SILABO

(PROCESO TÉCNICO PROFESIONAL)

I. DATOS GENERALES:

ETAPA : ÁREA : Formación HumanísticaSILABO : DESARROLLADOCÓDIGO :NIVEL : ASIGNATURA : DOCTRINA Y CIENCIA POLICIALCARÁCTER : OBLIGATORIONUMERO DE CRÉDITOS : NUMERO DE HORAS : 04 HORAS SEMANALES– 62 ACADEMICAS PERIODO ACADÉMICO : VI SEMESTRE

II SUMILLA.

La sumilla forma parte del Currículo de Estudios de las Escuelas Técnico – Superiores de la policía nacional del Perú, es de naturaleza teórico – práctico, pretende orientar y reforzar la personalidad del Alumno propiciando el estudio de la Doctrina y Ciencia Policial.

III. OBJETIVOS.

A. OBJETIVO GENERAL.Consolidar el desarrollo de la conciencia del que hacer del policía, su doctrina policial y su estudio como ciencia, acorde con el Perfil del Policía Siglo XXI.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1. Asimilar la importancia de la Doctrina Policial y los principios de la Doctrina.

2. Establecer diferencias entre Teoría y Doctrina.3. Valorar el fundamento constitucional de Doctrina, 4. Promover el desarrollo de la Capacidad de análisis y la creatividad en

estudios de casos sobre cuestiones de Doctrina Policial.

IV. CONTENIDOS.

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PRIMERA UNIDAD

DOCTRINA

Doctrina deriva del latín “doctrina” que significa instrucción, formación teórica, educación, cultura.1 “Así pues, de acuerdo con su etimología, doctrina tiene el sentido de enseñanza”. 2

1. DEFINICION DE DOCTRINA

Doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento específico, dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser aplicados en un medio social, prescriben programas de acción, los cuales orientados por una metodología adecuada y una estructura de valores éticos-sociales, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

La doctrina que también posee una explicación teleológica en el mundo contemporáneo esta asociado a la investigación científica que exige presupuestos teóricos como punto de partida de su tesis.

La doctrina es el intento más elaborado de una fundamentación teórica, implica u esfuerzo intelectual mayor, que requiere conocimiento paciente, meditación profunda y capacidad sistemática para estructurar el hábeas de sus principios.

2 ELEMENTOS DE LA DOCTRINA

a) Realidad

Es el ámbito natural en donde existen objetos de diversas índole, ya sean materiales o espirituales, concretos o abstractos, y son susceptibles de ser conocidos objetivamente tales como cosas, hechos o fenómenos, en sus múltiples aspectos: físicos, biológico, social, natural, sobrenatural, metafísico o cultural.

La realidad es el mundo existente, llamado también mundo ontológico, porque contienen al ser que por su propia naturaleza está sujeto a un proceso de evolución, desarrollo y perfeccionamiento; y al mismo tiempo, al de involución, degeneración o disolución. Ambos procesos están determinados por la acción misma que opta por la evolución natural o la involución.

El ser humano , siendo un fenómeno ontológico, es la única criatura en el universo hasta hoy conocido, que es capaz de tomar conciencia de esa realidad; es decir, posee dentro de sí un mundo lógico, racional y subjetivo, cuya naturaleza le posibilita inferir progresivamente el conocimiento de la realidad, vía la abstracción subjetiva. Por eso el

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conocimiento de una realidad de un sujeto, no es la misma de otro, debido a la subjetividad del logos.

De allí que la búsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta, requiere de un perfeccionamiento de ese conocimiento que se van clarificando a la luz de la razón y purificando cuando se eliminan todos los subjetivismos que desvirtúan el verdadero conocimiento de la realidad.

b) Conocimiento

Es la toma de conciencia de un aspecto de la realidad; y se produce por la interpretación subjetiva de la percepción de las cosas, hechos o fenómenos del mundo, a través de nuestra capacidad intelectual. Es la capacidad noética de la mente humana que produce las normas con mayor o menor claridad, amplitud y profundidad para encontrar la verdad objetiva de la realidad; pues sólo así, el hombre puede orientar su existencia en el mundo, puede lograr el dominio de la naturaleza y finalmente transformarla para su bienestar.

Así la maestría como facultad mental incrementa la capacidad cognoscitiva y los conocimientos siendo abstractos y subjetivos, pretenden ir introduciendo el macrocosmos dentro del microcosmos interior del ser humano.

A través de la historia de la humanidad, la evolución del conocimiento ha estructurado seis modos claramente diferenciados: empíricos, estéticos, religiosos, filosófico, político y científico. Además cada uno de ellos, aplica el conocimiento intuitivo cuando el acuerdo o desacuerdo racional se percibe con claridad sin mayor esfuerzo noético o también, el conocimiento demostrativo, cuando se adquieren mediante ideas intermedias o ideas sometidas a ciertas pruebas empíricas.

El desarrollo intelectual del ser humano requiere de la permanente utilización dosificada de los diferentes modos de conocimiento de acuerdo a la naturaleza del objetivo cognoscente, sin darle mayor ni menor valor al modo ni al procedimiento, cada modo de conocimiento es tan valioso como el otro.

El Proceso de ordenar el pensar, tanto la ideación, juicios o raciocinios, es materia de la lógica, cuya actividad por inducción, deducción, análisis o síntesis, posibilitan la formación de los pensamientos, que son de naturaleza subjetiva, y muchas veces no coinciden con la realidad: es decir sólo es posible concretizar estos pensamientos en verdades objetivas cuando se somete a la práctica del conocimiento en la misma realidad, proceso racional que ha posibilitado al ser humano lograr el dominio sobre la naturaleza.

c) Teorias

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Es la suprema expresión del conocimiento humano, propiamente es la sabiduría o un sistema de saber generalizado capaz de explicar sistemáticamente determinados aspectos de al realidad, la teoría siendo distinta a la práctica, es interdependiente, pues la primera esquematiza en abstracto a la segunda; y ésta constituye el elemento orgánico de aquella.

Todos los modos de conocimientos son susceptibles de estructurar teorías, mediante el conocimiento del objeto teorizante, determinación de sus elementos, descripción de su estructura y características, explicación de su dinámica funcional y descripción de su tipología; así como deducción de los principios y leyes que los vinculan con la realidad. De manera que una teoría puede explicar con claridad un sector de la realidad estudiada, detectar sus problemas y plantear alternativas de solución.

Es frecuente generalizar que sólo el conocimiento científico es susceptible de teorizarse, cuando en realidad existen teorías en todos los modos que también son susceptibles de formular una Teoría Cultural.

d) Principios

El término Principio deriva del latín “Principiun”, que a su vez proviene de “princeps” que significa el primero que toma algo, de acuerdo con esto, se entendía como comienzo, principio, inicio, fundamento, origen, vanguardia de un ejército, de un cuartel general.

Se entiende por “Principio” : “a todo aquello, de lo cual algo procede, de cualquier manera que sea”. Evidentemente ésta concepción es tanto ontológica como gnoseológica, es decir, enunciar cada principio con la convicción de la verdad objetiva.O también se pueden comprender y entender a los principios desde una perspectiva práctica, que incluyen las proposiciones directivas o valorativas del obrar humano de carácter más universal.

Los principios son enunciados de cumplimiento ineludible, que se caracterizan por la claridad de su expresión, facilidad de comprensión y permeabilidad de su entendimiento.

Los principios son enunciados de alta generalización y de total aceptación. Porque sus contenidos poseen la verdad objetiva y terminante. La esencia del principio está en la claridad de su expresión, en la facilidad de su comprensión y en la permeabilidad de su entendimiento.

Los principios constituyen la base del desarrollo cognoscitivo, que es el punto de partida, la idea rectora, el sustento de todo modo cognoscitivo.

Tal es el caso del principio “La materia no se crea ni destruye, sólo se transforma”, como sustento universal del conocimiento de la naturaleza,

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ha generado innumerables teorías como producto del esfuerzo investigativo permanente que ha logrado sistematizar la Química Descriptiva.

Generalmente, los principios sustentan infinidad de teorías, las cuales constituyen el factor impulsor del desarrollo de los diversos modos de conocimiento, porque el principio tienen la función de eliminar la subjetividad en la percepción de las cosas, hechos o fenómenos.

e) Medio Social

Es parte de la realidad que posee características peculiares debido a sus aspectos geográfico, ecológico, étnico, demográfico, civilizatorio y cultural que cada pueblo ha estructurado a través de un proceso histórico y distintivo, cuya consolidación a través de un proceso histórico complejo y distintivo, cuya consolidación forma un país, y el desarrollo de éste, estructura la nación y finalmente posibilita la formación de un Estado.

En el medio social coexisten la infraestructura constituída por todas las cosas materiales y los medios cuya sumatoria es el país. El territorio, los recursos naturales y potenciales; la estructura social formada por la organización social; es decir el modo como el hombre ha organizado la familia; los grupos, las clases sociales y la comunidad, cuya sumatoria es la Nación. La más alta expresión del conocimiento humano en el obrar representativo de sus correlativos modos, en la superestructura se desarrollan las ideologías, la doctrina y la cultura, cuya caracterización forma el Estado. El Estado, la Nación y el País son las tres expresiones concretas de los niveles evolutivos del medio social.

f) Programas De Acción

Los programas de acción doctrinarios son previsiones que se adoptan para concretizar sucesivamente propósitos comunes que satisfacen las necesidades y aspiraciones de una comunidad para alcanzar sus fines.

Los programas de acción constituyen el objeto de la doctrina y es el elemento dinámico porque toda doctrina se manifiesta en su accionar. Es necesario tener en evidencia que cada ser humano es un ego actuante, su constante dinámica la ejercita aplicando sus conocimientos, motivado por sus sentimientos y activado por su voluntad, factores psíquicos que en conjunto constituyen el yo integral.

Cuando una persona individualmente con ese yo integral, realiza algo, es un acto; cuando estos actos son sistemáticos dentro de un grupo social, configura una colectividad; y cuando estas actividades son colectivas y mancomunadas hacia fines concretos, tipifican una acción.

Por ésta razón las acciones constituyen el elemento de mayor connotación en una doctrina y es lo sustancial, por cuanto no es posible

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estructurar una doctrina individual, necesariamente la doctrina es colectiva, colegiada y corporativa.

Los Programas de Acción constituyen el objeto fundamental de la doctrina, tiene su origen en el conocimiento de la realidad, a la cual se requiere perfeccionar, superar o dominar, para el efecto se determinan los propósitos que se concretizan con los objetivos, políticas y estrategias, señalando en forma precisa la acción que debe realizar el grupo social, utilizando los medios a su alcance, los plazos precisos y los criterios de eficiencia para verificar el logro sucesivo de los objetivos que posibilitan alcanzar el fin.

g) Metodología

La metodología doctrinaria es el ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto.

No es necesario desarrollar la teoría del método, pero si es conveniente hacer una distinción conceptual entre método y procedimiento, por cuanto siempre suelen confundirse.

Método

Etimológicamente método proviene del griego META = más allá, llegada, propósito: y O DOS = camino, vía, ruta. En consecuencia, método es el camino racional, la ruta mental que establece el logos, partiendo de un principio, premisa o supuesto conocido, discurre a través de un medio para llegar a un fin.

En general método es un proceso racional que ordena el pensamiento para adquirir o aplicar conocimientos con propósito definidos.

Procedimiento

El procedimiento es la ejecución de los pasos procesales a través del método. El procedimiento sin método se dispersa y el método sin procedimiento queda estático.

Un método puede utilizar diversos procedimientos, de acuerdo a la mejor conveniencia del objeto de los medios y fines. Así el caso del método Lógico, puede utilizar los procedimientos, de acuerdo a la eficiencia en el logro de sus propósitos.

Por consiguiente, la doctrina requiere de una metodología adecuada para investigar, desarrollar y difundir sus contenidos que dinamiza sus programas de acción, para mejorar la realidad y perfeccionar los conocimientos.

h) Valores

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Los valores están constituidos por la expresión ética de máxima categoría en un medio social, son susceptibles de estructurar una escala axiológica y su practica de mantener el equilibrio con los antivalores, fomenta la virtud, que es la base del progreso material y espiritual de las personas, en la constante búsqueda del perfeccionamiento y de la felicidad.

Los valores no se deducen de un fundamento racional, ni tampoco se obtienen de la experiencia: definitivamente los valores tienen una naturaleza metafísica y sólo pueden ser captados o aprehendidos por la intuición afectiva; es decir, por los sentimientos. Por eso, el estudio de los valores es propio de la Axiología, rama de la Ética, ésta es entendida como una disciplina filosófica que tiene por objeto el estudio del acto humano y como fin el perfeccionamiento del hombre.Las facultades humanas que cultivan la ética son el sentimiento, el razonamiento y la voluntad, por cuanto posibilitan captar valores mediante el acto específico de preferir. El acto valorativo es una vivencia permanente de preferir o rechazar un objeto; es decir, está a favor o en contra; y en todo caso, le es posible graduar su estimación, aperturando una jerarquía de preferencia entre ellos, esta jerarquización es objeto de la Axiología.

Los valores por su naturaleza, tienen un origen metafísico y una expresión concreta que se manifiesta con el antivalor. Tal es el caso del bien que tiene un origen metafísico, pero es posible concretizarlos en nuestro medio por el contraste con el mal; igualmente, la felicidad por la desdicha, la paz por la guerra, el amor por el odio, el orden por el caos, etc.

De ésta polarización de valores se plantea una permanente dialéctica entre el anti-valor (antítesis) con el valor (tesis) de cuyo contraste surge la virtud (síntesis).

Por ésta razón, los programas de acción están orientados a fortalecer el valor y la virtud; y a neutralizar y/o eliminar a los antivalores, por ser el factor que obstaculiza tanto el desarrollo como el perfeccionamiento o el dominio del medio y de la realidad.

i) Finalidad

Es la prevención teleológica de un propósito ideal que la doctrina aspira alcanzar. Es propósito ideal porque está en la realidad en este momento, pero es posible concretizarlo, porque su génesis mas remota es la idea formada en la luz de la razón, idea que se enardece con el fervor del sentimiento y finalmente, se dinamiza como ideal con el potencial activo de la voluntad.

La finalidad es un tema trascendente de la Doctrina teleológica, la misma que por la amplitud y gradualidad de los propósitos ha establecido una clara diferenciación entre finalidad, fines metas y objetivos en la forma

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siguiente: Objetivo es propósito ideal y posible de lograr en un plazo determinado; Meta es el conjunto de objetivos concretizados y susceptibles de ser cuantitativos; Fin es el conjunto de metas alcanzadas con el mismo propósito y Finalidad es un propósito supremo que si bien no es alcanzable en plazo determinado, constituye una orientación permanente para la consecución de los fines en una misma orientación télica.

La finalidad como el elemento orientador de la doctrina, justamente con los valores éticos, canalizan los programas de acción hacia propósitos concretos de perfeccionamiento de la realidad; esto es, constituye el elemento que contribuye a concretizar la acción doctrinaria.

En este sentido, la orientación télica conducido por un enfoque metódico dialéctico, generan una dinámica permanente de la doctrina entre principios, medios y fines.

3. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA

Toda doctrina es teleológica (persigue una finalidad).- La doctrina aspira alcanzar un propósito ideal. La finalidad es el propósito supremo, que si bien no es alcanzable en plazo determinado, constituye una orientación permanente para la consecución de los fines . Es el elemento orientador de la doctrina y conjuntamente con los valores éticos, canalizan los programas de acción hacia propósitos concretos que perfeccionan la realidad .

