seminář organizovaný spojenectvím práce a solidarity dne 26. dubna 2012 *

Seminář organizovaný Spojenectvím Práce a Solidarity dne 26. dubna 2012

*Miroslav Opálka, poslanec PS PČR

[email protected]

Sociální systém:současnost a budoucnost

anebJak dál v sociální politice

[email protected] [email protected] 222

Sociální systém - strukturaSociální systém - strukturaKaždá sociální skupina ve společnosti má jiné

potřeby, a tím i jiné představy o obsahu a poslání sociální politiky

Zájmy jednotlivých sociálních skupin jsou zastupovány a realizovány prostřednictvím

politických stran vycházejících z různých teorií

Změny ve složení sociálního systému či sociální struktury

společnosti přinášejí zákonitě i změny politického systému a

politiky vládnutí.To má přirozeně dopady na jednotlivé segmenty politiky.

Rozpočtovou, zahraniční, hospodářskou, sociální aj.

Přitom se všechny promítají do sociálního postavení občanů.

2


Sociální oblast a sociální politikaSociální oblast a sociální politikaPojetí sociální oblasti zahrnuje Pojetí sociální politiky zahrnuje

3(Ilustrační grafy)


Aktivní, či pasivní sociální politika?Aktivní, či pasivní sociální politika?Pasivní Aktivní

se zaměřuje až na řešení již vzniklých sociálních problémů.Jde především o intervenční povahu pomoci.Toto řešení je náročnější na finanční zabezpečení podpor z veřejných rozpočtů, na vyšší počty úředníků a institucí a na rozšiřování různých sociálních služeb.Přenáší se tak mj. náklady práce – zaměstnavatelů na stát, kraje, obce, rodiny a jednotlivce.

se vyznačuje snahou o předcházení vzniků sociálních problémů - událostí a přijímá proto preventivní opatření.Jde nejen o nezbytné intervence, ale zejména o potřebné systémové změny.Momentálně je nejdůležitější zvyšování zaměstnanosti, dostatečná mzda, plat či odměna za práci a zavedení kategorieminimální důchod ve výši nad hranicí životního minima.

4


Princip sociální spravedlnostiPrincip sociální spravedlnosti

5

Přístup k pojetí tohoto principu názorově polarizuje protichůdné ideové proudy. Taktéž jednotlivé sociální skupiny pojímají obsah tohoto principu různě, a to v souladu se svými individuálními či skupinovými zájmy (převážně sobecky).Jde tedy o historickou kategorii, jejíž obsah - definice není absolutní, ale v čase se mění. O její výklad, dílčí hlediska a přístupy je soustavně sváděn teoretický i politický střet.Definice jsou různé, např.: Největší štěstí největšího počtu občanů. Vládnutí pro blaho všech a každého. Nespravedlnost není komu vytknout, je to jako prohra, nebo výhra ve hře. Prostředek k zajištění stability společnosti jako celku. Každý podle svých schopností, každému podle jeho práce. Člověk člověku člověkem. Láska k bližnímu.


Aktuální je diskuse o sociální spravedlnosti Aktuální je diskuse o sociální spravedlnosti ve smyslu její oprávněnosti a jejího obsahu ve smyslu její oprávněnosti a jejího obsahu

6

1. Z pohledu lidských právPrávo na svobodu a občanská práva jsou efektivní jen tehdy, když lidé mají faktické možnosti a šance uskutečnit svou svobodu v rozumných životních podmínkách. (Je možné vycházet ze Všeobecné deklarace lidských práv a dokumentů OSN, z Evropské sociální charty a dalších dokumentů EU, ze Závěrečného aktu Helsinské konference a řady mezinárodních smluv.)2. Z hlediska teorie smlouvyVychází z toho, že zásady spravedlnosti formulují občané zakládající společenství, ale předem nevědí, jakou pozici budou z pohledu práva, svobody, šancí, příjmů, majetku, intelektu, zdraví atd. sami zastávat. V takovéto situaci je uzavřen konsenzus optimální pro všechny skupiny.3. Z apelu spravedlnosti jako společného dobraVychází z humanismu a emancipačních procesů, jakož i z různých filozofických a náboženských směrů. (Etické a humanistické apely.)4. Z argumentů teorie o vykořisťováníVychází z teorie tvorby nadhodnoty a bezúplatného přivlastňování si větší části produkce zaměstnance vlastníkem VP. (Přerozdělovací procesy.)


