shkurtime emërtimesh - · pdf file-ligji nr.8485, datë 12.05.1999 ... -udhëzimi...

1

H Y R J E

Raporti i Veprimtarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2009 ka për objekt;

Veprimtarinë e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional, e cila ushtrohet nëpërmjet

grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë Grupi i Hartimit të Projekteve, Grupi i

Vlerësimit të Projekteve, Grupi i Punës “Për përzgjedhjen dhe organizimin e Grupit Artistik

që ka përfaqësuar Qarkun Shkodër në Festivalin Folklorik Kombëtar,Gjirokastër 2009”.

Veprimtarinë e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër, ku pasqyrohen detyrat e

realizuara të çdo drejtorie dhe sektori, në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe

detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër.

SHKURTIME EMËRTIMESH

KQSH Këshilli i Qarkut Shkodër

SNZHR Strategjia Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal

BE Bashkimi Europian

NATO Organizata e Traktatit të Atlantikut Verior

MSA Marrëveshja e Stabilizim –Asocimit

SKZHI Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim,

SPT Sekretariati i Përbashkët Teknik

KRRT Këshilli i Rregullimit të Territorit

KRRTRSH Këshilli i Rregullimit të Territorit të Republikës së Shqipërisë

AFP Arsimi i Formimit Profesional

TA Të ardhurat

SAMT Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës

IMT Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës

ZRRPP Zyra e Rregjistrimit të Pasurive të Paluajtshme

AKKP Agjencia e Kthimit dhe Kompensimit të Pronave

ISHMT Inspektoriati Shtetëror i Mbrojtjes së Tokës

2

KMT Komisioni i Mbrojtjes së Tokës (qark)

IC Inter Cooperation (kooperimi zvicerian)

GTZ Bashkëpunimi Teknik Gjerman

SNV Organizata Hollandeze për Zhvillim

ADA Agjencia e Zhvillimit Austriak

TEULEDA Agjencia e Zhvillimit Ekonomik Lokal

UCOPED Shoqata “Bashkimi për bashkëpunimin dhe zhvillimin e popujve”

PNUD Programi për Zhvillimin e Kombeve të Bashkuara

SDC Agjencia zviceriane për bashkëpunim dhe zhvillim

LAG Grupi i Veprimit Lokal

IPA Instrumentat e Para Aderimit

CAFOD Agjencia katolike për zhvillim për vendet e Europës Lindore

OXFAM Shoqata angleze për zhvillimin rural

VIS COL’ OR Shoqata italiane për zhvillim

ËET SYS B Menaxhimi i qëndrueshëm i zonave të lagta shqiptare

REC Qendra Rajonale e Mjedisit

The Door OJF për çështjet sociale

KM Këshilli i Ministrave

KHP Komisioni i Hartimit të Projekteve

KVP Komisioni i Vlerësimit të Projekteve

BAZA LIGJORE E VEPRIMTARISË SË KËSHILLIT TË QARKUT

- Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë

- Ligji nr.8652 datë 31.07.2000 “Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore” i

ndryshuar.

- Ligji nr.8485, datë 12.05.1999 “Kodi i Proçedurave të Republikës së Shqipërisë”.

- Ligji nr. 9936 datë 26.06.2008 ”Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë”

- Udhëzimi nr.2, datë 12.01.2009 “Për zbatimin e buxhetit te shtetit per vitin 2009” të Ministrisë

3

së Financave.

- Ligji nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” i ndryshuar.

- Ligji nr 8549 datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit civil” i ndryshuar.

- Ligji nr. 8607, datë 27.04.2000”Për statusin e Dëshmorit të Atdheut” i ndryshuar.

- Ligji nr. 8378, datë 22.7.1998 “Kodi Rrugor i Republikës së Shqipërisë”.

- Ligji nr.8756, datë 26.3.2001 "Për emergjencat civile".

- VKM Nr. 206, date 26.3.1998 “Për kriteret për pjesemarrjen e shtetit në përballimin e dëmeve ne rast fatkeqesish”i ndryshuar.

- Ligji nr. 9355, datë 10.03.2005 “Për ndihmën dhe shërbimet shoqërore”.

- VKM nr.563, datë 12.08.2005 “Për përcaktimin e përgjegjësive të qarkut për shpërndarjen e

shërbimeve të përkujdesjes shoqërore”.

- Ligji nr. 8752 datë 26.03.2001 “Për krijimin dhe funksionimin e strukturave për administrimin

dhe mbrojtjen e tokës”.

- Vendimi Nr. 352 datë 31.10.2002 “Për mënyrat e ushtrimit të funksioneve nga seksionet e

administrimit dhe të mbrojtjes së tokës në qark dhe zyrat e menaxhimit dhe të mbrojtjes së tokës

në komunë/bashki”.

- Ligjit 9244 datë 17.06.2004 “Për mbrojtjen e tokës bujqësore”.

- Vendimit nr 80 datë 28.01.2005 “Për përbërjen, mënyrat e funksionimit, detyrat dhe përgjegjësitë

e strukturave shtetërore të mbrojtjes së tokës bujqësore”.

- Ligji Nr.7501, datë 19.07.1991 “Për tokën“.

- Ligji nr.8405, datë 17.09.1998 “Për urbanistikën” i ndryshuar.

- Ligji nr.8402, 10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit “.

- Ligji nr.9780, datë16.07.2007 “Për inspektimin e ndërtimit“.

- Vendimet e Këshillit të Qarkut .

- Vendimet e Komisionit të Mbrojtjes së Tokës (KMT) në Qarkun Shkodër.

- Vendimet e Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër.

Shënim: Për efekt të mospërsëritjes së shpeshtë të ligjeve dhe akteve nënligjore, mbi bazën e të

cilave ushtrohet Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër, gjatë shkruarjes së raportit është përdorur

termi i përgjithshëm “kompetencë ligjore” dhe nuk janë referuar ligjet dhe aktet nënligjore përkatëse.

4

1. Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional, për vitin 2009

1.1 Risi në veprimtarinë e Këshillit Qarkut Shkodër, për vitin 2009

Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional gjatë vitit 2009 është ushtruar nëpërmjet

grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë Grupi i Hartimit të Projekteve, Grupi i Vlerësimit

të Projekteve, Grupi i Punës “Për organizimin e grupeve folklorike të Qarkut Shkodër për FFK, Gjirokastër

2009”.

Risi në veprimtarinë institucionale të Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2009:

Hartimi i Projekteve

Vlerësimi i Projekteve

Organizimi i grupeve folklorike të Qarkut Shkodër për FFK, Gjirokastër 2009

Fondi i Zhvillimit Rajonal

Duke marrë parasysh se Këshilli i Qarkut ka një rol kushtetues të rëndësishëm për ndërtimin dhe

zbatimin e politikave rajonale dhe harmonizimin e tyre me politikat shtetërore;

Duke marrë parasysh se vizioni i qeverisë për zhvillimin e qarqeve dhe zonave jo të

favorizuara është elementi kyç i Strategjisë së re Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim

(SKZHI) dhe integrimit të Shqipërisë në BE dhe NATO;

Këshilli i Qarkut

KRYETARI Organe ekzekutive KRYESIA

Organi Përfaqësues i Qarkut

Grupi i Hartimit të Projekteve

Grupi i Vlerësimit të Projekteve

Grupi i Punës për FFK,Gjirokastër 2009

5

Duke marrë parasysh gatishmërinë e Komunitetit Europian për të dhënë një mbështetje vendimtare

për zbatimin e reformave dhe për të përdorur për këtë gjithë instrumentet e disponueshëm të

bashkëpunimit dhe asistencës teknike, financiare , ekonomike.

Marëdhëniet me Jashtë kanë qenë prioritet i Këshillit të Qarkut Shkodër edhe për vitin 2009.

Bashkëpunimi ka marrë në konsideratë fushat prioritare, që lidhen me zhvillimin e balancuar

ekonomik në të gjithë rrethet e këtij qarku, nëpërmjet politikave nxitëse dhe tërheqjes së donatorëve

dhe investitorëve te ndryshëm, të cilët mund të kontribojnë konkretisht, si dhe përfitimin nga

asistenca teknike dhe financiare e organizmave europianë dhe ndërkombëtarë.

Bashkëpunimi ndërkufitar si premisë kryesore drejt bashkëpunimit rajonal dhe më gjerë, është

konkretizuar me hartimin e projekteve të përbashkëta, në kuadër të Programit IPA – CBC

Shqipëri Mali i Zi, si dhe me aplikimin në disa projekte të rëndësishme në kuadër të Programit

IPA Adriatik – CBC dhe SEE.

1.1.1 HARTIMI I PROJEKTEVE

Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, një iniciativë shumë e rëndësishme

është impementuar në vitin 2009 nga Grupi i Hartimit të Projekteve, për shkruarjen e pesë projekteve.

Suksesi në finalizimin e kësaj pune të vështirë, ka ardhur si rezultat i drejtimit, koordinimit të

grupeve të punës për hartimin e projekteve, trajnimit të vazhdueshëm, si dhe realizimit të kësaj pune

me përkushtim dhe përgjegjësi nga specialistët e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër, që e

njohin shumë mirë gjuhën angleze.

Elementi i mundimit që ka karaktezizuar grupet e hartimit të projekteve gjatë punës intensive, është

kompensuar nga realizimi me sukses i kësaj detyre vështirë duke hartuar projekte të rëndësishme, në bazë të

standarteve europiane.

Rëndësia e hartimit të projekteve

Hartimi i projekteve sipas standerteve europiane është, kusht i domosdoshëm për të përfituar nga

asistenca financiare europiane dhe ndërkombëtare, kusht i domosdoshëm për të realizuar investime

publike të rëndësishme për zhvillimin e Qarkut të Shkodrës.

Ngritja e kapaciteteve administrative të Këshillit të Qarkut Shkodër për të bashkërenduar nevojat

lokale me prioritetet kombëtare social-ekonomike.

Hartimi i projekteve investuese me impakte pozitive ndërkufitare në kuadër të programit IPA CBC

2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, element kyç për një politikë të integruar koherente rajonale.

6

PROJEKTET E HARTUARA NGA KËSHILLI I QARKUT SHKODËR NË KUADËR TË

PROGRAMIT IPA CBC 2007-2013 SHQIPËRI-MAL I ZI

Nr. Titulli i Projektit Objektiv i përgjithshëm Të dhëna për projektin

1. Iniciativa të bashkëpunimit për turizmin e qëndrueshëm.

Të kontribojë në zhvillimin ekonomik nëpërmjet veprimeve të qëndrueshme bashkëpunuese në rajonin kufitar ndërmjet Barit dhe Shkodrës.

Lead Partner :

- Këshilli Qarkut Shkodër

Buxheti Total:

- 263 057 Euro

Buxheti i K.Q.Shkodër:

- 39.458 Euro

2. Promovimi i trashëgimisë kulturore në zonat kufitare.

Forcimi i ndërveprimit, ndërtimi i partneritetit dhe bashkëpunimit ndërkufitar të bashkësive lokale në Shkodër, Podgoricë dhe zonat kufitare në Tuz, nëpërmjet shkëmbimit dhe promovimit të trashëgimisë kulturore të rajonit.

Lead Partner :

- Këshilli Qarkut Shkodër

Buxheti Total:

- 78 965 Euro


- 11.884 Euro

3. Ruajtja e ekuilibrit mjedisor nëpërmjet një menaxhimi më të mirë të masivit te ullirit në Komunën Ana e Malit.

Parandalimi i erozionit të mëtejshëm në zonën e projektit duke minimizuar dëmet e shkaktuara në terren.

Lead Partner :

- Komuna Ana Malit Shkodër

Buxheti Total:

- 261 000 Euro


- 39.150 Euro

4. Ndërtimi i rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve artizanale

Të kontribuojë për ruajtjen dhe ringjalljen e prodhimit tradicional artizanal në zonën ndër-kufitare

Lead Partner :

- Komuna Gur i Zi Shkodër

Buxheti Total:

- 275.103 Euro


- 41 265 Euro

7

5. Promovimi i përdorimit të qëndrueshëm të burimeve të përbashkëta natyrore të lumit Buna nëpërmjet masave të bashkëpunimit dhe mbrojtjes së përbashkët.

Mbrojtja dhe promovimi i ekosistemit të Lumi Buna në të dyja anët e kufirit.

Lead Partner :

- Komuna Dajç Shkodër

Buxheti Total:

- 246 360 Euro


- 36 954 Euro

Këshilli i Qarkut Shkodër me punën e zhvilluar për hartimin dhe shkrimin e projekteve direkt në

anglisht , ka sfiduar opinionin e të gjithë atyre, që e justifikojnë mungesën e kompetencave ligjore të

Këshillit të Qarkut, si rezultat i mungesës së kapaciteteve administrative.

Suksesi i këtij proçesi ka ardhur si rezultat i drejtimit dhe koordinimit të mirë të punës, duke rritur efekasitetin

në punën administrative të K.Q.Shkodër. Në këtë drejtim, në funksion të mirëpërdorimit të potencialeve

njerëzore i është dhënë përparësi;

Trajnimit dhe zhvillimit të nëpunësve, duke i dhënë prioritet trajnimit të Komisionit të Hartimit të

Projekteve.

Menaxhimit të administratës me anë të objektivave dhe detyrave javore të mirëpërcaktuara për çdo

sektor.

Planifikimit dhe rishikimit të punës, në mënyrë periodike.

1.1.2 APLIKIMI NË PROJEKTE PËR PROGRAMIN IPA ADRIATIK - CBC DHE SEE

Në kuadër të Programit IPA ADRIATIK, program i mirëfillte i BE, ku si zonë e zhvillimi është dhe

hapësira territoriale e Qarkut të Shkodrës së bashku me gjashtë qarqe të tjera buzë Adriatikut, jemi

angazhuar në gjithë procesin e këtij programi. Për rrjedhojë Këshilli i Qarkut Shkodër ka marrë pjesë

vetë, si dhe ka bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt-propozime si partner

potencial, ndërsa në dy projekte të tjera si partner i asociuar. Është realizuar koordinimi i aktiviteteve

të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partnerët dhe dërgimi i gjithë dokumentacionit të

nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga Komisioni Drejtues IPA-ADRIATIK me seli në Aquila

ITALI. Veçanërisht janë hartuar dhe përpunuar në mënyrë të detajuar dy projekt-propozime

Adrieurop OP 2 dhe Youth Adrinet. Në programin Sud-Est-Evrope është pregatitur dokumentacioni

i kërkuar për pjesëmarrje në një projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën, si dhe një

projekt për ruajtjen e vlerave të trashëgimisë kulturore.

8

PROJEKTET E APLIKUARA NGA KËSHILLI I QARKUT SHKODËR NË KUADËR TË PROGRAMIT IPA ADRIATIK - CBC DHE SEE

IPA ADRIATIK-CBC:

NR. TITULLI I PROJEKTIT PRIORITETI DHE MASA

TË DHËNA PËR PROJEKTIN

1. ADRI.EUR.O.P. 2 Prioriteti 1: Bashkëpunimi ekonomik, social dhe institucional

Masa 4: Bashkëpunimi institucional

Lead Partner : - Rajoni Molise (Itali)

Buxheti Total: - 5,000,000 Euro

Buxheti i K.Q.Shkodër: - 300,000 Euro

2. Youth ADRINET (Rrjeti rinor i Adriatikut)

Prioriteti 1: Bashkëpunimi ekonomik, social dhe institucional


Lead Partner : - Provinca Goriza (Itali)



3. Trashëgimia natyrore dhe kulturore e turizmit në Rajonin e Adriatikut (NACHTAR)

Prioriteti 2: Burimet natyrore dhe kulturore dhe parandalimi i rrezikut Masa 2.4: Turizmi i qëndrueshëm

Lead Partner : - Provinca Rimini (Itali)



4. Një rrjet i qendrave të shërbimit për turizëm të qëndrueshëm në zonën jugore të Adriatikut (NETSUS)

Masa 2.4: Turizmi i qëndrueshëm

Lead Partner : - Unioni i Komunave

Alliste, Melissano, Racale, Taviano, Lecce (Itali)

Buxheti Total: - 4.233.000 Euro


5. Objektivat e përbashkëta për turizmin e qëndrueshëm në Rajonin e Adriatikut (COSTA)

Masa 2.4: Turizmi i qëndrueshëm

Lead Partner : - Provinca Lece (Itali)



6. Sistemi lokal dhe ndërkombëtar i një rrjeti të mikpritjes së qëndrueshme (LOISYR)

Prioriteti 2: Burimet natyrore dhe kulturore dhe parandalimi i rrezikut Masa 2.4: Turizmi i qëndrueshëëm




9

Nr. Titulli i Projektit

Prioriteti dhe Masa Të dhëna për projektin

7. Unioni Adriatik kundër varfërisë për parandalimin e përjashtimit dhe rikthimit të varfërisë (PAUPER)



Lead Partner : - Rajoni Pulia (Itali)



8. Organizimi shëndetësor dhe mbikqyrja sociale (HOST)


Masa 1.3: Shëndeti social dhe rrjeti i punësimit

Lead Partner : - Rajoni Pulia (Itali)



9. Konkurenca dhe zhvillimi në zonën e Adriatikut (CO/DE)



Lead Partner : - Provinca Kampobasso

(Itali) Buxheti Total:

- 1.500.000 Euro Buxheti i K.Q.Shkodër:

- 100,000 Euro SHUMA TOTALE (QARKU

SHKODËR) 1,510,665.00 Euro

KONTRIBUTI 15 % I

MUNDSHËM I SHUMËS TOTALE PËR QARKUN SHKODËR

226,599.75 Euro

PROGRAMI SEE

Nr. Titulli i Projektit Prioriteti dhe Masa

Të dhëna për projektin

1. Komunikimi electronik publik dhe sistemi i shërbimeve me fokus dixhitalizmin e Kadastrës

Prioriteti 1: Lehtësimi i inovacionit dhe sipërmarrjes




2. TRACTORIUS Prioriteti 4: Zhvillimi i sinergjive tranzicionale per zonat me rritje të qëndrueshme

Lead Partner : - Rajoni Abruzzo

(Itali) Buxheti Total:

- 3,109,170 Euro Buxheti i K.Q.Shkodër:

- 182.451,5 Euro

10

1.1.3 VLERËSIMI I PROJEKTEVE

I. Vlerësimi i projektit më të mirë për vitin 2009.

Në vijimësi të bashkëpunimit me IC, Grupi i Vlerësimit të Projekteve pranë K.Q.Shkodër ka

vlerësuar 7 projekte të njësive të qeverisjes vendore partnere të IC/DLDP, me qëllim përzgjedhjen e

projektit më të mirë.

Qëllimi i vlerësimit të projekteve:

Nxitja e njësivë vendore të hartojnë projekte sa më të mira sipas standarteve të kërkuara, në

përmbushje të nevojave të komunitetit të tyre. Njësia Vendore që ka realizuar projektin më të

mirë (Komuna Dajç), ka përfituar një financim shtesë prej 10.000 euro nga IC/DLDP.

Mënyra e vlerësimit:

7 projektet e NJQV-ve partnere të IC/DLDP janë vlerësuar në mënyrë të pavarur si nga

Këshilli i Qarkut ashtu edhe nga IC, bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem pikësh.

Rezultati i vlerësimit:

Rezultatet e këtij proçesi pasqyruan disa mangësi në mënyrën e funksionimit të këtij

vlerësimi, pasi egzistenca e dy grupeve të vlerësimit krijoi vështirësi në ecurinë e këtij

proçesi. Gjithashtu mangësi janë vërejtur edhe në proçesin e vlerësimit nga Grupi i

Vlerësimit të Projekteve të institucionit tonë, pasi bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem

pikësh janë bërë dy vlerësime të ndryshme për të njëjtat projekte.

Për rrjedhojë, në të ardhmen do t’i kushtohet rëndësi më e madhe trajnimit të Grupit të Vlerësimit të

Projekteve, në funksion të ngritjes së kapaciteteve për të vlerësuar me përgjegjësi dhe në mënyrë të

argumentuar projektet, pasi vlerësimi i projekteve përbën një nga drejtimet kryesore të veprimtarisë

së Këshillit të Qarkut Shkodër.

Objekti i trajnimeve:

Objekt i trajnimeve do të jetë, studimi i hollësishëm i projekteve, njohja e standarteve për

shkrimin e projekteve, njohja e mirë e kritereve dhe pesha specifike e tyre sipas rëndësisë. Në

këto trajnime do të përfshihen zyrtarë të lartë të Këshillit të Qarkut Shkodër, që janë të aftë

dhe kanë ndjenjë të lartë përgjegjësie për realizimin e vlerësimit sa më të drejtë dhe të saktë

të projekteve.

II. Vlerësimi i projekteve për lëvrimin e fondit të besuar të GTZ

Objekti i vlerësimit:

Vlerësimi i projekteve, në kuadër të lëvrimit të një fondi prej 30000 euro në formën e një

fondi të besuar të GTZ.

Rëndësia e vlerësimit:

Rëndësia e lëvrimit dhe menaxhimit të këtij fondi të besuar, nuk qëndron në vlerën e fondit,

por konsiston në radhë të parë në ngritjen e kapaciteteve të administratës së K.Q.Shkodër

nëpërmjet eksperiencës së fituar, për të menaxhuar dhe lëvruar në të ardhmen fonde me vlera

të mëdha, të cilat do të ndikojnë në përmirësimin e gjendjes ekonomike sociale të Qarkut

Shkodër.

Lëvrimi i këtij fondi i ka kaluar të gjitha stadet e operimit të Fondit të Besuar

Stadi 1. Informimi: Të gjithë njësive vendore janë informuar mbi qëllimet e këtij programi, kriteret e

pranimit dhe formatin e projekt-propozimit.

Stadi 2. Formulimi i projekteve. Në këtë fazë Bashkitë dhe Komunat kanë hartuar projektet sipas

nevojave të komunitetit të tyre. Për rrjedhojë janë formuluar dhe

formular 5 projekt – propozime nga Bashkia Shkodër, Komuna Vig Mnelë, Komuna Postrribë,

Komuna Guri i Zi dhe Komuna Dajç.

Stadi 3. Vlerësimi i Projekt Propozimeve.

të përzgjedhjes dhe peshave specifike të tyre. Nga pesë projektet e paraqitura u shpallën fituese

projektet e Komunës Dajç, Komunës Postrribë dhe Bashkisë Shkodër, sipas renditjes në tabelën e

mëposhtme:

Informimi

Aprovimi

Ndjekja & Raportimi

11

Vlerësimi i projekteve për lëvrimin e fondit të besuar të GTZ



të parë në ngritjen e kapaciteteve të administratës së K.Q.Shkodër



Lëvrimi i këtij fondi i ka kaluar të gjitha stadet e operimit të Fondit të Besuar.

Të gjithë njësive vendore janë informuar mbi qëllimet e këtij programi, kriteret e

propozimit.

Në këtë fazë Bashkitë dhe Komunat kanë hartuar projektet sipas

nevojave të komunitetit të tyre. Për rrjedhojë janë formuluar dhe paraqitur brënda afatit të kërkuar në

propozime nga Bashkia Shkodër, Komuna Vig Mnelë, Komuna Postrribë,

Komuna Guri i Zi dhe Komuna Dajç.

Stadi 3. Vlerësimi i Projekt Propozimeve. Në këtë fazë, vlerësimi është realizuar në bazë të



Formulimi

Vlerësimi

Vlerësimi i projekteve për lëvrimin e fondit të besuar të GTZ



të parë në ngritjen e kapaciteteve të administratës së K.Q.Shkodër



Të gjithë njësive vendore janë informuar mbi qëllimet e këtij programi, kriteret e

Në këtë fazë Bashkitë dhe Komunat kanë hartuar projektet sipas

paraqitur brënda afatit të kërkuar në

propozime nga Bashkia Shkodër, Komuna Vig Mnelë, Komuna Postrribë,

Në këtë fazë, vlerësimi është realizuar në bazë të kritereve



12

Rezultati i vlerësimit

Nr. Titulli i Projet - Propozimit Njësia Vendore Rezultati (Nr.i pikëve)

1. Për brigje të pastra dhe mjedis të shëndetëshëm. Komuna Dajç 8,3 pikë

2. Promovimi i turizmit nëpërmjet nxitjes së punësimit në zonën e Postrribës.

Komuna Postrribë 8 pikë

3. Zhvillimi ekonomik për prodhuesit lokal artizan dhe promovimi i produkteve të artizanatit vendor e produkteve ushqimore lokale me synim tregun e turizmit.

Bashkia Shkodër 7,85 pikë

Stadi 4.Aprovimi i projekt propozimeve. Nënshkrimi i marrëveshjeve/kontratave financuese midis

Kryetarit të K.Q.Shkodër dhe Kryetarit të Njësive Vendore fituese.

Stadi 5. Ndjekja dhe Raportimi. Projektet janë monituruar nga GTZ dhe Këshilli i Qarkut Shkodër.

Faza aktuale. Është lëvruar pjesa e parë e fondeve, është në proces lëvrimi pjesa e dytë, sipas

marrëveshjes financiare të lidhur mes palëve.

1.1.4 Festivali Kombëtar Folklorik, Gjirokastër 2009

Për mirëorganizimin e Festivalit Folklorik Kombëtar Gjirokastër 2009, në zbatim të akteve ligjore

dhe nënligjore, si dhe urdhrave të Ministrit të Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve, Këshilli i

Qarkut Shkodër, duke përmbushur detyrën e tij kushtetuese si institucioni ku hartohen dhe zbatohen

politikat e zhvillimit të qarkut në zbatim te politikave kombëtare, ka marrë një sërë masash tekniko-

organizative për mbarëvajtjen e këtij evenimenti të rëndësishëm mbarëkombëtar, vlerësuar si “Pasuri

kulturore e njerëzimit”. Grupi i Punës i drejtuar nga Sekretari i Përgjithshëm z.Rudolf Rasha ka

punuar me përkushtim dhe ndjenjë të lartë përgjegjësie duke koordinuar punën organizative mes

Drejtorisë së Shërbimeve, Drejtorisë së Financës, Drejtorisë së Prokurimeve, si dhe gjithë aktorëve

përfshirës në këtë proçes. Si rrjedhojë e organizimit dhe koordinimit të mirë të punës, grupet

folklorike të Qarkut Shkodër përfaqësuan me dinjitet vlerat kulturore dhe tradicionale të Qarkut

Shkodër, duke u kurorëzuar me Çmimin e Parë të Festivalit.

13

1.1.5 Fondi i Zhvillimit Rajonal

Krijimi i Fondit të Zhvillimit Rajonal, është një nismë shumë e rëndësishme e qeverisë shqiptare që

synon nxitjen e zhvillimit të balancuar të qarqeve në vend. “Reforma e zhvillimit rajonal synon

zhvillimin e balancuar të qarqeve të vendit, nxitjen e fuqive investuese dhe përgatitjen për procesin e

integrimit europian. Fondi i Zhvillimit Rajonal do të përfshijë të gjitha investimet që zhvillohen në

territorin e çdo rajoni të vendit, përveç investimeve në rrugët e mëdha të vendit, si dhe

infrastrukturave të mëdha kombëtare, si ujësjellësit e mëdhenj. Të gjitha investimet e tjera, pa

përjashtim, do të zhvillohen në territorin e çdo rajoni, si investimet në rrugët rurale, dytësore,

investimet që jepen për bujqësinë e atij qarku, për ujësjellësit, shkollat, qendrat shëndetësore. Përmes

këtij fondi, do të realizohet një planifikim shumë më i mirë, më i balancuar dhe më i ekuilibruar i

investimeve dhe bëhet një shpërndarje më e drejtë e të ardhurave”1. Këshilli i Qarkut Shkodër i ka

kushtuar një vëmendje të veçantë, zhvillimeve të reja për politikën rajonale, pasi në këto nisma

për qeverisjen shumë niveleshëse konkretizohet roli i vërtetë i Këshillit të Qarkut. Kjo nismë

qeveritare, përbën një hap të rëndësishëm, një qasje shumë optimiste për të dalë rajonet (Këshilli i

Qarkut) nga statuti i “të ndërmjetësuarit “ në statusin e “një partneri real”. Për t’i paraprirë këtij

proçesi të rëndësishëm janë pregatitur dhe shpërndarë të gjitha njësive vendore, formularët për të

përcaktuar prioritetet në nivel qarku për të aplikuar për investime në Fondin e Zhvillimit Rajonal për

vitin 2010 e në vazhdim.

Rezultate të pritshme për vitin 2010

Nisma e qeverisë për krijimin e Fondit të Zhvillimit Rajonal, nisma e Dhomës së Rajoneve (AER) për

miratimin e Kartës Europiane të Autonomisë Rajonale nga shtetet anëtare të Këshillit të Europës,

konsistojnë në prezantimin e mekanizmave të rinjë për bashkëpunimin ndërmjet autoriteteve të nivelit

qëndror dhe rajonal, si dhe do të krijojnë mekanizma për inkurajimin e një bashkëpunimi më të gjerë,

për rrjedhojë kjo qasje në nivel kombëtar dhe ndërkombëtar, do të krijojë rezultate të arritshme për

zhvillimin e qarkut, për ndërtimin dhe zbatimin e politikave rajonale në harmoni me politikat

shtetërore, në interes të komunitetit të bashkive dhe komunave të Qarkut Shkodër.

Zhvillimi i Qarkut Shkodër, kryerja e reformës së decentralizimit drejt një qeverisje me shumë nivele,

forcimi i kapaciteteve administrative në përgatitjet për zbatimin e angazhimeve të reja të Këshillit të

Qarkut Shkodër, hartimi i ligjeve funksionale sipas standarteve të BE, kusht themelor për integrimin e

rajonit Shkodër dhe të Shqipërisë në BE, kusht themelor për përmbushjen e standarteve europiane.

1 Fjala e Kryeministrit Sali Berisha “Për Fondin e Zhvillimit Rajonal”, datë 03.11.2009

14

2. Veprimtaria e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2009

2.1 MARËDHËNIET ME JASHTË

Këshillit i Qarkut Shkodër e ka zhvilluar Politikën e Jashtme për vitin 2009, në harmoni me Politikën

e Jashtme të Shqipërisë, duke luajtur rol aktiv për nxitjen e marëdhënieve të fqinjësisë së mirë, duke

ju përmbajtur orientimeve për një rajon të stabilizuar dhe të sigurtë, ku vendin e konflikteve

ndëretnike e fetare ta zërë bashkëpunimi dy dhe shumëpalësh mes të gjitha vendeve të rajonit, duke

qenë të ndërgjegjshëm se bashkëpunimi ndërkufitar dhe rajonal është parakusht për integrimin

evropian dhe euro-atlantik .

Politika e Jashtme e Këshillit të Qarkut Shkodër gjatë vitit 2009 përbën një stad të ri më të avancuar

të bashkëpunimit ndërkufitar. Hartimi dhe aplikimi në projekte të përbashkëta me vendet kufitare

është një nismë e rëndësishme e Këshillit të Qarkut Shkodër, në rrjedhën e proçeseve integruese të

vendeve të rajonit.

Drejtimet kryesore të Veprimtarisë së Marëdhënieve me Jashtë për vitin 2009

Koordinimi i punës të grupeve të hartimit të projekteve në nivel qarku në kuadër të Programit

IPA – CBC Shqipëri Mali i Zi, komponentit të dytë të IPA për bashkëpunimin ndërkufitar

mes shteteve anëtare të BE, vendeve kandidate dhe vendeve potenciale kandidate.

Bashkëpunimi dhe koordinimi i punës me GTZ dhe Drejtorinë e Programim Zhvillimit për

realizimin e proçesit të moderimit për hartimin e strategjisë së zhvillimit rajonal. Ky proces ka

filluar me trajnimin e stafit të Këshillit të Qarkut Shkodër për të drejtuar proceset e moderimit

për nxjerrjen e ideve që do shërbejnë si bazë për hartimin e Strategjisë se Zhvillimit Rajonal

në katër fusha të përcaktuara si të rëndësishme: Zhvillimi ekonomik, Shëndetësia dhe arsimi,

Turizmi dhe ambienti, Energjia e rinovueshme dhe infrastruktura.

Bashkëpunimi Ndërkufitar

Bashkëpunimi Rajonal

Bashkëpunimi Ndërkufitar dhe Rajonal është parakusht për integrimin europian dhe euro-atlantikatlantik tw vendit.

15

Në kuadër të Programit IPA ADRIATIK, program i mirëfillte i BE, Zyra e Marëdhënieve me

Jashtë është angazhuar në gjithë procesin e këtij programi. Është realizuar koordinimi i

aktiviteteve të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partneret dhe dërgimi i gjithë

dokumentacionit të nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga Komisioni Drejtues IPA-

ADRIATIK me seli në Aquila ITALI. Për rrjedhojë Këshilli i Qarkut Shkodër ka marrë pjesë

vetë, si dhe ka bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt-propozime si partner

potencial, ndërsa në dy projekte të tjera si partner i asociuar. Veçanërisht janë hartuar dhe

përpunuar në mënyrë të detajuar dy projekt-propozime Adrieurop OP 2 dhe Youth Adrinet.