Está asociada a una investigación científica que exige presupuestos teóricos como punto de partida.

Es el intento más elaborado de una fundamentación teórica.

Implica un esfuerzo intelectual mayor.

Requiere conocimiento paciente (profunda meditación y capacidad sistémica para estructurar el corpus de su principios).

Toda doctrina es colectiva, colegiada y corporativa (las acciones de un grupo, el programa de acción es el elemento de mayor connotación , es lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual).

Toda doctrina requiere una metodología (ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que requiere el programa para alcanzar el fin propuesto).

Toda doctrina es axiológica (requiere de valores que tienen una naturaleza metafísica y una expresión concreta).

Los programas de acción están encaminados a fortalecer el valor y la virtud y eliminar o neutralizar los antivalores.

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La doctrina se desarrolla en una realidad o mundo existente llamado también, “mundo ontológico” donde existen objetos de diversas índole (materiales o espirituales) y que son susceptibles de ser conocidos, tales como : cosas , hechos o fenómenos , instituciones.

Toda doctrina estructura determinadas teorías mediante el conocimiento del objeto teorizante, así como busca deducir principios y leyes que los vinculan con la realidad. (Existen diversidad de teorías , incluso Teoría Cultural).

Toda doctrina se desenvuelve en un medio social (parte de la realidad que posee características peculiares debido a sus aspectos geográficos, ecológicos, étnico, demográfico, cultural que cada pueblo ha estructurado a través de un proceso histórico complejo y distintivo , cuya consolidación forma un país y el desarrollo de éste , estructura de nación y finalmente posibilita la formación de un Estado).

4. BASE REAL

La Doctrina tiene su base en la realidad, la cual posee una serie de factores que impulsan al desarrollo, al mejoramiento y al perfeccionamiento de esa realidad; y a la vez también existen factores recesivos que pretenden obstaculizar el desarrollo, empeorar la situación y procurar la degradación y degeneración de la realidad. Es decir, en toda realidad natural coexisten estas dos fuerzas que actúan simultáneamente; por un lado la evolución que tiende al perfeccionamiento y es una fuerza positiva; y por otro, la involución con tendencia contraria, por ser una fuerza negativa que bien neutraliza la evolución, la domina y procura la destrucción empeoramiento o degeneración de la realidad.

En este sentido, la doctrina de acuerdo a su orientación axiológica y a su opción teleológica, utilizará una de las fuerzas para neutralizar y dominar a la otra. Tal es así que al punto de vista materialista y con el enfoque dialéctico, ante un principio de la realidad (Antítesis) se le contrasta un medio (Tesis) y se logra un fin (Síntesis). Por éste fundamento se explica, el conflicto de doctrinas, en que libremente es capaz de optar por una de éstas alternativas, y asumir la responsabilidad histórica de ésta decisión.

5. ESTRUCTURA DOCTRINARIA

La realidad debe ser interpretada con la oportunidad que nos exige la verdad objetiva; sólo de una adecuada interpretación concreta surgen las teorías y los principios de los conocimientos doctrinarios. El conocimiento de la realidad objetiva faculta al ser humano a actuar en su medio social, con el propósito de cambiar a cada uno de los componentes de la sociedad para lograr el correlativo cambio social. Este cambio sólo es posible ir logrando a través de sucesivos programas de acción formulados y ejecutando por los mismos protagonistas quienes de manera mancomunada asumen con decisión, perseverancia y firmeza alcanzar propósitos comunes, orientados

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FIN

VALORES

METODOLOGIA

PROGRAMAS DE ACCION

TEORIAS

por una metodología y valores éticos sociales, hacia la concretización sucesiva de objetivos metas y fines.

Las doctrinas evolucionistas, tendrán siempre una orientación positiva y de superación; en tanto que las involucionistas son negativas y degradan al ser humano, y con ello degeneran el medio social y la realidad natural.

El enfoque sistemático estructural de la doctrina nos facilita una amplia comprensión y entendimiento de la esencia doctrinaria.

ESTRUCTURA DOCTRINARIA

INVOLUCION

Tomado del texto Derecho de Policía Lima 1998 – Buenaventura - EdicionesAutor: Crnl. PNP Alberto Malpartida Mansilla

6. PRINCIPIOS

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APLICATIVO

OBJETIVOS

POLITICAS POLITICAS

OBJETIVOS

PRAXIS TEORICO

FILOSOFIA

FILOSOFIA

MEDIO SOCIAL

CONOCIMIENTOS

PRINCIPIOS ESTRAT.

El accionar doctrinario es conducido por la observación de los principios siguientes:

a) Unidad.- La pluralidad de elementos doctrinarios se unifican mediante una sola direccionalidad de los fines.

b) Equilibrio.-La doctrina busca el equilibrio entre las relaciones de los elementos y los fines presupuestos. El equilibrio de acuerdo a la naturaleza de la realidad, puede ser estático y dinámico..

c) Finalidad.- La doctrina es inseparable, la finalidad se alcanza con el ordenamiento de los fines; y estos se logran por la unidad de las relaciones entre los elementos y las normas..

d) Racionalidad.- La doctrina es producto de la inteligencia, sólo la razón de los seres humanos los capacitan para percibir o restablecer una situación real o ideal de su realidad.

e) Relacion.-Toda doctrina implica una múltiple relación entre los elementos ordenables; entre relaciones y normas, y entre éstas los fines.

7. TIPOLOGIA

La doctrina puede ser tipologada en la forma siguiente:

a) Por los Conocimientos.- Por el modo de conocimientos existen doctrinas Empíricas, Políticas, Filosóficas, etc.

b) Por los Valores.-Materialista, Espiritualista, Socialista, Nacionalista, etc.

c) Por los Principios.- Axiomáticas, Dogmáticas, Pragmáticas, etc.

d) Por las Acciones.- Intelectual, Manual, Formal, etc.

8. DIREFERENCIAS CONCEPTUAL DE TEORIA Y DOCTRINA

TEORIA:

Hacemos referencia a un conjunto de conocimientos que pueden ser de diferentes caracteres. Puede ser una descripción, puede ser una explicación que está formado por diferentes aspectos internos, diferentes conocimientos que no están aislados sino que están intimamente relacionados manteniendo cierta coherencia es decir cierto orden entre sí. Que tiene el propósito o la función de referirse a algún aspecto de la realidad. ( esta realidad se plantea en términos muy amplios, no solo hace referencia a la realidad material sino a todo lo real, a todo lo que hombre ha construido como realidad, a todo lo que existe).

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En tanto uno puede describir una cosa existe como concepto. Que exista no necesariamente quiere decir que estemos hablando de una existencia material.

Tenemos un concepto de teoría que es un concepto sumamente abarcador. Podemos recurrir a cualquier teoría utilizando ese concepto. La entendemos entonces como un conjunto de conocimientos que explican aspectos de la realidad y ese conjunto de conocimiento puede ser de características de rigurosidad, coherencia interna que no haya contradicciones y que se construyó como resultado a un conjunto de operaciones intelectuales , inducir a través de ese conocimiento generalmente vinculado con el procedimiento científico o tambien con la especulación filosófica (con razonamiento filosófico) que en parámetros son diferentes a los de la ciencia.

En este caso no se pueden hacer observaciones de diferentes nociones para comprobar los argumentos. Los argumentos adquieren validez a través de otros argumentos y unos se van probando con otros.

Entonces dijimos que esa teoría o sea ese conjunto de conocimientos siempre se refiere a un aspecto o sector de la realidad que nosotros vamos a recortar para poder estudiarlo.

Vamos hacer el primer recorte que sigue siendo muy general: Recorte de la Educación. Y así podemos hablar de la Teoría de la Educación, la pedagogía es la disciplina que se ocupa de esta T. De la Educación. No podemos dejar de nombrarla porque es un aspecto general en el cual nuestra teoría va a estar incluida. Nos sirve a la manera de un mapa para localizarnos, para saber donde estamos, para saber de qué estamos hablando. No estamos hablando de la Educación como una realidad o como una práctica sino hablamos de Educación como una teoría como cosas que podemos decir sobre la educación, sobre cosas que podemos explicar y describir sobre la educación, por lo tanto nos estamos manejando en el plano de un conocimiento que nosotros podemos construir sobre la educación, no estamos en el plano de las realidades concretas, estamos en el plano de los conocimientos sobre las realidades concretas.

Estamos intentando explicar el concepto de teoría y no podemos hacerlo sin referirnos a la práctica. Dentro de la T. De la Educación (país) tomamos una provincia "La teoría de la enseñanza

9. CONCEPTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

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En la Tesis “Doctrina Policial y Función Conciliadora – INAEP – 2002, elaborada por el Crnl. PNP Héctor Aguilar Varea y otros, se señala que el General PNP (r) Guillermo HINOSTROZA RODRÍGUEZ,3 dice que la DOCTRINA POLICIAL es el conjunto de conocimientos ordenados metodológicamente y en forma sistémica, referido al quehacer policial, que integra normas, principios y valores, finalidad constitucional de la Policía Nacional y Ley Orgánica de la Policía Nacional del Perú, Derechos Humanos, Derecho de Policía, Cultura Organizacional, Cultura de Paz, Historia Policial, acciones de héroes y mártires, costumbres y tradiciones; conformando una sólida estructura que caracteriza la identidad profesional del policía peruano para lograr un servicio eficiente, eficaz y de calidad en beneficio de la comunidad.

- Doctrina Policial es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión de policía, principios y valores que rigen el cumplimiento de la función policial y constituyen el elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los integrantes de la Policía.

- Doctrina Policial es el conjunto de principios y valores y su consecuente teoría que tiene relación con la misión y funciones de la Policía Nacional del Perú, que aplicados a un medio determinado teniendo en cuenta sus características y peculiaridades, genera métodos y procedimientos que norman las acciones destinadas a alcanzar una finalidad específica.

- Doctrina Policial es el perfeccionamiento de los conocimientos policiales dentro del proceso evolutivo de la realidad nacional, sobre la base del desarrollo y sustentación de teorías y principios relacionados con el campo policial, que al ser aplicados al medio social prescriben programas de acción que orientados por una metodología adecuada y una estructura de valores éticos-morales, posibilitan alcanzar la finalidad primordial de conservar el orden público y preservar la paz social.

- La doctrina policial es el intento mejor elaborado de una fundamentación teórica policial, su formulación implica un esfuerzo intelectual mayor, que requiere conocimiento, meditación y razonamiento profundo así como capacidad sistemática para estructurar el corpus de sus principios. La doctrina policial posee también una explicación teleológica es decir trata de explicar sus causas finales. En el mundo actual está asociado a la investigación científica policial que exige presupuestos teóricos como punto de partida de su tesis.

- La doctrina policial en consecuencia comprende las teorías los conocimientos, los principios, los planteamientos y descripción de toda noción y razón policial dentro del proceso correlativo de la realidad social, así como el análisis de normas legales relacionados a la función policial. El desarrollo y sustentación de estas teorías y conocimientos pueden servir de base para la formulación de programas de acción policial y/o también para la

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formulación de normas legales policiales, analizadas, estudiadas y comparadas originan nueva doctrina policial y así sucesivamente se nutren, sustentan y formulan, es decir se retroalimentan, aportando significativamente al entendimiento, a la inteligencia y a la ciencia policial.

- La doctrina policial también comprende la historia y tradición policial, ya que según Cicerón “la historia es maestra de la vida”, si es maestra, enseña y enseñar es sinónimo de adoctrinar, he ahí la función pedagógica de la historia y tradición.

- La doctrina policial también comprende todo el Derecho de Policía Sustantivo, ya que ésta analizan el conjunto de normas de diversa clase y origen relacionadas a la función policial, a toda normatividad abstracta y general, a las reglas no expuestas expresamente pero observadas en su cumplimiento. A las teorías y principios de diverso linaje que mantienen latente y oculto la potestad de Poder Público y Poder de Policía que corresponde a la organización policial

10.FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

La Institución Policial tienen estructurada una doctrina que se sustenta en la evolución que ha tenido en el devenir de su historia, esta doctrina está en función del rol que le corresponde cumplir dentro de la estructura del Estado, como encargada de garantizar mantener y restablecer el orden interno que establece el Art. 166 de la Constitución. Al estudiar, analizar, investigar, teorizar y crear principios de ésta figura jurídica suprema que es el orden interno se va creando nueva doctrina policial al respecto y así sucesivamente se retroalimenta la norma legal con la doctrina y está nuevamente con la norma legal y así incesantemente en forma continua.

11.FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

Desde el punto de vista teórico-metodológico las fuentes de la doctrina policial, según el Crnl. PNP (r) Alberto Malpartida Mansilla en su Obra Derecho de Policía, son:

a. Estructura valorativa

Los valores axiológicos sociales que la sustentan y nutren éticamente la función policial.

b. principios

Los principios que norman la acción social y que son enunciados de total aceptación porque sus contenidos poseen la verdad objetiva y terminante; en este sentido guían la acción policial.

c. Programas de Acción

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Los programas de acción materializan en la realidad la doctrina policial a fin de lograr la retroalimetación. Se sustentan en la interrelación de posiciones que refleja la vida social de un Estado, tales con Estado-poder, poder social y poder político que requieren difundirse dentro de la realidad nacional y la doctrina existente en el país. Estos Programas, al concretizar la doctrina policial, se constituyen sustento teórico-filosófico de los conocimientos y su aplicación en cada modalidad del servicio policial y en cada lugar o medio.

d. Teoria Del Estado

La Nación, es el conjunto de personas vinculadas por tradiciones culturales e históricas comunes que comparten el sentimiento de estar unidas y proyectadas idealmente hacia el futuro.

El Estado, es la institución política-jurídica que congrega y verifica el conjunto de intereses de la Nación en virtud de ser sujeto del orden jurídico que él estatuye y en el que se congrega y verifica el conjunto de intereses de la comunidad nacional.

El Poder, es la potestad o facultad de un individuo, de un grupo o de una institución para realizar su voluntad y/o exigir colaboración de los demás individuos, grupos e instituciones. Debe distinguirse entre el poder social y el poder político del Estado.

El Poder Social del Estado, es el conjunto de relaciones sociales, económicas, políticas e ideológicas, históricamente condicionadas, que constituyen modos de poder económico, político e ideológico así como su conformación, organización, distribución y ejercicio, en sus variados niveles, a través de las prácticas sociales de los grupos, instituciones y clases sociales.

e. Orden Juridico

El Orden Jurídico es el conjunto de normas positivas vigentes relacionadas entre sí y jerárquicamente escalonadas, que rigen la vida de las personas naturales y jurídicas dentro de una Nación. Está constituido por todo el Derecho Positivo de un país; comprende la Constitución del Estado, los Tratados Internacionales, las Leyes, los Decretos Supremos, los Reglamentos, las Resoluciones Supremas, Ministeriales y Directorales, los Contratos y las Ordenanzas Municipales.

Orden Interno. Es una situación de paz y tranquilidad en el territorio, regulado por el Derecho de las personas y el Poder Político, necesario para mantener el equilibrio en la estructura del Estado y contribuir al Desarrollo y la Seguridad Nacional.