Aktuální je diskuse o sociální spravedlnosti Aktuální je diskuse o sociální spravedlnosti také z hlediska způsobu její realizace také z hlediska způsobu její realizace

7

1. Z roviny realizaceZajištění sociálněkulturního minima všem jako podmínku důstojného života podle aktuálních standardů dané země, vytvoření podmínek k uplatnění rovnosti šancí (ve vzdělání, v postavení mužů a žen apod.) a spravedlnosti při uznání výkonu – přerozdělování nově vytvořené hodnoty (tržní hodnota výkonu vyjádřená v příjmech neodpovídá vždy etickým kritériím, zodpovědnosti a nasazení pracovníka, jeho objekt. ceně).2. Z principu subsidiaritySociální zodpovědnost chápat ve smyslu „tolik vlastní odpovědnosti jednotlivce, kolik je možné, tolik sociální pomoci (rodiny, přátel, sdružení, institucí, obce, kraje, státu), kolik je nutné“. V prvé řadě jde o podporu k svépomoci. Prosazování tohoto principu bývá i střetem kompetencí.3. Z principu demokracieNestačí, aby pojem sociální spravedlnosti byl teorií sociální etiky. Musí být předmětem participace a demokratického rozhodování a musí úspěšně řešit napětí mezi formální svobodou a materiální rovností (včetně práva na sociální nároky). Proto politické strany formulují a prosazují své představy o sociální politice rozdílně, a to včetně návrhů systémových změn.


Funkce sociální politikyFunkce sociální politiky

8

1. Ochranná k řešení již vzniklých nepříznivých sociálních situací či odstranění jejich negativních důsledků (nemoc, nezaměstnanost, stáří, osiření…)

2. Preventivní k včasnému předcházení rizikových situací (integrace do společnosti, různá poradenství)

3. Stimulační k podněcování žádoucího sociálního jednání sociálních skupin či jednotlivců, vzdělávání…

4. Přerozdělovací k výběru daní, odvodů a k výplatě dávek, důchodů vyrovnávání nežádoucích rozdílů

5. Homogenizační ke snižování společenské nerovnosti (stejné životní šance) vyrovnáváním příjmů, zmírňování neodůvodnitelných rozdílů…


Nástroje sociální politikyNástroje sociální politiky

9

Významným politickým nástrojem je dlouhodobá vize - sociální doktrína a sociální program - nástroj sloužící k prosazování doktríny a k hledání cest, prostředků a kroků k dosažení dlouhodobých cílů.

Krátkodobými nástroji sociální politiky jsou zejména jednání o konkrétních skutečnostech se sociálními partnery a hledání konsenzu (např. kolektivní vyjednávání, smlouvy, dohody).

Dalšími nástroji jsou především:Právní řád – sociálně právní legislativa, systém daní a transferových plateb, regulace, nadace, nestátní neziskové organizace, charity, diakonie, státní či veřejné instituce a instituty sociální politiky (příjmy, pojištění, opatrovnictví, azyly, sociální služby, bydlení, nepojistné dávky, věcné dávky, účelové půjčky, cenotvorba, úlevy a výhody…).Ale také sdělovací prostředky (formování názorů), vzdělávací aktivity (příprava na povolání, rekvalifikace), poradenství (jak jednat na úřadech, odstranění neg. návyků), nátlakové akce (petice, demonstrace, stávky).


Objekty sociální politikyObjekty sociální politiky

10

I. Chudí - Jde o liberální pojetí sociální politiky, kdy státní pomoc je určena jen těm, kteří nemohou uspět na trhu práce. Vychází z testování příjmů a majetku a podle toho realizuje adresné dávky sociální pomoci.

II. Pracující – Jde o systém sociálního pojištění. Hlavním cílem je náhrada příjmu v případě jeho ztráty. Vychází z požadavku společné účasti na pojištění zaměstnance i jeho zaměstnavatelem.

III. Občané – Jde o koncepci sociálního občanství, kde lidská práva zahrnují i práva sociální. Občané jsou univerzálně zabezpečováni celým sociálním systémem (např. přístupnost ke vzdělání, zdravotní péči, bydlení, ale i přídavky rodinám s dětmi apod.).


Typy sociální politikyTypy sociální politiky

11

A.Redistribuční – Vychází z toho, že potřeby občanů jsou i jejich sociálními právy. Hlavním garantem je role státu a značný rozsah přerozdělování. Sociální politika je zaměřena na celou populaci a role nestátních subjektů je doplňková.

B.Pracovně výkonný – Sociální potřeby mají být uspokojovány na základě příjmů a zásluh. Jeho základem je systém sociálního pojištění a stát garantuje pouze sociální minima. Stát se dělí o své funkce s nestátními organizacemi.

C.Reziduální – Důraz je kladen na individuální odpovědnost a práci jednotlivce. Stěžejní je aktivita nestátních subjektů a minimální role státu.


Subjekty sociální politikySubjekty sociální politiky

12

Stát určuje prostor pro působení vlastních organizací i ostatních subjektů zákony. Funkce, objekty a typy sociální politiky vycházejí z ideového základu vládnoucích politických stran, mezinárodní situace, ekonomické úrovně, tradic, demografické situace, aktivity občanů, priorit...

Kraje realizují státní i krajskou politiku, zřizují své organizace, dbají na rovnoměrný rozvoj oblastí a dostatek služeb (sociálních, zdravotních, vzdělávacích…) a pomocí komunitního plánu koordinují činnosti...

Obce zabezpečují sociální služby pomocí vlastních organizací i neziskového sektoru, koordinují činnost na svém území a spolupracují i v rámci svazku obcí (mikroregionů) na společné sociální politice...

