 CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRU
3 CORPUL DE CONTROL AL PRIMULUI-MINISTRU
4 DEPARTAMENTUL PENTRU RELAŢII INTERETNICE
Instituţii cu personalitate juridică care au primit subvenţii de la bugetul de stat:
5 COMISIA NAŢIONALĂ DE ACREDITARE A SPITALELOR (CONAS)
6 AGENŢIA NAŢIONALĂ ANTI-DOPING (ANAD)
7 INSTITUTUL PENTRU STUDIEREA PROBLEMELOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE (ISPMN)
8 INSTITUTUL NAŢIONAL PENTRU STUDIEREA HOLOCAUSTULUI DIN ROMÂNIA „ELIE WIESEL”
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 16
# B. PRIN BUGETUL SGG, ÎN ANUL 2013, S-AU FINANŢAT URMĂTORII ORDONATORI DE CREDITE TIP ORDONATOR
1 INSTITUTUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ
structură cu personalitate juridică secundar
2 AGENŢIA NAŢIONALA DE CADASTRU ŞI PUBLICITATE IMOBILIARĂ
structură cu personalitate juridică secundar
3 COMISIA NAŢIONALĂ PENTRU CONTROLUL ACTIVITĂŢILOR NUCLEARE
instituţie publică cu personalitate juridică terţiar
4 INSTITUTUL DE INVESTIGARE A CRIMELOR COMUNISMULUI ŞI MEMORIA EXILULUI ROMÂNESC
structură cu personalitate juridică terţiar
5 DEPARTAMENTUL PENTRU LUPTA ANTI-FRAUDĂ
structură cu personalitate juridică terţiar
6 AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU ROMI
structură cu personalitate juridică terţiar
7 AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU RESURSE MINERALE
instituţie publică cu personalitate juridică terţiar
8 DEPARTAMENTUL PENTRU RELAŢIA CU PARLAMENTUL
structură cu personalitate juridică terţiar
9 AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTAREA ŞI MONITORIZAREA ACHIZIŢIILOR PUBLICE
structură cu personalitate juridică terţiar
10 SECRETARIATUL DE STAT PENTRU CULTE
structură cu personalitate juridică terţiar
11 OFICIUL NAŢIONAL PENTRU JOCURI DE NOROC
structură cu personalitate juridică terţiar
12 DEPARTAMENTUL PENTRU PROIECTE DE INFRASTRUCTURĂ ŞI INVESTIŢII STRĂINE
structură cu personalitate juridică în bugetul căruia sunt cuprinse şi sumele alocate de la bugetul de stat Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România (CNADNR)
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 17
În cursul anului 2013, activitatea de asigurare logistică s-a desfăşurat prin Serviciul
Asigurare Logistică, structură în cadrul Direcţiei Economică şi Administrare Patrimoniu,
înfiinţată prin Ordinul SGG nr. 95/2013 privind aprobarea organigramei şi statului de funcţii
ale Secretariatului General al Guvernului, compartiment specializat în atribuirea contractelor
de achiziţie publică conform prevederilor art.304^1 din OUG nr. 34/2006.
Conform sarcinilor rezultate din prevederile art.44 din Legea nr. 500/2002 privind
finanţele publice şi din Regulamentul de Organizare şi funcţionare, Serviciul Asigurare
Logistică a monitorizat şi evoluţia investiţiilor în calitate de ordonator principal de credite.
Procedurile de achiziţie publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în
domeniu (OUG nr. 34/2006, HG nr. 925/2006, HG nr. 1660/2006).
PROCEDURI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ INIŢIATE ŞI FINALIZATE ÎN CURSUL ANULUI 2013
1 licitaţie deschisă 4 contracte, cu o valoare totală de 10.950.523,00 lei reprezentând achiziţia de servicii de asistenţă tehnică şi a unui sistem informatic de instruire a personalului, pentru proiecte finanţate din fonduri europene
2 cerere de oferte 10 contracte, cu o valoare totală de 988.398,00 lei reprezentând achiziţia de produse de birotică, echipamente IT, etc.
3 negociere fără publicare anunţ de participare 6 contracte de 98.192,19 lei privind achiziţia de piese de schimb şi consumabile pentru copiatoare
4 300 de documentaţii pentru achiziţii prin cumpărare directă, cu o valoare totală de 2.544.831,48 lei reprezentând bunuri şi servicii necesare desfăşurării activităţii autorităţii contractante şi a serviciilor de audit extern aferente proiectelor finanţate din fonduri europene
5 63 contracte subsecvente acordurilor-cadru cu o valoare totală de 629.349,54 lei din care 62 de contracte reprezintă achiziţia de servicii de transport aerian extern pentru deplasările în interes de serviciu a personalului SGG şi un contract subsecvent care se referă la achiziţia de servicii de telefonie mobilă
Valoarea totală a achiziţiilor prin Sistemul Electronic de Achiziţii Publice este de
15.211.294,25 lei, din care, prin proceduri online în procent de 88%, faţă de 40% cât prevede
art.66^1 din HG nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 18
SITUAŢIA VALORII CONTRACTELOR ÎNCREDINŢATE LA PRINCIPALELE CAPITOLE DE CHELTUIELI PREVĂZUTE ÎN BUGETUL DE STAT ALOCAT SGG PE ANUL 2013
1. Capitolul I – Cheltuieli de capital, din care:
valoare prevăzută în buget 2.938.000,00 lei
valoare contracte încredinţate 2.925.554,03 lei
2. Capitolul II – Cheltuieli materiale, din care:
A. Obiecte de inventar, din care: valoare prevăzută în buget 190.000,00 lei
valoare contracte încredinţate 148.909,18 lei
B. Bunuri, din care: valoare prevăzută în buget 1.779.381,57 lei
valoare contracte încredinţate 818.433,18 lei
Pe lângă achiziţiile prezentate, SGG a efectuat plăţi pentru contracte aferente
proiectelor cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare în valoare de
17.939.185,08 lei, faţă de o prevedere bugetară de 27.508.000,00 lei.
În cadrul capitolului de finanţare a unor programe şi proiecte interetnice şi de
combatere a intoleranţei aparţinând DRI, faţă de valoarea totală prevăzută în buget de
3.800.000,00 lei, au fost încredinţate contracte în valoare de 2.681.858,91 lei prin aplicarea
prevederilor din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri
publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general.
Pentru capitolul privind promovarea imaginii şi intereselor româneşti peste hotare şi a
acţiunilor cu caracter ştiinţific şi social-cultural, gestionat de Direcţia Strategii
Guvernamentale, Serviciul Asigurare Logistică a încredinţat contracte în valoare de 603.227,38
lei.
Tot în cursul anului 2013, R.A. – Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat (R.A. –
APPS) a finalizat lucrările la obiectivul de investiţii reparaţii capitale la Palatul Elisabeta, în
sumă de 1.392.627,64 lei, faţă de o prevedere bugetară totală iniţială de 2.400.000,00 lei
alocată prin bugetul SGG la capitolul 55.01.12 Transferuri interne – investiţii ale agenţilor
economici cu capital de stat, la începerea lucrărilor în anul 2012 .
Prin Compartimentul Administrativ s-au realizat următoarele tipuri de activităţi:
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 19
• organizarea şi asigurarea suportului logistic şi de personal pentru: video-conferinţe,
şedinţe de Guvern, comandamente situaţii de urgenţă, întâlniri oficiale la nivel de Prim-
ministru (vizite bilaterale, dialog social, etc. desfăşurate la Palatul Victoria), organizare de
evenimente (Ziua Porţilor Deschise, Ziua Copilului, Ziua Naţională a României, premierea
olimpicilor români), Summit-ul Premierilor din Europa Centrală şi de Est – China (la Palatul
Parlamentului);
• asigurarea şi gestionarea mijloacelor fixe, a obiectelor de inventar, a necesarului de
materiale, consumabile, birotică şi derularea contractelor încheiate cu operatorii de telefonie
fixă şi mobilă pentru Cancelaria Primului-Ministru, Corpul de Control al Primului-Ministru, DRI
şi direcţiile operaţionale ale SGG;
• Urmărirea realizării de către R.A. - APPS / SAIFI / STBN a obligaţiilor ce îi revin în
baza contractelor încheiate cu SGG privind întreţinerea, asigurarea utilităţilor, menţinerea
curăţeniei, efectuarea de reparaţii construcţii/instalaţii şi transport persoane cu parcul auto
specializat.
II.5. PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE ŞI CENTRUL DE SITUAŢII
Direcţia Specială a desfăşurat în anul 2013 activităţi în domeniile securităţii naţionale,
protecţiei informaţiilor clasificate, suport tehnic pentru şedinţele Guvernului şi situaţiilor de
urgenţă, conform atribuţiilor stabilite în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al SGG,
după cum urmează:
a) În domeniul securităţii naţionale:
• a aplicat, la nivelul Guvernului, procedurile privind proiectele de politici publice şi
de acte normative cu caracter militar sau clasificate, a anexelor clasificate la hotărâri ale
Guvernului, precum şi a altor materiale (note, memorandumuri, informări) care au fost
discutate în şedinţele de Guvern la capitolul documente clasificate;
• a analizat şi, după caz, a formulat observaţii, împreună cu Direcţia Juridică, la
proiectele de acte normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură
cu securitatea naţională;
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 20
• a analizat şi a prezentat Primului–ministru şi Viceprim-ministrului pentru securitate
naţională puncte de vedere referitoare la documentele privind securitatea naţională,
elaborate de ministerele şi entităţile coordonate, în vederea avizării introducerii acestora pe
Ordinea de zi a şedinţelor Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);
• a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, propunerile
pentru proiectul Programului anual de activitate al CSAT pentru anul 2014, care au fost
avizate de Primul–ministru şi de Viceprim-ministrul pentru securitate naţională, şi le-a
comunicat Secretariatului CSAT;
• a elaborat pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, Documentarul
privind modul de îndeplinire a Hotărârilor CSAT pentru anul 2013, precum şi propunerile
pentru Raportul anual de activitate al CSAT pentru anul 2014 şi le-a comunicat Secretariatului
CSAT;
• a gestionat hotărârile CSAT trimise Primului-ministru şi a urmărit îndeplinirea
sarcinilor ce revin instituţiilor din subordinea Guvernului;
• a asigurat legătura cu instituţiile din sistemul securităţii naţionale care nu se află în
subordinea Guvernului, în cazurile ce au vizat aspecte din cadrul procedurilor de adoptare a
proiectelor de acte normative;
• a actualizat documentele de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a
personalului din Aparatul de lucru al Guvernului (conform prevederilor HG nr. 1204/2007);
• a extras sarcinile rezultate din şedinţele de Guvern, din cadrul capitolului
„Documente clasificate” şi le-a transmis instituţiilor interesate;
• a participat, ca reprezentant al SGG, la Exerciţiul NATO „ABLE STAFF 2013”,
organizat de MApN;
• a soluţionat 192 lucrări adresate Secretarului general al Guvernului de către
autorităţi şi instituţii publice din sistemul securităţii naţionale.
