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Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
Vice Ministerio de Planificación
Dirección General de ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGODT)
Proyecto de Desarrollo Municipal (PRODEM)
Rio Yaque del Sur, Tamayo, R.D.
Plan de Reasentamiento Involuntario para la Comunidad de Tamayo
Lidia Santana
20/01/2015
Santo Domingo, República Dominicana.
SFG1041 V2 P
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horiz
ed
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Indice
l. Introducción…...…………………………………………………………………….....3
2. Objetivos y alcance de la consultoría ........................................................................... 3
2.1. Objetivos específicos ............................................................................................. 4
3. Metodología .................................................................................................................. 4
4. Breve Descripción del proyecto. ................................................................................. 4
4.2. Sub- proyecto: Rehabilitación de la Casa de la Cultura y Espacio Multiuso ........ 5
5. Planes de reasentamiento involuntario ......................................................................... 5
5.1. La salvaguarda sobre reasentamiento involuntario ................................................ 5
5.2. Plan de Reasentamiento Abreviado proyecto Rehabilitación Casa de la Cultura y
espacio Multiuso. .......................................................................................................... 5
5.2.1. Características de los grupos sociales afectados ............................................. 5
5.2.2. Personas afectadas ........................................................................................... 6
5.2.3. Identificación y cuantificación de las actividades y bienes inmuebles
afectados .................................................................................................................... 7
6. Evaluación de los Impactos y valoración de los activos .............................................. 8
6.1. Evaluación de los impactos .................................................................................... 8
6.2. Valoración de los activos ....................................................................................... 9
7. Expectativas de la población afectada en relación al proyecto y la posibilidad de
reasentamiento. ................................................................................................................. 9
8. Posibles modalidades de reasentamiento y programa correspondiente ........................ 9
8.1. Modalidad de reasentamiento ................................................................................ 9
8.2. Programa desplazamiento temporal colectivo. ...................................................... 9
8.2.1. Objetivos del programa ................................................................................... 9
8.2.2. Identificación de sitios alternativos ............................................................... 10
8.2.3. Procedimientos y mecanismos de compensación de las reclamaciones ....... 10
8.2.4. Actividades, presupuesto y calendario de ejecución ..................................... 12
8.2.5. Mecanismos de seguimiento y evaluación de procesos ................................ 14
Anexos………………………………………………………………………………….17
3
Introducción
El presente plan de reasentamiento, se realiza atendiendo al Marco de Reasentamiento
Involuntario,elaborado por el Proyecto de Desarrollo Municipal (PRODEM) con apoyo
del Banco Mundial, en fecha 26 de abril del año 2013.
El Vice Ministerio de Planificación, acogiendo la política social y territorial del
gobierno de la República Dominicana, ha formulado el Proyecto de Desarrollo
Municipal ( PRODEM ), el cual comprende tres componentes: i) fortalecimiento
institucional, ii) inversiones sub-proyectos municipales, iii) administración, monitoreo y
evaluación de proyectos, con el objetivo de fortalecer la gestión de los gobiernos
locales y mejorar los servicios municipales, mejorar la planificación de las inversiones
municipales incluyendo la implementación de los procesos de participación de las
comunidades y la sociedad civil. Con este propósito ha iniciado la ejecución de
proyectos en varias comunidades, luego de un proceso de identificación y priorización
de necesidades, estudios de factibilidad, estudios económicos y sociales.
El PRODEM trabaja en once municipios y veinte distritos municipales ubicados en
treinta y una provincias en cuatro diferentes regiones del país. Estos municipios han
sido seleccionados en base a los criterios de porcentaje de población pobre, porcentaje
de analfabetismo, porcentaje rural y densidad de población, acceso al transporte y
conectividad, potencial económico, administración de recursos naturales.
Como requerimiento fundamental previo a la implementación de los proyectos, se
diseñó el Marco Reasentamiento Involuntario. A la luz de este marco se determina
cuales proyectos necesitan la aplicación de un plan de reasentamiento y el tipo de
reasentamiento. En este sentido los proyectos de rehabilitación de la Casa de la Cultura
y Espacio Multiuso (Escuela de Música, Biblioteca, Cuerpo de Bomberos, Salón
Multiuso, Escuela Taekwondo y Defensa Civil) en la comunidad de Tamayo y la
construcción de aceras y contenes de la comunidad de Mamá Tingó, luego de un
análisis previo del contexto de ambos proyectos, se consideró no necesario la
aplicación de un plan de reasentamiento en ninguno de estos dos proyectos, sin
embargo, sí aplica en el caso del proyecto de la Casa de la Cultura en Tamayo para un
plan de desplazamiento temporal.
