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Seminario/taller “Observación ciudadana en México:

experiencia y aprendizajes en el monitoreo de la política pública”

Agosto de 2009

Participantes en el seminario/taller:

Academia Mexicana de Derechos Humanos Asociación Mexicana de Seguridad Ciudadana Lupa Ciudadana Observatorio Ciudadano de la Ciudad de México Observatorio Ciudadano de la Educación Observatorio Ciudadano de la Política Social Observatorio de Género y Pobreza Observatorio Metropolitano de Guadalajara Observatorio Metropolitano de Toluca Fundación Este País

El Seminario/taller se realizó con el apoyo del Programa de Coinversión Social de la Secretaría de Desarrollo Social; ésta no necesariamente comparte los puntos de vista de los autores.

Seminario/taller Observación ciudadana en México: experiencia y aprendizajes en el monitoreo de la política pública

Fundación Este País 1

Introducción

Uno de los propósitos que anima el trabajo de la Fundación Este País es contribuir

a la generación de conocimiento, a partir de evidencia empírica sólida, así como

ampliar la difusión del conocimiento que generan otras organizaciones, en el

entendido de que las posibilidades de mejorar la comprensión sobre la realidad

nacional se fortalecen en la medida en que el conocimiento se comparte, es decir,

“conocimiento que se comparte crece”.

En materia de observatorios ciudadanos, hace apenas unos años, en México

existían sólo algunas experiencias de articulación social, como las veedurías en

Colombia, para llevar a cabo ejercicios de observación ciudadana de la política

pública.

Desde una perspectiva general, los ejercicios de observación ciudadana en

México son heterogéneos en cuanto a los temas que abordan, el ámbito de la

política pública que observan, el tipo de organizaciones que realizan observación,

su aproximación metodológica, entre otros aspectos. Los observatorios

ciudadanos han surgido partir de la relación e interacción entre ciudadanos,

gobiernos y la academia.

Fundación Este País ha identificado la observación ciudadana y los observatorios

ciudadanos como un tema de interés para revisar y entender. La primera etapa de

su trabajo en el tema de observatorios ciudadanos fue la creación del Sistema de

Información sobre Observatorios Ciudadanos, SIOC. Este sistema ha permitido

entender y difundir algunas de las principales características de los observatorios

ciudadanos en México, y ampliar su difusión. La plataforma virtual construida para

la consulta pública del SIOC se encuentra en:

www.observatoriosciudadanos.org.mx



El Seminario/taller Observación ciudadana en México: experiencia y aprendizajes

en el monitoreo de la política pública, cuyos principales resultados se presentan en

este breve documento, se organizó con el fin de mejorar, a partir de una reflexión

colectiva, la comprensión sobre la labor de los observatorios ciudadanos en

México. El objetivo ha sido compartir experiencias y retroalimentar el trabajo de

observación ciudadana en México.

En lo que sigue, el documento está organizado a partir de las temáticas

propuestas para estructurar el seminario/taller y de la propia discusión que

llevaron a cabo los mismos participantes.

Tema 1. Prácticas de observación ciudadana: variaciones y convergencias

¿Qué hace a la observación ciudadana una buena práctica? Convergencias y

divergencias en la labor de la observación ciudadana

a) La observación como una buena práctica

• La observación ciudadana es una buena práctica. Es una acción descriptiva y

un proceso activo para comprender, describir y evaluar a un sujeto o ámbito

determinado con base en una intencionalidad.

• El trabajo de observación lleva a la recopilación de información y puede añadir

o no análisis propios, hay una intención en base a un referente. La pregunta

que se tienen que responder es ¿cuál es el ámbito de referencia que tiene que

ver con el referente?

• Una buena práctica en la observación ciudadana es la mezcla afortunada entre

un rigor académico con su metodología, y la posibilidad de convertir la



información en conocimiento, lo cual otorga el atributo de dar una mirada

independiente y objetiva a la observación.

• La buena práctica debe desembocar en la credibilidad de un observatorio. De

esta manera los indicadores deben tener estabilidad y continuidad en el

tiempo. A partir de sus estrategias, la complementariedad o coordinación de

los observatorios (regiones, temáticas) puede reforzar la credibilidad.

• Otro aspecto importante de la observación ciudadana es el aprovechamiento

del activismo ciudadano, es decir, movilizar para actuar, generar y transformar

este conocimiento en acción. La información genera conocimiento y el

conocimiento genera acción.

• Las metodologías utilizadas para llevar a cabo el trabajo de observación son

heterogéneas y auto-reguladas, es decir, son generadas por el propio órgano

de observancia.

• La observación ciudadana tiene una acción de difusión y comunicación de

resultados encaminados a generar procesos de cambio. Esto tiene que ver con

la construcción de ciudadanía y el vínculo entre autoridades y la ciudadanía.