Orden Publico.- Situación de equilibrio social condicionada por el respeto al orden jurídico y respaldada por la voluntad formal de una comunidad en función de sus costumbres, convicciones y sentimientos.

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Seguridad.-Es un sistema adecuado de provisión y prevención racional que permite una condición esencial de confianza y garantía exenta de peligro o daño. Es una posición de confianza y tranquilidad en el territorio de un Estado, en sus estructuras, en sus organismos públicos y privados así como en la población general, en el convencimiento de que no hay ningún peligro y riesgo que temer, luego de haber adoptado una serie de previsiones y medidas que eliminen todas las amenazas y agresiones que se presenten o puedan presentarse.

Poder De Policia.- Es la facultad que tiene el Estado para establece límites a la libertad individual con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre y la sociedad.

Este poder no es nuevo y específico del Estado moderno, es parte integrante del Poder Administrador y siempre ha existido en toda sociedad organizada, lo nuevo es la actual dimensión de sus funciones, que no ha sido obra del mismo poder, sino de las nuevas formas de actividad individual, social y jurídica.

12.PLANTEAMIENTO TEORICO DE LA DOCTRINA POLICIAL

a) Estructura Valorativa

Los valores están constituidos por la expresión ética de máxima categoría de un medio social y son susceptibles de estructurar una escala axiológica cuya práctica posibilita el progreso material y espiritual de las personas y de los pueblos, en la constante búsqueda de la felicidad.

Los valores por su naturaleza tienen un origen metafísico, cuya expresión concreta se manifiesta por el permanente contraste con el Anti-valor.

De esta polarización de valores se plantea una permanente dialéctica. Por ejemplo: El Caos y el Desorden en un pueblo (antítesis) se opone a la Ley (tesis) y de la contrastación de ambas surge el Orden Público (síntesis). También, el Riesgo (antítesis) se opone a la Previsión (tesis), de cuyo contraste se alcanza la Seguridad (síntesis).

La estructura valorativa de la Doctrina Policial se encuentra en su filosofía; es decir, en la razón de ser de la Policía. Todo policía al servicio de un pueblo civilizado se instituye para mantener el orden público y garantizar la seguridad de las personas en su vida, dignidad y patrimonio. En esencia estos fines de la policía responden a los respectivos valores de una sociedad referentes al orden, a la seguridad y a la paz social, en el nivel público; y a la vida, dignidad y patrimonio, a nivel individual; ambas categorías de valores, son protegidos por los derechos al uso de las libertades individuales de la persona humana. A su vez, esta estructura valorativa, responde a sus correlativos antivalores; caos

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(desorden, anarquía, anomia), riesgo (inseguridad, zozobra) en el ámbito público; y muerte, opresión y usurpación en el ámbito individual.

Toda Policía está al servicio de la sociedad, se instituye para mantener el orden, la seguridad de las personas, los patrimonios públicos y privados así como garantizar el cumplimiento de las leyes.

En esencia estos fines de la Policía responden a los respectivos valores de una sociedad referente al orden, a la seguridad y a la paz social en el nivel público; y a la vida, dignidad y patrimonio a nivel individual, ambas categorías de valores son protegidos por los derechos al uso de las libertades individuales de la persona humana.

La estructura valorativa, responde a sus correlativos antivalores: caos (desorden, anarquía, anomía), riesgo (inseguridad, zozobra) en el ámbito público; y muerte, opresión y usurpación, en el ámbito individual.

Es frecuente y cotidiano escuchar que "las cosas valen o no valen," que las cosas tienen valor "positivo o negativo." Esto es incursionar en el campo metafísico de los valores, propiamente en la Axiología, pero desde el punto de vista pragmático y, para el ámbito policial importa considerar los valores como algo que los Policías como personas tenemos o podemos tener en nuestro interior. Los valores están arraigados en la misma condición de la existencia y constituyen un punto de orientación y el objetivo último en la formación de la personalidad.4

Un valor es la creencia estable que algo es bueno o malo; que algo es preferible a su contrario. Estas creencias nunca van solas, sino que siempre están organizadas en nuestra mente de manera que forman escalas de preferencia relativa. Así pues, los valores éticos tienen relación directa y determinante con la conducta humana en sociedad.5

Cada Policía como persona tiene una escala de valores construída por sus propias convicciones, el estudio de esta escala es la Axiología. Esta afirmación debería ser completada con otras, que actualmente son aceptadas por la Psicología; al respecto es pertinente señalar algunos aspectos fundamentales sobre los valores:

- El número de valores que posee una persona es relativamente pequeño. Los verdaderos valores, los que íntimamente indican "por dónde ir," son pocos. La existencia de muchos valores acaba en dispersión y despersonalización.

- Los valores son universales. Es decir, que existe un conjunto de valores que son comunes a todos los hombres en todos los tiempos y todos los lugares del mundo. Lo que diferencia a unos hombres de otros es la mayor o menor intensidad cómo rigen sus vivencias.

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- Es verdad que los valores adquiridos reflejan nuestra personalidad, pero también lo es que de nuestros valores son responsables, en gran medida, las instituciones en las que hemos vivido, la cultura en la que nos movemos, y, en toda su amplitud, la sociedad.

TALLER : Los Valores de la Doctrina Policial

b). Importancia de los Valores

Los valores son pautas y guías de la conducta humana. Sólo el hombre es capaz de trascender del estímulo al sentido. Por eso las personas constantemente efectúan introspecciones para determinar el significado de nosotros mismos, auto-evalúan sus actos y reconocen el mundo que los rodea.

Esto es un indicador de que las personas tenemos necesidad de encontrar un sentido, de obrar con propósito claro, de saber a dónde nos encaminamos y por qué razón. Una escala de valores permite elegir entre caminos alternativos. Es como el mapa del explorador; aunque no sea necesario recurrir continuamente, pero conviene tenerle presente.

SISTEMA DE VALORES

Un sistema de valores permite al hombre resolver los conflictos y tomar decisiones. La escala de valores será responsable en cada caso de los principios y reglas de conducta que se pongan en funcionamiento. La carencia de un sistema de valores bien definido deja al sujeto en la duda, a la vez que lo entrega en manos ajenas a su persona.

Los valores son la base de la autoestima. Se trata de un "sentimiento base" (McDougall), un sentimiento de respeto por uno mismo. Este sentimiento necesita, para mantenerse y verse reforzado, de un sistema de valores coherente. Sólo sé quién soy ; si sé lo que prefiero, si sé definir algunos objetivos de mi vida con cierta claridad. Y solamente sé lo que quiero si he asimilado algunos valores que me ayudan a entender, dar sentido y expresar mi relación con el mundo y con las cosas de manera integrada y que me proporciona paz.

NATURALEZA DE VALORES

Los valores son inseparables de la Etica y de la Moral. Esto es natural, porque todo lo relacionado con el hombre implica una dimensión ética en el aspecto individual y otra dimensión moral en el aspecto social. Por eso, educar en valores es una educar en libertad y para la libertad. Esta es la base de la Etica; en este sentido, no es suficiente conocer los valores, sino que integrarlos en la propia vida. Esta integración se logra sólo con la práctica de las virtudes. Este es el objetivo de la educación moral.

El hombre es un ser ético o moral. Es Moral por naturaleza y tiene capacidad para reconocer el bien y el mal; y como también es gregario y vive en una

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comunidad, ésta prescribe normas de estricto cumplimiento como condición determinante para lograr aceptación social; en cambio la Etica forma la personalidad por sí mismo basándose en principios cimentados en la adquisición de valores; así cada persona tiene el deber de realizar más actos humanos que actos del hombre. El acto humano se concretiza cuando lo realiza con libertad, racionalidad y responsabilidad.

La bondad o maldad de un acto no depende de su ejecución física, sino de su relación a su propio fin y percepción. Un acto es bueno cuando se ordena al fin propio del ser humano. Los actos humanos están regidos por principios. Cuando los principios éticos coinciden con la ley moral tiene mayor fuerza en los patrones de comportamiento; y cuando la ley moral concuerda con la ley jurídica tiene mayor eficacia.

En este sentido, la Etica, la Moral y el Derecho tienen un área común y se hallan estrechamente relacionadas. Los principios éticos están en la conciencia moral de cada persona, tal como los mandatos de la ley natural están en la mente del ser humano, pues no basta conocer la norma, sino es necesario tener voluntad para cumplirla.

No existe coincidencia en determinar qué es primero, los valores morales o los principios éticos. Unos consideran que son los principios éticos porque son los fundamentos de los valores morales: Así lo que se ajusta a los principios éticos "vale" como bueno, lo contrario "no vale" porque es malo.

Max Scheler introdujo la polaridad de valores, ubicando en un extremo lo bueno; y en el otro, lo malo. Sólo lo bueno "vale"; sin advertir que el exceso del extremo bueno puede llegar al defecto y ser “malo”.

Por el contrario, otros piensan que los valores morales deben servir de fundamento a los principios éticos: Así, lo que “vale” es bueno; y lo que “no vale” es malo. Desde el punto de vista policial, primero están los Valores Morales, y después surgen los Principios Eticos. Definitivamente, la Etica es la filosofía de la Moral. Esta es social y aquella es personal.

Así se plantea una dicotomía entre Etica y Moral. Solo se puede impartir una sólida formación ética en un ámbito moral; y éste ámbito se constituye solamente con hombres éticos. Ambas siendo de distinta naturaleza se complementan en la formación de la personalidad.

El valor ético por su propia naturaleza influye en el comportamiento de las personas cuando tienen sensibilidad en la conciencia moral y cada uno se sus actos los ejecuta con plena autonomía, racionalidad y es responsable ante su conciencia moral de hacer todo lo que humanamente debe hacer.

Por eso, el valor ético social aparece como la razón de ser del hombre. Es el que más influye en la formación e integración de la personalidad. De ahí su complejidad: ha de realizar un ideal universalmente válido, sin perjuicio de la peculiaridad irrenunciable del sujeto en que se encarna. Según escribe

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Jolivet: "El hombre, al inventar los valores, se inventa a sí mismo a partir de sí mismo y deviene propiamente en quien es."

Los valores contribuyen a fortalecer la autoestima, la cohesión y determinan el comportamiento de las personas que lograr el reconocimiento de los demás. Una persona virtuosa alcanza esa fama porque una estructura axiológica sólida, inquebrantable producto de la adquisición de valores y hábito en la práctica de las virtudes.

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SEGUNDA UNIDAD

1. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA DOCTRINA

a) ComunitariaLa doctrina necesariamente se origina y desarrolla es una comunidad; si bien puede ser concebida por una persona; el desarrollo solo es posible en una colectividad, tal es el caso de la doctrina cristiana o la doctrina de Monroe. En cambio, existen doctrinas que se ha estructurado a través de generaciones de comunidades tales con la Doctrina de Estado Mayor, la Doctrina de Mando, la Doctrina Policial, etc.

b) RealistaLa doctrina tiene su génesis más remota en la realidad social, se estructura de acuerdo a esa realidad y todo el accionar doctrinario está orientado a cambiar esa realidad.Toda realidad está sujeta a factores impulsadores, que contribuyen a perfeccionar o bien a factores recesivos que tienden a empeorarlas.

En otras palabras, toda realidad se debate permanentemente en dos direcciones: evoluciona o involuciona.

c) DinámicaLa doctrina tiene constante accionar, para el efecto emplea al máximo todos sus elementos, fundamentalmente los conocimientos, valores y fines, cual si fuera el motor, combustible y la dirección de un vehículo respectivamente. No se concibe una doctrina estática, aún en el estado más incipiente la intensidad de su accionar es primordial.

d) MetódicaEl accionar doctrinario transcurre desde la realidad a los principios de conocimientos, de éstos a los fines; y de éstos a la realidad, este permanente transitar supone un método; es decir un camino racional para verificar la verdad de un conocimiento aplicado en una realidad para lograr propósitos claramente definidos. El carácter metódico de la doctrina tiene un fundamento racional, pensante y reflexivo, que procura la verdad objetiva y factible de ser concretizada, con mayor precisión y eficiencia.

e) AxiológicaEl accionar doctrinario, también es orientado hacia los valores éticos que imperan en el medio social o bien se debe a una necesidad de establecer un orden ético en base al cambio de escala axiológica, que definitivamente orienta el actuar humano en todas los órdenes mediante el hábito de la práctica de los valores y el desarrollo de las virtudes individuales y sociales. El carácter Axiológico de la doctrina tiene un sustento sentimental, capaz de preferir o rechazar los objetos valorativos,

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sea en el aspecto positivo de humanizar cada vez mas al hombre; o en el aspecto contrario, originando la actual y generalizada crisis de valores.

f) TeleologíaFinalmente la doctrina, tiene un carácter teleológico por cuanto, posee una finalidad claramente definida; y todo el actuar se concentra y dedica a alcanzar esa finalidad, mediante el logro sucesivo de fines, metas y objetivos, aplicando en toda su amplitud y profundidad la doctrina teleológica que ha estructurado la filosofía de la doctrina en la eficiencia del accionar humano.

2. ENFOQUES SOBRE CARACTERISTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL

PRIMER ENFOQUE

a) ComunitariaLa doctrina policial se desarrolla en una comunidad social; aunque algunos aspectos sean concebidos por un Policía profesional para constituirse en doctrina tiene que ser admitido por la comunidad policial. En el caso de los programas de acción policial es originado, planteado y formulado por una persona pero su aplicación demanda la intervención tanto del personal policial como de otros miembros de la comunidad policial en su conjunto, quienes para asumir el rol que les corresponde necesariamente deben ser adoctrinados. El programa de acción es el elemento de mayor connotación, pues no es posible estructurar una doctrina individual.Es pues comunitaria, porque se ha estructurado por medio de diversas generaciones de comunidades policiales doctrinarias.

b) RealistaLa doctrina policial tiene su origen en la realidad social, allí es donde se investiga, desarrolla y difunde. En la realidad social se produce el fenómeno policial y en este ámbito concreto se ejecuta la acción policial. Sin sociedad no es posible la existencia de la Policía y el conocimiento de la realidad social es primordial para el Policía profesional cuando se propone eliminar las anomalías y perfeccionar las relaciones humanas.

c) DinámicaLa doctrina policial perfecciona los conocimientos policiales dentro del proceso evolutivo de la realidad social, sobre la base del desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de acción. En consecuencia, los programas de acción otorga el carácter dinámico a la Doctrina Policial, sin programas de acción la doctrina se paraliza y sus contenidos se dispersan .

Comparemos la dinámica de la doctrina con un vehículo en movimiento, donde el motor son los programas de acción, el combustible son los conocimientos policiales, el timón son los valores, la vía es la metodología y el destino son los fines. Por lo tanto, conforme a la

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definición teórica de ésta característica, la doctrina no se concibe como algo estático, aun en el estado más incipiente, la intensidad de su accionar es primordial19.

d) Metódica

La doctrina policial emplea procedimientos controlados y ordenados que requiere el accionar de la Policía para alcanzar sus fines. La acción policial transcurre desde la realidad a los principios doctrinarios; de éstos a los fines y de allí nuevamente a la realidad. Este transitar permite construir un camino racional llamado método para verificar la verdad doctrinaria aplicada a la realidad con propósitos claramente definidos.

e) Axiológica

Siendo la Policía una Institución que persigue nobles fines, la conducta de sus integrantes debe estar necesariamente orientado por una línea axiológica determinada por principios éticos y morales. Por ésta razón, la doctrina policial se sustenta en valores éticos. Pues, la acción policial es orientada por la estructura de valores que deben estar claramente internalizados en el personal policial, para diferenciarlos perfectamente; esto no sucede con los animales irracionales, que fue el caso de un asno que murió de inanición porque no pudo decidirse entre dos porciones iguales de alfalfa equidistantes de él, no pudiendo valorar entre las dos qué porción era mejor que la otra.

f) Télica

Es decir teleológica. La doctrina posee una finalidad claramente definida, aspira alcanzar un propósito ideal; y su acción se concreta en alcanzar esa finalidad mediante el logro de sus fines, metas y objetivos. La finalidad de la doctrina policial es lograr la eficiencia y eficacia en el servicio policial que brinda a la sociedad.