b) În domeniul protecţiei informaţiilor clasificate:
• a asigurat eliberarea, în condiţiile legii, a autorizaţiilor de acces la informaţii
clasificate secret de stat pentru personalul SGG şi al structurilor din Aparatul de lucru al
Guvernului pe care le are în coordonare şi a organizat pregătirea de securitate a personalului
autorizat;
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 21
• a desfăşurat activităţi de control şi îndrumare asupra modului în care sunt gestionate
informaţiile clasificate la structurile din Aparatului de lucru al Guvernului pe care le are în
coordonare;
• a participat la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor
juridice de drept public sau privat, având ca obiect declasificarea, schimbarea clasei de
secretizare sau distrugerea, după caz a documentelor clasificate;
• a emis puncte de vedere referitoare la solicitările formulate conform dispoziţiilor
Legii nr. 544/2001, Legii nr. 554/2004 şi OG nr. 27/2002 având ca obiect problematica
informaţiilor clasificate;
• în domeniul INFOSEC s-au desfăşurat operaţiuni curente de mentenanţă şi de
îmbunătăţire a sistemului informatic pe care sunt gestionate informaţii clasificate;
• a asigurat, în cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, activitatea de luare în
evidenţă, procesare, multiplicare, manipulare, transport, transmitere, inventariere, păstrare,
arhivare sau distrugere, după caz, a 15.847 documente clasificate naţionale, 141 documente
clasificate ale Uniunii Europene şi NATO;
• a organizat activitatea de procesare şi distribuire în format electronic a
documentelor de la comitetele şi grupurile de lucru ale UE primite prin reţeaua Sistemului
Informatic şi de Comunicaţii a Ministerului Afacerilor Externe;
• a asigurat evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea fondului
arhivistic clasificat, conform prevederilor Legii nr. 16/1996 a Arhivelor Naţionale şi a actelor
normative în vigoare privind protecţia informaţiilor clasificate;
• a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele
juridice de drept public sau privat şi de persoanele fizice, referitoare la documentele
clasificate, deţinute în arhivă;
• a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor având ca obiect transmiterea de
copii sau extrase ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale
Guvernului, anexe clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial);
• a asigurat soluţionarea solicitărilor adresate SGG, în temeiul Legii nr. 544/2001, Legii
nr. 554/2004 şi OG nr. 27/2002.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 22
c) Suportul tehnic pentru şedinţele guvernului:
• a asigurat suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor
interministeriale stabilite prin decizia Primului-ministru, precum şi pentru briefing-urile
organizate de Primul-ministru şi alţi demnitari din aparatul de lucru al Guvernului;
• a asigurat activitatea de înregistrare, transcriere, verificare, certificare şi arhivare,
în condiţiile legii, a stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului;
• a asigurat soluţionarea cererilor de consultare a stenogramelor şedinţelor de Guvern
de către persoanele interesate de la alte instituţii şi de către personalul din SGG, cu
aprobarea Secretarului general al Guvernului.
d) În domeniul situaţiilor de urgenţă:
• a asigurat legătura Guvernului cu autorităţile administraţiei publice centrale cu
privire la situaţiile de urgenţă şi evenimentele deosebite care s-au manifestat în această
perioadă;
• a asigurat serviciul de permanenţă la sediul Guvernului;
• a primit şi transmis corespondenţa, pentru Aparatul de lucru al Guvernului, în afara
orelor de program, sâmbăta, duminica şi în zilele de sărbători legale;
• a asigurat legătura permanentă cu Centrul Operaţional Naţional al IGSU şi centrele
operative pentru situaţii de urgenţă din cadrul ministerelor şi instituţiilor publice cu atribuţii
în gestionarea situaţiilor de urgenţă;
• a informat Primul-ministru şi pe Secretarul general al Guvernului despre situaţiile de
urgenţă sau evenimentele deosebite constatate, precum şi despre evoluţia fenomenului
infracţional la nivel naţional, prin sinteze zilnice, săptămânale şi lunare;
• a continuat activitatea de elaborare a Planului de evacuare în situaţii de conflict
armat şi a Planului de evacuare în situaţii de urgenţă pentru structurile care îşi desfăşoară
activitatea în Palatul Victoria, precum şi pentru structurile fără personalitate juridică din
Aparatul de lucru al Guvernului, finalizând protocoalele cu Senatul şi Camera Deputaţilor;
• a răspuns, îndrumat şi ajutat cu informaţii persoanele care doreau sprijin în
rezolvarea unor probleme, în special în perioada manifestărilor intemperiilor din perioada de
iarnă;
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 23
• a colaborat cu Ministerul Afacerilor Externe şi Ministerul Afacerilor Interne în situaţia
producerii unor accidente în care au fost implicaţi cetăţeni români, în afara teritoriului
naţional;
• a realizat actualizările necesare echipamentelor Sistemului de Management
Informaţional pentru Situaţii de Urgenţă;
• a întreprins activităţile organizatorice necesare pentru desfăşurarea video-
conferinţelor la Palatul Victoria (şedinţe ale Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă
sau a altor şedinţe prezidate de Primul-ministru care au vizat această problematică);
• a realizat cerinţele tehnice şi operaţionale pentru acreditarea terminalelor pentru
comunicaţii dedicate, pentru cooperarea membrilor Grupului de Suport Tehnic pentru
îndeplinirea sarcinilor stabilite de Consiliul Operativ pentru Securitate Cibernetică;
• a participat la şedinţele grupului de lucru interministerial în domeniul protecţiei
infrastructurilor critice, desfăşurate în coordonarea consilierului pentru probleme de
securitate naţională al Primului-ministru;
• a reprezentat SGG la şedinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă;
• a asigurat condiţiile tehnice pentru desfăşurarea şedinţelor Comitetului
interministerial pentru evaluarea stării industriei de securitate, înfiinţat prin H CSAT şi condus
de consilierul pentru securitate naţională al Primului-ministru, conform Deciziei nr. 192/2013;
• a participat la şedinţele Grupului de Suport Tehnic şi ale Consiliului Operativ de
Securitate Cibernetică în vederea îndeplinirii sarcinilor stabilite în Planul de acţiune la nivel
naţional privind implementarea Sistemului Naţional de Securitate Cibernetică şi la finalizarea
proiectului Legii privind securitatea cibernetică a României;
• a reprezentat SGG la şedinţele Grupului de Lucru pentru Managementul Situaţiilor de
Urgenţă.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 24
Situaţia sintetică a principalelor activităţi desfăşurate în 2013 este următoarea:
# ACTIVITĂŢI 2013
1 Informări zilnice, săptămânale, lunare şi periodice formulate în baza datelor transmise de centrele operative ale instituţiilor cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, al ordinii publice ori ca urmare a producerii unor evenimente punctuale interne sau care vizau cetăţeni români aflaţi în străinătate;
Peste 1000
2 Participarea la şedinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă desfăşurate la MAI, organizarea şedinţelor (videoconferinţe) CNSU sau a altor şedinţe prezidate de Primul-ministru la Palatul Victoria;
22
3 Participare la şedinţe ale Consiliului Operativ de Securitate Cibernetică şi ale Grupului de Suport Tehnic; 31
4 Actualizarea situaţiei personalului pentru Planul de mobilizare; permanent
5 Protocoale pentru Planul de evacuare în situaţii de urgenţă pentru Aparatul de lucru al Guvernului 2
6 Propuneri/puncte de vedere/contribuţii la proiecte acte normative sau note de prezentare pentru avizare de documente (ordine publică, protecţia infrastructurii critice, situaţii de urgenţă, SMISU, securitate cibernetică etc.);
83
7 Corespondenţă internă, note, puncte de vedere, petiţii, restituiri materiale etc.; 118
8 Pregătire şi organizare şedinţe ale consilierului Primului-ministru pentru probleme de securitate naţională cu grupul de lucru privind protecţia infrastructurilor critice, Comitetul interministerial pentru evaluarea stării industriei de securitate;
40
9 Primire corespondenţă clasificată/neclasificată destinată demnitarilor din Aparatul de lucru al Guvernului (inclusiv cea transmisă prin sistemul de mesagerie electronică criptată), primită în timpul programului / în afara programului de lucru / sărbători legale;
2040
10 Instalarea terminalelor de la Administraţia Naţională de Meteorologie şi de la Institutul Naţional de Fizică a Pământului;
începând cu luna ianuarie
11 Instalarea unor terminale pentru comunicaţii dedicate; aprilie - septembrie
12 Monitorizarea informaţiilor/datelor/situaţiilor transmise de instituţiile cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă; permanent
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 25
II.6. AUDIT
Activitatea de audit public intern desfăşurată, în anul 2013, de către Compartimentul
audit din cadrul SGG a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr. 672/2002 privind
auditul public intern, republicată şi a normelor metodologice emise în aplicarea acesteia.
