sesiÓn n° 1 - 2015 propuestas base para una polÍtica pÚblica del sector de la economÍa social...
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SESIÓN N° 1 - 2015
PROPUESTAS BASE PARA UNA POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA
SOCIAL
Consejo consultivo público privado de desarrollo cooperativo y economía social
Santiago, 09 de abril de 2015
El Consejo Consultivo Público Privado para el Desarrollo Cooperativo y
de la Economía Social se ha transformado en el espacio de diálogo, debate y encuentro entre el Gobierno y los representantes de
la Economía Social y Cooperativa, como un mecanismo para
avanzar en la concreción de propuestas para fortalecer el
sector e impulsar el desarrollo equitativo e inclusivo de
Chile.
Nuestra visión
2
Plan Operativo Anual 2015-2018Levantamiento de Iniciativas
Instalación Consejo
consultivo público privado de desarrollo
cooperativo y economía social
5
Los hitos
Documento de Política Pública
validado (6 mesas de
trabajo)
Plan operativo interno
(2015 – 2018)
Plan Operativo Anual 2015-2018Levantamiento de Iniciativas
• Sesiona por primera vez el 19 de junio de 2014.
• 3 sesiones del Consejo
• 6 mesas de trabajo: Acceso a servicios + Innovación + Desarrollo de habilidades y formación + Diseño de la Política Pública + Revisión normativa + Sectorial
• 24 sesiones de trabajo con organizaciones Asociativas y de la Economía Social.
• 228 participantes
• 28 propuestas específicas para el desarrollo del sector.
5
El Consejo consultivo
División de Asociatividad y Economía Social
Planificación y Estudios Fomento y Desarrollo Fiscalización y Control Legal
Nuestra institucionalidad
Personas trabajando en la DAES 2015
33
Presupuesto institucional DAES 2015
$1.003.697.482 (+25%)
Dónde concentramos nuestros esfuerzos
Capacitación y fomento
Monitoreo, seguimiento y evaluación
Modernización de la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Mejora de capacidades y disminución de brechas
EJES ESTRATEGICOS
Externos
Internos
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores focalizados
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Innovación
Internacional
Género
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
9
Iniciativas 2015 Estado de Avance Global por iniciativa
Institucionalidad
Línea de acción Iniciativa prioritariaFecha inicio/
término
Red de Fomento Público
Creación de la una línea especial de fomento al sector de la Economía social dentro de Red pública de Fomento productivo y social, la cual generará nuevos instrumentos y adaptará los ya existentes para el fomento de las empresas de la Economía Social. Se han realizado Convenios con 4 organizaciones públicas: INDAP + SERCOTEC + SUBDERE + SUBPESCA. Se encuentran en desarrollo convenios con otras instituciones como la Dirección de Obras Hidráulicas, Ministerio del Energía, CORFO, SENCE.
Segundo semestre
2014/Dic. 2017
Capacitación a funcionarios
públicos
Un total de 300 directivos y profesionales de la Red pública de fomento de las Regiones de Arica y Parinacota, Coquimbo, Valparaíso, Metropolitana, BioBío, Araucanía, Los Lagos y Magallanes, son capacitados en modelos de emprendimientos asociativos y economía social. La meta para el periodo 2015-2018 es capacitar a 1.000 funcionarios.
Junio 2015/Dic.
2015
Modelo Integral de gestión asociativa
Se desarrollará un modelo de gestión integral para proyectos asociativos, que estará compuesto por herramientas que permitan generar un diagnostico y planes de acción adecuados para cada etapa del proyecto.
Abril 2015/Oct.
2015
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Innovación
Internacional
Género
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
11
Iniciativas 2015 Estado de Avance Global por iniciativa
Organizaciones de la Economía Social
Línea de acción Iniciativa prioritariaFecha inicio/
término
Capacitación y asistencia
técnica
Se pondrá a disposición un Fondo para capacitar a 200 trabajadores, dirigentes y/o socios/as de cooperativas y asociaciones gremiales a través de becas laborales y otros instrumentos SENCE.
Mayo 2015/Dic.
2015Se ejecutará un proyecto piloto dirigido a 10 organizaciones de reciente constitución, para fortalecer los procesos de sus proyectos asociativos en etapas tempranas. Recibirán asesoría técnica y capacitación para realizar intervenciones y acompañamientos más efectivos.