SEGUNDO ENFOQUE

En su obra: "Doctrina Policial", el Gral. PNP.(r) Guillermo HINOSTROZA RODRIGUEZ nos precisa que las características de la Doctrina Policial son:

a) Objetividad

Es uno de los componentes genéricos que caracteriza la Doctrina Policial. En su significado ontológico, pertenece o se refiere al objeto en sí y no a nuestro modo de pensar o de sentir. Perceptible por los sentidos, en forma real y concreta. Un conocimiento es objetivo si se adecua a la realidad que pretende conocer. En la filosofía de la época moderna la objetividad del conocimiento se identifica con el de la verdad y se convierte en el problema fundamental de la filosofía.

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La objetividad como componente que caracteriza la Doctrina Policial nos enseña a saber distinguir que estos conocimientos de raíces filosóficas, son objetivos y determinantes para conocer las características de la Doctrina Policial.

b) RealismoEs otro de los componentes genéricos, palabra que significa existencia real y efectiva de una cosa. La adecuación de este término a la Doctrina Policial como una de sus características, demuestra que todo policía actúa en un mundo de realidades, y no sobre algo imaginario. Ejemplo: si un policía da cuenta de una investigación que ha realizado, tendrá que sustentarlo en base a hechos reales y concretos y no a supuestos o suposiciones.

c) FinalidadEs también un componente genérico. Se entiende como el objeto o propósito que se pretende alcanzar en una investigación y para cuya consecuencia se elabora un diseño, se concibe como el fin con qué o por qué se hace una cosa.

En materia de Doctrina Policial, la finalidad es una de sus principales características, en razón de que todo el accionar de la Policía obedece a una finalidad, a un fin u objetivo. Ejemplo. La Constitución Política en su artículo 166° señala la Finalidad de la Policía Nacional.

d) TeleológicaEs un componente específico. La Doctrina Policial es teleológica, porque persigue una finalidad y aspira alcanzar un propósito ideal. Esta intención es la de brindar paz, tranquilidad y bienestar a la comunidad.

e) AxiológicaPorque requiere de valores, tiene una naturaleza metafísica y una expresión concreta. Ejemplo: los valores morales. La Doctrina Policial que practica la policía se basa esencialmente en principios y valores.

f) MetodologíaSeñala que el quehacer policial está sujeto a normas y procedimientos racionales para llegar a la verdad de su conocimiento. La Doctrina Policial se apoya en la Metodología de la Investigación, para alcanzar mediante un proceso racional y analítico la verdad del conocimiento y finalmente la toma de decisión.

g) DinámicaLa Doctrina Policial es dinámica, por su propia naturaleza, no se puede concebir una doctrina estática; su evolución es permanente y así será en la medida en que evolucionen el Estado y la sociedad.

h) SocialLa Doctrina Policial existe y se practica, por razón de las funciones que realiza la policía, ésta sólo puede existir en el ámbito social en donde se

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desenvuelve. La coexistencia social tiene en la persona humana y la sociedad una dualidad de elementos en que la doctrina enriquece su contenido y su alcance humanístico.

i) HolológicaEs unitaria, su objeto es universal. En su aspecto pragmático, trata de lograr la Unidad de Doctrina entre todos los integrantes de la Policía Nacional del Perú.

j) SistemicaLa Doctrina Policial posee esta característica porque las normas, principios y procedimientos que regulan el quehacer policial obedecen a un ordenamiento sistemático.

TERCER ENFOQUE

En el Texto Especial: "Doctrina y Ciencia Policial" elaborado por la DINSTDOC PNP20, se indica que las características de la Doctrina Policial son:

a) ComunitariaSe origina y desarrolla en una comunidad.

b) RealistaTiene su génesis más remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella. Todo el accionar doctrinario busca que cambiar dicha realidad. El mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La búsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de un conocimiento.

c) DinámicaTiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y fines. No se concibe una doctrina estática. Es un camino racional para verificar la verdad de un conocimiento aplicado a una realidad.

d) AxiológicaSe orienta hacia principios y valores éticos.

e) TeleologicaBusca un fin. La Doctrina Policial persigue una finalidad.

3. METODOLOGIA DE LA DOCTRINA POLICIAL

La metodología es el estudio sistemático del método o de los métodos (medios de actividad más reglas de operación), enseña a adquirir o descubrir nuevos conocimientos. La metodología es, por lo tanto , una disciplina del pensamiento y de la expresión que "lejos de mecanizar la mente , la estimula, la habitúa a buscar problemas nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas perspectivas".

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Se impone entonces el análisis de las relaciones y significados principales para a través de otro sistema de interrogantes, ahora determinantes de la acción, detectar lo fundamental a explicar.

El método sólo se convierte en método científico de investigación cuando al elaborarlo se observa el principio de interacción entre las inferencias con las interrogantes iniciales y el análisis de las relaciones y significados principales como tesis fundamentales de la teoría científica. Dicho con otras palabras, la bases de la teoría científica son al mismo tiempo los principios metodológicos de la investigación científica. El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No sólo existe un método policial sino varios métodos policiales . Los métodos necesarios son aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la integran la Ciencia Policial , según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.

DISTINTAS METODOLOGIAS

a) Método de Investigación CientíficaA continuación se consigna 2 Esquemas sobre el particular.

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I. PLA N TEA M IEN TOD EL PRO BLEM A D ELA IN V ESTIG A C IO N

FO RM U LA C IÓ N Y D EFIN IC IO N D EL PRO BLEM AP la nte a r e l p ro b le ma e s a fi na r y e structura r má s f o rma lme nte la id e a d e lainve stig a ció n. U n p rob lema co rrecta me nte p la ntea d o está p a rcia lme nte resue lto .C rite rio s p a ra e l p la nte a miento d e un p rob le ma :- Ex p resa r una re la ción e ntre d os o má s va ria b le s.- De b e fo rmula rse sin a mb ig üed a d y como p re g unta .- El p la ntea miento imp lica la p osib ilid a d d e un p rueb a emp írica .Lo s e leme ntos d e l p la nte a miento d e l p rob le ma d e la investig a ción son tres: La sp reg unta s d e la inve stig a ció n, lo s ob je tivo s q ue se p e rsig ue y la justifi ca ción d e lestud io .EN U N C IA D O D EL PRO BLEM AL a te o r ía d e inte l ig e ncia p o l icia l o p e ra tiva f ue la cla ve p a ra ca p tura r a lo sd irig e ntes d e SL y d e l M RTA entre lo s a ños d e 1 9 9 0 - 1 9 9 4 . P e ro fue e la b o ra d ay a p lica d a p o r p o licía s p a ra tra b a ja r e n Lima y p rincip a le s ciud a d e s d e l P e rú ,p e ro no f ue d e sa rro l la d a , co mp ro b a d a y a p lica d a y so me tid a a p rue b a e no tr o s co nte x to s, p r incip a lme nte e l ca mp o , d o n d e v ie ne n a ccio n a nd o l a so rg a niza cio nes te rro rista s. Ento nces e l p rob le ma es q ue se p re se nta es :¿ C ómo d esa rro lla r y a p lica r la teo ría d e inte lig e ncia p o licia l op era tiva e n laD inco te toma nd o e n cuenta e l nue vo escena rio d e la lucha a ntite rro rista p a rane utra liz a r e l a cciona r te rro rista , co a d y uva nd o d e e sta ma nera a conso lid a r lap a cifi ca ción na cio na l en e l p rime r lustro d e l te rce r mile nio ( 2 0 0 1 -2 0 0 5 ) ¿O BJ ETIV O S D E LA IN V ESTIG A C IÓ NLo s o b je tivo s so n la s g uía s d e l e stud io y e n to d o mo me nto se d e b e nto ma r en cuenta . Deb e n se r cong ruentes entre sí.- O b je tivo g ene ra l- O b je tivo s esp ecífi cosJ U STIFIC A C IO N D E LA IN V ESTIG A C IO N- V ia b ilid a d o fa ctib ilid a d¿P ued e lle va rse a ca b o la investig a ció n?¿C uá nto tiemp o d ema nd a rá ?- C onsecue ncia s d e la investig a ciónC rite rios p a ra eva lua r e l va lo r p o tencia l d e una investig a ción:co nve nie ncia , re le va ncia so cia l, imp lica cio ne s p rá ctica s, va lo rteórico , utilid a d metod o lóg ica .

II. M A RC O TEO R IC O -C O N C EPTU A L

A N TEC EDEN TES DEL P RO BLEM ABA SES TEO RIC A SDEFIN IC IO N DE TERM IN O S

M ETO DO DEINVESTIG AC IÓ N

C IENTÍFIC A

III. FO RM U LA C IO N D EH IPÓ TESIS D E

IN V ESTIG A C IO N

H IPÓ TESIS.-C onjetura , sup osición . Son g uía s p re cisa s ha cia e l p rob lema d einvestig a ción. Pued en ha b er d os o má s hip ó tesis o ning una . Sonp ro p o sicio ne s te nta tiva s a ce rca d e la s re la cio ne s e ntre d o s omá s va r ia b le s y se a p o y a n e n co no cimie nto s o rg a niz a d o s ysiste ma tiz a d o s.S o n p ro p o sicio ne s suje ta s a co mp ro b a ció ne mp ír ica , a ve r ifi ca ció n e n la r e a l id a d .U na va r ia b le e s unap rop ied a d q ue p ued e va ria r( a d q uir ir d iversos va lo res) y cuy ava lo ra ción es suscep tib le d e med irse .La s h i p ó t e si s p o r l o r e g u l a r sur g e n d e l o s o b j e t i v o s d einvestig a ción y d e la p rob le ma tiza ción .- G lo ba l- D eriv adasV A R IA BLES- P rimera ca teg oría- Seg und a ca teg oría- Tercera ca te g o ríaIN D IC A D O RESPa ra la p rimera ca teg oríaPa ra la seg und a ca teg oríaPa ra la tercera ca teg oría

T o d o p r o c e s o d einvestigación científ ica se daen e l interio r de un contextofo rm ado po r teorías. A estec o n t e x t o s e l e d e n o m in a"m arco teórico".T o d o m arc o teó rico es unesquem a concep tua l, no esu n c o r p u s a c a b a d o yconcluyente que nos perm iteconocer los signif icados delo s té rm ino s c o nc e p tua le sq u e s e l o c a l i z a n e n e lprob lem a de investigac ión ,com prensión necesaria parala producción de hipótesis.E l m a r c o t e ó r i c o v ap r o f u n d i z á n d o s e ,desarrollando e integrando alo largo de la investigación ydesde e l m om ento inic ia l dela m ism a.S ería im posib le enunc iar e ltem a de la investigación si nose posee ante ladam ente unac i e r t a a p r o x i m a c i ó nconceptua l a l aspecto de lar e a l i d a d q u e i n t e r e s ainvestigar.

EL METODO DE INVESTIGACION CIENTIFICA INVESTIGACION

CIENTIFICA IC”

-

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V I. PRO PU ESTA D EESTR A TEG IA

PA RA RESO LV ER LA PRO BLEM Á TIC A A N A LIZA DA .

A N EX O SC U A DRO G EN ERA L DE TO DA LA IN V ESTIG A C IÓ N .

BIBLIO G R A FIA

M ETO DO DEINVESTIG AC IO N

C IENTÍFIC A

V . C O N C LU SIO N ES YREC O M EN D A C IO N ES

Deb e comp rend er recomend a ciones esp ecífi ca s p a ral a i m p l e m e n t a c i ó n d e l a e s t r a t e g i a ( n o r m a s ,o rg a niza ción y p resup uesto )

IV . REC O LEC C IO N .A N A LISIS Y

PR ESEN TA C IO N D ED A TO S

Se lecciona r , a p lica r y p rep a ra r la s med iciones ob tenid a s(cod ifi ca cion d e d a tos) d e un instrumento d e un instrumentod e med ición .A N A LIS IS DE LO S DA TO SPRESEN TA C IO N DE RESULTA DO SU na ve z q ue se se le ccio nó e l d ise ño d e la inve stig a ció na p rop ia d a , la muestra d e a cuerd o a nuestro p rob lema d ee stud io o hip ó te sis, v ie ne la re co le cció n d e d a to s q uecomp rend e tres a ctivid a d es re la ciona d a s entre sí.El a ná lisis se ha ce so b re la ma tr iz d e d a to s utiliz a nd o unp rog ra ma d e comp uta d o ra .

“EL MIO”

b) Metodología de la Investigación Policial

Diligencias necesarias para comprobar la existencia del delito, falta y contravenciones, descubrir a los delincuentes, infractores y contraventores, recoger todos los efectos o pruebas del hecho , ponerlos a disposición de la autoridad judicial o aplicarles medidas correctivas y sanciones de carácter administrativo.

Metodología de la Investigación Criminal o del Delito

La investigación criminal o del delito se utiliza para establecer la verdad de los hechos y la responsabilidad de los autores y partícipes . En esta tarea convergen el Policía, el Fiscal y el Juez .El que realiza la investigación criminal es conocido como pesquisa, detective o investigador policial.

Sobre lo que significa el delito existen muchas definiciones:

Ernesto BELING( 1906): " Delito es una acción típica, antijurídica, culpable, sometida a una sanción penal adecuada y que llena las condiciones objetivas de punibilidad".

Jiménez de Asúa: "Acto típicamente antijurídico, imputable, culpable y sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad y que se halla conminado con una pena o en ciertos casos, con determinada medida de seguridad en reemplazo de ella".

Edmundo Mezger : " El delito es la acción, típicamente antijurídica y culpable".

Max Ernesto Mayer : "Delito es un acontecimiento típico, antijurídico e imputable".

Soler : "Delito es una acción típicamente antijurídica, culpable y adecuada a una figura legal conforme a la condiciones objetivas de ésta".

La investigación criminal tiene su propia metodología general. El investigador utiliza el método deductivo–racional (se ocupa de las indicios y de las personas).

La metodología de la investigación criminal tiene las siguiente fases:

Fase preliminar (conocimiento del hecho, comprobación del hecho, diligencias preliminares).

Planeamiento (identificar, delimitar y definir el problema, hipótesis-hecho, víctima y autor).

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Fase ejecutiva (acopio de la información, análisis y recaudo de las pruebas y las conclusiones).

Informe de investigación (lo actuado y lo concluido), estableciendo :

La comisión u omisión atribuible al autor (acción).

La adecuación de la conducta a una figura legal (tipicidad).

La manera en que la acción lesionó o puso en peligro un interés amparado por el derecho (antijuricidad).

La naturaleza intencional o dolosa o quizás culposa por imprevisión culpable (culpabilidad).