2. Objetivos y alcance de la consultoría
El propósito de esta consultoría es elaborar planes de reasentamiento involuntario, en
colaboración con los municipios para sub- proyectos a ser financiados a través del
componente 11 del PRODEM y cuya ejecución ocasione desplazamiento involuntario
de poblaciones, grupos sociales o de sus actividades, así como la afectación de sus
propiedades y bienestar económico y social.
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Estos planes de reasentamiento involuntario se elaboran para aquellos sub proyectos
previamente identificados y que durante el proceso de infraestructuras de servicios
municipales, pudieran afectar de manera involuntaria la actividad socioeconómica del
entorno, ya sea por la afectación de los linderos o la propiedad privada (tierra,viviendas)
o por el desplazamiento o reubicación de la actividad económica que desarrollan.
2.1. Objetivos específicos
1. Elaborar planes de reasentamiento que permita tomar decisiones para lograr acuerdos
voluntarios o mediante compensación con los propietarios de terreno y grupos sociales
afectados por las actividades durante la ejecución de los sub proyectos que financia el
PRODEM, en cumplimiento a las salvaguardas sociales del Banco Mundial.
2. Facilitar acciones que aseguren un proceso de negociación inclusiva, transparente y
responsable.
3. Metodología
Para elaborar los planes de reasentamiento se determinó agotar un proceso de
preparación que incluye acciones que requieren la participación activa de los posibles
afectados directos, en colaboración con los municipios, en este sentido se estableció un
mecanismo de consulta que generó espacios de diálogos en donde los involucrados
exponen sus propuestas, opiniones y posibles alternativas de solución.
Se tomó en cuenta el proceso metodológico definido en el Marco de Reasentamiento
Involuntario elaborado por el PRODEM, marco que refleja la política del Banco
Mundial en relación al cumplimiento de la salvaguarda social OP 4.12. Apegados a este
Marco se formulan los presentes planes.
Para la formulación de los planes se efectuaron acciones como: conformación de equipo
de trabajo, identificación de los afectados directos y comunicación con los mismos,
reconocimiento y levantamiento de información de los lugares donde se realizarán los
proyectos, identificación de los bienes e inmuebles con posibilidad de ser afectados y su
estatus legal,características de los grupos sociales afectados , identificación de los
posibles impactos a ser generados, identificación de los tipos o modalidad de
reasentamiento, análisis y selección de propuestas de alternativas para los afectados
directos del proyecto.
4. Breve descripción del Proyecto.
Realizado el levantamiento en las diferentes comunidades seleccionadas para
implementar los proyectos, se determinó cuáles de estos proyectos habrían de requerir
planes de Reasentamiento según las características del entorno y el tipo de proyecto. En
este sentido se consideró que el proyecto a ser realizado necesita de un Plan de
Reasentamiento Abreviado en la comunidad de Tamayo, Provincia Bahoruco, para el
sub- proyecto Rehabilitación de la Casa de la Cultura y Espacio Multiuso.
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4.2. Sub- proyecto Rehabilitación de la Casa de la Cultura y Espacio Multiuso
El objetivo general de este proyecto es mejorar la infraestructura física de la actual Casa
de la Cultura de la comunidad de Tamayo, proporcionando un espacio físico útil a los
diferentes actores sociales de la comunidad y a las organizaciones cuya razón social
están allí establecidas : Escuela de Música, Biblioteca, Cuerpo de Bomberos, Escuela de
Taekwondo y Defensa Civil.
La edificación actual requiere de una reparación en su totalidad, consistente en: cambios
de ventanas, pisos, puertas, reparación total de baños y cocina, techos, construcción de
pared, adecuación frontal y pintura.
El proyecto se realiza a un costo total de RD$5,076,441.49 (US$118,331.96), con
aporte municipal y de cooperación. Tendrá una población beneficiaria de 7,718 que
constituye la población total del municipio de Tamayo.