Los observatorios ciudadanos son indispensables para crear y fortalecer

ciudadanía. Las autoridades no tienen incentivos para hacer cambios si no

llegan (se les presiona desde) de fuera y desde la ciudadanía.

• La observación ciudadana es un instrumento que interviene a través de la

generación de cambios. Es un catalizador de cambios que utiliza referentes

específicos para darle sentido al ente de observación. Es una organización

que genera información y tiene estrategias de comunicación.



b) Convergencias

• La observación es una buena práctica, reflejo de un proceso activo.

• El rigor académico como una herramienta útil en la práctica de la

observación ciudadana.

• La preocupación de cómo complementar el trabajo de los diferentes

observatorios.

• La búsqueda de información confiable, la construcción de series y la

compatibilidad de indicadores.

• El cómo traducir el conocimiento en acción y que las acciones se

transformen en realidad.

• Los observatorios son agentes que promueven el cambio social.

• La naturaleza de la metodología, que es autogenerada o autorregulada.

• El tránsito de la información a la comunicación.

c) Divergencias

• No hay un observatorio igual que otro, sus estrategias de trabajo son

distintas y los criterios metodológicos, variables.

• No todos los observatorios hacen lo mismo, ni todos generan información



Es importante que se manifieste la intencionalidad de los observatorios, que el

objetivo real del observatorio sea muy claro, es decir, ¿para qué se constituye un

observatorio? Esto permitirá generar una transformación real.

Tema 2. Aprendizajes en la observación ciudadana: metodologías,

relaciones/vinculación e impacto

¿Cuáles son las relaciones y con qué actores se vinculan los observatorios?

¿Qué se ha hecho para tener impacto o incidencia con los actores

relevantes?

a) Aprendizajes y metodología de la observación. El objetivo es identificar

metodologías: conocer las que son útiles y las que tienen deficiencias

• Sobre métodos de observación, no hay una reflexión explícita sobre cómo

se debe observar, sino que se pasa al acto directo. No hay reflexión

epistemológica de la acción de observar. Hasta ahora no es claro si existe

un enfoque teórico o ideológico sobre esto, sin embargo, a partir de ello se

podría saber “qué” es lo que se va a observar.

• Algunas observaciones se basan en metodologías externas como las de la

ONU, otros diseñan sus propios métodos. El “para qué” se observa, influye

en los métodos a utilizar, es decir, si se observa para incidir o para

sistematizar.



• Debe existir una distinción entre los métodos de funcionamiento, los de

comunicación, los de vinculación y los de financiamiento. Los observatorios

tienen dos metodologías: la metodología de análisis y recopilación de

información y la metodología de las estrategias para incidir e impactar en la

realidad, que es cómo se comunica, y esto último es lo que los diferencia de

la academia. Es importante distinguir entre centro de estudio y

observatorios. La parte metodológica puede estar vinculada con el rigor

científico, pero como observatorio se debe definir la manera en que se

quiere incidir e influir en la vida pública.

• La observación tiene como uno de sus atributos la generación de

conocimiento que sea susceptible de llevarse a la acción. Los observatorios

son un proceso.

• La observación ciudadana debe ser un proceso participativo, pero llevarlo a

acabo no es fácil.

• El método de observación pasa primero por el método de obtención de

información. Respondiendo esto último se podría contestar sobre el método

de observación.

• Toda metodología debe contar con objetividad y transparencia. Los

observatorios deberían ser transparentes como definición ideológica que

deriva en aplicación metodológica. Deben ofrecer la información con toda

claridad, deben tener validación social. En la medida en la que la

información que se genera desde los observatorios es considerada

importante y relevante para la sociedad, se logra que esa información sea

válida. Además, debe ser traducible para un público general.



• Las fuentes de información son importantes en los métodos de la

observación. Debe haber una reflexión sobre la transparencia. Es necesario

analizar de donde viene la información que se utiliza y se presenta, lo cual

contribuirá a darle mayor credibilidad a los observatorios. La información

debe tener continuidad a fin de que sea posible hacer una revisión histórica

de los fenómenos.

• Los indicadores dependen totalmente de las fuentes de datos. Hay una

preocupación por parte de los observatorios por el indicador, como si ya

estuviera construido. Tal vez los observatorios se deban plantear la

construcción de indicadores. El Estado está obligado a proporcionar las

estadísticas y los datos.

• Como observatorios están entrampados en dos realidades. Por un lado,

deben esperar a que el gobierno genere y otorgue la información necesaria

para el trabajo de observación. Por el otro, los observatorios no tienen los

recursos para generar esa información. Producir información es lo más caro

y no es la función de los observatorios.

• La causalidad es importantísima, sobre todo a la hora de ver indicadores.