Në programin Sud-Est-Evrope është pregatitur dokumentacioni i kërkuar për pjesëmarrje në

një projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën, si dhe një projekt për ruajtjen e

vlerave të trashëgimisë kulturore. Në pregatitjen e formës së aplikimit të IPA Adriatik,

Këshilli i Qarkut Shkodër ka qenë në kontakt shumë të shpeshtë me partnerët italianë, janë

pregatitur skedat e kërkuara dhe të gjithë informacioni, sipas udhëzuesit nga ana e partnerëve,

duke përfshirë këtu dhe buxhetin për Këshillin e Qarkut Shkodër. Në disa prej projekt

propozimeve partnerët italianë na kanë lënë shumë hapsira në dhënien e sugjerimeve tona dhe

marrjen e feedback deri ne përcaktimin e aktiviteteve, konkretisht për projektin SC-Netsus,

Costa dhe N&Chtar.

Veprimet e ndërmarra për aplikimet në projekte.

- Shqyrtimi i Projekt Idesë dhe Buxhetit të projektit të prezantuar nga Partneri

Leader.

- Analizë e nevojave rajonale.

- Paraqitja e Fish Projektit me Objektiva Specifik Rajonal në përputhje me nevojat e

Qarkut Shkodër.

- Plotësimi i dokumentacionit të nevojshëm për bashkëpunim.

- Dërgimi i dokumentacionit.

Vizita në Campobasso Mars 2008, Regione Molise-Itali për disa projekte të përbashkëta

bashkëpunimi, është pasuar më vizitën që ka bërë një delegacion i nivelit të lartë i palës italiane

i kryesuar nga Presidenti i Rajonit Angelo Mikele IORIO në Qarkun e Shkodrës Nëntor 2009,

ku u nënshkrua një protokoll bashkëpunimi në mes dy rajoneve. Ky bashkëpunim është

vazhdimësi e punës sonë të përbashkët të zhvilluar jo vetëm për të thelluar lidhjet miqësore

mes dy rajoneve, por për të forcuar bashkëpunimin reciprok në disa projekte konkrete ndër-

rajonale për ngritjen e kapaciteteve institucionale të Këshillit të Qarkut Shkodër, për të patur

16

njohjet dhe informacionin e duhur për fillimin e punimit dhe paraqitjes të projekteve me

partneritet të barabartë në Bashkimin Evropian, në kuadër të programit IPA- ADRIATIK, etj.

Për të ardhur deri këtu krahas kontakteve direkt të herë pas hershme, që kemi patur dhe

shkëmbimit teknik në fusha të veçanta, kemi gjetur mundësinë që në mbledhjet periodike të

Eurorajonit Adriatik, të konkretizojmë punën tonë dhe në brendësi të këtij organizmi të ri

evropian, të kontribuojmë që të dy palët të jenë faktor përcjellës i vlerave kulturore, sociale,

tregtare dhe turistike në gjithë këtë zonë të Adriatikut dhe më gjerë, duke treguar që jemi

aktorë konkret bashkëpunues, për një integrim sa më të shpejtë në gjirin e organizmave evropiane.

Është organizuar ketë fund viti, fillimi zyrtar i zbatimit të projektit me shoqatat italiane VIS-

COLOR për një ndërhyrje multi-disiplinore në komunat Shkrel dhe Kelmend me mbështetje të

Cooperacionit Italian, e cila është vlerësuar nga Qeveria Italiane dha ka patur financim ne një

shume prej 3 milion euro. Zbatimi do fillojë në muajin Janar 2010 dhe Këshilli i Qarkut

Shkodër do të ketë një anëtar monitorues. Projekti i cili mendohet të ketë një ndikim të

drejtpërdrejtë në rritjen ekonomike të kësaj zone me probleme, që kanë ardhur për arsye

objektive, mungesës së një infrastrukture dhe klimës së ashpër në stinën e dimrit ku pengohet

dhe komunikimi.

Vazhdojnë kontaktet direkt me Euro Rajonin Adriatik dhe po punohet për pjesëmarrje në

projektet që shtrihen në të gjithë ketë hapësire të rëndësishme integruese. Kemi marrë pjesë në

mbledhjet e radhës dhe vazhdojmë kontaktet duke shpresuar në aprovimin e projekteve të

përbashkëta.

Përafrimi i legjislacionit shqiptar me atë europian, prioritet qeveritar dhe rajonal.

Në kushtet kur, përafrimi i legjislacionit shqiptar me atë europian, është një nga synimet

kryesore të MSA, Kryetari i KQSH z.Gjovalin Kolombi ka angazhuar në vijimësi gjatë vitit

2009 zyrtarë të Këshillit të Qarkut Shkodër, që njohin shumë mirë gjuhën angleze, për të

përkthyer ligjin e qeverisjes vendore të disa vendeve europiane, ligjin mbi bazën e të cilit

organizohen dhe funksionojnë rajonet (qarqet), Draftin e Kartës Europiane të Vetë-Qeverisjes

Rajonale, me qëllim që jo vetëm të analizohen ndryshimet dhe pikat e përbashkëta me ligjin e

qeverisjes vendore në Shqipëri, por ky proçes i njohjes së ligjeve rajonale europiane, të

ndikojë në ngritjen e kapaciteteve administrative të Këshillit të Qarkut Shkodër, në funksion

të proçeseve integruese. Përgjegjës: Andrea Jakova, Angazhuar: Kastriot Kruja

2.2 DREJTORIA E PROGRAMIM-

Në zbatim të kompetencave ligjore, realizimeve sipas planeve mujore dhe detyrave të lëna nga

Kryetari i Këshillit te Qarkut, veprimtaria e Drejtorisë së Programim Zhvillimit gjat

patur këto drejtime kryesore pune;

Mbledhja e të dhënave mbi vlerat e indeksit të zhvillimit social

nivelin e varfërisë, për nivelin e papunësisë, të ardhurat

detyrueshëm, në mënyrë që të kryhen analiza, kërkime shkencore.

Krijmi i produkteve turistike, krijimi i paketave rajonale turistike dhe angazhimi në projekte

të zhvillimit të turizmit.

Koordinimi i punës së gjithë aktorëve

Qarkut.

2.2.1 Sektori i Statistikës

Grumbullim informacioni

Mbledhje, përpunim dhe shpërndarje informacioni për territorin, si bazë për mundësinë e

objektivitetit në realizimin e materialeve dhe

informacion për projekte që veprojnë në territorin e Q

e një sistemi monitorimi në realizimin

standarteve. Duke e konsideruar shpërndarjen e informacionit mbi territorin si marketing për

nxitjen e interesit të invesitor

popullsinë, për arsimin, për sh

i informacionit është realizuar me an

Shkodër, si dhe kontakteve të

17

-ZHVILLIMIT


veprimtaria e Drejtorisë së Programim Zhvillimit gjat

patur këto drejtime kryesore pune;

të dhënave mbi vlerat e indeksit të zhvillimit social –ekonomik, indikatorit për

nivelin e varfërisë, për nivelin e papunësisë, të ardhurat lokale, niveli i arsimimit të

detyrueshëm, në mënyrë që të kryhen analiza, kërkime shkencore.


Koordinimi i punës së gjithë aktorëve që përfshihen në proçesin e Hartimit të Strategjisë së


objektivitetit në realizimin e materialeve dhe analizave të ndryshme, partneritet në projekte dhe

informacion për projekte që veprojnë në territorin e Qarkut Shkodër, si dhe mundësi

imi në realizimin e tyre nëpërmjet treguesve të ndryshë

e. Duke e konsideruar shpërndarjen e informacionit mbi territorin si marketing për

invesitorëve, gjatë vitit 2009 është bëre rifreskimi i të dhënave p

r shëndetsinë, për biznesin, për punësimin, për bujq

realizuar me anë të shkresave zyrtare drejtuar njësive vendore t

ë drejtpërdrejta me insticione publike, që disponojn


veprimtaria e Drejtorisë së Programim Zhvillimit gjatë vitit 2009 ka

ekonomik, indikatorit për

lokale, niveli i arsimimit të


në proçesin e Hartimit të Strategjisë së


analizave të ndryshme, partneritet në projekte dhe

arkut Shkodër, si dhe mundësi për krijimin

ëm, të vendosur sipas

e. Duke e konsideruar shpërndarjen e informacionit mbi territorin si marketing për

bëre rifreskimi i të dhënave për

r bujqësinë. Grumbullimi

sive vendore të Qarkut

disponojnë të dhëna sipas

18

veprimtarisë që kryejnë. Në vijimësi të dhënat janë hedhur në të dy formatet, atë excel dhe access

aplication, gjithashtu edhe në të gjitha dosjet e komunave dhe bashkive.

Publikimi i informacionit

Duke qenë se interneti siguron akses më të madh në proçesin e informimit të publikut dhe

biznesit, janë pregatitur dhe përditsuar materiale për faqen e internetit të dhëna, si dhe

informacione të ndryshme për rubrikat:

- Qarku Shkodër (Ndarja administrative, statistika të përgjithshme)

- Investimet në vite

- Turizmi

- Mjedisi

- Veprimtari të Qarkut Shkodër

- Strategjia (rubrikat e ndryshme)

Bashkëpunëtorëve: si ADA, SDC, IC, GTZ, SNV, MADA, Teuleda, Bashkisë Shkodër,

Drejtorisë Arsimore, Medias, NGO-ve, Dhomës së Tregëtisë, Universitetit, si dhe përfaqësuesve

të projekteve të ndryshme i janë dhënë të dhëna, të cilat kanë vlejtur për shkrimin e projekt

propozimeve, për veprimtari shkencore, analiza mbi territorin.

Angazhuar: Lirije Çekaj , Stela Mardushaj

2.2.2 Sektori i Turizmit

Me mbështetjen e GTZ, është krijuar një grup pune i gjerë, objektiv i punës së të cilit është

evidentimi dhe krijmi i produkteve turistike, krijimi i paketave rajonale turistike dhe angazhimi në

projekte të zhvillimit të turizmit. Janar – Qershor janë realizuar takime të shpeshta me aktorë të

fushës së turizmit për inventarizimin e të gjitha të dhënave në turizmit, dokumentimin e tyre dhe

realizimin e analizës SWOT për të gjithë territorin, në funksion të printimit të hartës turistike të

Qarkut Shkodër.

Detyra të realizuara, sipas programit të punës

- Ngritja e grupit të punës dhe hartimi i planit të punës.

- Takime mbi përcaktimin e hartës turistike të Qarkut dhe evidentimin e të gjitha resurseve të

territorit.

- Përcaktimin e kritereve të përzgjedhjes së atraksioneve më të rëndësishme.

19

- Ndarja e territorit sipas zonës për vizitat në terren.

- Në kuadër të këtij procesi, janë zhvilluar takime të shumta me ekspertë të huaj në fushën e

turizmit të kontraktuar nga GTZ, ndërkohë është punuar në grupin e punës për realizimin e

guidës turistike “Shkodra the region of privacy”.

- Grupi i punës është drejtuar nga Teuleda si partner në projektin “Ndërtimi i rrjetit për

zhvillimin e integruar rajonal”, në zonat me tendencë të zhvillimit ekonomik rural”.

- Janë pasuruar të dhënat për turizmin dhe janë paraqitur në faqen e internetit.

- Pjesmarrje në Konferencën e Parë Ndërkombëtare të Turizmit në Ulqin, me temë “Turizmi

në funksion të zhvillimit ekonomik dhe proçeset integruese” me datë 17 – 18 Janar 2009.

Gjithashtu kemi marrë pjesë në panairin “Java Europiane e Demokracisë”, si dhe në

organizimin e panairit të agrobiznesit.

- Gjithashtu në kontekstin e marketingut të territorit jemi munduar që nëpërmjet projekteve ku

kemi qenë partner, të botohen: Guida e biznesit, Promovimi i zonave turistike rreth Liqenit

Shkodër, Guida e Turizmit, etj.

Nxitje dhe koordinim për hartimin e strategjive të zhvillimit lokal të Zonës së Drishtit

Nxitja dhe koordinimi për hartimin e strategjive lokale të njësive të nivelit të parë të pushtetit vendor

dhe bashkëpunimi me pushtetin qëndror për realizimin e dokumenteve në nivel kombëtar është

konkretizuar në angazhimin për hartimin e një materiali të plotë bazë për hartimin e strategjisë së

Zonës së Drishtit. Qëllimi i hartimit të këtij materiali është krijimi i mundësive për ndërhyrje me

projekte konkrete, për të ndikuar në përmirësimin e menaxhimit të objektit me vlera dhe rëndësi

historike, në shërbim të turizmit dhe përmirësimit të kushteve të jetesës së komunitetit të kësaj zone.

Detyra të realizuara, sipas programit të punës.

- Krijimi i grupit të punës i përbërë nga pjesëtarë të administratës dhe të jashtëm.

- Grumbullimi i një informacioni të përgjithshëm për Komunën Postrribë.

- Janë zhvilluar dy takime pranë Këshillit Qarkut me përfaqësues të administratës së komunës

dhe me specialistë të zonës.

- Takimi me komunitetitn (Kryetari, Drejtoria e Zhvillimit dhe Drejtoria e Urbanistikës).

- Pregatitja e fish projektit për Kalanë e Drishtit. Angazhuar Dorela Memaj, Jorida Dushi

20

2.2.3 Programi i Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara

Në funksion të Programit të Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara, Drejtoria e Zhvillimit ka

koordinuar punën për hartimin e strategjisë së zhvillimit për dy komunat Vig Mnelë dhe Hajmel.

Sipas programit të punës të përcaktuar për këtë qëllim, janë mbledhur të dhëna të përgjithshme për

treguesit ekonomikë – socialë të Komunës Hajmel dhe Vig-Mnelë, janë hartuar pyetsorët, si dhe

takimet me komunitetin. Stadi konkret i punës, mbledhja dhe përpunimi i pyetsorëve.

Angazhuar Liri Çekaj

2.2.4 Programit për zhvillimin lokal dhe decentralizimin

ØØØØ Është vazhduar aktiviteti në projektin “Programi për zhvillimin lokal dhe decentralizimin”,

financuar nga kooperimi zviceran, implementuar nga IC. Në kuadër të këtij programi njësi të

nivelit të parë të pushtetit vendor marrin asistencë për administrimin e pushtetit në kuadër të

decentralizimit dhe te rritjes së kompetencave lokale. Ky program synon në rritjen e cilësisë

së shërbimeve dhe ka projekte të fillimit të shpejtë (investime deri ne 30000 euro për çdo

njësi lokale).

Aktivite të kryera në kuadër të projektit PZHLD

ØØØØ 10 Shkurt 2009, Konferenca e SADC (Swiss Agency for Development and Cooperation).

ØØØØ Janë zhvilluar tre takime të Komitetit Koordinues Lokal, Mars Qershor dhe Shtator për

raportimin e punës së kryer me njësitë vendore partnere të IC dhe hapat që do të ndiqen në

vijimësi.

ØØØØ 28 Maj 2009, takimi i Komitetit Drejtues për të aprovuar punën e realizuar dhe për të

aprovuar planin e punës për të ardhmen.

ØØØØ 11 – 12 Nëntor 2009 workshop për hapat e fazës së dytë të PZHLD.

ØØØØ Dhjetor 2009 është zhvilluar një udhëtim studimor në Malin e Zi, ku u mor pjesë në një

konkurs që zhvillohej nga Shoqata e Komunave të Malit të Zi “Mbi shpalljen e praktikës më të

mirë për mënyrën e qeverisjes lokale”, zhvilluar ndërmjet njësive vendore të Malit të Zi.

ØØØØ Gjatë vitit 2009 ka vazhduar asistenca për çdo njësi vendore, është pregatitur dhe kryer

proçedura për projekte të fillimit të shpejtë për komunat dhe bashkitë partnere, janë

organizuar takime për prokurimet publike dhe mbi ligjin e ri të urbanistikës.

21

Asistencë IC për programin IPA

ØØØØ Është asistuar Këshilli i Qarkut në gjetjen e partnerëve nga Mali i Zi deri në nënshkrimin e

marrëveshjes parimore me Komunat Podgoricë, Tivar dhe Ulqin. Datë 24 Qershor 2009,

Konferenca”Për firmosjen e marrëveshjeve në parim me tre komunat e Malit te Zi për

partneritet në Programin IPA”.

ØØØØ Është asistuar Këshilli i Qarkut, në periudhn Korrik – Shtator në shkrimin e projektit

“Ndërtimi i rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve

artizanale”.

ØØØØ Është asistuar Komuna Dajç në shkrimin e projektit “Për argjinaturën e Lumit Buna”.

2.2.5 Bashkëpunimi i GTZ me K.Q.Shkodër për vlerësimin e projekteve

Në vijimësi të bashkëpunimit me IC, Grupi i Vlerësimit të Projekteve pranë K.Q.Shkodër ka

vlerësuar 7 projekte të njësive të qeverisjes vendore partnere të IC/DLDP, me qëllim përzgjedhjen e

projektit më të mirë. Për vitin 2009 vlerësimi i projekteve të fillimit të shpejtë nga ana e Këshillit të

Qarkut është bërë nga një grup pune i përbërë nga drejtorët e drejtorive i pavarur nga IC. Paraprakisht

7 projektet e NJQV-ve partnere të IC/DLDP janë vlerësuar si nga Këshilli i Qarkut ashtu edhe nga

IC. Të dy institucionet, bazuar në të njëjtat kritere dhe sistem pikësh realizuan vlerësimin e

projekteve në mënyrë të pavarur. Mbas dorezimit nga ana e IC te projekteve ( narrativ dhe teknik)

është bërë vleresimi në bazë te kritereve (dorëzuar më parë nga IC ). Projektet e paraqitura i përkasin

njësive vendore: Pukë, Koplik, Fushë Arrëz, Vau Dejës, Dajç, Guri i Zi.

Grupi i Vlerësimit pranë K.Q.Shkodër: Klaud Luka, Flora Hilaj, Mensur Bushati, Gjyljana Miruku, Valdete Tula.

Sipas pikëve të marra ka rezultuar kjo renditje:

Nr. PROJEKTET Njësia Vendore

1. Kompletimi i këndit sportiv të Shkolls 9-vjeçare “Abdyl Bajraktari” Koplik

2. Sistemim i oborreve të shkollës dhe të kopshtit Vau Dejës

3. Menaxhimi i mbetjeve urbane në komunën e Gurit të Zi Gur i Zi

4. Sistemim gjelbërim dhe ndriçim tek pallatet e reja Fushë Arrëz Bashkia Fushë Arrëz

5. Hartimi i planit të menaxhimit të mbetjeve urbane Komuna Dajç

6 Sistemimi i sheshit para Komunës Velipojë Komuna Velipojë

7. Rikonstruksioni i lulishtes në qendër të qytetit Bashkia Pukë

22

IC ka bërë vleresimin pavarsisht nga grupi i Qarkut. Meqenëse rezultatet e vlerësimit nuk

përputheshin, të dy institucionet ranë dakort të caktojnë ANTTARC(Albanian National Training and

Technical Assistance Resource Center) për moderimin e rivlersimit të projekteve, meqënëse kjo

organizatë ka asistuar nga afër të gjitha NJQV-të në shkrimin e projekt-propozimeve përkatëse.

Rivlerësimi i dytë nga Grupi i Vlerësimit të Projekteve të KQSH

Projekti më i mirë, sipas pikëve të vlerësuar nga Qarku është projekti i paraqitur nga Komuna

Guri i Zi. Ndërsa projekti me i mirë, sipas pikëve të vlerësuar nga IC është projekti i paraqitur nga

Komuna Dajç. Rivlerësimi i projekteve u realizua nga një grup pune i përbërë nga 6 vetë (Merita

Kazazi, Klaud Luka,Flora Hilaj, Mensur Bushati, Gjyljana Miruku, Valdete Tula) përfaqësues të Këshillit të

Qarku Shkodër.

Meqënëse rezultatet e vlerësimit për projektin më të mirë ishin të ndryshme (edhe mbas rivlerësimit)

për të dy institucionet (Këshilli i Qarkut dhe Intercooperation), përsëri ANTTARC (kontraktuar nga

IC), bazuar në termat e referencës, rivlerësoi dy projektet më të mira përkatësisht atë të Gurit të Zi

dhe të Dajçit dhe shpalli projekt më të mirë projektin e paraqitur nga Komuna e Dajçit.

2.2.6 Proçesi i Zhvillimit Rajonal, mbështetur nga GTZ

Që në vitin 2008, duke u mbështetur në V.K.M. nr.773, datë 14.11.2007 “Për miratimin e Strategjisë

Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal , për periudhën 2008-2013” Këshilli i Qarkut Shkodër mori

iniciativën për paraprirjen e procesit që parashikon SNZHR.

Në vazhdimësi të këtij procesi (mbas hapave të ndërmarrë gjatë vitit 2008) hapat e ndjekur në vitin

2009 për hartimin e Strategjisë së Zhvillimit Rajonal kanë ndjekur rrjedhën e mëposhtme :

PROJEKTE Njësia

Vendore

Nr. Pikëve

Menaxhimi i mbetjeve urbane në komunën e Gurit të Zi Guri i Zi 262

Hartimi i planit të menaxhimit të mbetjeve urbane Dajçi 251

Sistemim gjelbërim dhe ndriçim tek pallatet e reja Fushë Arrëz Fushë Arrëz 220

Rikonstruksioni i lulishtes në qendër të qytetit Pukë 212

Sistemim i oborreve të shkollës dhe të kopshtit Vau Dejës 212

Kompletimi i këndit sportive të shkolls 9-vjeçare “Abdyl Bajraktari” Kopliku 198

Sistemimi i sheshit para komunës Velipojë Velipojë 183

23

Ndërtimi i kapaciteteve, kryesisht në:

- Aftësitë e moderimit;

- Projektim dhe menaxhim të projekteve të IPA-s (Instrumentet për Ndihmë për Para-

Pranim).

Seminare prezantuese ndërsa publiku fillon të marrë pjesë në procesin e parterëve:

- Për të informuar publikun rreth procesit të planifikuar.

- Për të përcaktuar fushat e veprimit për Zhvillimin Rajonal

- Për të motivuar aktorët rajonalë për të marrë pjesë në proçes.

Forumi ose Grupi i Veprimit Lokal (GVL) me nëngrupet e punës, kanë zhvilluar

seminare, që kanë si synim të zhvillojnë përmbajtjen e Planit të Zhvillimit Rajonal në

një qasje hap pas hapi:

- Analizimi i situatës së rajonit (bazuar në materialin e pasur ekzistues që është i

disponueshëm).

- Zhvillim i objektivave dhe i udhëzimeve për zhvillim të mëtejshëm rajonal.

- Integrim dhe koordinim i rezultateve të grupeve të punës dhe i seminareve të sektorit.

- Bashkëpunim me qëllimin e identifikimit të projekteve konkrete të bashkëpunimit për të dyja

qarqet.

Aktivitet e kryera gjatë këtij viti për këtë proçes:

ØØØØ Shkurt 2009, trajnimi mbi projektet IPA, morën pjesë Grupi i Hartimit të Projekteve

(trajnim i përbashkët për dy stafet Shkodër dhe Lezhë).

ØØØØ 7 Prill 2009 “Konferenca e fillimit të proçesit të zhvillimit rajonal”, ku janë paraqitur dhe

diskutuar hapat e ndjekur deri në këtë kohë dhe çfarë parashikohet në vazhdim.

ØØØØ Prill 2009 Trajnimi “Teknikat e Moderimit dhe Facilitimit”. Ky trajnim i paraprin procesit

të moderimit, i cili do të kryhet nga stafi i qarkut, aktorë nga shoqëria civile dhe biznesi.

Moren pjese 9 persona, dy nga qarku dy nga shoqëria civile (është trajnim i përbashkët

për dy stafet Shkodër dhe Lezhë).

ØØØØ 4 – 5 – 6 – Maj 2009, Workshop – et mbi diskutimin e gjetjeve të deritanishme nga

takimet me aktorë të ndryshëm në territorin e Qarkut Shkodër, diskutimi i rezultateve të

nxjerra nga dokumentet ekzistuese, gjithashtu mendime shtesë dhe përmirësime të

mundshme. Për secilën fushë paraprakisht të përcaktuar nga takimet ne tre forumet u bë

analiza swot për secilën fushë, arsim shëndetësi, ekonomi rajonale, turizëm e mjedis,

energji e rinovueshme dhe infrastrukturë.

24

ØØØØ 2 – 3 – 4 – 15 Qershor 2009, Workshop –e, ku duke u mbështetur në analizen swot të

kryer në fazën e mëparshme u përcaktuan vizioni dhe objektivat për secilën fushë.

ØØØØ 15 – 16 – 17 – 18 Shtator 2009, përcaktohen propozimet për ndërhyrje në bazë të

objektivave të nxjerra në takimet parardhëse. Në këtë fazë përcaktohen projekte për

secilën fushë.

ØØØØ 13 Tetor 2009, zhvillohet faza e katërt e proçesit dhe është proçesi integrues i tërë fushave

të propozuara. U krye identifikimi i lidhjeve dhe potencialeve për bashkëpunim mes

fushave të ndryshme të zhvillimit. Pjesmarrësit në këtë takim u ndanë në grupe integruese.

Mbi bazën e punës në grup u bë identifikimi i lidhjeve dhe potencialeve për bashkëpunim

mes secilës fushë me fusha të tjera të zhvillimit.

ØØØØ 5 Nentor 2009, u zhvillua workshop bashkëpunues me Qarkun Lezhë mbi mundësinë e

bashkëpunimit në projekte të përbashkëta ndërmjet dy qarqeve, në kuadër të strategjisë që

po hartohet.

ØØØØ Stadi i tanishëm:

▫ Hartimi i planit të punës me dy ekspertët e GTZ për shkrimin e dokumentit strategjik.

▫ Rifreskim i marrëveshjes me GTZ për vazhdimin e projekteve.

2.2.7 Vlerësimi i projekteve për lëvrimin e fondit të besuar të GTZ

Aspekt i rëndësishëm gjatë këtij proçesi ka qenë dhe lëvrimi i nje fondi prej 30000 euro në formën e

një fondi të besuar. GTZ ka financuar këtë fond dhe nëpërmjet një marrëveshje, Këshilli i Qarkut

Shkodër e ka menaxhuar. Mbas përcaktimit të kritereve të vlerësimt u bë shpallja e thirrjes për

projekte. U paraqiten në kohë 5 projekte, të cilët u vlerësuan nga një ekip i përbërë nga Këshilli i

Qarkut dhe GTZ (përfaqësues të KQSH; Merita Kazazi, Mensur Bushati, Klaudian Luka, Gjyljana Miruku,

Flora Hilaj dhe përfaqësues të GTZ; Valeri Peters, Roland Çela).

Janë paraqitur brënda afatit të kërkuar në formular 5 projekt – propozime, paraqitur nga Bashkia

Shkodër, Komuna Vig Mnelë, Komuna Postrribë, Komuna Guri i Zi dhe Komuna Dajç. Është

paraqitur edhe një projekt nga komuna Gjegjan, por nuk u mor në shqyrtim, meqenëse u paraqit 3

ditë mbasi kishte mbaruar afati i dorëzimit.

Rezultatet e vlerësimit të projekteve:

1. Bashkia Shkodër “Zhvillimi ekonomik për prodhuesit lokal artizan dhe promovimi i

produkteve të artizanatit vendor e produkteve ushqimore lokale me synim tregun e turizmit”

(7,85 pikë, vendi III).

25

2. Komuna Dajç “Për brigje të pastra dhe mjedis të shëndetëshëm” (8,3 pikë, vendi I).

3. Komuna Vig Mnelë “Promovimi dhe forcimi i vlerave historike në funksion të nxitjes së

pjesëmarrjes aktive të komunitetit dhe zhvillimit të turizmit” (6,55 pikë, vendi V)

4. Komuna Guri i Zi, “Rritje e nivelit të qeverisjes vendore, shërbimeve sociale, transparencës

në vendimarrje dhe informimit të publikut” (6,6 pikë, vendi IV).

5. Komuna Postrribë “Promovimi i turizmit nëpërmjet nxitjes së punësimit në Zonën e

Postribës” (8,0 pikë, Vendi II).

Fitues u shpallen Komuna Dajc, Komuna Postrribë dhe Bashkia Shkodër.

Është lëvruar pjesa e parë e fondeve, është në proçes lëvrimi i pjesës së dytë. Projektet janë hartuar

nga vetë njësite lokale dhe kalimi i fondit kryhet në bazë të një marrëveshje mes njësive dhe Këshillit

të Qarkut. Projektet monitorohen nga Këshillit i Qarkut dhe GTZ.

Caktuar për monitorim nga Këshilli i Qarkut, z. Mensur Bushati.

2.2.8 Njohja, ndjekja dhe partneriteti në projekte

Njohja, ndjekja dhe disa herë partneriteti në projekte që realizohen në territorin e Qarkut tonë,

përsëri përbën një nga pikat kyçe të veprimtarisë së zyrës, e cila bën të mundur realizimin e disa

objektivave të zhvillimit në fusha të ndryshme.

Projekti ROSA . “Realizimi i një rrjeti mes organizmave të zhvillimit lokal dhe të enteve të

panaireve të Adriatikut”. Angazhuar Dorela Mema

Projekti WET Sys B. Objektivi i përgjithshëm i projektit është “Ndërtimi i një skenari që përmbledh

rregullat për mbikëqyrjen e gjendjes dhe zhvillimin e qëndrueshëm”. Angazhuar Merita Kazazi

“Bashkëpunimi ndërkufitar në rajonin e Liqenit të Shkodrës, Shqipëri dhe Mali i Zi”. Projekti i GTZ.

Në këtë projekt Këshilli i Qarkut Shkodër ka përfaqësues në Bordin Këshillimor Ndërkufitar.

Komunat që përfitojnë nga ky projekt janë Kastrat, Gruemirë dhe Bashkia Koplik.

Objektivat e projektit:

Ø Përmirësimi i kushteve të punës për një zhvillim të strukturuar ndërkufitar të rajonit të Liqenit

të Shkodrës

Ø Përmirësimi i cilësisë së planifikimit lokal e rajonal dhe drejtimi i proçeseve të zhvillimit

brënda dhe ndërmjet komuniteteve në Rajonin e Liqenit të Shkodrës.

Ø Ofrimi i bazës për zhvillim të qëndrueshëm ekonomik (turistik ) dhe ekologjik në rajon.

26

Ø Gjatë vitit 2009 jane organizuar 3 mbledhje të bordit, ku janë diskutuar drafti i konceptit të

zhvillimit ndërkufitar, kriteret për projektet e vogla.

Ø Është kryer një “study tour” në Austri “Mbi menaxhimin e parqeve kombëtare”, si dhe janë

realizuar workshope me aktorë të ndryshëm në territorin përreth liqenit nga të dy anët e

kufirit. Koordinon: Merita Kazazi

Ndjekja e zbatimit të projektit RIVA ( projekt i financuar nga qeveria italiane)

Ø Është ndërhyrë duke dhënë mendimet tona mbi aktivitetet në planin e punës së projektit dhe

gjithashtu është organizuar takimi me aktorët kryesore në Shkodër. Koordinon:M. Kazazi

Projekti VIS-Color. Aprovimi dhe fillimi i zbatimit të projektit që implementohet nga VIS – Color

mbi zhvillimin në zonat e Kelmendit dhe Shkrelit.

Koordinon: Andre Jakova Monitoron dhe vlerëson: Etleva Paplekaj

2.2.9 Projektet e IPA Ndërkufitare Shqipëri – Mali i Zi dhe IPA Adriaktik

Që në vitin 2006, Këshilli i Qarkut Shkodër ka pasur njohuri për programin IPA, nëpërmjet.

kontakteve me Ministrinë e Integrimit. Në vitin 2007 është organizuar pranë Këshillit të Qarkut

Shkodër, dita e informimit mbi IPA Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri – Mali i Zi.

Gjate vitit 2008 Këshilli i Qarkut Shkodër është angazhuar intensivisht në njohjen dhe dhënien e

mendimeve të paketes së aplikimit dhe të udhëzuesit, si rezultat i angazhimit dhe rëndësisë që i ka

kushtuar Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër z.Gjovalin Kolombi, pjesmarrjes së KQSH në këtë

program. Ky program është ndjekur në të gjithë vijimësinë e tij, meqenëse Kyetari i KQSH është

anëtar i Komitetit të Përbashkët të Monitorimit (JMC).

Me Urdhër të Brendshëm të Kryetarit Nr.23, datë 26.05.2008 u krijua Grupi i Hartimit të Projekteve

në nivel qarku.(Merita Kazazi, Vilma Shiroka, Kastriot Kruja, Dorela Mema, Flora Hila, Lisana

Berberi dhe Meri Rruga), ndërkohë janë larguar dy anëtarë në vitin 2008 dhe janë futur Elona

Memaj dhe Etleva Paplekaj).

Gjatë vitit 2009 është ndërmarrë një angazhim total në përgatitjen për të paraprirë thirrjet IPA

Ndërkufitare Shqipëri – Mali i Zi dhe në shkrimin e projekteve.

Ø Hartim dhe ndjekje të planeve të punës gjatë të gjithe procesit. Per mbarevajtjen dhe

koordinimin e te gjithe aktivitetve eshte hartuar plan pune me detyra te percaktuara dhe afate

për njohjen dhe studimin e Udhëzuesit dhe Paketës së Aplikimit, përcaktimin e temave të

27

lejueshme, gjetjen e partnereve, organizimin e ditëve të informimit për aktorët në qark, (Janar

– Shtator 2009).

Angazhuar: Të gjithë anëtarët e grupeve të hartimit të projekteve.