Zaměstnavatelé zabezpečují zaměstnance příjmem, řídí se zákony (zákoník práce, bezpečnost práce). Přispívají do daňového, sociálního a zdravotního systému…

Odbory, profesní svazy jsou účastníky kolektivního vyjednávání, chrání a zlepšují pracovní podmínky zaměstnanců, spravují vlastní fondy...

Neziskové nevládní organizace pracují dle vlastního zaměření, potřeb území a svých finančních možností (dotace, granty, dary, poplatky klientů)…

Rodina a občanská výpomoc jsou v prvé linii sociální pomoci… Mezinárodní organizace přijímají společná rozhodnutí, cíle, dohody…


Nemá pevnou definici a jeho obsah je odvislý od politického vedení a ekonomické úrovně státu.Vymezuje se vůči čistě tržnímu kapitalismu a liberálnímu pojetí státu na jedné straně,i vůči socialismu a centrálně plánovanému hospodářství na straně druhé.

Sociální stát


Vymezení sociálního státuVymezení sociálního státu

14

Sociální stát primárně usiluje o ekonomické a sociální zabezpečení občanů, omezení příjmových nerovností a udržitelný ekonomický růst a rozvoj.

Mezi základní cíle, které má sociální stát plnit, patří: zajišťování prosperity, omezování chudoby, zajišťování sociální rovnosti, zajišťování sociální integrace a zamezování sociální exkluzi, zajišťování sociální stability, zajišťování nezávislosti jednotlivců.


Kritika konceptu sociálního státuKritika konceptu sociálního státu

15

Koncept sociálního státu byl a je kritizován od počátku svého vzniku, a to jak zprava, tak zleva. Kritika zprava přichází z řad liberálů a volného trhu. Naopak marxistická kritika zleva považuje sociální stát jen za nástroj vládnoucí třídy k umlčení třídy námezdně pracujících, který podporuje stávající sociální uspořádání. Nově či staronově se však objevuje teze o postupném přerůstání sociálního státu ve stát socialistický.

Od 60. let minulého století se hovoří o krizích sociálního státu, které souvisejí s obecnějším politickým, ekonomickým a demografickým vývojem společností.Útoky na principy sociálního státu však v posledním desetiletí značně zesílily!

Typy krizí sociálního státu se např. uvádějí tyto:krize nákladů - sociální stát je příliš drahý krize efektivity - aparát sociálního státu je těžkopádný, pracuje neefektivně

a netransparentněkrize legitimity - sociální stát je nespravedlivý, zvýhodňuje jen určité vrstvy

společnosti, vede společnost do zadluženosti a rozpočtové krize

Ale i zastánci sociálního státu se shodují na tom, že sociální stát je třeba transformovat - modernizovat, aby odpovídal současnému uspořádání společnosti a chránil ji před novými riziky. Představy jsou však různé.


Sociální politika v EUSociální politika v EU

16

EU15 řešila před integračními procesy především zajištění práv souvisejících se zaměstnáním.V podmínkách EU27 se zvyšuje důraz na mobilitu, integraci a sociální ochranu, zejména u skupin ohrožených chudobou a sociálním vyloučením.

Základy sociální politiky EU vymezují tyto dokumenty:Evropská sociální chartaCharta základních sociálních práv pracujícíchMaastrichtská a Amsterodamská smlouvaZelená a Bílá knihaLisabonská strategieObnovená sociální agendaŘada dalších dokumentů k důchodovému aj. zajištění, právům zdravotně postižených a seniorů, právům dětí, sociálnímu vyloučení, rovným příležitostem apod.


Změny, se kterými se musí Změny, se kterými se musí sociální politika v EU vyrovnávatsociální politika v EU vyrovnávat

17

Evropané žijí déle, obyvatelstvo stárne, mění se rodinné i pracovní struktury, hodnoty, vztahy mezi generacemi, rozšiřuje se výběr a zlepšují životní podmínky.Za negativní projevy lze označit velký počet nečinných lidí a nezaměstnaných, vysoký počet mladých lidí s nízkým stupněm vzdělání, růst chudoby a sociálního vyloučení, civilizační nemoci, zvyšující se potřeba péče o přestárlé a zdravotně hendikepované, obavy z dopadů krize na životní úroveň, zejména na mladší generace.


KoKoordinace sociální politiky v EUordinace sociální politiky v EU

18

Hlavní zodpovědnost za oblast sociální politiky v rámci EU mají členské státy, jejichž národní politiky vycházejí z představ vládnoucích stran a jsou koordinovány prostřednictvím Rady pro zaměstnanost, sociální politiku, zdraví a ochranu spotřebitele (EPSCO). Skládá se z ministrů odpovědných za zaměstnanost, sociální politiku, ochranu spotřebitele, ochranu zdraví a rovné příležitosti. Jako poradní orgán byly ustaveny Evropský hospodářský a sociální výbor (EESC), Výbor pro zaměstnanost (EMCO) a Výbor pro sociální ochranu (SPC). Klíčovým nástrojem pak je Evropský sociální fond (ESF). V sociální oblasti zatím nedošlo k harmonizaci národních sociálních systémů členských států, ale pouze k jejich koordinaci. Sílí však hlasy volající po vytvoření jednotné sociální a daňové politiky podpořené legislativními normami na vyšší než národní úrovni.