No se pueden ver los indicadores de manera aislada. Un dato por si mismo

no puede reflejar la realidad ni permite llegar a conclusiones que permitan

definir cómo cambiar alguna política pública. Los indicadores tiene que

contextualizarse y presentarse junto con otros indicadores, no pueden verse

desde un contexto aislado, si no de causalidades.



• Los indicadores deben ser definibles, reproducibles, prácticos y con

significado a fin de conocer a profundidad el fenómeno que se está tratando

de entender. Es muy complicado entender índices y para el tomador de

decisiones es más complicado. A veces hay números que no se sabe qué

quieren decir, y al tomador de decisiones les cuesta más trabajo

entenderlos.

• Es necesario medir la pertinencia de indicadores. Los fenómenos sociales

evolucionan con el tiempo. Por lo tanto, se requiere una vigilancia constante

de los indicadores; no todos son útiles todo el tiempo, ni todos son útiles

para medir todos los fenómenos.

• El ejercicio de incidencia de observatorios también es la generación de

indicadores. Los observatorios sí pueden entrar a una etapa de diseño de

nuevos indicadores, lo cual responde al propósito de mejorar el trabajo del

observatorio. Uno de los impactos es generar la información y convertirla en

indicador. Impulsar la generación de información que se convierta en

indicadores, pero sí es importante que esa información provenga del

gobierno. Esto no significa que no evalúe o critique los datos. Pero la

confiabilidad y calidad del dato sí es posible exigirlo, desde los

observatorios al Estado. Si la obligación del Estado es dar la información, la

lección aprendida de los observatorios debería ser poder ejercer ese

derecho

• Los observatorios tratan de sistematizar, de medir, para elaborar una buena

conclusión, no sólo se trata de tener un número. Depende de lo que se está

observando y depende de lo que se quiere cambiar o en aquello en lo que

se quiere incidir.



• Es importante la capacidad de anticipar lo que hay que medir. A esto se

refiere la “meta observación”. Hay que anticiparse a los problemas y

situaciones que están emergiendo y que los indicadores actuales no

pueden alcanzar a medirlos. Pasar de una visión estática a una de proceso,

esto permite un aprendizaje mayor sobre el problema

• Reconociendo que no hay un método único de observación, sería

interesante discutir ¿es posible identificar los cinco atributos que son

comunes a la mayoría de los observatorios o eso es imposible? y ¿cuál es

el método de obtención de información? Es posible definir etapas: a)

calcular el indicador, b) ponderar el indicador en términos de un referente y;

c) compartirlo como conocimiento útil. Existen ya baterías de indicadores

que ya no hay que revisar, más bien hay que aprovechar

b) Relaciones y vinculación. El objetivo es identificar la relación entre el

gobierno, la ciudadanía, las organizaciones de la sociedad civil, entre otros.

Algunas acciones para el fortalecer vínculos:

• Diversificación fuentes de financiamiento. No concentrar acciones a una

sola fuente de financiamiento.

• Institucionalización de vínculos con las contrapartes y con los interlocutores

directos, ya que frecuentemente hay cambios en las organizaciones con las

que se vinculan.



• Procurando la sostenibilidad y continuidad al observatorio a través de la

academia y garantizando que los resultados sean útiles no sólo para la

propia organización si no para otras organizaciones.

• Pensar el trabajo de un observatorio como la posibilidad de replicar sus

trabajos con otras organizaciones.

• Comunicación efectiva de los resultados. Vinculación con el ciudadano a

través de TIC. Hay herramientas como el blog, el chat que pueden ayudar a

una comunicación efectiva de resultados. Es importante aprovechar estas

tecnologías.

• Profesionalización y expertise necesaria dentro de la sociedad. El

observatorio debe convertirse en un referente, esto se puede hacer

mediante vinculación con expertos y comités académicos.

• Vinculación con organismos internacionales, lo cual en general ha quedado

fuera. Importante hacer el vínculo con la academia, sector público y con

agencias del Sistema de las Naciones Unidas para la sostenibilidad

financiera y organizacional.

• Autonomía técnica. Para conseguirlo, se deben transparentar el vínculo y

papel con las contrapartes.

• Búsqueda de incidencia en la generación de la información para que sea

confiable y sirva al observatorio.



• Vinculación con el poder legislativo. Se ha descuidado este vínculo y es

muy importante para los proceso de cambio. Es indispensable mirar a los

responsables de la política pública, no solamente el Ejecutivo. ¿Cómo

hacer la vinculación con el legislativo para incluir los cambios en la política

pública? Se necesita hacer cabildeo desde ahí. Si no se incide en el análisis

del legislativo y en la vinculación con el legislativo, el impacto nunca va a

ser importante.