La capacidad bio-psicológica del autor para comprender la criminalidad del acto y determinar la acción de acuerdo a ello (imputabilidad).

La susceptibilidad de pena( punibilidad ).

Es decir, características básicas del delito como acción , típica, ilícita y culpable.

A continuación se consigna el Esquema correspondiente sobre el particular.

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c) La Metodología de la Investigación Criminalistica

El Criminalistica para llegar a la verdad utiliza el método individuo–experimental (indicios materiales o evidencias físicas).

El llamado "criminalista " o "pesquisa de laboratorio " se ocupa de las cosas u objetos criminales que se llama evidencia física.

La Criminalistica estudia un hecho sometido a investigación criminal con el objeto de descubrir o comprobar científicamente el delito y el delincuente. La finalidad de la Criminalistica es convertir los indicios y evidencias estudiadas en pruebas (pruebas periciales). la acción de la Criminalistica se convierte en arte, ciencia y técnica en una investigación criminal que requiere del apoyo criminalístico. La Criminalistica en la fase

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D E L IT O C O N T R A E LP A T R IM O N IO

AC C ID E N T E D ET R Á N SIT O

H O M IC ID IO

HECHO CO NOC IMIENTOCO MPROBAC IÓN

DILIGENC IASPR ELIM IN AR ES

LLAM ADATELE FÓN IC A

HALLAZG ODEL C ADÁVER

TV.

1 . LLeg a d a a la escena d elhecho .2 . I n i c i o d e l ainvestig a ció n3 . P ro tecció n d e la escena4 . P e r e n n i z a c i ó n d e l aescena .

- M a rca r lo s o b jeto s- To ma r f o to g ra f ía s- V ideo s

5 . ITC

- E x a m e n d e i nd i c i o s yev id encia s.- A c o p i o d e i n d i c i o s yev id encia s1 ) D a to s( v e hí cu lo , v í a ,perso na , testig o s)2 ) C ircunsta ncia s

6 . E n t r e v i s t a s ,interro g a to rio s7 . D b t e n c i ó n d eso sp echo so s.8 . C i e r r e y c u st o d i a d eescena .

- PLAN EAC IÓN

- IDENTIFICA CIÓNDE LIMITA CIÓN YDE FINIC IÓN DELPR OBLEM A

- HIPÓTESIS(Supuestos)

- OB TEN CIÓN D EIN FORM ACIÓN

-VER IFICA CIÓN D EHIPÓTE SIS YCO NC LUS ION ES- INFOR ME

- D E T E R M I N A C I Ó NTIPO D E M O D A LID A DDE L DELITO.

- D EFIN IR TODO S LOSA S P E C T O S D EDE LITO

- ES TA B LE CIM IE N T ODE LA H IPÓTESIS

- O B T E N C I Ó N YA N Á L I S I S D E L AIN FOR M ACIÓN .

- V E R I F I C A C I Ó N YCO NCLUS ION ES

- INFOR ME

HIPÓTESISCENTRAL

SOBRE LAVÍCTIMA

RESPEC TO ALAUTOR

S O B R E L AC IR C U N S T AN C IAS D E

H EC H O S Y M E D IO S

RA ZO N A M IEN TO

A N A LISIS

IN TERPRETA C IÓ N

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E n trev is ta

In fo rm ac ió nVig ilan c iaC a ptu ra

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CO N C LUSIO N ESG EN ERA LES

HIPÓTESIS

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EN TR EVISTA

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- I N FO RM E

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- M A N IFES TA C IO N ES

- C O N FRO N TA C I O N ES

- I N C A U TA C I O N ES

- EFEC TO S D E L D ELI TO

- M ED I O S EM P LEA D O S

.

AC CION( com isión, om isión, com isión por

om isión)

AN TIJU RICIDAD( qué bien jurídico se vulnera, cuál

es el daño causado)

CU LPA BILIDAD ( dolo o culpa)

IM PUTABILIDAD( es penalm enteresponsab le, estado psicológico

del autor)

TIP IC ID AD( Adecuación de laacción a un tipo penal)

CIRC U NS TANC IASCA LIFICA TIVAS ( agravantes,

atenuantes, exim entes,antecedentes, conspiración)

PAR TICIPAC IÓN( autor o partícipe, instigación)

C O N C L U S IO N E SG E N E R A L E S

ATE STADOPOLICIAL

FAS E PRELIM IN AR

RE CON STRUC CIÓN DELAC CIDENTE D E TR ÁNSITO

ESQ UEMA M ET O DO LÓ G ICO G ENERAL D E LA INVEST IG ACIÓ N CRIM INAL O D EL DEL IT O

INVEST IG ACIÓ N CRIM INAL : Es la investigación de l de li to y del delincuente , o rienta su es fuerzo a estab lecer la ve rdad de los hechosy la responsabilidad de los m ismos. En este esfue rzo convergen e l accionar po lic ial, fisca l y judic ia l. La ope ra toria de la investigac ióncrim ina l tiene su propia metodología genera l, cuyo esquema comprende una fase pre liminar, e l p laneamiento y e l in forme.

PLANE AMIENTO

HHPP

P roc eso q u e em p iez p or d e fin irlos o b jetios y los p lan es p araalcan zarlos .

B ajo la a p arien cia fortu ita d eu n h ech o, p u d iere se r enre alid ad u n d elito co n tra la sp erso n as

D os p erso n as ha cen ch o car su sveh ícu los con e l p rop ó s ito d e co b rar u nseg u ro.

1 . D ete rm in a ció n d e las c aus as q u elo h a p rov ocad o.2 . C on secu en cias q u e p rovoca e lh ec h o3 . E s tab lecer resp on s ab ilid ad

FASE E JEC UTIVA

REC A U DO DE PRUEBA S

C onclusiónme nor

C o nc lu s ió nm en or

C o nc lu s ió nm en or

IN FO RM E DEIN VESTIG A C IÓ N

A N AL IS ISIN F O R M A C IÓ NH H .D D

CONC LU SIO NES IN FOR ME

METODOLOGÍA DE IC

preliminar de la investigación criminal: cumple significativo rol de apoyo al contribuir a verificar y comprobar el hecho acoplando indicios y evidencias en la escena del hecho .

Al analizar lo acopiado y procesarlo , convierte los indicios o evidencias en pruebas periciales que sumadas a otros medios de pruebas como las testimoniales, las documentales , el reconocimiento de las personas , la inspección de materiales útiles para la reconstrucción conceptual del hecho , la revisión de huellas y los otros efectos materiales, dejados en las personas indiciarias, servirán para la mejor determinación del ilícito penal , contribuyendo la Criminalistica a conclusiones más sustentadas en la investigación criminal

La finalidad de la criminalistica es convertir los indicios y evidencias estudiadas en pruebas (pruebas periciales)

La Criminalistica se vale de la química, física y biología . De la Biología aplica las técnicas de la biología de reacción de los sueros precipitantes, reacción de desviación del complemento y reacción de Pfeiffer (anafilaxis), como parte del estudio de las manchas de sangre, semen y saliva, así como aplica los conocimientos histológicos en el estudio de pelos, sangre y semen.

La química la utiliza para identificar drogas, pinturas, polvo, pólvoras, sangre, semen, tintas, etc. El método físico-químico (cromotográficos en papel, capa fina y de gases) para identificar drogas.

De la física utiliza los principios de la medicina para resolver los estudios técnicos de los hechos de tránsito, los principios de la óptica , base de la microscopia y la fotografía, los principios del espacio electromagnético (espectrofotómetro ultravioleta o infrarrojo), los principios de la Física Anatómica, fundamento del espectrógrafo de masas (análisis del micromaterial sensible) y los principios de la Física Nuclear para el examen del material sensible (cuál fue la mano que hizo el disparo con arma de fuego).La metodología general de la investigación criminalística tiene las siguientes fases:

Acciones Preliminares

Estudio de la escena ( verificar el hecho, el caso y colectar datos y testimonios útiles).

Racional, sistemático y lo más completo posible. Adecuado traslado de las muestras. Termina la ITC con el cierre de la escena.

Formulación de Hipótesis

Analisis

33

En el laboratorio : el proceso criminalístico pericial debe convertir los indicios y evidencias acopiados en la escena o aquellos recepcionados en la fase preliminar investigatoria en informes periciales).

Procesamiento de los indicios acopiados (muestras).La identificación de las personas.

ConclusionesDe orientación, probabilidad o certeza, según corresponda.

ESQUEMAS DE LOS ASPECTOS DE LA CRIMINALISTICA E INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA

A continuación se consignan los Esquemas correspondientes sobre éste método.

34

35

M ÉTO D O IN D IV ID U O -EX PER IM EN TA L

BU SC A LA IN D IV IDU A LIZA C IÓ N DE LA EV IDEN C IA FÍS IC AO IN D IC IO M A TERIA L. REA LIZA EX P ERIM EN TO S EN ELLA BO RA TO RIO C RIM IN A LÍSTIC OM ÉTO D O C IEN TÍF IC O EX P ERIM EN TA L .S E V A LE D E LAC O M PRO BA C IÓ N , S ISTEM A TIZA C IÓ N Y O BJ ETIV IDA D

D EN O M IN A C IO N D EL Q U EA PLIC A LA C RIM IN A LÍSTIC A

C RIM IN A LÍSTIC A O DETEC TIV E DE LA BO RA TO RIO

C RIM INALÍSTIC A2

C RIM IN A LÍSTIC A Y LAIN V ESTIG A C IÓ N

C RIM IN A L

EL IN V ESTIG A DO R SE O C UP A DE LA S PERSO N A SLA C RIM IN A LÍSTIC A SE O C UP A DE LA S C O SA SLA S C O S A S U O BJ ETO S C RIM IN A LES S E LLA M A N EV ID EN C IAFÍSIC A .LA C IEN C IA C RIM IN A LÍSTIC A N O P U EDE A C TUA R DE M A N ERAIN DEPEN DIEN TE, N EC ESITA DEL EN TE DIREC TRIZ, DEL P ESQ U ISA .EN S U C O N J U N C IÓ N IR R EN U N C IA B LE S ER Á N C O M O LAC IEN C IA Y LA TEC N O LO G ÍA .LA C R IM IN A LÍS T IC A ES EL V EH ÍC U LO Y EL P ES Q U IS A ELC O N DUC TO R.LA C R IM IN A LÍS T IC A ES TU D IA U N H EC H O S O M ET ID O AIN V ESTIG A C IÓ N C RIM IN A C O N EL O BJ ETO DE DESC U BRIR OC O M P R O B A R C I E N T Í F I C A M E N T E E L D E L I T O Y E LDELIN C UEN TE.A C RIM IN A LÍSTIC A EN LA FA SE PRELIM IN A R DE LAIN V ESTIG A C IÓ N C RIM IN A L : C U M P LE S IG N IFIC A TIV O RO L DEA P O Y O A L C O N TRIBU IR A V ERIF IC A R Y C O M P RO BA R ELHEC HO A C O PLA N DO IN DIC IO S Y EV IDEN C IA S EN LA ESC EN ADEL HEC HO .A L A N A LIZA R LO A C O P IA D O Y P RO C ES A RLO , C O N V IERTELO S IN D IC IO S O EV ID EN C IA S EN P RU EBA S P ERIC IA LES Q U ES U M A D A S A O TRO S M ED IO S D E P R U EB A S C O M O LA STESTIM O N IA LES, LA S DO C U M EN TA LES , EL REC O N O C IM IEN TOD E LA S P ERS O N A S , LA IN S P EC C IÓ N D E M A TERIA LES Ú TILESP A RA LA REC O N S TRU C C IÓ N C O N C EP TU A L D EL H EC H O , LAREV IS IÓ N D E H U ELLA S Y LO S O TRO S EFEC TO S M A TERIA LES ,DEJ A DO S EN LA S P ERSO N A S IN D IC IA RIA S, SERV IRÁ N P A RA LAM E J O R D E T E R M I N A C I Ó N D E L I L Í C I T O P E N A L ,C O N TRIBU Y EN DO LA C RIM IN A LÍSTIC A A C O N C LU SIO N ES M Á SSUSTEN TA DA S EN LA IN V ESTIG A C IÓ N C RIM IN A L.

M ETO D O LO G ÍA

1 . A C C IO N ES P RELIM IN A RES- Estud io d e la e sce na ( ve r ifi ca r e l he cho , e l ca so yco lecta r d a tos y testimonios útiles)- Ra ciona l, sistemá tico y lo má s comp leto p osib le- A d ecua d o tra sla d o d e la s muestra s- Te rmina la ITC con e l cie rre d e la escena .2 . FO RM U LA C IÓ N DE H IPÓ TESIS3 . A N Á LISIS- En e l la b ora torio : e l p roceso crimina lístico p e ricia l d eb econvertir lo s ind icio s y evid encia s a cop ia d os en la escenao a q ue l l o s r e c e p c i o n a d o s e n l a f a se p r e l i m i n a rinvestig a tor ia en inf o rmes p e r icia les)- P rocesa miento d e lo s ind icio s a cop ia d os (muestra s)- La id entifi ca ción d e la s p e rsona s4 . C O N C LU SIO N ESD e o r i e n t a c i ó n , p r o b a b i l i d a d o c e r t e z a , se g ú nco rresp ond a5 . IN FO RM ES DO C U M EN TA RIO S P ERIC IA LES

IM PO RTA N C IA LE C O N FIERE EL C RITERIO TÉC N IC O C IEN TÍFIC OC RIM IN A L EN BÚ SQ U EDA DE LA V ERDA D C O N C RETA

DISTINTOS ASPECTOS DE LA CRIMINALISTICA

M ÉTO D O IN D IV ID U O -EX PERIM EN TA L

BU SC A LA IN DIV IDU A LIZA C IÓ N DE LA EV IDEN C IA FÍS IC AO IN D IC IO M A TERIA L. REA LIZA EX P ERIM EN TO S EN ELLA BO RA TO RIO C RIM IN A LÍSTIC OM ÉTO D O C IEN TÍF IC O EX P ER IM EN TA L .S E V A LE D E LAC O M PRO BA C IÓ N , S ISTEM A TIZA C IÓ N Y O BJ ETIV IDA D

D EN O M IN A C IO N D EL Q U EA PLIC A LA C R IM IN A LÍSTIC A

C RIM IN A LÍSTIC A O DETEC TIV E DE LA BO RA TO RIO

C RIM INALÍSTIC A2

C R IM IN A LÍSTIC A Y LAIN V ESTIG A C IÓ N

C R IM IN A L

EL IN V ESTIG A DO R SE O C U P A DE LA S P ERSO N A SLA C RIM IN A LÍSTIC A SE O C U PA DE LA S C O SA SLA S C O S A S U O BJ ETO S C RIM IN A LES S E LLA M A N EV ID EN C IAFÍS IC A .LA C IEN C IA C RIM IN A LÍSTIC A N O P U EDE A C TU A R DE M A N ERAIN DEP EN DIEN TE, N EC ESITA DEL EN TE DIREC TRIZ, DEL P ESQ U ISA .EN S U C O N J U N C IÓ N IR R EN U N C IA B LE S ER Á N C O M O LAC IEN C IA Y LA TEC N O LO G ÍA .LA C R IM IN A LÍS T IC A ES EL V EH ÍC U LO Y EL P ES Q U IS A ELC O N DU C TO R.LA C R IM IN A LÍS T IC A ES TU D IA U N H EC H O S O M ET ID O AIN V ESTIG A C IÓ N C RIM IN A C O N EL O BJ ETO DE DESC U BRIR OC O M P R O B A R C I E N T Í F I C A M E N T E E L D E L I T O Y E LDELIN C U EN TE.A C RIM IN A LÍSTIC A EN LA FA SE P RELIM IN A R DE LAIN V ESTIG A C IÓ N C RIM IN A L : C U M P LE S IG N IFIC A TIV O RO L DEA P O Y O A L C O N TRIBU IR A V ERIF IC A R Y C O M P RO BA R ELHEC HO A C O PLA N DO IN DIC IO S Y EV IDEN C IA S EN LA ESC EN ADEL HEC HO .A L A N A LIZA R LO A C O P IA D O Y P RO C ES A RLO , C O N V IERTELO S IN D IC IO S O EV ID EN C IA S EN P RU EBA S P ERIC IA LES Q U ES U M A D A S A O T R O S M ED IO S D E P R U EB A S C O M O LA STESTIM O N IA LES , LA S DO C U M EN TA LES , EL REC O N O C IM IEN TOD E LA S P ERS O N A S , LA IN S P EC C IÓ N D E M A TERIA LES Ú TILESP A RA LA REC O N S TRU C C IÓ N C O N C EP TU A L D EL H EC H O , LAREV IS IÓ N D E H U ELLA S Y LO S O TRO S EFEC TO S M A TERIA LES ,DEJ A DO S EN LA S P ERSO N A S IN DIC IA RIA S, SERV IRÁ N P A RA LAM E J O R D E T E R M I N A C I Ó N D E L I L Í C I T O P E N A L ,C O N TRIBU Y EN DO LA C RIM IN A LÍSTIC A A C O N C LU SIO N ES M Á SSU STEN TA DA S EN LA IN V ESTIG A C IÓ N C RIM IN A L.

