Trafikverkets

trafikprognoser

och känslighets

analyser

Session 39

Peak Car

Transportforum

2014

Sylvia Yngström Wänn

Peo Nordlöf

Enhet Samhällsekonomi

och modeller

2 2014-01-12

Trafikverkets ansvar

• Trafikverket ska ta fram och

tillhandahålla aktuella trafikprognoser.

regeringens Förordning (2010:185) med instruktion för Trafikverket

3 2014-01-12

Regeringens förutsättningar för Trafikprognosernaprop. 2012/13:25

1. Viktig utgångspunkt för planering av utvecklingen av

transportsystemet och till grund för beslut om prioriteringar.

2. Utgå från nu beslutade förutsättningar, styrmedel och planer för

infrastrukturen. Beakta arbetet hos andra statliga aktörer – LU!!

3. Effekterna av alternativa antaganden studeras genom

känslighetsanalyser. Känslighetsanalyser är att föredra framför flera

olika prognoser.

4. Alternativa tillämpningar/prognoser ska kunna relateras till de

framtagna nationella prognoserna

5. Årliga uppdateringar pga nytt planeringssystem. Samma prognoser

i ekonomisk o fysisk planering. – Uppdatering 1 april varje år!!

6. Indata/antaganden dokumenteras, motiveras o hålls tillgängliga för

granskning/kvalitetssäkring. Tas fram kostnadseffektivt med hög

kvalité.

7. Prognoser för alla trafik- transportslag och internationellt arbete

inom området beaktas.

4 2014-01-12

Alternativa ansatser

• Back casting scenarion ”Klimatprognoser” – framförallt för annat

syfte än infrastrukturplaner – ex hur nå givna mål med olika

styrmedel, (svårt med markanvändning mm men viktigt)

• Tidsserieanalys – viktigt för validering – men val av tidsspann styr

helt lutningen på trafiktillväxten och ändrade förutsättningar påverkar

inte alls

• Lokala/regionala utvecklingsplaner/ scenarier/ visioner – viktigt för

lokal/regional målbild och planering – men går inte att summera när

man skall fördela våra skattepengar (bla framtida befolkning och

arbetskraft räcker inte till allas planer/visioner)

5 2014-01-12

Persontransportarbete i Sverige 1950 – 2011, miljarder personkilometer (www.trafa.se)

6 2014-01-12

- ”Jaha, och Trafikverkets prognoser gör väl att

man bara satsar på vägar….?”

- ” 60 % av investeringarna i Trafikverkets förslag

till Nationell plan är för järnväg…..!”

7 2014-01-12

Framtiden är inte förutbestämd!

• Trafikprognoser visar hur det blir utifrån att givna förutsättningar

faller in.

• Genuin osäkerhet – därför behövs prognoser och

känslighetsanalyser

• Andra framtider möjliga och beaktas också i planeringen – men vad

man vill och hur det blir inte alltid samma sak!

• Så ”objektiva” beslutsunderlag som möjligt – vetenskap och

beprövad erfarenhet

8 2014-01-12

Övergripande målet för transportpolitiken: Säkerställa en

samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar

transportförsörjning för medborgarna och näringslivet i hela

landet.

5:e transportpolitiska principen: Trafikens

samhällsekonomiska kostnader skall vara en utgångspunkt

när transportpolitiska styrmedel utformas.

Samhällsekonomisk effektivitet i transportsektorn?:

* Genomför lönsamma åtgärder så att nyttorna är större än

kostnaderna (Kaldor-Hicks)

+ att det demokratiska beslutssystemet anser att den nya

välfärdsfördelningen är acceptabel (Littles dubbla kriterium)

* Styrmedel så att de transporter genomförs som täcker sina

marginalkostnader

9 2014-01-12

Flera beslutsperspektiv i de samlade effekt

bedömningarna (SEB)!

+ + +

Politik Demokrati

Diskussion

Prissatt CBA ej prissatt fördelning målanalys

10 2014-01-12

Hur används Trafikprognoser?

• För Beslutsunderlag: samhällsekonomiska analyser - samlade effektbedömningar

• För taktisk och strategisk planering

• Trafikprognoser beskriver hur det kan förväntas bli utifrån givna förutsättningar och verifierade samband. Detta skall avvägas mot de mål vi har om önskad utveckling (utifrån mål) och mot de känslighetsanalyser vi har om hur det kan bli med andra förutsättningar.