Julio 2015/Dic. 2015
Acceso a financiamiento
Se están creando las instancias y mecanismos para diseñar servicios financieros especializados en las Cooperativas de Ahorro y Crédito que están a disposición de las organizaciones de la Economía Social. Se realiza trabajo coordinado con CORFO para el fortalecimiento de intermediarios financieros no bancarios (Cooperativas de Ahorro y Crédito + Cooperativas de otros sectores)
Marzo 2015/ Dic. 2017
Junto a BancoEstado, se está coordinando una agenda de trabajo que incluye:• Generación de una metodología de evaluación de riesgo para Cooperativas y AG• Diseño de una estrategia comunicacional dirigido a las organizaciones de ES para que
aborden temas de gobernabilidad y estabilidad patrimonial en sus estatutos. • Agenda conjunta para dar a conocer avances y servicios financieros concretos para el
sector durante el 2015.
Enero 2015/Dic.
2017
Integración del Sector
Fortaleceremos los organismos de representación, mediante el apoyo y articulación a nivel:• Nacional• Intersectorial• Territorial
Segundo semestre 2014/Dic.
2017
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
13
Línea de acción Iniciativa prioritaria Fecha inicio/término
Empoderamiento mujeres de las
organizaciones de la economía social
Se realizarán actividades de difusión a través de distintos medios y en todo el territorio para potenciar a candidatas mujeres de las Cooperativas y Asociaciones Gremiales.
Mayo 2015/Dic. 2017
Se incorporará a las mujeres asociadas a empresas de economía social a las redes internacionales, a través de la creación de la Red de Mujeres Líderes para la Economía Social. Proyecto BID-FOMIN sustentará esta iniciativa. TDR en proceso de elaboración y coordinación con CORFO iniciada para presentar proyecto conjunto.
Abril 2015/Dic. 2017
Se realizarán 4 Seminarios de difusión de modelos asociativos con enfoque de Genero, dirigidos a usuarias de SERNAM/PRODEMU para socializar la importancia de la mujer en la Economía Social.
Mayo 2015/Oct. 2015
Cultura con enfoque de género en la Red de
fomento para la economía social
Se incorporará el enfoque de género en la capacitación a funcionarios de la Red de fomento, para potenciar a la mujer en la Economía Social.
Mayo 2015/Se implementa
cada año hasta Dic.
2017
Género
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
15
Línea de acción Iniciativa prioritariaFecha
inicio/término
Fortalecimiento institucional de la economía social
Se establecerá un Convenio de colaboración con la Comisión Europea, con énfasis en: Perfeccionamiento de marcos jurídicos, Diseño de política pública e Innovación Social.
Mayo 2015/2017
Internacionalización de las empresas de la
economía social
Convenio FAO: Generación de instancias de difusión, programas que permitan el levantamiento, modelos de gestión asociativos agroalimentarias y pesqueros que permitan su escalamiento.
Abril 2015/2017
Convenio DIRECON-PROCHILE: Se implementan instrumentos y herramientas de apoyo a las empresas de la economía social, para agregar valor e internacionalizar sus productos y/o servicios.
Abril 2015/2017
Internacional
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
Interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
17
Línea de acción Iniciativa prioritaria Fecha inicio/
Término
Innovación en las empresas
de la Economía
Social
Proyecto del Fondo de Innovación Agraria (FIA): Fondo concursable dirigido específicamente para Cooperativas: “Proyectos de gestión de la innovación en Cooperativas”: - 8 proyectos adjudicados y en proceso de ejecución. Se evalúa segunda etapa del proyecto 2015/2016.
Noviembre 2014/
Dic. 2015
Se redireccionarán Fondos para las organizaciones de la Economía Social, desde: CONICYT, CNID, CORFO + Fondos utilizados por la academia y centros de investigación e innovación.
Junio 2015/Junio 2017
Innovación
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
19
Línea de acción Iniciativa prioritaria Fecha inicio/
término
Cooperativas de Ahorro y
Crédito
Análisis de cartera y reporte de riesgo mensual a Cooperativas de ahorro y crédito diferenciadas por tamaño, con la finalidad de transparentar el mercado y anteponerse a posibles riesgos. Trabajo en colaboración con SBIF para adecuar fiscalización al modelo de la Superintendencia para cooperativas de mayor tamaño
Noviembre 2014/
Diciembre 2015
Cooperativas Agua Potable
RuralFiscalización diferenciada por tamaño a las cooperativas de agua potable rural. Trabajo en colaboración con la Dirección de Obras Hidráulicas del MOP.
Enero 2015/ Diciembre 2015
Regularización de
cooperativas pequeñas
Evaluación financiera y del cumplimiento normativo de las Cooperativas pequeñas con la finalidad de facilitar la normalización.
Enero 2015/ Diciembre 2015
Evaluación de riesgo de
Cooperativas, Asoc.
Gremiales y de
Consumidores
Evaluación financiera y del cumplimiento normativo de las Asociaciones Gremiales y de Consumidores con la finalidad de facilitar la normalización.