Zásadní otázkou se stává míra sociální nerovnosti ve vztahu k ekonomické prosperitě.

[email protected] 19

Výkonnost ekonomiky ovlivňuje kvalita řídicích procesů, moderní technika, kvalifikace a praxe pracujících…


Zvyšování míry vykořisťování v EU

53

54

55

56

57

58

59

60

1995 1996 19971998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 200729

29,5

30

30,5

31

31,5

32

32,5

33

33,5

34

34,5Podíl mezd a zisků na HDP v Evropě od roku 1995 v %

Podíl mezd klesá

mzdy zisky

Podíl zisků roste


Srovnání minimální a průměrné mzdy v EU


Srovnání výše důchodových dávek v EU


Naděje dožití a délka života ve zdraví u narozených v letech 2005-2007


Porovnání délky pracovní zátěže za rok v jednotlivých státech

Průměrný počet odpracovaných hodin za rok 2005 na jednoho zaměstnance (OECD)


Podíl celkových výdajů na sociální ochranu k HDP

ZeměRok

2000 2008

Francie 29,5 30,8

Švédsko 29,9 29,4

Belgie 26,2 28,3

Německo 29,3 27,8

Itálie 24,7 27,8

Maďarsko 19,5 22,7

Česko 19,5 18,7

Polsko 19,7 18,6

Kypr 14,8 18,4

Estonsko 13,9 15,1

Rumunsko 13,0 14,3

EU27 26,4 26,4

Vybrané údaje z dat ESSPROS (některé jsou předběžné)


Rozdílnost členění dle segmentů sociálních výdajů

Členění sociální ochrany dle ESSPROS

• Podpora bydlení• Úhrada zdravotní péče• Nemocenské dávky• Výdaje na invaliditu• Výdaje na stáří• Pomoc pozůstalým• Pomoc rodinám• Pomoc dětem• Pomoc nezaměstnaným• Podpora sociálně vyloučeným• Předem nespecifikované výdaje

Členění dle kompetencí MPSV

• Důchodové dávky• Nemocenské dávky• Dávky státní sociální podpory• Dávky pomoci v hmotné nouzi• Příspěvky na péči• Dávky pro osoby se zdrav. postižením• Podpora zaměstnávání zdravotně

postižených• Sociální služby• Státní politika zaměstnanosti• Předem nespecifikované výdaje• Podpora rodinám s dětmi• Pracovní právo• Příjmy domácností – životní úroveň


Výdaje MPSV z DP a NPDávky nemocenského pojištění

29,59

32,61

34,31

29,56

31,6632,77

34,67

31,88

26,03

22,7921,51

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

výda

je c

elke

m (m

ld. K

č)

80

85

90

95

100

105

110

115

mez

iročn

í ind

ex rů

stu

Výdaje na důchody

196,11208,27

220,32 225,19

266,23

282,60

304,87

331,59 337,80

359,10

241,16

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

výda

je c

elke

m (m

ld. K

č)

100

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

mez

iročn

í ind

ex rů

stu


Výdaje MPSV na podporu v nezaměstnanosti a APZ

Aktivní politika zaměstnanosti

3,96

3,383,19

3,944,17

5,30

5,65

6,08

4,95

6,17

3,82

0

1

2

3

4

5

6

7

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

výda

je c

elke

m (m

ld. K

č)

60

70

80

90

100

110

120

130

140

mez

iročn

í ind

ex rů

stu

Podpory v nezaměstnanosti

5,22

6,21

6,95 7,03 7,057,31

7,02 7,11

13,35

10,35

15,08

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

výda

je c

elke

m (m

ld. K

č)

60

80

100

120

140

160

180

200

220

mez

iročn

í ind

ex rů

stu


Výdaje MPSV na SSP a podporu zaměstnávání občanů se ZP

Příspěvek na podporu zaměstnávání občanů se zdravotním postižením

524,45649,01

736,91

2283,66 2257,46

2712,30

3282,40

1410,55

2187,43

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

výda

je c

elke

m (m

il. K

č)

90

110

130

150

170

190

210

mez

iročn

í ind

ex růs

tu

Dávky státní sociální podpory

24,83

33,0534,12

41,97 41,17 40,88

36,09

48,62

0

10

20

30

40

50

60

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

výda

je c

elke

m (m

ld. K

č)

85

90

95

100

105

110

115

120

125

130

135

140

145

mez

iroč

ní in

dex

růst

u


Výdaje MPSV na insolvenci a platy

Výdaje na platy a ostatní platby

2,40

2,67

2,95

3,71

4,21

4,61

5,075,23

5,48 5,41

5,07

0

1

2

3

4

5

6

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

výda

je c

elke

m (m

ld. K

č)

90

95

100

105

110

115

120

125

130

mez

iročn

í ind

ex růs

tu

Výdaje na výplatu insolvence

168,65186,09 194,43

133,49 147,51

183,57 196,03

150,33

497,84

389,14

844,03

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

výda

je c

elke

m (m

il. K

č)


