sexagÉsimo quinto perÍodo ordinario de sesiones de …
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COMISION INTERAMERICANA PARA ELCONTROL DEL ABUSO DE DROGAS
C I C A DSecretaría de Seguridad Multidimensional
RESPUESTAS LEGISLATIVAS DE LOS ESTADOS UNIDOS FRENTE A LAS NUEVAS SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
SEXAGÉSIMO QUINTO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA CICADdel 8 al 10 de Mayo de 2019 Buenos Aires, Argentina
OEA/Ser.L/XIV.1.65CICAD/doc.2477/198 mayo 2019Original: English
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Respuestas legislativas de los Estados Unidos frente a las nuevas sustancias
psicoactivas
Terrence L. Boos, Ph.D.
Jefe de la
Sección de Evaluación de Drogas y Sustancias Químicas,
División de Control de Desvío
Administración de Control de Drogas de los Estados Unidos
LXV Período Ordinario de SesionesDel 8 al 10 de mayo de 2019
Buenos Aires, Argentina
COMISIÓN INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS
C I C A D
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Nuevas sustancias psicoactivas
• Numerosas dificultades para proteger al público en cuanto a la aplicación de la ley y la salud pública• Proliferación rápida
• Resultados imprevisibles
• Marcadas por sobredosis colectivas y muertes
• Prioridad de investigación
• Instrumentos legislativos
Washington, D.C.• 2 brotes grandes
(Jul y Sep 2018) • >1600 sobredosis• Por lo menos 3
muertes
18 Estados• 6 semanas (2015)• >2500 sobredosis• 33 muertes
Brotes estatales y locales
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Control prioritario de las sustancias más persistentes y nocivas
• Desde 2008, un total de 119 países y territorios han informado al Sistema de Alerta Temprana de UNODC acerca de 899 sustancias individuales
• Los hallazgos de los Estados Unidos coindicen con los datos informados y las prioridades internacionales en cuanto a cambios en la protección del público
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Autoridades encargadas del control de drogas
• Los controles federales antidrogas fueron establecidos como obligaciones con carácter de tratado en las Convenciones de 1961, 1971 y 1988
• Los controles son aplicados a los niveles federal, estatal y local por diversas autoridades
• Herramientas usadas en la respuesta federal• Control temporal (de emergencia)
• Controles químicos
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Control de drogas en casos de emergencia
• Desde 2011, la DEA ha emitido 23 medidas de emergencia para el control de 68 sustancias
• En 1984, los legisladores estadounidenses formularon un método simplificado de control temporal
Proceso de control temporal
Al 25 de abril de 2019
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Medidas temporales programadas en respuesta al tráfico de nuevas sustancias psicoactivas (de 2017 hasta el presente)
7
Fecha Clase de droga Sustancias
10 abr 2017 Cannabinoides 5F-ADB, 5F-AMB, 5F-APINACA, ADB-FUBINACA, MDMB-CHMICA, MDMB-FUBINACA
3 may 2017 Opioide 4-fluoroisobutiril fentanilo
14 jul 2017 Opioide acrilo fentanilo
26 oct 2017 Opioides metoxiacetil fentanilo, tetrahidrofuranil fentanilo , orto-fluoro fentanilo
3 nov 2017 Cannabinoides FUB-AMB
4 ene 2018 Opioide Ciclopropil fentanilo
1 feb 2018 Opioidesvaleril fentanilo, para-metoxi butiril fentanilo, para-cloroisobutiril fentanilo, ocfentanilo, para-
fluorobutiril fentanilo, ciclopentil fentanilo, e isobutiril fentanilo
6 feb 2018 Opioides Sustancias relacionadas con el fentanilo
10 jul 2018 Cannabinoides NM2201, 5F-AB-PINACA, 4-CN-CUMYL-BUTINACA, MMB-CHMICA and 5F-CUMYL-P7AICA
31 ago 2018 Catinona N-etilpentilona
16 abr 2019 Cannabinoides 5F-EDMB-PINACA, 5F-MDMB-PICA, FUB-AKB48, 5F-CUMYL-PINACA, FUB-144
1 may 2019 Catinona Aviso público: N-etil-hexedrona, α-PHP, 4-MEAP, MPHP, PV8, y 4-chloro- α -PVPAl 1 de mayo de 2019
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Control de tipo temporal
• Después de tomadas varias medidas de emergencia y haber continuado las muertes, se justificaba la adopción de una solución novedosa para desbaratar las operaciones de los narcotraficantes
• La DEA buscó ejemplos en la comunidad internacional
• Promulgada en febrero de 2018• Reducción de las nuevas sustancias relacionadas con el
fentanilo• Reducción general de encuentros de estas sustancias
• Requerirá una respuesta legislativa permanente
• Otros países están promulgando controles similares
Daño al público
Sust
anci
as
Impacto de control
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Cláusula sobre sustancias análogas en los EstadosUnidos
• Ley Hacer Cumplir los Análogos de Sustancias Controladas de 1986• Herramienta de enjuiciamiento
• Testimonios de expertos
• No es una acción de programación
• Respuesta altamente eficaz, pero requiere trabajo intensivo
• Cientos de enjuiciamientos exitosos
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Cargos de rotulado falso de análogos y drogas y lavado de activos - Tienda de cannabis “Last Place On Earth”, Minnesota
10
Dueño de tienda fue declaradoculpable en 2014 y sentenciado a 17,5 años de cárcel
Cronología de la investigación
Se requerían tres servicios de emergenciacada día dentro de tres cuadras de la tienda
En 2009 comenzó a vender cannabinoides sintéticos
Respuesta federal, estatal y local
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Eficacia de los controles de drogas
• Los controles internos e internacionales son eficaces en la reducción de la oferta ilícita de drogas
• Dispone que las autoridades policiales y los reguladores nacionales e internacionales trabajen de modo conjunto
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Fundamentos para las decisiones de regulación
• Mejor recolección y presentación de datos:• Detección
• Farmacología
• Toxicología
• Daño
• Herramientas de UNODC
NFLIS
DRUG
MECTOX
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Es preciso adelantarse a los traficantes
• Los legisladores estadounidenses consideran nuevas facultades para contrarrestar las operaciones de los narcotraficantes
• Los órganos policiales y las respuestas de salud pública continúan evolucionando• Armonización de recursos• Intercambio de buenas practicas
• Mientras existan incentivos, el adelantarse a los narcotraficantes seguirá siendo un desafío
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