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Seminario Internacional. CODIGO ADUANERO COMUNITARIO. PROPUESTA DE REGLAMENTO (COM/2005/0608-final) INTRODUCCION Ponente: Alvaro Fernández México, noviembre 2007. DICTAMEN DEL PARLAMENTO EUROPEO.- Contenido de la propuesta: - Texto plenamente normativo - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (PROTLCUEM)
Seminario Internacional
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Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (PROTLCUEM)
CODIGO ADUANERO COMUNITARIO
PROPUESTA DE REGLAMENTO(COM/2005/0608-final)
INTRODUCCION
Ponente: Alvaro FernándezMéxico, noviembre 2007
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Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (PROTLCUEM)
DICTAMEN DEL PARLAMENTO EUROPEO.-Contenido de la propuesta:
– - Texto plenamente normativo– - Refundición completa del Código actual– - Pretende:
• - simplificar la legislación,• - simplificar los procedimientos,• - reducir el coste del despacho aduanero,• - responder a retos actuales del comercio:
– - seguridad operativa,– - blanqueo de capitales,– - violación de los derechos d propiedad industrial e intelectual
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NOVEDADES.-– - “OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO”.-
• -Introducido por R/648/2005, sobre “modificación de la seguridad”, que establece:
– - declaraciones electrónicas previas a la entrada y a la salida,– - perfiles comunitarios de análisis de riesgo.
- - “DERECHO DE REPRESENTACIÓN”.-– - Libertad de representación.-
- A de A / OEA
-“DESPACHO DE ADUANAS CENTRALIZADO”.-
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-“DESPACHO DE ADUANAS CENTRALIZADO”.-- Despacho centralizado = ventanilla única (VU).-- Procedimiento.-
- - Disociar:- - lugar de presentación de Declaración (DUA)- - lugar de presencia física de la mercancía.- - Interface único para:
- Aduanas de los Estados miembros. - Operadores económicos autorizados (OEA), - Otros organismos interesados: - Comercio, - Sanidad, - Veterinaria, - Calidad, - Represión de fraudes, - Otros
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CUESTIONES SUSCITADAS.- - Competencia entre Administraciones de Aduanas de los E.M: - Concentración de la actividad comercial (desviación), - Distribución del “gasto de percepción” (25%) de los “recursos propios derechos de aduanas”. - Gratuidad del despacho de aduanas electrónico para los OEA. - “Comitología”: - Redacción por la Comisión, sin la intervención del Parlamento: - Disposiciones de Aplicación y Notas explicativas. - Otras cuestiones: - Organización interna de los Estados miembros, - Capacidad de “las Aduanas” para imponer el sistema a los demás organismos interesados ( VU).
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA PROPUESTA.-
EL REGLAMENTO/CEE/2913/1992: - DESARROLLO ANTICUADO - INADECUADO PARA EL ENTORNO EN QUE OPERA - NO ADAPTADO AL USO DE TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN - NO CONTEMPLA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE
SEGURIDAD
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MODERNIZACION DEL CAC, persigue:
-MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS-APLICAR CRITERIOS DE GESTIÓN ELECTRÓNICA EN LAS ADUANAS-ADOPTAR NORMAS MENOS COMPLEJAS -INCREMENTAR COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS EUROPEAS-MEJORAR LA SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS Y EN EL COMERCIO-INTRODUCIR PROCEDIMIENTOS COMUNES DE GESTIÓN DE RIESGO-APROXIMAR TRATAMIENTOS EN INFRACCIONES Y SANCIONES-CONSEGUIR MAYOR COHERENCIA ENTRE POLITICAS COMUNES: -POLITICA FISCAL (FISCALIDAD INDIRECTA) -POLÍTICA COMERCIAL COMÚN
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FUNDAMENTO POLITICO:
“ESTRATEGIA DE LISBOA”
- INICIATIVA SOBRE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
- MAS Y MEJOR DESARROLLO ECONÓMICO EN LA UE
- MAS Y MEJOR EMPLEO EN LA UE
- MEJORA COMPETITIVIDAD EXTERIOR
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NUEVA MISION DE LAS ADUANAS.-TENIENDO EN CUENTA: - RETROCESO EN LA RECAUDACION DE DERECHOS ADUANA - APLICACIÓN POR ADUANA DE MEDIDAS NO ARANCELARIAS: - SEGURIDAD EN EL COMERCIO - PROTECCIÓN DE DERECHOS PROPIEDAD INDUSTRIAL - BLANQUEO CAPITALES - TRÁFICO DROGAS Y PRODUCTOS RELACIONADOS - SANITARIAS, VETERINARIAS, FITOSANITARIAS - APLICACIÓN MEDIDAS DE IMPOSICION INDIRECTA: - IVA SOBRE COMERCIO EXTERIOR - IIEE SOBRE COMERCIO - OTROS TRIBUTOS
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FUNDAMENTO JURIDICO:
ELEMENTOS JURIDICOS DE LA PROPUESTA DE CAC:
- Arts. 26, 95, 133 Y 135 del TRATADO CONSTITUTIVO DE LA CE
- PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD: - NO APLICABLE - COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA COMUNIDAD
- PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: - REGLAMENTO.- PERMITE APLICACIÓN DIRECTA Y UNIFORME EN TODO EL TERRITORIO COMUNITARIO
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CONTENIDO DEL CAC modernizado:
DEROGA Y SUSTITUYE A LOS REGLAMENTOS: - 2913/92, de adopción del CAC - 2454/93, de Disposiciones de Aplicación del CAC
INCLUYE LOS REGLAMENTOS: - 918/83, sobre Franquicias Aduaneras - 3925/91, sobre Supresión controles en travesías internas - 82/2001, sobre determinado origen comunitario - 1207/2001, sobre Certificados EUR- 1, facturas comerciales,
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METODOLOGÍA.ELEMENTOS PRACTICOS DE APLICACIÓN:
- ESTRUCTURA SIMPLIFICADA- TERMINOLOGÍA MÁS COHERENTE- SIMPLIFICACION DE LOS REGÍMENES ADUANEROS: - NORMAS COMUNES PARA REGÍMENES SIMILARES - FUSIÓN DE REGÍMENES - SUPRESION DE REGÍMENES (13 Rgs CAC – 3 Rgs CAC M) - NUEVA ESTRUCTURA NORMATIVA ADUANERA COMUNITARIA: - CODIGO ADUANERO COMUNITARIO (MODERNIZADO) - DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DEL CAC M - NOTAS EXPLICATIVAS DEL CAC M - DIRECTRICES DEL CAC M
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MEDIDAS ADICIONALES DE APLICACIÓN
ADOPCIÓN POR LA COMISION DE: - REGLAS Y NORMAS que permitan: - Intercambio electrónico de datos entre: - Autoridades aduaneras de los E.M. - Autoridades aduaneras y los operadores económicos. - CONDICIONES en las que la Comisión podrá: - imponer a los E.M. la revocación o modificación de decisiones nacionales. - NOTAS EXPLICATIVAS del CAC - DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DEL CAC - ORIENTACIONES PARA LA INTERPRETACION DEL CAC
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