Výdaje MPSV na jednotlivé dávky SSP


Výdaje MPSV na insolvenciRok


Transfery MPSV na příspěvky na péči


Další časové srovnání vybraných výdajů MPSV

Výdaje na pomoc v hmotné nouzi a na dávky zdravotně postiženým

Výdaje na rekvalifikace (z prostředků APZ v r. 2011 pro 31 546 občanů)


Členění výdajů ÚP ČR na sociální dávky k 31. 3. 2012


Struktura a vládou předpokládaný vývoj výdajů

vládního sektoru ve funkčním členění

Sociální věci (redistibuce)

31,1%

Čisté veřejné statky7,0%

Všeobecné veřejné služby

10,6%

Zdraví a vzdělání28,7%

Soukromé aktivity22,6%

2010

Sociální věci (redistibuce)

32,5%

Čisté veřejné statky5,9%

Všeobecné veřejné služby

11,3%

Soukromé aktivity21,5%

Zdraví a vzdělání28,8%

2015

Tímto tempem průměrné výdaje EU nedoženeme!


Vývoj nezaměstnanosti

(Od r. 2004 je změněna metodika, což snižuje nezaměstnanost cca o 1 p. b.)


Průměrná hrubá měsíční mzda

ObdobíPeriod

ČR celkemCR total

nominální mzda v Kč

Nominal wage in CZK

index nominální mzdySOPR=100

Nominal wage index,corresponding period

of previous year=100

index reálné mzdySOPR=100

Real wage index,corresponding period of previous year=100

2000 13 219 . .

2001 14 378 108,8 103,9

2002 15 524 108,0 106,1

2003 16 430 105,8 105,7

2004 17 466 106,3 103,4

2005 18 344 105,0 103,0

2006 19 546 106,6 104,0

2007 20 957 107,2 104,3

2008 22 592 107,8 101,4

2009 23 344 103,3 102,3

2010 23 797 101,9 100,4

2011 24 319 102,2 100,3

Kupní sílastagnuje!


Relace důchod mzda Průměrný

důchod1)

Průměrná mzda Relace důchodu ke mzdě (%)

hrubá2) čistá3) hrubé čisté

1988 1 496 3 095 2 451 48,3 61,0

1989 1 598 3 170 2 504 50,4 63,8

1990 1 731 3 286 2 586 52,7 66,9

1991 2 176 3 792 2 952 57,4 73,7

1992 2 413 4 644 3 563 52,0 67,7

1993 2 734 5 817 4 551 47,0 60,1

1994 3 059 6 896 5 351 44,4 57,2

1995 3 578 8 172 6 318 43,8 56,6

1996 4 213 9 676 7 520 43,5 56,0

1997 4 840 10 696 8 308 45,3 58,3

1998 5 367 11 693 9 090 45,9 59,0

1999 5 724 12 655 9 842 45,2 58,2

2000 5 962 13 490 10 447 44,2 57,1

2001 6 352 14 640 11 324 43,4 56,1

2002 6 830 15 711 12 082 43,5 56,5

2003 7 071 16 769 12 807 42,2 55,2

2004 7 256 17 882 13 601 40,6 53,3

2005 7 728 18 809 14 252 41,1 54,2

2006 8 173 20 050 15 506 40,8 52,7

2007 8 736 21 527 16 509 40,6 52,9

2008 9 347 23 280 17 714 40,2 52,8

2009 10 027 24 091 18 665 41,6 53,7

2010 10 093 24 526 18 962 41,2 53,2


Změna valorizačního vzorce důchodůPředložená vládní novela (zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění)

ke změně valorizačního vzorce důchodů sníží poměr mzda/důchodpod hranici 40 %. Sníží i reálnou výši důchodů.

Vláda předpokládá, že během tří let takto uspoří výdaje ze státního rozpočtuo 46,5 mld. Kč. To bude úspora na úkor životní úrovně důchodců!

Jak konkrétně se toto opatření projeví u průměrného starodůchodce?

2013 snížení o 272 Kč (celkem o 3264 korun za první rok)2014 snížení o 188 Kč (celkem o 2256 + 3264 = 5520 za druhý rok)2015 snížení o 166 Kč (celkem o 1992 + 2256 + 3264 = 7512 za třetí rok)Ztráta za tři roky 16 296 Kč + ztráty z valorizovaného nižšího základu!

Od r. 2016 a dále bude každoročně tímto zásahem natrvalo snížen důchod - základ pro další valorizace - o 626 Kč + následné kumulované

ztráty z valorizací nižších základů!


Demografické limity

V Evropě se předpokládá pokles populace o 14 procent!