Ventajas y desventajas en la vinculación con diferentes actores:

• Es necesario el vínculo con el sector privado. En Brasil existe un

observatorio que ha sido financiado siempre por el sector privado-industrial

y es muy exitoso. En México, los observatorios de educación podrían

vincularse con las escuelas privadas para conseguir financiamiento, y los

de salud con las farmacéuticas.

• En algunos casos, sin embargo, no es recomendable depender totalmente

de la iniciativa privada, por ejemplo en el caso de las farmacéuticas, ya que

las empresas pueden intervenir directamente en el trabajo del observatorio,

desvirtuando la labor de observación.

• El sector privado como financiador pero también como actor. Hay que

vincular a los empresarios, a pesar de que tengan un interés propio. Es muy

difícil pensar en un observatorio urbano si no se vincula estrechamente con

las constructoras, y con el sector privado, ya que industrias como las de

construcción, intervienen directamente en el trabajo de observación que

ellos realizan.



• Hay niveles de relación con otros actores. No es lo mismo vincularse que

articularse. En aras de la autonomía es necesario tener clara esta

diferencia. Esto construye relaciones y va definiendo la propia función del

observatorio. Son dos niveles de relacionarse con los diferentes actores.

• ¿En qué momento se relacionan los observatorios con los propios

ciudadanos? ¿A quiénes les llega el trabajo de la observación? ¿Dónde

está la participación de la ciudadanía en los observatorios? Los ciudadanos

pueden ser un medio para mejorar la información que se pone a su

disposición. La información es para los observatorios, pero también para la

ciudadanía. No todos los observatorios han sabido vincular a la ciudadanía

y que el observatorio sea un instrumento para el propio ciudadano.

• La vinculación con la ciudadanía se puede dar con estrategias de

comunicación para saber cómo difundir la información. Pero más

importante, es la participación directa de la ciudadanía en la observación.

¿Cómo traducir la información en un lenguaje amigable para la ciudadanía?

Un primer ejercicio es la vinculación con organizaciones de la sociedad civil

que trabajan en los temas

• El trabajo de los observatorios es importante para quien trabaja en ellos,

pero también para los ciudadanos. Ellos van a definir qué dato fue útil, cuál

les ha servido.

• Es muy importante la vinculación con la sociedad civil. Hay información

sumamente útil que se genera desde las organizaciones de la sociedad

civil. Las cifras oficiales no son las únicas que se deberían estar utilizando.

Los indicadores no solo deben provenir del estado, sino que hay que leer la



realidad de lo que pasa por ejemplo, en un aula. Hay que aprovechar

modelos como los de Estados Unidos, que promueven ejercicios de

observación sobre temas que les interesan a todos Entre los ciudadanos se

pueden encontrar aliados

• Relevante el vínculo con los propios observatorios, de observatorio a

observatorio. Es necesario fortalecer el trabajo transversal entre los

observatorios y con temas diferentes para tener una visión complementaria

y no aislada. Si para un tema no se revisa el trabajo de los demás

observatorios, se corre el riesgo de tener una lectura parcial de la realidad.

• Existen muchas herramientas que pueden ayudar a vincular a los

observatorios. Ahora hay herramientas muy fáciles como un Blog.

• Es importante esta tarea. Solamente los observatorios urbanos están

registrados en una especie de red, pero es insuficiente porque es de la

Secretaría de Desarrollo Social

c) Impacto e incidencia de la observación. El objetivo es evaluar impacto con

relación al gobierno y con los grupos ciudadanos

Aspectos que influyen en el impacto e incidencia de la observación ciudadana:

• Ofrecimiento de servicios diversos. No sólo difusión de reportes, informes,

indicadores, etc., también, por ejemplo, publicación de libros. La vía, por lo

general son las publicaciones y eso no es suficiente. Es importante

reflexionar sobre cómo los observatorios han tenido un impacto al abrir



espacios para que el ciudadano se involucre en el quehacer de las

autoridades, para hacer que la ciudadanía comprenda que lo publico es un

asunto de todos. Es necesaria una cultura de participación y sensibilización,

esto ha sido un trabajo de los observatorios. El bien social como un derecho

de todos. Uno de los mayores aciertos de la labor de observación es que la

incidencia en las transformaciones sociales y cambios se ha dado desde los

observatorios. Lo más importante es la ciudadanía participativa.

• En general ha tenido éxito la apertura de espacios de diálogos en el tema

de observación con los responsables del diseño de las políticas públicas.

Existen experiencias exitosas en la evaluación del trabajo gubernamental.

Por ejemplo, los observatorios como evaluadores de los logros y de los

actores, a partir del cabildeo con distintas instancias

• Generación de información e indicadores. Las organizaciones de la

sociedad civil dedicadas a la seguridad pública, por ejemplo, se desgastan

por generar indicadores confiables y reales. Por eso, la vinculación con las

autoridades es importante, pero es necesaria la autonomía y la vinculación

con otras organizaciones.