Compartimentul audit din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern privind
activitatea proprie a SGG pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de
lucru al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de
credite, precum şi pentru activităţile desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate
prin bugetul SGG, aflate coordonarea/sub autoritatea acestuia. De asemenea, au mai fost
efectuate:
• activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii şi obţinerea de
informaţii suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea
acestora;
• verificări/evaluări în privinţa organizării şi desfăşurării activităţii de audit public
intern la entităţile care sunt finanţate prin bugetul SGG şi care au organizate structuri de
audit public intern.
În anul 2013 au fost efectuate misiuni de audit public intern şi evaluare a activităţii de
audit public intern, după cum urmează:
• 2 misiuni pentru activitatea structurilor din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului,
având ca tematică gestionarea asistenţei financiare nerambursabile alocate pentru finanţarea
a două proiecte aflate în stadiu de finalizare;
• 1 misiune pentru activitatea proprie a SGG, având ca tematică efectuarea
inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii;
• 2 misiuni pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul SGG care
nu au avut organizate structuri de audit public intern;
• 2 misiuni de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin
bugetul SGG care au organizate structuri de audit public intern.
Compartimentul audit a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public
intern pentru anul 2013. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit public intern
desfăşurată de structurile de audit din SGG şi din instituţiile şi autorităţile finanţate prin
bugetul acestuia şi a fost transmis la Ministerul Finanţelor Publice - Unitatea Centrală de
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 26
Armonizare pentru Auditul Public Intern şi la Curtea de Conturi a României, în conformitate cu
reglementările legale în vigoare.
II.7. POLITICI PUBLICE
Direcţia Coordonare Politici şi Programe (DCPP) este parte a Cancelariei Primului -
ministru, structură aflată în subordinea directă a prim-ministrului, finanţată prin bugetul SGG.
1. Reuniunea pregătitoare a şedinţei Guvernului
HG nr. 561/2009 prevede reglementări privind procedura de transparenţă şi consultare
interministerială, precum şi reglementări referitoare la procedura de avizare a proiectelor de
acte normative.
Procedura de consultare a proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documente
de politici publice presupune, pe lângă afişarea proiectului de act normativ pe pagina de
internet a iniţiatorului, şi transmiterea concomitentă a respectivului proiect la SGG. DCPP este
responsabilă cu actualizarea bazei de date cu proiecte de acte normative de pe pagina de
internet www.sgg.ro/nlegislativ, respectiv afişarea pe site-ul propriu al SGG a proiectelor
transmise de către iniţiatori. Baza de date are un rol important în procesul de consultare
interministerială, dar şi de consultare publică, deoarece include toate proiectele de acte
normative care urmează să fie adoptate in cadrul şedinţelor guvernului, cu excepţia celor care
nu prezintă impact social, economic, bugetar sau asupra legislaţiei.
Astfel, în cursul anului 2013, la DCPP:
- au fost transmise, înregistrate şi publicate pe pagina de internet a SGG un număr de 839
proiecte de acte normative şi documente de politici publice, în vederea consultării publice şi
interministeriale.
- la finalizarea procedurii de consultare s-au înregistrat şi publicat, pe pagina de internet
proprie, formele actualizate ale proiectelor de acte normative. De asemenea, a fost verificată
îndeplinirea condiţiilor de formă prevăzută de Regulamentul adoptat prin HG nr. 561/2009 şi
s-au calculat termenele pentru avizare.
- s-au întreprins demersuri în vederea pregătirii unui Plan anual de lucru al Guvernului
(P.A.L.G.), ca instrument de planificare strategică şi prioritizare a politicilor guvernamentale.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 27
P.A.L.G. include termene pentru elaborarea propunerilor de politici publice şi acte normative
majore, precum şi planuri de implementare şi monitorizare a rezultatelor priorităţilor politice
şi financiare, în corelare cu priorităţile la nivel european şi cu cele ale Strategiei Fiscal-
bugetare, inclusiv cu planurile strategice instituţionale ale ministerelor.
- s-a creat prin decizie a Primului-ministru, la 1 octombrie 2013, pentru a asigura
coordonarea elaborării P.A.L.G. 2014, un Comitet interministerial compus din câte un
reprezentant (nivel de secretar de stat) al Cancelariei Primului-ministru, SGG, MAE, MFP şi
DRP. Pe lângă atribuţia de coordonare a elaborării P.A.L.G., comitetul asigură şi monitorizarea
punerii în practică a acestui instrument, prin întocmirea de rapoarte trimestriale de progres,
respectiv a Raportului anual de evaluare a implementării P.A.L.G. În cadrul primei reuniuni a
comitetului (15 octombrie 2013), membrii acestuia au aprobat versiunea actualizată a
instrucţiunilor de completare/încărcare a bazei de date P.A.L.G. cu priorităţile legislative
pentru 2014.
- s-a iniţiat, în noiembrie 2013 (după aprobarea instrucţiunilor de completare/încărcare a
bazei de date P.A.L.G.), activitatea de instruire a instituţiilor, prin organizarea a două sesiuni
tehnice de lucru, cu participarea reprezentanţilor unităţilor de politici publice, direcţiilor IT şi
ai altor direcţii relevante din ministere şi din instituţiile aflate în subordinea SGG/CPM.
În cursul lunii decembrie 2013, ministerele au completat şi încărcat în baza de date
fişele cu propunerile şi priorităţile legislative pentru anul 2014. P.A.L.G. 2014 a fost validat de
către Comitetul Interministerial în cadrul reuniunii din data de 23 ianuarie 2014 şi aprobat în
şedinţa de Guvern din data de 29 ianuarie 2014. Prin operaţionalizarea P.A.L.G., SGG/CPM
urmăreşte să asigure, totodată, consolidarea rolului reuniunii pregătitoare a şedinţei de
Guvern. Astfel, prin întocmirea unui plan cu principalele priorităţi de politici publice şi
legislative ale Guvernului, este mult mai uşor de urmărit - la nivel tehnic - elaborarea acestor
politici şi fundamentarea lor adecvată. Acest fapt contribuie la creşterea calităţii dezbaterilor
din cadrul reuniunilor pregătitoare, P.A.L.G. reprezentând un instrument util de monitorizare
a politicilor publice elaborate şi adoptate de Guvern.
DCPP monitorizează implementarea P.A.L.G. şi va elabora rapoarte trimestriale de
monitorizare care vor fi prezentate spre informare Primului-ministru, precum şi un raport
anual care va fi supus spre aprobare Guvernului.
2. Proiecte finanţate din fonduri structurale
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 28
DCPP a implementat, în anul 2013, mai multe proiecte finanţate din fonduri externe
nerambursabile, subscrise următoarelor domenii de intervenţie:
2.1. Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative;
2.2. Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice;
2.3. Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la Centrul Guvernului;
2.4. Alte proiecte cu finanţare externă;
2.5. Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.
2.1. Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative
DCPP coordonează implementarea unui pachet integrat de 8 proiecte finanţate prin
Fondul Social European, ale căror rezultate se concretizează în simplificarea legislaţiei,
respectiv îmbunătăţirea calităţii reglementărilor în vederea susţinerii mediului de afaceri, o
prioritate a Guvernului României. Aceste proiecte sunt prevăzute şi în planul de acţiune
aferent Strategiei pentru o reglementare mai bună la nivelul administraţiei publice centrale
2008 – 2013. Dintre acestea, două proiecte de măsurare a costurilor au fost finalizate în anul
2012, iar în anul 2013 au fost finalizate trei proiecte pentru măsurarea costurilor
administrative în domeniile gestionate de MFP, MADR şi MT. Pentru MFP au fost identificate
224 obligaţii de informare primare şi 397 secundare, generând sarcini administrative de
aproximativ 510,2 mil. lei; pentru MADR. au fost identificate 413 obligaţii de informare
primare şi 1054 secundare, generând sarcini administrative de aproximativ 1.078,8 mil. lei, iar
pentru MT au fost identificate 460 obligaţii de informare primare şi 1421 secundare, generând
sarcini administrative de aproximativ 30,5 mil. lei.
Celelalte trei proiecte (MMFPSPV, MS împreună cu MEN, MMSC, MJ) se află în
implementare şi se vor finaliza în iunie 2014. În cadrul acestor proiecte, în anul 2013 s-au
desfăşurat: 7440 interviuri pentru MMFPSPV, MS şi MEN, 1462 interviuri pentru MMSC şi 12453
interviuri pentru MJ. Totodată, au fost măsurate un număr de 597 obligaţii de informare
pentru MMFPSPV, MS şi MEN, 632 obligaţii de informare pentru MMSC şi 568 obligaţii de
informare pentru MJ.
În cadrul proiectelor de măsurare a costurilor administrative, care s-au finalizat, au fost
făcute recomandări de simplificare care au stau stat la baza elaborării şi implementării
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 29
primelor planuri de simplificare legislativă. În acest sens, SGG/CPM a demarat, în trimestrul IV
din 2013, acţiunea de elaborare şi implementare a planurilor de simplificare legislativă. Pentru
a evalua progresele realizate în privinţa reducerii sarcinilor administrative, în decembrie 2013,
SGG/CPM a solicitat ministerelor întocmirea şi transmiterea unei situaţii cu principalele
simplificări realizate în perioada 2012-2013, atât prin iniţiative proprii, cât şi ca urmare a
recomandărilor rezultate în urma implementării proiectelor de măsurare a costurilor
administrative care s-au finalizat. Primele planuri de simplificare legislativă ale ministerelor
au fost înaintate SGG/CPM în decembrie 2013, iar ca urmare a clarificărilor şi calculelor cu
privire la valoarea simplificărilor realizate, a fost înaintată CE situaţia finală a simplificărilor.
Astfel, ca urmare a măsurilor implementate la nivelul fiecărui minister, până la sfârşitul anului
2013, au fost realizate simplificări legislative în valoare de aproximativ 288,6 mil lei,
reprezentând circa 15,33% din valoarea sarcinilor administrative care grevează mediul de
afaceri măsurate prin cele şase proiecte de reducere a costurilor administrative implementate
deja.