Trajnime për Programin IPA-Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri-Mal i Zi

Gjatë vitit 2009 janë zhvilluar disa takime informimi dhe trajnime mbi njohjen me programin dhe

mundësinë për të aplikuar. Këto trajnime kanë qenë të organizuara nga aktorë të ndryshëm të lidhur

drejtpërdrejtë me programin, Ministria e Integrimit, Sekretariati Teknik Shkodër dhe donatorë, që

kanë fokus në ngritjen e kapaciteteve (SNV, GTZ, MADA, etj), por edhe me kërkesë të Këshillit të

Qarkut Shkodër dhe mbeshtetjen financiare të GTZ në kuadër të marrëveshjes së bashkëpunimit

ndërmjet tyre.

Ø Shkurt 2009 takim informues, organizuar në Komunën e Ulqinit nga Sekretariati Teknik

Shkodër dhe Antena Podgoricë në kuadër të Programit IPA CBC Shqipëri Mali i Zi

Ø Maj 2009 dy sesione informimi mbi IPA ndërkufitare Shqipëri Mali i Zi, në Ulqin dhe

Podgoricë.

Ø Qershor 2009 dita informuese organizuar në Shkodër, mbi Programin e Bashkëpunimit

Ndërkufitar, të organizuar nga Ministria e Integrimit dhe Sekretariati Teknik.

Ø Korrik 2009 ditë informimi dhe gjetje partneresh në Shkodër dhe Ulqin.

Ø Janar 2009 trajnim organizuar në Durrës “Mekanizmat financiare të BE për pushtetin vendor.

Politikat e Zhvillimit Rajonal dhe Cikli i Projekteve organizuar nga Shoqata e Qarqeve në

bashkëpunim me SNV.

Ø Shkurt 2009 trajnim organizuar në Shkodër “Menaxhimi i fondeve të IPA-s” të organizuar

me kërkesën e Këshillit të Qarkut Shkodër në kuadër të marrëveshjes me GTZ (kjo

marrëveshje përfshin dhe mbështetjen në ngritjen e kapacitetve për programin e IPA) kryer

nga Instituti i Trajnimit të Administratës Publike.

Ø Mars 2009 trajnim i organizuar nga SNV, Shoqata e Qarqeve të Shqipërisë dhe UNDP

“Projektet dhe menaxhimi i investimeve”.

Ø Qershor 2009 trajnim nga Sekretariati teknik dhe Ministria e Integrimit mbi proçedurat

financiare të IPA, Shkodër. Të angazhuar në koordinim: M.Kazazi, A.Jakova.

28

SHKRIMI I PROJEKTEVE

Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, janë shkruar me sukses brenda

afateve 5 projekte sipas standarteve europiane nga specialistë të Këshillit të Qarkut Shkodër, që

njohin shumë mirë gjuhën angleze.

Bashkëpunim me ekspertë për Programin IPA-Adriatik dhe IPA Crossborder Shqipëri-Mali Zi

Meqenëse pjesëmarrja në aplikimet në programin IPA ishte eksperinecë e parë për administratën e

Këshillit të Qarkut, u pa e domosdoshme mbështetja nga ekspertë të specializuar në shkrimin e

projekteve. Në bazë të marrëveshjeve të Këshilli i Qarkut Shkodër u bë e mundur, që grupin e

projekteve ta asistonin ekspertë të kontraktuar nga SDC, GTZ dhe SNV.

Dy projekte jane asistuar nga eksperti i kontraktuar nga GTZ:

1. “Ruajtja e ekuilibrit mjedisor nëpërmjet një menaxhimi më të mirë të masivit të ullirit në

Komunën Ana e Malit”. Përgjegjëse për shkrimin e projektit nga ana e Këshillit të Qarkut Shkodër ,

Etleva Paplekaj.

2. “Promovim i Trashëgimisë Kulturore në zonat kufitare”. Përgjegjese nga ana e Këshillit të

Qarkut për shkrimin e projektit, Vilma Shiroka.

Dy projekte jane asistuar nga dy eksperte te kontarktuar nga IC:

1. “Promovimi dhe mbrojtja e ekosistemit të Lumit Buna në të dyja anët e kufirit”. Përgjegjëse

nga ana e Këshillit të Qarkut Shkodër për shkrimin e projektit, Stela Mardusha.

2. “Ndërtimi i rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve

artizanale”. Përgjegjës nga ana e Këshillit të Qarkut për shkrimin e projektit, Kastriot Kruja.

Një projekt asistuar nga SNV:

1. “Iniciativa të bashkëpunimit për turizmin e qëndrueshëm”, SNV e përfshire edhe në rolin e partnerit. Përgjegjëse nga ana e Këshillit të Qarkut për shkrimin e projektit, Dorela Mema. Koordinuese: M.Kazazi

Gjetje dhe koordinimi i partnerëve

Që në përcaktimin e temave të projekteve, të cilat Këshilli i Qarkut Shkodër mori përsipër t’i

shkruante (5 projekte), një nga detyrimet kryesore ishte përcaktimi dhe vendosja e partneritetit si

brenda kufijve, por sidomos me palën malazeze. Për këtë është hartuar një plan pune, i cili kishte të

parashikuar takimet e përbashkëta, por parashikonete dhe linte te hapur edhe takime individuale

sipas rasteve konkrete të secilit projekt. Janë kontaktuar shumë aktorë brenda Qarkut Shkodër, si

29

publik edhe NGO sipas temave dhe sipas interesit të fushave të tyre të veprimit, lidhur me 5 temat e

përcaktuara.

Ø Qershor 2009 është organizuar takimi në Ulqin i Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër me

Kryetarin e Bashkisë së Ulqinit, mbështetur financiarisht nga IC.

Ø Është marrë pjesë në takimin”Panairi i Natyrës” në Budva, me qëllim gjetjen dhe vendosjen

e kontakteve me partnerë potenciale nga Mali i Zi, mbështetur financiarisht nga IC.

Ø Është organizuar takimi në Komunën Podgoricë me stafin e komunës dhe përfaqësues të

interesuar në këtë komunë për paraqitjen nga ana jonë të 5 fish projekteve, mbështetur

financiarisht nga IC. Me date 24 Qershor u organizua nje takim i përbashkët “Bashkëpunim

për aplikim në Programin IPA ndërkufitare”.

Koordinimi nga M.Kazazi dhe A.Jakova. Angazhuar të gjithë përgjegjësit e shkrimit të projekteve.

APLIKIMI NË PROJEKTE

Gjatë vitit 2009 Këshilli i Qarkut Shkodër është angazhuar edhe në pjesëmarrjen për Programin IPA

ADRIATIK - CBC dhe SEE. Në kuadër të iniciativës IPA ADRIATIK, ku si zonë e zhvillimi është

dhe hapësira territoriale e Qarkut të Shkodrës së bashku me gjashtë qarqe të tjera, që janë buzë

Adriatikut, Drejtoria e Marrëdhënieve me Jashtë menjëherë me tu shpallur thirrjet për propozime ka

ndërmarrë një sërë veprimesh konkrete;

Ø Korrik 2009 ka dërguar një letër njohjeje dhe gatishmërie për pjesëmarrje në projekte IPA-

ADRIATIK të gjitha provincave italiane të përfshira në program dhe institucioneve të tjera në

Ballkan. Kjo ka bërë që të kemi rezultate të shpejta dhe pozitive në gjetjen e partnerëve dhe

pas shqyrtimit të propozimeve. Për rrjedhojë Këshilli i Qarkut Shkodër ka shprehur interes,

duke marrë pjesë dhe bashkëpunuar me aktorë të tjerë lokalë në nëntë projekt propozime si

partner potencial dhe në dy te tjera si partner i asociuar.

Ø Është realizuar koordinimi i aktiviteteve të përbashkëta brenda kohës së kërkuar nga partnerët

dhe dërgimi i gjithë dokumentacionit të nevojshëm, brenda afateve të përcaktuara nga

Komisioni Drejtues IPA-ADRIATIK me seli ne Aquila ITALI.

Titujt e projekteve të aplikuara në kuadër të Programit IPA Adriatik dhe SEE

ØØØØ ADRI.EUR.O.P. 2 (K.Kruja, S.Mardushaj, A.Jakova)

ØØØØ Youth ADRINET (Rrjeti Rinor i Adriatikut). Angazhuar Kastriot Kruja

30

ØØØØ “Trashëgimia natyrore dhe kulturore e turizmit në Rajonin e Adriatikut” NACHTAR

(D.Mema).

ØØØØ “Një rrjet i qendrave të shërbimit për turizëm të qëndrueshëm në zonën jugore të Adriatikut”

NETSUS, (D.Mema)

ØØØØ “Objektivat e përbashkëta për turizmin e qëndrueshëm në rajonin e Adriatikut”COSTA

(D.Mema)

ØØØØ “Sistemi lokal dhe ndërkombëtar i një rrjeti të mikpritjes së qëndrueshme”LOISYR”.

(D.Mema)

ØØØØ “Unioni Adriatik kundër varfërisë për parandalimin e përjashtimit dhe rikthimit të varfërisë”

PAUPER. (V.Shiroka)

ØØØØ “Organizimi shëndetësor dhe mbikqyrja sociale” HOST (V.Shiroka)

ØØØØ “Konkurenca dhe zhvillimi në zonën e Adriatikut” CO/DE. (M.Kazazi)

Në kllapa janë shenuar emrat e personave, që kanë plotësuar dokumentacionin e kërkuar. Ky

dokumentacion gjendet i arshivuar dhe gjithashtu një kopje disponohet nga z.K.Kruja në një dosje të

veçantë.

Aplikimi në Programin SEE

Ndërsa në programin SEE është pregatitur dhe dërguar dokumentacioni për pjesmarrje:

Projekt dixhitalizimi për Kadastrën dhe Urbanistikën me titull “Komunikimi elektronik publik

dhe sistemi i shërbimeve” me fokus dixhitalizmin e Kadastrës.

Projekt për ruajtjen e vlerave të trashëgimisë kulturore me titull TRACTORIUS, me fokus

turizmin.

Bashkëpunimi me organizmat vendase dhe të huaja

Veprimtaria e organizmave të ndryshëm, vendase dhe të huaja në territorin e Qarkut tonë është

konsideruar si një nga faktorët e rëndësishëm për realizimin e disa objektivave dhe veprimtarive.

Ø Janë mbajtur kontaktet më shumë NGO për veprimtaritë e tyre në Qarkun Shkodër.

Ø Janë bërë takime pune me ADA, SDC, MADA, TEULEDA, SNV, etj organizma e donatorë

për të ballafaquar prioritetet tona me veprimtarinë e tyre. Kjo me qëllim që ndërhyrjet e tyre

të bëhen në vendin dhe kohën e duhur dhe gjithashtu të mënjanohen mbivendosjet e

veprimtarive të tyre.

Për të gjitha cështjet e trajtuara më sipër si dhe për probleme të papërmendura, pranë zyrës gjenden

materiale më të plota dhe dosje komplete. Angazhuar gjithë stafi i Drejtorisë së Zhvillimit.

2.3 DREJTORIA E FINANCËS DHE BUXHETITRaport mbi veprimtarinë ekonomiko1 Janar – 31 Dhjetor të vitit 2009

Drejtoria e Financës dhe Buxhetit, gjatë vitit 2009, ka punuar në drejtim të zbatimit të buxhetit të

vitit 2009, në zbatim të kompetencave

mujore, detyrave javore me shkrim të Kryetarit, duke synuar në:

Ø Përdorimin me efektivitet të fondeve për kryerjen e funksioneve

kompetencave.

Ø Sigurimin e një pjesëmarrje sa

kompetencat e ushtruara nga Këshilli i Qarkut Shkodër.

Ø Perfshirje në zbatimin dhe hartimin e projekteve të

Këshilli i Qarkut Shkodër , veprimtarinë dhe analizën e tij

këto drejtime kryesore;

ANALIZA E BUXHETIT

I - Menaxhimi i fondeve buxhetore për transferten e pakushtë A – Realizimi dhe përdorimi me efektivitet i të Ardhurave.

B - Realizimi i shpenzimeve ne përputhje me planet buxhetore.

II - Analiza analitike e llogarive buxhetore A - Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231

B- Analiza e realizimit të shpenzimeve të

III – Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar

A –Analiza e shpenzimeve t

DREJTORIA E FINANCËS

DHE BUXHETIT

Sektori i Buxhetit Sektori i Financës

31

DREJTORIA E FINANCËS DHE BUXHETIT Raport mbi veprimtarinë ekonomiko-financiare të Këshillit të Qarkut Shkodër

31 Dhjetor të vitit 2009


vitit 2009, në zbatim të kompetencave ligjore, Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve

mujore, detyrave javore me shkrim të Kryetarit, duke synuar në:

Përdorimin me efektivitet të fondeve për kryerjen e funksioneve

Sigurimin e një pjesëmarrje sa më të gjerë në vendimmarrje në lidhje me funksionet dhe

kompetencat e ushtruara nga Këshilli i Qarkut Shkodër.

in dhe hartimin e projekteve të GTZ, si d

Këshilli i Qarkut Shkodër , veprimtarinë dhe analizën e tij ekonomiko-financiare e ka ush

enaxhimi i fondeve buxhetore për transferten e pakushtëzuar Realizimi dhe përdorimi me efektivitet i të Ardhurave.

Realizimi i shpenzimeve ne përputhje me planet buxhetore.

Analiza analitike e llogarive buxhetore Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231 për K.Qarkut .

Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkod

Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar

Analiza e shpenzimeve të realizuara.

DREJTORIA E FINANCËS

DHE BUXHETIT

Sektori i Financës

financiare të Këshillit të Qarkut Shkodër


ligjore, Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve

Përdorimin me efektivitet të fondeve për kryerjen e funksioneve dhe ushtrimin e

më të gjerë në vendimmarrje në lidhje me funksionet dhe

si dhe ato të IPA-s.

financiare e ka ushtruar në

Rr.Rurale Shkodër.

32

ANALIZA FINANCIARE

IV- Rregjistrimi në Kontabilitet dhe përfshirja në projekte

A - I Aktiveve të Qëndrueshme të Trupëzuara.

B - I materialeve dhe i shërbimeve.

C – I mjeteve monetare në bankë .

D- Përfshirja në Projekte.

Duke analizuar drejtimet e mësipeme, Këshilli i Qarkut Shkodër pasqyron realizimet si më poshtë.

2.3.1 Menaxhimi i fondeve buxhetore.

Analiza e realizimit dhe përdorimit të Ardhurave.

Të ardhurat për vitin 2009 paraqiten si më poshtë;

- Të ardhura të trashëguara nga viti 2008 10 138 mijë leke

- Të ardhura të realizuara gjatë vitit 2009 7 031 mijë lekë

Shuma 17 169 mije lekë

Realizimi i të Ardhurave për Vitin 2009

000/ lekë

Nr.

Llojet e të Ardhurave

Plani Realizimi Rritje/Ulje

Viti 2009 Viti 2009 %

1 Taksa e Qarkut e vitit 2008 2 741 735 26,8

2 Taksa e Qarkut e vitit 2009 10 300 5643 55

3 Taksa e ndikimit ne infrastrukture. 1 200 614 51

4 Të ardh.nga tarifa sherbimesh 200 61 31

5 Të ardh nga tarifa transporti 300 64 21

Te Ardhura Gjithsej 14741 7117 48%

Taksa e Qarkut e vitit 2009

Megjithë punën e vazhdueshme të Drejtorisë së Financës dhe Buxhetitnjësite vendore të të ardhurës nga Taksa e Qarkut, taksë e cila zë rreth përgjithshme të KQSH, për zbatimin e Vendimeve të KQSH të vitedërguara dhe kontakteve të herëpashershme,vitet 2008 dhe 2009. Sipas Akt –Marrëveshjeve të lidhura në mes të njësive vQarkut për vitin 2008 dhe 2009, arketimi i T

A)Për vitin 2008

Arkëtuar Taksa e Qarkut e vitit 2008

-Qarku Shkoder

1. Komuna Bushat (2007 dhe 2008) 694 841 lekë2. Komuna Pult Shuma 707 841 lekë

-Qarku Pukë

1. Komuna Qerret 19 260 lekë

2. Komuna Qelëz 3 800 lekë

3. Komuna Fierzë

Shuma 26 787 lekë

Gjithsej të Ardhurat nga Taksa e Qarkut e vitit 2008

lekë. Të gjitha njësitë vendore të

2008.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

TQ 08 TQ 09

33

e vazhdueshme të Drejtorisë së Financës dhe Buxhetit lidhur me arkëtimin nga s nga Taksa e Qarkut, taksë e cila zë rreth 86% e të ardhurave të

për zbatimin e Vendimeve të KQSH të viteve 2008 dhe 2009,ve të herëpashershme, akoma nuk ka përfunduar arkëtimi i kësaj takse për

Marrëveshjeve të lidhura në mes të njësive vendore dhe Këshillit të 2009, arketimi i Taksës së Qarkut paraqitet si më poshtë;

uar Taksa e Qarkut e vitit 2008 në vitin 2009.

Komuna Bushat (2007 dhe 2008) 694 841 lekë Komuna Pult 13 000 lekë

Shuma 707 841 lekë

1. Komuna Qerret 19 260 lekë

2. Komuna Qelëz 3 800 lekë

3 727 lekë

Shuma 26 787 lekë

Gjithsej të Ardhurat nga Taksa e Qarkut e vitit 2008, që janë arkëtuar në vitin 2009 janë

Rrethit Malësi e Madhe e kanë arkëtuar Taksën e Qarkut për vitin

Leje Nd. Tar.sherb. Tar.transp.

Plan

Realizim

ur me arkëtimin nga e të ardhurave të

ve 2008 dhe 2009, shkresave të akoma nuk ka përfunduar arkëtimi i kësaj takse për

endore dhe Këshillit të poshtë;

janë arkëtuar në vitin 2009 janë 734 628

si e Madhe e kanë arkëtuar Taksën e Qarkut për vitin

Realizim

34

Njësitë Vendore të Qarkut Shkodër, të cilat nuk e kanë arkëtuar Taksën e Qarkut e vitit 2008 janë;

Rrethi Shkodër

1. Komuna Hajmel 45 400 lekë

2. Bashkia Shkoder (Diference) 1 450 000 lekë

Shuma 1 495 400 lekë

Rrethi Puke

1. Bashkia Puke 355 000 lekë

2. Bashkia Fushë Arrëz 166 000 lekë

3. Komuna Rrape 7 000 lekë

Shuma 528 000 lekë

Këto njësi vendore mbeten debitore ndaj K.Q.Shkodër në shumën 2 023 400 lekë, gjë e cila paraqitet

dhe në bilancin përfundimtar të vitit 2009.

Aktmarrëveshje me njësitë vendore ”Për taksën e KQSH”

Për vitin 2009, Taksa e Qarkut paraqitet si më poshtë;

Sipas shkresës së Ministrit të Financave mbi mënyren e arkëtimit të kuotës së qarqeve, janë hartuar

Akt-Marreveshjet ndërmjet Kryetarit të K.Q.Shkoder z.Gjovalin Kolombi dhe kryetarëve të njësive

vendore të qarkut tonë, në të cilën është vendosur shuma në vlerë absulute e taksës së Qarkut për

vitin 2009, në zbatim të Vendimit nr.65 datë 30.12.2008 të Këshillit të Qarkut Shkodër.

Janë lidhur Akt-Marrëveshjet me pothuajse të gjitha njësitë vendore të Qarkut Shkodër duke

përjashtuar:

1. Komuna Bushat-Rrethi Shkodër

2. Komuna Shalë –Rrethi Shkodër

Në zbatim të Akt-Marrëveshjeve të mësipërme janë arkëtuar të ardhurat nga Taksa e Qarkut e vitit

2009, shumat si më poshtë :

Rrethi Shkodër

1. Bashkia Shkodër 4 500 000 lekë 2. Komuna Pult 13 000 lekë 3. Komuna Ana Malit 35 000 lekë 4. Komuna Velipojë 280 000 lekë 5. Komuna Bërdicë 115 000 leke

35

6. Komuna Dajc 65 000 leke 7. Komuna Guri Zi 80 000 leke

Shuma 5 088 000 lekë

Rrethi Pukë

1. Komuna Qerret 10 000 lekë 2. Komuna Qelëz 4 000 lekë 3. Komuna Gjegjan 40 000 lekë 4. Komuna Fierzë 1 000 lekë 5. Komuna Qafë – Mali 10 000 lekë

Shuma 65 000 lekë

Të gjitha njësitë vendore të Rrethit Malësi e Madhe në shumën 490 000 lekë.

Gjithsej të ardhura viti 2009 nga taksa e qarkut 5 643 000 lekë ose këto të ardhura janë

realizuar në masën 55 %.

Si përfundim, lidhur me këtë zë të Buxhetit të vitit 2009, të ardhurat e planifikuara të vitit 2009 ishin

10 300 mijë lekë, kurse arkëtimi i tyre 5 643 mije lekë, ose 55 % e tyre.

Të ardhurat e mbetura nga viti 2008 për t’u arkëtuar në vitin 2009 (të pasqyruara në bilancin e vitit

2008) ishin 2 741 301 lekë, janë arkëtuar 734 628 lekë ose 26,8 % e tyre.

Të ardhurat nga lejet e ndërtimit

Këto të ardhura në Buxhetin e vitit 2009, kanë qenë planifikuar në masën 10 000 mijë lekë.Si

rezultat i ndryshimit të Ligjit nr.8405 datë 17.09.1998 ”Për Urbanistikën” me ligjin nr.10078 datë

16.02.2009, ”Të ardhurat e ndikimit në infrastrukturë” janë pakësuar me Vendim të Këshillit të

Qarkut Shkodër nr.32 datë 05.10.2009 në shumën 8 800 mijë lekë. Si pasojë e këtij ndryshimi të

ardhurat nga taksa e ndryshimit në infrastrukurë janë planifikuar në masën 1 200 000 lekë dhe janë

realizuar 614 177 ose në masën 51 %.

Të ardhurat Dytësore

Këto të ardhura zënë 4% në Buxhetin e vitit 2009.Shuma e planifikuar është 500 000 lekë, kurse janë

realizuar 124 991 lekë ose 25 % e tyre. Këto të ardhura përbëhen nga arkëtimet e tarifave të

transportit nga Drejtoria e Transportit dhe Emergjencave, si dhe nga lëshimi i dokumenteve,

konfirmimi i hartave.

Sa më siper planifikim i të ardhurave të pergjithshme sipas Buxhetit të vitit 2009 ka qenë 12 000

mije lekë. Realizimi është bërë në shumen 6 382 mije leke, ose 53%.

36

B -Realizimi i shpenzimeve buxhetore.

Shpenzimet e Këshillit të Qarkut ndahen në:

Ø Shpenzime për funksionet e veta.

Ø Shpenzime për funksione të deleguara.

Shpenzimet për funksionet e veta

Funksionet e njësive të qeverisjes vendore dhe burimet e financimit të tyre përcaktohen në ligjin

nr.8652 datë 31.07.2000”Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore”. Funksionet e

veta, përfaqsojne funksionet që kanë përgjegjësi ekskluzive nga vetë njesitë e qeverisjes vendore.

Financimi i tyre bëhet nga të ardhurat e vetë njesive të qeverisjes vendore dhe nga transferta e

pakushtëzuar e buxhetit të shtetit për pushtetin vendor. Në institucionin tonë këto të ardhura dhe

transferta e ministrisë mbulojnë shpenzimet për administratën e Këshillit të Qarkut si dhe Nd/jen

Rajonale të Rrugëve Rurale Shkodër.

Gjatë vitit 2009 nga Këshilli i Qarkut Shkodër janë realizuar shpenzimet për transferten e

pakushtëzuar dhe të Ardhurat si më poshtë;

Shpenzimet e realizuara sipas zërave gjate vitit 2009:

në mijë lekë

Emertimi Plani vitit 2009

Realizimi i vitit 2009

Realizimi (në %)

Paga 29 720 27 583 93%

Sigurime Shoqërore 5 721 4 694 82%

Shpenzime Operative &Pg Këshill. 23500 17 292 74%

Transferime Brend.&Jashtme 10497 1 664 16%

Investime 15 388 9 183 60%

Rilevime Topografike 10 508 6 431 61%

Fondi Rezervë 2 875 50 2%

Shuma 98 209 66 897 68%

a. – Shpenzime për paga, paga këshilltarë

të VKM- së nr. 551, datë 7.11.2002

qeverisjes vendore, për efekt page e pë

qeverisjes vendore” i ndryshuar

Nr.67 datë 30.12.2008, ndryshuar me VKQ nr.2

05.10.2009. Ndërkohë Këshilli i Qarkut Shkodër

10 % e pagës së Kryetarit të KQ Shkodë

Kontributi i sigurimeve shoqërore dh

deri me 31 mars 2009, ndërkohë

b. – Për realizimin e vlerës në

zbatim të ligjeve dhe akteve nënigjore në

efiçent të aparatit të Këshillit të Qarkut

c. – Janë realizuar investime në shumën

e pakushtëzuar dhe nga të ardhurat e KQ.të vitit 2

1. Rikonstruksion Mure Mbajtë

2. RikonstruksionUre Stupe e MadheDukagjin

3. Blerje kompjuterash realizuar në

4. Blerje paisje zyrash realizuar në vlerën

d. - Janë realizuar RilevimeTopografike

1. Rilevim topografik në fshatin Vermosh dhe Qafë

2. Rilevim topografik në fshatin Bogë

3. Rilevim topografik ne fshatin

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

Paga Sig.Shoq.

37

Shpenzime për paga, paga këshilltarësh dhe sigurime shoqërore janë realizuar në zbatim

, datë 7.11.2002”Për klasifikimin e funksioneve dhe grupimin e njësive të

qeverisjes vendore, për efekt page e përcaktimin e kufijve të pagave të punonjësve të o

i ndryshuar, si dhe niveleve të miratuara me Vendim te Këshillit te Qarkut

ndryshuar me VKQ nr.2, datë 24.02.2009 si dhe VKQ nr. 35

lli i Qarkut Shkodër ka miratuar shpërblimin muj

10 % e pagës së Kryetarit të KQ Shkodër.

hoqërore dhe shëndetsore nga punëdhënësi është përkatësish

deri me 31 mars 2009, ndërkohë nga 1 maji 2009 në masën 16,7% dhe nga punëmarrësi 11,2%.

“Mallra e Shërbime” prej 17 292 mijë lekë

ligjeve dhe akteve nënigjore në fuqi, duke plotësuar kërkesat për funksionimin sa më

paratit të Këshillit të Qarkut Shkodër.

në shumën 9 182 832 lekë, ku përfshihen inves

zuar dhe nga të ardhurat e KQ.të vitit 2009, të cilat janë;

tës Lotaj Dukagjin realizuar në vlerën 4 114 584 lekë

tupe e MadheDukagjin realizuar ne vlerën 4 498 928 lekë.

realizuar në vlerën 369 320 lekë.

realizuar në vlerën 200 000 lekë.

RilevimeTopografike ne vleren 6 430 290 lekë, prej të cilave

Rilevim topografik në fshatin Vermosh dhe Qafë Bordoleci me vlerë 2 764 800 lekë.

fshatin Bogë ne vlerën 1 210 665 lekë.

Rilevim topografik ne fshatin Breg Lumi ne vlerën 1 210 665 lekë.

Sh.Op. Invest. Ril.Top. Transf. F.rez.

janë realizuar në zbatim

”Për klasifikimin e funksioneve dhe grupimin e njësive të

punonjësve të organeve të

miratuara me Vendim te Këshillit te Qarkut

datë 24.02.2009 si dhe VKQ nr. 35, datë

rblimin mujor të këshilltarëve

shtë përkatësisht 21,7%

16,7% dhe nga punëmarrësi 11,2%.

prej 17 292 mijë lekë është vepruar në

kërkesat për funksionimin sa më

ku përfshihen investimet nga transferta

4 114 584 lekë.

4 498 928 lekë.

prej të cilave

2 764 800 lekë.

F.rez.

Plan

Realizim

38

4. Rilevim topografik në fshatin Shosh në vlerën 1 244 160 lekë.

e. - Tek Transferimet janë përfshirë, pagesa për Shoq. e të Verbërve, Shoqatën e Qarqeve, si dhe

pagesa për kuotën e antarësisë së Qarkut në organizma ndërkombëtare, të gjitha këto në zbatim të

Vendimeve të Këshillit të Qarkut gjatë vitit 2009.

2.3.2 Analiza analitike e llogarive buxhetore.

A - Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231 për K.Qarkut.

Për të analizuar llogaritë buxhetore të vitit 2009 , planifikimin e tyre në Grand dhe të Ardhura si dhe faktin e realizimit të tyre paraqesim tabelën e mëposhtme.

Realizimi dhe planifikimi i shpenzimeve sipas artikujve buxhetore në mijë lekë

Nr. Emërtimi buxhetor Plan granti

Plan të Ardhura

Realizimi

I Qarku Shkodër-

1. Paga gjithsej Art 600 29720 0 27583

2. Sigurime shoqërore 601 5721 0 4694

3. Shpenz. Operative Art 602 21300 2200 17292

4. Investime Art 231 14 093 1295 9183

5. Studim proj. Art 230 0 10508 6431

6. Fondi rezervë Art 609 2875 0 50

7. Transferime Art 604 0 10497 1664

Gjithsej 73709 24500 66897

Për sa më sipër sqarojmë se;

Artikulli 600”Paga” sipas Buxhetit të vitit 2009 është planifikuar vetëm nga granti i buxhetit për

vitin 2009 dhe është përdorur në masen 93 %.

Art. 601 Sig. Shoq. është përdorur në masën 82 % dhe është planifikuar nga Granti i vitit 2009.

Mosrealizimi ka ardhë si rezultat i ndryshimit nga data 1 maj 2009 i % të kontributit nga 21.75 në

16.7%.

Shpenzimet Operative , Art. 602, janë realizuar ne masën 72 %. Mbajtja e këtyre shpenzimeve

është bëre sipas planifikimit për çdo nënartikull dhe duke patur parasysh përdorimin me efikasitet

të tyre. Duke marrë parasysh disa shpenzime të tjera të realizuara, por të palikuiduara, shpenzimet

39

operative jane realizuar ne masen74%.

Paraqitja në formë tabele e shpenzimeve operative e ndarë kjo në artikuj dhe nënartikuj për

Këshillin e Qarkut në vitin 2009 paraqitet si më poshtë:

000/lekë

Nr Objekti i prokurimeve Plani Fakti Realizimi vjetor vjetor % MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA

1 6020100 Kancelari 300 228,3 76 % 2 6020200 Materiale pastrimi e ngrohje 150 119 79% 3 6020300 Mat per funks.paisj.zyrave 250 196 78% 4 6020500 Blerje dok. 50 27,3 55% 5 6020900 Furnizime e materiale te tjera 100 95,1 95,1%

Shuma 850 665,7 78% MATERIALE E SHERBIME SPECIALE

2 6021007 Libra dhe publikime 100 95,2 95,2% 6021099 Të tjera mat dhe sherb speciale 400 0 0 Shuma 500 95,2 19% SHERBIME

1 6022001 Energji elektrike 320 306,2 96% 2 6022002 Ujë 40 0 0 3 6022003 Telefon dhe fax 750 741 99% 4 6022004 Posta 200 181,7 91% 5 6022005 Shërbime për ngrohje 80 0 0 6 6022007 Komisione bankare tjera 20 8,5 42,5% 7 6022008 Sherb te ruajtjes dhe sig. 2340 1199 51% 8 6022010 Printime publikime 50 0 0 9 6022011 Kosto e Trajn.Sem. 40 0 0

10 6022099 Sherbime te tjera 220 20 9% Shuma 4060 2456,3 60.5% SHPENZIME TRANSPORTI

1 6023100 Karburant dhe vaj 1938 983,3 50,7% 2 6023200 Pjese këmbimi rrota + bateri 150 102 68% 3 6023300 Sigurac. mjeti 200 169,2 84,6% 4 6023900 Shpenzime transporti 400 392,3 98%

Shuma 2688 1646,8 61,3% MIREMBAJTJE E ZAKONSHME

1 6025300 Sh. Miremb.ndertese 400 396 99% 2 6025400 Shp.mirembj.elektr.hidr. 100 0 0 3 6025600 Sh. Mjete transhp. 150 106 71% 4 6025800 Mat zyre e te pergj. 50 13 26%

Shuma 700 515 73,5% SHPENZ .QERAMARRJE 1 6026100. Qeramarrje 150 0 0 SHPENZIME TË TJERA OPERATIVE

1 6029001 shp. pritje e percj. 300 158,7 53% 2 6029002 Aktivitete sociale 0 0 0

3 6029004 Shp. sigNdert tj. 4 6029005 honorare + Krrt 5 6029006 paga keshilltare 6 6029099 Te tjera 7 6029007 shpenz. Per pjesemarrje ne konf. Shuma DIETA

1 6024100 Dieta brenda vendit 2 6024200 Dieta jashte vendi

Shuma TOTALI LLOG 602

Investimet paraqiten si më posht

Nr. Emertimi i Investimeve

1 Paisje zyrash 2 Paisje kompjuterike 3 Rikonstr.Ure Stupe e Madhe4 Rikonstr.mure mbajtes Lotaj

Gjithsej

Rilevimet topografike paraqiten si me poshtë: 000/leke

Nr. Emertimi i Rilev.Topografike1 Rilevim topogr.Vermosh 2 Rilevim topogr.fshati Boge 3 Rilevim topogr.fshati Breg-Lumi4 Rilevim topogr.Shosh 5 Rilevim topogr.Fsh.Terbun 6 Rilevim topogrZona Krrabit. Gjithsej

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

St. Madhe Lotaj

40

30 11,5 1700 760,5

10200 9548 622 613,3

6029007 shpenz. Per pjesemarrje ne konf. 100 0 12952 11092

600 386,8

1000 99,3 1600 486 23500 16957

poshtë: 000/lekë

Plan Realizimi Realizimi ne %

400 200 50% 400 361.32 90%

Rikonstr.Ure Stupe e Madhe 6000 4499 100% Rikonstr.mure mbajtes Lotaj 5900 4115 100%

12700 9175.32 85%


Emertimi i Rilev.Topografike Plan Realizimi Realizimi 3000 2764.8 92% 1500 1210.665 81%

Lumi 1500 1210.665 81% 1500 1244.16 83% 1500 0 0

1500 0 0 10500 6430.29 61%

Kompj. P.Zyre

Plan

Realizim

0 38% 94% 99%

0 86%

64,5% 9,9% 30,3% 72%

ë

Realizimi


Realizimi

B- Analiza e realizimit të shpenzimeve t

Gjate vitit 2009 në Nd/jen Rajonale të Rrugëve Rurale Shkodër është punuar

planifikuar të punohet me efektivitet për realizimin e detyrave të pë

Shpenzimet e realizuara për Nd/jen

Nr. Emërtimi buxhetor

I ND/JA.R.M.RR.Rurale

1. Paga gjithsej Art 600

2. Sigurime Shoqërore Art 601

3. Shpenzime Operative Art 602

4. Investime Art 231

Gjithsej

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Vermosh Boge

05000

100001500020000250003000035000400004500050000

Paga Sig.Shoq.

