sentralisasi vs desentralisasi

27
Sentralisasi Vs Desentralisasi Auradian Marta

Upload: elipati-simorangkir

Post on 24-Sep-2015

177 views

Category:

Documents


10 download

TRANSCRIPT

Sentralisasi Vs Desentralisasi

Sentralisasi Vs DesentralisasiAuradian MartaMerupakan prinsip penyelenggaraan pemerintahan dimana kekuasaan terpusat pada satu badan otoritatifEx Indonesia pada zaman kolonilaisme Belanda dan Jepang (Osamuseirei No 27/1942), Uni Sovyet, Jepang, Korea, Filipina SentralisasiAlasan Kultural PolitikAlasan ideologisAlasan modernisasiAlasan PolitikAlasan HistorisAlasan-alasan bagi SentralisasiYaitu menyangkut bagaimana cara pandang suatu masyarakat (dan elite) mengenai sifat dan hakikat kekuasaan yakni:Kekuasaan bersifat tetap dan abstrakHubungan kekuasaan dilihat dalam kerangka teori zero sum-game ex kerajaan-kerajaan konsentris dalam tradisi Jawa, Alasan Kultural PolitikYaitu menyangkut cara pandang mengenai hakekat masalah dalam politik dan pemecahannyaPada dasarnya penguasaan atas sarana dan aset produksi harus berada ditangan kolektifDalam kerangka penyatuan aset dan sarana produksi, sentralisasi dilihat sebagai metode yang efektifAlasan IdeologisYaitu menyangkut kemajuan sebuah masyarakat sangat ditentukan oleh derajat modernisasi dalam masyarakat bersangkutanNegara dunia ketiga dihadapkan kesulitan seperti resources yang terbatas, SDM yang terbatas, skills perencanaan rendah, keterbatasan penguasaan iptek dan kealpaan modal

Alasan modernisasiYaitu menyangkut kebutuhan untuk Nation and State BuildingSentralisasi merupakan metode politik untuk mewujudkan nation and state building serta meminimalisir disintegrasi teritioral Alasan PolitikPerlu adanya penyatuan energi, kekuatan kokal ke dalam kesatuan nasional untuk menghadapi musuh bersamaAlasan HistorisAlat dari kesatuan politik atau masyarakatMencegah disintegrasiMempertahankan konsistensi dalam perundang-undangan, pemerintahan dan kehakimanefesiensiKeuntungan SentralisasiRondinelliAlat mengurangi kontrol kesentralan perencanaan pembangunan oleh pusatDaerah akan memiliki sensitifitas lebih tinggi terhadap masalah yang terjadi di daerahnyaMemasu daerah lebih kreatif, inovatif, responsifMeningkatkan akuntabilitas birokrat dan wakil rakyatAlasan DesentralisasiMeningkatkan partisipasi politik, sosial, ekonomi masyarakatPelayanan publik efesien dan efektifMeningkatkan stabilitas nasinal dan kesatuanLanjutan

Perbedaan Pemerintahan Daerah: Asas dan Wewenang

13Aliran Anglo SaxonAliran KontinentalModel DesentralisasiPBB memberikan batasan bahwa desentralisasi adalah penyerahan wewenang atau transfer wewenang dari pemerintah pusat baik kepada pejabat-pejabat pempus di daerah yg disebut dekonsentrasi maupun kepada badan-badan otonom daerah yg disebut devolusiCarolie Bryant dan Louisse G White (1987) desentralisasi adalah transfer kekuasaan kewenangan yg dapat dibedakan kedalam desentralisasi administratif maupun desentralisasi politikAliran Anglo SaxonPendelegasian wewenang pelaksanaan yg diberikan kepada pejabat pusat di tingkat lokalPara pejabat tersebut bekerja dalam batas-batas yg telah ditentukan baik dalam rencana maupun biaya tetapi memiliki sedikit kewenangan dan kekuasaan yg bervariasi dari membuat peraturan-peraturan yg bersifat program sampai ke yg lebih substansialDesentralisasi AdministratifPendelegasian kewenangan dalam membuat keputusan dan pengawasan tertentu terhadap sumber daya yg diberikan kepada badan pemerintah regional dan lokalDesentralisasi PolitikEmpowerment local capacityMengembangkan kemampuan otoritas lokal Meningkatkan partisipasi elite lokal dan warga masyarakatKonsekuensi desentralisasi politikDekonsentrasiDelegasi pada semi otonom atau parastatal organisasiDevolusi pada pemerintah lokalDelegasi pada institusi non pemerintahBentuk desentralisasi menurut RondinelliField administration artinya pejabat di lapangan diberi kekuasaan utk mengambil keputusan rutin dan menyesuaikan pelaksanaan kebijksanaan pusat dgn kondisi lokal yg dilakukan atas petunjuk departemen pusat.Local administration artinya setiap pejabat disetiap tingkatan pemerintahan merupakan wakil dari pemerintah pusat dikepalai oleh seorang yg diangkat, di bawah dan bertanggungjawab pada departemen pusatKlasifikasi DekonsentrasiPelimpahan kewenangan dlm pembuatan keputusan dan manajerial dlm melaksanakan tugas-tugas khusus kpd organisasi yg tidak langsung berada di bawah pengawasan pemerintah pusat.Organisasi yg demikian diberikan kewenangan semi independen utk melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya.Desentraliasasi ini identik dengan desentralisasi fungsionalDelegasi pada semi otonom dan parastatal organisasiDevolusi mengakibatkan pemerintah pusat harus membentuk unit pemerintahan di luar pemerintah pusat dengan menyerahkan sebagian kewenangan tertentu utk dilaksanakan secara mandiriBentuk ini identik dengan desentralisasi teritorial atau yang oleh pakar lain disebut desentralisasi politik Devolusi Privatisasi adalah pemberian kewenangan dari pemerintah kepada NGO tetapi juga merupakan penyatuan badan pemerintah dan kemudian dijadikan badan swasta seperti BUMN, BUMD yg dilebur menjadi PTPrivatisasi dimaksudkan utk efisiensi, pelayanan publik yg lebih cepat dan murah, memungkinkan masyarakat mempunyai pilihan yg lebih banyak dalam hal pelayanan publik, mendorong demokratisasi.Delegasi pada institusi non pemerintah atau PrivatisasiDesentralisasi JabatanDesentralisasi KetatanegaraanAliran KontinentalPemberian atau pemasrahan kekuasaan dari atas ke bawah dalam rangka kepegawaian guna kelancaran pekerjaan semata-mataDesentralisasi Jabatan/DekonsentrasiPemberian kekuasaan untuk mengatur bagi daerah di dalam lingkungannya guna mewujudkan asas demokrasi dalam pemerintahan negaraDesentralisasi KetatanegaraanResiduMaterilMetode DesentralisasiAsasWewenang PolitikWewenang AdministrasiSumber Keuangan

PusatDaerah OtonomPerangkat Pusat di PusatPerangkat Pusat di Wilayah AdministrasiPerangkat Daerah OtonomAPBNAPBD

SentralisasiX-X--X-

DekonsentrasiX--X-X-

Tugas PembantuanX---XX-

Desentralisasi-X--X-X