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Ciudad de México, a diecisiete de enero de dos mil dieciocho
La Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación1 dicta la siguiente SENTENCIA:
ANTECEDENTES
I. Proceso Electoral Federal 2017-20182.
1. El ocho de septiembre de dos mil diecisiete3, inició el proceso electoral
federal, para renovar a las y los integrantes del Congreso de la Unión y la
Presidencia de la República. Las etapas son:
a) Precampaña: Del 14 de diciembre al 11 de febrero de 2018.
b) Campaña: Del 30 de marzo al 27 de junio de 2018.
c) Día de la elección: 1 de julio de 2018.4
II. Sustanciación en la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral.
2. 1. Denuncia. El quince de noviembre, Alan Alejandro Osorio Colmenares5,
presentó queja contra:
1 En adelante Sala Especializada. 2 De conformidad con el Acuerdo INE/CG427/2017 emitido por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se establece el periodo de precampañas para el proceso electoral federal 2017-2018, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de septiembre de 2017. 3 Todas las fechas que se señalen se refiere a 2017, salvo mención expresa. 4 A partir de 2015 la celebración de elecciones federales y locales será el primer domingo de junio del año que corresponda, salvo en 2018 que serán el primer domingo de julio. Segundo transitorio numeral 8, fracción II, inciso a) del el DECRETO publicado en el Diario Oficial de la Federación el lunes 10 de febrero de 2014. 5 Por su propio derecho en su calidad de ciudadano.
Procedimiento Especial Sancionador Expediente: SRE-PSC-6/2018 Denunciante: Alan Alejandro Osorio Colmenares Denunciados: Rafael Moreno Valle y otros Magistrada: Gabriela Villafuerte Coello Secretaria: Sandra Delgado Chapman Colaboró: Ericka Rosas Cruz y Alejandro F. González Pérez
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• Televisión Azteca, S.A. de C.V.: Por organizar un “debate” que no
cumple con las reglas establecidas por la normativa electoral y la supuesta
participación en la adquisición y/o contratación de tiempos en televisión.
• Rafael Moreno Valle: Por la realización de actos anticipados de campaña
y, contratación y/o adquisición indebida de tiempo en radio y televisión; y
• Miguel Ángel Mancera Espinosa y Silvano Aureoles Conejo:
Vulneración a los principios de imparcialidad y neutralidad, promoción
personalizada y actos anticipados de campaña.
3. 2. Registro de la denuncia y admisión. La Unidad Técnica de lo
Contencioso Electoral de la Secretaría Ejecutiva6 del Instituto Nacional
Electoral7, registró la denuncia con el número
UT/SCG/PE/AAOC/CG/198/PEF/37/2017, la admitió el dieciséis de
noviembre.
4. 3. Medidas Cautelares. El diecisiete de noviembre, la Comisión de Quejas y
Denuncias del INE declaró improcedente la adopción de las medidas
cautelares8, por tratarse de un acto consumado. Determinación que no se
impugnó.
5. 4. Primera audiencia de pruebas y alegatos. El cinco de diciembre, la
autoridad instructora emplazó a las partes a la audiencia de pruebas y
alegatos, tuvo lugar el ocho siguiente.
6. 5. Juicio Electoral SRE-JE-29/2017. El catorce de diciembre, esta Sala
Especializada, ordenó la remisión del expediente a la Unidad Técnica del INE,
para realizar mayores diligencias necesarias para resolver el fondo de la
controversia.
6 En adelante Unidad Técnica. 7 En adelante INE 8 Mediante acuerdo ACQyD-INE-122/2017
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7. 6. Emplazamiento y audiencia de pruebas y alegatos. Desahogada la
investigación de la autoridad instructora, el veintiocho de diciembre se
emplazó a las partes a una nueva audiencia de ley, se efectuó el tres de
enero de dos mil dieciocho.
III. Trámite en Sala Especializada.
8. 1. Revisión de la integración del expediente. La Unidad Especializada para
la Integración de los Expedientes de los Procedimientos Especiales
Sancionadores, verificó su debida integración e informó su resultado a la
Presidenta por Ministerio de Ley.
9. 2. Turno a ponencia y radicación. Mediante acuerdo de dieciséis de enero,
la presidenta por Ministerio de Ley, asignó al expediente la clave SRE-PSC-
6/2018, y lo turnó a la ponencia a su cargo. En su oportunidad lo radicó y
procedió a elaborar el proyecto de sentencia.
CONSIDERACIONES:
PRIMERA. Competencia.
10. Esta Sala Especializada es competente para resolver el procedimiento
especial sancionador, por tratarse de un asunto en el que se denuncia la
supuesta contratación y/o adquisición de tiempos en radio y televisión, así
como la realización de actos anticipados de campaña y promoción
personalizada9; derivado de la promoción y difusión de un “debate” que, a
decir del quejoso, guarda relación con las aspiraciones de los sujetos
denunciados a la Presidencia de la República, en el actual proceso electoral
federal.
11. Sirve de apoyo a lo anterior las jurisprudencias 8/2016 de rubro
“COMPETENCIA. EL CONOCIMIENTO DE ACTOS ANTICIPADOS DE
PRECAMPAÑA O CAMPAÑA, SE DETERMINA POR SU VINCULACIÓN AL
PROCESO ELECTORAL QUE SE ADUCE LESIONADO” y 25/2010
9 Artículos 41, párrafo segundo, Base III, 99, párrafo cuarto, fracción IX, y 134, párrafos 7 y 8, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 186, fracción III, inciso h), 192 y 195, último párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 447, párrafo 1, inciso b); 449, párrafo 1, incisos c) y d); 470 párrafo 1, inciso a), y c) y 471, párrafo 1, de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
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“PROPAGANDA ELECTORAL EN RADIO Y TELEVISIÓN. COMPETENCIA
DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES PARA CONOCER DE LOS
PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES RESPECTIVOS.”
SEGUNDA. Causales de improcedencia.
12. En los escritos de comparecencia a la audiencia de pruebas y alegatos,
Rafael Moreno Valle Rosas dijo que la queja era frívola,10 porque el quejoso
pretende que la autoridad electoral aplique actos de censura previa al
cuestionar, sin base alguna, la difusión de un programa periodístico.
13. La Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales11 (Ley General),
establece el desechamiento de la denuncia, cuando sea evidentemente
frívola; esto significa, que se promueva sin pruebas o que no se pueda
actualizar el supuesto jurídico específico en que se sustente.
14. Al respecto, no se actualiza dicha causal de improcedencia, toda vez que en
el escrito de queja, el actor expresó los hechos que podían constituir
infracciones, sus razones jurídicas y aportó las pruebas que consideró
pertinentes para acreditar la conducta denunciada, aspectos que deben
analizarse en el fondo.
15. De igual forma al comparecer -por escrito- a la audiencia de pruebas y alegatos-,
objetó en su totalidad las pruebas ofrecidas por el promovente, “por no ser
idóneas y por carecer del elemental principio de identificación o vinculación
con un hecho o acto irregular”.
16. Tal alegación debe ser desestimada, pues es genérica, sin mayor dato o
prueba.
TERCERA. Hechos de la denuncia y defensas.
10 Escritos que se encuentran en las fojas 1078 a 1136 y 1371 a 1446 del cuaderno accesorio único. 11 Artículo 471, párrafo 5, inciso d), en relación con el numeral 447, párrafo 1, inciso d) de la Ley General.
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17. El actor señala 3 conductas que, desde su óptica, constituyen infracciones
en materia electoral:
A. Difusión de un spot promocional en radio y televisión que da cuenta
de la realización del programa “Debate: Mitos y realidades del Frente
Ciudadano por México”. El actor manifestó que Televisión Azteca y
Rafael Moreno Valle Rosas son responsables por la contratación y/o
adquisición indebida de tiempos en radio y televisión, al difundir un
promocional de un programa televisivo, en el que aparece su nombre e
imagen; lo que actualiza actos anticipados de campaña al posicionarse, de
manera anticipada, ante la ciudadanía, porque manifestó su intención de
ser candidato a la Presidencia de la República.
Respecto a la difusión del spot dijo que se difundió del 8 al 14 de
noviembre, en radio12 y televisión,13 incluso anunció la realización del
programa en sus redes sociales, (Twitter y Facebook).
B. Organización de un “debate” que no cumple con la normativa
electoral- El actor denuncia la supuesta violación a la normativa electoral,
por la organización de un “debate”, entre quienes aspiran, dentro del
proceso electoral federal -que no cumple con los requisitos establecidos por la ley-,
conducta atribuible a Televisión Azteca, S.A de C.V.
18. Manifiesta que la finalidad del programa “Debate: Mitos y realidades del
Frente Ciudadano por México”, es que las y los aspirantes hablen sobre el
método de elección del candidato a la Presidencia de la República del
“Frente Ciudadano por México”, se transmitiría el dieciséis de noviembre a
las 00:00 horas por el canal Azteca Trece; por tanto, sostiene, al tratarse de
un debate, los organizadores debieron avisar al Secretario Ejecutivo del
12 En las siguientes concesionarias de radio XEDA-FM; XEOYE-FM; XEQ-FM; XERC-FM; XERFR-FM; XEUN-FM; XEW-FM; XEX-FM; XHDFM-FM; XHDL-FM; XHEXA-FM; XHFAJ-FM; XHFO-FM; XHIMER-FM; XHIMR-FM; XHM-FM; XHMM-FM; XHMVS-FM; XHOF-FM; XHPOP-FM; XHRED-FM; XHSH-FM y XHSON-FM. 13 Televisión Azteca S.A. de C.V; Corporación Novavisión S. de R.L. de C.V. (SKY) y Cablevisión S.A. de C.V.
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INE, así como invitar a todos los aspirantes a la Presidencia de la
República, para cumplir con el principio de equidad.
C. La inminente difusión del programa televisivo.- El actor atribuye a
Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México
y Silvano Aureoles Conejo, Gobernador de Michoacán la vulneración a los
principios de imparcialidad, neutralidad y promoción personalizada; quienes
junto con Rafael Moreno Valle Rosas, realizaron actos anticipados de
campaña, por la difusión y su participación en el “debate”.
19. Los sujetos denunciados, en su contestación a los requerimientos y
emplazamiento, dijeron:
Sujeto denunciado Respuesta al emplazamiento y/o
requerimientos
Rafael Moreno Valle
Rosas
(Por su propio derecho)
• Asistió al programa, en calidad de invitado;
• La invitación la realizó, vía telefónica, el organizador del programa. La producción contactó con personal de su oficina;
• No contrató ni ordenó la difusión del promocional;
• No diseñó la publicidad del programa, ni participó de alguna forma;
• La propaganda publicitaria de la empresa televisora para promover el programa periodístico en la forma, términos y condiciones en que se realizó, le es ajeno;
• La televisora realizó el programa y su promoción, en su libertad de información, expresión y comercio;
• A la fecha no tiene el carácter de aspirante a la Presidencia de la República, tal denominación la utilizan los medios de comunicación en uso de su libre expresión.
Miguel Ángel Mancera
Espinosa
(A través del Director General de Servicios Legales adscrito a la Consejería Jurídica y de
Servicios legales del Gobierno de la Ciudad de México)
• Sí participó en la grabación del programa; • Lo invitó de manera telefónica TV Azteca; • La invitación fue en su carácter de Jefe
de Gobierno de la Ciudad de México; • No ordenó y/o contrató la difusión del
programa; • Su participación en el programa fue en
estricto ejercicio de la libertad de
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expresión.
Silvano Aureoles
Conejo
(A través del Director de
Asuntos Constitucionales y Legales de la Consejería Jurídica del Ejecutivo del estado de Michoacán de
Ocampo)
• Sí participó en el programa; • Se le invitó como Titular del Ejecutivo
del estado de Michoacán y, en ningún momento como aspirante o simpatizante a cargo alguno;
• No solicitó, contrató ni instruyó la difusión del programa.
Televisión Azteca, S.A
de C.V.
(A través de su apoderado
legal)
• Como cotidianamente hace con su programación, difundió “auto-promocionales” para anunciar el programa con sus invitados;
• Como parte de su labor periodística, invitó a personajes públicos para que, a través de una entrevista o algún otro recurso periodístico del presentador, expusieran su opinión sobre temas del acontecer nacional, en el contexto del inicio del proceso electoral federal concurrente con múltiples elecciones locales;
• El programa se transmitió el jueves 16 de noviembre de 2017;
• Contrario al dicho del actor, NO ES UN DEBATE, sino una ENTREVISTA; ejercicio periodístico legítimo de contraste de información y opiniones sobre tópicos de relevancia pública y social en el contexto del proceso electoral en curso.
• Se denominó “debate” por la definición de la Real Academia Española: “Análisis o comparación de los resultados de una investigación, a la luz de otros existentes o posibles”, definición dada la naturaleza del programa, que busca la confrontación de ideas y posiciones sobre el tema materia del programa;
• Los invitados son personajes públicos relevantes para el tema que se analizó del “Frente Ciudadano”, cuya relevancia noticiosa es un hecho notorio, pues se encuentra en la agenda pública nacional;
• No se utilizó un parámetro específico para llevar a cabo la selección de los invitados al ejercicio periodístico, ya que el simple hecho de ser personajes públicos vinculados al quehacer político del país, fue suficiente para hacerles extensiva la invitación;
• También se invitó a Ricardo Anaya, quien
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declinó la invitación; • El programa se grabó, sin que se tenga
programada su retransmisión; • Para la difusión del programa no medió
contrato, convenio, pago o solicitud de partido político, candidato, ente de gobierno o tercero, pues se trató de una pieza periodística producto de la labor informativa de su equipo de noticieros.
20. De la misma forma, los Titulares de la Coordinación de Comunicación
Social14 tanto del Gobierno de la Ciudad de México, como del estado de
Michoacán dijeron que, no ordenaron, solicitaron o contrataron la
difusión del programa denunciado.
CUARTA. Existencia de los hechos.