41

shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkodër

Gjate vitit 2009 në Nd/jen Rajonale të Rrugëve Rurale Shkodër është punuar që

uar të punohet me efektivitet për realizimin e detyrave të përcaktuara.

Shpenzimet e realizuara për Nd/jen R.Rrugëve Rurale gjatë vitit 2009: 000/lek

Plan Vjetor Grant

Ardhura

Realizimi vitit 2009

Realizimi n%

Paga gjithsej Art 600 45034.76 44233.78 98%

rore Art 601 8238.31 7897.59 96%

Shpenzime Operative Art 602 6600.77 4546.86 69%

537 523.36 97%

60395.84 44233.78 73%

B-Lumi Shosh Terbun Krrabi

Sig.Shoq. Sh.Op Invest.

Plan

Realizim

ë Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkodër

që me fondin e tyre të

000/lekë

Realizimi në %

98%

96%

69%

97%

73%

Plan

Realizim

Realizim

42

Artikulli 600”Paga” sipas Buxhetit të vitit 2009 është planifikuar nga grandi 39 735 mijë lekë, janë bërë shtesa gjatë vitit si rezultat i ndyshimit të nivelit të pagave në zbatim të VKM në shumen 1 800 mijë lekë dhe 2 700 mijë lekë janë bërë rritje autorizimi nga të ardhurat e Qarkut. Art. 601 Sig. Shoq. është përdorur në masën 96 %. Shpenzimet Operative , Art. 602, janë realizuar ne masën 69 %. Mbajtja e këtyre shpenzimeve është bërë sipas planifikimit për çdo nën artikull dhe është bërë përdorimi me efikasitet i tyre. Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale Shkodër, llogaria 602:

Nr OBJEKTI I PROKURIMEVE Plani Fakti Realizimi Vjetori Vjetor % MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA

1 6020100 Kancelari 60 59.5 99.1% 2 6020200 Materiale pastrimi e shërbimi 15 - 3 6020300 Mat ,funk.pajisje zyra 10 - 4 6020500 Blerje dokumentave 20 4.5 22.5%

Shuma 105 64 60.9% MATERIALE E SHERBIME SPECIALE

1 6021007 Libra dhe publikime 20 18 90% 2 6021001 Pajisje pegla pune 350 -

3 6021 Shpenzime per mirembajtjen e rrugeve 400 398.5 99.6% Shuma 770 416.5 54% SHERBIME

1. 6022001 Energji elektrike 85 79 92.9 % 1 6022005 lende djegese per ngrohje 20 - 2 6022004 Posta 25 1.1 2 6022007 komision bankare tjera 10 1.4

Shuma 140 92 65.7% SHPENZIME TRANSPORTI

1 6023100 Karburant dhe vaj 1.650 1.510 91.5% 2 6023200 Pjese këmbimi rrota + bateri 450 441 98% 3 6023300 Sigurac. mjeti 250 215 86% 4 6023900 Shpenzime transporti 450 -

Shuma 2.800 2.166 77 % DIETA

1 6024100 Dieta 600 328.2 54.7% Shuma 600 328.2 54.7% MIREMBAJTJE E ZAKONSHME

1 6025300 Shp.mirembj.rrugeve. 400 - 2 6025400 Shp.mirembj.rrugeve. 300 -

Shuma 700 - SHPENZIME PER QERRAMARRJE

1 6026400 Shpenz.per qeramarrje mjete transp. 1500 1.489 99.2% Shuma 1500 1.489 99.2%

TOTALI Llog 602 6.615 4.555.7 69 %

43

Në Art. 231

Shpenzime për sistemim, shtrim me çakull, në segmentin rrugor 2 Sh-Dukagjin me një fond prej 480

mijë lekë. Po në artikullin 231 blerje pajisje për zyra është blerë një kompjuter me nje fond prej 57

mijë lekë, gjthashtu është likujduar 5% e garancisë së objektit “Mure Mbajtës në Lotaj” të vitit 2008

me një vlerë 59 mijë lekë.

2.3.3 Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar

A –Analiza e shpenzimeve të realizuara për funksioninet e deleguara

Funksionet e deleguara, janë përgjegjesi e pushtetit qëndror të deleguara tek pushteti vendor.

Financimi i këtyre funksioneve bëhet nga buxheti i shtetit (Transferta e kushtëzuar).

Në funksionet e deleguara për Qarkun e Shkodrës për vitin 2009 kemi:

→ Kadastra

→ Sekretari i Deputetit

Realizimi i i shpenzimeve për kadastrën është si më poshtë 000/lek

Nr. Emertimi i shpenz. Plan Fakt Realizimi 1 Paga art.600 4119.6 3 669 89% 2 Sig.shoq. Art.601 837.4 663 79% 3 Shp.Operative 625 482 77% Gjithsej 5582 4814 86%

Kadastra realizon edhe të ardhura të cilat derdhen të gjitha në buxhetin e shtetit. Kështu për

12/mujorin e vitit 2009 ajo ka realizuar 354 000 lekë të ardhura.

Realizimi i i shpenzimeve për Sekretarin e Deputetit është si më poshtë:

000/lekë

Nr. Emertimi i shpenzimeve Plan Fakt Realizimi 1 Paga art.600 480 244 51% 2 Sig.shoq. Art.601 102 46 45% 3 Shp.Operative 60 35.2 59% Gjithsej 642 325.2 51%

2.3.4 Rregjistrimi në kontabilitet dhe përfshirja në Projekte

Në Drejtorinë e Financës dhe Buxhetit janë të mbajtura dhe të regjistruara të gjitha veprimet

kontabël të përudhës 12/Mujore te vitit 2009, në menyrë kronologjike.Veprimet mbahen të

44

regjistruara në librat përkatës të kontabilitetit.

Në fund të vitit do të përfundojë inventarizimi i pasurisë së Qarkut si për Aktivet e Qëndrueshme të

Trupëzuara dhe për Inventarin e Imët. Në mënyre kronologjike çdo ditë bëhet regjistrimi i

veprimeve të bankës duke mospatur asnjë diferencë veprimi. Evidentimi i veprimeve kontabël bëhet

konform ligjit “Për kontabilitetin”si dhe akteve të tjera ligjore dhe vendimeve për kryerjen e

veprimeve.

Çdo fund muaji punohet për pregatitjen e evidencave të shpenzimeve, të ardhurave dhe të

investimeve brënda datës 5 të çdo muaji. Këto evidenca hartohen pas rakordimeve të bëra më Degën

e Thesarit dhe dërgohen në instancat që i kërkojnë të dhënat,Ministritë apo dhe Prefektura.

Pjesmarrje në shkrimin e projekteve

Duke qenë pjesë e trajnimeve të vazhdueshmë për hartimin e projekteve gjatë vitit 2009, pjesëmarrja

ne projektet e IPA-s me Malin e Zi në pjesën e hartimit të buxhetit për rreth 4 projekte, ka qenë sa

nje risi aq dhe një punë impenjative dhe me përgjegjësi.

Në kuadrin e çdo projekti është punuar në dy faza;

1. Grumbullimi i të dhënave sasiore.

2. Grumbullimi i çmimeve të tregut për aktivitete, që janë parashikuar në projekte për të dy

shtetet për tu konvertuar me pas në vlera të buxhetit të projektit të anës shqiptare, të Malit të

Zi dhe të Buxhetit të përbashkët të projektit.

3. Në të njëjtën kohë është punuar me pjesën narrative të buxhetit të cdo projekti, ku janë

shpjeguar një për një çdo zë i buxhetit, me numër aktivitetesh dhe kostot përkatëse, akivitete

që lidhen me tërësinë e aktiviteteve që përmban pjesa narrative e projektit, këto të detajuara.

Angazhuar në shkrimin e projekteve Elona Memaj.

Pjesmarrje në vlerësimin e projekteve

Rëndësi të vecantë ka patur dhe pjesëmarrja në vlerësimin e projekteve si ato te GTZ dhe të

Intercooperation, punë e cila ka shërbyer sa për ngritjen profesionale ashtu dhe për

parapregatitjen për vlerësime të projekteve me shuma më të mëdha.Angazhuar Gj.Miruku

Probleme të evidentuara

Megjithë punën e vazhdueshme të kësaj drejtorie lidhur me arkëtimin nga njësitë vendore e të ardhurave nga

Taksa e Qarkut, për zbatimin e Vendimeve të KQSH të viteve 2008 dhe 2009, akoma nuk ka përfunduar

arkëtimi i kësaj takse për vitin 2008 dhe 2009. Kjo krijon vështirësi financiare për ushtrimin e kompetecave

ligjore të Këshillit të Qarkut, pasi taksa e njësive vendore të qarkut zë rreth 86 % e të ardhurave të

përgjithshme të institucionit tonë.

2.4 DREJTORIA E PROKURIMEVE

Veprimtaria e Drejtorisë së Prokurimeve Publike gjatë vitit 2009 është fokusuar në këto drejtime kryesore:

Organizimi dhe realizimi i proçedurave të prokurimit publik në mënyrë elektronike në bazë të

fondeve të parashikuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër për vitin 2009.

Drejtimi dhe koordinimi i punës për zhvillimin e të gjithave proçedurave të prokurimit me blerje

të vogël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo shërbime.

Në zbatim të politikës për një qeverisje elektronike, e konkretizuar me ligje dhe akte nënligjore për zhvillimin

e proçedurave të prokurimit publik në sistemin e

është përballur me një teknikë të re administrative në veprimtarinë e saj gjatë vitit 2009. Elementi i mundimit

që ka karaktezizuar Drejtorinë e Prokurimeve

sukses i proçedurave të prokurimit në sitemin elektronik konform rregullave ligjore.

OBJEKTIVAT:

Drejtoria e Prokurimeve ka konkretizuar me punën e saj,

Këshillit të Qarkut Shkodër, duke demostruar:

Përkushtim dhe ndërgjegje e lartë për zbatimin me korrektësi të ligjeve dhe akteve nënligjore, në

funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike.

Transparencë dhe trajtim të barabartë për të

konkurrencës në fushën e veprimtarisë ekonomike të biznesit.

Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën me

Njësinë e Prokurimit, Komisionin e V

realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit publik.

45

DREJTORIA E PROKURIMEVE PUBLIKE


dhe realizimi i proçedurave të prokurimit publik në mënyrë elektronike në bazë të

fondeve të parashikuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër për vitin 2009.


gël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo shërbime.


e proçedurave të prokurimit publik në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik, Drejtoria e Prokurimeve


Drejtorinë e Prokurimeve gjatë punës intensive, është kompensuar nga zhvillimi me

sukses i proçedurave të prokurimit në sitemin elektronik konform rregullave ligjore.

Drejtoria e Prokurimeve ka konkretizuar me punën e saj, objektivat e Titullarit të Autoritetit

Këshillit të Qarkut Shkodër, duke demostruar:


funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike.

Transparencë dhe trajtim të barabartë për të gjithë operatorët ekonomikë, në funksion të nxitjes së

konkurrencës në fushën e veprimtarisë ekonomike të biznesit.

në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën me

Njësinë e Prokurimit, Komisionin e Vlerësimit të Ofertave, si dhe Komisionin e Blerjeve të Vogla për

realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit publik.


dhe realizimi i proçedurave të prokurimit publik në mënyrë elektronike në bazë të


gël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo shërbime.


Agjencisë së Prokurimit Publik, Drejtoria e Prokurimeve


gjatë punës intensive, është kompensuar nga zhvillimi me

e Titullarit të Autoritetit Kontraktor dhe


gjithë operatorët ekonomikë, në funksion të nxitjes së

në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën me

lerësimit të Ofertave, si dhe Komisionin e Blerjeve të Vogla për

2.4.1 SHQYRTIME KRAHASIMORE TË PROKURIMEVE 2008 Proçedurat elektronike për vitin 2009 kanë rezultuar në kursimin e fondeve

4.717.454 (katërmilion e shtatëqind e shtatëmbëdhjetë mijë e katërqind e pesëdhjetë e katër) lekë ose 18 % e

fondit të parashikuar për realizimin e prokurimeve.

Objektet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin2009

Nr. Objektet e Prokurimit për vitin 2009

1 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin2 Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin3 Blerje Karburant4 Shërbime të Sigurimit dhe Ruajtjes5 Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci6 Rilevim Topografik Fshati Shosh7 Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi8 Rilevim Topografik Fshati Bogë

Vlera totale

Siç shihet në pasqyrën e mësipërme fondi i parashikuar për vitin 2009 për realizimin e prokurimeve ka qenë 22.050.635 (njëzet e dymilion e pesëdhjetë mijë e gjashtëqind e tridhjetë e pesë) lekë, ndërsa fondi i prokuruar është 17.333.181 (shtatëmbëdhjetë milion e treqind e tridhjetë e tre mijë e njëqind e tetëdhjetë e një) lekë. Kursimi i fondeve nga prokurimet elektronike 2009Proçedurat elektronike kanë rezultuar në kursimin e fondeve, si dhe zbatimin e parimit të konkurrencës

ndërmjet operatorëve ekonomikë.

Kursimi i fondeve 2009

Fondi limit i parashikuarFondi i kursyer

Fondi limit i parashikuar (lekë)Series1 22,050,635

46

SHQYRTIME KRAHASIMORE TË PROKURIMEVE 2008 -2009

Proçedurat elektronike për vitin 2009 kanë rezultuar në kursimin e fondeve publike, konkretisht janë kursyer


fondit të parashikuar për realizimin e prokurimeve.

Objektet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin2009

Objektet e Prokurimit për vitin 2009 Fondi i parashikuar

Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin 5,766,627 Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin 5,763,208

1,420,800 Shërbime të Sigurimit dhe Ruajtjes 1,600,000 Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci 3,000,000 Rilevim Topografik Fshati Shosh 1,500,000 Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi 1,500,000 Rilevim Topografik Fshati Bogë 1,500,000

22,050,635

Siç shihet në pasqyrën e mësipërme fondi i parashikuar për vitin 2009 për realizimin e prokurimeve ka qenë 22.050.635 (njëzet e dymilion e pesëdhjetë mijë e gjashtëqind e tridhjetë e pesë) lekë, ndërsa fondi i prokuruar

333.181 (shtatëmbëdhjetë milion e treqind e tridhjetë e tre mijë e njëqind e tetëdhjetë e një) lekë.

Kursimi i fondeve nga prokurimet elektronike 2009 Proçedurat elektronike kanë rezultuar në kursimin e fondeve, si dhe zbatimin e parimit të konkurrencës

Vlerat (lekë)

22,050,635 4,717,454

Fondi i prokuruar (lekë)

17,333,181

publike, konkretisht janë kursyer


Fondi i parashikuar Vlera e prokuruar

5,766,627 4,317,595 5,763,208 4,054,631 1,420,800 1,210,665 1,600,000 1,320,000 3,000,000 2,764,800 1,500,000 1,244,160 1,500,000 1,210,665 1,500,000 1,210,665

22,050,635 17,333,181

Siç shihet në pasqyrën e mësipërme fondi i parashikuar për vitin 2009 për realizimin e prokurimeve ka qenë 22.050.635 (njëzet e dymilion e pesëdhjetë mijë e gjashtëqind e tridhjetë e pesë) lekë, ndërsa fondi i prokuruar

333.181 (shtatëmbëdhjetë milion e treqind e tridhjetë e tre mijë e njëqind e tetëdhjetë e një) lekë.

Proçedurat elektronike kanë rezultuar në kursimin e fondeve, si dhe zbatimin e parimit të konkurrencës

Kursimi i fondeve publike p

Siç pasqyrohet në grafikun e mësipë

Tenderat e zhvilluar në vitin 2008

Nr. Objekti i prokurimit1 Shërbimi i ruajtjes me roje private2 Blerje autoveture3 Blerje karburant dhe vaj4 Sinjalistika Turistike5 Rilevim Topografik i zonës turistike Theth6 Rilevim Topografik i zonës turistike Razëm

VLERA TOTALE Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka qenë 214.772 (dyqind e katërmbëdhjetë mijë e shtatëqind e shtatëdhjetë e dytë) lekë pa tvsh, ose 2 % të fondit të parashikuar për prokurimit.

Fondi i kursyer 18%

2%

Fondi i kursyer nga prokurimet 2008

Fondi i parashikuar për vitin 2008

47

Kursimi i fondeve publike për vitin 2009

ërm është kursyer 18 % e fondit të parashikuar për prokurime publike.

Tenderat e zhvilluar në vitin 2008

Vlera e prokuruar Shërbimi i ruajtjes me roje private 1,366,560

3,294,000 Blerje karburant dhe vaj 1,497,088

1,979,578 Rilevim Topografik i zonës turistike Theth 1,224,000 Rilevim Topografik i zonës turistike Razëm 1,224,000

10,585,226

Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka qenë 214.772 (dyqind e katërmbëdhjetë mijë e shtatëqind e shtatëdhjetë e dytë) lekë pa tvsh, ose 2 % të fondit të parashikuar për realizimin e proçedurave të

Fondi limit i parashikuar

82%

98%

2%

Fondi i kursyer nga prokurimet 2008

Fondi i parashikuar për vitin 2008 Fondi i kursyer nga prokurimet

r prokurime publike.

lekëFondi i parashikuar

1,500,000 3,300,000 1,500,000 2,000,000 1,249,999 1,249,999

10,799,998

Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka qenë 214.772 (dyqind e katërmbëdhjetë mijë e realizimin e proçedurave të

Shqyrtimet krahasimore të fondeve të prokuruara në Këshillin e Qarkut Shkodër për vitin 2008, me fondet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin 2009, pasqyrojnë efekasitetin e proçedurës elektronike.

Proçedurat e prokurimit 2008 Proçedurat e prokurimit 2009

-

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

Fonde të prokuruara 2009

Veçori të prokurimit për vitin 2008

Proçedura e prokurimit është zhvilluar në mënyrë shkresore. Konkurrencë e vogël në tendera. Vlera e ofertës e shpallur fituese ka rezultuar pranë vlerës së fondit limit. Kostoja e operatorëve ekonomikë për pjesmarrjë në tendera ka qenë më e lartë në

vitin 2008, jo vetëm për koston e përgatijes së dokumentacionit shkresor, por edhe për kohën e shpenzuar. Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka qenë 214.772 lekë oprokurimit.


Proçedurat e prokurimit për vitin 2009 janë zhvilluar në sistemin elektronik. Nxitje e konkurrencës, e cila shprehet në rritjen e pjesmarrjes së operatorëve

ekonomikë në prokurimet elektronike. Rritje e efekasitetit të proçedurave të prokurimit, e konstatuar nga kursimi i

fondeve publike për vitin 2009 në masën 18 % të fondeve të parashikuar Transparencë dhe rritje e besimit të subjekteve privatë të biznesit tek autoritetet

kontraktore të administratës publike. Ngritje e kapaciteteve administrative për zhvillimin e proçedurave në sistemin

eletronik. Shkurtimi i afateve proçedurialë si rezul

drejtpërdrejt në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik. Ulje e kostos dhe kursim kohe nga operatorët ekonomikë për të konkurruar në

prokurimet publike.

48

Shqyrtimet krahasimore të fondeve të prokuruara në Këshillin e Qarkut Shkodër për vitin 2008, me fondet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin 2009, pasqyrojnë efekasitetin e proçedurës

Fonde të prokuruara 2008


Proçedura e prokurimit është zhvilluar në mënyrë shkresore. Konkurrencë e vogël në tendera. Vlera e ofertës e shpallur fituese ka rezultuar pranë vlerës së fondit limit.

operatorëve ekonomikë për pjesmarrjë në tendera ka qenë më e lartë në vitin 2008, jo vetëm për koston e përgatijes së dokumentacionit shkresor, por edhe për kohën e shpenzuar. Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka qenë 214.772 lekë ose 2 % të fondit të parashikuar për realizimin e proçedurave të


Proçedurat e prokurimit për vitin 2009 janë zhvilluar në sistemin elektronik.konkurrencës, e cila shprehet në rritjen e pjesmarrjes së operatorëve

ekonomikë në prokurimet elektronike. Rritje e efekasitetit të proçedurave të prokurimit, e konstatuar nga kursimi i fondeve publike për vitin 2009 në masën 18 % të fondeve të parashikuarTransparencë dhe rritje e besimit të subjekteve privatë të biznesit tek autoritetet kontraktore të administratës publike. Ngritje e kapaciteteve administrative për zhvillimin e proçedurave në sistemin

Shkurtimi i afateve proçedurialë si rezultat i aplikimit të proçedurave elektronike drejtpërdrejt në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik. Ulje e kostos dhe kursim kohe nga operatorët ekonomikë për të konkurruar në prokurimet publike.

Shqyrtimet krahasimore të fondeve të prokuruara në Këshillin e Qarkut Shkodër për vitin 2008, me fondet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin 2009, pasqyrojnë efekasitetin e proçedurës

Vlera e ofertës e shpallur fituese ka rezultuar pranë vlerës së fondit limit. operatorëve ekonomikë për pjesmarrjë në tendera ka qenë më e lartë në

vitin 2008, jo vetëm për koston e përgatijes së dokumentacionit shkresor, por edhe për kohën e shpenzuar. Fondi i kursuer nga prokurimet e zhvilluar për vitin 2008 ka

se 2 % të fondit të parashikuar për realizimin e proçedurave të

Proçedurat e prokurimit për vitin 2009 janë zhvilluar në sistemin elektronik. konkurrencës, e cila shprehet në rritjen e pjesmarrjes së operatorëve

Rritje e efekasitetit të proçedurave të prokurimit, e konstatuar nga kursimi i fondeve publike për vitin 2009 në masën 18 % të fondeve të parashikuara. Transparencë dhe rritje e besimit të subjekteve privatë të biznesit tek autoritetet

Ngritje e kapaciteteve administrative për zhvillimin e proçedurave në sistemin

tat i aplikimit të proçedurave elektronike

Ulje e kostos dhe kursim kohe nga operatorët ekonomikë për të konkurruar në

49

2.4.2 PROKURIMI ELEKTRONIK PËR VITIN 2009 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe, Dukagjin

ØØØØ Fondi limit: 4.805.523 (katër million e tetëqind e pesë mijë e pesëqind e njëzet e tre) lekë pa tvsh.

ØØØØ Qëllimi i kontratës: Rikonstruksioni i Urës Stupë e Madhe Dukagjin, km 46 në Malin e Shoshit,

për garantimin e qëndrueshmërisë dhe parandalimin e shembjes së kësaj ure, për levizjen e lirë të

njerëzve dhe automjeteve në funksion të plotësimit të nevojave të komunitetit.

ØØØØ Data e zhvillimit të tenderit: 05.03.2009

ØØØØ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “GJOLAJ” SH.P.K.

ØØØØ Vlera e shpallur fituese: 3.597.996 (tre million e pesëqind e nëntëdhjetë e shtatë mijë e nëntëqind e

nëntëdhjetë e gjashtë) lekë pa tvsh.

ØØØØ Kohëzgjatja e kontratës: 60 ditë kalendarike.

ØØØØ Gjendja aktuale: Firma fituese ka realizuar investimin me cilësi sipas standarteve dhe

specifikimeve teknike të kerkuara nga autoriteti kontraktor.

Operatorët ekonomikë të skualifikuar për mungesë dokumentacioni

1. “Kontakt ” sh.p.k.

2. “Rroku Guest” sh.p.k.

3. “Pisha Sh” sh.p.k.

Operatorët ekonomikë të kualifikuar

lekëOperatorët ekonomikë të kualifikuar Vlerat e ofertave1. "GJOLAJ" SH.P.K. 3,597,996 2. "NIKA" SH.P.K. 3,630,462 3. "BLINISHTA" SH.P.K. 3,739,394 4. "LAMI" SH.P.K. 3,816,875 5. "DELIA IMPEX" SH.P.K. 3,903,041 6. "KULLA" SH.P.K. 4,757,591 7. "THANZA" SH.P.K. 4,793,091

Bazuar në kriterin e vlerësimit oferta e vlefshme me çmimin më të ulët, është shpallur fituese oferta e

operatorit ekonomik “GJOLAJ” SH.P.K. me vlerë totale të ofertës prej 3.597.996 lekë (pa tvsh).

ØØØØ Njoftimi i klasifimit të operatorëve ekonomikë është realizuar me datë 22.03.2009 në sistemin

elektronik.

ØØØØ Me datë 27.03.2009 ” janë paraqitur ankesat nga firma “Kulla” sh.p.k. dhe nga Fima “Blinishta”.

Kanë marrë përgjigje zyrtare të dy ankimuesit me

ØØØØ Me datë 08.04.2009 është dërguar në mënyrë elektronike njoftimi i fituesit. Pas shpalljes së

njoftimit të fituesit me datë 13.04.2009, është pezulluar proçedura nga Agjencia e Prokurimit

Publik për shkak të ankesave të operatorëve ekonomikë.

ØØØØ Pas marrjes së shprehjes së ligjshmërisë nga A.P.P. Drejtoria e Prokurimeve ka lidhur kontratën

me operatorin ekonomik fitues “Gjolaj” sh.p.k.

Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin

ØØØØ Fondi limit: 4.802.467 (katër milion e tetëqind e dy mijë e katërqind e gjashtëdhje

pa tvsh.

ØØØØ Qëllimi i kontratës: Rikonstruksioni i Mureve M

Komunën Shosh, Dukagjin për garantimin e qarkullimit normal të automjeteve

ØØØØ Data e zhvillimit të tenderit:

ØØØØ Vlera e shpallur fituese

pesëdhjetë e nëntë) lekë pa tvsh.

ØØØØ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “NIKA” SH.P.K.


ØØØØ Gjendja aktuale: Firma fituese ka

-1,000,000 2,000,000 3,000,000 4,000,000 5,000,000 6,000,000

Vlerat e ofertave

50

sifimit të operatorëve ekonomikë është realizuar me datë 22.03.2009 në sistemin

Me datë 27.03.2009 ” janë paraqitur ankesat nga firma “Kulla” sh.p.k. dhe nga Fima “Blinishta”.

Kanë marrë përgjigje zyrtare të dy ankimuesit me datë 31.03.2009.

Me datë 08.04.2009 është dërguar në mënyrë elektronike njoftimi i fituesit. Pas shpalljes së


Publik për shkak të ankesave të operatorëve ekonomikë.

ë shprehjes së ligjshmërisë nga A.P.P. Drejtoria e Prokurimeve ka lidhur kontratën

me operatorin ekonomik fitues “Gjolaj” sh.p.k.


4.802.467 (katër milion e tetëqind e dy mijë e katërqind e gjashtëdhje

i kontratës: Rikonstruksioni i Mureve Mbajtës në Lotaj, Mali i Shoshit km 56.5, në

Komunën Shosh, Dukagjin për garantimin e qarkullimit normal të automjeteve

Data e zhvillimit të tenderit: 05.03.2009.

ituese: 3.378.859 (tremilion e treqind e shtatëdhjetë e tetë mijë e tetëqind e

pesëdhjetë e nëntë) lekë pa tvsh.

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “NIKA” SH.P.K.

Kohëzgjatja e kontratës: 60 ditë kalendarike.

Gjendja aktuale: Firma fituese ka realizuar investimin me cilësi.

Vlerat e ofertave

sifimit të operatorëve ekonomikë është realizuar me datë 22.03.2009 në sistemin

Me datë 27.03.2009 ” janë paraqitur ankesat nga firma “Kulla” sh.p.k. dhe nga Fima “Blinishta”.

Me datë 08.04.2009 është dërguar në mënyrë elektronike njoftimi i fituesit. Pas shpalljes së


ë shprehjes së ligjshmërisë nga A.P.P. Drejtoria e Prokurimeve ka lidhur kontratën

4.802.467 (katër milion e tetëqind e dy mijë e katërqind e gjashtëdhjetë e shtatë) lekë

bajtës në Lotaj, Mali i Shoshit km 56.5, në

Komunën Shosh, Dukagjin për garantimin e qarkullimit normal të automjeteve.

3.378.859 (tremilion e treqind e shtatëdhjetë e tetë mijë e tetëqind e


Operatorët ekonomikë të kualifikuar"NIKA" SH.P.K."BLINISHTA" SH.P.K."KONSTRUKSION 04" SH.P.K."MIKI KONSTRUKSION" SH.P.K."GJOLAJ" SH.P.K."KULLA" SH.P.K.

Operatorët ekonomikë të skualifikuar

1. “RROKU GUEST” SH.P.K.2. “KONTAKT ” SH.P.K. 3. “PISHA SH” SH.P.K 4. “THANZA” SH.P.K.

Rilevim Topografik Fshati Vermosh dhe Qafë Bordoleci

ØØØØ Fondi limit: 2.499.955 (dy million e katërqind e nëntëdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e pesëdhjetë e

pesë) lekë, pa tvsh.

ØØØØ Qëllimi i kontratës: Rilevimi topografik i fshatit Vermosh

Kelmend Malësi e Madhe, zonë me përparësi për zhvillimin e turizmit.


ØØØØ Vlera e shpallur fituese: 2.304.000 (dy milion e treqind e katër mijë) l

ØØØØ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “LAND & CO” SH.P.K.


ØØØØ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform

standarteve dhe parametrave teknikë..

ØØØØ Kriteri i vlerësimit: Oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.

"NIKA" SH.P.K. "BLINISHTA" SH.P.K.

"KONSTRUKSION 04" SH.P.K.

Vlerat e ofertës (pa tvsh)

51


Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlerat e ofertës (pa tvsh)3,378,859 3,545,672 3,832,260 3,832,424 3,880,072 4,744,942

të skualifikuar për mungesë dokumentacioni

“RROKU GUEST” SH.P.K.


2.499.955 (dy million e katërqind e nëntëdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e pesëdhjetë e

Rilevimi topografik i fshatit Vermosh dhe Qafë Bordoleci në Komunën

Kelmend Malësi e Madhe, zonë me përparësi për zhvillimin e turizmit.


2.304.000 (dy milion e treqind e katër mijë) lekë pa tvsh.

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “LAND & CO” SH.P.K.


Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform

standarteve dhe parametrave teknikë..

erta e vlefshme me çmimin më të ulët.

"KONSTRUKSION 04" SH.P.K.

"MIKI KONSTRUKSION"

SH.P.K.

"GJOLAJ" SH.P.K. "KULLA" SH.P.K.

Vlerat e ofertës (pa tvsh)

2.499.955 (dy million e katërqind e nëntëdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e pesëdhjetë e

dhe Qafë Bordoleci në Komunën

ekë pa tvsh.


"KULLA" SH.P.K.


Operatorët ekonomikë të kualifikuar"Land & Co" SH.P.K."KULLA" SH.P.K."POSEIDON-XXL" SH.P.K."PAKO" SH.P.K."NORDIN" SH.P.K.

Rilevim Topografik, Fshati Breg Lumi

Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e

pa tvsh.

Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Breg Lumi në Komunën Shalë, Shkodër, zonë me përparësi

për zhvillimin e turizmit.

Data e zhvillimit të tenderit: 03.06.2009

Vlera e shpallur fituese: 1.008.888( një

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “POSEIDON


Gjendja aktuale: Operatori ekonomik fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konf

parametrave teknikë.

Kriteri i vlerësimit: Oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.

Operatorët ekonomikë të kualifikuar"POSEIDON-XXL" SH.P.K."LAND & CO" SH.P.K."LORENC & CO" SH.P.K.

2,304,000

2,459,000 2,489,000

52


Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)2,304,000 2,459,000 2,489,000 2,497,536 2,499,955


Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e tetë) lekë

ilevim topografik i fshatit Breg Lumi në Komunën Shalë, Shkodër, zonë me përparësi


1.008.888( një milion e tetë mijë e tetëqind e tetëdhjetë e tetë) lekë pa tvsh.