5. Planes de Reasentamiento Involuntario
5.1. La salvaguarda sobre reasentamiento involuntario
La salvaguarda señala que el reasentamiento involuntario ocurre cuando las obras de un
proyecto determinado provocan que las personas pierdan parte o la totalidad de sus
tierras, viviendas y activos o que tengan limitaciones de acceso, todo lo cual puede
resultar en restricciones para sus actividades sociales o medios de vida.
Según sea la magnitud de las afectaciones, la salvaguarda exige que los prestatarios
preparen los siguientes instrumentos: un Plan de reasentamiento o un Plan de
Reasentamiento Abreviado (cuando las afectaciones son mínimas) o un Marco de
Políticas de Reasentamiento en el caso de inversiones sectoriales en donde las
afectaciones puedan ser mayores.
En el caso que nos ocupa, se requiere de un Plan de Reasentamiento Abreviado para
ambos proyectos.
5.2. Plan de Reasentamiento Abreviado. Proyecto Rehabilitación Casa de la
Cultura y Espacio Multiuso.
5.2.1. Características de los grupos sociales afectados:
Los grupos sociales directamente afectados por el proyecto son: estudiantes de la
Escuela de Música, usuarios de la Biblioteca Municipal, Cuerpo de Bomberos,
estudiantes de la Escuela de Taekwondo y Defensa Civil. Estos grupos realizan sus
actividades en espacios de Casa de la Cultura, teniendo su razón social en dicho local,
es decir, que cinco organizaciones están establecidas en este lugar, convirtiendo en la
práctica la Casa de la Cultura en salón Multiuso, reflejando esta realidad la situación
social y económica de esta población.
La educación ofrecida a la población estudiantil, se limita básicamente a la enseñanza
curricular, con muy pocas ofertas de formación extracurricular, de igual manera las
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fuentes de investigación a la que pueden acudir los estudiantes resultan limitadas, por
ejemplo: la biblioteca actual posee una cantidad aproximada de sesenta (60) libros,
cuatro anaqueles, cuatro bancos para sentarse, una butaca, no tiene luz eléctrica, tiene
dos personas que fungen como bibliotecarias. Debido a la mala condición de la
Biblioteca el número de estudiantes que acuden a ella es muy reducido, teniendo que
acudir a centros de internet por cuyo uso tienen que pagar.
En cuanto a la Escuela de Música Lowesky Cordero, la cantidad de equipos en
existencia no es suficiente para realizar su labor de enseñanza, no tienen disponibilidad
de baños, como cuerpo profesoral tiene un director y un maestro, los que reciben pago
por su labor de parte del Ministerio de Cultura, que es de quien depende la escuela. La
escuela trabaja en horario vespertino en horario de 2:00 p.m. a 5:00 p.m. de lunes a
viernes, la enseñanza es gratuita.
En lo que respecta al Cuerpo de Bomberos y la Defensa Civil, ambas instituciones
presentan grandes precariedades que provocan deficiencia en el rendimiento de su
labor.Es evidente que la comunidad no cuenta con los organismos de socorro
preparados en espacios físicos y equipos de manera adecuada que pudieren auxiliar en
casos de desastres naturales u otros eventos de emergencia.
De igual manera los niños/as, adolescentes y jóvenes no poseen las facilidades, los
recursos y los medios que pudieren estimular una formación más completa. Lo
anterior descrito refleja la situación de pobreza de la población del municipio de
Tamayo, que tiene una población total de 7,718 habitantes del que un 71% de la
población es pobre, según el Mapa Atlas de la Pobreza de la República Dominicana
2005. La emigración es un aspecto notable en este municipio, registrando un
decrecimiento poblacional de -2,177, la razón de estas emigraciones se basan en la
situación económica de la población.
5.2.2. Personas afectadas
Mediante la realización de un censo, fueron identificadas los grupos que producto de
las acciones del proyecto sufrirían desplazamiento temporal. Estos grupos son:
cuadro No. 1. Grupos afectados
Organización Número de personas Posición de las personas
Biblioteca 2 Bibliotecarias
Escuela de Música 37 Profesores (2) y Estudiantes (35)
Escuela de Taekwondo 76 Profesor (1) y Estudiantes (75)
Cuerpo de Bomberos 16 Bomberos (16)
Defensa Civil 150 Oficiales ( 10 ) y Brigadistas(140)
TOTAL 281 281
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5.2.3. Identificación y cuantificación de las actividades y bienes inmuebles
afectados.