M ETO D O LO G ÍA

1 . A C C IO N ES PRELIM IN A RES- Estud io d e la e sce na ( ve r ifi ca r e l he cho , e l ca so yco lecta r d a tos y testimonios útiles)- Ra cio na l, sistemá tico y lo má s comp le to p osib le- A d ecua d o tra sla d o d e la s muestra s- Termina la ITC con e l cie rre d e la escena .2 . FO RM U LA C IÓ N DE H IPÓ TESIS3 . A N Á LISIS- En e l la b o ra to rio : e l p roceso crimina lístico p e ricia l d eb econvertir los ind icio s y evid encia s a co p ia d os en la escenao a q u e l l o s r e ce p c i o na d o s e n l a f a se p r e l i mi na rinvestig a to ria en inf o rmes p ericia les)- P rocesa miento d e los ind icios a cop ia d os (muestra s)- La id entifi ca ción d e la s p ersona s4 . C O N C LU SIO N ESD e o r i e n t a c i ó n , p r o b a b i l i d a d o c e r t e z a , se g ú nco rresp ond a5 . IN FO RM ES DO C U M EN TA RIO S PERIC IA LES

IM PO R TA N C IA LE C O N FIERE EL C RITERIO TÉC N IC O C IEN TÍFIC OC RIM IN A L EN BÚ SQ U EDA DE LA V ERDA D C O N C RETA

36

37

METODOLOGIA DE LA INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA

38

CRIMINALISTA O PESQUISA DE LABORATORI

oO

1. ACCIONES PRELIMINARES- Estudio de la escena ( verificar el hecho, el caso y colectar datos y

testimonios útiles)- Racional, sistemático y lo más completo posible- Adecuado traslado de las muestras- Termina la ITC con el cierre de la escena.

2. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS

3. ANÁLISIS- En el laboratorio : el proceso criminalístico pericial debe

convertir losindicios y evidencias acopiados en la escena o aquellos recepcionados enla fase preliminar investigatoria en informes periciales)- Procesamiento de los indicios acopiados (muestras)- La identificación de las personas

4. CONCLUSIONES

De orientación, probabilidad o certeza, según corresponda

METODOLOGÍA GENERALDE LA

CRIMINALÍSTICA

4. INFORMES DOCUMENTARIOS PERICIALES

CIENCIA , TÉCNICA, ARTE SU PAPEL ES NECESARIO EN LA

INVESTIGACIÓN POLICIAL , INVESTIGACIÓNFISCAL E INVESTIGACIÓN JUDICIAL

MÉTODO CIENTÍFICO EXPERIMENTAL .SE VALEDE LA COMPROBACIÓN, SISTEMATIZACIÓN Y

OBJETIVIDAD

METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION CRIMINALISTICA

METODOLOGÍA DE LA INTELIGENCIA POLICIAL OPERATIVA

39

O R IG EN D ELN O M BR E

Esta teo ría f ue crea d a y p uesta en e jecución p or p o licía s a ntite rro rista sp a ra la lucha contra e l te rror ismo en los inicios d e la d éca d a d e los 9 0 .N a ce d e la ne cesid a d d e crea r una nue va te o r ía y méto d o p a ra lalucha contra e l cr imen org a niza d o ( te rro rismo)El ob je tivo : Descub rir la vulnera b ilid a d d e l a d versa rio .La id e a e ra a p unta r a la ca b e z a d e la s o rg a niz a cio ne s te r ro r ista s yca usa rle ma y or d a ño en má s a ltos nive les.A fi nes d e l 8 9 se ha cía d if ícil p e ne tra r e n la s o rg a niz a cio ne s p o r sucla nd e stinid a d y co mp a r timenta je y suje ció n a la " Re g la d e O ro "(p erma necer en silencio y no d e la ta r , a sí lo d esp e lle jen vivos).La cla nd estinid a d , e l secre to y la f é rrea d iscip lina d e l enemig o , ob lig óa c r e a r una nue v a te o r í a y mé to d o d e inv e st i g a ció n d i f e r e nte ,innova d or, crea tivo , sustenta d a en va lo res y p rincip ios .

ES PA RTE DE LA C IEN C IA PO LIC IA L . UN A N UEV A Y SU P ERIO R FO RM A DE C O M BA TIR EL DELITO O RG A N IZA DO . C U EN TA C O N V A LO RES ( d e f e nsa y p ro te cció n d e la vid a , la l ib e rta d y lad e mo cra cia ) q ue la suste nta y q ue la co nvie r te e n una a rma d e d e f e nsa d e lo sDe rechos Huma nos. A S Í C O M O P RIN C IP IO S C A RA C TERÍSTIC A S Y M ETO DO LO G ÍA PRO P IA , PRO C EDIM IEN TO S Y TÉC N IC A SIN N O V A DO RA S .

C O N C EPTO S

IN V ESTIG A R PA RA D ETEN ER Y N O D ETEN ER PA RA IN V ESTIG A R. N U N C A PERD ER LA SO RPRESA Y LA O PO R TU N ID A D . H A C ER D E LA PA C IEN C IA U N A R TE Y D E LA ESPERA U N A V IRTU D . TO D A LU C H A N O ES SO LO D ESTR U C C IÓ N , TA M BIÉN EX ISTEN

C U ESTIO N ES M O R A LES E IN TELEC TU A LES( En to d a lucha co ntra e lcr ime n o rg a niz a d o , e ntre lo s q ue e sta e l te r r o r i smo , e l na rco trá fi co , e lsecuestro , la co rrup ció n, e tc., a ntes d e utiliza r la fue rza se d eb e e mp lea r laa stucia , la ha b ilid a d , la inte lig e ncia . La fue rza es e l último recurso )

PA RA V EN C ER A L EN EM IG O PR IM ERO H A Y Q U E C O N O C ERLO . L A O R G A N I Z A C I Ó N D E B E S U S T E N T A R S E E N L A T E O R Í A

RESPETA N D O LO S PR IN C IPIO S Y V A LO RES. LA PRED EC IBILID A D SIG N IFIC A V U LN ERA BILID A D ( N unca perm itas

que el adv ersario co no z ca de antem ano tus m o v im iento s. Po dríaplanear estrategias contra tí)

EN TRE EL C IELO Y LA TIERRA N O H A Y N A D A TA N N O BLE C O M OLA H U M A N ID A D .

V EN C ER SIN LU C H A R ( " el estra tega ex p erto d eb e ser h á b il p a raso m e te r a l e n e m i g o s i n co m b a ti rlo , to m a r s u s c i u d a d e s s i nce rca rl a s y s i ti a rla s y d e rri b a r s u E s ta d o s i n e n s a n g re n ta respadas" - Sun Tz u)

PR IN C IPIO S

INTE

LIGEN

CIA

POLIC

IAL

OPER

ATIV

A

T e o r í a y M é to d o d e I n v e s ti g a c i ó n c o n tra e l d e l i too rg a n iz a do qu e b usca d esa rticu la rla s o n eu tra liz a rla s atra v és de la detenció n o ca ptura de sus jefes, ca becilla s od i r i g e n te s a tr a v é s d e o p e r a c i o n e s o p e r a ti v a d einteligencia po licia l .

¿ Q U E ES ?

D O S FA SES: IN TELIG EN C IA M Á S IN V ESTIG A C IÓ N .D O S ESLA BO N ES D E U N A M ISM A C A D EN A .C A D A FA SE T IEN E C A R A C TER ÍSTIC A S P R O P IA S, P ER O LIG A D A SEN TRE SÍ ( Se retro a lim entan)IN TELIG EN C IA : P R O PO R C IO N A LA FO R M A D E P EN SA R , A C TU A R YSEN TIR D EL A D V ERSA R IO .IN V ESTIG A C IÓ N : C O M O LU Z Q U E A C LA R A LA S SO M BR A S EN Q U EM U C H A S V EC ES N A V EG A LA IN TELIG EN C IA .

M ÉTO D O

TERCERA UNIDAD

CIENCIA POLICIAL1. CIENCIA .- Conceptos

CONCEPTOS

DE

CIENCIA

AUTOR CONCEPTOEnciclopedia Concisa Sopena.-1977

Conocimiento de las cosas por sus causas. Cuerpo ordenado de Doctrina que constituye un ramo del saber humano

Pequeño Larousse Ilustrado-1995

Conocimiento exacto y razonado de ciertas cosas: la ciencia de las cosas anteriores.

Diccionario Enciclo- pédico Lexus-1998

Conocimiento cierto de las cosas por sus principios y causas. Rama particular del saber humano

Diccionario de la Ciencia y la Tecnología

Conjunto de conocimientos racionales, ciertos o probables que, obtenidos de una manera metódica y verificados en su contrastación con la realidad, se sistematizan orgánicamente, haciendo referencia a objetos de una misma naturaleza, cuyos contenidos son susceptibles de ser transmitidos

Texto: “Desarrollo del conocimiento en la Educación Superior”-Dr. Joge Leoncio Solórzano Acuña-Pag.3 y 4

Alicia Torres“Manual de la Metodología de la Investigación”Pag. 55

Es un conjunto de conocimientos organizados, resultante de la investigación rigurosamente sistemática y metódica

Alejandro Caballero“Metodología de la Investigación Científica”-Pag. 30

Es un conjunto de conocimientos provisionalmente establecidos y sistematizados a los que permanentemente se suman las resultantes del conjunto de actividades que realiza la investigación para obtener conocimientos nuevos que se agrega como aporte a los ya existentes

Luis Oblitas“Metodología de la Investigación”-Pag. 11

Es un conjunto de conocimientos objetivos, comprobados y sistemáticos de las leyes que rigen la naturaleza, resultante de la investigación hecha con un método válido y enunciado en proposiciones lógicas

Eyssautier De La Mora“Metodología de la Investigación”Pag. 23

Es un sistema de conocimientos demostrados, que proceden de acuerdo a un método y que es utilizado por el ser humano para describir y explicar los fenómenos que observa en base a leyes y principios científicos.

Reynaldo Alarcón“Métodos y Diseños de investigación del comportamiento” Pag. 25 y 26

Es un conjunto de con conocimientos ordenados y sistematizados para comprender y explicar el universo. Puede afirmarse que la ciencia es una totalidad sistematizada de conocimientos en pleno desarrollo

40

Miguel Rodríguez Sosa“Investigación Científica: Teoría y Métodos”Pag. 40

Es un discurso conformado por sistemas de enunciados teóricos contrastables cuya función es describir, explicar y predecir la naturaleza y los procesos de los objetos del mundo

Mario Bunge Conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y por consiguiente falible.También es un sistema de conocimientos ciertos sobre un objeto, indagando sus causas o razones explicativas, adquiridas en forma metódica y reflexivaTexto: “La Investigación Científica”-Edición 2000-Pag.32: Una Ciencia es una disciplina que utiliza el método científico con la finalidad de hallar estructuras generales (leyes). Las disciplinas que no pueden utilizar el método científico –por ejemplo, por limitarse a ala consecución de datos- no son ciencias, aunque puedan suministrar a la ciencia material en bruto; tal es el caso de la geografía. Ni tampoco son ciencias las doctrinas y prácticas que, como el psicoanálisis, se niegan a utilizar el método científico

Texto:”Doctrina Policial y Ciencia policial”-2001-DINSTDOC-PNPDivisión de Doctrina

Es un conjunto de conocimientos y de investigaciones, con un grado suficiente de unidad, generalidad y susceptible de conducir a los hombres, que a ellos se consagran, a conclusiones concordantes, que no resulten ni de convenciones arbitrarias, ni de gustos o intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones objetivas que se descubren gradualmente y que se conforman mediante métodos definidos de verificación

Dr. Arsenio Guzmán Jorquera Trabajo de Comité: Estructuración de las Ciencias Policiales 2002- DINSTDOC-INAEP-Pag. 17

Es la investigación racional de un sector de la realidad y la expresión objetiva de los resultados de la misma

Crnl.PNP Benedicto Jimenez BacaDoctrina y Ciencia Policial N°6-Primera Edición-2003-Pag.40

La Ciencia es un conjunto de conocimientos y de investigaciones con un grado suficiente de unidad, generalidad y susceptible de conducir a los hombres que a ellos se consagran a conclusiones concordantes que no resulten ni de convenciones arbitrarias ni gustos o intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones objetivas que se descubren gradualmente y que se conforman mediante métodos definidos de verificación.

Doctrina y Ciencia Policial-2002DINSTDOC-PNPDivisión de Doctrina

Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un método apropiado (método científico) son verificables por la observación y el experimento; y también factibles.

Ciencia (en latín scientia, de scire, ‘conocer’), término que en su sentido más amplio se emplea para referirse al conocimiento sistematizado en cualquier campo, pero que suele aplicarse sobre todo a la organización de la experiencia sensorial objetivamente verificable

2. CLASIFICACIÓN DE LA CIENCIA

41

CLASIFICACION

DE

LA

CIENCIA

PORSUNATURALEZA

MarioBunge

“La Ciencia,su métodoy Filosofía

FORMALES Son ciencias deductivas que tratan de entes ideal, tanto abstractos como interpretados, solo existen en la mente humana, tales como la Lógica y la Matemática.

FACTICAS Aquellas que para confirmar sus conjeturas necesitan de la observación y el experimento, tienen que “mirar” las cosas y, siempre que les sea posible, cambiarlas deliberadamente para intentar descubrir en que medida sus hipótesis se adecuan a los hechos. Comprende a las Ciencias Físicas, Ciencias Biológicas y Ciencias Sociales.