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “POSEIDON-XXL” SH.P.K.


Gjendja aktuale: Operatori ekonomik fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konf

Kriteri i vlerësimit: Oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.

Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlerat e ofertës pa tvsh (lekë)1,008,888 1,149,120 1,199,000

2,489,000 2,497,536 2,499,955

shtatëdhjetë e tetë) lekë

ilevim topografik i fshatit Breg Lumi në Komunën Shalë, Shkodër, zonë me përparësi

lekë pa tvsh.

Gjendja aktuale: Operatori ekonomik fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform standarteve dhe


Rilevim Topografik, Fshati Shosh

ØØØØ Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e

tetë) lekë pa tvsh.

ØØØØ Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Shosh në Komunën Shosh Shkodër, zonë me

përparësi për zhvillimin e turizmit.


ØØØØ Vlera e shpallur fituese: 1.036.800 (një milion e tridhjetë e gjashtë mijë e tetëqind)

ØØØØ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “LAND & CO” SH.P.K.


ØØØØ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar p

standarteve dhe parametrave teknikë.

ØØØØ Kriteri i vlerësimit është oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.

Operatorët ekonomikë të kualifikuar"LAND & CO" SH.P.K."LORENC & CO" SH.P.K."POSEIDON-XXL" SH.P.K.

"POSEIDON-XXL" SH.P.K.

"LAND & CO" SH.P.K.

1,008,888

1,149,120

Vlerat e ofertave

-

500,000

1,000,000

1,500,000 Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)

53


Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e

ilevim topografik i fshatit Shosh në Komunën Shosh Shkodër, zonë me

përparësi për zhvillimin e turizmit.


shpallur fituese: 1.036.800 (një milion e tridhjetë e gjashtë mijë e tetëqind)

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “LAND & CO” SH.P.K.



standarteve dhe parametrave teknikë.

Kriteri i vlerësimit është oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.

Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)1,036,800 1,199,000 1,248,888

"LAND & CO" "LORENC & CO" SH.P.K.

120 1,199,000

Vlerat e ofertave

Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)

katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e

ilevim topografik i fshatit Shosh në Komunën Shosh Shkodër, zonë me

shpallur fituese: 1.036.800 (një milion e tridhjetë e gjashtë mijë e tetëqind) lekë pa tvsh.

unimet topogjeodezike konform

Rilevim Topografik, Fshati Bogë

ØØØØ Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetëtetë) lekë pa tvsh.

ØØØØ Qëllimi i kontratës: Rilevim topografik i fshatit Bogë në Komunën Shkrel Malësi e Madhe, zonë me përparësi për zhvillimin e turizmit.


ØØØØ Vlera e shpallur fituese: 1.008.888( një milion e tetë mijë e tetëqind e tetëdhjetë e tetë)

ØØØØ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “POSEIDON


ØØØØ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fituedhe parametrave teknikë.

ØØØØ Kriteri i vlerësimit është oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.

Operatorët ekonomikë të kualifikuar"POSEIDON-XXL" SH.P.K."LAND & CO" SH.P.K."LORENC & CO" SH.P.K.

"POSEIDON-XXL" SH.P.K. "LAND & CO" SH.P.K.

1,008,888 1,042,560

54

Fondi limit: 1.249.978 (një million e dyqind e katërdhjetë e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e

ilevim topografik i fshatit Bogë në Komunën Shkrel Malësi e Madhe, zonë me përparësi për zhvillimin e turizmit.


1.008.888( një milion e tetë mijë e tetëqind e tetëdhjetë e tetë)

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “POSEIDON-XXL” SH.P.K.


Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues ka realizuar punimet topogjeodezike konform standarteve

Kriteri i vlerësimit është oferta e vlefshme me çmimin më të ulët.

Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlerat e ofertës pa tvsh(lekë)1,008,888 1,042,560 1,199,000

"LAND & CO" SH.P.K."LORENC & CO"

SH.P.K.

1,042,560

1,199,000

e nëntë mijë e nëntëqind e shtatëdhjetë e

ilevim topografik i fshatit Bogë në Komunën Shkrel Malësi e Madhe, zonë me

1.008.888( një milion e tetë mijë e tetëqind e tetëdhjetë e tetë) lekë pa tvsh.

s ka realizuar punimet topogjeodezike konform standarteve

Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes

ØØØØ Fondi limit: 1.333.333 (një

tvsh.

ØØØØ Qëllimi i kontratës: Ruajtja dhe siguria e ambienteve të godinës së K.Q.Shkodër.


ØØØØ Vlera e shpallur fituese: 1.320.000 (një

ØØØØ Operatori ekonomik i shpallur fitues: “VOJVODA” SH.R.S.F

ØØØØ Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike.

ØØØØ Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues realizon shërbimin e ruajtjes dhe sigurisë së

ambjenteve sipas përgjegjësive të përcaktuara në kontratë dhe aktmarrëveshje.


1. “Vojvoda” sh.r.s.f. me vlerë të ofertës 1.320.000 lekë pa tvsh.

2. “Stivi 94” sh.r.s.f. me vlerë

Operatori ekonomik “Dani Security”sh.r.s.f. është

Operatorët ekonomikë pjesmarrës"DANI SECURITY" SH.R.S.F.(SKUALIFIKOHET)

"VOJVODA" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET)"STIVI 94" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET)

"DANI SECURITY" SH.R.S.F.(SKUALIFIKOHET)

"VOJVODA" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET)

"STIVI 94" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET)

55

Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes

Fondi limit: 1.333.333 (një million e treqind e tridhjetë e tre mijë e treqind e tridhjetë e tre) lekë pa

Qëllimi i kontratës: Ruajtja dhe siguria e ambienteve të godinës së K.Q.Shkodër.


Vlera e shpallur fituese: 1.320.000 (një milion e treqind e njëzet mijë) lekë pa tvsh.

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “VOJVODA” SH.R.S.F

Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike.

Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues realizon shërbimin e ruajtjes dhe sigurisë së

përgjegjësive të përcaktuara në kontratë dhe aktmarrëveshje.

të kualifikuar në tenderin me objekt “Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes”janë:

“Vojvoda” sh.r.s.f. me vlerë të ofertës 1.320.000 lekë pa tvsh.

“Stivi 94” sh.r.s.f. me vlerë të ofertës 1.332.000 lekë pa tvsh.

Operatori ekonomik “Dani Security”sh.r.s.f. është skualifikuar për mungesë dokumentacioni.

Operatorët ekonomikë pjesmarrës Vlerat e ofertave (lekë)"DANI SECURITY" SH.R.S.F.(SKUALIFIKOHET) 1,190,064 "VOJVODA" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET) 1,320,000 "STIVI 94" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET) 1,332,000

"DANI SECURITY" SH.R.S.F.(SKUALIFIKOHET)

"VOJVODA" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET)

"STIVI 94" SH.R.S.F. (KUALIFIKOHET)

million e treqind e tridhjetë e tre mijë e treqind e tridhjetë e tre) lekë pa

Qëllimi i kontratës: Ruajtja dhe siguria e ambienteve të godinës së K.Q.Shkodër.

lekë pa tvsh.

Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues realizon shërbimin e ruajtjes dhe sigurisë së

përgjegjësive të përcaktuara në kontratë dhe aktmarrëveshje.

në tenderin me objekt “Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes”janë:

për mungesë dokumentacioni.

Blerje Karburant

Fondi limit: 1.420.800 (një million e katërqind e njëzet mijë e tetëqind) lekë

Qëllimi i kontratës: Furnizimi me karburant i automjeteve të Këshillit të Qarkut Shkodër.

Data e zhvillimit të tenderit: 24.06.2009

Marzhi i fitimit: 14 (katërmbëdhjetë) lekë/litër.

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “ALBDRIN” SH.P.K.

Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike.

Gjendja aktuale: Operatori ekonomike realizon kontratën sipas specifikimeve teknike të pranuara

nga autoriteti kontraktor në dokumentet e tenderit.


1. “Albdrin” sh.p.k. me marzh fitimi 14 lekë/litër.

2. “Kastrati” sh.a. me marzh fitimi 15 lekë/litër.

Operatori ekonomik “Al.P.I.N”sh.a..

Operatorët ekonomikë pjesmarrës"ALBDRIN" SH.P.K. (KUALIFIKOHET)"KASTRATI" SH.A. (KUALIFIKOHET)"AL.P.I.N." SH.A. (SKUALIFIKOHET)

"ALBDRIN" SH.P.K. (KUALIFIKOHET)

"KASTRATI" SH.A. (KUALIFIKOHET)

56

Fondi limit: 1.420.800 (një million e katërqind e njëzet mijë e tetëqind) lekë



Marzhi i fitimit: 14 (katërmbëdhjetë) lekë/litër.

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “ALBDRIN” SH.P.K.

jatja e kontratës: 12 muaj kalendarike.


nga autoriteti kontraktor në dokumentet e tenderit.

të kualifikuar në tenderin me objekt “Blerje Karburant”janë:

me marzh fitimi 14 lekë/litër.

me marzh fitimi 15 lekë/litër.

Operatori ekonomik “Al.P.I.N”sh.a.. është skualifikuar për mungesë dokumentacioni

Operatorët ekonomikë pjesmarrës Marzhi i fitimit (lekë/litër)"ALBDRIN" SH.P.K. (KUALIFIKOHET) 14 "KASTRATI" SH.A. (KUALIFIKOHET) 15 "AL.P.I.N." SH.A. (SKUALIFIKOHET) 18

"KASTRATI" SH.A. (KUALIFIKOHET)

"AL.P.I.N." SH.A. (SKUALIFIKOHET)

pa tvsh.



57

Detyra konkrete të realizuara për çdo proçedurë prokurimi në sistemin elektronik.

Në funksion të përgjegjësisë kryesore të Drejtorisë së Prokurimeve për zbatimin me korrektësi të

ligjeve dhe afatave proçeduriale ligjore, me vënien në dizpozicion të fondeve për mallra, shërbime dhe

investime ka realizuar proçedurat ligjore të prokurimit në sistemin elektronik www.app.gov.al .

Në zbatim të përgjegjësive që ka Drejtoria e Prokurimit për të administruar në mënyrë të

vazhdueshme proçesin e prokurimit, ka realizuar hedhjen në sistemin elektronik të dosjes së tenderit,

si dhe vendosjen e llojit të formatit të hedhjes së dokumentave, për 20 proçedura të prokurimit publik,

ku 8 proçedura prokurimi kanë përfunduar të gjitha fazat e prokurimit dhe të ekzekutimit të

kontratave, ndërsa 12 proçedura prokurimi janë anulluar për mungesë konkurrence.

Për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik, Drejtoria e Prokurimit ka drejtuar

dhe koordinuar punën me Njësinë e Prokurimit dhe Komisionin e Vlerësimit të Ofertave për

realizimin e të gjithë hapave proçedurialë ligjorë në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik .

Në përputhje me ligjet dhe rregullat e prokurimit, ka drejtuar punën për hartimin e dokumentacionit

teknik, si dhe ka hartuar dhe administruar dokumentacionin e plotë ligjor të dosjes së tenderit.

Drejtoria e Prokurimit ka monitoruar proçesin elektronik të prokurimit publik dhe iu ka dhënë

përgjigje në mënyrë elektronike kërkesave për sqarim të dërguara nga operatorët ekonomikë.

Ka organizuar punën e Komisioni të Vlerësimit të Ofertave, që në afatet e përcaktuara ligjore të hapen

dhe të vlerësohen ofertat e operatorëve ekonomikë në mënyrë elektronike .

Pas klasifikimit të ofertave ka realizuar njoftimin e fituesit, njoftimin e lidhjes së kontratës në mënyrë

elektronike.

Gjatë gjithë proçesit te prokurimit me fonde publike ka hartuar dhe administruar dokumentacionin e

plotë për proçedurat e kryera në përcaktimin e fituesit të kontratës, në mënyrë që të garantojë

transparencën dhe të lejojë kontrollin e zbatimit të ligjit.

Me shpalljen e njoftimit të fituesit në Buletinin e Njoftimeve Publike, ka hartuar kontratën duke

përcaktuar të drejtat dhe detyrimet e autoritetit kontraktor dhe palës sipërmarrëse në përputhje me

dizpozitat e Kodit Civil, ligjet dhe rregullat e prokurimit publik.

Drejtoria e Prokurimeve gjatë ekzekutimit të kontratës me palën sipërmarrëse, ka dhënë asistencë

ligjore për monitorimin e ekzekutimit të kontratës dhe zgjidhje ligjore në rastet e mosmarrëveshjeve

apo shkjeleve të detyrimeve nga palët.

Drejtimi dhe koordinimi i proçedurave të prokurimit elektronik: Kozeta Vuksanlekaj. Të angazhuar në cilësinë e

zyrtarëve të Komisionit të Vlerësimit të Ofertave: Klaudian Luka, Etleva Paplekaj, Valdete Tula. Në cilësinë e

zyrtarëve të Njësisë së Prokurimit Flora Hilaj, Fabjola Kraja.

http://www.app.gov.al/

58

2.4.3 RREGJISTRI I PROKURIMEVE PUBLIKE, PARASHIKIME, REALIZIME Në përmbushje të detyrave ligjore:

Drejtoria e Prokurimeve çdo 4 muaj ka dërguar një raport të detajuar në Agjencinë e Prokurimit

Publik për veprimtarinë e prokurimit publik, brenda datës 10 maj, 10 shtator dhe 10 janar, në formë të

shkruar dhe elektronike.

Në fund të vitit buxhetor është hartuar Rregjistri i Realizimeve të Prokurimit Publik, në bazë të

shpenzimeve faktike të likuiduara nga Këshilli i Qarkut Shkodër, ku pasqyrohet një informacion i

hollësishëm për veprimtaritë e realizuara të prokurimit, i cili dërgohet në Agjencinë e Prokurimit

Publik jo më vonë se data 10 janar.

Në bazë kërkesave për punë, mallra dhe shërbime, pas miratimit të planit të blerjeve nga Këshilli i

Qarkut Shkodër, hartohet Rregjistri i Parashikimeve Publike, i cili dërgohet në Agjencinë e

Prokurimit Publik brenda afateve ligjore në formë të shkruar dhe elektronike (CD).

Gjatë vitit 2009 Drejtoria e Prokurimeve ka propozuar një sërë ndryshimesh në Rregjistrin e

Parashikimeve Publike, duke argumentuar në mënyrë ligjore dhe faktike nevojën e ndryshimeve dhe

ridetajimit të fondeve, të cilat janë miratuar në mbledhjet e Këshillit të Qarkut Shkodër.

NDRYSHIME RREGJISTRI “SHPENZIME TRANSPORTI”

Ishte:

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëmProcedura e prokurimit

Investime Shpenzime

Shpenzime transporti

1 6023100 Blerje Karburant dhe Vaj - 1,500,000 Procedurë e hapur

Ka ndryshuar :

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i pergjithshemProcedura e prokurimit

Investime Shpenzime


1 6023100 Blerje Naftë Eurodiesel D1 - 1,420,800 Kërkesë për Propozim

2 6023100 Blerje Vaji - 79,200 Blerje me vlerë të vogël

59

NDRYSHIME RREGJISTRI “SHPENZIME ”

Ishte:

lekë


Investime ShpenzimeMateriale zyre dhe të përgjithshme

1 6020300 Materiale funksionale, pajisje zyre 0 100,000 Bl. Vl. të vogëlShërbime nga të tretët

1 6022010 Shërbime printimi e publikimi 0 200,000 Bl. Vl. të vogël

Ka ndryshuar:


Investime ShpenzimeMateriale zyre dhe të përgjithshme

1 6020300 Materiale funksionale, pajisje zyre 0 250,000 Bl. Vl. të vogëlShërbime nga të tretët

1 6022010 Shërbime printimi e publikimi 0 50,000 Bl. Vl. të vogël

NDRYSHIME RREGJISTRI “INVESTIME”

Ishte:

Investime Shpenzime

1 2313200 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 5,882,000 - 2 2313200 Superv.+Kolaud per Rikons.Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 118,000 - 3 2313600 Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 5,764,000 - 4 2313600 Superv.+Kolaud Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 136,000 -

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm

Investime

60

Ka ndryshuar:

Investime Shpenzime

1 2313200 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 5,816,502 - 2 2313200 Superv.+Kolaud per Rikons.Ure Stupe e Madhe Dukagjin. 183,498 - 3 2313600 Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 5,756,832 - 4 2313600 Superv.+Kolaud Rikonst. Mure mbajtes Lotaj Dukagjin. 143,168 -

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm

Investime

SHTESA RREGJISTRI 2009

I. Shtesa rregjistri “Për transferimin”

Ishte :

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi l imit i përgjithshëmProcedura e prokurimit

Investime Shpenzime

Shërbime nga të tretët

1 6022099 Shërbime të tjera - 20,000 Bl. Vl. të vogël

Shpenzime për mirëmbajtje të zakonshme

1 6025300 Shpenzime për mirmbajtjen objekteve ndërtimore - 200,000 Bl. Vl. të vogël

Shtesë rregjistri :

Nr. Objekti i prokurimeve Fondi l imit i përgjithshëmProcedura e prokurimit

Investime Shpenzime


1 6022099 Shërbime të tjera - 220,000 Bl. Vl. të vogël


1 6025300 Shpenzime për mirmbajtjen objekteve ndërtimore - 400,000 Bl. Vl. të vogël

II. Shtesë rregjistri “Shpenzime operative, S.A.M.T.”

Nr Objekti i prokurimeve Fondi limit i përgjithshëm Procedura Investime Shpenzime

SHPENZIME TË TJERA OPERATIVE1 6029999 Shpenzime të tjera 602-606, 230-232 700,000 Bl. vlerë të vogël

SHUMA GJITHSEJT 700,000

61

KONKLUZIONE

Aspekte pozitive

Prokurimi elektronik, një teknikë e re administrative, e zbatuar për herë të parë në Këshillin e

Qarkut Shkodër, ka rezultuar në kursimin e fondeve publike, në rritjen e transparenës, si dhe ka

nxitur konkurrencën ndërmjet operatorëve ekonomikë.

Drejtoria e Prokurimit ka organizuar veprimtarinë e saj gjatë vitit 2009, mbi bazën e planifikimit,

drejtimit, koordinimit dhe raportimit të punës tek Titullari i Autoritetit Kontraktor.

Realizimi me sukses i proçedurave të prokurimit elektronik në sitemin elektronik, ka qenë një

eksperiencë mjaft e rëndësishme, në funksion të ngritjes së kapaciteteve për implementimin e

teknikave administrative, që rezultojnë mjaft efikase për zbatimin e parimit të ligjshmërisë,

parimit të transparencës, si dhe parimit të barazisë në tendera.

Aspekte negative

Aplikimi i proçedurës elekronike për prokurimin, kërkon jo vetëm ngritjen e kapaciteteve të

administratës publike me anë të trajnimeve, por kërkon një strategji koherente për minimizimin e

problemeve që janë ndeshur gjatë vitit 2009. Vështirësitë e fillimit të biznesit privat për të përdorur

teknologjinë për të aplikuar online, kanë rezultuar në anullimin e disa proçedurave të prokurimit për

mungesë konkurrence. Ndërsa në zonat e thella rurale, njësitë vendore të qarkut Shkodër kanë pasur jo

vetëm mungesë kapacitetesh për aplikimin në sitemin elektronik, por edhe nuk kanë pasur

teknologjinë që kërkohet për proçedurat elektronike.

Ka pasur probleme në koordinimin e informacionit online me Agjencinë e Prokurimit Publik,

meqenëse në disa raste është dërguar në mënyrë elektronike dokumentacioni për t’u botuar dhe nuk

publikohej në faqen e internetit brenda afatit të përcaktuar sipas ligjit. Meqenëse respektimi i afatave

ligjore ka shumë rëndësi për proçedurat e prokurimit, ka pasur përkushtim dhe angazhim të

vazhdueshëm nga zyra e prokurimeve për zgjidhjen e problemeve që janë krijuar me sistemin.

Duke qenë hera e parë që proçedurat e prokurimit realizohen në sistemin elektronik nga të gjitha

organet administrative të Shqipërisë, janë krijuar disa herë probleme në sistemin elektronik, për arsye

të ngadalësisë së kryerjes së veprimeve në faqen www.app.gov.al .


2.4.4 BLERJET E VOGLA

Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën e

Komisionit të Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit me vlerë të vogël,

plotësimin e kërkesave dhe nevojave të

realizuar 61 proçedura me vlerë të vogël, ndërkohë janë anulluar 4 proçedura prokurimi. Në përmbushje të

përgjegjësive ligjore Komisioni i Blerjeve të Vogla ka realizuar të gjithë hapat

testimin e tregut, plotësimin e dokumentacionit dhe kryerjen e blerjeve, në bazë të fondeve të parashikuara në

Rregjistrin e Parashikimeve të Prokurimeve Publike për vitin 2009. Kjo lloj procedure është përdorur për

blerjen e një grupi mallrash, kryerjen e shërbimeve apo punë

kryesor apo që kanë të njëjtin emërtim në planin e shpenzimeve.

Ky raport ka për qëllim të pasqyrojë veprimtarinë e Drejtorisë së Prokurimeve për realizimin e prokur

më vlera të vogla duke evidentuar aspektet pozitive dhe negative, në funksion të përmirësimit të punës në të

ardhmen për realizimin e nevojave të institucionit tonë, për kryerjen e blerjeve për mallra dhe shërbime dhe

për minimizimin e të gjitha problemeve që dalin gjatë zbatimit të proçedurës.

Shqyrtime krahasimore për blerjet e vogla, Realizime

Fondet e parashikuara për prokurimet me vlera të vogla për vitin 2009 janë përdorur me efikasitet, në

funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike. Kursimi i fondeve rezulton nga shqyrtimet krahasimore të

fondeve të parashikuara dhe shpenzimeve faktike që pasqyrohen në zërat

Prokurimeve Publike për vitin 2009


Fondi i kursyer

25%

62

në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën e

Komisionit të Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit me vlerë të vogël,

plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo shërbime. Gjatë vitit 2009 janë


përgjegjësive ligjore Komisioni i Blerjeve të Vogla ka realizuar të gjithë hapat proçedurialë ligjorë për



, kryerjen e shërbimeve apo punëve të ngjashme, që kanë të njëjtin funksion

kryesor apo që kanë të njëjtin emërtim në planin e shpenzimeve.

Ky raport ka për qëllim të pasqyrojë veprimtarinë e Drejtorisë së Prokurimeve për realizimin e prokur



lemeve që dalin gjatë zbatimit të proçedurës.

Shqyrtime krahasimore për blerjet e vogla, Realizime – Parashikime 2009

ër prokurimet me vlera të vogla për vitin 2009 janë përdorur me efikasitet, në


fondeve të parashikuara dhe shpenzimeve faktike që pasqyrohen në zërat e Rregjistrit të Realizimeve të

Materiale zyre dhe të përgjithshme

Fondi i parashi

kuar75%

18%

Fondi i parashikuar

në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar punën e

Komisionit të Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit me vlerë të vogël, për

institucionit për punë, mallra, apo shërbime. Gjatë vitit 2009 janë


proçedurialë ligjorë për



ve të ngjashme, që kanë të njëjtin funksion

Ky raport ka për qëllim të pasqyrojë veprimtarinë e Drejtorisë së Prokurimeve për realizimin e prokurimeve



ër prokurimet me vlera të vogla për vitin 2009 janë përdorur me efikasitet, në


e Rregjistrit të Realizimeve të

Materiale zyre dhe të përgjithshme

82%

Fondi i kursyer


Shpenzime të tjera operative

Aspekte pozitive

Ø Zbatimi i ligjit, transparenca, korrektësia dhe ndërgjegje e lartë janë parimet kryesore që kanë

drejtuar në vijimësi punën e Komisionit të Blerjeve të Vogla.

Ø Proçedurat e prokurimit me vlerë të vogël, janë proçedura të shpejta

për kryerjen e proçedurës. Për rrjedhojë mund të realizohen nevojat e institucionit dhe të

administratës për mallra dhe shërbime në kohë.

Aspekte negative

Ø Evazioni fiskal krijon vështirësi për testimin e tregut, si rezultat i egzistencës në treg të

operatorëve ekonomikë që nuk janë të rregjistruar në QKR, apo në organet tatimore.

Ø Mungesa e tregut konkurrues për disa lloje shërbimesh.

operatorët ekonomikë ofrojnë të njëjtin çmim për një lloj të caktuar shërbimi, konkretisht për

njoftimet që realizohen në televizionet lokale, ofertat e televizioneve kanë të njëjtin çmim.Për

sigurimet e makinave shoqëritë e sigurimit ofroj

Përpilimi i dokumentacionit të blerjeve të vogla: Fabjola Kraja, Monitorimi: Kozeta Vuksanlekaj

64%

36%

Fondi i parashikuar Fondi i kursyer

63


Investime

Zbatimi i ligjit, transparenca, korrektësia dhe ndërgjegje e lartë janë parimet kryesore që kanë

drejtuar në vijimësi punën e Komisionit të Blerjeve të Vogla.

Proçedurat e prokurimit me vlerë të vogël, janë proçedura të shpejta dhe nuk kanë afate ligjore


administratës për mallra dhe shërbime në kohë.

Evazioni fiskal krijon vështirësi për testimin e tregut, si rezultat i egzistencës në treg të


Mungesa e tregut konkurrues për disa lloje shërbimesh. Në disa raste gjatë testimit tregut



sigurimet e makinave shoqëritë e sigurimit ofrojnë të njëjtin çmim.


79%

21%

21%


Fondi i kursyer

70%

30%



Zbatimi i ligjit, transparenca, korrektësia dhe ndërgjegje e lartë janë parimet kryesore që kanë

dhe nuk kanë afate ligjore


Evazioni fiskal krijon vështirësi për testimin e tregut, si rezultat i egzistencës në treg të


testimit tregut




Fondi i kursyer

Fondi i kursyer

64

2.4.5 TRAJINIMET E ZHVILLUARA PËR PROKURIMIN ELEKTRONIK Raport i takimeve dhe trajnimeve të zhvilluara për prokurimin elektronik (shtator – tetor 2009)

Nr. Përshkrimi i aktivitetit

Pjesmarrësit Sintezë e rezultateve

1. Ëorkshop me fokus kryesor, diskutimi i çështjeve dhe problemeve mbi sistemin e prokurimit elektronik, të ndeshura nga Autoritetet Kontraktore të Qarkut Shkodër gjatë vitit 2009.

1. K. Qarkut Shkodër (4) 2. Bashkia Shkodër(2) 3. Komuna Bërdicë(1) 4. Komuna Bushat(2) 5. Komuna Gruemirë(1) 6. Bashkia Pukë(1) 7. Komuna Rrapë(1) 8. Komuna Kelmend (1) 9. Komuna Postrribë(1) 10. Komuna Vig Mnelë(1) 11. Komuna Qendër(1) 12. Komuna Qerret (1) 13. Komuna Gjegjan(2) 14. Komuna Velipojë(1) 15. Komuna Kastrat(1) 16. Komuna Shllak(1) 17. Komuna Dajç(3) 18. Bashkia Koplik(1) 19. Bashkia Fushë-Arrëz(1)

Shënim. Në këtë takim morën pjesë 27 specialistë të prokurimit me eksperiencë në fushën e prokurimit publik, nga njësitë vendore të sipërcituara.

Informimi i

specialistëve të prokurimit të Qarkut Shkodër mbi ndryshimet kryesore në sistemin e prokurimi elektronik.

Përpunimi i problemeve kryesore të dala nga ky takim nga specialistët e APP-së, me qëllim përgatitjen e seancave të trajnimeve të ardhshme, bazuar në gjetjet e dala nga ky takim.

Data/Koha e aktivitetit

Data: 14.09.2009 Ora: 930 - 1400

Personat përgjegjës

Reida Shahollari (Agjencia e Prokurimit Publik) Kozeta Vuksanlekaj (Këshilli Qarkut Shkodër) Arben Kopliku (Intercooperation)

2. Trajnim për prokurimin publik me objekt “Problemet dhe sfidat në prokurimin elektronik, në nivel lokal”.

1. K.Q.Shkodër (3) 2. Bashkia Shkodër (3) 3. Komuna Gur i Zi(2) 4. Komuna Dajç(2) 5. Komuna Velipojë(3) 6. Bashkia Vau- Dejës(7) 7. Bashkia Pukë(2) 8. Bashkia Koplik(3) 9. Bashkia Fushë-Arrëz(2)

Shënim. Në këtë takim morën pjesë 27 specialistë të njësive vendore, anëtarë të KVO, të Njësisë së Prokurimit dhe specialistë të IT nga secila njësi vendore.

Njohuri të plota mbi

ndryshimet e fundit legjislative dhe ngritje e kapacatiteteve të specialistëve të prokurimit për të proçeduar në sistemin e prokurimit elektronik për kryerjen e të gjitha proçedurave të prokurimit publik, në përputhje me legjislacionin në fuqi.

Data/Koha e Trajnimit

Data: 18.09.2009 Ora: 930 – 1630

Personat përgjegjës

Agjencia e Prokurimit Publik R. Shahollari (juriste) Ing.Merita Zeqaj Anjeza Ferhati (IT) Këshilli Qarkut Shkodër Kozeta Vuksanlekaj(juriste)

65

Nr. Përshkrimi i aktivitetit Pjesmarrësit Sintezë e rezultateve

3. Mbi sistemin e prokurimit elektronik, në nivel local dhe njohje për prokurimet e fondeve të programit IPA

1. Komuna Bërdicë (2) 2. Komuna Vig Mnelë (2) 3. Komuna Gruemirë (2) 4. Komuna Postrribë(1) 5. Komuna Rrethina (1) 6. Komuna Kelmend (1) 7. Komuna Shkrel (1)

Shënim. Në këtë trajnim morën pjesë 10 zyrtarë të prokurimit të njësive vendore të sipërcituara. si dhe organizatorët e këtij trajnimi.

Zyrtarët e prokurimit të

autoriteteve konkraktore pjesmarrës në këtë trajnim u njohën me risitë në prokurimin elektronik dhe për rregullat për prokurimet e fondeve të Programit IPA.

Në këtë trajnim nuk u arritën rezultatet e pritshme, pasi pati një pjesmarrje të vogël.

Data/Koha e Trajnimit Data: 24.09.2009 Ora: 930 – 1630 Personat përgjegjës Agjencia e Prokurimit Publik R. Shahollari (juriste) Ing.Merita Zeqaj Anjeza Ferhati (IT) Këshilli Qarkut Shkodër Kozeta Vuksanlekaj

4. Mbi sistemin e prokurimit elektronik, në nivel lokal dhe njohje për prokurimet e fondeve të programit IPA, me njësitë vendore që nuk kanë marrë pjesë në trajnimet e zhvilluara.

Këshilli Qarkut Shkodër (2) Komuna Qerret(1) Komuna Bushat(3) Komuna Gruemirë(1) Shënim. Në këtë takim pati një pjesmarrje shumë të vogël, megjithatë trajnimi u zhvilluar dhe u ndoq me interes nga të pranishmit.

Zyrtarët e prokurimit të autoriteteve konkraktore pjesmarrës në këtë trajnim u njohën me risitë në prokurimin elektronik dhe për rregullat për prokurimet e fondeve të Programit IPA.

Në këtë trajnim nuk u arritën rezultatet e pritshme, pasi pati një pjesmarrje shumë të vogël.

Data/Koha e Trajnimit Data: 06.10.2009 Ora: 930 – 1630 Personat përgjegjës

Agjencia e Prokurimit Publik R. Shahollari (juriste) Ing.Merita Zeqaj Anjeza Ferhati (IT) Këshilli Qarkut Shkodër Kozeta Vuksanlekaj(juriste)

Drejtoria e Prokurimeve Publike në bashkëpunim me Intercooperation ka organizuar trajnimet për prokurimet

publike për të gjitha njësitë vendore të Qarkut Shkodër. Këshilli i Qarkut Shkodër ka mbuluar kostot e

shpenzimeve operative (dosje, stilolapsa, blloqe dhe materialet e trajnimit) për zhvillimin e katër trajnimeve në

periudhën shtator – tetor 2009. Drejtoria e Prokurimeve Publike ka realizuar njoftimin zyrtar, ka fotokopjuar të

gjithë materialet e trajnimit ku janë shtjelluar temat “Për risitë në prokurimin elektronik, ndryshimet e fundit

ligjore dhe prokurimet e fondeve të programit IPA”.

66

Njësitë vendore që nuk morën pjesë në trajnimet e zhvilluara për prokurimin elektronik (shtator-tetor 2009)

Nr. Njësia Vendore Arsyeja e mospjesmarrjes në trajnime Konkluzione

1 Komuna Hajmel Mungesa e specialistëvë të prokurimit publik

Mungesa e internetit në këto njësi vendore për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik të APP-së www.app.gov.al

Mungesa e të ardhurave për të prokuruar fonde për investime, për rrjedhojë interes i pakët për këto trajnime.

Këto njësi vendore i kanë realizuar proçedurat e prokurimit me asistencën e specialistëve të Këshillit të Qarkut dhe me specialistë të jashtëm të prokurimit.

Njësitë vendore që nuk kanë marrë pjesë në trajnime, janë të paforizuara për nga treguesit ekonomikë–socialë.

Ngritja e kapaciteteve administrative në këto njësi vendore, është një kusht i domosdoshëm për zhvillimin e tyre.