2.2. Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice
Un demers important în domeniul reformei administrative îl reprezintă „Strategia
pentru consolidarea capacităţii administrative 2014-2020”. Documentul care stă la baza
acesteia, respectiv analiza cauzelor structurale care determină deficienţele din administraţia
publică din România a fost întocmit şi analizat de un grup de lucru format din reprezentanţi ai
MFP, ANFP, MDRAP, SGG/CPM, coordonat de un secretar de stat din cadrul Cancelariei
Primului-ministru.
Documentul final privind cauzele structurale a fost avizat de şeful Cancelariei Primului-
Ministru şi aprobat de Primul-ministru în decembrie 2013. În perioada decembrie-ianuarie a
fost stabilită structura „Strategiei pentru consolidarea capacităţii administrative 2014-2020”
care urmează a fi adoptată în şedinţă de Guvern pe parcursul anului 2014.
Referitor la acţiunea de actualizare a Strategiei pentru o reglementare mai bună 2008-
2013, în trim. al III-lea din 2013, a avut loc procedura de selecţie a firmei de consultanţă care
va implementa proiectul Revizuirea cadrului strategic privind buna reglementare prin definirea
unui set coerent şi structurat de direcţii de acţiune şi indicatori de monitorizare şi evaluare
(beneficiar CPM). Tot în trimestrul al III-lea din 2013, a fost semnat contractul de finanţare
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 30
între MFE (AM POAT) şi firma câştigătoare (în valoare de 404.973,50 lei, fără TVA) şi a început
implementarea proiectului.
Pentru consolidarea capacităţii ministerelor de a elabora analize de impact, SGG/CPM
va implementa proiectul Dezvoltarea capacităţii ministerelor de a elabora analize economice
şi financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice relevante pentru
programarea şi implementarea instrumentelor structurale, cu finanţare în cadrul POAT.
Acţiunea de revizuire a procedurilor de evaluare preliminară a impactului documentelor
de politici publice şi proiectelor de acte normative (inclusiv impactul asupra IMM-urilor) se va
concretiza prin adoptarea Hotărârii Guvernului pentru revizuirea şi codificarea legislaţiei în
domeniul evaluării impactului documentelor de politici publice şi al proiectelor de acte
normative. În perioada octombrie-noiembrie 2013, SGG/CPM a desfăşurat discuţii aprofundate
cu reprezentanţii MJ, MFP şi ME cu privire la formularul de evaluare ex-ante a impactului
reglementărilor, anexă a proiectului acestei hotărâri de Guvern.
Pentru a asigura creşterea eficacităţii fluxului de documente între centrul guvernului şi
instituţiile administraţiei publice centrale, SGG/CPM şi-a asumat dezvoltarea unui sistem
integrat de management al documentelor (pe suport electronic). Acţiunea presupune crearea
unei aplicaţii IT specializate pentru gestionarea documentelor prezentate atât în şedinţa de
Guvern, cât şi în reuniunea pregătitoare a acesteia. Pentru realizarea obiectivului acţiunii,
SGG/CPM a propus un proiect PODCA - Sistemul integrat de management al politicilor, în
valoare totală de 4,5 mil. lei. În septembrie 2013, a fost semnat contractul de finanţare între
AM PODCA şi SGG/CPM; ulterior, a început implementarea proiectului, prin derularea
procedurilor de achiziţie publică conform legislaţiei în vigoare.
2.3. Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la centrul Guvernului
Este de menţionat că adoptarea P.A.L.G. este strâns legată de revitalizarea Consiliului
de Planificare Strategică (C.P.S.), organism menit să asigure o mai bună coordonare între
procesul decizional şi alocarea bugetului, în concordanţă cu Strategia fiscal-bugetară.
SGG/CPM a pregătit procedurile tehnice necesare în vederea intrării efective în atribuţii a
C.P.S. La nivelul SGG/CPM, se află în lucru o analiză referitoare la necesitatea corelării
activităţii/misiunii C.P.S. cu dispoziţiile Strategiei fiscal-bugetare, în condiţiile în care, la
momentul înfiinţării C.P.S., nu exista un astfel de document strategic.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 31
La data de 14 martie 2012, SGG a semnat un Acord de Grant cu Banca Mondială în
valoare de 434.000 USD, în vederea finanţării proiectului care îşi propune elaborarea unui
sistem de monitorizare şi evaluare a principalelor documente strategice ale Guvernului. Se vor
dezvolta indicatori de performanţă pentru 2 dintre ministerele implicate în implementarea
planurilor de acţiuni menţionate mai sus şi se va dezvolta capacitatea de M&E la Centrul
Guvernului (SGG) şi în cadrul ministerelor. În ceea ce priveşte derularea proiectului, în prima
jumătate a lunii iulie 2013, firmele de consultanţă au prezentat CPM o serie de oferte tehnice,
rezultatul evaluării acestora fiind comunicat BM în trim. al III-lea din 2013. În data de 25
noiembrie 2013, a fost semnat contractul de consultanţă în valoare de 169.000 USD, proiectul
intrând în implementare.
În vederea îmbunătăţirii performanţelor Guvernului în implementarea politicilor publice
şi domeniilor de furnizare a serviciilor cheie şi totodată pentru îndeplinirea angajamentelor de
ţară asumate de România în ceea ce priveşte consolidarea performanţei politicilor şi
instituţiilor publice, la nivelul Cancelariei Primului-Ministru s-a decis crearea unui Sistem de
Implementare a Priorităţilor (Delivery System - DS) şi a unei Unităţi de Implementare (Delivery
Unit – DU), care să permită existenţa unei imagini de ansamblu asupra priorităţilor strategice
de guvernare, utilizând în acest sens asistenţă tehnică de la Banca Mondială împreună cu o
echipă de experţi internaţionali şi locali, printr-un proiect finanţat din fonduri europene
(Programul Operaţional Asistenţă tehnică).
Proiectul, denumit Servicii de Informare şi Consultanţă oferite de BM în sprijinul
înfiinţării unui Sistem de Implementare a Priorităţilor, are o durată de implementare de 24
luni. În trimestrul al III-lea din 2013, CPM şi AM POAT au ajuns la un acord de principiu asupra
draft-ului de proiect, semnarea contractului de finanţare realizându-se la data de 16 ianuarie
2014.
2.4. Alte proiecte cu finanţare externă
Pe parcursul anului 2013, DCPP a fost implicată în elaborarea şi derularea mai multor
proiecte cu finanţare din alte surse externe:
• „Îmbunătăţirea nivelului de integritate în Agenţia Naţională de Administrare Fiscală
prin cooperare instituţională şi creşterea capacităţii”, finanţat din Mecanismul Norvegian de
Finanţare, proiectul având o durată de implementare de 18 luni (din martie 2013);
• „Studiu de Fezabilitate pentru Proiectul Arhivare Digitală şi Management al
Conţinutului” finanţat din grantul acordat de Agenţia de Comerţ şi Dezvoltare a Statelor Unite
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 32
(USTDA), cu scopul de a elabora documentaţia necesară în vederea realizării şi implementării
proiectului Sistem informatic pentru urmărirea procesului legislativ – SILEX la nivelul
Secretariatului General al Guvernului, Senatului României şi Camerei Deputaţilor.
2.5. Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene
În ceea ce priveşte accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare acordate
prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE), Compartimentul Proiecte şi Programe
cu Finanţare Externă /Direcţia coordonare politici şi programe, structură din cadrul
Cancelariei Primului-Ministru, a îndeplinit rolul de Autoritate Coordonatoare şi de Management
(ACM) în România a întregii activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei
financiare comunitare, acordate prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.
Comisia Europeană a acordat statului român ajutor financiar din FSUE în valoare totală
de circa 110,5 milioane Euro, ca urmare a aprobării aplicaţiilor depuse de ACM FSUE, atât
pentru criteriul „dezastru major” cât şi pentru criteriul „excepţional / regional”.
Principalele activităţi derulate în anul 2013 de Autoritatea Coordonatoare şi de
Management în ceea ce priveşte mobilizarea şi implementarea granturilor din FSUE au fost:
• Finalizarea şi transmiterea către Comisia Europeană a Raportului de implementare
aferent aplicaţiei FSUE 2010, în luna februarie 2013;
• ACM FSUE a derulat grantul din FSUE prin intermediul a 2 Autorităţi de Implementare,
respectiv Ministerul Mediului şi Pădurilor şi Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, care au
stabilit modul de prioritizare şi alocare a sumelor din FSUE către beneficiarii finali
(Administraţia Naţională „Apele Române”, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri
Naţionale din România – CNADNR S.A., Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. - CNCF
„C.F.R.” S.A.). Astfel, ACM a verificat şi analizat respectarea criteriilor de eligibilitate a
cheltuielilor propuse spre plată din FSUE pe baza documentelor transmise de către Autorităţile
de Implementare, conform procedurii de justificare a cheltuielilor solicitate spre decontare
din FSUE şi în urma controalelor documentare şi la faţa locului realizate atât de Autorităţile de
Implementare cât şi de organele abilitate ale statului (ISC, ANRMAP, etc.).
• Au fost decontate 61 proiecte: 36 proiecte înaintate de Beneficiarul Final ANAR, 25
proiecte înaintate de Beneficiarul Final CFR SA şi 22 proiecte înaintate de Beneficiarul Final
CNADNR S.A., suma finală decontată fiind de 106.359.939,60 lei (24.935.513,58 euro).
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 33
• Elaborarea documentaţiei necesare în vederea aprobării şi implementării aplicaţiei
FSUE, depuse ca urmare a fenomenului de secetă şi a incendiilor de pădure şi vegetaţie
înregistrate în România în vara-toamna anului 2012.
