serie: derecho electoralsoporte técnico durante la jornada electoral. plan de contingencia...
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SERIE:
DERECHO ELECTORAL
Voto electrónico
Material didáctico de apoyo para la capacitación
Mtro. Gilberto Arellano Rodríguez
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INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL
CENTRO PARA EL DESARROLLO DEMOCRÁTICO
SUBDIRECCIÓN DE ENLACE TÉCNICO
IFE
Voto Electrónico
Gilberto Arellano Rodríguez
“Voto manual” “Voto electrónico”
Disyuntiva democrática sobre la forma de ejercer el voto
Proceso Electoral
Proceso electoral.- Es el conjunto de actos ordenados por la
CPEUM y la leyes electorales correspondientes, realizados por las
autoridades electorales, los partidos políticos o coaliciones y los
ciudadanos, que tienen por objeto la renovación periódica de los cargos
públicos de elección popular.
Conjunto de actos electorales :
CRONOLÓGICA (etapas sucesivas),
TELEOLÓGICA (se tiene una finalidad) y
LÓGICAMENTE relacionados entre sí (los actos tienen coherencia)
Gilberto Arellano Rodríguez
¿Tecnología en procesos electorales?
Los avances tecnológicos pueden, y de hecho son
implementados en las diferentes etapas del proceso electoral,
así como en las actividades permanentes de las autoridades
electorales del país:
Registro Federal de
Electores
PREP
Emisión del voto
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Gilberto Arellano Rodríguez
Voto electrónico
La posibilidad ciudadana de sufragar en procesos electorales por medio de
las nuevas tecnologías plantea la necesidad de introducir también nuevas
definiciones, nuevos procedimientos electorales y novedosas instituciones
jurídico-electorales (TIC´s=informática y telemática=sociedades de la
información).
Gobierno electrónico democracia electrónica voto electrónico
Gilberto Arellano Rodríguez
Democracia digital
Democracia digital: se refiere a la aplicación de las
nuevas tecnologías de la información y
comunicación (TIC´s) a la vida política de un estado,
y en especial, en la participación política de sus
ciudadanos.
Ciberespacio = ágora digital
Gobierno electrónico-----democracia electrónica-------voto electrónico
Democracia electrónica
Democracia digital
Es la aplicación de las TIC´s para la emisión del sufragio
ciudadano a través de medios informáticos y para la expansión
de una multiplicidad de vías de participación ciudadana.
Implica mecanismos de
participación ciudadana
directa a través de redes
digitales, constituyendo
espacios de comunicación
y deliberación política.
Democracia electrónica
participativa
Implica la utilización de
urnas o dispositivos de
orden informático para la
renovación periódica de los
órganos de representación
política.
Democracia electrónica
representativa
Voto electrónico o
informático
Es el voto (sufragio) ciudadano expresado mediante los mecanismos,
aparatos y procedimientos propios de las TIC´S.
Gobierno electrónico
Gilberto Arellano Rodríguez
Regulación jurídica del voto electrónico
Entidad Acuerdos
Coahuila Acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila, del 15 de marzo de 2005, mediante el cual se aprobó la utilización de urnas electrónicas en la entidad durante las elecciones del 25 de septiembre de 2005 y en octubre de 2008.
Jalisco Acuerdo del Consejo General del pleno del Instituto Electoral del Estado de Jalisco, del 31 de marzo de 2006, mediante el cual se aprobaron las bases y lineamientos para el desarrollo de una prueba piloto de votación electrónica en la entidad.
Distrito Federal Acuerdos ACU-696-03 del 30 de octubre de 2003, ACU-018-04 del 23 de marzo de 2004, y ACU-071-04 del 28 de octubre de 2004, emitidos por el Consejo General del Instituto Electoral del Distrito Federal.
Constitución Política Leyes o Códigos Electorales
Artículos transitorios de decretos
Acuerdos de las autoridades electorales
Manuales Reglamentos
Jurisprudencia
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Gilberto Arellano Rodríguez
Regulación jurídica del voto electrónico
Jurisprudencia (Brasil)
Sobre el lacrado de urnas electrónicas.
La autorización de retirada de los flash cards externos de sus urnas
electrónicas (este procedimiento requiere la intervención del
Ministerio Público).
Las consideraciones sobre el sistema de criptografía de datos
extraídos de las urnas electrónicas.