2 Komuna Ana e Malit 3 Komuna Pult 4 Komuna Shosh 5 Komuna Shalë 6 Komuna Temal 7 Komuna Qelez 8 Komuna Fierzë 9 Komuna Iballë 10 Komuna Blerim 11 Komuna Qafë Mali

Mendime për vijueshmërinë e punës së Drejtorisë së Prokurimeve Publike Drejtoria e Prokurimeve do të punojë me përkushtim dhe përgjegjësi të lartë, për realizimin e proçedurave të prokurimit, në zbatim të ligjit dhe akteve nënligjore për prokurimin publik. Duke qenë prokurimi elektronik një teknikë e re administrative, ndryshimet ligjore janë mjaft dinamike, në funksion të përmirësimit të punës dhe teknologjisë për të garantuar transparencë dhe trajtim të barabartë të të gjithë opëratorëve ekonomikë. Për këtë arsye Drejtoria e Prokurimeve do të marrë masa për organizimin e trajnimeve në fushën e prokurimit elektronik për të gjitha njësitë vendore, që do të shprehin interes për ngritjen e kapaciteteve të tyre administrative. Gjithashtu do të vazhdojë të ofrojë ndihmë dhe asistencë ligjore–teknike për realizimin e proçedurave të prokurimit publik në mënyrë elekronike, për ato njësi vendore që janë të pafavorizuara nga treguesit ekonomikë–socialë, të cilat nuk kanë internet për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik të APP-së , si dhe kanë mungesë specialistësh në fushën e prokurimit publik.


2.5 DREJTORIA E URBANISTIK

Drejtoria e Urbanistikës, ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, objektivave, planeve

mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i KRRT

Qarkut, me komunat dhe bashkitë, n

Miratimi i planeve strategjike, detyrave të projektimit, studimeve urbanistike, si dhe miratimi i

lejeve të ndërtimit për investimeve publike dhe private në përputhje me ligjet dhe aktet

nënligjore.

Bashkërendimi i punës për hartimin e planeve strategjike , detyrës së projektimit të planit

rajonal, të planit të përgjithshëm rregullues, të masterplaneve të zhvillimit

studimeve të pjesshme urbanistike, me njësitë e qeverisjes vendore dhe donatorët e huaj.

Ndjenjë e lartë e shërbimit ndaj qytetarit.

Veprimtaria e Sekretarisë Teknike të KRRT

Këshillit Teknik dhe Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër.

Ø Sektori i Urbanistikës Ligjore shqyrton

dokumentacionin nga ana ligjore ,

veçanërisht aspektet e pronësisë , të

kontratave, përmbushjen e kërkesave

ligjore nga investitorët publikë dhe

privatë.

K.RR.T. e Qarkut

Drejtoria e Urbanistikës

Sekretaria Teknike e K.RR.T.- së

Sektori i Projekteve

Sektori i Urbanistikës

Ligjore

Inspektoriati Ndërtimor Urbanistik

Këshilli Teknik

67

DREJTORIA E URBANISTIKËS

s, ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, objektivave, planeve

javore të ngarkuara nga Kryetari i KRRT –së , duke koordinuar punën më KRRT

Qarkut, me komunat dhe bashkitë, në këto drejtime kryesore;


imit për investimeve publike dhe private në përputhje me ligjet dhe aktet

për hartimin e planeve strategjike , detyrës së projektimit të planit

rajonal, të planit të përgjithshëm rregullues, të masterplaneve të zhvillimit territorial, të


Ndjenjë e lartë e shërbimit ndaj qytetarit.

Veprimtaria e Sekretarisë Teknike të KRRT-së është e lidhur ngushtë me kompetencat ligjore të

llit Teknik dhe Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër.

Sektori i Urbanistikës Ligjore shqyrton

dokumentacionin nga ana ligjore ,

veçanërisht aspektet e pronësisë , të

kontratave, përmbushjen e kërkesave

investitorët publikë dhe

Ø Sektori i Projekteve shqyrton

dokumentacionin nga ana kadastrale,

kontrollon projektet, si dhe paraqitjen

hartografike të dokumentacionit.Këshilli Teknik

s, ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, objektivave, planeve

së , duke koordinuar punën më KRRT-në e


imit për investimeve publike dhe private në përputhje me ligjet dhe aktet

për hartimin e planeve strategjike , detyrës së projektimit të planit

territorial, të


së është e lidhur ngushtë me kompetencat ligjore të

Sektori i Projekteve shqyrton

dokumentacionin nga ana kadastrale,

kontrollon projektet, si dhe paraqitjen

hartografike të dokumentacionit.

68

Gjatë vitit 2009, në zbatim të detyrave të veta funksionale, Sekretaria Teknike e K.RR.T.-së në

koordinim me Këshillin Teknik dhe Këshillin e Rregullimit të Territorit, ka organizuar tre mbledhje të

KRRT-së ku janë shqyrtuar e miratuar:

2.5.1 VENDIMET E KRRT-SË QARKU SHKODËR PËR VITIN 2009

I. MBLEDHJA E KRRT-SË QARKU SHKODËR, DATË 30.01.2009 MIRATIM DETYRA PROJEKTIMI

→→→→ Vendim Nr. 1, datë 30.01.2009Miratim detyrë projektimi e qytetit Bajzë, Komuna Kastrat.

→→→→ Vendim Nr.2, Miratim detyrë projektimi i Komunës Bërdicë, me kushtin e bashkëpunimit dhe

koordinimit të Komunës Bërdicë me Bashkinë Shkodër. Kjo me qëllimin e harmonizimit të

planit rregullues të qytetit Shkodër, të hartuar nga Banka Botërore.

MIRATIM PROJEKTESH

→→→→ Vendim Nr.3, Miratim projekti, Leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion Ure Stupë e

Madhe, Dukagjin, Km 46, Komuna Shosh.

→→→→ Vendim Nr.4, Miratim projekti, Leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion Mure mbajtës,

Lotaj, Dukagjin, Km 56.5, Komuna Shalë.

→→→→ Vendim Nr.5, Miratim projekti për objektin ; Murë mbajtës te përroi i Çeverrit, Kir, Dukagjin,

km 36,7, Komuna Pult.

→→→→ Vendim Nr.6, Miratim projekti për objektin ; Murë mbajtës dhe mbrojtje me rrjetë gabian,

zona e Postribës, Km 5.2, Komuna Postribë.

→→→→ Vendim Nr.7, Miratim projekti për objektin ; Dy mure mbajtës dhe Sistemim nështresa

rrugore, përballë katarakteve, zona Theth, Dukagjin, Km73.7, Km 74, Komuna Shalë.

→→→→ Vendim Nr.8, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion i urave B/A automobilistike

Fushë-Arrës-Krrab.

→→→→ Vendim Nr.9, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion ure në qendër të Vermoshit,

Komuna Kelmend.

69

→→→→ Vendim Nr.10, Miratim projekti për objektin ; Mure mbajtës e mbrojtës në degëzim, Dogana

Gërçar, Vermosh, Komuna Kelmend.

→→→→ Vendim Nr.11, Miratim projekti për objektin ; Zëvendësim tombina, në fshatin Vermosh,

Komuna Kelmend.

→→→→ Vendim Nr.12, Miratim projekti për objektin ; Shpatulla ure dhe soletë, te Ura e Vogël,

Vermosh, Komuna Kelmend.

→→→→ Vendim Nr.18, Miratim projekt-zbatimi për objektin ; Rikonstruksion rruge, Kaçë-Hajmel-

Dheu Lehtë, Komuna Hajmel.

→→→→ Vendim Nr.19, Miratim projekti për objektin ; Sistemim, asfaltim i rrugës Gur i Zi - Vukatanë,

Komuna Gur i Zi.

MIRATIM LEJE SHESH NDËRTIMI

→→→→ Vendim Nr.13, Miratim leje shesh ndërtimi për objektin ; Antenë e Telefonisë AMC, Razma

“1421”, fshati Razëm, Komuna Shkrel.

MIRATIM LEJE NDËRTIMI

→→→→ Vendim Nr.14, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Antenë e Telefonisë AMC, Pulti “1230 “,

Lugina e Kirit, Komuna Pult.

→→→→ Vendim Nr.15, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Pika e kalimit kufitar, Vermosh, Komuna

Kelmend.

→→→→ Vendim Nr. 16, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion, Asfaltim i rrugës së

Kalasë së Drishtit, Komuna Postribë.

→→→→ Vendim Nr. 17, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion i rrugës në qendër të

Komunës Postribë, Komuna Postribë.

→→→→ Vendim Nr. 20, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Kapanon shtesë, me investitor Alpin

Sh.P.K, fshati Mosel-Reç, Komuna Shkrel.

→→→→ Vendim Nr. 21, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Magazinë Drithërash, me investitor

z.Rifat Selgjekaj, fshati Aliaj, Komuna Kastrat.

II. MBLEDHJE E KRRT-SË QARKU SHKODËR, DATË 24.04.2009

MIRATIM PROJEKTESH

70

→→→→ Vendim Nr. 1, Miratim projekti teknik për objektin ; Rikonstruksion – shtesë kati, zyrat e

Komunës Gur i Zi.

→→→→ Vendim Nr.2, Miratim projekti teknik për objektin ; Shkollë dhe Kopësht, në fshatin

Vukatanë, Komuna Gur i Zi.

→→→→ Vendim Nr.3, Miratim projekti teknik për objektin ; Rehabilitim i rrugës Vukatanë – Juban,

Komuna Gur i Zi.

→→→→ Vendim Nr.4, Miratim projekti teknik për objektin ; Rikonstuksion i rrugës dhe përroit në

lagjen Ferracakë, në fshatin Juban, Komuna Gur i Zi.

→→→→ Vendim Nr.6, Miratim projekti për objektin ; Rrethim i shkollës së bashkuar “Lazër Kabashi“,

Pistull, Komuna Hajmel.

MIRATIM STUDIMI PJESOR DHE LEJE SHESH NDËRTIMI

→→→→ Vendim Nr.8, Miratim studimi pjesor dhe leje shesh ndërtimi për objektin : Fabrikë çimento,

Komuna Bushat.

MIRATIM LEJE SHESH NDËRTIMI

→→→→ Vendim Nr.5, Miratim leje shesh ndërtimi, Hidrocentrali i Ashtës, Komuna Bushat.


→→→→ Vendim Nr.7,Miratim leje ndërtimi për objektin ; Asfaltim rruga Kodër-Boks, Komuna

Postribë.

III. MBLEDHJE E KRRT-SËQARKU SHKODËR, DATË 20.11.2009

MIRATIM PROJEKTESH

→→→→ Vendim Nr. 1, Miratim projekti për objektin ; Rikonstruksion i rrugës dhe sistemim i përroit

në lagjen Lagorec, fshati Juban, Komuna Gur i Zi.


→→→→ Vendim Nr.2, Miratim leje ndërtimi për objektin ; Rikonstruksion rruga Vermosh Doganë,

Komuna Kelmend.

2.5.2 TË ARDHURAT

Të ardhurat e realizuara nga taksa e lejeve të ndërtimit për

shumën 614 177 lekë, ndërsa në vitin 2008 janë realizuar në shumën 10 063 000 lekë.

Raporti i të ardhurave të realizuara nga lejet e ndërtimit , viti 2008

Të ardhurat nga tarifat e shërbimeve, për vitin 2008

2 Me ndryshimet në ligjin nr.8405 “Për Urbanistikën”, KRRTshqyrtuar e miratuar studimet urbanistike, sheshet dhdhe në nr. e lejeve të ndërtimit dhe rrjedhimisht dhe në të ardhurat e Këshillit të Qarkut nga lejet e ndërtimit.

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

Leje Ndërtimi 2008

71

Të ardhurat e realizuara nga taksa e lejeve të ndërtimit për periudhën Janar –


Raporti i të ardhurave të realizuara nga lejet e ndërtimit , viti 2008-20092


Me ndryshimet në ligjin nr.8405 “Për Urbanistikën”, KRRT-së së Këshillit të Qarkut Shkodër iu hoq e drejta për të miratuar studimet urbanistike, sheshet dhe lejet e ndërtimit jashtë vijave kufizuese të fshatrave

dhe në nr. e lejeve të ndërtimit dhe rrjedhimisht dhe në të ardhurat e Këshillit të Qarkut nga lejet e ndërtimit.

Leje Ndërtimi 2009

Series1

dhjetor 2009 është në


së së Këshillit të Qarkut Shkodër iu hoq e drejta për të e lejet e ndërtimit jashtë vijave kufizuese të fshatrave, gjë që ndikoi

dhe në nr. e lejeve të ndërtimit dhe rrjedhimisht dhe në të ardhurat e Këshillit të Qarkut nga lejet e ndërtimit.


2.5.3 SEKTORI I PROJEKTEVE

Sektori i Projekteve në përmbushje të detyrave funksionale, ka kontrolluar me përgjegjësi

dokumentacionin në aspektin teknik dhe kadastral, gjithashtu ka shqyrtuar nga ana

05000

100001500020000250003000035000400004500050000

Leje Shfrytëzimi

Series1 21500

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

Leje Shfrytëzimi

Series1 6000

72


SEKTORI I PROJEKTEVE


dokumentacionin në aspektin teknik dhe kadastral, gjithashtu ka shqyrtuar nga ana

Konfirmim Hartash

Nxjerrje e dokumenta

ve48200 3200

Konfirmim Hartash

Nxjerrje e dokumentave

44000 10500


dokumentacionin në aspektin teknik dhe kadastral, gjithashtu ka shqyrtuar nga ana teknike detyrat e

73

projektimit dhe studimet urbanistike. Në cilësinë e anëtares së Njësisë së Prokurimit(Ing.Florinda

Hilaj) specialiste në këtë sektor, ka hartuar dokumentacionin teknik të prokurimeve publike të

realizuara në Këshillin e Qarkut. Sektori i Projekteve në zbatim të urdhërave dhe detyrave javore me

shkrim të Kryetarit të KQSH ka realizuar detyrat e mëposhtme:

vvvv Dixhitalizimi i Arshivës teknike të KRRT-së për periudhën 2000-2007.

vvvv Platforma për strategjinë e zhvillimit të Komunave Hajmel dhe Vig-Mnelë.

vvvv Baza për planet rregulluese të këtyre komunave.

vvvv Janë kontrolluar detyrat e projektimit të Komunës Bajzë dhe Komunës Bërdicë, për studim

përgjatë superstratës, si dhe janë dërguar për shqyrtim në KRRTRSH.

vvvv Janë tenderuar rilevimet topografike, me qëllim hartimin në vitin 2010 të planeve rregulluese

për fshatrat turistikë malor:

1. Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci.

2. Rilevim Topografik Fshati Shosh.

3. Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi.

4. Rilevim Topografik Fshati Bogë.

vvvv Është realizuar Projekti i Murit Mbrojtës Postrribë.

vvvv Është rilevuar në vend dhe është hartuar Projekti për Kanalin Kullues të fshatit Theth.

vvvv Është konstatuar në vend realizimi i punimeve në 2 veprat e tenderuara në rrugën e Dukagjinit.

vvvv Trajnime për prokurimet publike. Suport komunave për projekte.

vvvv Pjesëmarrje në seminarin e organizuar nga Inter-Cooperation në bashkëpunim me Drejtorinë e

Urbanistikës, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin e territorit”.

vvvv Pjesmarrje në seminarin e organizuar nga Bashkia Shkodër, po në kuadër të ligjit të ri “Për

Planifikimin e Territorit”.

vvvv Është drejtuar puna për komisionin e vlerësimit të projekteve Qarku Shkodër.

InterCooperation.

vvvv Asistencë për FSHZH-në nga Drejtoria e Urbanistikës për plotësim dokumentacioni të rrugës

së Vermoshit.

vvvv Janë hartuar projekt-preventivat e riparimeve.

vvvv I është siguruar lista e materialeve grafike (hartografike), në kuadër të Projektit “Riva” për

Liqenin e Shkodrës.

74

vvvv Në bashkëpunim me Sektorin e Emergjencave specialisti i këtij sektori (ing.Gj.Gjergji) ka

hartuar projekt-preventivat përkatëse, në rastet e rënies së zjarreve, rrëshqitjeve të dheut etj,

pas verifikimit të dëmeve në vendin e ngjarjes.

2.5.4 SEKTORI I URBANISTIKËS LIGJORE

Veprimtaria e këtij sektori është fokusuar në kontrollin e të gjitha aspekteve ligjore të

dokumentacionit, që shoqëron kërkesën për studime urbanistike, leje sheshi dhe leje ndërtimi. Sektori i

Urbanistikës Ligjore në zbatim të urdhërave dhe detyrave javore me shkrim të Kryetarit të KQSH ka

ushtruar veprimtarinë në këto drejtime:

vvvv Ka ndjekur dhe kryer proçedurat përkatëse ligjore për lidhjen e akt-marrëveshjeve me njësitë

vendore, që delegojnë kompetecën e planifikimit të territorit Këshillit të Qarkut.

vvvv Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të Qarkut Shkodër, që

kërkojnë ndihmë juridike në fushën e urbanistikës.

vvvv Ka shqyrtuar nga ana ligjore të gjitha kërkesat, ankesat dhe shkresat që vijnë në Drejtorinë e

Urbanistikës, nga qytetarët dhe institucionet shtetërore, dhe i ka ndjekur sipas proçedurave

ligjore.

vvvv Ka studiuar strategjitë kombëtare, rajonale, dhe lokale në funksion të shqyrtimit dhe miratimit

të planeve strategjike lokalë të bashkive/komunave të Qarkut Shkodër, që kërkojnë miratimin

e planeve strategjike nga KRRT-ja e Qarkut Shkodër.

vvvv Ka dhënë mendime ligjore për draftet ligjore dhe nënligjore, që i drejtohen Këshillit të Qarkut

dhe janë të lidhura me veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës, duke hartuar relacionet

përkatëse.

vvvv Ka siguruar Ndihmën Juridike për të gjithë veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës, Këshillit

Teknik dhe Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër.

vvvv I ka siguruar listën e materialeve ligjore, në kuadër të Projektit “Riva” për Liqenin e Shkodrës.

vvvv Ka realizuar inventarizimin e dosjeve të shqyrtuara e miratuara në KRRT-në e Këshillit të

Qarkut Shkodër.

vvvv Janë zbatuar urdhërat dhe detyrat e Kryetarit, për përmbushjen me korrektësi dhe ndjenjë të

lartë përgjegjësie të kompetencave ligjore.

vvvv Janë dorëzuar me shkrim realizimi i punës mujore dhe është paraqitur plani i punës për muajin

ardhshëm, në zbatim të detyrave të lëna nga Kryetari.

75

vvvv Përgatitur materialet për faqen e internetit për veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës, KRRT-së. Si dhe çdo vendim i marrë në mbledhjet e KRRT-së është njerrë në internet.

vvvv Pjesëmarrje në seminarin e organizuar nga Inter-Cooperation në bashkëpunim me Drejtorinë e

Urbanistikës, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin e territorit.

vvvv Pjesmarrje në seminarin e organizuar nga Bashkia Shkodër, po në kuadër të ligjit të ri “Për

Planifikimin e Territorit”.

2.5.5 Programi IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi3

Në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, bazuar në Urdhërin e Brendshëm

Nr. 13, datë 06.02.2009, nxjerrë nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër;

vvvv Është shkruar Projekti me titull “Bashkëpunimi ndërkufitar për përmirësimin e menaxhimit

të burimeve të përbashkëta të masivit të ullishteve”.

Është hartuar Raporti Kronologjik i shkruarjes së Projektit të Ullirit, në kuadër të Programit

Ndërkufitar IPA-CBC, 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi.

vvvv Është përpunuar Manuali i Veprimit të Fondit të Besuar.

vvvv Janë realizuar përkthime në kuadër të Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi nga

Anglisht në Shqip të:

→→→→ Udhëzuesit të Programit IPA CBC

→→→→ Formës së Aplikimit

→→→→ Kuadrit Logjik

→→→→ Buxhetit

vvvv Përkthime nga Anglisht në Shqip të:

→→→→ Kartës Evropiane të Vetqeverisjes Vendore

→→→→ Kartës Evropiane të Vetqeverisjes Rajonale

→→→→ Drafti mbi qëndrimin e AER mbi qeverisjen në shumë nivele

→→→→ Qëndrimi i AER mbi qeverisjen në shumë nivele

vvvv Përkthime nga Anglisht në Shqip në kuadër të proçesit të Zhvillimit Rajonal të:

→→→→ Foto-dokumentimeve në fushën e Mjedisit dhe të Turizmit.

3 Angazhim aktiv në kuadrin e Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, Etleva Paplekaj

76

→→→→ Foto-dokumentimeve në fushën e Infrastrukturës dhe Energjisë së Rinovueshme.

vvvv Në Shkurt të këtij viti është marrë pjesë në takimin informues të organizuar në Komunën e

Ulqinit, në kuadër të Programit IPA CBC, Shqipëri - Mali i Zi 2007-2013.

vvvv Më 11.06.2009 është marrë pjesë në ditën informuese të organizuar në Shkodër, mbi

Programin e Bashkëpunimit Ndërkufitar, të organizuar nga Ministria e Integrimit

vvvv Në datat 17-19 Qershor është marrë pjesë në sesionin informues të organizuar në Shkodër, po

në kuadër të Programit IPA CBC.

vvvv Hartimi i Programit të trajnimit të stafit të komunave, në kuadër të ligjit të ri “Për Planifikimin

e Territorit”

vvvv Janë aplikuar praktikat e bashkë-moderimit, në kuadër të proçesit të Zhvillimit Rajonal të

Qarkut Shkodër, në fushën e Turizmit dhe Mjedisit dhe në fushën e Infrastrukturës dhe

Energjisë së Rinovueshme.

Pjesmarrje në trajnime:

EMRI I TRAJNIMIT ORGANIZATORI DATA

Menaxhimi i Ciklit të projekteve

Bashkia Shkodër dhe USAID, sponsorizuar nga Programi i Qeverisjes Lokale në Shqipëri

Dhjetor 2009

Menaxhimi i Fondeve të IPA-s. 25-27 Shkurt 2009

Instituti i Trajnimit të Administratës Publike me mbështetjen e GTZ

25-27 Shkurt 2009

Projekte dhe Menaxhim i Investimeve zhvilluar

Shoqata e Qarqeve të Shqipërisë, në bashkëpunim me Programin e Kombeve të Bashkuara për Zhvillim (UNDP) dhe Organizatën Hollandeze për Zhvillim në Shqipëri (SNV)

10-11 Mars 2009

Teknikat e Moderimit dhe të Lehtësimit për Takime dhe Ëorkshope

GTZ 20-24 Prill, 2009

77

Sektori i Projektve dhe Sektori i Urbanistikës Ligjore përveç detyrave specifike realizojnë një sërë

detyrash të përbashkëta, në shërbim të qytetarëve.

vvvv Konfirmim harta pronësie

vvvv Nxjerrje e dokumenteve arshivore.

vvvv Realizimi i proçedurave ligjore të lejeve të shfrytëzimit .

vvvv Kryerja e aktkontrolleve të objekteve, pas miratimit të lejeve të ndërtimit.

vvvv Informim dhe pajisje e subjekteve fizikë dhe juridikë me kërkesat ligjore dhe formularët

përkatës të plotësimit të dokumentacionit, kur aplikojnë për miratim të sheshit të ndërtimit dhe

për miratim të lejes së ndërtimit, si dhe për miratimin e lejes së shfrytëzimit.

vvvv Realizimi i proçedurave ligjore për leje shfrytëzimi.

Problemet e hasura gjatë këtij viti pranë Drejtorisë së Urbanistikë.

vvvv Në bazë të ndyshimeve të ligjit nr.8405 “Për Urbanistikën”, KRRT-ja e Këshillit të Qarkut

Shkodër nuk ka të drejtë të shqyrtojë e miratojë studimet urbanistike, sheshet dhe lejet e

ndërtimit jashtë vijave kufizuese të fshatrave. Për rrjedhojë numri i lejeve është kufizuar dhe të

ardhurat e Këshillit të Qarkut janë pakësuar nga lejet e ndërtimit.

2.6 Drejtoria e Shërbimeve

Drejtoria e Shërbimeve , duke menaxhuar dhe koordinuar punët në të gjithë sektorët, ka punuar në

drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, planeve mujore, detyrave javore me shkrim të ngarkuara

nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër , duke synuar;

Rritjen e cilësisë së shërbimeve, duke shfrytëzuar me efektivitet burimet egzistuese.

Monitorimin e veprimtarisë së çdo sektori.

Përgjegjshmëri në zbatimin e kompetencave ligjore dhe kryerjen e detyrave.

78

2.6.1 Veprimtaria e Sektorit të Transportit dhe Emergjencave Civile për vitin 2009

EMERGJENCA

vvvv Gjatë këtij viti janë verifikuar në vend aty ku kanë qenë të nevojshme fatkeqësitë natyrore të

ndodhura nga rënia e zjarreve, rrëshqitjet e dheut etj, në disa nga bashkitë dhe komunat e

Qarkut tonë, si dhe është dhënë konsulenca për plotësimin e dokumentacionit në bazë të ligjeve

vendimeve në fuqi. Konkretisht janë ndjekur rastet e emergjencave në këto komuna: Velipojë,

Guri i Zi, Gruemirë, Dajç, Gjegjan, Postrribë, Kelmend, Blerim, Rrethina, Qafë Malit,

Qelëz etj, si dhe në bashkitë Shkodër, Koplik dhe Pukë. Pasi janë plotësuar dokumentat e

nevojshme nga ana jonë në bashkëpunim me urbanistikën, janë përcjellë dokumentacionet

përkatëse në prefekturë për proçedim të mëtejshëm.

TRANSPORTI

vvvv Janë miratuar linjat e transportit rrethqytetas dhe ndërqytetas me kërkesë të bashkive dhe

komunave të qarkut tonë, pasi është plotësuar dokumentacioni përkatës konkretisht:

vvvv Në zbatim të kompetencave ligjore janë hartuar relacionet dhe projektvendimet për Këshillin e

Qarkut Shkodër dhe në bazë të propozimeve të argumentuara të Drejtorisë së Shërbimeve janë

marrë këto vendime në fushën e transportit.

Drejtoria e

Shërbimeve

Sektori i

Shërbimeve Sociale,

Arsimit dhe Shëndetsisë

Sektori i transportit

dhe

Emergjencës

Drejtoria e

Nd/jes Rajonale të

Rrugëve Rurale

Sektori

Shkodër

Sektori

Pukë

Sektori

Malësi e Madhe

Nd/je në varësi të Këshillit të Qarkut

79

VENDIMET E KËSHILLIT TË QARKUT SHKODËR NË FUSHËN E TRANSPORTIT

V E N D I M-Nr.29, datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjës & orareve për transport

udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase Fushë Arrëz-Shkodër & kthim”.

V E N D I M-Nr. 28 datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjes & orareve në transportin

rrethqytetas Guri i Zi – Velipojë & kthim”.

V E N D I M-Nr. 27 datë27.05.2009 “Mbi miratimin e orareve të nisjes shtesë për transport

udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase Shkodër-Koplik”.

V E N D I M-Nr. 26 datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjës & orareve për transport

udhëtarësh në linjën e rregullt ndërqytetase Shkodër-Fushë Arrës & kthim”.

V E N D I M-Nr. 25 datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjes & orareve në transportin

rrethqytetas Bushat-Shkodër & kthim”.

V E N D I M-Nr.24 datë 27.05.2009 “Mbi miratimin e linjës për transport udhëtarësh në linjën

e rregullt ndërqytetase Koplik-Shkodër & kthim”.

V E N D IM-Nr. 7 datë 24.02.2009 “Mbi miratimin e orareve të nisjes në Linjën e transportit

rrethqytetas Vau Dejës-Shkodër”.

VENDIM-Nr. 6 datë 24.02.2009 “Mbi miratimin e distancave & kategorizimin e rrugëve në

linjat rrethqytetase të transportit të arsimtarëve & nxënësve”.

VENDIM- Nr. 5 datë 24.02.2009 “Mbi miratimin e linjave Guri i Zi - Shkodër e kthim &

Guri i Zi - Bushat e kthim me oraret e tyre përkatëse”.

VENDIM-Nr. 4 datë 24.02.2009 “Mbi miratimin e orareve për transport udhëtarësh në linjën e

rregullt ndërqytetase Koplik-Shkodër”.

VENDIM-Nr. 41 datë 5.10.2009 “Mbi miratimin e linjës & orarëve në transportin rrethqytetas

Shkrel--Koplik & kthim”.

Janë lëshuar leje të ndryshme transporti; liçenca në fushën e transportit të mallrave për të tretë dhe me

qira, çertifikata për transport udhëtarësh ndërqytetas, libër udhëtimi për shërbime të rastit. I është

dhënë konsulenca e nevojshme komunave dhe bashkive të qarkut tonë në lidhje me udhëzimet e reja

në fushën e transportit dhe mënyrën e zbatimit të tyre. Të gjitha të ardhurat e grumbulluara nga lëshimi

i lejeve të ndryshme janë arkëtuar për llogari të qarkut.

Mendime për vijueshmërinë e punës së Drejtorisë së Shërbimeve:

80

Duke parë objektin e punës tonë do të jemi sa më efiçent në përpilimin dhe përcjelljen e

dokumentacionit, do të koordinojmë brenda afateve ligjore me Drejtorinë e Urbanistikës për

plotësimin e dokumentacionit. Do të monitorojmë dhe bashkëpunojmë me Ndërmarrjen Rajonale të

Rrugëve Rurale mbi eliminimin sa më të shpejtë të bllokimit në rast fatkeqësish, si dhe parashikimin

për ndërhyrje sa më efiçente.

2.6.2 Sektori i Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë

Në analizën veprimtarisë së Sektorit të Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë, pasqyrohen

detyrat e realizuara në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe detyrave javore të ngarkuara

nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër.

Në fushën e Shërbimeve Sociale

Ka grumbulluar dhe përpunuar statistikat 4-mujore për “Grupet shoqërore në rrisk” të njësive vendore

të Qarkut Shkodër . Kjo detyrë nuk është realizuar plotësisht për arsye se ka shumë mangësi në

përcjelljen e të dhënave nga njësitë vendore, megjithë detyrimin ligjor (VKM 617. datë 07.09.2006) të

njësive për të bashkëpunuar me Këshillin e Qarkut në raportimin e statistikave të grupeve në nevojë.

Problemet kryesore që rezultojnë nga analizimi i të dhënave, që vijnë nga njësitë vendore janë:

Disa njësi vendore nuk i paraqesin fare statistikat sociale megjithë shkresat periodike që

dërgon Sektori i Shërbimeve në qark, duke u bërë pengesë për analizën dhe vlerësimin e

nevojave të shërbimeve të reja, si dhe për funksionimin e K.V.N.P.SH të ngritur pranë Këshillit

të Qarkut Shkodër.

Nuk respektohen afatet ligjore proçeduriale në dorëzimin e të dhënave nga disa njësi vendore.

Njësitë vendore nuk kanë krijuar strukturat përkatëse për të identifikuar të dhënat.

Rëndësia e evidentimit të dhënave

Evidentimi, saktësia dhe periodiciteti i të dhënave në nivel qarku është shumë i rëndësishëm,

sepse mbi bazën e këtyre të dhënave do të vlerësohen saktë nevojat për shërbime për target

grupe të ndyshme, si dhe do të planifikohen shërbimet e reja mbi bazën e prioriteteve të

përcaktuara nga K.V.N.P SH.

81

Mbi bazën e këtyre të dhënave OJF, biznesi dhe donatorë do të gjejnë një informacion të pasur

për numrin e përfituesve specifikë në rajonin Shkodër, dhe në këtë mënyrë, kjo do të ndikojë

në shpërndarjen dhe fokusimin e veprimtarisë së tyre edhe në zonat rurale, dhe jo të

përqëndrohen vetëm në qytet, pasi i marrë në tërësi numri i përfituesve në nivel qarku nuk

është më i vogël se në qytet, pasi këto zona kanë një nivel më të lartë varfërie e problemesh

sociale.

Bashkëpunimi me OJF

Në bashkëpunim me OJF “The Door”, në kuadër të Marrëveshjes së Bashkëpunimit të kësaj

organizatë me K.Q. Shkodër, është realizuar shpërndarja e pakove të ndihmave familjeve në

nevojë sipas “Programit për shpërndarjen e ndihmave familjeve në nevojë të Qarkut Shkodër”

për Komunat Qendër, Shoqata e Minoritetit Egjiptian, Misioni dhe Komuna Kelmend në

përputhje me listat e familjeve në nevojë të ardhura nga këto njësi dhe organizata.

Bashkëpunimi me OJF “The DOOR”, ka vazhduar edhe për familje të tjera të Qarkut Shkodër

sipas kërkesave të ardhura pranë sektorit tonë.

Është kontaktuar me punonjësit social në bashki, komuna, institucione publike e private të

shërbimeve sociale, për shkëmbimin e përvojave dhe për realizimin e çështjeve me interes të

përbashkët.

Ka marrë pjesë në takime pune, me përfaqesues të Njësive Vendore të Qarkut Shkoder , të

OJF-ve, të institucione publike të arsimit, rendit, institucioneve publike e private të shërbimeve

sociale, për çështje të ndyshme sociale.