• În luna mai 2013, au fost transmise Comisiei Europene clarificările solicitate în
vederea definitivării evaluării aplicaţiei depuse de statul român ca urmare a secetei şi
incendiilor din anul 2012. Prin Decizia Comisiei Europene C(2013)8882 din data de 9 decembrie
a fost acordat Statului român un sprijin financiar din FSUE în valoare de 2.475.689 euro pentru
acoperirea unei părţi din cheltuiala publică efectuată cu operaţiunile de urgenţă ca urmare a
dezastrului natural înregistrat.
• În vederea demarării implementării grantului acordat, ACM FSUE a procedat la
iniţierea procedurilor necesare, respectiv semnarea Acordului de Implementare cu Comisia
Europeană, a Acordurilor de Implementare Subsidiare cu instituţiile implicate, elaborarea
actelor normative pentru utilizarea fondurilor alocate prin FSUE în urma secetei din 2012.
Autoritatea Coordonatoare şi de Management a FSUE urmează să încheie Acorduri de
Implementare Subsidiare cu fiecare Autoritate de Implementare, în care sunt prevăzute toate
responsabilităţile şi atribuţiile părţilor.
3. Alte activităţi
• participări la conferinţe, dezbateri, grupuri de lucru;
• acţiuni în sprijinul implementării Strategiei de incluziune a cetăţenilor români
aparţinând minorităţii romilor, pentru perioada 2012-2020;
• activităţi de management de proiect: cereri de rambursare, acte adiţionale,
metodologii, întâlniri de lucru, note de debit;
• întocmiri de note, adrese, traduceri.
II.8. RELAŢII PUBLICE
În activităţile de relaţii cu publicul, la Direcţia Relaţii Publice din Cancelaria Primului-
Ministru, pe parcursul anului 2013, au fost înregistrate 18694 de petiţii (10571 - scrisori prin
intermediul poştei clasice, 519 - fax, 7604 - poştă electronică) formulate de către cetăţeni
persoane fizice sau juridice, adresate Primului–ministru, Guvernului României şi/sau SGG.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public
De asemenea, 2674 petiţii au fost depuse de cetăţeni şi înregistrate la biroul audienţe.
Petiţiile au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG nr. 27/2002, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 233/2002 şi petiţionarii au fost informaţi printr-un
răspuns despre soluţia adoptată.
Evidenţiem dintre activităţile Direcţiei Relaţii Publice înregistrarea, preluarea şi
soluţionarea unui număr total de 21368 petiţii, precum şi primirea în audienţă, la cererea
cetăţenilor, activitate asigurată de consilierii direcţiei.
Menţionăm că, în conformitate cu dispoziţiile legale, petiţiile primite de la cetăţeni,
persoane fizice sau juridice, au fost soluţionate cu sprijinul compartimentelor de specialitate
din instituţie sau, după caz redirecţionate ministerelor, organelor de specialitate ale
Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi atribuţii în rezolvarea
acestora, în termenul legal de 30 zile de la data înregistrării.
34
13%
36%49%
2%
DISTRIBUŢIA PETIŢIILOR ÎN INTERVALUL
1 IANUARIE – 31 DECEMBRIE 2013
PROVENIENŢĂ NUMĂR PETIŢII
audienţă 2.674 A
e-mail 7.604 A
memoriu (scrisoare) 10.571 A
fax 519 A
TOTAL 21.368
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public
Prin intermediul Registraturii Generale a Guvernului, în 2013 au fost înregistrate,
repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 17691 documente
provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.
În activităţile de informare publică, conform Legii nr. 544/2001, au fost înregistrate şi
soluţionate la Direcţia Relaţii Publice 244 de solicitări de informaţii de interes public, din care
237 au fost cereri rezolvate favorabil, iar 7 cereri solicitau informaţii exceptate de la
comunicare, potrivit reglementărilor legale specifice. Din cele 244 solicitări, 123 au fost
adresate de către persoane fizice şi 121 de persoane juridice. Menţionăm că, peste 50% din
cereri fost primite pe suport electronic (prin e-mail si formularul din pagina de web) şi au
primit răspuns prin e-mail. În graficul de mai jos este prezentat nr. total (%) de solicitări pe
domenii de interes:
În ceea ce priveşte intervalul de răspuns la solicitările de interes public, s-a înregistrat o
valoare medie de 2-3 zile a trimiterii răspunsului (în condiţiile în care termenul legal este de
10 de zile), urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor. Menţionăm că rubricile
destinate informaţiilor de interes public de pe site-ul SGG www.sgg.ro, precum şi celelalte
secţiuni au fost permanent actualizate pentru a asigura informarea cu privire la activitatea
instituţiei au fost accesate de 210.145 de vizitatori unici.
35
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public
În tabelul de mai jos este prezentat traficul şi accesările lunare din 2013 de pe site-ul
www.sgg.ro:
AN 2013 VIZITATORI UNICI NUMĂR DE VIZITE PAGINI ACCESĂRI OCTEŢI
Ianuarie 28.338 31.226 152.653 48.198 28,946.84 MB
Februarie 24.910 27.791 133.787 71.256 37,014.47 MB
Martie 26.470 29.953 134.168 74.224 34,250.43 MB
Aprilie 25.124 27.828 134.742 69.579 26,257.19 MB
Mai 26.856 29.349 141.901 84.848 37,796.62 MB
Iunie 30.752 33.183 138.792 71.262 30,623.80 MB
Iulie 12.233 13.386 90.021 26.661 27,503.89 MB
August 2.133 2.393 15.031 32.692 16,581.61 MB
Septembrie 10.993 13.019 68.754 7.685 7,845.97 MB
Octombrie 7.306 8.925 68.530 3.450 3,859.57 MB
Noiembrie 7.264 8.783 59.514 6.415 5,268.80 MB
Decembrie 7.766 9.276 51.275 5.652 4,741.38 MB
TOTAL 210.145 235.112 1.189.168 511.990 260,690.58 MB
Rubricile din site şi buletinul informativ au fost permanent actualizate de Direcţia
Relaţii Publice, din oficiu, cu date de interes public. Potrivit normelor legale cu privire la
informaţiile de interes public, au fost actualizate informaţiile publice prin datele elaborate de
36
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 37
Serviciul de specialitate, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât şi în punctul de
informare-documentare la dispoziţia cetăţenilor. Menţionăm că s-a vizat furnizarea promptă şi
facilă a datelor şi informaţiilor de interes public solicitate verbal în punctul de informare–
documentare, în măsura în care natura solicitării a permis acest lucru. De asemenea, s-a
procedat la informarea cetăţenilor cu privire la atribuţiile SGG şi Cancelariei Primului-ministru
iar, după caz, în situaţiile care vizau informaţii negestionate, la indicarea instituţiilor cu
competenţe în materia furnizării datelor de interes public solicitate.
Raportul privind activitatea de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public primite în anul 2012 (evaluarea implementării Legii nr. 544/2001) a fost elaborat şi afişat, în
luna ianuarie 2013, pe pagina de internet a instituţiei. De asemenea, în iulie 2013, a fost
definitivat şi publicat Raportul de activitate al SGG pe anul 2012 atât pe pagina de internet
www.sgg.ro, cât şi în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.
Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul Serviciului Comunicare şi
Relaţia cu Cetăţenii au vizat: întocmirea, la cererea şefilor ierarhici, a unor note, sinteze,
rapoarte şi monitorizări din domeniul de activitate; asigurarea zilnică a monitorizării presei în
domeniul de activitate; asigurarea, prin responsabili de contract, a derulării corespunzătoare
a contractelor de servicii de fluxuri de ştiri şi transcrieri, precum şi a contractelor cu
societăţile de distribuţie a publicaţiilor din presa scrisă.
II.9. COMUNICARE PUBLICĂ ŞI TRANSPARENŢĂ INSTITUŢIONALĂ
Direcţia pentru Strategii Guvernamentale (DSG) este structura care asigură asistenţa
necesară Primului-ministru şi celorlalte ministere, departamente şi agenţii guvernamentale în
următoarele domenii: accesul la informaţiile de interes public şi transparenţă instituţională;
comunicarea publică; comunicarea europeană; evaluarea stării sociale a populaţiei; evaluarea
oportunităţii sociale şi a impactului la nivelul percepţiei a măsurilor guvernamentale.
Direcţia pentru Strategii Guvernamentale derulează campanii de informare publică;
realizează analize, strategii şi proiecte de comunicare internă şi externă, inclusiv pe teme
europene; efectuează studii şi analize privind starea socială, oportunitatea sau impactul
politicilor guvernamentale; oferă asistenţă, training şi monitorizare privind accesul la
informaţie şi transparenţa decizională; colaborează cu organizaţiile neguvernamentale.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 38
Pentru îndeplinirea obiectivelor, DSG colaborează cu: ministere, agenţii guvernamentale,
autorităţi locale; Clubul de la Veneţia, ambasade, structuri similare din alte ţări; universităţi
şi institute de cercetare; firme de consultanţă, publicitate şi cercetare; mass – media;
organizaţii neguvernamentale.
Comunicare publică
Proiectele de comunicare şi acţiunile de promovare a identităţii culturale naţionale s-au
desfăşurat începând cu aprilie 2013, odată cu deblocarea bugetului instituţiei, prin HG nr.
148/2013 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor prevăzute la lit.
c) şi d) din anexa nr. 3/13/02a la Legea bugetului de stat pe anul 2013 nr. 5/2013.
Comunicarea europeană
Începând din 2005, Agenţia pentru Strategii Guvernamentale/Direcţia pentru Strategii
Guvernamentale asigură reprezentarea Guvernului României, la nivel de experţi în comunicare
publică, la reuniunile Reţelei comunicatorilor de informaţie europeană “Clubul de la Veneţia”.
Reţeaua comunicatorilor de informaţie europeană “Clubul de la Veneţia” funcţionează
ca un organism de consiliere, sprijin şi informare a statelor membre cu privire la mecanismele
şi programele desfăşurate de Instituţiile europene (Comisie, Parlament, Consiliu) în scopul
informării cetăţenilor UE despre subiectele considerate de interes pan-european – desemnate,
anual, ca priorităţi de comunicare publică europeană.