I. Existencia y difusión del promocional.
En televisión.
21. El actor señaló que el spot se difundió en las siguientes empresas de
televisión abierta y restringida:
EMPRESA DE TELEVISIÓN Televisión Azteca, S.A. de C.V., comercialmente conocida como TV Azteca
Coorporación Novavisión, S. de R.L. de C.V, comercialmente conocida como SKY
Cablevisión S.A. de C.V, comercialmente conocida como CABLEVISIÓN
22. El apoderado de Televisión Azteca, S.A. de C.V., manifestó mediante
escritos de diecisiete, veintitrés de noviembre y veintidós de diciembre15,
que como cotidianamente lo hace con su programación, su representada sí
difundió promocionales16 –cuatro versiones de todos los invitados -, para anunciar
el programa con sus invitados a ese ejercicio periodístico; la difusión fue en
los canales Azteca siete y Azteca trece, entre el 3 y el 16 de noviembre; 14 Escritos visibles a fojas 175 y 195 del expediente principal. 15 Escritos visibles a fojas 202 y 318 del expediente principal y 1280 del cuaderno accesorio único. 16 Spots promocionales de Rafael Moreno Valle, Miguel Ángel Mancera, Silvano Aureoles y Ricardo Anaya, como se desprende del escrito de fecha 22 de diciembre de 2017, visible a fojas 1280 a 1283 del cuaderno accesorio.
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acompañó el testigo de grabación. Documentales privadas y prueba técnica
no controvertidas por las partes.
23. Respecto de las personas morales que prestan un servicio de televisión y
audio restringido: Cablevisión S.A. de C.V.,17 -Cablevisión- y Coorporación
Novavisión, S. de R.L. de C.V.,18-SKY- precisaron19 que no cuentan en sus
archivos con registros de los contenidos que se denunciaron, pues
únicamente retransmiten de manera íntegra y sin alteraciones las señales
radiodifundidas, por lo que, no generan el contenido que se les entrega.
24. Así, al no controvertirse por las partes, se acredita la existencia del
promocional, su difusión a través de televisión -canal Azteca siete y Azteca trece-
así como su contenido; el cual, con la finalidad de evitar reproducciones
innecesarias, se describirá y analizará en el apartado de caso concreto de
esta sentencia.
En radio.
25. De los requerimientos que realizó la autoridad instructora, se obtuvo:
a) Las concesionarias de radio negaron la transmisión o difusión del
spot del programa televisivo;20
b) El Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Políticos del INE
(DEPPP), señaló que no se obtuvieron detecciones en el proceso
de redetección y búsqueda en las emisoras requeridas,
correspondiente al periodo comprendido del 8 al 14 de noviembre. 21
17 En adelante Cablevisión 18 En adelante SKY 19 Respuestas visibles a fojas 795 a 798 y 889 a 892 del expediente. 20 Como parte integrante de esta sentencia se anexa la lista de las concesionarias y la fecha de notificación (Anexo 2). 21 Respuesta de cuatro de diciembre de dos mil diecisiete, número de gestión DEPPP-2017-8369, visible a fojas 1003 a 1004 del cuaderno accesorio único.
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26. La coincidencia entre lo manifestado por la DEPPP y las concesionarias,
aunado a que no existe en el expediente prueba que desvirtúe su dicho
deriva en que; no se acredita la difusión del spot en radio.
Internet - Redes sociales.
27. En acta circunstanciada22 (veintiuno de noviembre), de la autoridad
instructora se advierte que en el perfil de Facebook de Rafael Moreno Valle,
aparece una publicación de catorce de noviembre con la leyenda:
Debate “Mitos y Realidadesdel#FrenteCiudadano”. Rafael Moreno Valle, Jueves 16 de Noviembre, 12:00A.M., Hora Centro, por Azteca Trece.
28. Se observó un video con una duración de veinte segundos, cuyo
contenido, es idéntico al que se transmitió en televisión.
II. Existencia y difusión del programa televisivo “Debate: Mitos y
realidades del Frente Ciudadano por México”.
29. El actor denunció la difusión del programa “Debate: Mitos y realidades del
Frente Ciudadano por México” que se transmitiría el jueves dieciséis de
noviembre, a las 00:00 horas, por el canal Azteca Trece, conducido por el
periodista Ezra Shabot, en el que participarían los sujetos denunciados,
para hablar sobre el método de elección de candidatos del “Frente
Ciudadano por México” a la Presidencia de la República, en el actual
proceso electoral federal.
30. Mediante escrito de diecisiete de noviembre, TV Azteca reconoció:
El programa se transmitió el jueves dieciséis de noviembre; 22 Las actas circunstanciadas elaboradas por la Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Políticos, son documentales públicas con valor probatorio pleno de conformidad con lo establecido en los artículos 461 párrafo 3 inciso a), así como 462, párrafos 1 y 2 de la Ley General.
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Lo conduce el periodista Ezra Shabot;
Invitó a los sujetos denunciados por ser o tratarse de personajes
públicos vinculados al ámbito político;
Fue una presentación grabada y, no tiene programada su
retransmisión.
31. La DEPPP remitió a la Unidad Técnica del INE el testigo de grabación del
programa, por lo que, la autoridad instructora mediante acta circunstanciada
de veintiuno de noviembre, dejó constancia de su contenido.23
32. Se acredita la existencia, difusión y contenido del programa televisivo, a
través de la emisora XHDF-TDT canal 25, Azteca Trece, durante el horario
comprendido de las 00:01 a 1:00 horas del diecisiete de noviembre de dos
mil diecisiete, lo condujo el periodista Ezra Shabot, con la participación de
los sujetos involucrados.
QUINTA. Estudio del Caso
33. Por cuestión de método, el análisis de los agravios hechos valer se realizará
en distinto orden, sin que ello provoque una afectación al actor puesto que
lo trascendente es el estudio integral de sus planteamientos.
I. Organización de un “debate” que no cumple con la normativa
electoral.
Análisis del planteamiento
34. El actor dijo que el programa “Debate: Mitos y realidades del Frente
Ciudadano por México” se transmitiría por Azteca 13, lo conduciría el
periodista Ezra Shabot y participarían diversos aspirantes a la candidatura
a la Presidencia de la República, en el actual proceso electoral federal.
23 El contenido íntegro del programa denominado “Debate: Mitos y Realidades del Frente Ciudadano por México” está en el acta circunstanciada de veintiuno de noviembre del presente año, visible a fojas 303 a 340 del expediente y forma parte de esta sentencia como Anexo I.
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35. En su opinión, para cumplir con lo establecido en la Constitución federal, la
Ley General24, así como en el Reglamento de Elecciones25, era
indispensable que la televisora, al organizar este “debate”, diera aviso al
Secretario Ejecutivo del INE e invitara a todos los aspirantes a la
Presidencia de la República.
36. Por su parte, la televisora manifestó que el programa no fue un “debate”
sino una “entrevista”, ejercicio periodístico legítimo de contraste de
información y opiniones sobre diversos tópicos de relevancia pública y
social en el contexto político del proceso electoral en curso, al amparo de
una auténtica labor periodística desplegada por el comunicador Ezra
Shabot, con formato de preguntas y respuestas que el conductor formuló a
los personajes invitados.
37. Señaló que si bien se le denominó “debate”, fue atento a la definición de
dicho término, de la Real Academia Española y, dada la naturaleza del
programa que busca la confrontación de ideas y posiciones; no existió un
parámetro específico para llevar a cabo la selección de los invitados, ya
que el hecho de ser personajes públicos vinculados al quehacer político del
país, fue suficiente razón para hacerles extensiva la invitación.
38. Respecto al formato del programa, dijo que forma parte de una “serie” de
programas periodísticos, pretende en un futuro se denomine “18 en la mira”;
sin que exista una fecha específica para su difusión, pues ello se
determinará por la agenda política y los temas de actualidad.
39. Por lo que, concluye, no existía la obligación de dar aviso a la autoridad
electoral sobre su organización, ya que no existe restricción para difundir
entrevistas.
24 Artículo 218, párrafo 6. 25 Artículos 304 y 314.
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40. Para determinar si la realización del programa se trató de un “debate”
entendido a la luz de la normativa electoral, -como lo argumenta el actor-, o si
por el contrario, -como lo afirma la televisora-, constituyó un auténtico ejercicio
periodístico dentro del género de entrevista, es necesario tener en
consideración:
Marco normativo
Debates
41. En la reforma político-electoral de dos mil catorce, el tema de los debates
se elevó a rango constitucional26:
[…] TRANSITORIOS SEGUNDO. El Congreso de la Unión deberá expedir las normas previstas en el inciso a) de la fracción XXI, y en la fracción XXIX-U del artículo 73 de esta Constitución, a más tardar el 30 de abril de 2014. Dichas normas establecerán, al menos, lo siguiente: II. La ley general que regule los procedimientos electorales: […] d) Los términos en que habrán de realizarse debates de carácter obligatorio entre candidatos, organizados por las autoridades electorales; y las reglas aplicables al ejercicio de la libertad de los medios de comunicación para organizar y difundir debates entre candidatos a cualquier cargo de elección popular. La negativa a participar de cualquiera de los candidatos en ningún caso será motivo para la cancelación o prohibición del debate respectivo. La realización o difusión de debates en radio y televisión, salvo prueba en contrario, no se considerará como contratación ilegal de tiempos o como propaganda encubierta; […]
42. El Poder Revisor de la Constitución diferenció los debates obligatorios, cuya
organización estaría a cargo de las autoridades electorales y, reservó para
la ley, fijar las reglas aplicables al ejercicio de la libertad de los medios
de comunicación para organizar y difundir debates.
43. Por su parte, el artículo 218 de la Ley General en cumplimiento al mandato
constitucional; contiene la regulación en materia de debates y señala que es
26 Reforma Constitucional publicada en el Diario Oficial de la Federación el diez de febrero de dos mil catorce.
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única y exclusivamente en las dos vertientes trazadas desde nuestra Carta
Magna.
44. La organización de debates por medios de comunicación, deberá cumplir
con los requisitos:
a) Se comunique al INE o a los institutos locales según corresponda;
b) Participen por lo menos dos candidaturas de la misma elección, y
c) Se establezcan condiciones de equidad en el formato.
45. Ahora bien, el Reglamento de Elecciones, en su artículo 304, párrafos 1
y 2, define a los debates como aquellos actos públicos que únicamente
se pueden realizar en el período de campaña, en los que participan
candidatas/os a un mismo cargo de elección popular con el objeto de
exponer y confrontar entre sí sus propuestas, planteamientos y plataformas
electorales; a fin de difundirlos como parte de un ejercicio democrático,
bajo un formato previamente establecido y con observancia de los
principios de equidad y trato igualitario, sin que afecte la flexibilidad de los
formatos.
46. De igual forma, señala, los debates tienen por objeto proporcionar a la
sociedad, la difusión y confrontación de las ideas, programas y plataformas
electorales de las y los candidatas/os; por lo que, en su celebración, se
asegurará el más amplio ejercicio de la libertad de expresión y, se
garantizarán condiciones de equidad en el formato, trato igualitario y el
concurso de quienes participan en ésta.
47. De la normativa electoral descrita, se advierten elementos que deben
contener dichos actos públicos:
Únicamente se pueden realizar en periodo de campaña;
Las y los participantes deberán tener el carácter de candidatas/os a
un mismo cargo de elección popular;
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Su finalidad es exponer y confrontar sus propuestas, planteamientos y
plataformas electorales;
Debe existir un formato previamente establecido
Entrevistas
48. Las entrevistas se insertan como parte del ejercicio del derecho a la
libertad de expresión previsto en el artículo 6° Constitucional; podemos decir
que son ejercicios de definición y transmisión de información en los que
también podemos encontrar contenidos con expresiones que interpretan la
realidad; combinan los datos informativos con determinados enfoques y
juicios personales; por lo que, no se restringen a describir los hechos tal y
como sucedieron en la realidad; matiz que generalmente se presenta en los
programas de opinión.
49. Respecto al género periodístico de entrevista, la Sala Superior estableció
que corresponden a manifestaciones espontáneas que realiza el emisor
como respuesta a su interlocutor, con independencia de si es resultado de
un encuentro casual o producto de una invitación anterior, ya que por lo
general no están sometidas a un guion predeterminado27.
50. Al efecto, también determinó que para efectuar el análisis del contenido de
una entrevista realizada en el marco de un proceso electoral, se deben
tener presentes diversos elementos para verificar si se está frente a tal
género periodístico o si son producto de una simulación, que implique
transgresión a la normativa electoral correspondiente. Dichos elementos
son:
a. Sujetos. Uno o varios sujetos entrevistadores; uno o varios sujetos entrevistados, y un sujeto receptor, que es el auditorio.
b. La relevancia o notoriedad del personaje y del tema objeto de la entrevista.
27 Véase SUP-JDC-1578/2016 y SUP-JRC-529/2016.
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c. La interacción y diálogo, mediante preguntas del entrevistador y respuestas del entrevistado.
d. La finalidad: Que puede variar, desde obtener información; recoger noticias, opiniones, comentarios, interpretaciones o juicios, por parte del entrevistado respecto del tema tratado, para su difusión (con la aquiescencia del entrevistado respecto de tal divulgación).
CASO PARTICULAR
51. En el caso, se advierte una dinámica de preguntas y respuestas - interacción
y diálogo-, entre, el presentador y sus invitados –sujetos de relevancia en la vida
política del país-, relacionadas con el método de elección del candidato del
“Frente Ciudadano por México” para la Presidencia de la República; las
intenciones de los entrevistados de abanderar la candidatura en el proceso
electoral del dos mil dieciocho; así como su postura respecto a ciertos
acontecimientos políticos y sociales -que resultan relevantes en la opinión pública-, sin
que sea posible advertir, un formato previamente establecido.