“La Inves-tigación Científica”Edición2000-Pag. 41

FORMAL Lógica y Matemática

FACTUALNatural Física, Química, Biología, Psicología

individual Cultural Psicología social, Sociología, Económia,

Ciencia política, Historia material, Historia de las ideas

POR SUAPLICACIÓN

(José Flores Barboza-Asesor Académico INAEP): Separata “Hacia una definición de la Naturaleza y Estructura de las Ciencias Policiales”

BASICAS O PURAS

Constituidas por los conocimientos teóricos obtenidos mediante la investigación de la realidad, a lo largo de la historia en los mas diversos campos del mundo natural y social, se organizan en cuerpos de conocimientos que corresponden a su “objeto de estudio” que es una porción de la realidad que se ha ido delimitando con el tiempo en un proceso que aún hoy continua, verbigracia: Física, Química, Biología, Sociología, Criminología, etc. Al interior de estas ciencias se desprenden ramas especializadas como producto de las investigaciones en ámbitos cada vez más localizados; es lo que sucede en el caso de la Optica, respecto a la Física. Asimismo la complejidad de algunos fenómenos exige un tratamiento interdisciplinario, como es el caso de la Bioquímica o de la Sociobiología.

APLICADAS O TECNOLOGICAS

Para poner en práctica los conocimientos adquiridos y sistematizados por la Ciencia Pura, de forma tal que, de asegurarse al máximo la precisión y eficacia de la acción transformadora del empleo de los recursos, se formó un cuerpo diversificado de procedimientos, técnicas, operaciones, etc, que por reunir condiciones de racionalidad, objetividad y verificabilidad, se dio en llamar Ciencias Aplicadas.

42

3. CARACTERÍSTICAS DE LA CIENCIA

- INAEP-Trabajo en Comité: “Estructuración de las Ciencias Policiales-2002-Pag.21

- Texto “Doctrina y Ciencia Policial”-Primera Edición 2002-DINSTDOC/División Doctrina-Pag.24

43

INTENTA OBTENER UN CONOCIMIENTO QUE CONCUERDE CON LA REALIDAD DEL OBJETO, QUE LO DESCRIBA O EXPLIQUE TAL CUES ES Y NO COMO DESEARIAMOS QUE FUESE

LA RAZON ES UN ARMA ESENCIAL PARA LLEGAR A RESULTADOS. LOSCIENTIFICOS TRABAJAN CON CONCEPTOS, JUICIOS Y RAZONAMIENTOS Y NO CON SENSACIONES, IMA- GENES O PRESIONES

ES SISTEMATICA, ORGANIZADA EN SUS BUSQUEDAS Y EN SUS RESULTADOS. SE PREOCUPA POR CONSTRUIR SISTEMAS DE IDEAS ORGANIZADAS COHERENTEMENTE Y DE INCLUIR TODO CONOCIMIENTO PARCIAL EN CONJUNTOS MAS AMPLIOS.

EL QUEHACER CIENTIFICO RADICA NO SOLO EN AHONDAR Y COMPLETAR EL CONOCIMIENTO DE UN SOLO OBJETO INDIVIDUAL, SINO LOGRAR QUE CADA CONOCIMIENTO PARCIAL SIRVA COMO PUENTE PARA ALCANZAR UNA COMPRENSION DE MAYOR ALCANCE

LA CIENCIA ES UNO DE LOS POCOS SISTEMAS ELABORADOS POR EL HOMBRE DONDE SE RECONOCE EXPLICITAMENTE LA PROPIA POSIBILIDAD DE EQUIVOCACION, DE COMETER ERRORES

4. ELEMENTOS DE LA CIENCIA

INAEP-Trabajo en Comité: “Estructuración de las Ciencias Policiales-2002-Pag.23

Texto: Doctrina y Ciencia Policial-Primera Edición-2002-DINSTDOC-Div.Doctrina-Pag.22

5. CIENCIA POLICIAL

44

Constituida por conjunto de conocimientos sobre la realidad, en forma de conceptos, de enunciados

y razonamientos. Todos ellos se hallan iterrelacionados y forman lo

que se llama: TEORIA

El campo de actuación propio y único de la Ciencia es la realidad observable, la realidad de éste mundo en

que vivimos. Lo no empírico, cae fuera del

campo de la ciencia

La Ciencia utiliza, como procedimiento o forma de actuación en la formación

del conjunto de conocimientos que la

integran, un procedimiento especial: EL METODO

CIENTIFICO

En América Latina, el primero que ha tratado el tema de la Ciencia Policial, es el Argentino Enrique Fentanes, en su obra “Compendio de la Ciencia Policial”, quien determina que esta disciplina: “tiene por objeto el estudio sistemático de la Policía como Institución y como estructura”

El Colombiano Pineda, en su obra “Introducción a la Ciencia Policial”, tomando como inspiración el concepto de Fentanes, dice que: “para formar una legítima Ciencia de Administración Policial debemos ordenar sus elementos dispersos: “los estudios de Policía para adquirir jerarquía científica, deben estar fundados metódicamente, sistematizados y relacionados con el mismo objeto”

La División de Doctrina de la Dirección de Instrucción y Doctrina Policial de la Policía Nacional el Perú, en su texto desarrollado y publicado en Mayo del 2001, titulado “Doctrina y Ciencia Policial”, reproduce el pensamiento de Fentanes, señalando que el objeto de estudio de la Ciencia Policial es la Policía como Institución y como Estructura; sin embargo, hasta este punto no se podría encontrar un concepto claro de lo que es Ciencia Policial.

Guillermo Hinostroza Rodríguez, Gral. PNP (r), en su ensayo sobre Doctrina Policial, discrepa con el pensamiento de Fentanes y sus seguidores, en cuanto al objeto de estudio de la Ciencia Policial, porque considera que la esencia de esta disciplina esta en la función policial, que es su razón de ser, la cual se materializa en un servicio; establece un incipiente concepto de Ciencia Policial.

Coinciden con el pensamiento de este último, José FLORES BARBOZA, en su trabajo “Hacia una definición de la naturaleza y estructura de las Ciencias Policiales”, Gral. PNP (r) Rubén Romero Sánchez, Hugo Vera Veliz (r) y Crnl. PNP. (r) Alberto Malpartida Mansilla, catedráticos del Instituto de Altos Estudios Policiales (INAEP); quienes además ensayan un concepto sobre la materia, desde su propia óptica.

Por su parte, el Gral. PNP Gustavo Carrión Zavala, introduce el pensamiento filosófico que señala el camino correcto par deducir los principios y conceptos doctrinarios; así como los tratadistas nacionales Gral. PNP (r) Julio César Costa Ferreccio, en su obra “Poder y Derecho de Policía” y Tnte. Gral. José Zegarra Escalante en su obra “Poder y Función de Policía”, presentan teorías y conceptos basados en el pensamiento de sus predecesores de distintos puntos del orbe, que forman parte de la Doctrina Policial; de los cuales en un esfuerzo sincrético se tratará de deducir un concepto esclarecedor de lo que es CIENCIA POLICIAL.

Con el fin de dilucidar el concepto sobre el objeto de la Ciencia Policial esgrimido por el grupo de catedráticos del INAEP, frente al pensamiento de Fentanes, se va a tomar como referencia a la Ciencia Médica o medicina, por su similitud en cuanto al fin que persiguen.

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Resulta axiomático que el objeto de estudio de esta última no es el cuerpo médico como institución ni como organismo, sino el individuo (paciente) cuya salud se encuentra afectada; entonces, por analogía inferimos que el objeto de estudio de la Ciencia Policial podrá ser el individuo cuya conducta vulnera el ordenamiento jurídico, afectando no sólo a las personas en particular sino también al grupo social en su conjunto que al unir a sus integrantes por vínculos e intereses comunes, adquiere características comunes integradas que lo convierten en una unidad viviente, susceptible de ser afectadas por lacras sociales que deben ser tratadas en forma genérica (pandillaje, drogas, barras bravas, corrupción y delincuencia organizada.

Estos fenómenos, en su mayoría han surgido con el crecimiento de las grandes urbes, donde el individuo actúa al amparo del anonimato dejando de lado su propia personalidad para adoptar la conducta del grupo que conforma, a menudo, violenta, agresiva e impersonal: para cometer actos que en forma individual nunca se atrevería hacerlas.

Para realizar estudios de esta naturaleza, la Ciencia Policial debe recurrir al auxilio de otras ciencias básicas como la sociología, la criminología, sicología, antropología, historia, etc. Entendemos que la Ciencia Policial debe tener fundamentos que la sustenten, tales como una Doctrina que contenga teorías y principios inspirados en el valor sentimiento de justicia, que es el faro que guía la sociedad, al Estado y a las instituciones creadas para facilitar la convivencia entre sus miembros.

Los contenidos de esta doctrina y esta ciencia tienen que ser de carácter genérico y trascendente, no pueden ni deben estar sustentados por contenidos detallistas de un sistema normativo cambiante, en constante evolución, aún cuando ostente la máxima jerarquía en la pirámide normativa de un Estado, como tampoco en la estructura orgánica coyuntural de un cuerpo de policía, porque de hacerlos así, la dinámica y vertiginosa evolución cada vez más acelerada de la sociedad y por consiguiente de sus instituciones, muy pronto dejará a la incipiente Doctrina y Ciencia Policial en la obsolencia.

Los factores institucionales causantes del atraso se refieren a la ausencia, carencia o poca operatividad de los órganos encargados de la política científica y de su implementación. Por ello, es necesario declarar el problema de la ciencia y tecnología como un problema Institucional que requiere de la adopción de políticas inmediatas de solución:

Conceptos Ciencia PolicialOBRA/REFERENCIA AUTOR CONCEPTO

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La Ciencia de la PolicíaTomo I Dogmática General-1975-Argentina

Enrique Fentanes La Ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemático y metódico de la Policía, como institución y como estructura

Estructuración de las Ciencias Policiales-Trabajo de Comité-Perú-2002DINSTDOC-INAEP-PNP

Trabajo de ComitéPag.52

Fundamentos de la acción policial, que se aplican para mantener el orden social, Ciencia que es de carácter dinámico, ya que constituyen un proceso de evolución permanente

DR. José Flores Barboza, PHD-Asesor del INAEP- Catedrático Universidad. Ricardo Palma.Pag.53

Ciencia policial es el conjunto de conocimientos sistemáticos basados en la investigación metódica, objetiva y verificable de los hechos referidos al orden Interno, la Seguridad Ciudadana, la delincuencia y el Control de Fronteras, con el fin de describirlos, explicarlos, predecirlos y controlarlos.

Víctor Hugo Ferreira, Oficial de la Policía Nacional de Colombia-Pag. 54

Ciencia Policial es el intento metodológico y reflexivo por averiguar la naturaleza, fin y valores de lo policial, así como las formas e instituciones que realiza

Texto: Doctrina y Ciencia PolicialPrimera Edición 2002-Pag.57

DINSTDOC/División Doctrina

El Gral. PNP (r) Hugo VERA VELIZ, refiere:La Ciencia Policial es el conocimiento aplicado a la función policial. Es el conjunto de conocimientos reflexivos, sistemáticos, metódicos y objetivos que permiten el ejercicio adecuado y técnico de la función policial.

También define a las “CIENCIAS POLICIALES” como:El conjunto de disciplinas cuya función es describir y explicar los hechos policiales, reales y potenciales, por medio de esquemas teóricos, sociológicos, criminológicos, jurídicos, etc., que los interpretan y proporcionan al estado, en su función de “Policía”, una comprensión más precisa de tales hechos y poder predictivo para garantizar, conservar y restaurar el orden interno

La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento Trabajo en Equipo - Perú 2003 DINSTDOC-INAEP-PNP

Estudio-2000Pag. 23

Las ciencias Policiales tienen su base sólida en las Ciencias Factuales y en las Ciencias Formales, se vale de ellas de sus principios, técnicas y procedimientos, para el ejercicio eficaz de la función preventiva, de observación, de represión, de seguridad, de investigación o de cualquier otro servicio policial (Estudio realizado en INAEP-2000)

Rubén Romero Sánchez Gral. PNP (r) Pag. 24

La Ciencia Policial es el conocimiento aplicado a la función policial...Es el conjunto de conocimientos reflexivos, sistemáticos, metódicos y objetivos que permiten el ejercicio adecuado y técnico de la función policial

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Malpartida Mansilla Alberto, Crnl.PNP (r)Derecho de Policía-Buenaventura Ediciones 2da.Edición-Perú-1998Pag.24

La Policía es un asunto de derecho y como tal es una Ciencia, un poder, un régimen, un servicio, una función. También es una autoridad, un sentimiento, una institución y asimismo es seguridad y confianza, convivencia, orden, libertad, reglamento, disciplina

Texto: Doctrina y Ciencia Policial N°6-Primera Edición-2003-Pag.40

Crnl. PNP Benedicto Jiménez Baca Refiere que toda ciencia debe tener 3

requisitos: sistema, objeto de estudio y método. Luego se pregunta: ¿Es en realidad ciencia la ciencia policial?

- La policía es un fenómeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelacionados.

- Su objeto de estudio es la Policía como institución y estructura, enfocada desde una concepción holológica (totalidad) donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurídicas, políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes.

- Los métodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que las integran, según el momento de conocer y los puntos de enfoque del objeto.

Proyecto de Tesis para obtener Grado de Doctor en Educación-2003

Dr. Leoncio Solórzano Acuña-Asesor INAEP Conjunto de disciplinas que describe,

explica, predice y controla hechos policiales y se nutre de diversos

conocimientos de ciencias afines, que en su conjunto aspira a formular sistemas teórico-conceptuales mediante lenguaje riguroso y

apropiado, en lo posible con el auxilio de leyes formalizadas que

rigen los fenómenos sociales

6. ESTRUCTURA DE LA CIENCIA POLICIALExiste en el mundo científico una reticencia bastante generalizada que en gran medida impregna nuestra cultura: la desconfianza, la inseguridad ante todo conocimiento, toda argumentación, ante todo aquello que por su propia naturaleza no es susceptible de un tratamiento científico-experimental,

A lo largo de la historia ha sido preocupación permanente conocer la proveniencia de nuestros conocimientos; y, es a través de la razón y de la metodología empleada que el hombre ha resuelto este problema.

No podía ser ajena a esta realidad histórica el dilema sobre la existencia o no de la Ciencia Policial; requiriendo el auscultamiento de diferentes aspectos de la Función Policial para determinar si ésta se enmarca en los postulados de la Ciencia.

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En otros países, como por ejemplo, en Argentina, España, México; diversas Facultades Universitarias imparten Programas de Post Grado sobre disciplinas científicas que tienen relación con la función policial, es el caso de la Criminalística, Dactiloscopía, Balística, y otras, lo cual permite inferir que en la comunidad científica internacional existe un reconocimiento objetivo de la existencia de disciplinas científicas que dan lugar a la constitución de la Ciencia Policial.

En nuestro país, aún es incipiente esta verdad; y como tal se estima que es importante buscar la verdad del conocimiento sobre las interrogantes siguientes:

El concepto de estructura tiene una larga evolución. Se utilizaba en el siglo XVII en el campo de la historia natural para hacer referencia a las relaciones entre las partes de un todo. Luego el término se usó en Anatomía y en el siglo XIX pensadores como Auguste Comte, Karl Marx y Herbert Spencer le usaron en la Sociología como consecuencia del empleo de ciertos términos orgánicos. El teórico social inglés Herbert Spencer estableció el paralelismo entre la organización y evolución de los organismos biológicos y la organización y evolución de la sociedad, la cual la consideró como un “organismo vivo”, que podía ser dividida en partes ordenadas y diferenciadas.