În 2013, DSG a fost reprezentată la două reuniuni ale Reţelei comunicatorilor de
informaţie europeană „Clubul de la Veneţia”, la Tallin, Estonia (6 – 7 iunie), respectiv la
Veneţia, Italia (14 – 15 noiembrie). La reuniuni au participat experţi naţionali, responsabili cu
comunicare publică guvernamentală pe teme europene în statele membre UE şi cele candidate
la aderare, precum şi reprezentanţi ai instituţiilor Uniunii Europene (Parlamentul European,
Consiliul UE şi Comisia Europeană), precum şi experţi independenţi, membri ai unor ONG-uri
sau instituţii academice şi de cercetare. În cadrul celor două reuniuni au fost dezbătute
probleme legate de îmbunătăţirea comunicării publice guvernamentale la nivel european, cu
scopul promovării valorilor europene în rândul cetăţenilor UE.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 39
Promovarea imaginii României, a culturii şi identităţii naţionale
În 2013, în baza unui Memorandum aprobat de Primul-ministru, DSG a acordat un
premiu în valoare brută de 233.000 de lei regizorului Călin Peter Netzer, autorul filmului
„Poziţia copilului”, distins cu Ursul de Aur la Festivalul Internaţional de Film de la Berlin,
ediţia 2013. Premiul a fost oferit în numele Guvernului şi a recompensat contribuţia deosebită
adusă de regizorul Călin Peter Netzer la promovarea filmului românesc şi a imaginii României,
ca urmare a recunoaşterii internaţionale de care s-a bucurat pelicula „Poziţia copilului”.
Comunicarea guvernamentală internă
În 2013, DSG a încheiat un parteneriat cu Asociaţia Naţională pentru Protecţia
Consumatorilor şi Promovarea Programelor şi Strategiilor din România (A.N.P.C.P.P.S.),
organizaţie neguvernamentală de drept privat fără scop lucrativ. Parteneriatul vizează
derularea de acţiuni şi campanii de comunicare publică destinate să sprijine cunoaşterea şi
înţelegerea de către cetăţeni a strategiilor, programelor şi măsurilor guvernamentale de
interes public. DSG a participat la nouă astfel de proiecte de comunicare derulate de
A.N.P.C.P.P.S..
Ziua Porţilor Deschise la Palatul Victoria
Conform unei bune tradiţii instituţionale, DSG a organizat Ziua Porţilor Deschise la
Palatul Victoria în anul 2013. Pentru această ocazie a fost aleasă data de 1 Iunie 2013, Ziua
Internaţională a Copilului, cu scopul de a sublinia preocuparea Guvernului pentru asigurarea şi
promovarea drepturilor copilului în România, în conformitate cu standardele europene şi
internaţionale.
Transparenţa instituţională
În domeniul promovării accesului la informaţiile de interes public şi a transparenţei
decizionale în administraţia publică, DSG a contribuit la asigurarea bunei desfăşurări a
raporturilor constituţionale dintre Guvern şi Parlament, atât sub aspectul susţinerii
guvernamentale în Parlament a procesului legislativ, cât şi sub aspectul controlului
parlamentar.
În acest sens, DSG a întocmit proiectele punctelor de vedere ale Guvernului la
propunerile legislative parlamentare care au vizat modificarea şi completarea Legii nr.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 40
544/2001 şi ale Legii nr. 52/2003. Trebuie subliniat că modificările de substanţă ale Legii nr.
52/2003, adoptate în anul 2013, au fost posibile cu sprijinul DSG care le-a susţinut printr-un
punct de vedere agreat şi adoptat în şedinţa Guvernului. Totodată, DSG a asigurat şi susţinerea
acestui punct de vedere şi în cadrul comisiilor parlamentare.
În anul 2013, DSG a formulat puncte de vedere la unele propuneri legislative, ţinând
seamă de interesul cetăţeanului, în conformitate cu obligaţiile asumate de Guvern în
Programul de guvernare acceptat de Parlament şi în Parteneriatul pentru o Guvernare
Deschisă. Spre exemplificare, menţionăm Punctul de vedere al Guvernului - întocmit de DSG -
privind respingerea iniţiativei legislative de modificare a art.9 din Ordonanţa Guvernului nr.
27/2002, cu modificările şi completările ulterioare. În esenţă, propunerea legislativă viza
prelungirea la 30 de zile a termenului în care autorităţile sau instituţiile publice au obligaţia
de a răspunde la petiţiile care necesită o cercetare mai amănunţită, fapt care ar fi fost în
dezavantajul cetăţenilor.
În cadrul controlului parlamentar exercitat asupra Executivului, pe calea întrebărilor şi
interpelărilor, DSG a întocmit proiectele de răspuns la întrebările şi interpelările adresate
Primului-ministru; acestea au vizat aspecte din domeniul liberului acces la informaţiile de
interes public şi al transparenţei decizionale. Potrivit competenţelor sale, prevăzute de art.3
pct.I lit.d) din Decizia Primului-ministru nr. 105/2013, privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei
Primului-ministru, DSG a monitorizat şi a evaluat, în cursul anului 2013, aplicarea de către
autorităţile şi instituţiile publice a dispoziţiilor Legii nr. 544/2001, cu modificările şi
completările ulterioare şi ale Legii nr. 52/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
Aceste monitorizări au fost concretizate, în primul rând, în raportul anual de monitorizare,
întocmit de DSG. De asemenea, la solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi
Administraţiei Publice, DSG a colectat şi a prelucrat date cantitative referitoare la indicatorul
„instituţii publice care realizează un raport anual de activitate conform Legii nr. 544/2001”.
Totodată, DSG a participat, sub coordonarea Ministerului Justiţiei, la misiunile de evaluare
privind implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie (SNA), contribuind la redactarea
rapoartelor acestor misiuni, sub aspectul liberului acces la informaţiile de interes public.
DSG a acordat, la cererea autorităţilor şi instituţiilor publice, dar şi în cadrul misiunilor
de evaluare privind SNA, consultanţă în privinţa interpretării dispoziţiilor neclare din
domeniul liberului acces la informaţiile de interes public şi al transparenţei decizionale în
administraţia publică. În urma acestei activităţi, DSG a întocmit un inventar de probleme pe
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 41
care le ridică interpretarea celor două acte normative, inventar care va sta la baza unei
cercetări mai ample ce va fi efectuată în anul 2014, în privinţa modului în care autorităţile şi
instituţiile publice interpretează şi aplică unele dispoziţii controversate ale legilor
menţionate.
Studii, strategii, programe
La data de 19 martie 2012, Secretariatul General al Guvernului, prin DSG, împreună cu
Ministerul Afacerilor Europene – Direcţia Generală Autoritatea pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale (ACIS) au semnat Acordul de implementare nr.2992/19.03.2012
pentru solicitările de servicii finanţate prin ”Acordul – cadru de prestări servicii Facilitatea de
Asistenţă Tehnică (FAT)” – Lotul 1 în vederea realizării a trei studii privind comunicarea în
domeniul instrumentelor structurale la nivel local şi regional.
În perioada decembrie 2012 - octombrie 2013, au fost semnate două din cele trei
contracte ale proiectului, respectiv „Studiu privind comunicarea în domeniul instrumentelor
structurale la nivel local şi regional – regiunile de dezvoltare Centru, Vest, Nord-vest” şi
„Studiu privind comunicarea în domeniul instrumentelor structurale la nivel local şi regional –
regiunile de dezvoltare Sud-Muntenia, Bucureşti-Ilfov, Sud-Vest”. Valorile celor două contracte
atribuite au fost de 660.133 lei, respectiv 555.061 lei.
În perioada aprilie-mai 2013, reprezentanţii DSG au participat la comisiile de evaluare
organizate de Ministerul Fondurilor Europene în vederea desemnării operatorilor economici
care să realizeze studiul sociologic aferent celui de-al treilea contract, şi anume „Studiu
privind comunicarea în domeniul instrumentelor structurale la nivel local şi regional în
regiunile Nord-est şi Sud-est”. Contractul, în valoare de 382.354 lei, a fost semnat în data de
30 august 2013 şi a avut perioada de implementare august 2013 – februarie 2014.
În luna octombrie 2013, a fost iniţiat proiectul „Studiu privind analiza temelor existente
pe agenda populaţiei”, care a constat într-o cercetare desfăşurată în trei valuri succesive, în
lunile octombrie –noiembrie - decembrie 2013. Valoarea proiectului a fost de 154.742 lei (fără
TVA).
În perioada decembrie 2013 – ianuarie 2014, a fost iniţiat şi implementat proiectul
„Studiu privind stabilirea principalelor probleme cu care se confruntă populaţia şi identificarea
deciziilor guvernamentale optime pentru ameliorarea acestora”. Prin acest studiu cantitativ,
Cancelaria Primului-Ministru, prin intermediul DSG, şi-a propus evaluarea percepţiei publice
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 42
privind principalele decizii guvernamentale, stabilirea problemelor cu care se confruntă
populaţia şi totodată identificarea politicilor publice prin care ar putea fi ameliorate acestea.
Contractul derulat a avut valoarea de 143.220 lei.
Încheierea raportării de progres şi financiare aferente proiectului Panelul evaluării
politicilor publice din România – PEPPR, finanţat prin Mecanismul Financiar al Spaţiului
Economic European – Programul Norvegian de Cooperare, conform contractului de
implementare nr. 39/RO-0060/22.12.2009. Proiectul, în valoare de 720.642 euro, a fost
implementat în perioada aprilie 2009 – aprilie 2012 şi a constat în desfăşurarea unei cercetări
sociologice de tip panel. În luna aprilie a anului 2013, a fost înaintată ultima cerere de
rambursare, alături de raportul de progres aferent, cerere decontată în august 2013 de
Direcţia Generală Mecanisme şi Instrumente Financiare Nerambursabile.