52. En contraste, un debate, a la luz de la normativa electoral, recordemos que
necesita cumplir:
Únicamente se pueden realizar en periodo de campaña;
Las y los participantes deberán tener el carácter de candidatas/os a
un mismo cargo de elección popular;
Su finalidad es exponer y confrontar sus propuestas, planteamientos y
plataformas electorales;
Debe existir un formato previamente establecido.
53. Se acreditó que el programa se difundió el diecisiete de noviembre, es decir,
antes del inicio de las campañas e incluso de las precampañas, por lo
que, no se actualiza el elemento temporal en el que dichos actos públicos –
debates-, deban realizarse.
54. Además, de las respuestas a los requerimientos, se desprende que se
invitaron a personajes públicos, a saber:
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• Rafael Moreno Valle Rosas, asistió en su carácter de simpatizante del
Frente Ciudadano;
• Miguel Ángel Mancera Espinosa, participó en su calidad de Jefe de
Gobierno de la Ciudad de México;
• Silvano Aureoles Conejo, en su carácter de Titular del Ejecutivo del
estado de Michoacán;
55. Sobre esto, podemos decir que tal como se dio ese programa televisivo, los
invitados son personajes públicos relevantes para el tema de análisis del
“Frente Ciudadano”, cuya relevancia noticiosa era un hecho notorio de la
agenda pública nacional; por tanto, los sujetos denunciados no fueron
invitados en su calidad de aspirantes, precandidatos o candidatos a la
Presidencia de la República; pues al momento de llevar a cabo el programa
y su difusión en televisión, éstas calidades resultaban aún inexistentes,
dentro del proceso electoral federal en curso.
56. No es obstáculo a lo anterior, el hecho que el actor manifieste en su queja
que los sujetos involucrados tienen el carácter de aspirantes a candidatos a
la Presidencia de la República; pues ninguno de los sujetos denunciados –a
esa fecha-, poseían esa calidad.
57. En consecuencia, es inexistente la infracción atribuida a Televisión Azteca
S.A de C.V, porque no organizó un debate, a la luz de la normativa
electoral; por el contrario, realizó un programa televisivo dentro del género
periodístico conocido como entrevista, amparada por el artículo 6°
Constitucional.
58. Por lo tanto, tampoco se actualizaría la contratación y/o adquisición en
tiempos en televisión.28
• Programa televisivo
28 Se considera aplicable la Jurisprudencia de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 29/2010, de rubro: “RADIO Y TELEVISIÓN. LA AUTÉNTICA LABOR DE INFORMACIÓN NO CONTRAVIENE LA PROHIBICIÓN DE ADQUIRIR O CONTRATAR TIEMPO”.
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19
Miguel Ángel Mancera Espinosa, contestó:
• Es una suma de voluntades en donde la convocatoria es más amplia que solamente la reunión de partidos.
• En este momento están las dirigencias de los partidos, esa es mi forma de verlo. Estamos claros que debe establecerse un método que permita tener transparencia y certidumbre, se habla de la participación abierta, de la opinión de la gente.
• Para poder competir, el Frente está con un plan de trabajo, lo importante es que se llegue, en esos plazos, con ese cronograma, con ese trabajo de las deficiencias, que hace Ricardo Anaya como Alejandra Dante Delgado.
• Es un proyecto en el que creo profundamente, en el avance que se logra; avance que se puede hacer del país, también es sustancial, porque estoy convencido de que sí se le puede dar más a la gente, que hay además una gran oportunidad, a mí me interesa encabezar este proyecto.
• Eso lo permite el ordenamiento jurídico que es laxo, en el momento en que se exija transparencia y exista disciplina fiscal efectiva, pues esto tiene que cambiar.
Rafael Moreno Valle Rosas, respondió:
• El frente es una suma de diferentes fuerzas políticas y ciudadanos que buscan un cambio del país y hasta donde yo lo entendía, no había una lógica de mandar, sino de obedecer a los ciudadanos, hasta ahora, desde mi punto de vista, no se lleva a la práctica. Son los dirigentes de los partidos quienes toman las decisiones unilaterales y esto lleva fracturas como la salida de Margarita del proceso.
• Se trata de tener legitimidad, un método democrático donde participe la gente a través del voto libre, universal y secreto, y en ese sentido yo estoy listo para competir.
• Hace muchos años tomé una decisión, era uno de los vicepresidentes más importantes del mundo de américa latina, llegué a Nueva York, me invitaron a participar en el servicio público, representar a mi estado, a mi país, y dedicarme a la política y estoy convencido de que es la actividad humana que más te permite incidir en tu entorno para bien o para mal, tengo la experiencia probada para poder lograr los cambios que el país necesita.
• Se debe cambiar el modelo asistencialista, por un modelo de generación de riqueza y en ese contexto entra la reforma energética.
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20
• Presentamos un proyecto integral, entre los temas fundamentales está precisamente el combate a la corrupción y la impunidad.
Silvano Aureoles Conejo, contestó:
• El Frente Ciudadano va más allá de las fronteras partidistas y no es un tema solamente electoral; si sólo se pensara en la suma aritmética de partidos para ser una mayoría, se quedarían cortos; es la suma de ciudadanas y ciudadanos, de liderazgos, del sector empresarial, académico, religioso, de la sociedad civil organizada.
• En los Estados el Frente cobró vida propia, avanza como no lo imaginaban, eso ya avanzó, porque la gente está percibe una propuesta diferente.
• Soy militante de un partido político, fundador del PRD y, más allá, incluso, de aspiraciones personales, para mí, es el tema del país, te lo digo de lo más profundo de mi alma, pienso en cómo transformar al país, no solamente en la candidatura y no es un tema coyuntural, que quiero ser yo el que encabece el frente, no, yo llevo una lucha declarada y mi deseo, mi sueño, es que podamos ver culminada la transición de México.
• En el tema financiero de cada peso que recauda hacienda pública, ochenta centavos se quedan en la federación y veinte centavos, Estados y municipios, ¿Qué se requiere?, pues una reforma.
62. En cuanto a la calidad de los invitados asistentes al programa televisivo, al
día de la entrevista, tenemos que: Rafael Moreno Valle Rosas, no era
servidor público, entonces la manifestación de sus ideas se da al amparo
del artículo 6° Constitucional, sin que le fueran aplicables los principios
rectores del servicio público previstos por el artículo 134 de la Constitución.
63. Pero estamos ante una entrevista en televisión en la que también participaron
Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y
Silvano Aureoles Conejo, Gobernador del estado de Michoacán quienes;
acudieron en su calidad de servidores públicos.
64. Por lo que es necesario realizar el análisis de la entrevista bajo dos
enfoques; se deben considerar los principios y libertades del medio de
comunicación y los principios, límites y obligaciones del servicio público.
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21
65. Respecto al primer enfoque; el artículo sexto constitucional establece que
la manifestación de las ideas, no será objeto de inquisición judicial o
administrativa.
66. En cuanto a la actividad periodística, el artículo séptimo de la propia
Constitución señala que no se puede violar la libertad de difundir opiniones,
información e ideas, a través de cualquier medio.
67. Así, la libertad de expresión es un derecho fundamental con doble
dimensión, a través del cual la población de un país puede manifestar sus
ideas, incluso en el ámbito político y, tiene el derecho de buscar y recibir
toda la información que desee; por tanto, sólo puede limitarse por reglas
previamente contempladas en las leyes y que tengan como propósito
asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás y la
protección de la seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral
pública.
68. La labor periodística se considera una actividad que tiene un papel de
suma relevancia en un Estado democrático, al crear vías que informan a la
ciudadanía, fomentan debates respecto a temas de interés público y
generan un contrapeso en el ejercicio del poder, al permitir la crítica de la
labor pública.
69. Los géneros periodísticos son sistemas de comunicación, inmersos en el
derecho a la libertad de expresión en su dimensión social protegida por el
artículo sexto constitucional, que se emplean para atender asuntos,
acontecimientos, obras o personajes de interés social; es decir, aquellos
fenómenos que pueden ser de interés en la comunidad a la cual se dirigen.
70. Las entrevistas, cumplen funciones propias del derecho a la información de
los miembros de una sociedad, para proporcionar elementos para conocer
su entorno; a fin de interpretar rápida y sucesivamente los acontecimientos
trascendentes, o servir como instrumentos de enseñanza; es decir, fomentar
una opinión pública suficientemente informada.
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22
71. Esta Sala Especializada estima que la entrevista, vista a la luz de sus
derechos y libertades como medio de comunicación social, se llevó a
cabo en un auténtico ejercicio de libertad de expresión y del ejercicio
periodístico, contemplados en los artículos sexto y séptimo
constitucionales.
72. Lo anterior, al no advertir elementos que evidencien la falta de
espontaneidad en la formulación de las preguntas, pues no se desprende
elemento que permita sostener que el periodista y los entrevistados tuvieran
conocimiento previo de las manifestaciones que se realizarían en el
programa; incluso, se observa que, a partir de las respuestas dadas por los
entrevistados, el reportero formula otros cuestionamientos y realiza
afirmaciones, que provocan la respuesta de los invitados.30
73. En cuanto al segundo enfoque; la participación de los servidores públicos
en dicha entrevista, debe verse a luz de los principios, límites y
obligaciones de su encargo.
74. Para ello, es necesario atender lo previsto en el artículo 134, párrafos
séptimo y octavo de la Constitución federal:
“Los servidores públicos de la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la competencia entre los partidos políticos”. “La propaganda, bajo cualquier modalidad de comunicación social, que difundan como tales, los poderes públicos, los órganos autónomos, las dependencias y entidades de la administración pública y cualquier otro ente de los tres órdenes de gobierno, deberá tener carácter institucional y fines informativos, educativos o de orientación social. En ningún caso esta propaganda incluirá nombres, imágenes, voces o símbolos que impliquen promoción personalizada de cualquier servidor público.”
30 Resulta aplicable la Tesis XVI/2017 emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, de rubro: “PROTECCIÓN AL PERIODISMO. CRITERIOS PARA DESVIRTUAR LA PRESUNCIÓN DE LICITUD DE LA ACTIVIDAD PERIODÍSTICA”
SRE-PSC-6/2018
23
75. La finalidad de estos preceptos, es evitar que el cargo y los recursos de los
que disponen las y los servidores públicos se utilicen con fines electorales; y
en esa medida, establecer una directriz de mesura que guíe su actuación
bajo una constante de neutralidad como principio de su función.
76. Servir, implica estar sujeto a alguien, o bien hacer lo que dispone o quiere
una persona o grupo.
77. Las y los servidores públicos, son aquellas personas que brinda un
servicio de utilidad social en beneficio a la colectividad, sin generarle
retribución diversa a su salario.
78. El servicio público, en lo general, surge como una expresión de la voluntad
ciudadana, en el cual la persona es elegida como su “representante
político”; por tanto, se convierte en el instrumento que las representa con el
fin de realizar acciones de gobierno, toda vez que cuenta con la aprobación
expresa de la sociedad, y actúa en su nombre, por ende, tiene obligaciones
respecto a ellos.
79. La importancia del servicio público demanda que se realice con estricto
apego a las normas legales, pero también de debido comportamiento.
80. La actividad que realizan las y los servidores públicos pertenece a la
sociedad y debe estar dirigida a satisfacer los requerimientos de la
ciudadanía.
81. Los principios que deben seguir, en todo momento, son la legalidad,
honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia.
82. Las servidoras y servidores públicos deben ser especialmente
escrupulosos, actuar con mesura en su actividad gubernamental, al ser
depositarios del poder público.
SRE-PSC-6/2018
24
83. La mesura como autocontención, es un instrumento de freno en la conducta
de las y los servidores públicos, que les guía para un actuar medido y
siempre en favor de los intereses que beneficien a la sociedad en general.
84. Acorde con los principios rectores previstos en el artículo 134 párrafo 8,
constitucional, promoción personalizada, debe entenderse como aquellas
acciones, actividades, manifestaciones, tendentes a impulsar a una
persona con el fin de darla a conocer, o que ésta sea vista.
85. En el caso, los servidores públicos realizan manifestaciones en el contexto
de una entrevista, dentro de un programa informativo del que se
desprenden sus aspiraciones políticas y deseos de participar como
candidatos a la Presidencia de la República; además emiten su opinión
respecto de temas de interés social, político o económico.
86. Lo anterior, es útil para el ejercicio de la dimensión social de la libertad de
expresión de la sociedad, porque saber y conocer quiénes pretenden ser
sus gobernantes, así como la opinión de una figura pública respecto a
temas políticos y económicos que atañen al país, resultan temas de interés
público y general; fomenta el ejercicio de la vida democrática; y hoy la
ciudadanía cuenta con las herramientas necesarias para elegir y discernir
sobre la información que se le ofrece.
87. De esta forma es razonable y justificable que el Jefe de Gobierno de la
Ciudad de México y el Gobernador de Michoacán, con esa calidad de
servidores públicos, en respeto de los derechos fundamentales de la
sociedad a quien se deben y, de frente a los límites y obligaciones que se
desprenden del artículo 134 de la Constitución federal, manifestaran su
deseo y aspiración de ser Presidente de la República.
88. Por lo que hace a las restantes manifestaciones de los servidores públicos
en la entrevista, este órgano jurisdiccional, no advierte referencias a
actividades realizadas en función de su gobierno o de interés personal, ni
aprecia una intención de exaltar sus cualidades personales, atributos o
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25
experiencia para ser Presidente de la República; tampoco realizan una
comparación de su persona con otras que podrían ser posibles
competidores en la contienda para ese cargo público; por tanto, se
concluye, ajustaron sus repuestas a los principios y límites que les impone
la norma constitucional.
89. Por lo anterior, son inexistentes las conductas de promoción
personalizada, así como la violación a los principios de imparcialidad y
neutralidad atribuidas Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno
de la Ciudad de México y Silvano Aureoles Conejo, Gobernador del estado
de Michoacán.
90. Por lo que hace a la infracción consistente en actos anticipados de
campaña, atribuible a Rafael Moreno Valle Rosas, Miguel Ángel Mancera
Espinosa y Silvano Aureoles Conejo, este órgano jurisdiccional estima
inexistente dicha infracción.
