sevu - sektor za vrjednovanje · procesa ili usluga. trajanje projekta: maksimalno 3 godine. u roku...

Priručnik za evaluaciju programa Eurostars

SEKTOR ZA VRJEDNOVANJE i UGOVARANJE | S t r a n i c a | 1

SEVU - SEKTOR ZA

VRJEDNOVANJE Priručnik za evaluaciju nacionalnog djela programa Eurostars

Pripremili i sastavili: Ana Tomašek, Tina Ljubenkov, Vedran Đidara i Krunoslav Tarandek

Zagreb, kolovoz 2014.

Verzija dokumenta 2.2.



LISTA KRATICA

KRATICA OBJAŠNJENJE

SEVU Sektor za vrjednovanje unutar HAMAG-BICRO-a

OnE Odbor za nacionalnu evaluaciju

AE Administrativni evaluator

EX ANTE Prethodna evaluacija, evaluacija prije odluke o financiranju

PTTE

Poslovno tehničko tehnološka evaluacija, evaluacija prvenstveno orijentirana na tehnologiju, ali sa elementima ocjene analize tržišta i ljudskih resursa. Izvodi ju odabrani poslovno tehničko tehnološki evaluator - PTTE.

PFE Poslovno financijska evaluacija, evaluacija prvenstveno orijentirana financijskoj analizi i poslovnim sposobnostima ali i sa elementima ocjene analize tržišta. Izvodi ju poslovno financijski evaluator – PFE.

ePP Eurostars poslovni plan

HAMAG-BICRO SEKTORI Sektori prema internoj organizacijskoj shemi

Nacionalni koordinator projekta - NPC

National Project Coordinator (NPC) znači osobu zaduženu za

koordinaciju projektnih natječaja u sklopu EUREKA-e i Eurostars-a.

ESE Tajništvo EUREKA-e

ESE Project Officer Djelatnik u Tajništvu EUREKA-e

Grupa visokih predstavnika Eurostarsa - HLG

High Level Representatives Group (HLG) znači tijelo zaduženo za nadzor provedbe zajedničkog programa Eurostars te poglavito za imenovanje članova Savjetodavne grupe za Eurostars za odobrenje operativnih postupaka za vođenje zajedničkog programa Eurostars, odobrenje planiranja poziva i proračuna poziva te odobrenje rang-liste projekata Eurostars odabranih za financiranje.

Neovisni ocjenjivački odbor - IEP

Independant Evaluation Panel (IEP) znači odbor odgovoran za ocjenjivanje i rangiranje prijava zaprimljenih putem poziva za podnošenje prijava koji objavljuje Tajništvo EUREKE na temelju unaprijed utvrđenih kriterija.

UV Upravno vijeće

EK Europska komisija

HBPF HAMAG-BICRO ponuda financiranja



SADRŽAJ

LISTA KRATICA.............................................................................................................................. 2

SADRŽAJ ...................................................................................................................................... 3

POPIS TABLICA ................................................................................... Error! Bookmark not defined.

POPIS SLIKA ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.

UVOD U PRIRUČNIK ...................................................................................................................... 4

1. OPERATIVNA BIT PROGRAMA EUROSTARS ................................................................................ 5

2. SHEMA PROCEDURALNIH KORAKA PROGRAMA EUROSTARS ..................................................... 6

3. EVALUACIJA PROJEKTA EUROSTARS .......................................................................................... 7

3.1. PRELIMINARNA EVALUACIJA I NACIONALNA FINANCIJSKA EVALUACIJA ...............................7

3.1.1. Obvezni dokumenti prema pravilima Eurostars-a ................................................................. 8

3.1.2. Kriteriji prihvatljivosti – programski kriteriji evaluacije......................................................... 8

3.1.3. Nacionalna evaluacija .......................................................................................................... 13

3.1.4. Nacionalna evaluacija – administrativna provjera .............................................................. 13

3.1.4.1.Obvezni dokumenti prema Nacionalnim pravilima ........................................................... 13

3.1.4.2. Nacionalni administrativni kriteriji ............................................................................... 14

3.1.4.3. Nacionalni financijski kriteriji ....................................................................................... 16

3.1.6. Zahtjev za nadopunom ........................................................................................................ 18

3.1.7. Zaključak nacionalne evaluacije .......................................................................................... 18

3.2. POSLOVNO - TEHNOLOŠKA EVALUACIJA ............................................................................ 18

3.2.1. Postupak procjene i ocjenjivanja ......................................................................................... 19

3.2.1.1. Tehnički stručnjaci ........................................................................................................ 19

3.2.1.2. Neovisni ocjenjivački odbor .......................................................................................... 19

3.2.2. Sustav rangiranja Neovisnog ocjenjivačkog odbora ........................................................... 19

3.3. KONAČNO ODLUČIVANJE I UGOVARANJE .......................................................................... 20

3.3.1. Odluka o financiranju .......................................................................................................... 20

3.3.2.. Ugovor o sufinanciranju ..................................................................................................... 21



UVOD U PRIRUČNIK

Eurostars je program za istraživanje i razvoj nastao kao zajednička inicijativa EUREKA-e i Europske

komisije. Programom upravlja Tajništvo programa EUREKA.

Obzirom na dugogodišnje uspješno postojanje EUREKA-e, Europska komisija odlučila je dati doprinos

razvojnim aktivnostima malih i srednjih poduzeća na način da sudjeluje s do 33 % u ukupnom javnom

dijelu sufinanciranja.

Obzirom da se administrativno-financijska evaluacija natjecatelja i projekta radi na nacionalnom

nivou, svaka zemlja pojedinačno propisuje pravila nacionalne evaluacije. Nacionalna evaluacija samo

je dio ukupne evaluacije.

HAMAG-BICRO ne donosi odluku o prihvatljivosti projekta. Odluku o prihvatljivosti donosi Neovisni

ocjenjivački odbor koju potvrđuje Grupa Visokih predstavnika.

HAMAG-BICRO na temelju odluke o prihvatljivosti i zaključka Odbora za nacionalnu evaluaciju (OnE)

donosi konačnu odluku o nacionalnom sufinanciranju odobrenih projekata.