Věková struktura obyvatelstva ČR k 31. 12. 2010


Stárnutí populace ČR


Naděje dožití obyvatelstva

0 71,6 72,1 72,1 72,0 72,5 72,9 73,4 73,7 74,0 74,2 74,4

1 71,0 71,4 71,4 71,3 71,8 72,2 72,7 72,9 73,2 73,4 73,6

5 67,1 67,5 67,5 67,4 67,9 68,2 68,8 69,0 69,3 69,5 69,6

10 62,1 62,5 62,6 62,5 63,0 63,3 63,9 64,0 64,3 64,5 64,7

15 57,2 57,6 57,6 57,5 58,0 58,3 58,9 59,1 59,3 59,6 59,7

20 52,4 52,8 52,8 52,7 53,2 53,5 54,1 54,3 54,5 54,7 54,9

25 47,6 48,0 48,0 47,9 48,4 48,7 49,3 49,5 49,7 49,9 50,1

30 42,9 43,3 43,3 43,2 43,7 43,9 44,5 44,7 44,9 45,1 45,3

35 38,1 38,5 38,5 38,4 38,9 39,2 39,7 40,0 40,1 40,3 40,5

40 33,4 33,8 33,8 33,8 34,2 34,5 35,0 35,3 35,4 35,6 35,7

45 28,9 29,3 29,3 29,2 29,6 29,9 30,4 30,6 30,8 31,0 31,1

50 24,7 25,0 25,0 24,9 25,3 25,6 26,0 26,2 26,4 26,5 26,7

55 20,7 21,0 21,0 20,9 21,3 21,5 22,0 22,1 22,3 22,4 22,5

60 17,0 17,3 17,3 17,2 17,6 17,8 18,2 18,4 18,5 18,6 18,7

65 13,7 13,9 13,9 13,8 14,2 14,4 14,8 15,0 15,1 15,2 15,3

70 10,8 10,9 10,9 10,8 11,2 11,3 11,7 11,8 12,0 12,0 12,1

75 8,2 8,3 8,3 8,1 8,4 8,5 8,8 9,0 9,1 9,2 9,2

80 6,1 6,2 6,0 5,9 6,1 6,1 6,4 6,6 6,6 6,7 6,6

85 4,4 4,5 4,2 4,1 4,3 4,2 4,5 4,6 4,6 4,7 4,5

90 3,1 3,1 2,9 2,8 2,9 2,8 3,0 3,1 3,0 3,1 3,0

95 2,1 2,1 1,9 1,8 1,9 1,8 1,9 2,1 1,9 2,0 1,9

100 1,3 1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 1,2 1,3 1,2

Věk

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Muži


Naděje dožití obyvatelstva

0 78,3 78,4 78,5 78,5 79,0 79,1 79,7 79,9 80,1 80,1 80,6

1 77,6 77,7 77,8 77,8 78,3 78,3 78,9 79,1 79,3 79,3 79,8

5 73,7 73,7 73,9 73,8 74,4 74,4 74,9 75,2 75,4 75,4 75,8

10 68,8 68,8 68,9 68,9 69,4 69,4 70,0 70,2 70,4 70,4 70,9

15 63,8 63,8 64,0 63,9 64,4 64,5 65,0 65,2 65,4 65,5 65,9

20 58,9 58,9 59,1 59,0 59,5 59,6 60,1 60,3 60,5 60,5 61,0

25 54,0 54,0 54,2 54,1 54,6 54,6 55,1 55,4 55,6 55,6 56,1

30 49,1 49,1 49,3 49,2 49,7 49,7 50,2 50,4 50,7 50,7 51,1

35 44,2 44,2 44,4 44,3 44,8 44,8 45,3 45,5 45,8 45,8 46,2

40 39,3 39,4 39,5 39,4 39,9 40,0 40,4 40,7 40,9 40,9 41,3

45 34,6 34,6 34,8 34,7 35,2 35,2 35,7 35,9 36,1 36,1 36,6

50 30,0 30,0 30,1 30,1 30,5 30,6 31,0 31,2 31,4 31,5 31,9

55 25,5 25,5 25,6 25,6 26,0 26,0 26,5 26,7 26,9 26,9 27,3

60 21,2 21,2 21,3 21,3 21,6 21,7 22,1 22,3 22,6 22,5 22,9

65 17,1 17,1 17,2 17,1 17,5 17,6 18,0 18,2 18,4 18,3 18,7

70 13,3 13,3 13,3 13,3 13,6 13,7 14,1 14,2 14,4 14,4 14,8

75 9,9 9,8 9,9 9,8 10,1 10,1 10,5 10,6 10,8 10,7 11,1

80 7,1 7,0 6,9 6,9 7,1 7,1 7,4 7,5 7,6 7,5 7,9

85 4,8 4,7 4,6 4,5 4,7 4,6 4,8 4,9 5,0 4,9 5,3

90 3,1 3,0 2,9 2,8 2,9 2,8 3,0 3,0 3,1 3,0 3,4

95 1,9 1,8 1,8 1,6 1,7 1,7 1,7 1,8 1,8 1,7 2,0

100 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,2

Věk

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ženy


Struktura příjmů a chudoba


Struktura výdajů domácností dle příjmů


Ekonomická aktivita občanů


Struktura výše mezd


Rozložení důchodů podle výše


Členění starobních důchodů


Sociální politika po volbách v r. 2006Od konce r. 2006 prosadily čtyři pravicové vlády řadu

asociálních zákonů v oblasti důchodového a nemocenského pojištění, státní sociální podpory,

pomoci v hmotné nouzi a pomoci zdravotně postiženým, sociálních služeb, pracovního práva či

státní správy na úseku MPSV.