91. Lo anterior, en razón que del análisis contextual de la entrevista, no es
posible asegurar que haya manifestaciones explícitas, unívocas e
inequívocas de apoyo o rechazo hacia una opción electoral que trascienda
al conocimiento de la comunidad y que incida en la equidad de cara o con
miras al proceso electoral federal; elementos indispensables para poder
tener por acreditados los actos anticipados de campaña; por lo que, no es
posible inferir algún tipo de riesgo o afectación a los valores democráticos
que deben regir la contienda comicial.
II. Promoción de la entrevista realizada en el programa “Debate:
Mitos y realidades del Frente Ciudadano por México”.
Análisis del planteamiento
92. Una vez que esta Sala Especializada determinó que el programa fue una
entrevista, se debe analizar si su promoción constituyó o no inobservancia a
la normativa electoral, en los términos que mencionó el quejoso. Se realiza
un estudio del marco normativo aplicable, en el siguiente orden:
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26
Contratación y/o adquisición indebida de tiempos en televisión por la difusión de un spot promocional;
Realización de actos anticipados de campaña;
Marco normativo
Contratación y/o adquisición de tiempos en televisión
93. El artículo 41 de la Constitución federal señala, entre otras cosas, los
principios que rigen el actual modelo de comunicación política en el país y,
establece la protección de las condiciones de equidad en los procesos
electorales que se pudieran ver afectadas por el acceso inequitativo a los
medios masivos de comunicación, particularmente, radio y televisión.
94. Así, por ejemplo, garantiza a los partidos políticos nacionales el derecho a
usar de manera permanente los medios de comunicación social, mientras
que se establece que el INE es la única autoridad facultada para la
administración del tiempo que corresponda al Estado en radio y televisión,
el cual se destinará a sus propios fines y al ejercicio del derecho de los
partidos políticos nacionales.
95. Señala que los partidos políticos, las y los candidatas/os, en ningún
momento, podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas,
tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión.
96. Además, ninguna otra persona física o moral, sea a título propio o por
cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión
dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a
favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a cargos de
elección popular.
97. Por su parte, el artículo 447, párrafo 1, incisos b) y e), de la Ley General
establece como una de las infracciones en las que las y los ciudadanas/os,
dirigentes y afiliados a partidos políticos pueden incurrir, el contratar
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27
propaganda en radio y televisión, tanto en territorio nacional como en el
extranjero, dirigida a influir en las preferencias electorales de los
ciudadanos, o a favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a
cargos de elección popular.
98. El diverso 452, párrafo 1, incisos b) y e), de la misma ley establece las
infracciones en que pueden incurrir los concesionarios de radio y televisión,
cuando llevan a cabo la difusión de propaganda política o electoral, pagada
o gratuita, ordenada por personas distintas al INE.
99. De esa forma, la prohibición expresa para los partidos políticos,
precandidatas/os o candidatas/os, concesionarias y cualquier persona física
o moral, de contratar, por sí o por cuenta de terceros tiempos de transmisión
tanto en radio como en televisión, obedece a una restricción con base
constitucional y legal.
100. Con ello, se pretende evitar el uso indiscriminado de los medios de
comunicación por parte de los diversos actores políticos, con el fin de
salvaguardar la equidad en las contiendas electorales, es decir, evitar una
exposición desproporcional e inequitativa en radio y televisión, sea cual sea
la calidad del sujeto (partido político, precandidata/o o candidata/o, persona
física o moral o concesionario) cuando lleve a cabo la contratación ilegal de
la misma.
101. En el orden de estudio propuesto y a partir de la premisa de hipótesis
constitucional de infracción, se define los conceptos contratar y adquirir.
Contratar se entiende como el acto jurídico bilateral que se constituye por el
acuerdo de voluntades de dos o más personas y que produce ciertas
consecuencias jurídicas (creación o transmisión de derechos y
obligaciones).
Adquirir tiene una connotación más amplia de la forma o mecanismo de
acceso a radio y televisión, pues no es indispensable que sujetos de la
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28
prohibición constitucional (partidos políticos y candidatos), realicen, en forma
material, una conducta activa, sino que puede bastar o llevarse a cabo de
manera pasiva; es decir, que a partir de las particularidades del caso, se
sitúen en el supuesto vedado de adquisición.
102. Por ello, basta con que se acredite la difusión de mensajes por radio y
televisión, fuera de los tiempos otorgados por el Estado, con el objeto
de favorecer a una determinada fuerza política o candidato, para tener
por acreditada la contratación prohibida por la ley, con independencia
de que exista algún vínculo contractual entre el beneficiado y el
tercero que solicitó la transmisión, pues esto vulnera, por sí mismo, la
exclusividad del INE de administrar el acceso a esta prerrogativa de los
partidos y candidatas/os, así como la prohibición de adquirir tiempo en radio
y televisión para efectos político electorales.
Actos anticipados de campaña
103. El sistema electoral mexicano contempla diferentes etapas para la
organización y realización de las elecciones: inicio del proceso electoral,
precampañas, intercampañas, campañas, jornada electoral, resultados y
declaración de validez de las elecciones.
104. El artículo 41, base IV, de la Constitución federal, estableció los plazos para
las campañas electorales, los requisitos y formas de los procesos de
selección y postulación de las candidaturas a cargos de elección popular,
así como las reglas para las campañas electorales.
105. La Ley General señala: actos anticipados de campaña, son actos de
expresión en cualquier modalidad y en cualquier momento fuera de la etapa
de campañas, que contengan llamados expresos al voto en contra o a
favor de una candidatura o partido o expresiones solicitando cualquier tipo
de apoyo para contender en el proceso electoral.
106. Para el análisis de esta infracción es importante tomar en cuenta:
SRE-PSC-6/2018
29
*La calidad de la persona que difunde el mensaje. Por regla
general los actos de campaña son realizados por los partidos
políticos, militantes, aspirantes, precandidatos/as o candidatos/as.
(elemento personal)
*El momento o tiempo en el que se realizan los actos. Se refiere al
periodo en el cual ocurren los actos, es decir, en el supuesto jurídico
que los mismos tengan verificativo antes del inicio formal de las
precampañas o campañas. (elemento temporal)
Intención con la que se realiza el acto. La finalidad de los actos
anticipados de campaña, como aquellos que contienen un llamado
expreso al voto en contra o a favor de una candidatura o un partido, o
expresiones que solicitan cualquier tipo de apoyo para contender en
el proceso electoral. (elemento subjetivo)
107. La concurrencia de estos elementos es indispensable para que la autoridad
jurisdiccional electoral, pueda determinar si los hechos constituyen o no
actos anticipados de precampaña y campaña31.
CASO PARTICULAR
• Spot promocional
108. El actor señaló que con la difusión del promocional, se actualizó la
responsabilidad de Rafael Moreno Valle Rosas y Televisión Azteca S.A de
C.V. por contratación y/o adquisición indebida de tiempos en
televisión; porque a su parecer, no se trató de una estrategia publicitaria
del medio de comunicación amparada en su libertad para definir el formato
o diseño de la transmisión de sus programas, sino una simulación, a través
de la cual, realizó actos anticipados de campaña, al promocionar su
nombre e imagen para posicionarse anticipadamente ante la ciudadanía, al
ser un hecho público y notorio, que ha manifestado su interés de ser el
31 Así incluso lo ha considerado este órgano jurisdiccional al resolver el expediente SRE-PSC-15/2015.
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• Finalmente, se ve un recuadro morado con el logo y nombre de azteca
trece y azteca uno.
113. Al realizar un análisis del contenido del spot no se advierte propaganda
encubierta o algún mensaje dirigido a influir en las preferencias electorales
de la ciudadanía; pues su finalidad fue invitar a la audiencia a sintonizar la
entrevista –que se estudió antes-, que el medio de comunicación consideró tema
de interés para la sociedad, respecto al método de elección del candidato
del “Frente Ciudadano por México”; por tanto, podemos decir que esa
vinculación con el programa televisivo genera la certidumbre que es para
darle publicidad y promocionarlo a efecto que la teleaudiencia sintonizara el
canal el día y hora indicados.
114. Es necesario precisar que la televisora reconoció la confección y difusión
del promocional y, no obra constancia o indicio en el expediente que permita
a esta autoridad jurisdiccional deducir una adquisición indebida de tiempos
en televisión.
115. Así, al no existir elemento probatorio ni indicio alguno que acredite tal
situación, se concluye la inexistencia de la indebida contratación y/o
adquisición de tiempos en televisión.
116. Respecto a los actos anticipados de campaña se tiene que, la propia
determinación que se hizo del spot en cuanto a estimarlo como parte de la
promoción y publicidad de un programa de corte periodístico, hace que el
alegato del quejoso ya no pueda tener cabida en este aspecto de la queja;
puesto que, para que pudieran ser actos anticipados de campaña, tendría
que advertirse algún carácter proselitista o electoral, el cual, como se
evidenció, no está presente en el spot.
SRE-PSC-6/2018
33
117. No obstante esta realidad, del contenido específico del spot, no se advierten
manifestaciones32 explícitas, unívocas e inequívocas de apoyo o rechazo
hacia una opción electoral que trascienda al conocimiento de la comunidad
y que incida en la equidad,33 de cara o con miras al proceso electoral
federal; elementos también indispensables para acreditar los actos
anticipados de campaña; sin que sea factible inferir algún tipo de riesgo o
afectación a los valores democráticos que deben regir la contienda comicial;
por las supuestas aspiraciones de Rafael Moreno Valle34; por tanto, es
inexistente la infracción respecto de la realización de actos
anticipados de campaña.
118. Cabe precisar que la televisora informó35 que la promoción ante el
teleauditorio del programa “Debate: Mitos y realidades del Frente Ciudadano
por México”, se realizó a través de cuatro versiones de auto
promocionales en los que, aparece –de forma ilustrativa-, la imagen de los
invitados a ese ejercicio periodístico: Silvano Aureoles Conejo, Miguel Ángel
Mancera Espinosa, Rafael Moreno Valle Rosas y Ricardo Anaya Cortés -
quien declinó la invitación-, y anexó en un disco compacto su contenido.
Recordemos que del spot se advertía el siguiente mensaje:
Voz en off que refiere: “mitos y realidades del frente ciudadano por México, no se pierda el próximo dieciséis de noviembre, un debate donde Rafael Moreno Valle, entre otros temas hablara sobre el método de selección de candidatos y como el frente pretende incluir a la sociedad. Conduce Ezra Shabot. Azteca 13”.
119. Y de los spots remitidos por la televisora vemos el mismo formato; con
alusiones a Miguel Ángel Mancera Espinosa, Silvano Aureoles Conejo y
Ricardo Anaya Cortes, a saber:
32 Sólo deben considerarse prohibidas las expresiones que supongan un mensaje que se apoye en alguna de las palabras como las que ejemplificativamente se mencionan enseguida: “vota por”, “elige a”, “apoya a”, “emite tu voto por”, “[X] a [tal cargo]”, “vota en contra de”, “rechaza a”; o cualquier otra que de forma unívoca e inequívoca tenga un sentido equivalente de solicitud de sufragio a favor o en contra de alguien.
33 Criterio de interpretación estricta de las manifestaciones explícitas de apoyo o rechazo electoral, contenido en el SUP-JRC-194/2017. 34 A la fecha, no es precandidato o candidato a algún cargo de elección popular. 35 Mediante escrito de fecha 22 de diciembre de 2017, visible a fojas 1280 a 1283 del cuaderno accesorio único.
SRE-PSC-6/2018
34
Voz en off que refiere: “mitos y realidades del frente ciudadano por México, no se pierda el próximo dieciséis de noviembre, un debate donde Miguel Ángel Mancera, entre otros temas hablara sobre el método de selección de candidatos y como el frente pretende incluir a la sociedad. Conduce Ezra Shabot. Azteca 13”.
Voz en off que refiere: “mitos y realidades del frente ciudadano por México, no se pierda el próximo dieciséis de noviembre, un debate donde Silvano Aureoles Conejo, entre otros temas hablara sobre el método de selección de candidatos y como el frente pretende incluir a la sociedad. Conduce Ezra Shabot. Azteca 13”. Voz en off que refiere: “mitos y realidades del frente ciudadano por México, no se pierda el próximo dieciséis de noviembre, un debate donde Ricardo Anaya, entre otros temas hablara sobre el método de selección de candidatos y como el frente pretende incluir a la sociedad. Conduce Ezra Shabot. Azteca 13”.
120. Estos spots no forman parte del presente procedimiento especial
sancionador, pero permiten reforzar el convencimiento de esta autoridad
jurisdiccional sobre la inexistencia de simulación o propaganda encubierta a
favor de Rafael Moreno Valle; porque es la promoción del programa
televisivo.
Por lo expuesto y fundado, se
RESUELVE:
ÚNICO. Son inexistentes las faltas atribuidas a Rafael Moreno Valle
Rosas; Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno de la Ciudad de
México; Silvano Aureoles Conejo, Gobernador del estado de Michoacán y
Televisión Azteca S.A. de C.V., de conformidad con lo establecido en la
presente sentencia.
NOTIFÍQUESE; en términos de ley.
En su oportunidad, archívese el presente expediente como asunto concluido
y, en su caso, hágase la devolución de la documentación exhibida.
Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, las Magistradas y Magistrado
en funciones que integran el Pleno de la Sala Regional Especializada del
SRE-PSC-6/2018
35
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante el Secretario
General de Acuerdos, quien da fe.
MAGISTRADA PRESIDENTA POR MINISTERIO DE LEY
GABRIELA VILLAFUERTE COELLO
MAGISTRADA
MAGISTRADO EN FUNCIONES
MARÍA DEL CARMEN CARREÓN CASTRO
CARLOS HERNÁNDEZ TOLEDO
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
FRANCISCO ALEJANDRO CROKER PÉREZ
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6/2018
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E-PSC-6/20
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-PSC-6/201
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és cuando viese nota que añando. Este hablando deconvenio, q
ón, en dondebien es ciertoica, tambiénontra peso dnte peso co con el coa a un proyec
ado en el docn donde hablaáles son l
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no, quienes ves obviamentán sumandoue ha tenido ba, y si tu nanto vale cada
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a fue eso nuacer.