Ovo je priručnik za evaluaciju prije financiranja ('Ex ante' evaluacija) nacionalnih administrativno-

financijskih kriterija te su njezini ciljevi optimizacija raspodjele budžetskih sredstava i stalno

podizanje kvalitete projekata. Svrha ovog priručnika upoznati je evaluatore i natjecatelje s

metodologijom vrednovanja projekata. Kvalitetna 'Ex ante' evaluacija ovisi o kompetentnosti i znanju

evaluatora s jedne strane i kvalitetnog materijala za evaluaciju. Treća osnovna pretpostavka

kvalitetne evaluacije je nezavisnost evaluatora koji posjeduju poslovna znanja i iskustvo i nisu u

sukobu interesa subjekata evaluacije.

Primarni cilj HAMAG-BICRO/Eurostars procedura je osigurati visoku kvalitetu projekata, koristeći

prepoznatljivu i jedinstvenu Eurostars metodologiju.

Iskustvo iz prošlosti pokazalo je kako mnogi projekti nisu uspjeli zbog lošeg projektnog planiranja. S

druge strane to isto iskustvo je pokazalo da dobro planirani projekti imaju puno veću šansu uspjeti na

tržištu. Evaluacija projekata ima za cilj ne samo eliminirati loše projekte već i ukazati na slabe točke

projekta i da ispravak istih poboljša izglede za uspjeh.



1. OPERATIVNA BIT PROGRAMA EUROSTARS

Natjecatelji: „Mala i srednja poduzeća (MSP)” podrazumijevaju mikro, mala i srednja poduzeća u smislu Preporuke 2003/361/EZ od 6. svibnja 2003. (u kojima je zaposleno manje od 250 osoba i koja imaju godišnji promet koji ne premašuje 50 milijuna EUR-a i/ili ukupni iznos bilance koji ne premašuje 43 milijuna EUR-a). Sve HR tvrtke koje se prijavljuju u program Eurostars moraju zadovoljiti EU definiciju: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/sme-definition Projekt Eurostars temelji se na suradnji, što znači da moraju biti uključena barem dva sudionika (pravna subjekta) iz dvije različite države članice Eurostarsa. Popis zemalja članica dostupan je na www.eurostars-eureka.eu. Glavni sudionik mora biti malo ili srednje veliko trgovačko društvo koje se bavi istraživanjem i razvojem (R&D performing SME) iz države članice Eurostarsa. Ako hrvatski partner nije glavni partner, svakako mora biti malo ili srednje veliko trgovačko poduzeće.

Znanstveno-istraživačke institucije mogu se uključiti u projekt s hrvatske strane kao dodatni partner i

ne mogu samostalno sudjelovati u projektu bez partnera iz gospodarstva.

Barem 50% ukupnih projektnih troškova vezanih uz aktivnosti R&D moraju nositi mala ili srednja R&D

poduzeća, no taj postotak ne može uključivati podugovaranje.

Konzorcij mora biti dobro uravnotežen, što znači da nijedan sudionik niti država neće morati uložiti

više od 75% ukupnih projektnih troškova.

Svaki partner u konzorciju mora biti pravni subjekt u svojoj zemlji te ne smije biti osuđen za kriminalne radnje, financijske nepravilnosti ili ilegalne poslovne aktivnosti. Također, ni jedna organizacija koja prijavljuje projekt ili je partner na projektu ne smije biti u stečaju ili u procesu stečaja. Intenzitet potpore: Proračun za Eurostars projekte isti je kao i za EUREKA projekte te se u Hrvatskoj

revidira na razini fiskalne godine. Prosječni ukupan godišnji proračun za sve EUREKA projekte

(individualni projekti, Eurostars projekti, projekti klastera, operativni troškovi) iznosi 5.000.000 HRK.

Maksimalni iznos bespovratne potpore po pojedinom Eurostars projektu iznosi ukupno do 50%

udjela hrvatskog partnera na projektu ili do 150.000 €, ovisno što je manje za trajanje projekta do tri

godine. Iznos za sufinanciranje svakog pojedinačnog projekta predlaže HAMAG-BICRO temeljem

rezultata evaluacije i raspoloživih sredstava za tekuću godinu.

Financiranje aktivnosti: Prema EUREKA kriterijima, projekt Eurostars može se baviti bilo kojim

tehnološkim područjem no mora imati civilnu svrhu i biti usmjeren na razvoj novih proizvoda,

procesa ili usluga.

Trajanje projekta: Maksimalno 3 godine. U roku od dvije godine od završetka projekta, produkt istraživanja treba biti spreman za stavljanje na tržište. Iznimka u odnosu na ovo pravilo odnosi se na biotehnologiju, biomedicinske ili medicinske projekte koji zahtijevaju klinička ispitivanja. Ta ispitivanja treba započeti u roku od dvije godine od završetka projekta.

http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/sme-definition

http://www.eurostars-eureka.eu/



2. SHEMA PROCEDURALNIH KORAKA PROGRAMA EUROSTARS

FAZA 1

PRELIMINARNA EVALUACIJA i NACIONALNA

FINANCIJSKA EVALUACIJA

Nacionalna administrativna

provjera i financijska evaluacija

(OnE)

FAZA 2POSLOVNO-TEHNOLOŠKA EVALUACIJA

(2 koraka)

TAJNIŠTVO

EUREKA

1 KORAK:

TEHNIČKA PROCJENA:

NEOVISNI STRUČNJACI

(3)

FAZA 3

Natjecatelj nema pravo

žalbe na odluke IEP-a

odobrene od strane HLG

Potpisivanje ugovora

o sufinanciranju

Online registracija

(www.eurostars-eureka.eu)

NPC

Nacionalni koordinator projekta

Vodstvo natjecatelja u pripremi prijave

Programski kriteriji evaluacije

(Tajništvo Eureka)

Izvješća tehničkih stručnjaka

2 KORAK:

NEOVISNI OCJENJIVAČKI

ODBOR

(IEP)

Priprema

projektne

dokumentacije

Izvješće IEP

PRIJAVA

PROVODE

TAJNIŠTVO

EUREKA I OnE

Natjecatelj nije zadovoljio

KONAČNO ODLUČIVANJE I UGOVARANJE

Natjecatelj je zadovoljio Natjecatelj nije zadovoljio

Pozitivna odluka o sufinanciranju

PROVODI

UPRAVA HAMAG

BICRO

PROVODE

NEOVISNI

STRUČNJACI&

IEP

Uprava HAMAG-BICRO

Konačna odluka o

sufinanciranju

Natjecatelj je zadovoljio

Negativna odluka o sufinanciranju

HAMAG-BICRO

ponuda financiranje

HLG



3. EVALUACIJA PROJEKTA EUROSTARS

U prvoj fazi evaluacije – PRELIMINARNA EVALUACIJA I NACIONALNA FINANCIJSKA

EVALUACIJA natjecatelj treba zadovoljiti kriterije prihvatljivosti i kriterije nacionalne

evaluacije.