Mezi nimi však dominantní místo mají tyto „balíčkové“ zákony:• Zákon č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů (M. Topolánek)• Zákon č. 362/2009 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti

s návrhem zákona o státním rozpočtu ČR na rok 2010 (J. Fischer)• Zákon č. 347/2010 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti

s úspornými opatřeními v působnosti MPSV, který byl po rozhodnutí ÚS ČR v dalším roce nahrazen totožným zákonem č. 364/2011 Sb. (P. Nečas)


Nominální a reálné čisté měsíční příjmy v r. 2010dle vybraných typů domácností

Domácnosti Čistý měsíční příjem na osobu v Kč

Index reálných příjmů meziročně

Index reálných příjmů k roku 1989

Zaměstnanci celkem

13.047 100,5 132,2

Zaměstnanci bez dětí

18.118 100,4 126,9

Zaměstnanci s dětmi

10.796 101,7 129,6

Důchodci 10.919 102,8 120,0

S dětmi a s minim. příjmy

3.962 98,4 91,9


Struktura nominálních čistých peněžních příjmů

Domácnosti Příjmy z pracovní činnosti

Sociální příjmy Ostatní příjmy

Zaměstnanci celkem

81,7 10,3 8,0

Zaměstnanci bez dětí

82,2 11,8 6,0

Zaměstnanci s dětmi

81,3 9,2 9,5

Důchodci 2,0 95,1 2,9

S dětmi a s minim. příjmy

48,5 43,1 8,4


Progresivně degresivní daň v ČRDaň snižují odpočty z daňového základu a stropy na odvody, které snižují superhrubou mzdu pro vysokopříjmové skupiny. Nízkopříjmový příjemce s dětmi získává benefity.


Počet důchodců a poplatníků pojistného (stav k 31. 3.) Rok 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Počet důchodců celkem 2 688 078 2 727 240 2 759 803 2 797 939 2 823 583 2 871 453

Počet starobních důchodců 1 997 503 2 034 881 2 071 269 2 225 908*) 2 266 348 2 340 218

Počet poplatníků pojistného 4 958 581 5 006 895 4 909 120 4 829 554 4 923 898 4 933 997

Počet poplatníkůna jednoho důchodce 1,84 1,84 1,78 1,73 1,74 1,72

Počet poplatníků na 1 starobního důchodce

2,48 2,46 2,37 2,17*) 2,17 2,11


Co oslabuje na příjmové stránce 1. pilíř?•Neplacení státu za náhradní doby pojištění•Propojení důchodového účtu (ČSSZ, MF, MO, MV)•Zavedení stropu na odvody pro vysokopříjmové skupiny•Řešení nezaměstnanosti předčasnými důchody•Různé slevy z výše důchodového pojistného•Zálohy poště na výplatu důchodů v lednu•Nevýběr pojistného (nedobytné pohledávky)•Náklady administrace státu hrazené z pojistného•Nekolidující zaměstnání (dohody)•Nelegální zaměstnávání (bez evidence)•Švarcsystém (falešné vykazování práce na živnostenský list)•Nezaměstnanost z důvodu špatné hospodářské politiky•Dopady cyklické krize, vlastní kapitalistické společnosti


Stav kapitálového spoření ve světě v r. 1985


Stav kapitálového spoření ve světě po 15 letech v r. 2000


Stav kapitálového spoření ve světě, který byl předpokládán v r. 2010


(Úryvek z kázání Mistra Jana Husa)

„Tak jako hejno krkavců snesli se na tuto zemi, aby vyklovali každé zrnko zlata a stříbra. Nemají slitování. Jejich srdce zjedovatěla touhou po bohatství. Se vším kupčí, všechno prodávají.Chceš pokřtít dítě? Zaplať! Chceš loupit a vraždit? Zaplať a bude Ti odpuštěno.Ale pak, kdyby sám ďábel zaplatil, vstoupil by na nebesa?A za peníze takto vydřené z chudého lidu koně krásné chovají, čeleď nepotřebnou drží, v kostky hrají a na své kuběny kožichy drahé věší, zatímco Kristus chodil bos a neměl, kde by hlavu složil.Však poznejte se, vy zloději chudého lidu, neboť Bůh i lidé vás vidí.“

V ČR to připomíná květen 1412, kdy přišli do Prahy pověřenci papeže Jana XXIII., aby v zemích Koruny české prodávali odpustky, kterými se křesťané mohli vykoupit ze svých hříchů. Výnos z jejich prodeje chtěla hlava katolické církve využít na křížovou výpravu proti neapolskému králi. Proti odpustkům se vzedmul obrovský odpor učenců i lidu.

MMF a SB přicházejí s koncepcí diverzifikace – vytváření kapitálových pilířů důchodových systémů – individuálního spoření – připomínající středověký prodej odpustků. Dnes za možnost dožití vyššího věku!