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E-PSC-6/20
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SRE-
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ro ahí PAN, antes en teel tema de lao, pero digamna u otra ma, pero ahí hnergética; el os que lo queadora, etcéteCuál es el plpuestos a sosó?
era: Ya se haun cauce d
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-PSC-6/201
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e se hizo fueera, etcétera,lanteamientostener lo que
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con Congre
o Aureoles: de el que ga
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ncido que Ms un país co
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en el conto se ha qued
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uir la pobreza. Nosotros imas, al por1990. A m
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encial, obsolo de desarrrecido a la mipodido sacarr esas decisiopara llevar a
edidas neceque se puedabilidad de hac
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do a ganar, podividido; y esernar, salvo eso, no veo c
Llevamos vaana, gana co
de una primdividido, dif
os y cuando sro al país.
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y temas centrMéxico es uon mucho pn muchas podes para su ptexto intern
dado rezaga
los paísesos América a en casi un
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mi juicio cuulos. El régi
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a la práctica lesarias? Puea conformar ycerlo realidad.
Valle: Uno dos es reducmos entre loos del Sur denemos índicenica forma dea, cambiand
E-PSC-6/20
do cuando hastitución de laron todas lae aprobó po
bó con la firmsto no es uniesgo es quublica, con uorque tú vas ste presidentcon decretos
cómo.
arios sexenion una primer
mera minoría, ficulta que sse construyen
Por eso lvoluntades, l
ciudadanosrales. Yo estoun gran paíspotencial, coosibilidades dpoblación. Qunacional, qudo.
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ado, Y dos: mico, que hblación que n
eza, ¿Quién vn va a tener las reformas es esta gray que tenemo.
de los grandcir esa brecos Estados del país y comes de pobree resolverlo esdo el model
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Miguel Ádeja pas
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Miguel Ápueden ces el Fretendrá qsociedadporque hablandoespecífiCiudada
Silvano haces, sdigan: Ula boca que ahopolítica,cabizbajpartidos,lo establtener lacategóricmenos dconstruirde la RtransformMéxico,
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cialista, por uza, y en ese tica, lo que inaceptable q, importe gasograr el finanun peso de rantes de e
ro y llegué aa Latina, uns del mundotos encuentn empleos y
Ángel Mancsar.
ctor: El tema no amplio van, si el PRI gPRD; el PR
mente lo mis
Ángel Manccopiar todos.ente, si lo va que ser verdad también enaquí en el fo es de darleicas a la sanizar esta p
Aureoles: Esalta a la vis
Ustedes no leotra vez a l
ora como est, como losjos, como la, o está enojlecido, no le a mayoría y camente no, desde mi per una candidRepública, mación del peso es una
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ación Fiscal,adores, perdó
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un modelo decontexto entcomentaba
que un país solina, evidenciamiento drecursos púbentrar a la a ser Viceprno de los bo. Entonces t ran f inancy r iqueza.
cera: Si el Co
es que solo a a tener un gana, va a pRI te pued
smo. ¿O son
cera: lo pue Quien lo esta copiar despaderamente tender si estfrente de lo e cargos y desociedad ciparte de la p
Esa preguntata, es muy c
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liderazgos a gente no jada con el gestán buscan
y entonces y porque nos
erspectiva, ydatura o una
el reto cepaís, y yo crgran oportu
los retos es pinstante es, lo que hemón los tres,
-PSC-6/201
e generacióntra la reformaas, a mí meproductor de
entemente sede proyectosblicos; y lo sé
política furesidente debancos másese tipo de
c iamiento y
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es un frentegobierno de
poder aliarsede contestar
imposibles?
de copiar, lotá planteandopués alguiensincero, y la
tá convocadaque se está
e darle tareasvil también
política.
a que tú noscomún que tear el dedo ennos, diciendogiada la clase andan muycree en los
gobierno, conndo más parayo digo: nosotros, por loyo no busco
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unidad.
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Miguel propio omomenmomenmomenfiscalizcambiaverdadtenemoavanzatan sen
Miguetenemotambiéndestruirestá mapuede nuevo aser un desarrotranspahacer. que se he.
Rafaeldiferenlegalmees optau n gopresentemas combatejemplomayoríalos nomAnticorcarece
SilvanoMéxicoen la pr
no, Gobernad e l o q u
nadores de rorrupción, es
o lo han hecho, de varios o a otros no,
e de lleno, enna porque lodero asalto a
Ángel Mancordenamiento
nto en que tu nto en que tu nto que haadora, efect
ar, pero para deramente cos un congr con todos
ncillo.
l Ángel Maos una mejorn es importanr, no se tratal. A ver que construir. E
aeropuerto dereto de inve
ollo, y ahí va arencia para Son miles dvan a invertir
l Moreno ncia, aunquente, constituativa. Nosotroob ie rn o d etando un prfundamenta
te a la corrupo de porquea estable en mbramientorrupción, ti
es de un fisc
o Aureoles: Ees una Repu
ráctica, hay u
SRE
ador, Ex gobu e h a n h erecursos púalgo que hay
o gobernadopartidos, a y es algo a l
n el principio o que hemosal erario púb
cera: Eso lo ho jurídico queexiges transp
u pones reglay una disctiva, pues eeso tiene qu
con un consgreso que los instrume
ancera: Hor perspectivante, no se trata de llegar si está bien y
El tema del ae la ciudad deersión, de pa ser el mejtodo lo que
de millones dr ahí, pero no
Valle: Simue hoy la ucionalmenteos estamos oe coa l i c i óroyecto integles esta pre
pción y la impe es importan
el congreso os del Sisteienes un sal anticorrup
Es que esa inublica federalun centralismo
E-PSC-6/20
bernador y ee c h o v a r i oúblicos con ey que entrarleres de un sounos los halo que hay qude que así ns visto es u
blico.
ha permitido e es laxo, en parencia, en s claras, en
ciplina fiscasto tiene quue construirssenso. Si nnos permit
entos, no ser
oy claro qua, porque estata de llegar y decir: Tody sobre que saeropuerto. Ee México, va
proyección, djor ejemplo d
e se tiene qude dólares loo es destruirlo
mplemente lcoal ición e
e es factible obligándonos n , es ta mo
gral, entre loecisamente punidad. Y unte tener unes para hace
ema Nacionaistema, perpción.
nquietud saltalista, pero qu1eo brutal. En e
018
45
el o s el e, lo
an ue no un
el el el el
al, ue se no ta
ría
ue to y
do se El a
de de ue os o,
la es
y a
o s os el
un na er al ro
a, 1e1 el
tema finhaciendaen la fedmunicipi¿Dóndeciudadanex Presipúblico erequiere?argumendinero.
Conducencontraplanteamimpuesto
Silvanojustame
Rafae l hacendaaspectosdistribuygobiernocosto. Hambulanpagandoembargcorrompique darcontextentendiete den uvan a remecanismgane mápague mdecir, haque invoi m p u e saprovechque hayarendición
Miguel causas,
Conducfrente? ¿estructurcontrol.
nanciero, de a pública, ochderación y veios. ¿Dónde
e está el tranos? Municipidente Municestatal o com? Pues r una nto de un la
ctor: No comar un mecanmiento que cos.
o Aureolesente del entra
Moreno aria, integrs de ingreso,
yes esas facuo que pueda rHoy por ejentes en eso un peso ago s i es tániendo funcio
rles dinero ato si tú losendo la red deuna factura elregularizar, mos sencillos
ás, pague mámenos, peroay que ampliolucrar a los ms t o s , d e r ehamientos; aa mayor trann de cuentas
Ángel Man, tiene propó
ctor: Y ¿tien¿Cómo funcira de poder a
SRE-
cada peso qhenta centavoeinte centavo
está la gobabajo cercapios y te lo dcipal o comomo Gobernad
reforma y noadrón y que
mo cien. Peronismo. No pocobren los g
: Una reforamado jurídi
Val le : Unral, que con, gasto y deuultades? Puesrecaudar másemplo hay te país, qua hacienda n gastandonarios, en esa los líderess regularizael país, si tú llectrónica, puhay que regs de respetosás; el que o que todos iar la base gmunicipios ene c h o s , p ra los gobiernnsparencia y s.
ncera: La ósitos.
nen quien miona? Para oalguien tiene
-PSC-6/201
que recaudaos se quedanos, estados yernabilidad?
ano con losdigo yo comoo funcionariodor; ¿Qué seo debe ser une se llevó el
o tienes queodría ser unobernadores
rma que esico.
na re fo rmantemple losuda y ¿Cómos el orden des a un menormillones de
ue no estánpública, sin
o en estarstar teniendos, y en esteas, ademásles pides queues nunca segresar a loss, que el quegane menospaguen, es
gravable, hayn el cobro deo d u c t o s y
nos estatalespor supuesto
gente tiene
mande en elorganizar una que tener el
1
18
46
a n y ? s o o e n l
e n s
s
a s o e r
e n n r o e s e e s e , s y e y , o
e
l a l
2
Migueleste mpartidosahí estátiene questá spartidosestá pidseguirádiciendoparticipdecisionson lasdiferenmismo:Punto.
Pausa c
Conducel Frenconstruyque ditransfomaneraestablepolíticoeste goprioridadiferentbloqueDecíammanda Mancer
¿Cómodeclaradecía: separe
Miguelmás dcomplicestablemétodopermitapar t ic iobviamno se p
Conduc
Migue
l Ángel Manmomento está
s, esa es mi án las dirigeue confiar en sumando a s? La socieddiendo debaán realizando: ¿Cuál es lpemos en lanes que se vs que a mí
ncia. Los otr: el que ma
comercial.
ctor: Bueno,nte Ciudadanuye a partir decen sus reprmación dela un gobierecer no soloos para el mobierno de cades del próxtes a lo que e pr i is ta, c
mos al finaliza en el frenra: Los pres
o van a definiación de MigUnidos has.
l Ángel Manifícil, esa ecada, estam
ecer un métoo que permitaa tener certiduipac ión ab
mente de la opuede permit
ctor: El deda
el Ángel M
SRE
ncera: Yo teán las dirigeforma de ver
encias de los esta conducesta dirige
dad civil. La ates, se ha rdo, la sociedla garantía deas conducciovan a tomar?í me pareceros modelosanda soy yo
, pues ya plano, un frenteel cambio de presentantel país. Buscrno de coalio cambios ju
mismo, pues oalición, lo qximo sexenioestaría plantcomo el dar el bloque ate? Decía M
sidentes de
ir al candidatguel Ángel M
sta que el c
ncera: Buenes la parte mos claros odo, que tiena tener transumbre, se hab ier ta , se opinión de la tir es que hay
azo.
Mancera: P
E-PSC-6/20
e diría que eencias de lorlo. Yo sé qu partidos y s
cción. ¿Que sencia de losociedad civ
realizado y sdad civil este que nosotroones y en la? Estas sumaen, hacen l
s van a ser lo. Se acabó
aticamos sobre que dice srégimen, de s, quieren
can de algunición, buscaurídicos, sinestablecer e
que serían lao y que seríateando tanto e MORENA
anterior ¿QuiéMiguel Ánglos partidos
to? Había unMancera quandidato no
no es la partmucho má
que se debne que ser usparencia, qu hablado de ha hab ladgente, lo qu
ya.
Porque e s
018
47
en os ue se se os vil se tá os as as la lo ó.
re se lo la
na an no en as an el A. én el s.
na ue os
te ás be un ue la
do ue
s1o3
obviamecuando ecuando distinto, puede pterrible dieras valguien
Conductmenos rePRD, cocandidatalguien pla Presipanistaspero buconduci
Rafael manda elo entensino de ahora, dllevado ade los punilaterala salidsiguientvamos afrente ciudadahaber vcomo dcontextodemocrásecreto.
Conducpactado
Silvano actores hemos encabezfalta qufijemos ldicho code un frlos ciudaque tú entoncepuede cinstrum
ente dejaría aestás hablan
estas prede amplia c
pensar y opinque llegara
vuelta a unasorteado.
tor: Hay quieepartido y eson su fuerzatura presidenpara la jefatuidencia de las y seria Ricaueno, él seiendo el pro
Moreno Vaen el Frente, ndía, no habí
obedecer adesde mi pua la prácticapartidos que
ales y esto hada de Margte pregunta a elegir al caciudadano,nos deben p
vetos ni excldecía Miguelo, para mí nático con un. Y es lo qu
ctor: ¿No eso?
Aureoles: principales
levantado lzar el frente,ue dialoguemlas reglas báon mucha clarente ciudada
dadanos, de nos pregu
es será una conver t i r es
mento pragm
SRE-
al frente muyndo que es alsentando u
convocatoria nar diferentes con el de
a máquina y
en dice que esta es la prega no puede ncial y estar
ura del gobiera Republica ardo Anaya, ería hoy quoceso. ¿Así e
alle: Pregunen teoría, haía una lógicaa los ciudadunto de vista. Han sido le toman lasa llevado a fragarita del p
que marcabandidato? P, me parecparticipar. Qlusiones, ml, exclusionno hay un mn voto univeue estamos
stá dividido,
No, porques, en este cla mano, qu, falta que nmos sobre eásicas del juaridad, estamano, tienen lo contrario,
untabas al tomadora d
s to en so lammático par
-PSC-6/201
y mal paradolgo diferenteun proyectoen donde se
e, pues seríaedo o que ley que saliera
está ya más ounta. A ver easpirar a la
ría buscandorno del D.F. y
es para losque no vino
uien estaríaestá?
ntabas quienasta donde yoa de mandar,danos, hastata, no se haos dirigentess decisionesacturas comoproceso. Labas; ¿Cómoues si es unce que los
Que no debeucho menoses. En estemétodo másersal libre yexigiendo.