U drugoj fazi provodi se POSLOVNO-TEHNOLOŠKA EVALUACIJA koja je organizirana u dva

koraka:

1. tehnička procjena tri neovisna stručnjaka

2. neovisni ocjenjivački odbor (IEP)

Na kraju ove faze visoki predstavnici Eurostars-a prema izvješću Neovisnog ocjenjivačkog odbora

odobravaju rang-listu projekata koja se dostavlja zemljama članicama Eurostarsa iz koje dolaze

natjecatelji.

U trećoj fazi - KONAČNO ODLUČIVANJE I UGOVARANJE donosi se, konačna odluka o

nacionalnom sufinanciranju obzirom na raspoloživa sredstva te se sklapa ugovor o

sufinanciranju.

U nastavku ovog poglavlja predstavljena je i definirana svaka faza evaluacije zajedno sa svojim

kriterijima s naglaskom na procedure i kriterije nacionalne evaluacije koju provodi HAMAG-BICRO.

3.1. PRELIMINARNA EVALUACIJA I NACIONALNA FINANCIJSKA

EVALUACIJA

Kako bi natjecatelji bili u mogućnosti predati prijavu prvo se trebaju registrirati na jedinstvenom

internetskom sučelju www.eurostars-eureka.eu (sustav elektroničke registracije dostupne na

mrežnoj stranici Eurostars-a) i kontaktirati svojeg Nacionalnog koordinatora projekta (NPC) koji će

natjecatelja voditi kroz cjelokupni postupak prijave.

Natjecatelj zatim priprema projektnu dokumentaciju te službeno prijavljuje svoj projekt preko istog

jedinstvenog internetskog sučelja na kojem se prvi put i registrirao.

Nakon isteka roka za prijavu projektnih prijedloga, Tajništvo EUREKA-e provjerava je li prijava

propisno popunjena i jesu li dostavljeni svi obvezni dokumenti. Prihvaćaju se samo prijave koje su

potpune na dan roka prijavnog razdoblja odnosno poziva te u tom trenutku započinje prva faza

preliminarne evaluacije.

Provjera:

- kriterija prihvatljivosti (programski kriteriji evaluacije) koju provodi Tajništvo EUREKA

- nacionalna administrativna i financijska evaluacija koju provodi HAMAG-BICRO (OnE)

odvija se paralelno.




3.1.1. Obvezni dokumenti prema pravilima Eurostars-a

Tajništvo EUREKA-e provodi evaluaciju kriterija prihvatljivosti na temelju obvezne dokumentacije

prema pravilima Eurostars-a, a koju je natjecatelj obvezan dostaviti do definiranog roka:

OBVEZNA DOKUMENTACIJA PREMA PRAVILIMA EUROSTARSA

1. Obrazac za prijavu projekta (Application form)

2. Financijski dokumenti + Poslovni plan (za 'start-up' SME ili SME osnovan prošle godine koji ima jedan godišnji financijski izvještaj)

Godišnji financijski izvještaj poduzetnika zadnje pune poslovne godine

Godišnji financijski izvještaj poduzetnika prethodne pune poslovne godine u odnosu na gore spomenuti godišnji financijski izvještaj

Natjecatelji koji nisu predali navedene priloge neće biti razmatrani za odobrenje projekta.

3.1.2. Kriteriji prihvatljivosti – programski kriteriji evaluacije

U trenutku kada je zaprimljen prijedlog, Tajništvo EUREKA-e (ESE) će provjeriti jesu li dostavljeni svi

traženi dokumenti. Ako je prijedlog projekta nepotpun, vodeći SME i uključeni NPC bit će obaviješteni

o dokumentima koji nedostaju. Vodećem SME bit će dana mogućnost da izmjeni prijedlog projekta,

ali samo do roka za prijavu projektnih prijedloga.

Nakon isteka roka za prijavu projektnih prijedloga, Tajništvo EUREKA-e zaključno provjerava je li

prijava propisno popunjena i jesu li dostavljeni svi traženi dokumenti (aneksi). Prihvaćaju se samo

projekti koji su potpuni na dan roka prijavnog razdoblja odnosno poziva i samo kao takvi idu na

daljnju evaluaciju prihvatljivosti što prikazuje Slika 1: 'Project valid for eligibility check?'.

'ESE Project Officer' mora odgovoriti na pitanje je li projekt spreman ići u slijedeći korak provjere

prihvatljivosti nakon što je provjerio dokumentaciju.



Slika 1: PROJECT VALID FOR ELIGIBILITY CHECK

Izvor: The Eurostars Programme, Guidelines for ESE Project Officers, Eurostars Restricted web site, (ovaj dokument namijenjen je 'ESE Project Officer-u' i koristi se samo za internu uporabu te se a smije dalje distribuirati osobama ili organizacijama izvan EUREKA-Eurostars mreže)



Nakon što je 'ESE Project Officer' potvrdio da je natjecatelj dostavio svu obveznu dokumentaciju

prema Eurostars pravilima Tajništvo EUREKA-e pristupa provjeri kriterija prihvatljivosti ili

programskih kriterija evaluacije ('Eligibility of the Project'). Prijava mora zadovoljavati sve kriterije

prihvatljivosti inače neće biti proslijeđena na daljnju evaluaciju (Poslovno-tehnološka evaluacija).

Pravila procjene opravdanosti projekta, osnove za isključenje natjecatelja i time cijelog projekta,

veoma su jasna, razumljiva i definitivna. Kriteriji prihvatljivosti su objektivni i vode do definiranja

statusa opravdanosti projekta što prikazuje Slika 2: 'Eligibility of the Project' tj. prikazuje kriterije

prihvatljivosti i obrazac koji popunjava 'ESE Project Officer':

Slika 2: ELIGIBILITY OF THE PROJECT (Kriteriji prihvatljivosti ili programski kriteriji evaluacije)

Izvor: The Eurostars Programme, Guidelines for Eurostars Eligibility Check, March 2011, Version 1.7. (ovaj dokument

namijenjen je NPC-u koristi samo za internu uporabu te se nasmije dalje distribuirati osobama ili organizacijama izvan

EUREKA-Eurostars mreže). Ovo je stari prikaz programskih kriterija (nedostaju 4 nova kriterija koja su definirana u sjedećoj

tablici).