• Sensibilización a padres de familia.

• Capacitación de personas, funcionarios, estudiantes.

• Vinculación con medios de comunicación.

• Dificultad para medir el impacto



• Los observatorios han tenido un impacto, talvez lento, pero han logrado

abrir los campos públicos. Ahora deben crear una cultura de participación,

de sensibilización en el entendido de que el bien social es un derecho y una

responsabilidad de todos. Los observatorios han hecho un trabajo

importante, que no se logra ver, pero que ha ayudado a concebir y a

entender lo público

Tema 3. Desafíos a la observación ciudadana y cómo enfrentarlos.

Principales obstáculos identificados

• Falta de recursos financieros.

• Necesidad de mayor profesionalización dentro de las organizaciones y

observatorios.

• No existe obligatoriedad en el cumplimento de recomendaciones.

• Deficiente información para realizar monitoreo y observación de la acción

pública gubernamental.

• Escasa visibilidad y vinculación con actores.

• Poca capacidad para comunicar resultados.

• Soberbia y percepción de superioridad del observador respecto al

observado.

Los tres principales obstáculos registrados por los participantes, son:

a) Escasa visibilidad y vinculación con actores

Algunas acciones para superar este obstáculo:



• Se debe procurar la firma de contratos de colaboración con el gobierno, lo

cual mejora la vinculación con las autoridades y da credibilidad a las

organizaciones de la sociedad civil. Ser conciliador con las autoridades,

aunque no a todos los observatorios les funciona esta estrategia.

Dependiendo del tema, los mecanismos son distintos; por ejemplo, a

seguridad ciudadana lo que le preocupa es la seguridad no le importa quién

lo haga o cómo, lo importante es que se haga y disminuya la inseguridad:

“Cuando otros actores ven que tienes relación con las autoridades, es

factible que consigas más recursos porque ven que no sólo atacas al

gobierno, sino que eres capaz de trabajar con ellos.”

• El vínculo con las autoridades es una línea muy frágil y delgada. Cuando se

vincularon con organizaciones de Guanajuato para hacer un foro,

rechazaron su propuesta porque había conflictos políticos sobre

organizaciones en defensa de las mujeres que no respetaban esos

derechos.

• Parte de la vinculación es no solo para la obtención de recursos, también es

para la interacción y comunicación con los otros actores, lo cual ayuda a

focalizar las acciones.

b) Falta de recursos financieros

Algunas acciones para superar este obstáculo:

• Es necesaria la profesionalización de procuración de fondos. Quien hace el

trabajo de observación no debe dedicarse a la procuración de fondos.



• El empaquetamiento de información debe ser desde la mercadotecnia. El

mensaje de la observación debe ser presentado diferente dependiendo el

público, si es para el patrocinador o es para el tomador de decisiones. Debe

existir una creatividad en la forma en la que se presentan los productos,

resultados o información. Otro de los factores que pueden ayudar al

financiamiento es la manera en la que se empaqueta el trabajo de la

organización en materia de comunicaciones. Hay que saber qué se

presenta y a qué grupo se le comparte esa información. Cada sector puede

tener diferentes necesidades de información.

• Se debe tratar de gastar la menor cantidad de recursos posibles en la

generación de información. Recomiendan aprovechar el trabajo que ya se

tiene para esto y gastar menos dinero. No generar la misma información

todo el tiempo pues genera los mismos resultados.

• Recibir recursos directos del gobierno deslegitima la práctica de

observación. Por ejemplo, en el caso de organizaciones como México

Unido contra la Delincuencia, en temas de opinión pública, quedas mal si

recibes fondos del gobierno. En el caso de recibir fondos para la evaluación

del desempeño del propio gobierno, si los términos son claros, públicos y

transparentes, puede ayudar a la relación y evitar que se preste lugar a los

conflictos.

• Los temas que tocan son muy sensibles para la sociedad. Habría que

experimentar con organizaciones internacionales. Esa puede ser una salida

para recaudar fondos sin tener conflictos políticos.



• Un concepto clave es cómo hacer que los observatorios sean

autosustentables, cómo lograr que generen sus propios recursos

• Ofrecer servicios, serie de ofertas que consigan cuotas de recuperación:

análisis, bases de datos, investigación, etc.

• Captar recursos de organizaciones filantrópicas.

• Fortalecer capacidades, es decir, que al interior de los observatorios se

cuente con personal capacitado.

• Contar con patrocinadores.

• Establecer alianzas con la academia especialmente en el área de

investigación.