5.2.3.1. Matriz de derechos
cuadro No.2. Matriz de derechos
Tipo de personas
afectadas
Bien afectado Medida de compensación y
desplazamiento temporal
Usuarios de la Casa de
la
Cultura
Servicios-Casa de la
Cultura.
Buscar un local provisional
parareubicar las
organizaciones que
en la actualidad están asentada
en Casa de la Cultura
5.2.3.2. Cuantificación de las actividades y bienes inmuebles afectados.
El inmueble afectado, Casa de la Cultura, es un patrimonio cultural que pertenece a la
comunidad, y que está bajo la administración del gobierno local, por lo tanto las
organizaciones que hacen uso del local no son propietarias, estando en condición de
préstamo, estas organizaciones brindan servicios a la comunidad. En este sentido no
resulta para ellos una pérdida económica por el inmueble.
En relación a las actividades y su cuantificación producto del desplazamiento temporal
se desglosa de la siguiente manera:
Cuadro No. 3. Actividades por desplazamiento
Actividades Costos Totales
Alquiler local provisional RD$ 70,000.00
Condicionamiento local provisional RD$ 250,000.00
Condicionamiento local finalizado
Tiempo alquiler
RD$ 175,000.00
Pago de servicios ( agua, luz,
mantenimiento, otros)
RD$ 35,000.00
Mudanzas y traslado RD$ 150,000.00
TOTAL GENERAL RD$ 680,000.00
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6. Evaluación de los impactos y valoración de los activos
6.1. Evaluación de los impactos
Cuadro No. 4. Impactos Categorías de Impacto
Negativo Positivo Moderado Mínimo Riesgo
Alto
Efectos
provocados
por el proyecto
Medida de mitigación
Desplazamiento
físico
temporal, movido
a otro sitio en
tanto se realiza la
reconstrucción.
Puede afectar la
dinámica de
servicio durante
el tiempo de
adecuación de los
espacios que
funcionarán
provisionalmente.
Será aplicado un PRA, que
incluye: inventario,
cuantificación y evaluación de
los afectados y
característicassocioeconómicas
de los grupos afectados,
identificación de sitios
alternativos para reubicación,
procedimiento.
Oferta de compensación.
Presupuesto y programa de
ejecución. Descripción del
proceso de consulta con las
personas afectadas sobre
alternativas de compensación.
Responsabilidades
institucionales para la
implementación del Plan.
Mecanismos para atender
reclamos o inconformidades.
Programa de monitoreo y
evaluación.
-Adecuación de
los lugares de
servicios -
_Aumento de la
demanda.
-Apertura de
mayores opciones
para mejor uso
del tiempo de
ocio de los
jóvenes y niños.
-Disminución de
problemas
sociales en la
población joven.
-Acceso a medios
tecnológicos más
modernos.
- Mejoras en el
servicio en casos
de emergencias
por parte de los
organismos de
socorro. -
Aumento de la
motivación de
servicios por
quienes los
brindan.
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6.2. Valoración de los activos
Los activos pertenecientes a las organizaciones afectadas corresponden a un monto de
R.D. $ 500,000.00 (quinientos mil pesos).
7. Expectativas de la población afectada en relación al proyecto y la posibilidad de
reasentamiento.
Para los afectados directos, que son las organizaciones que funcionan en la Casa de la
Cultura, el proyecto resultará beneficioso para la comunidad en general en tanto que
podrán brindar un mejor servicio con calidad y eficiencia. Para ellos la reconstrucción
facilitará condiciones óptimas para realizar sus actividades, consideransu
desplazamiento como una necesidad para facilitar la labor de reconstrucción.
Mantienen su esperanza de que del fiel cumplimiento a lo convenido entre ellos y el
gobierno local. En relación a su retorno a la Casa de la Cultura, tienen la expectativa de
que tan pronto finalice el proyecto se les asignará su lugar, en el que podrán ejercer con
libertad sus actividades.