, no está ya
e además locaso quieneue queremonos consultenel tema, qu
uego, yo lo hmos hablandque participa sucedería linicio. Pue
de pelo, o smente u1n4
ra construir
18
48
, , o e a e a
o el a o y s , a
n o r, a a s s o a o n s e s e s y
a
os es os n,
ue he do ar lo
es se
r
mayoríaencabemecanitranspapara eleaquí lociudadaespacioporqueo con lque legplenamlos dirigpropia.
Conducandida
Silvanproblemjuez y pronto
Conduelecciónpor los tienda bien lapongan
Silvanodirigentse va aPRI. EsEn Méxeleccionva a quMéxicoblindarjurídicoAhora núnico m
Conduc
Silvanoprocesoun cannada, d
Miguel participhay un
a. Para que ece el frenismo democrarencia, en eegir al candidos compañeanos, inclusoo para la toma
no haríamosla tómbola. gitimar su p
mente transpagentes de lo
uctor: Porqueato.
no Aureolema, porque eparte y esotendrá que
uctor: Bien n abierta dictiempos y pode enfrente
a baraja. El n al candidat
o Aureoles:tes, que si llea meter el gse argumentoxico, el año qnes porque uerer meter lo, no señorr una eleccos y hay regno siempre u
método demo
ctor: ¿A ver q
o Aureoles:o que legitime
ndidato que sde algún me
Ángel Mancpo de la idean plazo, ha
SRE
haya legitimte, tiene qrático, transpel método y edato. Porque
eros, están o han estadoa de decisions la diferenciEl frente ciuproceso y tiarente. Hoy hos partidos, p
e uno de ell
es: Bueno entonces te
o es lo que precisarse.
ahora, el tce es imposiorque ahí los e dicen que PRI dice, buto y yo le en
: Lo he escuevamos un pobierno, se o es tanto coque entra no Trump está la mano en l
r, hay mecación, hay i
glas si ese funa elecciónocrático.
qué otra?
: Lo que habe, no puede surja de lo o
ecanismo se
cera: Hay quque hay que
ay un tiemp
E-PSC-6/20
1
midad de quieue haber uparente, plenen el ejercicie lo señalaba
participando exigiendo snes, lo otro noia con el dedudadano tieniene que sehan conducidpor naturalez
los quiere se
ahí hay uconviertes eno está bien
tema de unible manejarseñores de saben moveueno ustede
ntro y manejo
uchado de loroceso abierva a meter
omo decir quehay que hacemuy zafado la elección d
anismos parinstrumentofuera el cason abierta es
blamos es uel frente teneoscuro, de l
ecreto.
e competir, ye competir y po, hay un
018
49
15
en un na io
an do su o,
do ne er do za
er
un en n,
na rlo la er es o.
os rto el e: er y
de ra os o. el
un er la
yo si
na
oportunidmarcadose puedatiene taseguir, allegues apoyo dequiero eque tienese puedequeda sa
Rafael democrcualquieque haytambiénfuerzas,sociedadpolítica madrazo
Conducciudadanque buscestá biennombresetcéteravas a cmilitanteciudadanque viendecir el nfigura y e
Miguel ambiciosde consespaciosfueran militanteneces i tparticipadecir quela militahan conses indisp
Silvanose v a nevidenteque verque expmunicipi
dad, que pueo, las precama dar la comp
ambién quea quien quieral frente sine la gente, qu
esta persona e una fuerza
de lograr si haatisfecho pue
Moreno Vrático, cualqera puede peya votaciónn de militan, pero con d. Es importde este paí
o al Frente.
ctor: Cuandna, los militacan siempre n, ciudadanos muy bonito
a. Tantos añoconciliar lo qe panista, pno, con la idne, consegunombre porqueste tiene que
Ángel Manso y además strucción ques que va a para las fues, la militatan cuadroación de la ce no se vayancia tendrá struido, dondpensable que
Aureoles: Sa e l e g i r emente tiene qcon capacid
presan los ciuio, si en un d
SRE-
ede ser todo mpañas y quepetencia, es d
opinar a qre apoyar, im
n estar legitimue la gente dien el frente,política, peroay una comp
es, perdiste, p
Valle: En uquiera pueerder, por es y puede sntes de las
la participtante conoceís, no podem
do dicen pantes de los estar en la li
os que vienenos y de peros de militanque sería elperredista,
dea de que suí el nombreue lastimaría,e encabezar l
ncera: Seríafuera de tod
e pensaras qhaber, mile
uerzas polítancia está cos , que s
ciudadanía, ea a atender a
una participde han trabaje participen.
Son 3,500 cal a ñ o q u e que ver con pdades y tieneudadanos. S
distrito, hay u
-PSC-6/201
ese que hane permite quedecir la gente
quien quieremagínate quemado con eiga oye yo no, bueno claroo el éxito solopetencia y seperdiste y ya.
un procesode ganar oso insisto enser votacións diferentesación de laer la historiamos darle un
participaciónpartidos, los
lista, dicen: sn de afuera yrsonalidadesncia, ¿Cómol trabajo demovimiento
sí, pero fíjate, y no voy a, de tal o cuala lista?
a demasiadoda esta lógicaque miles des solamenteticas de losclara que see neces i ta
eso no quierela militancia
pación dondejado y donde
rgos los quee n t r a . Y
perfiles, tiene e que ver loSi en u1n6
un ciudadano
18
50
n e e e e l
o o o e
o o n n s a a n
n s si y , o l
o e a al
o a e e s e a e ,
e e
al que lsea reppuer taplante
Rafaedebemode cuaGoberncontextde los decidir distrito pues enes el ceso apsenadutendremprocesoPero lospresidepensar el PANdonde tenemogane ecandid
Conduclo menoestrellaustedepues MovimPuebla YucatáPAN, vala suyaCiudadSuena m¿A poco
Miguelimagininteresimaginaun ejerpara lade PANmismo,del EstFrentedistintose imag
la gente le tiepresentante
as , es un amiento que
el Moreno os entender alquier coalinador de coato, los espacpartidos deese espacio en el 2015 lon ese distrito
candidato o cplica para lasurías y obmos que haos locales qus espacios quencia municque encabe
N ya gobiernagobierne una
os que buscaes un ciuda
dato o candid
ctor: Tienen os las gubernas se les as me corrigJa l isco poiento Ciudapara el PAN
án para el Pvan cuatro; Ma, Morelos d de Méxicomuy bonito, co les va a sal
l Ángel Mannaba, f í jatesante yo loaba que podírcicio diferena próxima eleN, PRD, Mo que tiene d
tado tal, seríaha cobrado e
o, porque esginaba que e
SRE
ene confianze no le deb
pr inc ip io e estamos hacien
Valle: Y esque hay reglición. Como
alición en Puecios que hoy el frente eseen particular,o ganó el PR
o el PRD va acandidata cos diputacionbviamente cer un ejerc
ue van a ser ue ya tenga ecipal, pues ezaría un pera, el PAN llea fuerza distar el que ganadano, ese data.
más o menonaturas. Me palinearon, ygen si me eqodr ía ser adano, ahí N, Veracruz
PAN, GuanajMovimiento Ci
PRD, Tabao PRD, y Ccomo que todlir la jugada?
ncera: La ge que esa
planteo asíía haber un e
nte, si tu hoyección habrávimiento Ciude diferente ía lo mismo, esta fuerza, algo diferent
en una suma
E-PSC-6/20
a y quiere quen cerrar la
bás ico dndo.
sencialmentlas no escrita
lo sabes fuebla y en est
y tenga algune partido va , es decir si u
RD yendo soloa decidir quiéon sus reglasnes federales
en paralelcicio para loconcurrente
el PAN en unsería ilógic
rredista, ahí eva mano, etinta al Frentne y si el qudebe ser e
os dividido poparece que la
yo les diría quivoco, peras ignada aestá Alfaropara el PAN
ajuato para iudadano tienasco PRD, lChiapas PRDdo equilibrado?
gente no sees la par
í, la genteejercicio así,y estuvierasá una coaliciudadano, esde la eleccipero porqueporque es alte, porque n1o
a así, por alg
018
51
ue as e l
te as fui te
no a
un o, én s, s, lo os s.
na co si
en te
ue el
or as
y ro a l o, N, el ne la D. o,
lo r te no es de ión
lo ión
e el lgo 1o7
go
que dicepreguntaagua y ePues poMéxico. entonce
Rafael Mplanteanque se acarta defueron aportanelectoralprincipalextraordiy ojalá spensadosumar yrestar.
Conductde enfrenRafael
los últimPuebla eformalizo
Conducpuede ecosto, hacosto defracaso
Silvano Miguel Ávida primaginábEstados,allá de ese haga partidariestá perademás propuestasunto transformpueden los temFederale¿Por quRegidoreeste paíSuprema
e el nombre, an: ¿cómo eel aceite? Yorque hay e
Si lo vas aes si hay un
Moreno Vallndo que se aatienda que fe interés paren coalició
n mucho del, pero tamblmente en minarios duranse les tome eo que en políty multiplicar
tor: Creo quente, no. Moreno Vallmos tres pren coalicióno su intención
tor: Ese es uestar ahí presan generado el fracaso, del frente?
Aureoles: EÁngel y Moreopia, ha avbamos nosotr, se ha ido mempuje digamdel Frente p
ias, eso ya arcibiendo unaeso hay que
ta, y eso digaes que h
mación del paaguantar má
mas ¿Por ques?, ¿Por qu
ué los municies en los Cabís tan grandea Corte que
SRE-
dice por Més posible qu
Y ¿Cómo es so, eso quea hacer por
n aliciente im
le: Incluso yatienda a Nuformalmente ra participar ón conmigo esde el punién en polític
materia educnte mi gestiónen cuenta, yotica siempre er, lo que no
e andan tocan
le: Nueva alirocesos ele
n y manifestón de ser part
uno de los elsente, ¿Han toda esta ex
de que pue
En los Estadoeno Valle, el vanzado coros mismos a
moviendo y mmos de la pror parte de laavanzó, porq
a propuesta de señalarlo, eamos lo sustaay una proaís. Hay cos
ás. Yo digo, dué hay 500ué hay 128 Sipios tienen bildos? ¿Por e, con fortale prácticamen
-PSC-6/201
éxico, porqueue se junte e
posible, no?e te dice porr esa causamportante.
yo he venidoueva Alianzapresento unaen el frenteen Puebla
nto de vistacas públicas
cativa, fueronn. He insistidoo siempre hees importante
o se vale es
ndo la puerta
ianza insistoectorales enó por escritote del Frente.
lementos quecalculado el
xpectativa, eles resulta el
os y lo decíaFrente cobró
omo no nosa nivel de los
moviendo másromoción queas dirigenciasque la gentediferente, quel Frente tiene
antivo de esteopuesta deas que ya nodesde revisar0 DiputadosSenadores?12, 16 o 20qué hoy y en
eza, hay un1a8nte resuelve
18
52
e el ? r ,
o , a , ,
a s, n o e e s
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a ó s s s e s e e e e e o r s
n 8
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todo? Eahora? ¿Esas queremetapa d
Miguel salario repetirlonecesidesigu
SilvanoMancercomo yamarrasería m
Conduchay mcandidpara… no, no scandidapresidepara mse va atambiénFrente sería el
Miguel eso esparece o sea, Frente importacon ésedeficienRicardopues ququeremequilibrel mejoporque
Rafaellegitimihaya pvoto libsentidosumar esale adprestar
Es decir; ¿Eso ¿Ese es elson las ins
mos para hacdel país? Es
l Ángel Manmínimo? Ya
o, que se aumta el país, al.
o Aureoles:ra el costo deyo aquí tengoada mi candimuy alto para
ctor: ¿Tienemecanismos
atura que pcreo que parsería tan difícatura del Preencial, se los í muy claro, a decir, fundn está volteanen función del perfil adecua
l Ángel Manctá clarísimo,que ahora elo que la gehoy tiene
ante es que se cronogramncias, que ho Anaya y Aue se llegue
mos llegar, qurada y una aror perfil par
e de eso es
l Moreno Vidad, un mé
participación bre, univers
o yo estoy lien caso de gadelante; sin ría a una fa
SRE
o es lo que neCongreso qustituciones pcerle frente a
sos son los t
cera: ¿Por qa nos hemosmente el salapor eso es
: Decía ahoe que alguieno el poder, didatura y qua el Frente y
en mecanismde legit im
puedan funcra el tema deícil, pero paraesidente, de l
planteo porqporque la ca
damentalmenndo a ver quée ello, tambiéado para su c
cera: Para po, pero el Frestá con un plnte debe sabun plan de
se llegue, enma, con ese ha venido haAlejandra Da a esto, en d
ue se encuenrena en dondra encabeza
lo que se t
Valle: Se traétodo democ
de la gentesal y secretisto para comanar y sumar embargo, j
arsa, entonc
E-PSC-6/20
ecesita el paíue queremospúblicas qua la siguientemas.
qué no sale es cansado dario mínimo, l
un país ta
rita el Docton diga: es qu
decisión, tengue la impongy para el país
mos, creen qumación de lcionar? tante gubernaturaa el tema de la candidaturque me quedandidatura qunte en el PRé va a hacer én decidir cucandidato.
oder competiente a mí mlan de trabajber, es que e trabajo. Ln esos plazotrabajo de laaciendo tantante Delgadodonde los quntre una arende pueda saar esta tareatrata.
ata de tenecrático donde a través deto, y en estmpetir y parrme si alguienamás m1e9
ces si veo u
018
53
ís ?
ue te
el de lo
an
or ue go ga s.
ue la to as la ra da ue RI,
el uál
ir, me jo, el
Lo s,
as to o, ue na lir a,
er de el te ra n
un
método los dadoganadorque yo pondría toman dgran opdistingumostrar ciudadanpuede lo
Conducentiendehe podidpúblicosjuntaron
Silvano que se hcompañeel aceitecuando caso es solamenCiudadade incorénfasis egrupo cinteresadque puepara noshablaríadecidenpartidariocancha que por desconfdiferenc
Miguel militantemuy biefulano, fgente, econ maysumandFrente, dcon A, Bbien, es
Silvanosentidob loques
que no es dos están car está predeno participaal nivel de
decisiones cuportunidad
uirnos, de oque el Fre
no y que es ograr el camb
ctor: ¿Creese realmente?do comentars, dicen: No,n y van a ir j
Aureoles: Eha difundido, eros, ¿Cómo? Pues sí se se trata de el interés na
nte es el PANano, hay la sorporarse, peen el tema dcada vez mdo en partici
ede hacer la sotros puede a de un Frenn son solaios, porque ede donde e
r obvias razofianzas y scia.