• Obtener recursos públicos disminuyendo la tensión, es decir, etiquetando

los recursos entre academia, observatorios, y gobierno (aclarando para qué

serán esos servicios, cómo los pueden utilizar, etc.)

• Se pueden definir varios modelos de financiamiento dependiendo de los

observatorios. Algunos están dentro de una universidad, otros son

observatorios del gobierno u observatorios autónomos con reconocimiento

jurídico y social. Existe un modelo de observatorio autónomo o

descentralizado, que puede ir a la Asamblea y tener reconocimiento.



c) Poca capacidad para comunicar resultados

Algunas razones por las cuales los observatorios se enfrentan a este obstáculo y

acciones para superarlo:

• Deficiencias en la comunicación, especialmente en las campañas de

difusión de información. Es necesario hacer accesibles y asequibles los

mensajes para los diversos públicos.

• Hay problemas en el proceso de transmisión de información a transmisión

de conocimiento.

• Comunicación y civilidad.

• Definir los interlocutores y definir estrategias para cada público.

• Experiencias exitosas de otros observatorios aunque de otros temas.

• Hacer uso de tecnologías de la información y la comunicación.

• Contar con especialistas en comunicación al interior de los observatorios

para definir estrategias.

• Aprovechar las coyunturas para tener visibilidad.

• Generar vocerías al interior de los observatorios para el enlace con medios.

• Lograr visibilidad con el contacto con diferentes redes.



• Es importante valorar los contenidos.

• Revisar especialización de la información generada.

d) No existe obligatoriedad en el cumplimento de recomendaciones.

Los participantes en el seminario/taller enfatizaron que los observatorios y

organizaciones que realizan monitoreo de políticas públicas encuentran difícil,

en ocasiones, lograr que las autoridades gubernamentales tomen en cuenta las

recomendaciones que realizan los observatorios. Si bien no se profundizó en

acciones específicas que podrían ayudar a enfrentar este reto, algunas de las

medidas que se podrían considerar son la difusión y comunicación pública de

las recomendaciones, para que no sólo la autoridad responsable las conozca,

sino un número más amplio de actores y de la población. Trabajar de cerca con

las autoridades para identificar de qué manera se pueden instrumentar las

recomendaciones que realicen los observatorios, puede ser otra manera de

enfrentar este reto.

e) ¿Es real la necesidad de especialistas en el tema de comunicaciones y de

recaudación de fondos?

Hubo diferentes opiniones en cuanto a la necesidad de contar con equipo

especializado para la recaudación de fondos y para el diseño e instrumentación de

estrategias de comunicación:

A favor de la especialización



• Considera que es riesgoso que todo el equipo esté tratando de capacitarse

en todos los temas. Considera que sí debe haber una persona que haga el

trabajo con el exterior y no distraerse todos.

• En el tema de la profesionalización, señala que un equipo gana mucho si

uno es un profesional. Si alguien se dedica específicamente a conseguir

fondos es muy útil e importante. Se beneficia la propia organización, pero

no debe desviarse del objeto del observatorio.

En contra de la especialización

• En la realidad eso es muy difícil porque las organizaciones, en general son

pequeñas y tienen poco personal. Considera que más bien todos los

integrantes de una organización deberían poder hacer el trabajo de

comunicación y fondeo.

• El hecho de constituirse un observatorio implica la formación de

capacidades. Las organizaciones de la sociedad civil pueden ser buenas

aliadas. No necesariamente debe hacerse desde los propios observatorios,

es necesario vincularse y crear redes para que hagan ese trabajo.

• El vínculo con otras organizaciones de la sociedad civil puede ayudar a

vincular, apoyar, puede ayudar a los observatorios a crecer y a impulsar y a

proyectar su trabajo

No existe obligatoriedad en el cumplimento de recomendaciones. Los participantes

en el seminario/taller enfatizaron que los actores observados, en la mayoría de los



casos autoridades gubernamentales encargadas del diseño y ejecución de

políticas públicas,

Consideraciones finales

Aspectos más destacados de la reflexión colectiva en el seminario/taller:

• Legitimidad social y validación social. Antes de conocer las ideas de los

observatorios ciudadanos, es importante encontrar que la sociedad valida

ese trabajo.

• Es muy importante lograr una identidad propia del observatorio. Esto para

distinguirlos de centros de estudio académicos o del gobierno.

• En México, apenas se está gestando la labor de observación. Es necesario

definir qué es y qué no es la observación ciudadana. Hay que gestarlo bien

para que no desaparezca en 10 años. Hay una responsabilidad de parte de

los observatorios. Es probable que los observatorios estén resolviendo una

necesidad, pero hay que saber cómo atenderla

• El financiamiento es sin duda uno de los temas importantes para el trabajo

de los observatorios.

• Metodologías distintas pero que pueden ser vistas como una oportunidad

más que como un obstáculo. Hay nichos diferenciados en el campo de

trabajo de cada observatorio.