Zapojení obyvatelstva v 3. pilíři - PFK 31. 12. 2010 bylo v PF zapojeno

70 % ekonomicky aktivního obyvatelstva ČR.

To představovalo 4 595 342 osob!


Investiční neúspěch důchodového spořenínese pouze klient – viz výnosy PF v roce 2008

-5.2-7.2

-8.5-10.5

-11.7-11.8

-12.6-13.8

----

-17.4-17.7

-19.5-20.1

-21.0-21.4-21.6

-22.9-26.2

-26.7-37.5

-40 -35 -30 -25 -20 -15 -10 -5 0

MexicoCzech RepublicGermanySlovak RepublicSpainNorwaySwitzerlandPortugalAustriaDenmarkSwedenNetherlandsUnited KingdomPolandFinlandJapanHungaryCanadaBelgiumIcelandUnited StatesAustraliaIreland

Weighted average:-23.0%

Unweightedaverage:-17.4%

15.716.816.916.9

Real investmentreturn in 2008 (%)


Příklad, jak vyřešil návrh KSČMv tzv. 1. Bezděkově komisi udržitelnost

státního pilíře DS až do r. 2100• Od r. 2006 zahájit realizaci Celonárodního programu zaměstnanosti• Od r. 2006 přijmout účinná propopulační opatření a opatření řízené migrace• Od r. 2007 vytvořit zvláštní účet státního důchodového systému (ZÚSDS) ke

zhodnocování přebytků a dalších zdrojů (z privatizace, ze spotřebních či ekologických daní, z divident aj.)

• Od r. 2007 přesunout platbu státu ze zrušených státních příspěvků na penzijní připojištění (soukromý-individuální pilíř) do ZÚSDS (státní-kolektivní pilíř)

• Od r. 2012 přesunout příspěvky na státní politiku zaměstnanost (1,6 %) z příjmů státního rozpočtu do ZÚSDS (což bude už po snížení velké nezaměstnanosti)

• Od r. 2015 zavést pro OSVČ plnou platbu na důchodové pojištění - minimálně ve výši průměrné mzdy v podnikatelské sféře (zrušení stropů, odvod ve výši 29,6 %)

• Od r. 2020 se na ZÚSDS převádí 10 % celostátního inkasa spotřebních daní (vícezdrojové financování – možno rozšířit i o ekologické daně)

• Od r. 2030 se posunuje po 4 měsících ročně hranice odchodu do důchodu do 65 let v případě naplnění 3 kritérií (nezaměstnanost, demografie, dožití v kvalitě)

• Od r. 2040 se zvyšuje sazba na důchodové pojištění na 32,6 % (z 29,6)• Od r. 2060 se zvyšuje sazba na důchodové pojištění na 33,5 % (z 32,6)


Cíle reformy vlády P. Nečase pro rok 2011Ministerstvo práce a sociálních věcí zpracovalo návrhy změn, které počátkem roku 2011 zahájily legislativní proces sociální reformy a přes značný odpor veřejnosti z velké většiny nabyly účinnosti od 1. ledna 2012.

Vládou deklarované cíle reformy:• lepší zacílení a adresnost sociálních dávek;• dosažení maximální možné účelnosti dávek;• zefektivnění práce orgánů státní správy;• snížení administrativní zátěže pro uživatele služeb;• úspory prostředků ze státního rozpočtu;• zkvalitnění systému péče o ohrožené děti;• podpora sladění rodinného a pracovního života u rodin s dětmi.

Obecně je ministerstvem deklarovaným cílem prosazení legislativních změn v oblasti dávek, nashromáždit (díky zvýšení efektivity) dostatek prostředků pro výplatu dávek osobám, které je potřebují, a přitom snížit celkový objem prostředků vynakládaných na oblast poskytování dávek ze státního rozpočtu. V tomto pojetí jsou připravovány další fáze reforem.


Nabízející se řešení• Nezpochybňovat úlohu sociálního státu a principy jako sociální

spravedlnost a solidarita• Zvolit takovou politickou reprezentaci, která má příznivý program k

hospodářskému i sociálnímu rozvoji země• Připravit a konzensuálně schválit celonárodní sociální doktrínu a z ní

vycházející program zaměřený na společnost jako celek• Přijmout meziresortní dokument Celonárodní program zaměstnanosti • Připravit novely zákonů tak, aby právní prostředí odpovídalo vytýčeným

cílům a podporovalo nezastupitelné postavení rodiny• Větší důraz dávat na aktivní sociální politiku a její motivační prvky• Koordinovaně zapojit do plnění programu a jeho funkcí všechny subjekty

sociální politiky (od ministerstva přes obec po rodinu)• Náklady na živobytí domácností musí zajistit prioritně práce• Rozpočtová politika má z podstaty státu ochraňovat veřejné zdroje,

efektivně řešit příjmy a zodpovědně přistupovat k výdajům


Děkuji za pozornost

seminář organizovaný spojenectvím práce a solidarity dne 26. dubna 2012 *

Documents