Ángel Mane para estar en que se esfulano y fulaeso es lo queyor fuerza. ¿do? La socidijo los emplB, C, D, parsos son retos
Aureoles:podrán decs en com
SRE-
democrático, rgados, en terminado, pría, y creo ql PRI y de
upulares, hoyde diferentras fuerzasnte es verd
s una opción bio que Méxi
s que la ciu? Porque hasr en diferent, es que PAjuntos en ele
Es que esa eses lo que de
o se va a junjuntan el agualgo superiocional, es el
N y el PRD, eolicitud de Nero sobre to
de los ciudadmayor de ipar, levantan gran difereser el tema c
nte Ciudadanamente los entonces regrstán los comones la gensu rechazo,
ncera: No neen el Frentestán juntandno, y la ciude tenemos q¿Cuántos Esiedad Civil lazamos a qura poder pars buenos.
Que la camcir los compempetenc ia ,
-PSC-6/201
en donde yadonde ya e
por supuestoque eso nosMorena quey tenemos laciarnos, des políticas ydaderamente distinta queico necesita.
udadanía lessta donde yotes espaciosN y PRD seecciones.
s la campañaecían aquí losntar el agua yua y el aceiteor, y en estepaís, pero nos Movimiento
Nueva Alianzaodo yo hagoanos, hay unciudadanosndo la manoncia, porquecentral, yo nono si los que
dir igentesresamos a lampetidores ynte tiene sus, esa es la
ecesitas sere; yo lo veríado el partidodadanía, y laque distinguirstados estásemplazó al
ue se cumplarticipar. Está
mpaña, en esetidores, lo2s
porqué l
18
54
a l
o s e a e y e e
s o s e
a s y ,
e o o a o n s ,
e o e s a y s a
r a o a r s l
a á
se 2s0 l a
expectciudadai n i c i a td e s c a
Rafael en el Freso es bien, doCiudad tenemoGobiercomplemque teestable
Conduprerrogahora ttambiénseguimdebateelecció
P a n t ac o n s i s
Rafael gente.
Miguel
Silvanoevident
Pantall
Condudebate decíamelegir aciudadaembargvoluntapiezas CiudadplaticadcandidaMiguel sabemciudad,el Partidel contr
tativa que anos y la fuert i v a , s i nl i f i c a r í a n .
Moreno ValFrente desde
innegable. Nonde el PRD de México, e
os dos delerna como ementarios, pe
e permite ges en el Con
uctor: Me gatismo les también en n les funcionaos aquí platic
e interesantón presidenc
a l l a : ¿ P r as t e n c i a i d e
Moreno Va
Ángel Manc
o Aureoles:temente.
la: 18 En la m
uctor: Regree del Frente mos tienen losa los candidaanía, tienen togo, la gran ad política pque hay evid
dano por Mdo, está el atos pero es Ángel Mancos es el pen donde tra
do de la Revrol, vino la f
SRE
ha generadrza que ha id
n o f u e r a a
lle: Hay enorel punto de v
Nos complemgobierna por
el PAN es cogaciones, d
es Puebla, ero ese compgobernar congreso y go
queda c lha funcionala elección a. ¡Vámonoscando con uste, con mircial!
g ma t i s mo e o l ó g i c a ?
alle: Consis
cera: Bienesta
: Consistenc
mira.
esamos a 1 Ciudadano
s medios, los atos, quienesodo listo parainterrogante
para hacerlodentemente, dMéxico, ya
método de la Ciudad d
era, una ciudunto neurál
adicionalmentvolución Demfractura, vino
E-PSC-6/20
do entre lodo cobrando a s í n o n o
rmes sinergiavista electora
mentamos mur ejemplo en omplementaridonde el PA
el PRD soplemento es on mayoría
obernabilidad
laro que eado, a ver sde candidat
s a una pausastedes en estras al 18, l
p o l í t i c o
tencia con l
ar social.
cia ideológica
8 en la mirao por México
métodos pars analizan a a armarlos, s
e es si hay lo, una de lade este Frenlo habíamoselección d
de México, codad que comlgico es unte desde 1997
mocrática tení2ao la salida d
018
55
os la
o s
as al, uy la
io, N
on el
as d.
e l si to a, te la
o
la
a,
a, o, ra la
sin la
as te
os de on mo na 7 í2a1 de
A n d r é sconstrucla ciudaconstruycomo enen sus mdel FrenCiudad dentiendocosas y el PRD een sus m
Miguel Átendrá qFrente, excluida.se está análisis destá conC i u d a dnecesarforma dparticipamétodosCiudad dtambién
ConducEstados
Silvanotambién si el PRDpor varioes obviprioridadsiempre el tema del Congpragmáttentados“mira: esEntonceEntoncereparto proceso son sumpero lo temas ccausas sla gentepropósitoque hab
s Ma n u e l cción de Mord de México
ye esta opción el PRD, pumanos, pues nte, para el Pde México y o que estamde transformes vital mantmanos.
Ángel Manceque formar pa
o sea no . Yo creo queconstruyendde los estadonstruyendo
d d e M é xriamente pasde construcación ciudads tendrán qude México, noforma parte d
ctor: Lo mims.
o Aureolesla ruta, decí
D ha gobernos años ya, eio que tiend en las defien lo macro de cómo nosgreso, porqtico y yo sies en andar s que hay mues, no hay pres yo creo
pragmáticoelectoral es
mas, al fin deque está atr
centrales, dson las que qe; por esa rao de la pregu
ber legitimida
SRE-
L ó p e z Orena, el hecho, pues práctón y hoy el duede sostenees una parte
PRD es vital el tema del F
mos hablandomación del patener la Ciuda
era: La Ciudaarte de esta e
tendría poe en el conte
do en este mos, el análisiseso, y prec
x i c o p a s asa por ahí, cción, los adana y en sue ser tambo podría ser del Frente.
mos que el r
s: Se va coía el doctor Mnado la Ciudaen el caso dene que habiniciones, petambién, no s
s repartimos lque es un ento que algcon esa boluchos cargosroblema, repque no se
o, aunque ls un hecho pe cuentas s
trás en la prdecía Miguequeremos qu
azón insistimunta anterior, ad de quien e
-PSC-6/201
b r a d o r , l aho desde queticamente sedebate sobreer, mantener
e fundamental mantener laFrente es, yoo de muchasaís, pero paraad de México
ad de Méxicoestrategia de
or qué estaexto de lo queomento es e
s local, hoy secisamente la p o r a h íentonces su
acuerdos, lasu caso, los
bién parte, laquedar fuera
resto de los
onstruyendoMoreno Vallead de Méxicol Frente pues
ber tambiénero pensandosolamente enlos Estados o
tema muygunos andanlsita, a decirs que repartirpartimos”, no
trata de unlo haya, unpragmático yon númerosropuesta, losl Ángel, las
ue se apropiemos y a
de que tien2e2encabece, si
18
56
a e e e r
al a o s a o
o el r e el e a í , u a s a a,
s
o ,
o s n o n o y n r r. .
n n y , s s e
2 i
alguien las conhacerloalguien Presidenosotrolos comhaber transpahaya voexpresArnoldotomadaun Frenluego dsomos
ConduorillandFrente represe¿Cómo
Rafael las cauConduvan a d
Rafael tienes fuero ccoincidoc o i n c iplurinompartidosregresapor parazonaby 200 mismo vas a pmuniciinvolucciudadcorrup
Silvanovamosinsegurinstruminsuficieque rephacerleserpien
secuestra landiciones, po, puede se
pueda ser cente o Presidos, por lo mempañeros, en
legitimidadarencia, y nuotos en urnaen, porque o Reyes de
a de pelo, unante Ciudadadecimos a .
uctor: A vedo a un ciuda
por el PRI renta lo otro yo lo convence
Moreno Valusas de los cctor: Doctor
decir lo mism
l Moreno Vaque tener p
constitucionalo, revisar el ti d i r í a c o n minales porqus que mantie
ar al origen curtido pero sble que haya plurinominaen el Senadopoder combipios, en lcrar a la
danos de coción.
o Aureoles:s a resolvridad y de lamentos quentes porqueplantearse r
e frente a unnte de mil c
SRE
a candidatura,por la circunr un grave e
candidato o cadenta difícil, qenos coincidin que tiene qd, que tieneuestra propueas, que los c
usando las e lo contrara farsa, decirlano pero declos ciudada
er, como dadano, hay qurepresenta enosotros som
es?
lle: Tienes qciudadanos. r, los otros d
mo.
alle: A ver, propuestas ql, ya hablabatamaño de la
e l i m i n a r ue le quitaríaenen su regiuando nacensi me parec 300 diputad
ales, tienes o, de la mismbatir la corrulas ciudadesociedad eombate ciu
La violenciaver e l proba violencia ee tenemose el Estado rumbos, mecproblema qu
cabezas. ¿C
E-PSC-6/20
, porque tengnstancia parerror, porquandidata, perque queremoimos aquí coque tiene que que habeesta sería quciudadanos s
palabras drio sería unles que somocidimos acá anos quiene
diferenciaríaue votar por esto y Morenmos la opción
que abandera
dos también t
corrupción…que elimine ea Silvano y yas cámaras, n
t o d o s l oas presencia istro, hay qu
n los diputadoce que no edos de mayor
que hacer lma forma cómupción en loes, hay quen consejodadano a l
a Ezra, ¿cómblema de
en el país? Ls ahora, s
nacional tiecanismos paue parece unCómo? Lo q
018
57
ga ra ue ro os on ue er ue se de na os y
es
a, el
na n.
ar
te
… el yo no o s
a ue os es ría lo
mo os ue os la
mo la
Los on
ene ara n2a3 que
vimos ecriticó mde los dinarco, buse repitedel gobiese habímedios, sexenio dependeno depede la pestructurfrente a
Conductenido exbrincó ehuachicoPuebla, estaba eque expMéxico.
Miguel expl iqu
Conducresolvist¡ a h í ecorrespoc o n a ugobernahan asutampoco
Silvano instrumejurídicos,o menoscosas ques un temEstados entoncereplanteano es unes el parun probproblemala propue
Rafael seguridinvirtiend
es que en smucho de la sifuntos, de esueno, pero pae, hace unosierno en turnía rebasado ya se habíanterior. ¿Q
e de qué parende de quiénpropuesta pra institucionlos nuevos r
ctor: Lo intexperiencias e
el problema qoleros ahí es
Michoacán,el problema; plicar lo que
Ángel Maé.
ctor: Tú ya lote, lo explica
e s t á e l ponsabilidad du t o r i d a d e s
adores, insistumido esaso quiero met
Aureoles: Lentos para h, ahí le hemos enfrentarloue suceden pma de la del
s no tenemoses ¿qué tenamiento del n problema drtido del que
blema del Esa que tenemesta.
Moreno Vdad, actualmdo en preven
SRE-
sexenio de Csituación questo por la gueareciera ser q
s meses, en eno, se hablabo la cifra, loía rebasado
Qué te dice ertido esté enn sea el Prepara replannal y jurídica retos.
eresante es en eso, Rafaeque ya lo tenstaban, bueno, tu entrasteMiguel Ánge
e pasa en la
ancera: Bu
o explicaste, aste. Bueno,
p r o b l e m a ! de autoridads e s t a t a l eto otra vez q
s responsabterme ahí.