U nastavku je detaljno objašnjen svaki kriterij prihvatljivosti koji evaluira 'ESE Project Officer' kako bi

samo prihvatljivi projekti bili uzeti u daljnji postupak evaluacije:



Tablica 1: KRITERIJI PRIHVATLJIVOSTI (PROGRAMSKI KRITERIJI)

KRITERIJI PODOBNOSTI - ELIGIBILITY OF THE PROJECT OBJAŠNJENJE

1. The project leader is an R&D performing SME Je li vodeći partner projekta malo ili srednje R&D poduzeće (R&D performing SME)?

Vodeći partner projekta mora biti malo ili srednje IR poduzeće (R&D performing SME) koje se bavi istraživanjem, u skladu s kriterijima programa Eurostars za glavne sudionike.

Prema definiciji, 'R&D performing SMEs' je ona tvrtka koja zadovoljava postavljeni prag traženih FTE posvećenih istraživanju i razvoju ili 10.00% svojih prihoda ulaže u djelatnost istraživanja i razvoja.

2. The project leader is from a Eurostars Country Je li vodeći partner (R&D performing SME) iz jedne od zemalja članica Eurostars-a?

Vodeći partner projekta mora biti iz države članice Eurostarsa (ima sjedište u Eurostars zemlji) Popis zemalja članica dostupan je na: www.eurostars-eureka.eu

3. The project contains at least two autonomous participants Je li projekt partnerstvo minimalno dva autonomna subjekta?

Partnerstvo mora obuhvaćati minimalno dva autonomna pravna subjekta, kao što je definirano EK: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:EN:PDF

4.

The consortium is a partnership hosted by at least two different Eurostars countries Postoji li u konzorciju barem još jedan partner iz druge države članice Eurostars-a?

Projekt Eurostars temelji se na suradnji, što znači da moraju biti uključena barem dva sudionika (pravna subjekta) iz dvije različite članice Eurostars-a .

Ovdje ne uključujemo podizvođače koji su možda iz drugih zemalja članica Eurostarsa.

5.

The budget (excluding subcontracting) of the R&D performing SME(s) located in a Eurostars country or Eurostars countries is equal to at least 50,00 % of the total project budget Je li najmanje 50 % ukupnih projektnih troškova povezano uz aktivnosti istraživanja i razvoja koje provode mala ili srednja R&D poduzeća partneri?

Uloga malog/ih ili srednjeg/ih poduzeća koje/a sudjeluju u projektu mora biti značajna. Barem 50% ukupnih projektnih troškova vezanih uz aktivnosti istraživanja i razvoja moraju ostvariti mala ili srednja R&D poduzeća locirana u Eurostars zemlji. Navedeni postotak ne može uključivati podugovaranje.

6.

No single entity is responsible for more than 75,00% of the project budget Je li konzorcij dobro uravnotežen tako da ni jedan subjekt/partner ne nosi više od 75% ukupnih troškova projekta?

Projekt mora biti partnerstvo između internacionalnih partnera. Međutim, ni jedan subjekt ne smije biti odgovoran za više od 75 % ukupnih projektnih troškova.

7.

The participants(s) from a given country may not be responsible for more than 75,00 % of the total project budget Je li konzorcij dobro uravnotežen tako da ni jedna zemlja

Kako bi projekt bio opravdan konzorcij mora biti uravnotežen tj. troškovi projekta moraju biti ravnomjerno raspodijeljeni između svih partnera na projektu na način da ni jedna država nije odgovorna za više od 75% ukupnih projektnih troškova.


http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:124:0036:0041:EN:PDF



KRITERIJI PODOBNOSTI - ELIGIBILITY OF THE PROJECT OBJAŠNJENJE

ne nosi više od 75% ukupnih troškova projekta?

8. The project duration is 36 months or fewer Je li planirano trajanje projekta 36 mjeseci ili manje?

Projekt Eurostars mora završiti u roku od 36 mjeseci.

9.

Market introduction is within 24 months of the project’s completion Je li predviđeno da proizvod istraživanja izlazi na tržište u roku od 2 godine nakon završetka projekta?

Projekt Eurostars treba biti potaknut tržištem; može trajati maksimalno tri godine te u roku od dvije godine od završetka projekta, produkt istraživanja treba biti spreman za izlazak na tržište.

Iznimka u odnosu na ovo pravilo odnosi se na biotehnologiju, biomedicinske ili medicinske projekte koji zahtijevaju klinička ispitivanja čija ispitivanja treba započeti u roku od 2 godine od završetka projekta.

10.

The project meets the EUREKA criteria and must have a civilian purpose Zadovoljava li predloženi projekt kriterije koje je postavila EUREKA?

Prema pravilima EUREKA-e, projekt Eurostars-a može se baviti bilo kojim tehnološkim područjem, no mora imati primjenu u civilnom sektoru i biti usmjeren prema razvoju novih proizvoda, procesa ili usluga.

11.

Each of the participating organisations in the consortium is a legal entity in the host country Je li svaki natjecatelj u konzorciju pravni subjekt u svojoj zemlji?

Svaki natjecatelj mora biti pravni subjekt u svojoj zemlji kako je definirano zakonom te zemlje.

12.

None of the participating organisations have convictions for fraudulent behaviour, other financial irregularities or illegal business practices Je li jedan od natjecatelja osuđen za kazneno djelo, financijske nepravilnosti ili druge ilegalne poslovne aktivnosti?

Svaki partner u konzorciju mora biti pravni subjekt u svojoj zemlji te ne smije biti osuđen za kriminalne radnje, financijske nepravilnosti ili ilegalne poslovne aktivnosti obzirom da može ugroziti implementaciju projekta.

13. None of the participating organisations have been declared bankrupt or are in the process of being declared bankrupt Je li natjecatelj u stečaju ili u procesu stečaja?