Enero 2015/ Diciembre 2015
Fiscalización y Gestión de Riesgo
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
21
Línea de acción Iniciativa prioritaria
Fecha inicio/
término
Normas Jurídicas
Redacción de Proyecto de Ley de Asociaciones Gremiales, para desarrollar los siguientes puntos estratégicos: Complementar actual marco normativo + Fomentar transparencia de actos de órganos internos + Definir de manera clara facultades de fiscalización de la DAES + Modificación DL 2757 que incorpora cuota de género en los directorios de las Asociaciones Gremiales.
Marzo 2015/Dic. 2015
Redacción de Reglamento Ley de Asociaciones Gremiales, para desarrollar los siguientes puntos estratégicos: Regular funciones, atribuciones y deberes de órganos internos + Incorporar disposiciones relativas a composición del patrimonio + Establecer procedimiento de exclusión de afiliados.
Marzo 2015/Dic. 2015
Diseño del Estatuto de las organizaciones de la Economía Social, para desarrollar los siguientes puntos estratégicos: Configurar marco jurídico para sector, sin sustituir normativa vigente + Certificación y Registro de Empresas Sociales + Creación de Nueva Institucionalidad.
Diciembre 2014/
Dic. 2015
Diseño de nuevo Reglamento de la Ley General de Cooperativas, para desarrollar los siguientes puntos estratégicos: Adecuación a la nueva Ley General de Cooperativas + Normalización de temas contables + Incorporación de medios tecnológicos para la realización de Juntas Generales de Socios y sesiones de Consejo.
Marzo 2014/Dic. 2015
Resolución de
conflictos
Creación de Registro de árbitros de cooperativas para generar la instancia de mediación en los conflictos internos entre las cooperativas y sus socios.
Marzo 2014/Dic. 2015
Modernización Normativa
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
23
Línea de acción Iniciativa prioritaria Fecha inicio/
Término
Plataforma web Nuevo sistema de emisión certificados en línea. Octubre 2014/
Mayo 2015
Mejora de procesos
Modificación de aspectos legales en actas de asamblea, procesos de exclusión y mediación para facilitar el control legal y el emprendimiento.
Marzo 2015/Dic. 2015
Creación de archivo único para seguimiento de reclamos y de equipo especializado de atención
Marzo 2015/Dic.2015
Atención al usuario
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Innovación
Internacional
Género
Ejes
1. Sector trabajo2. Sector agua potable y saneamiento 3. Sector de la energía y electrificación 4. Sector agroalimentario 5. Sector comercio6. Sector de servicios financieros (ahorro y crédito)7. Sector Vivienda
Capacitación y fomento
Institucionalidad
Organizaciones de la Economía Social
Mejora de capacidades y
disminución de brechas
Monitoreo, seguimiento y
evaluación
Modernizaciónde la gestión
interna
Desarrollo sectorial
Marco Normativo y Fiscalización
Género
Internacional
Innovación
Fiscalización y gestión del riesgo
Modernización normativa
Atención al Usuario
Administración Interna
7 sectores
Ejes
Foco (Áreas de intervención)
27
Línea de acción Iniciativa prioritaria Fecha
inicio/Término
Fortalecimiento de la gestión
interna
• Seguimiento de cumplimiento de indicadores y metas estratégicas de la División
• Desarrollo de 5 estudios sectoriales.• Preparación de proyectos de colaboración con instituciones como
Banco Mundial, BID, entre otros. • Convenio Concurso de premio para Tesis de pre y post grado, en
alianza con Foro Cooperativo.
Marzo 2015/Dic. 2015
Monitoreo y seguimiento
Se identifican tres Indicadores clave de desempaño: a) Creación de organizaciones asociativas y de la Economía Social.b) Direccionamiento de los recursos desde la Red de Fomento
Pública a organizaciones de la Economía Social.c) Calidad de servicio y disminución en tiempos de atención a
usuarios.
Abril 2015/Dic. 2015
Administración Interna
28
Compromiso presupuestario
Total de Iniciativas de la
División
Iniciativas que involucran gasto
público
Presupuesto asignado
Ministerio de Economía
Presupuesto asignado Red desde Fomento para la ES
(FIA, SENCE, SUBDERE, DIBAM)
30 8 $254.747.000 $534.280.670
3
Generar alianzas para optimizar la coordinación intersectorial pública y privada, y desarrollar
mayores y mejores competencias en el
capital humano que trabaja con y en el sector de la economía social, para dar soporte y
legitimidad a la Política Pública de fomento y desarrollo de la Economía Social y Cooperativa.
Nuestro compromiso