Para Spencer, la estructura social sería la “trama de posiciones e interrelaciones mutuas mediante las cuales se puede explicar la interdependencia de las partes que componen la sociedad”. El sociólogo estadounidense Talcott Parsons elaboró su teoría del sistema y organización social en términos de estructura y función: la estructura, según Parsons, comprende los elementos del sistema relativamente constantes y estables, que serían: los roles (padre, maestro, etc.), las colectividades (familia, partido político, fábrica, etc.), las normas (los modelos) y los valores.

Lévi-Strauss, opuesto a la concepción de Spencer y Radcliffe, consideró la estructura como algo “latente” en la realidad pero a modo de un “orden oculto”, es decir, que sus partes sólo pueden ser interpretadas y explicadas (modelo teórico). En síntesis, podemos concluir que:

Estructura "es el conjunto ordenado de elementos independientes que adquieren sentido en relación con la totalidad”.

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CIENCIA

CIENCIASFACTICAS

CIENCIASFORMALES

OCTAVA SEMANA

7. UBICACIÓN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLOGÍA DE LAS CIENCIAS

La Tipología más eficiente y la que ha logrado un consenso más extendido en la comunidad científica es la que clasifica las ciencias considerando cuatro conceptos ordenadores, siendo Mario Bunge uno de los autores:

- Naturaleza del objeto de estudio.- Método de comprobación de proposiciones.- Criterio de verdad .- Carácter de los enunciados

Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza la policía es una ciencia de la cultura, o sea, integrada por hechos y normas de cultura, histórica, finalista y valorativa. Entre las ciencias de la cultura esta, además de la

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CIENCIAS SOCIALES (SOCIOLOGÍA, PSICOLOGÍA, ANTROPOLOGÍA, CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓN), CIENCIAS JURÍDICAS (DERECHO), CIENCIAS POLÍTICAS

Matemáticas, Lógica, Ciencias Empírico formales (Física, Química, Biología), Cibernética, informática

CIENCIAPOLICIAL

CIENCIA

CIENCIAS FORMALES

CIENCIAS FACTICAS

Ciencias Físicas, Ciencias Biológicas, Ciencias Sociales (Sociología Policial, Psicología Policial, Administración Policial, Derecho de Policía), Química, Telemática, Antropología, Ciencias Políticas, Economía Política, Criminalística, Criminología, Criptografía, Medicina Legal

MatemáticasLógica

CIENCIAPOLICIAL

Ciencia Policial, la Historia Policial, la Lingüística, Economía, Política, Sociología, Derecho, Filosofía, Historia del Derecho.

Taller: ¿ES CIENCIA LA CIENCIA POLICIAL?

8. CARACTERÍSTICAS DE LA CIENCIA POLICIAL

La Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes características:

Es un proceso y actividad cognitiva.

Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemático.

Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a través de proposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado, el comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad empírica.

Enuncia proposiciones legaligormes (leyes) que puedan aseverar generalizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y la cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados:

- cognoscitivo: incremento del conocimiento de un orden de objetos de la realidad.

- Objetivo pragmático: predecir y controlar las propiedades de un orden de objetos empíricos.

La descripción de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenómeno, en sus propiedades aparienciales y observacionales. La estudia en su particular conjunción de causalidad y contingencia. Propone respuestas a peguntas problemáticas como:

¿Qué características sustantivas distingue al desarrollo de la Policía formada en la época del virreinato?

¿Cuáles son las correlaciones entre el nivel de educación y la delincuencia juvenil en menores de 12 a 15 años?

Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a interrogantes del tipo siguiente:

¿Cómo interviene las implicancias de una desintegración familiar como antecedente que generan las consecuencias de la delincuencia juvenil?

¿Por qué la Policía no se ha posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima Metropolitana?

Unitaria (su objeto es universal)

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Total: su estudio es estudiado desde una concepción holológica, en una totalidad. Vale decir, para conformar la Ciencia Policial, concurren otra ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean jurídicas, políticas, históricas, psicológicas, sociales, filosóficas, en todo cuanto sea necesario para investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un objeto tan complejo.

El objeto de esta ciencia (La Policía) es estudiada desde los enfoques de análisis de la realidad cultural, cultural-histórico, jurídico, terminológico y conceptual, finalista y valorativo, pero tomando en cuenta dos puntos de referencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia Policial es la universalización de su objeto mediante un proceso de abstracción.

Este objeto de estudio se subdivide a su vez en

- Objeto material: la Policía, ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos.

- Objeto formal: la Policía como Poder-Función-cuerpo-Profesión.

Componentes de la Ciencia Policial

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TRANSITO

SEGURIDADCIUDADANA

CONTROLCARRETERA

SEGURIDAD DE ESTADO

TURISMOECOLOGÍA

OPERAC.ESPECIAL

FRONTERAS

CONTROLMIGRATORI

INVESTIGAC.CRIMINAL

INV. TID

TERRORISMO

DEL.COMUN

CORRUPCIONORGANIZADA

DEL.ESPEC.DEL.ORGANIZ

VIOLENCIAFAMILIAR

INFRACCIONA LEY PENALNIÑOS-ADOL

APOYO MNIST. PUBLI

ORGANIZAC.

ASESORAM.

EJEC.PRESUPECONOMIA

LOGISTICA

INTELIGENC.

PERSONAL

BIENESTAR

SALUD YSANEAMIENT

ACCION DECONTROL

JUSTICIAMORAL-DISCIPLIBA

ORGANIZAC.

ASESORAM.

EJEC.PRESUPECONOMIA

LOGISTICA

INTELIGENC.

PERSONAL

BIENESTAR

SALUD YSANEAMIENT

ACCION DECONTROL

JUSTICIAMORAL-DISCIPLIBA

En general, para un mejor entendimiento, podemos tomar como ejemplo el Patrullaje Policial que es parte de la Técnica de Policía, que a su vez, es parte de Seguridad Ciudadana, que a su vez es parte de Seguridad Física, a su vez es parte de la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada “Orden y Seguridad”, disciplina básica de la Ciencia Policial. Esta es una manera practica de entender el contenido de la Ciencia Policial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial.

CLASIFICACIÓN DISCIPLINA BÁSICACiencias Jurídicas Derecho

Ciencias SocialesSociologíaSicologíaAntropología

Ciencias Formales MatemáticasLógica

Ciencias Administrativas La AdministraciónLa LogísticaPlaneamiento Estratégico

Criminalística

Física ForenseQuímica ForenseBiología ForenseMedicina ForenseCriminologíaIngeniería ForenseBalísticaOtros

A continuación se presenta una breve discusión sobre la participación de las disciplinas básicas mencionadas:

Derecho.- El fin del Estado jurídicamente es “realizar el Derecho”. De conformidad a sus funciones constitucionales y finalidades de Orden Interno, la Policía Nacional es la responsable de ejecutar el Derecho cuando garantiza el cumplimiento de las leyes y formula los documentos respectivos para cursarlos a la Autoridad Judicial.

El Derecho Constitucional estudia la organización del Estado, su estructura gubernamental y el funcionamiento de los órganos de poder, así como sus organizaciones cuyas finalidades son el Orden Interno a cargo de la PNP y la Defensa Nacional a cargo de las FFAA, estando ambos fines orientados al fin supremo del Estado que es la persona humana (Constitución 1979-1993).

El enfoque jurídico constituye una de las formas más tradicionales de efectuar el estudio de la Policía Nacional. Mediante dicho enfoque, se trata de precisar el estatuto constitucional, la jurisdicción y la organización de la Institución y exponer las disposiciones legales que conceden ciertos poderes a las fuerzas de orden público, les imponen obligaciones y regulan el conjunto de sus actividades.

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Sociología.- Es imprescindible y necesario para la Policía Nacional su conocimiento, estudio y análisis, ya que la perspectiva sociológica se refiere a “lo que es” la realidad social, estudiando los fenómenos políticos y sociales, los aspectos de poder, la autoridad, el mando y las decisiones en forma tangible y real, así como el medio y las organizaciones sociales donde se desenvuelven los individuos. El Perú posee características peculiares en lo geográfico, demográfico, ecológico, étnico, educativo, cultural y recursos naturales. Asimismo, las organizaciones sociales han sido estructuradas por el pueblo peruano a través de nuestra accidentada historia, cuya consolidación es el Perú actual.

Sicología.- Ciencia aplicada al comportamiento humano que discurre sobre la normalidad o anormalidad psíquica de los implicados en un proceso judicial, además de indicar sus rasgos de personalidad. Para su investigación utiliza los método de la entrevista , la observación, el examen mental y los test psicológicos. Permite descartar estados de simulación y en casos especiales, mediante la investigación conductual, establece los perfiles psicológicos de los sujetos, autores de hechos delictivos.

Antropología.- Como disciplina, la antropología interviene en las Ciencias Policiales, al proporcionar medios a los investigadores para efectuar trabajos relacionados con las características de los cuerpos humanos, en lo correspondiente a las mediciones de su estructura física, como es el caso específico de una de las divisiones de ésta disciplina básica, denominada antropometría.

Matemática.- Como disciplina, está presente en casi todo el quehacer humano, participando en las Ciencias Policiales en distintos aspectos, al intervenir en las principales actividades de la función policial, como son la prevención, la seguridad y la investigación, mediante los procesos de medición, cálculo, estadística y otras disciplinas complementarias.

Lógica.- Sustenta a las Ciencias Policiales, debido a su principal característica que es el raciocinio en una secuencia ordenada, lo que permite al investigador policial deducir o inferir resultados, tomando evidencias como punto de partida, efectuando demostraciones y pruebas de los supuestos previamente establecidos.

Administración.- Interviene en todas las actividades de las Ciencias Policiales, al permitir que los Oficiales tengan la oportunidad de liderar, gerenciar, dirigir, organizar y controlar los recursos de personal y logística de la Institución, con la mayor eficacia y eficiencia.

Criminalistica.- Es la ciencia que reúne todo el conjunto de disciplinas y técnicas, cuyo fin es la averiguación de lo relativo a cada uno de los delitos en particular; es decir la investigación de los hechos, la recopilación de indicios y su transformación en pruebas para el juicio correspondiente. 

8. PRINCIPIOS DE LA CIENCIA POLICIAL

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La actitud de enfrentamiento del policiólogo con la realidad o el mundo criminógeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos principios sobre los cuales se asume las tareas de descripción , observación y explicación del objeto policía .

a. Universalidad

Tomar la realidad criminógena como un todo .

b. ObjetividadDebe ser objetivo( el investigador) en su análisis crítico de la realidad que observa y describe.

c. TeoricidadLa labor en este campo tendrá que ser eminentemente teórico.

d. UtilidadLa labor que realiza el policiólogo debe estar representada por la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en alguna forma ayudará a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad.

9. DOGMÁTICA POLICIAL

Teniendo en cuenta su origen etimológico griego , dogmática es la “opinión recibida en una escuela filosófica“. Puede aplicarse la denominación de dogmática a toda disciplina de nivel científico filosófico que no sea por entero creación del autor sino que, fundamentalmente, exprese una doctrina colectiva o institucional.

Cuando el estudio se particulariza en una nueva institución determinada, entonces se trata de la DOGMÁTICA ESPECIAL, porque su objeto de estudio es particular o específico.

Esta dogmática se subdivide en:

Dogmática institucional general: que atañe a la totalidad institucional Dogmática orgánica interna: que se refiere a la estructuración interna de

la institución pertinente

No debemos olvidarnos que esta dogmática nos coloca ante un tipo determinado de institución: La peruana. Debemos coger los principios y características generales y universales de esa teoría para aplicarla a nuestro caso particular.

Plantea el estudio de la policía en sus caracteres universales, con el desarrollo de la teoría general, los análisis (de la realidad cultural, cultural-histórico, jurídico, teleológico, semántico-conceptual, valorativo y finalista), así como las aplicaciones técnicas y prácticas en búsqueda del objeto de la ciencia en consideración : Policía como institución.

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Constituye la parte primera y fundamental con los principios generales y la consideración de la Policía como Cuerpo-Institución( teoría institucional )Estudia los caracteres universales del ente policía, criterios científicos, generalización de sus principios hacedor de un objeto universal.

En esta parte se estudia la teoría de la institución para el cuerpo-policía de conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y sociólogo francés Maurice Hauriou, quien define la institución con los siguientes elementos: Idea de obra y de empresa que se desarrolla y vive jurídicamente en un medio social, qué busca la realización de una idea mediante la creación de un poder que le da órganos, los integrantes del grupo concretan sus expresiones y manifestaciones al respecto, dirigidos por los órganos del poder y de acuerdo con determinados procedimientos.

Marcel Prélot (seguidor de Hauriou en su libro “Ciencia Política”), dice que usamos la palabra institución como la colectividad humana unificada con su doble aspecto de organización interna y de individualización externa. Es la “ institución-persona” o “ institución-cuerpo”. Por lo tanto, la Policía es la Institución que existe no sólo como algo distinto respecto a sus miembros, sino tiene su propia personalidad con relación a los extraños (cultura organizacional).

Si estudiamos la institución (característica de toda policía), observamos que tiene varios componentes:

Funcional.- Toda institución se forma en la cultura y es órgano que cumple funciones que responde a una misión y a una idea, lo que viene a ser en principio, un componente finalista o teleológico.

Histórico-cultural.- La institución se forma a lo largo de un proceso cultural , a su vez histórico - Es una realidad históricamente integrada y estructurada por el consenso consuetudinario.

Político.- Es un órgano del poder público, como del Estado que es.

Jurídico.- Es un órgano del derecho consuetudinario o escrito como órgano que es del Estado, que es igualmente un poder jurídico.

Corporativo.- Está compuesta por un “corpus” de funcionarios, debidamente organizados para cumplir con una función. Todos ejercen su poder en nombre de la institución. El corpus caracteriza a la institución con una estructura supra-individual, con notables consecuencias para la ciencia. En la organización institucional encontramos una serie de instituciones-organismos de significativa importancia en la técnica y el derecho orgánico..

La dogmática especial o dogmática orgánica interna estudia la estructura interna de la Policía, el comportamiento institucional histórico (doctrina, tradiciones, política), las interacciones de estructura de funciones (hacia afines y hacia adentro), individuales y otras supra individuales, con otras instituciones o entidades, organizaciones culturales, etc.(con el gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nación, el hombre)

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La policía como estructura es un organismo vivo, dinámico, interrelacionado, (con valores, deontología, sociología, política policial).

La estructura es el análisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos, su disposición, sus interrelaciones, etc., permitiendo una comparación. Existe estructura cuando los elementos se reúnen en un totalidad y cuando las propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa característica de la totalidad.

Tiene relación con la teoría estructuralista de la administración. Esta teoría estudia las organizaciones, unidades sociales grandes y complejas donde se integran muchos grupos sociales, son organizaciones altamente diferenciadas, exigen de sus participantes determinadas características de personalidad y sus características permiten participación simultánea de las personas en varias organizaciones.

Hablar de estructura es igual a Organización que puede ser vista de dos maneras: como unidad o entidad social o como función administrativa y parte del proceso administrativo.

Taller: Análisis del Objeto de estudio de la ciencia Policial

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