Ni jedna organizacija koja prijavljuje projekt ili je partner na projektu ne smije biti u stečaju ili u procesu stečaja.

Eurostars projektni prijedlog mora zadovoljiti sve kriterije prihvatljivosti, u suprotnom projekt neće biti prihvaćen u Eurostars Program i daljnju evaluaciju.



3.1.3. Nacionalna evaluacija Nacionalnu evaluaciju provodi tim HAMAG-BICRO kao Odbor za nacionalnu evaluaciju (OnE) za Eurostars. Odbor se sastoji od tri člana: predsjednik (NPC), poslovno-

financijski evaluator (PFE) i administrativni evaluator (AE). Nacionalna evaluacija sastoji se od provjere usklađenosti prijave/projekta sa nacionalnim administrativnim

kriterijima i nacionalnim financijskim kriterijima.

3.1.4. Nacionalna evaluacija – administrativna provjera Prilikom preuzimanja tiskane dokumentacije od natjecatelja NPC popunjava “Kontrolnu listu“ koja se nalazi u funkciji primopredajnog zapisnika između natjecatelja i

SI/pripreme Eurostars-a (NPC) koja zaprima kompletirane materijale i svu potrebnu dokumentaciju.

Natjecatelji koji nisu do propisanog roka prijave prikupili obvezne anekse za HR partnere, trebaju o tome čim prije izvjestiti HAMAG-BICRO kako bi se eventualno

dogovorila odgoda predaje do maksimalno 7 dana. Ova odgoda vrijedi samo za dokumente koje traži nacionalna evaluacija.

NPC predaje zapisnik Odboru za nacionalnu evaluaciju tek kada su odgovori na sva tražena pitanja pozitivni (DA). Odbor provjerava kompletirane materijale i svu

potrebnu dokumentaciju. Ako je bilo koji odgovor s kontrolne liste NE Odbor ne zaprima materijale i vraća ih Sektoru za inovacije (NPC-u). Kontrolna lista služi kao

potvrda SI (NPC) da je predala materijale na nacionalnu financijsku evaluaciju.

3.1.4.1. Obvezni dokumenti prema Nacionalnim pravilima Zbog provedbe nacionalne evaluacije od strane HAMAG-BICRO-a obvezna dokumentacija prema nacionalnim pravilima za sve hrvatske partnere je:

OBVEZNA DOKUMENTACIJA PREMA NACIONALNIM PRAVILIMA

1. Sažetak prijave na hrvatskom jeziku

2. Obrazac za prijavu (Application Form)

3. Potvrda nadležne PU o nepostojanju dugova po osnovi javnih davanja ne starija od 30 dana

4. Potvrda o nekažnjavanju ne starija od 30 dana

Natjecatelji koji nisu predali navedene priloge neće biti razmatrani za odobrenje projekta.



Dokumentacija se osim online putem na mrežnim stranicama Eurostars-a šalje u tiskanom obliku i preporučenom poštom na adresu Nacionalnog koordinatora

projekta HAMAG-BICRO, Prilaz Gj. Deželića 7, 10 000 Zagreb, s naznakom 'Za program Eurostars'.Predaju se dva tiskana i uvezena primjerka potpune prijave te isti

materijali snimljeni na 1 CD.

3.1.4.2. Nacionalni administrativni kriteriji

NPC evaluira nacionalne administrativne kriterije. Procjena prihvatljivosti projekta obzirom na administrativne kriterije obuhvaća kriterije prikazane u tablici 2:

U Sažetku prijave natjecatelj popunjava Skupnu izjavu vezano uz točke 1., 2., 3. i 5. :

Tablica 2: NACIONALNI ADMINISTRATIVNI KRITERIJI

Br. Kriterij Definicija izvrsnog projekta Vodič za dodjelu ocjene Ocjena

1 STATUS NATJECATELJA

Natjecatelj je pravna osoba registrirana u RH.

Natjecatelj je pravna osoba registrirana u RH Natjecatelj nije pravna osoba registrirana u RH Dokaz: 'Važeći izvadak iz sudskog registra'.(pribavlja HAMAG-

BICRO) Skupna izjava

DA NE

2 STEČAJ

Natjecatelj nije u stečaju, u procesu predstečajne nagodbe ili likvidaciji

Natjecatelj nije u stečaju/ u procesu stečajne nagodbe/likvidaciji Natjecatelj je u stečaju/u procesu stečajne nagodbe/likvidaciji. Dokaz: 'Važeći izvadak iz sudskog registra'.(pribavlja HAMAG-

BICRO) Skupna izjava

DA NE

3 KAZNENO DJELO

Natjecatelj nije osuđivan za kazneno djelo.

Natjecatelj nije osuđivan za kazneno djelo. Natjecatelj je već osuđivan za kazneno djelo. Dokaz: 'Potvrda o nekažnjavanju'. Skupna izjava

DA NE




4 POTVRDA JAVNIH DAVANJA

Natjecatelj je dostavio 'Potvrdu nadležne porezne uprave o nepostojanju dugova po osnovi javnih davanja' ne stariju od 30 dana od datuma prijave iz koje je vidljivo da nema dugova.

Natjecatelj/poduzetnik je dostavio potvrdu nadležne PU ne stariju od 30 dana od datuma prijave iz koje je vidljivo da nema dugova po osnovi javnih davanja.

Natjecatelj/poduzetnik je dostavio potvrdu nadležne PU ne stariju od 30 dana od datuma prijave iz koje je vidljivo da ima dugova po osnovi javnih davanja.

Natjecatelj/poduzetnik nije dostavio 'Potvrdu nadležne PU o nepostojanju dugova po osnovi javnih davanja'.

Dokaz: 'Potvrda nadležne PU o nepostojanju dugova po osnovi javnih davanja'.

DA NE

5 DVOSTRUKO FINANCIRANJE

Natjecatelj nije za iste troškove dobio ili nije u postupku pridobivanja sufinanciranja iz drugih izvora sredstava državnog ili lokalnog proračuna.

Natjecatelj je izjavio u Sažetku prijave da za iste troškove nije dobio ili nije u postupku pridobivanja sufinanciranja iz drugih izvora sredstava državnog ili lokalnog proračuna

Natjecatelj nije izjavio u Sažetku prijave da za iste troškove nije dobio ili nije u postupku pridobivanja sufinanciranja iz drugih izvora sredstava državnog ili lokalnog proračuna

Dokaz: 'Sažetak prijave'. Skupna izjava

DA NE

Ako je bilo koji odgovor negativan ('NE') obavezan je komentar u 'Obrascu za nacionalnu evaluaciju programa.