Relaţii instituţionale
În 2013, DSG a implementat prevederile Acordului de colaborare dintre Secretariatul
General al Guvernului şi Asociaţia „Cele mai frumoase sate din România” (AFSR); Centrul
pentru Strategia de Dezvoltare Durabilă (CSDD); Revista Română de Administraţie Publică
Locală (RRAPL) şi Fundaţia Umanitară Clopot. Acordul a vizat desfăşurarea proiectului
„Promovarea valorilor şi vizibilităţii universului rural ca patrimoniu naţional, european şi
universal”.
Relaţia cu mediul asociativ
Prin intermediul Serviciului politici de cooperare cu mediul asociativ, transparenţă
instituţională şi comunicare publică, DSG a urmărit să ajute la promovarea iniţiativelor
mediului asociativ pentru reprezentarea legitimă a sectorului în formularea şi implementarea
politicilor guvernamentale, în acest sens, participând la conferinţe şi seminarii pe diferite
domenii de acţiune ale organizaţiilor neguvernamentale. Dintre acestea menţionăm ca
relevante:
• Conferinţa de lansare a Programului Fondul ONG în România din cadrul Mecanismului
Financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014, implementat în consorţiu de către FDSC,
FP şi CRCR;
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 43
• „Forumul organizaţiilor neguvernamentale 2013 - pentru un nou contract social” în
cadrul proiectului Model participativ de elaborare a politicii publice naţionale privind ONG,
derulat de AID-ONG şi Centrul de Asistenţă pentru Organizaţii Neguvernamentale - CENTRAS;
• Conferinţa „Oamenii de la capătul politicilor”, din cadrul proiectului Calificare
pentru Incluziune Socială;
• Conferinţa „Efectele instituţionalizării asupra dezvoltării copilului / Observaţie,
diagnostic, prevenire a consecinţelor de lungă durată” organizată de Institutul pentru
Dezvoltarea Copilului - IDC în parteneriat cu Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi
Persoanelor Vârstnice, cu sprijinul SERA ROMANIA şi Federaţia Organizaţiilor
Neguvernamentale pentru Copil.
Experţii DSG au participat, şi în anul 2013, la elaborarea Indexului sustenabilităţii
organizaţiilor neguvernamentale din România, realizat de către USAID în 29 de ţări din Europa
şi Euro-Asia. Această cercetare, coordonată începând din anul 2004 de către FDSC sub egida
USAID, are scopul de a compara progresul, tendinţele şi dificultăţile sectorului non-profit din
România. Indexul este o măsură a capacităţii de auto-susţinere a sectorului neguvernamental
şi a impactului acestuia în societate şi este folosit de experţi şi practicieni din lumea întreagă
ca punct de reper în evaluarea societăţii civile din România.
DSG a sprijinit corpul funcţionarilor publici cu atribuţii în relaţionarea cu mediul
asociativ şi aplicarea legilor transparenţei prin Buletinul informativ care are ca destinatari
atât funcţionari publici din administraţia centrală şi locală cât şi peste 170 de organizaţii
neguvernamentale, finanţatori ai sectorului neguvernamental şi ambasade, fiind distribuit
lunar în format electronic, având ca surse de informaţii: AGERPRES şi cotidiene centrale. Prin
acest Buletin se urmăreşte consolidarea gradului de informare al societăţii civile privind
comunicarea şi transparenţa autorităţilor publice locale şi centrale precum şi eficientizarea
parteneriatului cu mediul asociativ prin schimbul de informaţii despre bunele practici în
realizarea acestui parteneriat. Totodată, DSG s-a implicat în informarea autorităţilor publice
centrale şi locale privind cea de-a V-a ediţie a Galei Premiilor Participării Publice, organizată
de CeRe în vederea înscrierii cât mai multor proiecte realizate în parteneriat în cadrul acestei
competiţii.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 44
II.10. SERVICII ONLINE ŞI DESIGN
Sistemul de tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor administrat de Direcţia Servicii Online
şi Design (DSOD), a inclus totalitatea echipamentelor ce au deservit direcţiile şi
compartimentele SGG, Cancelaria Primului-Ministru, Aparatul propriu de lucru al Guvernului,
Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, Corpul de Control al Primului -
Ministru şi alte structuri aflate în subordine sau coordonare.
Prin DSOD s-a asigurat funcţionarea, actualizarea şi mentenanţa site-urilor de internet
ale Guvernului, SGG, precum şi ale unor structuri din Aparatul de lucru al Guvernului. Au fost
derulate activităţile stabilite de actele normative pentru domeniul de internet gov.ro, precum
şi cele corespunzătoare administrării şi dezvoltării sistemului informatic pentru şedinţele
Guvernului.
De asemenea, au fost întreprinse activităţi destinate dezvoltării soluţiilor de
management al documentelor şi implementării unor modalităţi de stocare şi de back-up al
datelor, prin soluţii şi aplicaţii departamentale privind circulaţia documentelor în format
electronic.
Pentru a răspunde necesităţilor de informare permanentă a publicului şi mass-media,
privind informaţii despre activităţile Primului - ministru şi ale Guvernului (inclusiv materiale
foto şi video), site-ul oficial al Guvernului a fost permanent actualizat. De asemenea, printr-un
serviciu de poştă electronică pe bază de înregistrare, orice utilizator poate primi periodic e-
mail-uri conţinând informaţii privind activitatea Primului-ministru şi a Guvernului. Totodată,
prin intermediul site-ului poate fi accesată transmisia în timp real a briefing-urilor de presă
ale Primului-ministru şi ale miniştrilor, de către un număr mare de utilizatori simultan.
În 2013, site-ul www.gov.ro a fost accesat de peste 700.679 vizitatori unici. Pe www.gov.ro,
numărul de vizitatori unici, de vizite, paginile şi accesările pe lunile anului 2013 sunt
prezentate mai jos:
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public
AN 2013 VIZITATORI UNICI NUMĂR DE VIZITE PAGINI ACCESĂRI OCTEŢI
Ianuarie 97.557 193.757 1.137.995 10.854.927 376.82 GB
Februarie 80.887 151.736 761.702 7.845.249 251.27 GB
Martie 83.121 158.897 814.090 8.277.389 320.35 GB
Aprilie 76.906 153.439 974.370 8.328.967 241.36 GB
Mai 41.092 73.997 453.712 3.721.195 107.27 GB
Iunie 43.054 72.147 453.712 3.528.897 117.55 GB
Iulie 41.055 108.222 585.834 3.421.415 341.81 GB
August 45.083 110.449 705.936 3.728.841 343.99 GB
Septembrie 52.181 120.449 729.852 4.076.673 294.39 GB
Octombrie 57.003 131.041 794.484 3.972.661 308.80 GB
Noiembrie 42.486 98.542 711.047 2.893.629 354.29 GB
Decembrie 40.254 102.057 825.071 3.023.458 322.27 GB
TOTAL 700.679 1.474.733 8.947.805 63.673.298 3057.9 GB
45
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 46
Prin structura din cadrul DSOD cu atribuţii în coordonarea şi monitorizarea Planului
naţional de acţiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru
o Guvernare Deschisă, au fost atinse următoarele obiective: crearea, întreţinerea şi
actualizarea paginii web destinate Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă în România
(http://ogp.gov.ro); realizarea unor exemple de bună practică ce promovează conceptul şi
beneficiile datelor deschise, precum şi creşterea transparenţei şi a credibilităţii instituţionale;
organizarea de dezbateri publice şi creşterea gradului de participare a societăţii civile în
implementarea proiectelor instituţionale.
Prin compartimentul de specialitate s-a asigurat: întreţinerea echipamentelor din
punct de vedere hardware; instalarea, actualizarea şi securizarea serverelor web; realizarea
design-ului paginilor web; introducerea şi modificarea elementelor de design; crearea,
configurarea, actualizarea şi întreţinerea bazelor de date asociate; administrarea jurnalelor
de securitate; actualizarea informaţiilor de pe site (text, imagine şi video).
Ca o alternativă faţă de metoda tradiţională pentru realizarea soluţiilor online
furnizate de către autorităţile şi instituţiile publice, DSOD a organizat, în perioada 23-24
februarie 2013, un maraton de programare (HACKATHON). La eveniment au participat 25 de
elevi din Bucureşti, premiaţi în cadrul concursurilor naţionale şi internaţionale de informatică.
Evenimentul a servit ca mod de transmitere în mass-media a importanţei utilizării datelor
deschise în procesul de guvernare. Principalul scop al acţiunii a vizat producerea de
instrumente online utile procesului de guvernare, motivarea cetăţenilor pentru utilizarea
noilor tehnologii şi promovarea competenţelor şi ingeniozităţii tinerilor. În acest demers, DSOD
s-a aliat cu Ministerul Educaţiei Naţionale şi cu doi dintre cei mai importanţi actori ai
industriei IT din România: Bitdefender şi Microsoft România. Elevii participanţi au provenit de
la Colegiul Naţional de Informatică „Tudor Vianu”, Colegiul Naţional „Elena Cuza” şi Colegiul
Naţional Bilingv „George Coşbuc”.
Iniţiativele şi proiectele Cancelariei Primului–Ministru (coordonator de proiect) aflate în
diferite faze de implementare, cu aportul DSOD.
Principalele iniţiative pe termen scurt şi mediu, conturate din a doua parte a anului
2012 şi aflate în diferite faze de implementare de către DSOD începând cu anul 2013, au avut
în vedere realizarea unor soluţii online pentru probleme din mediul offline, precum opacitatea
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 47
activităţii administraţiei publice şi colaborarea dintre cetăţeni şi societatea civilă cu
autorităţile şi instituţiile publice.
# PROIECT DESCRIERE
1 angajati.gov.ro reprezintă unificarea într-un portal unic de acces a trei baze de date cuprinzând informaţii de identificare ale persoanelor ce compun aparatul administraţiei publice, respectiv demnitarii, funcţionarii publici şi personalul contractual. În practică, aceasta se traduce prin integrarea informaţiilor furnizate de către SGG, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.