8. Posibles modalidades de reasentamiento y programacorrespondiente
8.1. Modalidad de reasentamiento
De acuerdo a las características del local sujeto a remodelación, en el que sus usos son
múltiples, y aloja en pequeños espacios organizaciones destinadas a ofrecer servicios
gratuitos en favor de la comunidad, ocupan espacios que no son propios, ni rentados, es
decir, que para los afectados no representan costo económico alguno, por consiguiente,
no se contempla restablecimiento económico, puesto que no hay pérdida de actividad
productiva económica y finalizado el proyecto podrán retornar a la Casa de Cultura a
ejercer sus actividades, estas condiciones permiten, identificar como aplicable la
modalidad de plan de desplazamiento temporal colectivo.
8.2. Programa desplazamiento temporal colectivo.
Se define como colectivo porque todas las organizaciones serán desplazadas a un mismo
lugar y en igual tiempo. Para este tipo de desplazamiento se diseñan estrategias a corto
plazo.
8.2.1. Objetivos del programa:
a) Proporcionar mecanismos de asistencia al iniciar el proceso de desplazamiento.
b) Ofrecer alternativas de solución de compensación acorde al grado de impacto
identificado.
c) Ayudar a las personas desplazadas a mejorar las condiciones de servicios
ofrecidas por las instituciones que representan, o al menos mantener las
condiciones previas al desplazamiento.
d) Identificar mecanismos de compensación de las reclamaciones y de seguimiento
y monitoreo.
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8.2.2. Identificación de sitios alternativos.
Dado que los grupos directamente afectados se desempeñan en el mismo local, son
grupos que responden a los intereses de la comunidad, mantienen buenas relaciones
intergrupales, es una comunidad donde los espacios físicos para realizar estas
actividades son limitados y los costos para atención individual resultarían elevados,
luego de agotar un proceso de consultas con los afectados, visitas a diferentes locales y
viviendas con posibilidad de alquiler, atendiendo a las justificaciones más arribas
expuesta se recomienda como alternativa: alquilar un local donde puedan funcionar
todos los grupos.
Este local deberá responder a las siguientes características: disposición de servicios
básicos (agua, luz, recolección de basura), proximidad a la población que demanda este
tipo de servicios, facilidad de acceso vehicular y estructura física adecuada. Atendiendo
a estas consideraciones se procede a identificar casas o locales en las proximidades
donde funcionan los grupos en la actualidad y que cumplan con los requisitos para el
desarrollo de las actividades de cada organización.
Fueron identificadas dos casas como posibles lugares para ser alquiladas y alojar a los
desplazados temporales.
Ubicación de las casas: las casas están ubicadas una en la calle Arturo Méndez, en
sector Cacique y la otra en la Ave. Libertad # 59, área central de la comunidad.
8.2.3. Procedimientos y mecanismos de compensación de las reclamaciones.
8.2.3.1. Mecanismos de resolución de quejas.
Creación de un comité de reclamos, que funcionará en el ayuntamiento con funciones
específicas para atender las quejas y reclamos de los desplazados. El departamento de
acceso a la información pública del ayuntamiento, previo entrenamiento al respecto
realizará esta tarea. Como actividad principal le corresponde tramitar, resolver quejas y
reclamos relacionado con el proyecto.
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Las quejas deben atendidas en un tiempo no menor de 15 días después de haber sido
recibidas, se recomienda que si en este tiempo no ha sido posible dar la respuesta, se
explicará el motivo de la demora y la fecha en que se le responderá.
Dentro de las funciones principales del comité se definen: garantizar a través de
coordinación interinstitucional, el fiel cumplimiento del convenio firmado entre las
partes, recibir denuncias, atender a las personas con el debido respeto, crear una base de
datos que contemple: los datos personales de quien representa la organización, el tipo de
queja, y nombre del proyecto. Se recomienda facilitar un canal de comunicación
permanente.