3.1.4.3. Nacionalni financijski kriteriji

Nacionalna financijska evaluacija sastoji se od provjere nacionalnih financijskih kriterija te je provodi poslovno financijski evaluator (PFE) kao član Odbora za nacionalnu

evaluaciju (OnE). Odbor se sastoji od tri člana: predsjednik, poslovno-financijski evaluator (PFE) i administrativni evaluator (AE). Predsjednik OnE (NPC) i AE su evaluirali

usklađenost s nacionalnim administrativnim kriterijima dok PFE evaluira usklađenost s nacionalnim financijskim kriterijima.

PFE evaluira nacionalne financijske kriterije. Procjena prihvatljivosti projekta obzirom na financijske kriterije obuhvaća kriterije u tablici 3:

Tablica 3: NACIONALNI FINANCIJSKI KRITERIJI


1

OPRAVDANI I NEOPRAVDANI TROŠKOVI PROJEKTA (Cost structure) (ocjenjuje PFE)

Analiza troškova je dobro strukturirana, svi su troškovi neophodni za provedbu projekta te odgovaraju aktivnostima koje će se provoditi, njihova struktura i visina u potpunosti odgovaraju potrebama razvoja predmetnog projekta.

Poštovani su opravdani (eligible) i neopravdanii (non-eligible) troškovi programa.

Stavke u budžetu čiji je neto iznos veći od 1.000 EUR imaju analitički prikaz/tumačenje ispod svake tablice ili ponudu u prilozima kako je natjecatelj došao do sintetičkog iznosa.

Za svaki trošak u budžetu u neto iznosu većem od 70.000 HRK prikupljena je najmanje jedna (1) službena ponuda dobavljača.

Opravdani i neopravdani troškovi projekta definirani su u 'Priručniku Eurostars' objavljenom na HAMAG-BICRO mrežnim stranicama!

Struktura troškova i njihova visina u potpunosti odgovara potrebama realizacije predmetnog projekta i opisu 'Dozvoljenih izdataka razvoja' (eligible costs) i ne nalaze se ili nisu u vezi s popisom 'Nedozvoljenih izdataka razvoja' (non-eligible costs).

Struktura troškova i njihova visina u potpunosti odgovara potrebama realizacije predmetnog projekta i opisu 'Dozvoljenih izdataka razvoja' (eligible costs) ali nemaju sve stavke analitičku podlogu ili ponude u prilozima ePP.

Struktura troškova i njihova visina ne odgovaraju u potpunosti potrebama realizacije predmetnog projekta te postoji nedozvoljeni trošak razvoja prema opisu iz priručnika. Stavke proračuna nemaju analitičku podlogu ili ponudu u prilozima ePP.

Poor … Excellent




2

STRUKTURA BUDŽETA (Financing structure) (ocjenjuje PFE)

Predviđeni odnos raspodjele troškova je unutar predviđenih granica tj. max. iznos bespovratne potpore iznosi ukupno do 50% udjela hrvatskog partnera ili 150.000 € ovisno što je manje za trajanje projekta do tri godine.

Predviđeni odnos raspodjele troškova unutar je predviđenih granica (max. iznos je ukupno do 50% udjela hrvatskog partnera ili 150.000 €).

Predviđeni odnos raspodjele troškova nije unutar predviđenih granica (max. iznos bespovratne potpore iznosi više od 50% udjela hrvatskog partnera ili 150.000 €).

Poor … Excellent

3

Je li natjecatelj financijski sposoban sudjelovati u projektu (Likvidnost natjecateljevog djela razvoja)? (Financial commitment of partner) (ocjenjuje PFE)

Natjecatelj je dokumentirao i prikazao (ePP5 – Likvidnost razvoja za svakog hrvatskog partnera) da bez dvojbe ima izvor financiranja vlastitog dijela razvoja, odnosno da će u svakom periodu financiranja imati osigurana likvidna novčana sredstva svog dijela razvoja.

Ocjena boniteta u potpunosti govori o neupitnoj likvidnosti natjecateljevog dijela razvoja.

Ocjena boniteta indicira da natjecatelj u kombinaciji s budućim prihodima ima likvidnost svog dijela razvoja.

Ocjena boniteta indicira da natjecatelj u kombinaciji s posudbama i/ili uključivanjem partnera i/ili dokapitalizacijom ima likvidnost svog dijela razvoja.

Ocjena boniteta indicira da natjecatelj nema realnu kombinaciju za likvidnost svog dijela razvoja.

Poor … Excellent

4.

Financijski status natjecatelja (Je li natjecatelj u gubitku ili u gubitku iznad visine temeljnog kapitala) (Financial status) (ocjenjuje PFE)

Natjecatelj je dostavio najnovije (revidirane) financijske izvještaje iz kojih je vidljivo da nema ostvarenih gubitaka.

Napomena: Ako natjecatelj ima GUBITAK, ali je on ispod visine kapitala ima pravo prijave u program. Međutim natjecatelja NPC treba upozoriti da je preduvjet za sklapanje ugovora s HAMAG-BICRO-om obavezno saniranje navedenog gubitaka koje će PFE provjeriti prije potpisivanja ugovora.

Ako je gubitak iznad visine kapitala, financijski status natjecatelja je negativan.

DA NE

Obavezan je komentar u 'Obrascu za nacionalnu evaluaciju programa Eurostars'.



3.1.6. Zahtjev za nadopunom Ako odbor za nacionalnu evaluaciju (OnE) u bilo kojoj fazi utvrdi nepravilnosti koje direktno utječu na konačnu

ocjenu nacionalne evaluacije, a koje natjecatelj može otkloniti, SI/HAMAG-BICRO dostavlja natjecatelju 'Zahtjev za

nadopunom'.

Natjecatelj ima mogućnost dostaviti traženu nadopunu do datuma definiranog od strane HAMAG-BICRO-a koji je u

skladu sa postavljenim rokovima Tajništva EUREKA-e. U suprotnom OnE će u online bazu projekata Eurostars unijeti

ocjene/komentare na temelju postojećih dostavljenih dokumenata.