Pjesmarrje në grupin e punës të ngritur në kuadër të projektit të “Luftës kundër dhunës në

familje”, ku janë diskutuar mënyrat për ngritjen e një rrjeti për trajtimin e rasteve konkrete të

dhunës në familje.

Pjesmarrje aktive në takimet e Forumit Rajonal për PAK, zhvilluar në kuadër të projektit të

GTZ për Personat me Aftësi të Kufizuar, projekt i cili është në vazhdim.

Ka mbështetur dhe krijuar kushtet e bashkëpunimit, duke organizuar takimin për promovimin

dhe inagurimin e “Observatorit për të drejtat e fëmijëve në Qarkun Shkodër”, në bashkëpunim

me Aleancën Shqiptare për Fëmijë me përfaqësues të UNICEF dhe MPCSSHB.

Ka mbështetur dhe krijuar kushtet e bashkëpunimit për “Projektin Veror në Theth” (Shkolla

verore për kurse të gjuhës angleze) të financuar nga “Balcans Peace Park Project”.

82

Ka filluar punën për projektin e mbështetur nga UNICEF për ngritjen ne Njësisë së Mbrojtjes

së Fëmijëve dhe hartimin e Strategjisë Rajonale për Fëmijët.

Ka filluar kontaktimet për projektin e mbështetur nga ILO për punësimin e të rinjve në zonën e

veriut që do të fillojë në Janar 2010.

Në fushen e Arsimit dhe të Shëndetësisë

Në bashkëpunim me Drejtiorinë e Koordinim Zhvillimit është ndjekur shpërndarja e

investimeve të vitit 2009, në të gjitha njësitë vendore të Qarkut Shkodër.

Në kuadër të krijimit të Fondit të Zhvillimit Rajonal janë pregatitur dhe shpërndarë të gjitha

njësive vendore, formularët për të përcaktuar prioritetet në nivel qarku për të aplikuar për

investime në Fondin e Zhvillimit Rajonal për vitin 20010 e në vazhdim.

Në kuadër të Projektit “Mbështetje për reformën në Arsim dhe Formim Profesional” me

mbështetjen e Programit CARDS, ka marrë pjesë në Konferencën Kombëtare të AFP ku është

prezantuar drafti “Propozim Skemë Pilot për decentralizimin e AFP” në Qarkun Shkodër

hartuar nga Grupin e Punës në nivel qarku.

Programit IPA – CBC Shqipëri Mali i Zi,

Në kuadër të Programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, për Projektin “Promovim i

Trashegimisë Kulturore” janë ndërmarrë hapat e mëposhtëm:

Krijimi i Grupit të Projekteve me Urdhër të Brendshëm të Kryetarit.

Masat paraprake në lidhje njohjen me Programin IPA CBC, proçes ky i arritur nëpërmjet

aktivitetve te ndryshme si:

Mbledhje të përditshme të Grupit të Projekteve për tu familjarizuar më mirë me programin dhe

për të diskutuar rreth tij.

Njohja me materialet e paketës së Formës së Aplikimit

Pjesëmarrja në trajnime, seminare dhe sesione informuese

Shkëmbim informacioni me anëtarët e Grupit të Projekteve

Përcaktimi i temës së Projektit : “Promovimi i Trashëgimisë Kulturore”

Ngritja e Grupit të Punës me këtë përbërje:

1. Vilma Shiroka

83

2. Bardhyl Hysa

3. Aldo Nika

Veprimet e ndërmarra nga Grupi i Punës:

Hartimi i Planit të Punës

Mbledhje dhe përpunim informacioni mbi temën e projektit.

Zhvillimi i takimeve të Grupit të Punës me ekspertë të fushës dhe partnerë të

mundshëm të projektit për të diskutuar dhe shkëmbyer mendime në lidhje me Projekt

Idenë.

Elaburim i materialeve dhe informacioneve të mbledhura.

Hartmi i Projekt Idesë (Fish Projekti).

Bashkëpunim për identifikimin dhe gjetjen e partnerëve.

Asistencë në shkrimin e projektit.

Analizë e problemeve:

Hartimi i Analizës së Problemeve - Pema e Problemeve (shkak-pasojë).

Hartimi i Pemës së Objektivave

Përcaktimi i Objektivave SMART te projektit (specifik, i matshem, i arritshëm, realist

dhe në kohë).

Përcaktimi i rezultateve të pritshme.

Identifikimi i Aktorëve.

Në këtë fazë është e rëndësishme të nënvizojmë, vështirësitë që janë hasur në procesin e

individualizimit dhe gjetjes së partnerëve malazezë. Duhet të theksojmë se megjithe kontaktet e

shumta me partnerë të mundshëm malazezë dhe aprovimin e tyre në parim të projekt idesë dhe

të bashkëpnimit, në momentet e finalizimit të bashkëpunimit ka patur raste, që partnerët janë

tërhequr pa ndonjë arsye. Kjo ka vështirësuar dhe ngadalësuar procesin e detajimit dhe

hartimit të projektit.

Kjo faze përfshin këto aktivitete kryesore:

Analiza e aktorëve : përfituesit afatgjatë, grupet e synuara, partnerët dhe bashkëpuntorët

lokal si dhe të Aplikantit 2 dhe partnerëve të tjerë malazes.

Sigurimi i eligjibilitetit të aktorëve.

Kontaktimi me partnerë të mundshëm dhe diskutimi i projekt idesë

84

Pjesëmarrje në Partner Search Forum për gjetjen e partnerëve dhe prezantimin e projekt

idesë.

Identifikimi e partnerëve lokalë dhe malazez:

Aplikimi dhe rregjistrimi në PADOR

Ngritja e Grupit të Punës për mbledhjen e të dhënave dhe hedhjen e tyre në PADOR

sipas Urdhrit të Brendshëm të Kryetarit në zbatim të Udhëzuesit të Aplikimit.

Fillimi i procedurës së aplikimit: Percaktimi i username dhe pasword-it.

Ndarja e detyrave sipas kategorive të ndryshme që përmban PADOR.

Mbledhja e informacionit, përpunimi i tyre, diskutimi në grup dhe hedhja e materialeve

në sistemin e PADORIT.

Aplikimi dhe marrja e Europe AID ID.

Plotësimi i pjesëve përbërëse të Projektit .

Kjo është faza më intensive e punës e cila përfshin këto aktivitete:

Mbledhje dhe përpunim informacioni dhe materiale teknike për hartimin e Concept Note, Pjesa

A e Formës së Plotë të Aplikimit.

Diskutim dhe bashkëpunim me ekspertë të fushës.

Takime të shpeshta me Aplikantin 2 dhe me partnerët për të marrë informacion.

Konsultimi me ekspertin, që na ka mbështetur studimi i komenteve dhe sugjerimeve dhe

përshtatja e materialit sipas sugjerimeve të tij.

E njëjta praktikë është ndjekur për të gjitha pjesët e Projektit:

Pjesën B e Formës së Plotë të Aplikimit.

Aneksin B - Buxheti i cili është hartuar në bashkëpunim me specialistën e Drejtorisë së

Financës zj. Elona Memaj dhe që përfshin:

Buxhetin e Përbashkët

Buxheti i Aplikantit 1, Justifikimi i Buxhetit të Applicant 1.

Buxheti i Aplikant 2, Justifikimi i Buxhetit të Aplikant 2.

Burime të Verifikimit për Aplikantin 1 dhe për Aplikantin 2.

Aneksin C - Kuadri Logjik.

85

Firmosja e Deklaratës së Aplikimit për aplikantin 1 dhe 2, Marrëveshjen e Partneritetit

mes dy palëve dhe të Buxhetit.

Identifikimi dhe kontaktimi i menaxherëve të projektit si dhe plotësimi i CV-ve të tyre

konform modelit Europas.

Nënshkrimi i marrëveshjes së përbashkët të bashkëpunimit me menaxherin për Aplikant 1.

Rishikimi i të gjitha pjesëve të projektit dhe korrektimi.

Dorëzimi i Paketës së plotë të Aplikimit.

Shumëfishimi i materialit në 5 kopje.

Përgatitja dhe plotësimi i zarfeve sipas kërkesave të Udhëzuesit të Aplikimit.

Dorëzimi i Projektit.

Programit IPA Adriatik – CBC 2007-2013

Në kuadër të Programit IPA Adriatik – CBC kemi aplikuar si partnerë në 2 Projekte të fushës sociale

dhe si bashkëpuntorë (Associate) në 1 Projekt:

Projekti PAUPER- Poverty Adriatic Union for the Prevention of Exclusion and Reinsertion me

Partner Leader Bashkia Pescara, Itali.

Projekti HOST- Health Organisation and Social Tutoring, me Partner Leader Bashkia Riccia,

Itali

Projekti NEAREST- Social, Health and Labour Netëorks, me Partner Leader Rajoni I

Abruzzo( si bashkëpunëtorë).

Veprimet e ndërmarra:

Shqyrtimi i Projekt Idesë dhe Buxhetit të projektit të prezantuar nga Partneri

Leader

Analizë e nevojave rajonale

Paraqitja e Fish Projektit me Objektiva Specifik rajonal në përputhje me nevojat

e qarkut.

Plotësimi i dokumentacionit të nevojshëm për bashkëpunim:

86

ü De Minimis

ü Letter of Intent

ü Beneficiary description

Dërgimi i dokumentaciionit me fax dhe me postë.

Masat e marra për Festivalin Kombëtar Folklorik Gjirokastër 2009

Për mirëorganizimin e Festivalit Folklorik Kombëtar, Gjirokastër 2009, si dhe në zbatim të akteve

ligjore, nënligjore dhe urdhrave të Ministrit të Turizmit, Kulturës, Rinisë dhe Sporteve, Këshilli i

Qarkut Shkodër, duke përmbushur detyrën e tij kushtetuese si institucioni ku hartohen dhe zbatohen

politikat e zhvillimit të qarkut në zbatim te politikave kombëtare, ka marrë një sërë masash tekniko-

organizative për mbarëvajtjen e këtij evenimenti të rëndësishëm mbarëkombëtar, vlerësuar si “Pasuri

kulturore e njerëzimit” mbrojtur nga UNESCO, të cilat janë si më poshtë:

Sektori i Shërbimeve ka pregatitur materialet për Vendimin Nr. 53, datë 05.11.2008 të Këshillit

të Qarkut Shkodër “Për miratimin e masave organizative për Festivalin Folklorik

Kombëtar,Gjirokastër 2009”.

Janë pregatitur materialet për urdhrin e Brendshëm të Kryetarit për ngritjen e Grupit të Punës

në nivel qarku.

Është përgatitur Plani i Punës për masat, që duhet të merren nga grupi i punës i ngritur pranë

K.Q.Shkodër në zbatim të akteve nënligjore, shkresave dhe udhëzimeve të MTKRS.

Në zbatim të këtyre akteve janë pregatitur dhe dërguar shkresa të gjitha njësive vendore, janë

mbajtur takime periodike të grupit të punës për përzgjedhjen dhe organizimin e Grupit Artistik,

që ka përfaqësuar Qarkun Shkodër në këtë eveniment të rëndësishëm.

Janë kontaktuar grupet popullore, bartësit e interpretuesit e trashëgimisë kulturore shpirtërore,

që përfaqësojnë qendrat kulturore të qarkut, kontaktim me grupe folklorike të shoqatave dhe

OJF-ve të fushës së trashëgimisë kulturore, si dhe me individë të interesuar për pjesëmarrje në

Festivalin Folklorik Kombëtar, për individualizimin e elementëve të rinjë, që kanë përfaqësuar

qarkun në këtë eveniment të rëndësishëm mbarëkombëtar.

Drejtimi dhe koordinimi i Sektorit të Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetsisë, si dhe angazhim aktiv në në

kuadër të programit IPA-CBC Shqipëri – Mal i Zi dhe IPA Adriatik – CBC 2007-2013:Vilma Shiroka.

2.6.3 Ndërmarrja Rajonale e Mirëmbajtjes së Rrugëve Rurale Shkodër

87

Mbi Aktivitetin e Nd/jes R.M.Rr.Rurale Shkodër për vitin 2009.

Ndërmarrja aktivitetin e saj e zhvillon në bazë të legjistacionit në fuqi për fuksionimin e ndërmarrjeve

shtetërore, si dhe të udhëzimeve e porosive të dërguara nga Këshilli Qarkut Shkodër, organ nga i cili

është në varësi kjo ndërmarrje. Arritjet dhe problemet, që kjo Ndërmarrje ka patur gjatë vitit 2009 në

kuadër të segmenteve rrugorë që ka në inventar për mirëmbajtje.

Në planin organizativ.

Ndërmarrja zhvillon aktivitetin e saj mbi bazën e strukturës së miratuar me vendim të Këshillit Qarkut

Shkodër Nr. 16 datë 19.03.2004 të ndryshuar me Vendim të Keshillit Qarkut Nr.17, datë 20.08.2007.

Në bazë të strukturës kjo ndërmarrje e zhvillon aktivitetin në tre sektorë: Sektori Shkodër, Sektori

M.Madhe, Sektori Pukë Fush-Arrës me një strukturë prej 143 punonjës të ndarë:

1. Administrata 12 vete

2. Sektori Shkodër 69 vete

3. Sektori M.Madhe 18 vete

4. Sektori Pukë 44 vete

Sektori Shkodër

Sektori Shkodër ka mirembajtjen e tij 142.5 km rrugë të ndarë në 7 (shtatë) akse rrugore, ku kjo është

e ndarë në katër grupe, me një fuqi punëtore 64 veta, këtu duke përfshirë një manovrator, si dhe një

shofer kamionit. Në këtë sektor kemi në dispozicion një automjet tip “ Berna” me kapacitet 7 ton

vetëshkarkues prodhim i vitit 1975, një “ Boldozier” Dt 75 prodhim i vitit 1974, si dhe një “Bjellorus”

me kapacitet 0.25 m3 të prodhimit 1974. Gjatë gjithë vitit ky automjet dhe këto makineri kanë

punuar në dispozicion të këtij sektori dhe të sektorit M.Madhe.

Sektori është organizuar në katër grupe:

I. Grupi i pare: Aksi nr. 1Sh:

Fermentim Duhanit-Ura Mesit – Muri i Turkut Qendër Komuna Shllak, me gjatësi 36 km dhe fuqi

punëtore 14-vetë me përgjegjës grupit Z. Ded Preçaj.

Në këtë segment rrugor janë të asfaltuara pjesë nga Fermentimi i Duhanit, Ura e Mesit-Drisht me një

gjatësi 8 km, kurse pjesa tjetër nga Drishti-Muri Turkut-Qendër Komuna Shllak është shtresë

88

kalldremi dhe shtresë çakulli. Punëtorët janë të shpërndarë me parcelë secili për të mirëmbajtur

duke pastruar kanalet anësore, pastrim shëmbjesh, mbushje gropa me çakull, premje ferrash dhe

rrafshim karragjatash. Pjesa e këtij aksi rrugor nga Muri Turkut deri tek Komuna Shllak me një

gjatësi 14 km është pjesa më e dëmtuar, ku kemi ndërhyrë me automjet dhe makineri për të mbushur

vazhdimisht gropat me çakull. Në këtë zone na ka ndihmuar me makineri pastrim shembje,

rrafshim karragjatash, si dhe hapje kanaleve anësore të rrugës nga Z. Dom Ardjani Prifti i

kësaj zone (Shllak). Gjatë dimrit është bërë shpërndarja e skorjes në këtë zonë. Me gjithë punën që

bën fuqia punëtore me krah në këtë segment rrugor, mbeten problem shembjet që ndodhin gjatë

reshjeve sidomos në pjesën Muri Turkut-Komuna Shllak. Nevojitet që të ndërhyhet për ndërtim

mure mbajtëse, tumbinash, riparim të themeleve të mureve mbajtës që janë gërryer, ku për këto

janë hartuar nga Dega Teknike e Ndërmarrjes projektet preventivat përkatës, por për mungesë

fondesh nuk është bërë asnjë ndërhyrje.

II. Grupi i dytë Aksi Nr 2Sh

Ura e Mesit – Prekal-Guri i Mashës- Komuna Pog-Mali Shoshit me një gjatësi prej 44 km dhe një fuqi

punëtore prej 18 vetë me përgjegjës grupit Z.Gjon Ded Ndoi. Në këtë segment rrugor janë të

asfatuara 2 km, kurse 42 km janë shtresë kalldremit dhe çakull. Puna e punëtorëve është e

përqëndruar në pastrimin e kanaleve anësore, mbushjen e gropave me çakull, preje ferrash dhe

pastrim shembjes. Edhe në këtë grup punëtorët janë të ndarë në parcela. Ky segment rrugor është

shumë i dëmtuar, por me mundësitë që kemi pasur vazhdimisht kemi ndërhyrë me aksione për

transport çakulli për mbushjen e gropave, pastrim shembje. Veprat e artit janë shumë të dëmtuara në

themelet e tyre. Për ketë arsye Dega Teknike ka hatuar projekt- preventiva përkatëse, por ka mungesë

fondesh. Këtu ka nevojë të madhe për ndërtim vepra arti të reja, si dhe tumbina. Gjatë stinës së

dimrit është hedhur skorje sipas programit të punës. Problem i madh është tek Përroji i Kapitit dhe

Përroji i Agimit, që kanë shumë të nevojshme për ndërtim mureve mbajtës si dhe F.V. tombino

1000m/m.

Në lidhje me disiplinën në punë të fuqisë punëtore në këtë aks rrugor, në rastet kur punëtorët kanë

munguar, janë hequr ditët e punës dhe janë dhënë paralajmërime për largim nga puna.

89

III. Grupi i tretë, Aksi rrugor Mali Shoshit – Lotaj-Breg –Lumit-Theth

Komuna Shosh (Ndreaj). Ky segment rrugor ka një gjatësi 36 km, që e mirëmbajnë me një fuqi

punëtore prej 14 vetë, me përgjegjës grupit Z.Gegë Fusha. Në këtë segment punohet më mirë, ku

punëtorët punojnë për pastrim kanale, mbushje gropa me çakull, rrafshim karragjatash, pastrim

shembjesh e tjerë. Fuqia punëtore vazhdimisht kontrollohet nga përgjegjësi i këtij grupit dhe në rastet,

që kanë bërë mungesa janë zbritur ditët e punës dhe në ndonji rast janë zëvendësuar me punëtorë

të tjerë. Në stinën e dimrit janë dërguar sasia e skorjeve të planifikuara në zonat, që bllokohen nga

dëbora dhe akulli. Ne si sektor jemi munduar, që të ndërhyjmë vazhdimisht me aksion për pastrim

shembjesh, mbushje me çakull minash, si dhe rrafshim karragjatash. Në këtë aks rrugor u bë një

investim tek nderhyrja Ura e Stupës Madhe, si dhe Ndërtimi i Mureve Mbajtës dhe Mbrojtës me

gabjona tek shtëpia e Z.Nik Zefi. Me ndërtimin e këtyre dy veprave arti është eleminuar rreziku i

kalimit të automjeteve. Problem i pa zgjidhur mbetet km 57 Lotaj ku rruga bllokohet shpesh nga një

shembje që është në aktivitet, për të cilën është kërkuar ndërhyrje me specialista më të

kualifikuar. Problem paraqet shembja në Lotaj që na bllokon rrugën gjë për të cilën, janë angazhuar

3 punëtorë për pastrimin e kësaj shembjes. Është kërkuar që të ndërhyhet patjetër në këtë vend

mbasi këtu ështe verifikuar edhe nga specialistët e Qarkut. Në këtë aks rrugor në shumë vende ka

nevoje për ndërtim mure mbajtes dhe tumbina ku nga ana Degës Teknike janë hartuar projekt-

preventiva perkatëse, por për mungesë fondesh nuk është ndërhyre.

IV. Grupi i katërt Laç- Vau-.Dejës- Krajnë me gjatësi 13 km, Ura e Gjadërit –Komuna Mnel-Vig

me gjatësi 6.8 km, Degëzim Shelqet-Komuna me gjatësi 8.2 km

Ky grup ka në kujdestari për mirëmbajtje 24 km rrugë me një fuqi punëtore prej 14 vetë,me përgjegjës

grupit Z Shtjefën Daija. Segmenti rrugor Laç-.Vau- Dejës-Krajnë është ndërtuar në vitin 1940. Këtu

fuqia punëtore punon për pastrim kanalesh anësore, mbushje gropash me çakull, preje ferrash si dhe

rrafshim karragjatash. Poblem kryesor mbetet shembja e Urës (Skarrama) për të cilën janë hartuar

projek- preventivat për riparimin e saj. Në këtë segment Ura-Gjadërit-Komuna Mnelë- Vig me një

gjatësi 6.8 km punohet me 3 punëtorë për mirëmbajtje. Këtu ka vazhdimisht shembje, ku kemi

ndërhyrë për pastrimin e tyre me mjete e makineri, si dhe transport çakulli për mbushjen e gropave.

Në segmentin rrugor Shelqet Komuna Hajmel me gjatësi 8.2 km punohet për mirëmbajtje, mbushje

gropash dhe rrafshim karragjatash. Kohët e fundit në këtë segment janë asfaltuar 2 km (Shelqet deri

afër Pistullit), si dhe nga pompat deri te Komuna Hajmel, pra ka mbetur 4.5 km pa asfaltuar.

90

SEKTORI M. MADHE

Nisur nga eksperienca e viteve të kaluara Sektori M.Madhe në bashkëpunim me Drejtorinë e

Ndërmarrjes ka hartuar programe pune të përbashkëta për të përballuar problemet, që sjellin situatat

natyrore. Ky sektor ka në kujdestari kryesisht segmentin rrugor Tamar-Vermosh me gjatësi 36 km me

një fuqi punëtore prej 18 punëtorë, të cilët janë të ndarë në parcela për të pastruar shembjet,

rrafshim karragjatash, mbushje gropash me çakull, pastrim i kanaleve anësore etj. Është segmenti më

malor, me problematikë më të madhe me reshje dëbore e ngrica të vazhdueshme në periudhën

dimërore, ku ndërmarrja në këtë sektor disponon në inventar vetëm një bjellurus jashtë përdorimit.

Në këtë segment vendi i quajtur Selc “ Sharra” ka rreziqe shembje gure masivë, për rrjedhojë

vazhdimisht bllokohet ky vend, ku është ndërhyrë për hapjen e rrugës. Në këtë sektor për të garantu

zhbllokimin e shembjeve të mundshme apo reshjeve të dëborës, nevojitet që të kete në dispozicion

një mjet tip pastrues. Për këtë sektor jane hartuar projekte e preventiva për ndërhyrje me vepra arti(

mure mbajtës, tombina, mure pritës si dhe ura të vogla etj). Konkretisht disponojmë projek-

preventivat përkatëse për këto objekte si mure mbajtës “Vendi fushë loje Boga e Kuqe” me gjatësi 8

m. Mure mbajtës e mbrojtës degëzimi për Doganën Mali Zi, tombima e mure mbajtës fshati Vermosh,

rikonstruksion Ura e Drurit Qendra Vermosh . Ky sektor ka në kujdestari segmentin rrugor (rrugë

nacionale)-Komuna Gruemirë me gjatësi 4.2 km dhe me një fuqi punëtore prej 2 vetë.

SEKTORI PUKE F. ARRËS

Nisur nga eksperienca e viteve të kaluara Sektori i Rrugëve Rurale Pukë, në bashkëpunim me

Ndërmarrjen Rrugëve Rurale të Qarkut Shkodër, ka hartuar një program pune për të përballuar të

gjitha problemet që i dalin Sektorit Pukë për mirëmbajtjen në gadishmëri të plotë të gjitha

segmentet e rrugëve prej 99 km, që Nf/ja ka në administrim, si dhe përballimin e situatave emergjente,

që na janë krijuar nga dimri dhe reshjet e dëborës e shirave, që në këtë zonë janë prezent rreth 6-

muaj në vit. Viti që shkoi ishte një vit shumë problematik me reshje shiu dhe dëbore të vazhdueshme,

me një dimër të stërgjatur që Sektorit Pukë i shkaktoi shumë vështirësi në punë. Vështirësitë e

krijuara në këtë sektor, përveç dimrit të madh ishte edhe mungesa e mjeteve financiare për t’iu

përgjigjur menjëhere situatave, që u krijuan nga reshjet e shumta të dëborës dhe të akullit. Për arësye

të pozicionit gjeografik, të lartësise së madhe mbi nivelin e detit të gjitha segmentet janë shumë

problematike; Segmenti i Krrabit ku lartesia mbi nivelin e detit varjon nga 600-1800 m , segmenti i

Tucit 850 m dhe segmenti Qelëz nga 300-800 m, kurse Kroi i Zojës-Livadh Kabash 900-1300 m,

ndërsa segmenti nga Ura e Tunelit Gojan-Munell bllokohet nga dherat. Këto katër segmente janë

91

shumë problematike nga shirat dhe dëbora. Si pasojë e mungesës së fondeve operative për të ndërhyrë

me mjete motorike si fadroma, makina transporti një pjese e madhe perj10 km në segmentin e Krrabit

është zhveshur nga inertet dhe po bëhet i vështirë për qarkullim normal. Po kështu edhe segmenti Kroj

i Zojes, Livadh Kabash e Tuç, Qaf Bari është dëmtuar shumë. Është e pamundur që të mirëmbahet

në kushte normale pa ndërhyrje me mjete motorrike. Sistemi rrugor rural Pukë është një sistem i

ndërtuar më shumë se pesëdhjet vjet më parë, dhe si pasojë e shfrytëzimit të madh dhe të

mosndërhyrjeve me investime për restaurimin e veprave të artit (mure mbajtëse, ura dhe tumbina), një

pjesë e madhe prej tyre kanë kaluar në amortizim të plotë, ku disa prej tyre janë shembur dhe po

vazhdojnë të shemben. Për të gjitha këto më sipër janë hartuar nga Dega Teknike e Ndërmarrjes

projekt-preventivat përkatës. Në përgjithësi puna e kësaj ND/JE gjatë këtij viti ka ecur mirë, janë

shfrytëzuar me efikasitet të plotë mjetet e pakta (makina dhe mjete financiare), që kjo ndërmarrje ka

në dispozicion, si dhe mjetet financiare të caktuara nga ana e KQSH. Fuqia punëtore është kontrolluar

më mirë, si në lidhje me zbatimin e planit të punës ashtu dhe me disiplinën në punë të punonjësve.

Orientimet kryesore të Kryesisë së KQSH kanë qenë, që vemendja kryesore të përqëndrohet ne

akset me problematike, pra aty ku rruga paraqet probleme serioze, lidhur me pikat e rrezikut (dëmtimi

i urave, mureve mbajtes, etj).

Për Sektorin e Shkodrës:

Në aksin –Ura Mesit-Prekal-Guri Mathesh-Pog-Kirë-Mali i Shoshit me gjatësi 44 km.

Në aksin Mali Shoshit-Ura Lotaj-Breg lumi- Ndreaj-Theth gjatësi 36 km. Në këto akse punojnë 32

punonjës, afërsisht sipas orientimit të ministrisë përkatëse, ku një punonjës ka në patronazh 2 km deri

në 2.5 km në mirëmbajtje. Për vetë terrenin e vështirë dhe mungesës së ndërhyrjeve me fonde në ketë

rrugë, rruga ka mjaft probleme, të cilat janë evidentuar, janë nxjerrë pikat e rrezikut, si dhe janë

hartuar projektet dhe preventivat për ato ndërhyrje, që janë më të domosdoshme. Akset e tjera për

Shkodrën nuk paraqesin shumë probleme meqenëse kanë terren pothuaj fushor e kodrinor, ku aksi i

Shllakut vjen i dyti si kategori rruge, por dhe këtu falë ndihmës së dhënë nga të tretët, rruga nuk

paraqet probleme serioze.

Për Sektorin e M.Madhe

Puna e Ndërmarrjes është përqëndruar në Aksin Tamarë-Vermosh, aks me gjatësi 36 km. Sipas

92

verifikimit të bërë dhe rikunjucionit, prej disa vitesh në këtë rrugë ka disa pika rreziku, veçanërisht

duke hyrë në Vermosh, pasi deri në Qafë të Bordolecit problemet janë më të vogla. Disa nga prikat e

rrezikut më problematike janë;

- Një urë në qendër të fshatit Vermosh, e cila ka nevojë për rikonstruksion.

- Riparimi i shpatullave të urës në fshatin Vermosh.

- Zevendësimi i tombinës në hyrje të Vermoshit.

- Rikonstruksioni i shpatullave të urës dhe pritave me murë gabion, si dhe më kryesorja

jane 2 (dy) mure mbajtës, që duhet të ndërtohen në kthesen tek Dogana.

Edhe kjo rrugë nuk është lënë e bllokuar asnjëherë në sajë të kujdesit të kësaj ndërmarrje.

Për Sektorin e Pukës

- Është punuar mjaft mirë, pasi duke qenë më larg nga qendra (KQSH) mjaft punë i kanë

zgjidhur me inisiativën e tyre dhe me mjetet e të tretëve. Për këtë një punë të mirë ka bërë

dhe Përgjegjësi i këtij sektori z.Ded Qafa. Edhe këtu rrugët janë të gjitha të kalueshme, nuk

paraqesin shume probleme, por edhe këtu ka nevoja për ndërhyrje, dhe janë evidentuar rreth 7-

8 pika të rrezikshme kalimi sic janë:

- Dy urat në Degëzimin e Krrabit.

- Dy urat në aksin rrugor Tuc- Qaf -Bari-Minierë.

- Një murë mbajtës tek Përroji i Gështenjës etj.

Me Drejtorin e Ndërmarrjes të gjithë sektorët kanë mbajtur lidhje të vazhdueshme. Ndërmarrja

Rajonale e M.Rrugëve Rurale ka pasur ndihmë të vazhdueshme nga Kryetari i Këshillit të Qarkut,

pasi i ka shkelur dhe verifikuar akset rrugore ma problematike dhe më të vështira, duke bërë edhe

sugjerrimet e tij, për këtë është lënë porosi të paraqesin një relacion për ndërhyrjet, që mund të

bëhen nëpërmjet fondeve të Këshillit të Qarkut për vitin 2009. Për rrjedhojë janë përcaktuar

prioritetet, janë hartuar projektet dhe preventivat dhe në mbledhjen e datës 05.11.2008, Këshilli i

Qarkut Shkodër miratoi me Vendimin Nr. 57, 11 prioritetet më të rëndësishme për të ndërhyrë gjatë

vitit 2009, të cilat pasqyrohen në tabelën e mëposhtme:

93

Lista e prioriteteve të miratuara në Këshillin e Qarkut Shkodër

Nr Emërtimi I Projekteve Rrealizuar Jo Rrealizuar

1 Përforcim i shpatullave të urës në Stupën e Madhe Mali i Shoshit. Rrealizuar

2 Murë mbajtës në segmentin rrugor Dukagjin km 57. Rrealizuar

3 Mure mbajtës tek Përroni i Ceverrit, aksi Dukagjin. Jo Rrealizuar

4 Murë mbajtës në vendin e quajtur rrënimi km 5.2 Aksi Dukagjin Jo Rrealizuar

5 Dy mure mbajtës përballë kataraktit në zonën turistike Theth. Jo Rrealizuar

6 Rikonstruksion i dy urave në aksin e degëzimit të Krrabit në Fushë-Arrës. Jo Rrealizuar

7 Rikonstruksion i mureve mbajtës në degëzimin Miniera e Tuçit-Qafë Bari. Jo Rrealizuar

8 Rikonstruksion i urës në qendër të fshatit Vermosh Jo Rrealizuar

9 Mure mbajtës e mbrojtës në Degëzimin e Doganës Gërçare- Aksi Vermosh. Jo Rrealizuar

10 Zëvendësim tombina fshati Vermosh. Jo Rrealizuar

11 Rikonstruksion i shpatullave të urës dhe soletë e sajë në hyrje Vermosh. Jo Rrealizuar

Detyrat e realizuara për vitin 2009 nga Nd/ja R.M.Rr.Rurale të Qarkut Shkodër

Verifikimi i gjëndes së rrugëve si dhe raportimi pranë Drejtorisë së Shërbimeve të Këshillit të

Qarkut Shkodër, si dhe pranë Emergjencave Civile pranë Prefektit të Qarkut Shkodër.

Zhbllokimi i aksit nr.2 Mes-Prekal-Kirë-B.Lumi-Theth datë 11.01.2009.

Zhbllokimi i aksit nr.9 MA. Tamar- Vermosh me fondet e Këshillit të Qarkut Shkodër, datë

13.01.2009.

Zhbllokimi i rrugëve në sektorin Pukë- Fushë Arrës në aksin 14 PU degëzimin Rrugë

Nacionale Qendër-Komuna Qelëz, në aksin nr.17 Degëzim Rruge Nacionale-Livadh Hamzi me

fondet e vëna në dispozicion nga Këshilli i Qarkut Shkodër, me datë. 15.01.2009.

Është lidhur kontrata me Raiffesein Bank me të gjithë punonjësit të kësaj Ndërmarrje në të tre

sektorët për të tërhequr pagat vetëm nepërmjet kësaj banke, datë 13.02.2009.

94

Janë kryer të gjitha detyrat e ngarkuara nga KQSH për të ndihmuar Bashkinë Shkodër për të

pastruar qytetin dhe për fuqi krahu me punëtor në cdo rast të kërkuar, datë 26.02.2009.

Zhbllokimi i Rrugës së Vermoshit nga firma fituese dhe marrja në dorëzim nga ana e

Ndërmarrjes, datë 28.02.2009.