• Vid verklig planering och beslutsfattande kombineras beslutsunderlag byggt på deskriptiva effektsamband och prognoser med normativa planeringsunderlag som utgår från hur tillståndet bör vara eller borde bli. Skillnaden mellan önskade och förväntade utfall ger intressant information inför val av olika åtgärder och styrmedel.

11 2014-01-12

Projekt om minst 200 miljoner kr, känslighetsanalyser:

• CO2-värde på 3,50 kr/kg utsläpp

• Högre investeringskostnad

• Minskad biltrafik med 20% jämfört med dagens nivå, och istället ökad

kollektivtrafik.

Projekt mer än 1 miljard kr även känslighetsanalyser:

• Noll trafiktillväxt

• Hög trafiktillväxt (50% högre än prognosen)

Resultat PM ”Känslighetsanalyser av investeringsobjekt i förslag till

nationell transportplan 2014-2025” Trafikverkets hemsida

Krav på känslighetsanalyser enligt ASEK 5

5

12 2014-01-12

• Nolltillväxt BNP 2010-2030

• Bilinnehav - samma 2030 som 2010

• Körkostnad bil - samma 2030 som 2010

Eventuella känslighetsanalyser:

• Utbyggd kollektivtrafik i Stockholm och Göteborg

• Ökat utbud järnväg (styrmedelsanalys)

• Annan befolkningsutveckling

• Minskning av bilresande i urbana miljöer

• Full marginalkostnadsprissättning för alla trafikslag (förstudie)

• Ett klimatscenario som kombinerar några av ovanstående

känslighetsanalyser

Planerade Känslighetsanalyser basprognos

(utöver ASEK s)

13 2014-01-12

Förutsättning Utveckling 2010-2030 Källa

• Ekonomisk tillväxt:Realinkomstutveckling 46% LU/KI

• Befolkning 10% SCB

• Förvärvsarbetande 5% SCB

• Körkostnad bil kr/km -3% IEA/modell

• Antal bilar 43% modell

Förutsättningar Nationell plan (ÅP) 2012

14 2014-01-12

Nya förutsättningar i förhållande till ÅP:

1 Planförslagets vägar, järnvägar och trafikering => mer

järnvägstrafikering

2 Bilinnehavet beräknas med högre bensinprisutveckling =>

Förutsättning 2010-2030 Källa

• Antal bilar 23% modell

Ny preliminär basprognos 2014 – Nya

förutsättningar

15 2014-01-12

• Transportarbete [Miljoner pkm/år]

• Resultat från ÅP 2012 inom parentes

Ny preliminär basprognos 2014 - resultat

Färdmedel Tillväxt 2010-2030 Årlig tillväxt 2010-2030

Summa långväga 22% (20%) 1,0% (0,9%)

Summa regionalt 29% (33%) 1,3% (1,4%)

Summa bil 28% (34%) 1,2% (1,5%)

Summa tåg 48% (27%) 2,0% (1,2%)

Summa buss 10% (5%) 0,5% (0,2%)

Totalt transportarbete 27% (29%) 1,2% (1,3%)

16 2014-01-12

Prognostiserad trafiktillväxt för bil i

Vägverkets/Trafikverkets prognoser

Tillväxt

fkm

Basår Prognosår %/år

NPVS 2003 2004 2015 1,48

ÅP 2008, EET-scenario 2006 2020 0,82

ÅP 2008, Referens-scenario 2006 2020 1,48

Kapacitetsuppdraget 2011 2006 2030 1,45

ÅP 2012 2010 2030 1,46

Prel. Basprognos 2014 2010 2030 1,17

17 2014-01-12

-3.0%

-2.0%

-1.0%

0.0%

1.0%

2.0%

3.0%

4.0%

5.0%

6.0%

7.0%1

97

7

19

78

19

79

19

80

19

81

19

82

19

83

19

84

19

85

19

86

19

87

19

88

19

89

19

90

19

91

19

92

19

93

19

94

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

Trafikarbetets förändring 1976-2010 [axelpar]Datakälla: http://publikationswebbutik.vv.se/shopping/ShowItem____5277.aspx