3.1.7. Zaključak nacionalne evaluacije

Na temelju PROVEDENE nacionalne evaluacije Odbor za nacionalnu evaluaciju (OnE) donosi zaključak nacionalne

evealuacije i dostavlja ga Upravi HAMAG-BICRO.

Predsjednik Odbora za nacionalnu evaluaciju (OnE) sastavlja zaključak OnE i supotpisuju ga svi članovi OnE-a. Na

temelju ovog zaključka NPC unosi rezultate nacionalne evaluacije u jedinstvenu elektroničku bazu projekata

('Eurostars restricted website').

Nacionalna evaluacija je dio ukupne evaluacije. HAMAG-BICRO ne donosi odluku o prihvatljivosti projekta. Odluku o

prihvatljivosti donosi Neovisni ocjenjivački odbor koju potvrđuje Grupa Visokih predstavnika.

Uprava HAMAG-BICRO na temelju odluke o prihvatljivosti (HLG) i zaključka Odbora (OnE) te obzirom na raspoloživa

nacionalna sredstva donosi konačnu odluku o sufinanciranju.

NPC na temelju evaluacije nacionalnih financijskih kriterija i zaključaka OnE ispunjava obrazac na jedinstvenoj

elektroničkoj bazi projekata ('Eurostars restricted website').

3.2. POSLOVNO - TEHNOLOŠKA EVALUACIJA

Za poslovno-tehnološku evaluaciju zaduženo je Tajništvo EUREKA-e koje provodi postupak u dva koraka; prvo tri

neovisna stručnjaka vrše tehničku procjenu, a potom 'Neovisni ocjenjivački odbor' ('Independant Evaluation Panel'

- IEP) vrši ocjenjivanje i rangiranje. Jedinstven postupak procjene i ocjenjivanja primjenjuje se na sve prijave.

Kroz pažljiv postupak odabira, dokazani specijalisti u svojim područjima postavljaju se za tehničke stručnjake i

članove IEP-a kako bi procijenili, ocijenili i rangirali sve prijave.

Tehnički stručnjaci i članovi IEP-a moraju potpisati ugovore o povjerljivosti i izjasniti se o eventualnom postojanju

sukoba interesa. Moraju se suzdržati od procjenjivanja prijava u kojima imaju sukob interesa. Kandidati imaju pravo

zatražiti isključivanje određenih stručnjaka navođenjem tvrtki i/ili organizacija koje ne smiju biti uključene u

ocjenjivanje prijave u izjavi o preuzimanju obveza i potpisnom kartonu. Radi jamčenja njihove neovisnosti, identiteti

tehničkih stručnjaka i članova IEP-a ipak ostaju povjerljivi.

Tehnički stručnjaci i članovi IEP-a moraju prijave obrađivati u strogom povjerenju. Angažiraju se kao pojedinci, ne kao

predstavnici svojih poslodavaca ili koje druge osobe. Sami moraju provoditi ocjenjivanja, a ne tražiti od drugih da

prijave ocijene umjesto njih. Ne smiju ni od koga drugog tražiti mišljenje o svojoj procjeni.



Tajništvo EUREKA-e je educiralo sve tehničke stručnjake i članove IEP-a za provedbu procjene i ocjenjivanja u skladu

sa zahtjevima Programa Eurostars.

3.2.1. Postupak procjene i ocjenjivanja

3.2.1.1. Tehnički stručnjaci

Prijave procjenjuju tri vanjska tehnička stručnjaka koje je angažiralo Tajništvo EUREKA-e. Odabiru se najpodobniji

tehnički stručnjaci koji su eksperti u specifičnom području. Prednost će imati stručnjaci iz onih država koje nisu

uključene u predloženom projektnom konzorciju.

Njihova procjena projekta zahtjeva formulaciju komentara i preporuka. Tri tehnička stručnjaka sastavljaju

pojedinačno 'Izvješće tehničkog stručnjaka' koje se sastoji od analize i procjene vođenja projekta i projektnog

konzorcija, predviđene tehničke inovacije i gospodarskog učinka projekta.

Evaluacija tehničkih stručnjaka provodi se u potpunoj anonimnosti i njihovo je izvješće povjerljivo. Svaki ekspert ima

svoj ID-broj kako bi se pratila njegova evaluacija, ali samo Tajništvo EUREKA-e ima mogućnost spojiti njihova imena s

ID brojem.

3.2.1.2. Neovisni ocjenjivački odbor

Svaka se prijava potom kolektivno pregledava i rangira od strane 'Neovisnog ocjenjivačkog odbora' (IEP) na sastanku

IEP-a na kojem se članovi sastaju kako bi raspravljali o relativnim prednostima i manama svake prijave naspram

zadanih kriterija, i to na temelju slijedećih podataka/dokumenata:

1. Obrazac za prijavu (Application Form)

2. Financijski dokumenti + Poslovni plan (samo 'start-up' SMEs )

3. Tri 'Izvješća tehničkih stručnjaka'

Sustav rangiranja dozvoljava dodjelu maksimalno 100 bodova za svaki kriterij na skali od 0 do 100. To odražava

činjenicu da se Osnovni uvjeti za procjenu [100], Aspekti tehnologije i inovacije [100] i Aspekti tržišta i konkurencije

[100] smatraju jednako važnima za uspješan projekt Eurostars. U nastavku su navedene podrobnosti o IEP-ovom

sustavu rangiranja. Ukupan rezultat za prijavu je zbroj rezultata danih za svaki kriterij čime se dobiva maksimalno

300 bodova. Svi će se projekt ocijeniti i rangirati u skladu s time. Ako prijava bude ocijenjena s manje od 60 na bilo

kojem od kriterija za ocjenjivanje ili manje od 201 bod ukupno, prijava će automatski postati nepodobna za

financiranje unutar programa Eurostars.