• No hay dos observatorios iguales, pero sí hay coincidencias y

preocupaciones similares. Es un esfuerzo que hay que mantener a lo largo

del tiempo

• Importante identificar conceptos comunes y prácticas similares para detonar

otras actividades. Este taller es el inicio; un foro arranca ahora. Propone

que el Sistema de Información sobre Observatorios Ciudadanos (SIOC) sea

una herramienta primera para iniciar este foro

Algunos retos:

• Los retos son grandes, los temas son muy diversos y las personas que

trabajan en la observación ciudadana son pocas. Es necesario tener más

presencia en medios de comunicación y dar a conocer el trabajo que cada

observatorio realiza.

• El trabajo de los observatorios son procesos activos, están ligados a la

parte académica, hay una intencionalidad social que es el fortalecimiento de

ciudadanía participativa, se busca generar cambios, producir y difundir

información confiable y compartir una agenda social.

• Los problemas que se buscan abordar son muy complejos por lo que no

deben centrarse en un solo tema y especializarse

• Los observatorios son parte de un proceso con el fin de formar una

sociedad mucho más fuerte. Puede ser precaria la situación de los

observatorios ciudadanos, pero es un terreno fértil. Es necesario ver a los

observatorios ciudadanos de México como un proceso y saber hacia donde

se está caminando



Recomendaciones derivadas de la discusión en el seminario/taller:

• Llevar a cabo una convocatoria más amplia con todos los observatorios y

con un despliegue territorial (en el sureste hay pocas experiencias en este

tema).

• Lograr entrevistas con los medios de comunicación para publicar y

posicionar los observatorios.

• Crear una red de observatorios ciudadanos que permita el intercambio de

experiencias, y con ello aprovechar los esfuerzos que cada observatorio

realiza. La red forma sinergias, se pueden hacer estrategias conjuntas,

complementarias. La unión y la oportunidad de conocerse entre los

observatorios es un valor agregado. La unión de esfuerzos es importante.

• Es recomendable sistematizar los obstáculos, construir una matriz y

elaborar un análisis para cruzarlo con los aprendizajes



Anexo. Asistentes al Seminario/taller “Observación ciudadana en México: experiencia y aprendizajes en el monitoreo de la política pública”

Noemí Ramírez, Academia Mexicana de Derechos Humanos (AMDH).

www.amdh.org.mx

La AMDH coordina los esfuerzos del Observatorio Ciudadano de los Derechos de

los Pueblos Indígenas; el Observatorio Ciudadano de los Derechos de las

Mujeres; el Observatorio de la Violencia Social y de Género, con especialidad en

violencia en la educación media superior, y el Observatorio “Vigía Ciudadano del

Ombudsman.

En el caso del Observatorio Ciudadano de los Derechos de las Mujeres, ésta

iniciativa busca fortalecer en el país el uso de los mecanismos e instrumentos

internacionales de protección de los derechos humanos de las mujeres y forma

parte de una serie de observatorios operados por la Academia Mexicana de

Derechos Humanos AC. Comenzó a funcionar el 01 de abril de 2007. El objetivo

principal de este proyecto es evaluar y dar seguimiento a las acciones y omisiones

que el gobierno mexicano y los organismos públicos de derechos humanos han

llevado a cabo para cumplir o incumplir con las recomendaciones del CEDAW

(Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer) y los derechos de

las mujeres en el país.

El Observatorio Ciudadano de los Derechos de los Pueblos Indígenas forma parte

de una adecuación que la Academia Mexicana de Derechos Humanos realiza para

actualizar sus instrumentos metodológicos, frente a los inéditos procesos sociales,

políticos y económicos de la actual transición democrática. Este Observatorio es

una innovadora herramienta que se instrumenta México para monitorear y evaluar

las acciones del Estado mexicano para dar cumplimiento a los diversos



mecanismos e instrumentos de derechos humanos y derechos de los pueblos

indígenas.

El Observatorio de la Violencia Social y de Género abordar el problema de la

violencia escolar, convocando e integrando a instituciones públicas

gubernamentales, miembros de la academia y organizaciones de la sociedad para

observar la violencia desde diferentes puntos de vista, utilizando los recursos

disponibles del Estado mexicano para investigar a fondo y monitorear a

instituciones que tienen la responsabilidad de atender a las víctimas de esta

violencia de género.

Finalmente, el Observatorio Vigía Ciudadano del Ombudsman es una iniciativa de

la Academia Mexicana de Derechos Humanos en colaboración con la Cátedra

UNESCO de Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

de la UNAM. Este Observatorio se conformó con el objetivo de dar seguimiento a

los organismos públicos autónomos de derechos humanos e impulsar iniciativas

que coadyuven en su fortalecimiento, autonomía y transparencia.