Årlig förändring Glidande 20-årsvärde

1,1 %/år

2,1 %/år

18 2014-01-12

Totalt trafikarbete för personbilar i miljoner mil,

1999-2012 TRAFA baserat på mätarställningar

5,200

5,400

5,600

5,800

6,000

6,200

6,400

6,600

miljoner mil

19 2014-01-12

Nytt planeringssystem = Årlig process

Gällande Prognoser, Indata, Effektsamband,

samhällsekonomiska analyser mm finns öppet tillgängligt

på Trafikverkets hemsidor!

www.trafikverket.se/samhallsekonomiochprogoser

SLUT

1 April

Skarp uppdatering vad som skall och får tillämpas det kommande

året. Dokumenterade prognoser, effektkataloger, ASEK, k

lara verktyg.

1 Oktober

Beslut tas om vilka effektsamband och prognos-

och analysförutsättningar som skall gälla från 1 april nästa år.

Offentliggörs för second opinion.

20 2014-01-12

Eventuella bilder till paneldiskussionen

21 2014-01-12

- Peak Car – Tillfällig platå - Mittimmellan ?

– Forskning pågår!

Från utredningen fossilfrihet på väg - SOU 2013:84

stagnerande inkomster

Stigande drivmedelspriser

Parkeringskostnader

hög arbetslöshet

Mättnadstendenser

växande intresse för cykling och kollektivtrafik

Internet (distansarbete, e-shopping och virtuella möten)

befolkningssammansättning (fler äldre och nyligen invandrade)

utrikes semesterresor med flyg

Konjunkturläge och massarbetslöshet - reflektion

400.000 inskrivna på AF, ungdomsarbetslöshet på 25 %

Långvarig lågkonjunktur sedan 2008 (KI tror balans först 2017)

Vad händer om åter till full sysselsättning?

22 2014-01-12

23 2014-01-12

Väg 70 Simtuna-Kumla

7 meters väg ca 18 km varav 5 km 70 km/h

Mötesfri landsväg 10 meter omkörningsfält 25-30% 100 km/h

24 2014-01-12

Väg 70 Simtuna-Kumla

7 meters väg ca 18 km varav 5 km 70 km/h

Mötesfri landsväg 10 meter omkörningsfält 25-30% 100 km/h

25 2014-01-12

Persontransportarbete med buss, järnväg, tunnelbana och spårväg 1980 –

2011, miljarder personkilometer (www.trafa.se)

26 2014-01-12

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000Å

r

19

52

19

55

19

58

19

61

19

64

19

67

19

70

19

73

19

76

19

79

19

82

19

85

19

88

19

91

19

94

19

97

20

00

20

03

20

06

20

09

Personbil Trafikarbetet i Sverigemiljoner fordonskilometer 1950 – 2010

TRAFA körsträckor baserat på flödesmätningar

27 2014-01-12

ArbetslöshetAndel av arbetskraften

Källa: SCB AKUNot: I april 2005 skedde en omläggning av AKU med syfte att uppnå en EU-harmonisering. SCB har med anledning av detta arbetat med att länka serier före och efter tidsseriebrottet för att göra dem jämförbara. SCB har nu länkat serierna för 16-64 år tillbaka till

1970 och 15-74 år tillbaka till 2001. Observera att länkningen i vissa fall kan vara behäftad med stor osäkerhet.

Hämtat: 2014-01-04

2

4

6

8

10

12

1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011

Procent, 16-64 år Procent, 15-74 år

År

28 2014-01-12

Trafikarbetet i Sverige för personbilar i miljoner

mil, 1990-2010 TRAFA Körsträckor baserat på flödesmätningar

5000

5200

5400

5600

5800

6000

6200

6400

6600Å

r1

99

01

99

11

99

21

99

31

99

41

99

51

99

61

99

71

99

81

99

92

00

02

00

12

00

22

00

32

00

42

00

52

00

62

00

72

00

82

00

92

01

0

29 2014-01-12

Principskiss prognoser/tidsserieanalys vad

gäller kort och långsiktig prediktionsförmåga

5000

5200

5400

5600

5800

6000

6200

6400

6600

År 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

??

30 2014-01-12

Principskiss prognoser/tidsserieanalys vad

gäller kort och långsiktig prediktionsförmåga

5000

5200

5400

5600

5800

6000

6200

6400

6600

År 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

??