8.2.3.2. Procedimientos de compensación de reclamaciones.
Para mayor efectividad en el funcionamiento del comité, serán establecidos
procedimientos sencillos y de fácil manejo. Estos procedimientos son:
a) Las personas no presentarán sus quejas a título individual sino organizacional
b) Las quejas serán entregadas por escrito y firmadas por el comité directivo de la
organización que representa.
c) Entrega de acuse de recibido, al momento de recibir por escrito la queja.
d) Llenar un formulario con informaciones importantes, útiles para la base de datos.
e) Elaborar un formulario que requiera informaciones como: tipo de reclamo,
especificación del caso que les afecta,nombre de la organización, nombre del proyecto,
nombre y datos personales de quien representa la organización.
f) Si el caso o queja presentada requiere un encuentro con el alcalde, PRODEM,
técnicos, contratistas, se hará con una cita previa.
g) El comité dará seguimiento hasta la resolución satisfactoria del caso.
8.2.3.3. Responsabilidad institucional.
Aunque existe un comité de quejas y reclamos con funciones, mecanismos y
procedimientos claros, es necesario la asunción de responsabilidad institucional que
facilite el cumplimiento de las compensaciones. En este sentido se distribuyen las
responsabilidades de la siguiente manera:
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Cuadro 5. Responsabilidad institucional
Unidad Responsabilidad Persona
Responsable
Dirección
Ayuntamiento Identificación de los activos Valentín Medina
Carbajal
Tamayo
Ayuntamiento Valoración de los activos Valentín Medina
Carbajal
Tamayo
Ayuntamiento Cumplir con Términos del
Convenio
Alcalde Mani
Loli Cuevas
Tamayo
Ayuntamiento Seguimiento al Comité de Quejas Alcalde Mani
Loli Cuevas
Tamayo
PRODEM Segunda instancia-resolución de
conflictos –recibir los reportes de
casos que pudieren generar
conflictos-toma de decisión
definitiva.
Santo
Domingo
PRODEM Contratar como soporte técnico
sociólogo –que facilite resolución
de conflictos
Santo
Domingo
PRODEM Responder reclamos técnicos
respecto a al proyecto
Ing.Rosa de La
Cruz—
constructora
proyecto
Santo
Domingo-
Tamayo
8.2.4. Actividades, presupuesto y calendario de ejecución.
Cuadro 6. Cronograma
Etapa de
Reasentamiento
Unidad
Responsable
Actividades Meses-
Fecha
Presupuesto
Estudios
preliminares
Sub-proyectos
PRODEN
Visitas, levantamiento
de información,
elaborar términos de
referencia, contratar
personal
Características
socioeconómicas
de los afectados
PRODEN Contratar especialista
área sociología,
realizar diagnóstico
Dic.2014-
feb.2015
US$10,000.00
Levantamiento
topográfico
Sub-proyecto
PRODEM-
ing.
contratista
Realizar levantamiento
en el área del proyecto
Estudio estatus
legal de la
propiedad
Ayuntamiento Identificación de
documentos,
testimonios u otros
medios de verificación.
RD$2,000.00
Identificación y
valoración de
Sub-proyecto
PRODEM-
Identificar los posibles
impactos a ser
Dic. 2014-
enero-2015
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impactos consultora
social
generados por el
proyecto
Selección de
alternativas
Ayuntamiento
-
Identificar posibles
alternativas, consultar
con los afectados,
selección de
alternativas.
Enero-2015
Preparación
delPlan de
Desplazamiento
Temporal
Sub-proyecto-
PRODEN-
consultora
social.
Elaborar plan de
desplazamiento
temporal.
Dic.2014-
enero-2015
Publicación y
discusión del plan
de desplazamiento
temporal con los
afectados
Sub-proyecto
PRODEN,
consultora
social,
ayuntamiento
Presentar el plan a los
afectados, en un
espacio de diálogo y
libre expresión.
Enero-2015
Negociaciones con
las partes
afectadas
Ayuntamiento Programar reuniones
con los afectados, para
presentar propuesta de
alternativa, y elección
de la misma
Enero-2015
Firma de acuerdo
con los afectados
Ayuntamiento Elaborar un borrador
de convenio,
presentarlo a los
afectados, tomar en
cuenta sus sugerencias
e integrarlas según el
caso, presentar a los
afectados documento-
acuerdo definitivo,
proceder a las firmas
bajo abogado- notario
Enero-
feb.2015
Proceder al
desplazamiento
Ayuntamiento Coordinar la mudanza
con los afectados,
facilitar los recursos
económicos y
materiales.