Los estados hacerle frentos ido buscano, pero la mapor lo menoslincuencia orgs competencnemos que Estado mexi
del gobierno e emana ese stado nacionos que resol
Valle : En mmente ya nnción del del
-PSC-6/201
Calderón see prevalecióerra contra eque la historiael quinto añoba de que yao veo en loso la cifra deeso? Que no el gobiernosidente, sino
ntearnos, lapara hacerle
que hemosel tú saliste ynían, que loso ahí está ene cuando yael no te tengoa Ciudad de
ueno, ya lo
bueno. No lo, ahí vamos
H a y u n ades federalese s , y h a yque tampocobilidades, n
no tienen loste, incluso nndo para másayoría de lass de impactoganizada, loscia para ello
hacer?, unicano, insistoen turno, nogobierno, es
nal, y es unver y por eso
mater ia deno se es t2á4lito, es decir,
18
58
e ,
el a o a s l
o ,
o a e
s y s n a o e
o
o
a s y o i
s i s s , s ,
n o o s n o
4
no solala delinCuandoun deliduranteentre lotodos lodel fuepuede puedes el comcombusdesgracacusatosale la¿cómocombuinstrumauditancompargasolinobviamdurantehicierongasolinePuebla yo no ees decimportatienes qzona ypreven
Conduc
Miguel desde endureacabar,a que ngobernhacer acambiasque vaconseclados y esta, tuprisiónmoderndije esconsecdetenieahora tila pol i
amente puedencuencia sio hablabas dito del fueroe mi gobiernos Estados mos indicadoreero federal,
actuar en s detener a lambustible, qu
stible robadociadamente porio, es un dpersona bajo
o puedes ust ible?, lo mento federndo en las gras lo que lera y lo que
mente está ce mi gestión pn dos auditeras, comentque actualm
entiendo por cir, ahí vas aante, y así coque ir viendoy también inir a la delin
ctor: ¿Por qu
l Ángel Manel mes de
ecer la porta, vas a ver, cno la van a
nadores hicimadecuaciones las reglas da a haber
cuencias se y cuando tú liu liberas a
n, pues sernos, estamos s: cuidado cuencias, ahendo en flagraienes que esicía, para
SRE
es convertir no también
del robo de coo federal, grno mantuvimmás seguroses, pero cuanun gobiernoflagrancia,
a persona queue está trano se lo llevapor el nuevo delito no grao una fianza,
combat i r he reitera
ral, solamegasolineras, le compra P
e vende y nocon combuspor ejemplo, torías de la taba con el G
mente están hqué no hacea poder logomo te anali
o delito por dnvolucrándotncuencia.
ué te ríes Mig
ncera: A ver enero está
ación de armcasi casi podaprobar. Luemos el planes al sistemadel juego, tie
consecuenestán vivien
iberas en unaquince mil
rá porque emuy avanzaeh, porque
hora tenemoancia, lo que star en enfren
que haya
E-PSC-6/20
2
los efectos dsus causas
ombustible, eracias a Diomos a Puebls del País, endo el delito eo estatal sol únicament
e está robandnsportando eas a la PGR
sistema penve por el cupor otro ladoe l robo d
ado y es uente si está
porque si tPemex a un cuadra, pue
stible robadosolamente sfederación
Gobernador dhaciendo docen doscienta
grar un efectizo ese delitoelito, zona pote para pode
guel?
querido Ezraá la ley parmas, se va
díamos apostaego, todos loteamiento da penal. Si tnes que sabencias, y lando en todoa ciudad compersonas d
estamos muados, yo lo que va a habeos que estase decía aqu
ntamientos codetencione
018
59
25
de s. es os la
en es lo te do el y
al al o, de un ás tú
na es o, se a
de e, s; to o, or er
a, ra a
ar os de tú er as os mo de uy ue er ar uí, on es
efectivascreo quelas propva a diamamanhacer unque hacede cosamuy espdas demextraña;hacer bmismo, cosas bipueda Coordinplanteamaños, taalgo absun intenparticipa
Rafael Malgo queprecisamhay en lapartidospuedan csean msociedaautónomcandidataño de ginforme, ejemploreducir lhablamomecanizInstituto nos dio innovacioy estamo
Silvano mucho, gente, lapodemoque ya nque podemayoría,ordinariomodificarmétodo es poner
s, yo creo qe se tienen qupuestas del friferenciar?, ntaron, yo crna diferenciaer un plantea
as, el Frentepecíficas en lamasiada limo; entonces dla, bla, bla…entonces c
ien concretasdar seguiación Fiscal
mientos de Diampoco vas solutamente nto importante
ación de todo
Moreno Valle me funcionmente ante laa política, ques, es suscribcumplir en un
medidos porad civi l o mos independto en Puebla gobierno, y apresenté eso
o: el robo dlo conformos de que ación del camMexicano deun buen re
ones que meos pugnando
Aureoles: en el tema
a diferencia os cometer enos juntamos
demos ser un, y que entono, el método r incluso el ptradicional, pr en el centr
SRE-
que esa no eue hacer camrente, tú dec
diferentesreo que ahí tación, y luegoamiento, tampe está planteas tareas, poosna, hasta
dices: Mira v… Entonces reo que tiens que la genmiento, esl, el salario iputados, vama decir que nuevo, ¿no? e, con voluntos y todas.
le: Yo lo qunó muy bien a falta de cree hay en los pbir compromn plazo determr organizacbien, por
dientes, así ly di como p
al tercer añoos compromide vehículoe a datos íbamos a a
mpo conforme la Competitesultado, ese gustaría ver
por que suce
Pero, ademáde los probes que el ot
es que podes, que somosa primera minces repitam
tradicional, planteamientoporque lo quero problemas
-PSC-6/201
2
es la ruta, yombios, buenocías ¿cuál ses tribus nostenemos queo, tú tendríaspoco de mileseando cosasorque cuando
el santo sevoy a venir a
va a ser lonen que serte además les to Ley de
mínimo, losmos, son seis
vas a hacerVas a hacer
tad, pero con
e propondríaen Puebla, y
edibilidad quepolíticos y los
misos que serminado y queiones de laorganismoslo hice como
plazo el terceo antes de misos y era poos, vamos a
del INEGIaumentar la
me a datos detividad, y esos un tipo der en el Frenteeda.
ás he insistoblemas de latro error que
emos pensars un bloque yinoría de unaos el métodose tiene que
o de origen, ee requerimos
s de la gente,
18
60
26
o ,
e s e s s s o e a o r e e s s r r n
a y e s e e a s o r
mi r a I, a el o e e
o a e r y a o e el s ,
¿porqupolíticalos poltraemoatrevo aque la del paísque comno la ag¿De qutiene qde la a
Condutiempo,ser canÁngel Mqué es yo te prdos.
Miguel ser? poen el quprofundestamohacer porquepuede una graen el coportunla atensocial, nada mtécnicoproblemeconomhacia use ha ppor supproyect
Rafaeltomé unviceprede améinvitarorepresdedicarque espermitemal, deFinanza
ue la gente ea?, ¿porque llíticos?, por
os nuestra pa decir que,agenda que
s, es la agendmpite, o la agenda que rué están harue convertirsgenda.
uctor: Antes ¿por qué candidato? ¿PMancera quemejor que Mreguntó por
l Ángel Manorque obviamue estamos pdamente en
os logrando, en el país,
e estoy convdar más a laan oportunidcontexto munidad para hanción de los
sino volteammás con posi
s, de númeroma, México mía interna, una liga de deplanteado y a puesto que mto.
l Moreno Vna decisión d
esidentes máérica latina,on a participentar a m
rme a la polís la activide incidir en tuesde entoncas, Diputado
SRE
está enojadala gente estárque siente propia agendesde hace
e se ha puesda que ha pu
agenda del carecoge de losrtos los ciudse en los tem
de que se nada uno de uPor qué es e Silvano AuMoreno Vallequé que cua
ncera: ¿Yo pmente, este eparticipando, n el que el
el avance qtambién e
vencido de a gente, que
dad y que Méundial, está cacer un camproblemas
mos para allicionamientosos fríos, vam
o tiene que México tien
esarrollo difermí me intere
me interesa e
Valle: Hace de vil guerra,ás important
llegué a Nupar en el sei estado, aítica y estoy
dad humanau entorno paes he sido S
o Local, Dipu
E-PSC-6/20
a con la clasá enojada coque nosotro
nda, y yo mmuchos año
sto en marchuesto el partidandidato, pers ciudadanosdadanos? Esmas centrale
nos termine eustedes quiermejor Migue
ureoles?, ¿Poe?, ¿Por quéalquiera de lo
por qué quieres un proyecen el que creavance qu
que se pueds sustanciaque sí se l
e hay ademáéxico ademácon una gra
mbio radical edel bienesta
lá y seguimos tecnócrata
mos a tener uvoltear a se que voltearente de com
esa encabezaencabezar es
muchos añ era uno dees del mundueva York, mervicio pública mi país,convencido
a que más ara bien o paSecretario d2eutado Federa
018
61
se on os
me s,
ha do ro s. so es
el re el or ?, os
ro to eo ue de al, le ás ás an en ar os s,
un su ar
mo ar, te
ños los do, me co, y de te
ara 2e7 al,
Senadorprobada país necMéxico enaturaletambiéngastronoun país que trabestén tralos ciudasean qutienen dpocas paMéxico mayores
Conduct
Silvano de un pafundadoaspiraciodel país,alma, y nlogrado, transitar institucientramatomen entenido lodesarrolmacroecqué nos doscientnos sirvela inflacide cambla gente en este mexicanpuede dSiglo XXcarecen es la propensandestoy peno es unentidadeencabecdeclaradpodamoMéxico.
r, Gobernadopara poder
cesita y en eses un país mes, un bonon estrategiaomía, y por etan rico tengajar por un M
as las rejas seadanos, que uienes tienendinero, o esalabras, creomás justo,
s oportunid
tor: Silvano.
Aureoles: Eartido político,or del PRDones persona, te lo digo dno estoy satiporque creo
r hacia una siional, en sudo jurídico, en bien de los
os últimos trello económicconómica, la
sirve que eltos mil millone los controleión no se no bio?, cuando
no siente el país casi l
nos en pobrezdarse ese lujoXI tener tanta
a veces hasopia alimentado en cómo trensando solamn tema coyunes que ahorce el Frente,da y mi de
os ver culm
SRE-
or y tengo lalograr los ca
ste contexto cmuy rico, tenem
demográficoa, cultura, eso es incompga tantos pobMéxico en el ean los delinquienes gan
n la razón y tán cerca d
o que se debe más equit
dades para
Ezra, mira yo , tú lo sabes,y más allá
ales, para mde lo más proisfecho con loo que este paiguiente etapus institucioen las decisi
s ciudadanos,einta años? Uco basado engente nos prl Banco de M
nes de dólarees para que se nos dispalos hechos ebeneficio, sigla mitad de za extrema, o, que a estas mujeres y h
sta de lo elemación, entoncransformamomente en la cntural, no esra quiero se, no, yo llev
eseo, mi suminada la tra
-PSC-6/201
a experienciaambios que econsidero quemos recursoso, tenemostradicionesprensible que
bres, tenemoscual, quienescuentes y no
nen los juiciosy no, quienesel poder, ene construir untativo y contodos.
soy militante soy militante
á incluso demí es el temaofundo de mo que hemosaís tiene quepa en su vidaones, en eliones que se ¿que hemos
Un modelo den la variableregunta, ¿DeMéxico tengaes?, ¿De quéel control de
are en el tipoen la prácticague habiendociudadanoseste país no
as alturas dehombres quemental, comoces, yo estoyos al país, nocandidatura ys un tema deer yo el quevo una luchaeño es queansición de 2
18
62
a el e s s ,
e s s
o, s s n n n
e e e a i s e a l
e s e e e a é e o a o s o l
e o y o y e e a e
8
Miguel yo digocosa bique eshacer shacer tno estpodempuede gobiernresponsestá all
Conduson mu
SilvanoRafael a ustedaquí enCiudadpróxima
FIN DE
l Ángel Manco que sí quierien importan
staba diciendsolo con untú solo, esta tamos dicieos hacer, chacer, porq
no de coalsabilidades ylí.
uctor: Que souchas.
o Aureoles, Moreno Valle
des que nos n 18 En la
dano por Méxa edición.
EL PROGRAM
SRE
cera: Silvanoro encabezarnte, complemdo Silvano, a persona, es la diferen
endo, nosotualquiera deque lo que lición es poy tareas para
on muchas,
Miguel Ánge. Muchas grvieron y noMira, el De
xico, los espe
MA (Créditos)
E-PSC-6/20
o dice que norlo. Ahora, otrmentando esno lo puedeno lo puedencia, nosotrotros solos le nosotros lfirmas en e
orque tienea la gente qu
ahí está, qu
el Mancera racias, gracias escucharo
ebate, Frenteramos, en l
2
018
63
o, ra so es es os lo lo el es ue
ue
y as on te la
29
SRE-PSC-66/2018
64
30
.
SRE
E-PSC-6/20
018
65
31
66
ANEXO 2
CONCESIONARIAS DE RADIO
No Concesionaria Emisora
Fecha/foja
1 Imagen Telecomunicaciones, S.A. de C.V
XEDA-FM 90.5 Mhz. XHDL-FM 98.5 Mhz
27 noviembre Fojas 462 a 480
2 Radio Proyección, S.A. de C.V. XEOYE-FM 89.7 Mhz.
27 noviembre Fojas 481 a 462
3 Cadena Radiodifusora Mexicana, S.A. de C.V.
XEQ-FM 92.9 Mhz. XEW-FM 96.9 Mhz XEX-FM 101.7 Mhz. XEW-FM 96.9 Mhz XEX-FM 101.7 Mhz
27 noviembre Fojas 500 a 518
4 XEQR-FM, S.A. de C.V. XEQR-FM 107.3 Mhz.
27 noviembre Fojas 519 a 537
5 XERC-FM, S.A. de C.V. XERC-FM 97.7 Mhz.
27 noviembre Fojas 538 a 556
6 La B Grande FM, S.A. XERFR-FM 103.3 Mhz.
27 noviembre Fojas 557 a 575
7 Universidad Nacional Autónoma de México
XEUN-FM 96.1 Mhz.
27 noviembre Fojas 576 a 594
8 Fórmula Melódica, S.A. de C.V. XHDFM-FM 106.5 Mhz.
27 noviembre Fojas 595 a 613
9 Stereorey México, S.A. XHEXA FM 104.9 Mhz. XHMVS 102.5 Mhz..
27 noviembre Fojas 614 a 632
10 Estación Alfa, S.A. de C.V. XHFAJ-FM 91.3 Mhz.
27 noviembre Fojas 633 a 651
11 Grupo Radial Siete, S.A. de C.V. XHFO FM 92.1 Mhz.
27 noviembre Fojas 652 a 670
12 Instituto Mexicano de la Radio XHIMER FM 94.5 Mhz., XHIMR FM 107.9 Mhz. XHOF FM 105.7 Mhz.
27 noviembre Fojas 671 a 689
13 Radio 88.8, S.A. de C.V. XHM FM 88.9 Mhz.
27 noviembre Fojas 690 a 708
14 Radio XHMM-FM, S.A. de C.V. XHMM FM 100.1 Mhz.
27 noviembre Fojas 709 a 727
15 Radio Frecuencia Modulada, S.A. de C.V.
XHPOP FM 99.3 Mhz.
27 noviembre Fojas 728 a 746
16 Radio Red FM, S.A. de C.V. XHRED FM 88.1 Mhz.
27 noviembre Fojas 747 a 765
17 Radio XHSH, S. de R.L. de C.V. XHSH FM 95.3 Mhz.
27 noviembre Fojas 766 a 784
18 Televideo, S.A. de C.V. XHSON FM 100.9 Mhz
27 noviembre Fojas 785 a 803