Las consideraciones judiciales cuando algún partido político ha
solicitado su exclusión del sistema de impresión del voto electrónico
del conjunto de programas integrados a la urna electrónica.
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Gilberto Arellano Rodríguez
Jerarquía normativa en la regulación del voto electrónico
Voto electrónico
Se deben tomar en cuenta:
Aspectos sociales
Aspectos a considerar para la implementación del voto electrónico
Aspectos económicos
Aspectos jurídicos
Aspectos políticos
Los organismos electorales que introducen instituciones jurídico-electorales
relacionadas con la votación electrónica no agotan su eficacia introduciendo
solamente elementos normativos; además, si se pretende su viabilidad en
gran escala, deben prever parámetros y medios de control organizacional.
La introducción de estándares informáticos es un asunto
de primer orden en la implementación del voto electrónico
Hardware y software electoral
Gilberto Arellano Rodríguez
Voto electrónico desde una visión disciplinaria integral
Gilberto Arellano Rodríguez
Implicaciones de carácter informático en el diseño de un subsistema de votación electrónica
Evolución de dispositivos tecnológicos receptores de la
votación.
La integración del software electoral en un subsistema de
voto electrónico.
La integración del hardware.
Subsistema de registro, validación y autentificación de
votantes.
Códigos de control del sistema y códigos de votación
autorizados.
Gilberto Arellano Rodríguez
Implicaciones de carácter informático en el diseño de un subsistema de votación electrónica
Garantía de secrecía del voto (v.gr. por medio de
algoritmos de dispersión).
Subsistema para la totalización de resultados electorales.
Auditabilidad integral del sistema y certificación por
autoridades independientes.
Seguridad informática.
Diseño de boletas electorales virtuales.
Gilberto Arellano Rodríguez
Implicaciones de carácter informático en el diseño de un subsistema de votación electrónica
Soporte técnico durante la jornada electoral.
Plan de contingencia electoral.
Gilberto Arellano Rodríguez
Implicaciones legales en el caso mexicano
Para la implementación del voto electrónico en México, serían
necesarias modificaciones legales en materia de:
Instrumento de autentificación del ciudadano (Credencial
para votar, NIP´s, firmas digitales, identificación biométrica).
Diseño de la boleta electoral virtual y plazos para posibles
modificaciones.
Auditabilidad del sofware.
Dimensión e integración de las secciones electorales
como unidad geográfico-electoral básica.
Integración y ubicación de las mesas directivas de
casilla.
Campañas de capacitación electoral.
Proceso de certificación de los dispositivos tecnológicos
receptores del voto.
Gilberto Arellano Rodríguez
Implicaciones legales en el caso mexicano
Valor probatorio de los soportes informáticos.
Causales de nulidad.
Delitos electorales informáticos.
Procedimiento de votación y de escrutinio y cómputo.
Para la implementación del voto electrónico en México, serían
necesarias modificaciones legales en materia de:
Gilberto Arellano Rodríguez
EL INE y el voto electrónico
El entonces Instituto Federal Electoral (IFE), ahora Instituto Nacional Electoral (INE), ha concluido que es viable la utilización de instrumentos electrónicos de votación en los procesos comiciales federales, siempre y cuando se cumplan dos premisas: Que se modifique la ley electoral y Que se dote de suficiencia presupuestal al organismo electoral.
Fuentes de consultadas
Páginas web
Congreso Internacional: tecnología y elecciones (IFE/INE):
http://www.ine.mx/archivos1/SE/CongresoTIC/2013/site/cont_mesa1.html
Instituto Nacional Electoral
Proyecto para la realización de una prueba piloto, de carácter no vinculante,
para el uso de un instrumento de votación electrónica el domingo siete de
junio del 2015, en tres distritos electorales del país, enero de 2015.
Legislación
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
SERIE:
DERECHO ELECTORAL
Material didáctico de apoyo para la capacitación
Derechos reservados, 2016, a favor de:
Mtro. Gilberto Arellano Rodríguez
Queda prohibida su reproducción parcial o total sin autorización. El presente material podrá ser citado, siempre y cuando se señale la fuente bajo la
siguiente leyenda:
Arellano Rodríguez, Gilberto. Serie “Derecho Electoral: voto electrónico”, Material didáctico
de apoyo para la capacitación, México, 2016.