Marzo 2015
Gestión de quejas Ayuntamiento Puesta en
funcionamiento
Marzo-2015
Evaluación y
seguimiento-
evaluación ex post
PRODEM-
Sub Proyecto
Verificar el nivel
funcional del proyecto
ypercepción de los
beneficiarios.
Durante el
proceso de
ejecución y
la
evaluación
ex post un
año después
finalizado el
proyecto
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8.2.5. Mecanismos de seguimiento y evaluación de procesos
Se hace necesario que durante el tiempo de ejecución del proyecto, se implemente un
programa de monitoreo y seguimiento de procesos, a fin de asegurar el alcance delos
objetivos con los que se formuló el proyecto. El seguimiento y evaluación facilita la
corrección oportuna, la sistematización de la experienciaquefacilitará extrapolar a
proyectos similares, lo que asegura mayor probabilidad de éxito. Se recomienda utilizar
mecanismos claros, bien definidos, contratar personas con experiencia de evaluación,
externa a los proyectos, y contar un plan definido que contemple:
a) Objetivo general:
-Conocer la percepción de los actores involucrados en el proceso de ejecución de la obra
e implementación de la misma.
-Evaluar los diferentes procesos de manera continua, a fin de que el proyecto ejecutado
pueda exhibir los mejores logros.
b) Objetivos específicos:
-Verificar el nivel de logros proporcionado por la obra en relación a mejorar las
condiciones físicas de Casa de la Cultura, el restablecimiento y mejora de los servicios
ofertados por cada organización, la mejora en el alcance de los servicios y las
condiciones de las personas desplazadas durante el período temporal.
C) Tomar en cuenta las siguientes variables:
a) servicios: agua, luz, recolección de la basura.
b) condicionamiento adecuado del local provisional para cada una de las
organizaciones.
c) aumento o disminución de la demanda de los servicios que brindan las diferentes
organizaciones que operan en Casa de la Cultura luego de concluido el proyecto.
d) cumplimiento del acuerdo firmado por las partes
e) indagar sobre los procedimientos que se llevan a cabo: recepción de casos,
evaluación de casos y aplicación del mecanismo correspondiente, mecanismo de
solución de conflictos, acuerdos y cumplimiento.
f) identificar las principales deficiencias y problemáticas detectadas en el proceso
de implementación.
g) Percepción de los usuarios.
Acciones en el Proceso de la Evaluación:
-Seguimiento a los procesos de información y consulta sobre el proyecto
-Notificación de afectación.
-Levantamiento topográfico y estudios de títulos.
-Estudio socioeconómico
-Procesos de negociación
-Elaboración y firma de contrato
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-Selección del tipo de compensación
-Alquiler y entrega del inmueble que servirá de acogida a las organizaciones
trasladadas de manera temporal.
-Proceso de retorno o mudanza al proyecto luego de finalizado
-Funcionamiento oficina de libre acceso a la información
-Sistematización de la experiencia
e) Evaluación Ex Post
Se propone una segunda evaluación con el propósito de medir la eficacia y ejecución del
plan que tendrá mayor énfasis en el restablecimiento de las condiciones físicas del
proyecto, efectividad en los servicios y percepción de la población beneficiaria.
Esta evaluación ex post se realiza luego de finalizado la reconstrucción de la Casa de la
Cultura y dado fiel cumplimiento del traslado de la totalidad de las organizaciones al
proyecto. Se considera las acciones correctivas que se tomarán después de un año.
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Bibliografía
Banco Mundial. www.worldbank.org
Marco de Reasentamiento Involuntario. Proyecto de Desarrollo Municipal (Prodem)
Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Vice Ministerio de Planificación
Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (DGCOT). 26 de abril del
año 2013
Guía para la Realización de Las Evaluaciones de Impacto Social (EIS). Ministerio de
Medio Ambiente y Recursos Naturales. Imprenta La Unión, Santo Domingo.
Mi Municipio en Cifras. Tamayo. Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), 2014
IX Censo Nacional de Población y Vivienda. Oficina Nacional de Estadística (ONE),
2010
Oficina Nacional de Estadística (ONE), 2010. www.ONE.go.do.
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Anexos
1) Fotos linderos de la casa de cultura.
2) Convenio Entre las partes
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Anexo 1
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Anexo 2
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