Nr Puna që është kryer

Datë

1 Verifikim i gjendjes së segmenteve rrugore. 06.01.2009 2 Zhbllokimi i malit të Shoshit( Buxhet i Qarkut). 11.01.2009 3 Zhbllokim i Vermoshit ( Buxhet i Qarkut). 13.01.2009 4 Zhbllokim Fushë-Arrëz. 15.01.2009 5 Lidhja e kontrates me Raiffeisen Bank. 13.02.2009 6 Ndihmë Bashkisë Shkodër për pastrimin e qytetit. 26.02.2009 7 Zhbllokim i Rrugës Vermoshit 28.02.2009 8 Zhbllokim i Malit të Shoshit. 3.03.2009 9 Realizimi i Tenderit të Naftës. 9.03.2009 10 Likujdim i shpenzimeve të borës. 10.03.2009 11 Aksion Shal- Shosh me z.Pëllumb Arra 6-10.03.2009 12 Aksion me punëtore z.Gegë Fusha. Lotaj-Mali i Shoshit 13-17 .03.2009 13 Aksion në Vermosh 15-17.06.2009 14 Riparim rrugë e Paqramit 20.06.2009 15 Punime Aksion Prekal- Shosh 23-25.06.2009 16 Pajisje e gjithë punonjësve me kartë identiteti 19.06.2009 17 Zhbllokim prej Bashtit Qafë Mali i Shoshit 26.06.2009 18 Kontrolli i punës për të dy firmat fituese në Lotaj e Stupe 11.07.2009 19 Inspektim me grup specialistash i pikës së rrezikut Lotaj Km 37 25.07.2009 20 Marrje e ndërtimeve në dorëzim Lotaj dhe Stupe 17.08.2009 21 Aksion në Gruemirë me punëtorët 9.10.2009 22 Zhbllokimi i rrugës Tamarë-Vermosh (Selcë). 13.10.2009 23 Zhbllokimi i Rrugës Vig Mnelë me punëtore e mjete private 14.10.2009 24 Aksion për riparimin e rrugës Mes-Prekal 15-17/10/2009 25 Zhbllokimi i Rrugës Tamara-Vermosh- Selcë. 23.10.2009 26 Aksion për rehabilitimin e aksit nr 1 Mes-Muri Turkut –Qendër Komuna Shllak,

me grupim punëtoresh e mjetesh. 1-5.10.2009

27 Aksion me grupim punëtorësh e mjetesh për rehabilitimin e aksit nr 2 Mes –Kirë –B.Lumit-Theth

23-27.11.2009

95

28 Aksion per rehabilitimin e dëmtimeve të aksit nr 2 Mes-Kirë-B.Lumit-Theth (Fshati Kirë km38-42) nga kompania AMC Mobil.

30.11.2009-4.12.2009

29 Është rrealizuar nga ndëmarrja shpërndarja e skorjes 55%, në pikat të rrezikshme të specifikuara nga Dega Teknike e Ndërmarrjes, ku si pasojë e ngricave vështirsojnë qarkullimin e automjeteve.

11.12.2009

30 Dokumentim i analizëëëës vjetore sipas sektoreve dhe dërgimi në Këshillin e Qarkut Shkodër

15.12.2009

Detyrat e të gjithë personelit të Nd/jes Rajonale M. së Rrugëve Rurale Shkodër për vitin 2010

Respektimi i disiplinës në punë nga i gjithë personeli i Ndërmarrjes Rajonale të Mirëmbajtjes

Rrugëve Rrurale të Qarkut Shkodër.

Do të merren masa për gjithë secilin pjesëtar të Nd/jes, i cili nuk zbaton rregulloren e

brendshme të Nd/jes dhe ndaj të gjithë atyre punonjësve, që nuk kryejnë detyrat e ngarkuara

nga Drejtoria e Nd/jes dhe nga Këshilli i Qarkut Shkodër.

Hartimi i Projekt-Buxhetit nga Dega e Financës e Nd/jes në bashkëpunim me Drejtorinë e

Buxhetit të Këshillit të Qarkut Shkodër.

Do të hartohen nga Dega teknike e Nd/jes projekt –preventivat për pika të reja të rrezikshme në

bashkëpunim me specialistë të Këshillit të Qarkut Shkodër, në akset rrugore që ne mirëmbajmë

si Nd/je në tre Rrethet e Qarkut Shkodër.

Do të merren masa nga ana e Degës Teknike të Nd/jes, që të gjitha mjetet që disponon Nd/ja të

jenë në gadishmëri në çdo kohë, në rast bllokimi të akseve rrugore të Nd/jes, si dhe do të

hartohet projekt propozimi për riparimin e mjeteve, për t’u paraqitur pranë Këshillit të Qarkut

Shkodër.

Mjetet e Nd/jes do të jenë në gadishmëri për mbështetje të emergjencave civile të Prefekturës

së Qarkut Shkodër.

Evidentimi nga Dega teknike e Nd/jes i të gjitha bllokimeve dhe problemeve në akset rrugore

që Nd/ja ka në inventar.

Evidentimi nga Dega Teknike e Nd/jes në rast të bllokimit të akseve rrugore nga rreshjet e

dëborës, si dhe raportimi pranë Këshillit të Qarkut Shkodër.

Verifikimi i punëve të kryera, si dhe marrja e tyre në dorëzim nga komisioni i ngritur në rastet

e zhbllokimit të akseve rrugore, si dhe dokumentimi i tyre filmik dhe viziv.

96

Menaxhimi i fondeve të vëna në dispozicion nga Këshilli i Qarkut Shkodër, si dhe ndjekja e

punimeve të kryera në akset rrugore.

Hartimi i projekt-ndërhyrjeve nga Dega Teknike e Nd/jes për pika të rrezikshme, të cilat janë

aktive dhe mund të bllokojnë akset rrugore.

Hartimi i planit të punës mujor dhe në ditën e fundit të muajit të paraqitet nga Dega Teknike e

Nd/jes për miratim tek drejtori dhe në cdo datë 1-të muajit, do të dërgohet pranë Këshillit të

Qarkut Shkodër, si dhe Drejtorisë së Shërbimeve në KQSH.

Bashkëpunimi me pushtetin lokal për bashkërendimin e punëve, të aksioneve, të zhbllokimeve

të akseve rrugore, që mirëmban nd/ja.

Bashkëpunimi me F.ZH.SH. për rehabilitimin e rrugëve më të dëmtuara me miratimin e

Këshillit të Qarkut Shkodër.

Planifikimi nga Dega Teknike e Nd/jes për trajnimin e punëtorëve sipas sektorëve dhe pajisja

me dokumentacionin përkatës.

Dega teknike e Nd/jes do të paraqesë projekt-propozimin për Keshillin e Qarkut Shkodër për

shpërndarjen e punëtorevë sipas segmenteve rrugore mbështetur në eksperiencën e viteve të

kaluara.

Dega e financës do të pregatitë projekt-propozimin e buxhetit të Nd/jes për vitin 2010, për ta

paraqitur për miratim pranë Këshillit të Qarkut Shkodër.

Të gjithë pergjegjësat e grupeve të ndarë sipas planit të ndërtuar nga Dega teknike e Nd/jes do

të raportojnë çdo ditë pranë përgjegjësit të sektorit përkates për aksin, që ata mbikqyrin.

Do të bëhet grupimi i punëtorëve në raste bllokimi të akseve rrugore që ne mirëmbajmë.

Projekt- Preventivat që disponon Nd/ja Rajonale M.RR,Rurale Qarku Shkodër

Sektori Shkodër, Aksi 2 SH(Ura e Mesit-Prekal-Kirë-Ndreaj-B.Lumit-Theth me gjatësi76 km) lekë Nr Emertimi i projekteve Vlefta 1 Murë mbajtës Prroni Pylës 1.692.384 2 Murë mbajtës Ndreaj 1.930.109 3 Murë mbajtës Prroji i Jubicës 1.490.580 4 Murë mbajtës Prroji i Maronës 510.528 5 Murë mbajtës Prroji i Kapitit 338.182 6 Murë mbajtës Perroi i Agimit 1.629.529 7 Murë mbajtës Mali i Shoshit-Ura Lotaj 1.621.392

97

8 Murë mbajtës Pjesa B.Lumit-Theth 1.501.392 9 Murë mbajtës Prroni i Njalës 1.590.969 10 Mirembajtje rruge rutinë shtresë çakulli 6.600.000 11 Aksi 2 SH Guri Mathës-Pog 2 mure mbajtës 3.050.000 12 Murë mbajtës km 22 (1km nga Prroj Limit) 471.948 13 Murë mbajtës Prroj Cever km 36.7 2.963.827 14 Murë mbajtës km 5 “Rrënimi” 1.900.000 15 Murë mbajtës Seg Theth( Katarakte) 3.600.000

SEKTORI M.MADHE.

Nr Emertimi i projekteve Vlefta 1 Rikonstruksion Ura Q.Vermosh 1.400.000 2 Riparim Shpatulle Ura Vogel Vermosh 480.000 3 Murë mbajtës Jasanovë km15 1.500.000 4 Murë mbajtës pikete 15 km 36 1.800.000 5 Murë mbajtës 3 (tre) Ura Dobrijes 1.400.000 6 Murë mbajtes 13 Budac km 32 1.440.000 7 Murë mbajtës nr 4 (Rezerva Shtetit) km 8 532.000 8 Rikonstruksion seg Degëzimi Doganë 2.480.000 9 Murë mbajtës (Gropa Selcë) km 25 1.065.000 10 F.V. tombino në Q.Vermosh 300.000

SEKTORI PUKE

Nr Emertimi i projekteve Vlefta 1 Murë mbajtës në aksin 15 Pukë ( Prroj Gështejës) 2.500.000 2 Rikonstruksion Seg. Rrugor Tuç-Q.Bari 2.921.000 3 Rikonstruksion seg. Rrugor Q. Bari- Munellë 6.035.000 4 Ndërtim Ure pranë N/Stacionit Elektrik Tuç 9.420.000 5 Ndërtim Ure Fshati Tuç i Madh 5.000.000 6 Rikonstruksion rruge auto seg. Tuç-Q.Bari 2.700.000 7 Rikonstruksion Ura seg F.Arres- Krrab 2.500.000

Në përputhje me detyrat e ngarkuara për të gjithë personelin e Nd/jes është e rëndësishme që t’i

kushtohet rëndësi verifikimit të gjendjes së rrugëve për raste emergjente të reshjeve të dëborës,

shembjeve të mureve mbajtës, si dhe raportimi sipas varësisë.

98

Drejtimi i Nd/jes Rajonale të Mirëmbajtjes së Rrugëve Rurale Shkodër nga z.Gjovalin Kodra. Raporti u pregatit nga Enver

Zalefi-Përgjegjës i Degës Teknike, Flutura Dyca-Përgjegjëse Degës së Financës, Ruzhdi Selmani-Përgjegjës i Sektorit

Shkodër, Dedë Qafa-Përgjegjës i Sektorit Fushë Arrëz dhe Rexhep Curri- Përgjegjës i Sektorit Malësi e Madhe.

99

2.7 DREJTORIA E BURIMEVE NJERËZORE DHE JURIDIKE

Drejtoria e Burimeve Njerëzore ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore,

Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve mujore, detyrave me shkrim të lëna nga

Kryetari i KQSH , për realizimin e detyrave të çdo sektori, si dhe për sigurimin e disiplinës në

punë të administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër.

Drejtoria e Burimeve Njerëzore ka zhvilluar veprimtarinë në këto drejtime kryesore;

Ka hartuar politikën e burimeve njerëzore të institucionit.

Ka shqyrtuar, analizuar dhe ndjekur kriteret e pranimit të specialistëve në aparatin e

Këshillit të Qarkut, në përputhje me kërkesat e secilit vend pune, llojin e specialitetit,

eksperiencës dhe vjetërsisë në punë, niveli i arsimimit, etj .

Ka përgatitur, ndjekur dhe verifikuar rregullat e përgjithshme të veprimtarisë së punonjësve

të Aparatit, të kritereve për zbatimin e disiplinës në punë.

Ka hartuar planifikimin e fondeve për shpenzimet buxhetore të aparatit të Këshillit të

Qarkut, dhe në bazë të planit të buxhetit të miratuar, ndjek dhe evidenton realizimin e tyre

në përputhje me dispozitat ligjore.

Ka organizuar, ndjekur dhe administruar shërbimin e autoveturave për të mbuluar nevojat e

institucionit, sektorëve dhe punonjësve.

Ka siguruar bazën materiale për administratën e K. Q. Shkodër me kancelari dhe pajisje të

ndryshme. Ka organizuar dhe kryer furnizimin materialo – teknik të aparatit të Këshillit.

100

Ka përgatitur dhe plotësuar dokumentacionin për inspektoratin e Lartë të Deklarimit dhe

Kontrollit të Pasurive.

Ka ruajtur dhe administruar dosjet e personelit të Aparatit të Këshillit të Qarkut.

Ka shumëfishuar materialet për mbledhje Kryesie dhe Këshilli.

Ka ndjekur dhe zbatuar rregullat për furnizimin e karburantit, etj.

Ka mbikëqyrur magazinën.

Ka organizuar dhe mbikqyrur zhvendosjen e ambienteve të administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër nga ambientet ekzistuese në ambientet e ish-Bashkisë Shkodër. Ka mirëmbajtur nga ana fizike dhe virtuale çdo kompjuter të Këshillit të Qarkut.

Ka mirëmbajtur dhe administruar rrjetin kompjuterik të Këshillit të Qarkut.

Ka mirëmbajtur dhe administruar shërbimin e internetit në institucion.

Ka instaluar dhe mirëmbajtur të gjithë programet më të fundit në kompjuterat e Këshillit të

Qarkut.

Ka marrë pjesë në blerjet e reja të pajisjeve kompjuterike, që janë bërë në institucion ku ka

bërë sugjerimet e veta.

Ka modifikuar, mirëmbajtur dhe azhornuar me materiale faqen ëeb të Qarkut me adresë

përkatësisht www.qarkushkoder.org.

2.7.1 Sektori Juridik

Në mbështetje të Kushtetutës të Republikës së Shqipërisë, akteve ligjore dhe nënligjore, Sektori

Juridik pranë K.Q.Shkodër gjatë vitit 2009 ka zhvilluar aktivitetin në këto drejtime kryesore:

Ka siguruar Ndihmën Juridike për të gjithë veprimtarinë e Këshillit , Kryetarit, Kryesisë dhe

Administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër .

Ka hartuar dhe sigluar aktet e nxjerra nga Kryetari i KQSH, nga Këshilli i Qarkut , nga Kryesia

e Këshillit të Qarkut në zbatim të akteve të ndryshme ligjore dhe nënligjore.

Ka studiuar, pregatitur dhe paraqitur për miratim në Këshillin e Qarkut, projekt-akte ligjore

dhe nënligjore, që janë kompetencë e Kryetarit dhe Sekretarit të Këshillit.

Ka bashkërenduar dhe ndihmuar administratën për përgatitjen e projektvendimeve.

Ka hartuar dhe pregatitur nga pikëpamja juridike kontratat dhe marrëveshjet, që ka lidhur

Këshilli i Qarkut me persona fizik (emërimet në punë) apo juridikë.

http://www.qarkushkoder.org/

101

Ka drejtuar punën e njohjes së legjislacionit të ri me punonjësit dhe specialistët e tjerë të

administratës së Këshillit Qarkut, si dhe njohjen me VKM-të, që kanë të bëjnë me komunat e

bashkitë e Qarkut Shkodër.

Ka ndjekur marrëdhëniet juridike midis Qarkut, Bashkisë, Komunave dhe Prefekturës së

Qarkut Shkodër si dhe me pushtetin qendror.

Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të Qarkut Shkodër dhe

shtetasve, që kanë nevojë për konsulencë juridike.

Ka siguruar ndihmën juridike për të gjitha shkresat që dalin nga drejtoritë e tjera të Këshillit të

Qarkut Shkodër.

Ka përfaqësuar Këshillin e Qarkut Shkodër në bashkëpunim me Seksionin e Administrimit

dhe Mbrojtjes Tokës në të gjitha instancat gjyqësore, kur SAMT ishte palë e paditur ose

paditës, duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e gjykimit.

Ka përfaqësuar Këshillin e Qarkut Shkodër në bashkëpunim me Inspektoriatin Ndërtimor Urbanistik, Qarku Shkodër në të gjitha instancat gjyqësore kur INU Qarku Shkodër është palë e paditur ose paditës duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e gjykimit.

Ka pregatitur materialet në bashkëpunim me SAMT dhe IMT dhe ka marrë pjesë në mbledhjet

e Komisionit të Mbrojtjes Tokës.

Ka hapur dhe plotësuar dosjet për shpalljen e dëshmorëve të atdheut dhe për marrjen e statusit

“Dëshmor i Atdheut” në mbështetje të ligjit nr 8607 datë 27.04.2000”Për statusin e Dëshmorit

të Atdheut” dhe VKM 151 datë 25.04.2002, të shoqëruara me relacionin projekt-vendimin

dhe vendimin përkatës.

Ka pregatitur propozimet për pensionet e posaçme shtetërore dhe shtesat e pensioneve që i

drejtohen Këshillit të Ministrave, të cilat propozohen me vendim të Këshillit të Qarkut duke

hartuar relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse.

Përgatit dhe harton relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse për dhënien e Titujve

të Nderit, sipas Vendimit të KQSH nr.23, datë 15.3.2008 “Për titujt e Këshillit të Qarkut

Shkodër ” dhe Vendimit të KQSH Nr 43 datë 25.7.2008 “Kriteret për dhënien e titujve”.

Ka pregatitur vendimet e Kryetarit të KQSH për pezullimin e lejeve të qarkullimit me kërkesën

e Komisariatit të Policisë Rrugore sipas ligjit nr. 8378 datë 22.7/1998 “Kodi Rrugor i

Republikës së Shqipërisë”, Udhëzimit të përbashkët nr.1128/1 Prot. datë 05.03.2004 të

Ministrisë Rendit Publik dhe nr.1616 datë 6.03.2004 i M.P.V dhe Decentralizimit.

Azhurnimi i faqes zyrtare të Këshillit të Qarkut me ligjet, aktet ligjore dhe nënligjore, si dhe

vendimet e Këshillit të Qarkut 2009

Detyrat specifike të realizuara nga Zyra e Protokoll

Ka pranuar, regjistruar dhe shpërndarë në institucion

Ka administruar dhe sistemuar arshivën e K. Q. Shkodër në mbështetje të Ligjit Nr. 9154, datë

06.11.2003 “Për arkivat në Republikën e Shqipërisë”.

Ka pranuar dhe administruar mandat

2.8 Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, për vitin 200

Për administrimin dhe mbrojtjen e tokës, pranë Këshillit të Qarkut është krijuar Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës,

2.7.1 Detyrat e realizuara nga S.A.M.T. për vitin 2009

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës ka punuar në drejtim te z

ligjore, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut

Zyra Qëndrore e Inspektorëve

Shkodër

Zyra e Inspektorëve

Malësi e Madhe

102

imi i faqes zyrtare të Këshillit të Qarkut me ligjet, aktet ligjore dhe nënligjore, si dhe

Qarkut 2009.

Detyrat specifike të realizuara nga Zyra e Protokoll-Arshivës

Ka pranuar, regjistruar dhe shpërndarë në institucion korrespondencën zyrtare.


06.11.2003 “Për arkivat në Republikën e Shqipërisë”.

Ka pranuar dhe administruar mandat – pagesat për Urbanistikën dhe Kadastrën.

Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, për vitin 2009

Për administrimin dhe mbrojtjen e tokës, pranë Këshillit të Qarkut është krijuar Seksioni i rimit dhe Mbrojtjes së Tokës, funksion i deleguar i Këshillit të Ministrave

ara nga S.A.M.T. për vitin 2009

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës ka punuar në drejtim te zbatimit të kompetencave

, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes

së Tokës


Malësi e Madhe


Pukë

Inspektoriati i Mbrojtjes së

Tokës

Funksion i Deleguar i Këshillit të Ministrave

imi i faqes zyrtare të Këshillit të Qarkut me ligjet, aktet ligjore dhe nënligjore, si dhe

korrespondencën zyrtare.


pagesat për Urbanistikën dhe Kadastrën.

Për administrimin dhe mbrojtjen e tokës, pranë Këshillit të Qarkut është krijuar Seksioni i i deleguar i Këshillit të Ministrave.

batimit të kompetencave

, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut

Inspektoriati i Mbrojtjes së

Tokës

103

Shkodër, duke koordinuar punën me zyrat e inspektorëve në Rrethin Pukë dhe Malësi e Madhe, si dhe

me komunat dhe bashkitë e Qarkut Shkodër.

Drejtimet kryesore të punës për vitin 2009:

- Koordinimi i punëve të Zyrës Qëndrore në Shkodër së bashku me ato të Pukës dhe M.Madhe

në lidhje me të gjitha vërtetimet dhe detyrat që ka SAMT.

- Konfirmimi i të gjitha vërtetimeve të pronësisë të dërguara nga Z.RR.P.P.

- Konfirmim të vërtetimeve të dërguara nga A.K.K.Pronave.

- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për Zyrën

Punës mbështetur në VKM nr. 223 datë 19/04/2006 “Për pagesën e së ardhurës nga

papunesia”.

- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për Institutin e

Sigurimeve Shoqërore.

- Konfirmimi i hartave të pronësisë.

- Korrespondenca e shkresave me institucione qëndrore, komuna, si dhe ankesave të qytetarëve.

- Bashkëpunimi me Drejtorinë e Bujqësisë, për organizimin e dy mbledhjeve të Komisionit të

Ndarjes së Tokës në Qark.

- Verifikimi dhe pregatitja e dokumentacionit (vertetim) për bonitetin e tokave për leje ndërtimi.

- Vërtetime pronësie për A.K.Pronave.

- Konfirmim skica dhe harta për A.K.K.P.

- Konfirmim i vërtetimeve sipas formularit nr.6

- Pregatitja dhe dërgimi i nje kopjeje të formularit nr.6 për të gjithë Rrethin e Shkodrës pranë

ZQRRPP Tiranë.

- Pregatitje dhe dërgim i të dhënave me zyrat e tokave në Pukë e M.Madhe.

- Korrespondenca, si dhe përgjigje me Drejtorinë e Menaxhimit Tokave (Ministria Bujqësisë.

- Asistuar në seancat e Gjykatës Shkallës Parë, të Rrethit Gjyqësor Shkodër me cilësinë e palës

tretë

- Pritje popullit dhe lëshim konfirmime për dokumenta ambasade dhe burse brenda dhe jashtë

vendit.

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtes së Tokës realizon shumë shërbime për qytetarët dhe ngarkesa e

punës është e madhe, pasi pronësia e tokës përmban një problematikë të gjerë, që duhet të shqyrtohet

me shumë përgjegjësi, sepse përballlet me interesa konfliktuale të individëve të interesuar. Drejtimi dhe

104

koordinimi i veprimtarisë së SAMT nga ing.Fatmir Tepelia. Të angazhuar në realizimin e përgjegjësive ligjore

gjithë stafi i zyrës.

2.7.2 Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës Qarku Shkodër

Aktiviteti i Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës gjatë vitit 2009 është zhvilluar në këto drejtime

kryesore:

Ushtrimi i kontrolleve dhe zbatimi i masave për parandalimin, ruajtjen nga dëmtimet dhe

përmirësimin e funksioneve, që përmbush toka bujqësore.

Të harmonizojë të drejtat dhe përfitimet që rrjedhin nga pronësia mbi tokën bujqësore me

detyrimet dhe përgjegjësitë për mbrojtjen dhe përdorimin e saj të qëndrueshëm.

Të parandalojë dhe të rehabilitojë tokën bujqësore nga veprimet e dëmshme të faktorëve

klimaterikë dhe njerëzorë, si dhe procedimin ligjor të dëmtuesve.

Pregatitja e raporteve përkatëse për Komisionin e Mbrojtjes së Tokës në qark (KMT) dhe

Inspektoriatin Shtetëror të Mbrojtjes së Tokës (ISHMT).

Aktiviteti i IMT Qarku Shkodër ka pasur si objekt të punës të gjitha format e dëmtimit të tokës

bujqësore, por më shumë puna është përqëndruar në dëmtimin e tokës nga aktiviteti i paligjshëm

njerëzor siç janë;

Ndërtimi pa leje në tokat bujqësore.

Dëmtimi i tokës në brigjet e lumenjve e të përrenjve, nisur kjo dhe nga rrjeti i dendur

hidrografik që ka territori i qarkut tonë.

Ndotjet kimike nisur nga mbeturinat e mbetura nga sistemi i kaluar i bujqësisë dhe industrisë,

si dhe ato të stacionit ndërkombëtar të hekurudhës në Bajzë etj.

Sa i takon dëmtimit të tokës bujqësore nga ndërtimet pa leje, po punohet pandërprerje në të gjitha

komunat e bashkitë e qarkut për ta minimizuar sa më shumë të jetë e mundur këtë fenomen shkatërrues

për tokat bujqësore. Sot në nivel qarku sipas të dhënave më të fundit sipërfaqja totale e tokës arë e

dëmtuar nga ndërtimet e jashtëligjshme është 20.46 ha që nga viti 2006 (pas daljes së ligjit të

legalizimeve). Nga kontrollet e ushtruara nga IMT kohët e fundit në komunën Velipojë, janë dhënë

masa administrative me gjobë për 4 raste të dëmtimit të tokës, si dhe janë përcjellë pranë SAMT-ës

nëntë proces-verbale për ndjekje të mëtejshme të procedurave nga ana e saj për dëmtimin e tokës

bujqësore. Në Komunën Ana e Malit janë marrë masa administrative me gjobë për dy raste të

105

evidentuara. Veç këtyre IMT është në proçes kontrolli dhe në dy komuna të tjera, në Komunën Guri i

Zi dhe në Komunën Rrethina. Është planifikuar që puna të shtrihet në gjithë territorin e qarkut. Gjatë

kontrolleve po punohet me Zyrat e Mbrojtjes e Menaxhimit të Tokës bujqësore në komuna, për

saktësimin e dokumentacionit të dëmtimit të tokës bujqësore, pasi që në pamje të parë shihet se

evidencat e 6-mujorit të parë të vitit 2009 kishin fiktivitet në raportim. Kështu Bashkia Koplik

raportonte në 6-mujorin e parë 164 ha tokë të dëmtuar nga ndërtimet e jashtëligjshme, gjë që pasi u

sqarua rezultoi të ishte brenda zonës informale, Komuna Ana e Malit nga 14.6 ha të raportuara vëren

se, këto janë në zonat informale, etj. Megjithë sqarimet tona për mospërfshirjen e ndërtimeve në

proçes legalizimi në këto evidenca, ato i kanë përfshirë në 6 – mujorin e parë, ndërsa Bashkia Koplik

ka raportuar gjithë sipërfaqen e qytetit. Problem shumë serioz, e theksojmë shumë serioz, është

dëmtimi i tokës bujqësore në brigjet e lumenjve e përrenjve të qarkut tonë. Për këtë IMT që herët ka

ndërmarrë një sërë kontrollesh në komunat që përshkohen nga lumenjtë Drini , Buna e Kiri, si në Dajç,

Bërdicë, Bushat, Ana e Malit, Postrribë, si dhe Komuna Qendër Koplik për dëmtimet e Përroit të

Thatë në Fshatin Kamicë. Në tërësi janë evidentuar rreth 130 ha tokë bujqësore e shkatërruar të cilat

janë hartografuar, por megjithë ndërhyrjet në ndalimin e dëmtimeve të mëtejshme, procesi i

dëmtimeve të mëtejshme vazhdon në të gjitha pikat e evidentuara më parë.

Përsa i përket problemit të ndotjes kimike janë realizuar kontrolle për një rast në fshatin Kosmaç, në

Komunën Bushat dhe në komunën Kastrat të Malësisë së Madhe për problemet e kontaminimit të

zonës nga ndotjet e pesticideve të mbetura stok në Stacionin Ndërkombëtar Hekurudhor të Bajzës.

Këtë të fundit e quajmë një problem të zgjidhur. Ndotja kimike për IMT është e vështirë për tu zbuluar

prandaj kërkohet një bashkëpunim i ngushtë i kryetarëve të fshatrave me ZMMT e komunave, për

marrje informacioni sa më të shpejtë.

Në mbrojtjen e tokës bujqësore, përveç fondeve të shtetit, të cilat janë të pazëvendësueshme në rastet

kur kërkohen investime të mëdha, me decentralizimin e pushtetit lokal, komunat e bashkitë duhet të

rrisin angazhimin e tyre për të realizuar investime me fondet e veta, të cilat duhet të krijohen në

mbështetje të ligjit 9244, neni 10 pika e), jo më pak se 40 % të të ardhurave të krijuara nga taksa e

tokës bujqësore. Vërejmë me keqardhje se edhe pas daljes së shumë vendimeve të KMT për këtë

problem, kjo pikë e ligjit nuk është zbatuar me përjashtim të Komunës Dajç ose në komunën Bushat

ku ka të ardhura të konsiderueshme të taksës së tokës bujqësore, por nuk është krijuar zë i vëçantë

fondi për mbrojtjen e tokës bujqësore dhe as ka plan për shfrytëzimin e tij, megjithëse sipas

informacionit në takimet pranë ZMMT së komunës Bushat, kjo komunë me fondet e veta po investon

106

në pastrimin e kanaleve të treta kulluese. Në këtë rast problem mbetet thjesht dokumentimi, gjë të

cilën ZMMT e komunës duhet ta evidentojë.

Sistemi i kullimit

Për kullimin është realizuar një kontroll i bashkërenduar në Komunën Velipojë me punonjësit e

ZMMT të kësaj komune. Vërejmë se gjendja e sistemit të kullimit në këtë komunë nuk është e mirë,

kanalet e para dhe të dyta për efekt të mbushjeve që kanë pasur nuk funksionojnë e për pasojë kërkesa

jonë për pastrimin e kanaleve të treta kulluese është një formalitet. Pretendimi i drejtorisë së ujrave se

duhet të kalojnë 5 vite nga pastrimi i tyre e pastaj të ndërhyhet nuk e justifikon gjendjen e keqe të

kullimit. Për pasojë qindra ha tokë u përmbytën gjatë gjysmës së parë të muajit nëntor dhe do të

përmbyten sa herë të ketë reshje në këtë zonë për sa kohë që nuk do ndërhyhet. Kjo gjendje e dëmton

rëndë tokën bujqësore si të tillë prandaj duhet të jetë shqetësim i të gjithëve për të kërkuar fondet e

nevojshme për ndërhyrje dhe vënien në efiçensë të kanaleve kulluese në këtë komunë.

Nga informacionet që kemi në komunën Bushat është punuar e po punohet deri tek kanalet e treta

kulluese, gjë e cila duhet të shërbejë si shembull i menaxhimit të situatës për komunat fqinje të saj.

Funksionimi i ZMMT në komuna

Nga kontrollet e ushtruara rezulton që në komuna ZMMT nuk e justifikojnë punën që u ngarkon ligji.

Në shumicën e rasteve nuk i njohin ose i njohin pak ligjet me të cilat duhet të veprojnë. Ato janë

shndërruar në zyra që lëshojnë vërtetime toke, rrallë dalin në terren me përjashtim të komunave Bushat

e Dajç, për pasojë e njohin pak gjendjen e tokës bujqësore që dëmtohet çdo ditë. Dokumentacioni që

sjellin zyrtarisht pranë IMT për dëmtimin e tokës bujqësore lë shumë për të dëshiruar. Në asnjë nga

zyrat e kontrolluara nuk ka qoftë dhe një akt kontroll të kryer nga ana e tyre për dëmtimin e tokës

bujqësore, për pasojë shqetësimi nuk shkon i plotë tek kryetarët e komunave e këshillat përkatës të tyre

për problemet, që ekzistojnë në këtë aspekt. Duhet që kryetarët e komunave të venë në eficensë këto

zyra pasi problemet që krijohen nga mosfunksionimi i tyre janë probleme të së ardhmes.

Probleme të evidentuara

Mungesa e fondeve për mbrojtjen e tokës bujqësore.

107

Nga kontrollet e ushtruara rezulton, që në komuna ZMMT nuk e justifikojnë punën që u

ngarkon ligji. Në shumicën e rasteve nuk i njohin ose i njohin pak ligjet me të cilat duhet të

veprojnë.

Megjithë kërkesën e hartuar nga ana jonë për sjelljen e të dhënave të korrigjuara dhe për

evidentimin sa më të saktë e në vazhdim të të gjitha llojeve të dëmtimeve sipas formularëve

përkatës të përgatitur e të dërguar pranë tyre, detyrë që iu është kërkuar deri më 15.12.2009,

kanë sjellë të dhënat e tyre vetëm katër komuna/bashki : Bashkia Koplik e Bashkia Fushë-

Arrës që raportojnë se nuk kanë asnjë lloj dëmtimi sipas formularëve të dërguar dhe Komuna

Bushat dhe Rrape. Jemi në pritje të përgjigjeve të Komunave /Bashkive të tjera për një raport

sa më të plotë.

Drejtimi dhe koordinimi i IMT Qarku Shkodër z. Enton Deda.

shkurtime emërtimesh - · pdf file-ligji nr.8485, datë 12.05.1999 ... -udhëzimi...

Documents