2 buget.gov.ro lansat la începutul anului 2013, proiectul facilitează într-un format prietenos şi deschis accesul cetăţenilor la informaţii privind defalcarea bugetului de stat, prin intermediul info-graficelor. Proiectul este realizat prin contribuţia Ministerului Finanţelor Publice şi a ministrului delegat pentru Buget.
3 date.gov.ro punctul central de acces pentru seturile de date deschise (OPEN DATA) oferite din oficiu de autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, fondat pe principiile transparenţei, participării şi colaborării. Portalul urmăreşte modelele întreprinse în Statele Unite ale Americii (http://data.gov) şi în Regatul Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de Nord (http://data.gov.uk).
4 petitii.gov.ro portalul permite cetăţenilor să se implice în procesul decizional, sesizând Guvernul cu privire la problemele importante pentru comunitate şi solicitând astfel o reacţie oficială din partea acestuia. În principiu, proiectul facilitează exercitarea dreptului la petiţionare garantat de art. 51 al Constituţiei României.
5 posturi.gov.ro proiectul lansat în luna septembrie 2013 cuprinde toate anunţurile de funcţii publice şi posturi contractuale vacante în autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale şi locale. Baza de date a anunţurilor este actualizată zilnic, prin aportul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici şi cel al Regiei Autonome „Monitorul Oficial”.
6 ogp.gov.ro pe acest portal, lansat în luna septembrie 2013, sunt publicate informaţii şi noutăţi referitoare la Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă şi implementarea Planului Naţional. Prin intermediul acestui site, Cancelaria Primului–ministru urmăreşte creşterea nivelului de participare a cetăţenilor şi promovarea transparenţei în administraţia publică, site-ulhttp://www.ogp.gov.ro/ fiind conceput ca o platformă pentru exprimarea nevoii de publicare a datelor în format deschis şi de dezvoltare a serviciilor publice online.
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 48
III. PROGRAMUL [email protected]
În intervalul 15 iulie – 15 septembrie 2013, Primul program oficial de internship
organizat de Guvernul României - [email protected] - s-a derulat în cadrul Cancelariei
Primului–Ministru şi Secretariatului General al Guvernului .
Programele de internship desfăşurate în entităţile publice vin în completarea pregătirii
academice a tinerilor cu potenţial, generând oportunitatea formării viitorilor lideri. Programul
de Guvernare 2013-2016 al Guvernului României prevede, pe direcţia de acţiune Tineret,
„crearea unui sistem real de internship în administraţia publică centrală şi locală pentru
studenţii cu rezultate deosebite şi oferirea unui număr de locuri anual în sistemul public
absolvenţilor cu rezultatele cele mai bune”. Instituţiile beneficiază de entuziasmul şi inovaţia
stagiarilor, în timp ce aceştia din urmă câştigă timpuriu în cariera lor experienţa activităţii din
sectorul public.
Misiunea principală a programului [email protected] a reprezentat formarea unui corp
de elită, alcătuit din studenţi şi tineri absolvenţi cu potenţial, în vederea îmbunătăţirii
calităţii actului de guvernare şi a pregătirii acestuia pentru o carieră ulterioară în
administraţia publică centrală şi locală din România. Dintre obiectivele urmărite în cadrul
programului enumerăm: oferirea unei experienţe directe şi unice pentru tineri prin implicarea
acestora în cadrul activităţilor întreprinse la Palatul Victoria; dobândirea de către tineri de
experienţă şi cunoştinţe practice, precum şi facilitarea înţelegerii de către aceştia a
procesului de guvernare; cultivarea spiritului civic al tinerilor cu potenţial pentru motivarea
acestora în a se desăvârşi profesional în România.
Pentru a fi consideraţi în vederea participării la Programul [email protected], tinerii
au trebuit să îndeplinească cumulativ următoarele criterii de eligibilitate: să deţină cetăţenia
română; să aibă vârsta de până la 25 de ani la momentul debutului programului; să fie studenţi
în an terminal sau tineri absolvenţi ai programelor de licenţă; să cunoască cel puţin două limbi
străine de circulaţie internaţională; să aibă cunoştinţe în domeniul IT.
Experienţa anterioară în activităţi de implicare civilă ori programe de voluntariat a
reprezentat un avantaj în procedura de selecţie, însă nu a fost o condiţie sine qua non.
Selectarea listei scurte de candidaţi invitaţi ulterior pentru susţinerea probei de interviu a
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 49
reprezentat un proces minuţios, bazat pe evaluarea calităţii pregătirii universitare, a
motivaţiei, a potenţialului de asimilare şi dezvoltare, a competenţelor lingvistice şi IT, precum
şi a experienţei profesionale a candidaţilor.
Programul [email protected] s-a desfăşurat în Palatul Victoria, în intervalul 15
iulie – 15 septembrie 2013. Acesta a fost anunţat public anterior şi a presupus înscrierea online
a candidaţilor. În urma analizei celor peste 900 de candidaturi primite în intervalul a numai
două săptămâni, au fost selectaţi 75 de tineri în vederea participării la etapa de interviu.
Dintre aceştia, 25 de tineri cu vârste de până la 25 de ani au fost aleşi pentru a alcătui prima
promoţie a Programului [email protected]. Cei 25 au provenit din 17 localităţi din întreaga
ţară. Pe parcursul a două luni, cei 25 de tineri selectaţi au participat la activităţile
desfăşurate în cadrul unor departamente ale Cancelariei Primului-Ministru şi SGG.
Programul [email protected] a debutat cu o conferinţă introductivă privind
activităţile Guvernului României, respectiv de la Cancelaria Primului-Ministru şi SGG, în care
interlocutori au fost coordonatorii Radu Puchiu, secretar de stat şi Cristian Botan, consilier.
Invitatul surpriză la acest eveniment a fost Primul-ministru Victor Ponta. Stagiarii au fost
distribuiţi în cadrul departamentelor şi au lucrat împreună cu angajaţii respectivelor
departamente pe tot parcursul stagiului. Sarcinile repartizate au fost dintre cele mai diverse,
variind în funcţie de domeniul pe care era specializat compartimentul. Prin program s-a
urmărit să fie acoperite cât mai multe domenii de activitate din departamentele din Palatul
Victoria, în aşa fel încât tinerii să aibă acces în diferite ramuri ale actului de guvernare.
Departamentele implicate în Program au fost:
CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRU SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI
Cabinet Purtătorul de Cuvânt al Guvernului Direcţia Contencios şi Resurse Umane
Cabinet consilier de stat pe probleme economice
Direcţia Politici Publice
Cabinet consilier de stat pe probleme de sănătate
Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului
Cabinet consilier personal al prim-ministrului pe probleme sociale
Compartiment audit, control şi relaţii interinstituţionale
Înaltul Reprezentant pentru Republica Moldova
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 50
Direcţia Strategii Guvernamentale
Direcţia Relaţii Publice
Biroul de Presă al Guvernului
Compartimentul Proiecte şi Programe cu Finanţare Externă
Compartimentul Relaţii Internaţionale (Oficiul Diplomatic)
Pe lângă activităţile din departamente, stagiarii au participat la peste 20 de întâlniri şi
mese rotunde organizate cu înalţi oficiali, precum:
# INVITAT FUNCŢIE
1 Victor Ponta prim-ministrul României
2 Andrei Zaharescu purtătorul de cuvânt al Guvernului
3 Eugen Teodorovici ministrul Fondurilor Europene
4 Remus Pricopie ministrul Educaţiei Naţionale
5 Nicolae Bănicioiu ministrul Tineretului şi Sportului
6 Raed Arafat secretarul de stat în Ministerul Sănătăţii
7 Ionel Haiduc preşedintele Academiei Române
8 Eugen Coifan preşedintele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici
9 Maria Grapini ministrul delegat pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediu de Afaceri şi Turism
10 Mihnea Costoiu ministrul delegat pentru Învăţământ Superior, Cercetare Ştiinţifică şi Dezvoltare Tehnologică
11 Bogdan Chiriţoiu preşedintele Consiliului Concurenţei
12 Bogdan Mazuru ambasadorul României în Republica Franceză
13 Dante Stein consilierul onorific al Prim-ministrului
14 Andrei Popescu judecătorul Tribunalului Uniunii Europene
SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013
Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 51
15 Mihai Voicu ministrul delegat pentru Relaţia cu Parlamentul
16 Cornel Călinescu şeful Oficiului Naţional de Prevenire a Criminalităţii şi Cooperare pentru Recuperarea Creanţelor provenite din Infracţiuni
17 Nicolae Idu şeful Reprezentanţei Comisiei Europene în România
18 Cristian David ministrul Delegat pentru Românii de Pretutindeni
19 Liviu Voinea ministrul Delegat pentru Buget
20 Dan Şova ministrul Delegat pentru Proiecte de Infrastructură de Interes Naţional şi Investiţii Străine
21 Ion Moraru secretarul general al Guvernului
Aceste întâlniri au fost foarte apreciate de către stagiarii voluntari, reprezentând o
ocazie de a cunoaşte miniştri, specialişti în economie, drept european, afaceri externe sau
administraţie publică, fiecare dintre ei dezvăluind modul în care şi-au construit o carieră în
domeniu. Întrevederile s-au constituit într-un cadru mai puţin formal de dezbateri şi discuţii
pe teme diverse, dar toate cu o importanţă deosebită pentru activitatea profesională a
tinerilor. O iniţiativă pe care stagiarii voluntari au apreciat-o foarte mult a fost vizita de
prezentare a echipamentelor şi unităţilor SMURD, realizată împreună cu secretarul de stat
Raed Arafat.
Programul [email protected] a debutat cu 25 de tineri remarcabili, dintre care 22 au
absolvit în integralitate Programul de stagiar. Programul s-a finalizat pe data de 12 septembrie
2013, în cadrul unui eveniment organizat la Palatul Victoria. Tinerii stagiari au prezentat
individual un raport de activitate care a cuprins descrierea acţiunilor în care au fost implicaţi
pe durata programului, precum şi propunerile conturate după această experienţă.