Martha Mendoza, Asociación Mexicana de Seguridad Ciudadana.

www.seguridad-ciudadana.org

Realizan investigación en seguridad pública y justicia social. Aunque no es un

observatorio, tiene dos ejercicios de observación, uno con México Unido contra la

Delincuencia y el otro con México SOS. Elaboran indicadores de desempeño de

autoridades. Reconocen que se requiere un sistema de justicia mucho más

complejo del que se tiene actualmente.

La organización de la que forma parte lleva cuatro años en funcionamiento. Entre

sus esfuerzos se encuentra el tratar de crear un observatorio con indicadores de



desempeño del sistema. Los indicadores a los que les dan seguimiento son cinco.

Y, aunque consideran que son pocos, tienen como propósito tener un sistema de

medición más complejo.

Fernando García Ramírez, Lupa Ciudadana.

www.lupaciudadana.com.mx

Es un Observatorio básicamente electoral. Registran el desempeño de los

candidatos, analizan y evalúan su proceso electoral y lo comparten para que el

ciudadano lo tome en cuenta al momento de emitir su voto en las urnas. También

registran lo que sucede en la Cámara de Diputados y el trabajo del gobierno

federal y el gobierno del Distrito Federal.

Su trabajo consiste en la observación de propuestas de candidatos, discursos,

noticias. Los estudios que realizan están disponibles en línea, examinan la

información con especialistas, y ponen la información a consideración del público

para que el electorado tome una decisión informada.

Salomón González del Observatorio Ciudadano de la Ciudad de México.

www.occm.uam.mx

El Observatorio Ciudadano de la Ciudad de México (OCCM) es un espacio de

colaboración entre la sociedad, el gobierno y la academia, creado para realizar

estudios, evaluaciones y propuestas que contribuyan a la investigación académica

y gestión de la Ciudad de México.

En el Observatorio participan el Gobierno del Distrito Federal, la Academia

Mexicana de Ciencias, El Colegio de México, el Instituto el Instituto Politécnico

Nacional, la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, la Universidad



Autónoma Metropolitana, la Universidad Nacional Autónoma de México y el Centro

de Investigación y Docencia Económicas.

Yoalli Navarro, Observatorio Ciudadano de la Educación.

www.observatorio.org

Lleva 10 años en el Observatorio Ciudadano de la Educación, donde monitorean

tanto la educación pública como la privada. Actualmente se encuentran en una

nueva etapa de definición ya que quieren dar un giro para centrarse en el derecho

a la educación.

La crítica que realizan está sustentada en análisis académicos, sensibilización de

la ciudadanía y eventos. Analizan procesos educativos y políticas, planes,

programas y acciones gubernamentales en materia de educación. La información

que producen la ponen a disposición de la ciudadanía.

Héctor Nájera, Observatorio Ciudadano de la Política Social.

www.observatoriopoliticasocial.org

Dan seguimiento a los tres poderes. Cuentan con una base de datos, la cual es

pública. Se emiten comunicados. Cuentan con un Consejo Ciudadano de

personajes notables que hacen los análisis de la información y de lo que el

observatorio registra.

Su organización es apoyada por Fundación Ford y llevan 2 años trabajando. Su

labor de observación se dirige a los tres poderes. La información generada u

obtenida se encuentra contenida en una base de datos disponible en línea.



Paz López, Observatorio Género y Pobreza.

http://ogp.colmex.mx/

Se dedican a la producción de información y conocimiento. Monitorean políticas

públicas en temas de pobreza desde una perspectiva de género. No es un

observatorio como tal. Aunque tienen su sede en el Colegio de México, es el

resultado de una iniciativa de las Naciones Unidas. Desde el año 1987 producen

información y conocimiento y su principal objetivo es conocer el fenómeno de la

pobreza desde una perspectiva de género.

Alejandro Mendo, Observatorio Metropolitano de Guadalajara.

Observatorio eminentemente académico. Colabora con la Universidad de

Guadalajara y el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente

(ITESO).

Su interés es reportar indicadores de la ONU (como los ambientales y

urbanísticos) y por su carácter metropolitano están elaborando indicadores de

desempeño metropolitanos, los cuales serán inéditos, pues nunca nadie los ha

elaborado.

José Antonio Álvarez, Observatorio Metropolitano de Toluca.

www.metrosum.org.mx

Es un observatorio urbano, integrante de la Red de Observatorios Urbanos

Hábitat. Monitorea y analiza políticas públicas y actores que inciden en la ciudad

de Toluca. Es un observatorio de corte académico y trabaja en coordinación con El

Colegio Mexiquense.

seminario/taller “observación ciudadana en méxico ... · convergencias y divergencias en la...

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