3.2.2. Sustav rangiranja Neovisnog ocjenjivačkog odbora

Osnovni uvjeti za procjenu odnose se na partnerstvo, sudionike i strukturu projekta. Bavi se projektnim planom i

sposobnostima sudionika u odnosu na njihove zadatke u projektu. Aspekti koje treba razmotriti uključuju:

Dobro uravnoteženo partnerstvo Dodana vrijednost kroz suradnju Tehnološka kompetentnost svih sudionika



Menadžerska kompetentnost svih sudionika Metodološki i planski pristup Miljokazi i projektni rezultati (milestones and deliverables) Struktura troškova i financiranja Preuzimanje financijskih obveza svakog sudionika

Tehnologija i inovacije odnose se na zahtjev da projekt mora uključivati istraživanje i razvoj i velik napredak u tehnologiji. Aspekti koje treba razmotriti uključuju:

Stupanj tehnološke zrelosti ili rizika Predviđena tehnološka postignuća Razina inovacije Tehnološki postupak koji u projektu provodi malo ili srednje poduzeće Geografski i/ili sektorski učinak

Tržište i konkurentnost se odnose na ciljano tržište, profitabilnost projektnih rezultata i konkurentske prednosti za uključene sudionike. Aspekti procjene uključuju:

Veličinu tržišta Pristup tržištu i rizik Vrijeme do stavljanja na tržište Povrat ulaganja Tržišni potencijal za mala ili srednja poduzeća Stratešku važnost projekta Povećane mogućnosti i vidljivost natjecatelja na tržištu

IEP slaže odgovarajuće konačne rezultate za prijave, svi se komentari bilježe i stvara se 'IEP-ovo izvješće'. Ovo

Izvješće 'Visokim predstavnicima Eurostarsa' (HLG) preporuča popis prijava koje bi trebale biti u potpunosti

odobrene ili odbijene s njihove strane (rang-lista projekata). Izvješće čini dio postupka evaluacije i koristi se za izradu

službenih povratnih informacija za natjecatelje. Tajništvo EUREKA-e javlja odluku HLG-a svim natjecateljima u roku

od 3 mjeseca od roka za podnošenje prijava na poziv.

IEP je neovisan odbor i stoga Tajništvo EUREKA-e ne može nadglasati njegovu odluku.

Nakon što odluke IEP-a budu odobrene od strane HLG-a, postaju konačne i ne mogu se mijenjati niti se protiv njih

može podnijeti žalba.

Projekti koji nisu prešli prag na rang-listi mogu aplicirati na sljedećem roku ili prijaviti projekt u program EUREKA,

naravno, uzimajući u obzir dane preporuke za poboljšanje projekta.

3.3. KONAČNO ODLUČIVANJE I UGOVARANJE

Svaka zemlja članica Eurostars-a donosi konačnu odluku o sufinanciranju svojih natjecatelja obzirom na raspoloživost

financijskih sredstava.

Na temelju rang-liste koju šalje ESE po završetku procesa provjere i potvrde projekata od strane 'Grupe visokih

predstavnika', u Hrvatskoj HAMAG-BICRO donosi konačnu odluku o financiranju svojih natjecatelja s obzirom na

raspoloživost financijskih sredstava. .

3.3.1. Odluka o financiranju



Svaka zemlja članica Eurostars-a donosi konačnu odluku o sufinanciranju svojih natjecatelja obzirom na raspoloživost

financijskih sredstava.

Uprava HAMAG-BICRO temeljem prihvaćenih projekata 'Visokih predstavnika Eurostars-a' i temeljem zaključaka OnE

donosi konačnu odluku o sufinanciranju obzirom na raspoloživa sredstva. Provjerava raspoloživi budžet i odluku o

tome dostavlja daljnju na provedbu unutar HAMAG-BICRO.

SI/priprema Eurostars-a (NPC) sastavlja tzv. HAMAG-BICRO ponudu financiranju (HBPF) na temelju konačne odluke

za sufinanciranje Uprave HAMAG-BICRO.

HBPF između ostalog obavezno sadrži tablice budžeta financiranja. HBPF u ime HAMAG-BICRO potpisuje Uprava i

ovlašteni predstavnik natjecatelja. Takav ovjereni HBPF dostavlja se na daljnju provedbu u HAMAG-BICRO te čini

podlogu za izradu ugovora o sufinanciranju. Ako natjecatelj ponudu prihvati može se pristupiti ugovaranju projekta.

Svaka uključena zemlja treba donijeti pozitivnu odluku o sufinanciranju svojih projektnih partnera.

Tajništvo EUREKA-e koordinira tijek pregovora te javlja svim NPC-ovima ažurirane informacije ('financial

commitment'). Ugovaranju se u Hrvatskoj može pristupiti tek kada za projekte u koji su uključeni hrvatski partneri

postoji osigurano financiranje svih uključenih zemalja.

3.3.2.. Ugovor o sufinanciranju

Nakon završetka procesa evaluacije, tj. nakon što HLG odobri rang-listu koju donosi IEP i nakon što Uprava HAMAG-

BICRO na temelju svih relevantnih podataka i zaključka OnE donese odluku o sufinanciranju pojedinog projekta,

potpisuje se ugovor o sufinanciranju.

HAMAG-BICRO izrađuje ugovore o sufinanciranju na temelju HBPF te ih dostavlja u Upravi HAMAG-BICRO i o tome

obavještava SI/pripremu Eurostars-a (NPC).

Uvjet za potpisivanje ugovora o sufinanciranju od strane HAMAG-BICRO-a jest dostavljeni konačni konzorcijski

ugovor, potpisan od strane svih sudionika.

Glavni sudionik mora presliku konačnog ugovora o konzorciju, potpisanu od strane svih članova konzorcija, predati

Tajništvu Eureke (ESE) u roku od tri mjeseca od Eurostarsove objave rezultata financiranja.

Javna sredstva ne mogu biti isplaćena sudionicima dok potpisani odobren konačni ugovor o konzorciju ne bude

dostavljen Tajništvu EUREKA-e. Ako konačni potpisani ugovor ne bude dostavljen ESE-u, projektu će biti oduzet

status odobrenosti, a u konačnici će biti ukinuto javno financiranje.

HAMAG-BICRO organizira potpisivanje ugovora uz prisutnost Si/pripreme Eurostars-a (NPC). Ako u Hrvatskoj ima više

partnera, ugovor potpisuje glavni hrvatski partner. Glavni hrvatski partner ugovorom je zadužen za izvještavanje za

cjelokupni projekt (hrvatski dio, tj. za sve hrvatske partnere) te za distribuciju sredstava ostalim hrvatskim

partnerima prema odobrenom projektnom planu i proračunu.

sevu - sektor za vrjednovanje · procesa ili usluga. trajanje projekta: maksimalno 3 godine. u roku...

Documents