sirpa kekkonen: päätöksestä muutoksiin

Päätöksistä muutoksiin- kuinka onnistumme tukemaan muutosta tiedolla

Strateginen hallitusohjelma ja uudistuva ohjauspolitiikka Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen päivä 20.11.2015

I Valtioneuvoston kanslia I vnk.fiSirpa Kekkonen: Päätöksestä muutoksiin

Yhteinen agenda- MITÄ

Yhteinen toimeenpano- MITEN

Yhteinen tieto- MIKSI

Poliittisten päättäjien tahtotila -

HallitusohjelmaHallituksen toiminta-

suunnitelma

•Ennakointi, tulevaisuukatsaukset• Menokartoitus• Vaikuttavuusarviointi• Indikaattorit•jne

Budjetti-resursointi

KuntaohjausTulosohjaus

jne

OHRAn ajattelukehikko


• Ydinkysymyksiin keskittyvä, johdonmukainen politiikka on kansakunnan menestystekijä > kestohaaste meillä ja muualla

• Tehokas vertikaalinen hallinto täytti paikkansa maailmassa, jossa ratkaistavat ongelmat olivat yksiviivaisempia ja tieto vähäisempää ja helpommin löydettävää

• Nykyisessä maailmassa ongelmat ovat kompleksisia ja asiat keskinäiskytkennässä, tietoa on ”kaikkialla” ja media ohjaa nopeaan reagointiin politiikassa

>>>> Hallituksella yksi strategiaprosessi, jota tuetaan johdonmukaisesti tiedolla.

Strateginen hallitusohjelma – a dream come true?


• Visio Suomelle 2025 ja strategiset tavoitteet (5) kymmenelle vuodelle sekä talouslinjaus 10 Mrd. euron kestävyysvajeen kattamiseksi säästöillä ja rakenteellisilla uudistuksilla

• Hallituskauden strategiset tavoitteet (5) sekä näille kärkihankkeet

• Kärkihankkeita yhteensä 26; eri konkreettisuusasteella olevia toimenpiteitä n. 80

• Lisäksi linjaukset esim. EU, UTP…

• Hallitusohjelma asettaa vaikuttavuustavoitteita, mittarit täsmennetään toimintasuunnitelmaprosessissa

Strategisen hallitusohjelman eväät


REFORMITKIVIJALAT


Hallituksen strategiakokonaisuus

Kevät 2015Hallitusohjelma

Syyskuu 2015Hallituksen toimintasuunnitelma ja JTS

TarkistuspisteetHallituksen toimintasuunnitelma ja JTS (keväisin)

Tilannekuvaistunto (syksyisin)


• Koko hallitus ohjaa poliittisesti – hallituksen strategiaistunnot joka toinen maanantai Kesäranta 16-20

• Kärkihankkeille nimetyt vastuuministerit

• Jokaisella painopistealueella oma ministerityöryhmänsä; ei muita ministerikokoonpanoja lakisääteisten lisäksi

• Kansliapäälliköt vastaavat kärkihankkeiden toimeenpanosta osaltaan ja koordinaatiosta kollektiivina

• Hallituksen tilannekuvan tarkastelu kaksi kertaa vuodessa – tietopohja tälle = indikaattori- ja muu tilannekuvatieto; vaikuttavuusarvioinnit työn alla olevissa politiikoissa (kärkihankkeissa)

• Hallituksen strategiasihteeristö pääministerin ja hallituksen tukena

Toimintasuunnitelmaprosessin organisointi


• Hallituksen tavoitteiden kiinnittäminen indikaattoreihin antaa mahdollisuuden seurata päätöksenteon vaikuttavuutta ja tehdä tarvittaessa korjausliikkeitä

• Aiempien hallitusohjelmien tavoitteiden toteutumista ei ole seurattu johdonmukaisesti indikaattoreiden avulla.

• Hallitusohjelmien seurantaan on kyllä linkitetty indikaattoreita, mutta niitä ei ole käytetty systemaattisesti hallituksen tavoitteiden mittaamisessa vaan enemmänkin seurantaraporttien kuvituksena.

• Indikaattoreiden valinta ja korkealaatuinen esittäminen > käytöstä ja merkityksestä sovittava.

Toimeenpanon etenemisen seuranta versus vaikutusten arviointi


• Kaksi tasoa:

1) Toimeenpanon eteneminen seurantamittareilla

2) tavoiteltu muutos/vaikuttavuus tilastomittareilla

Hallitusohjelman toteutumisen seuranta

Toimenpide- ja kärkihanketasolla

Painopistealueen tasolla


Ajankohtaista Suomessa

• Keskeisten säädösmuutosten ja muiden strategisten politiikkatoimien systemaattinen etukäteinen ja vaihtoehtoja tuottava vaikutusarviointi > vaikutusarviointielin perustetaan

• Uudet rahoitusinstrumentit: strateginen tutkimus, VN-TEAS-toiminta > ketterä käyttö politiikanteossa vs. kilpailutus ja luotettavuus

• Tulosohjauksen kehittäminen: haaste on ollut selkeästi aukilausuttujen yhteisten tavoitteiden puuttuminen; nyt HO asettaa selkeät prioriteetit > mitä ja millaista tulostietoa jatkossa käytetään

• Hallituksen tilannekuvan rakentamisen prosessit (Aalto, Lonna)

• Behavioral insight, behavioral economics, kokeilukulttuuri – what works – ihmislähtöinen ohjaus (Design for Government)

sirpa kekkonen: päätöksestä muutoksiin

Health & Medicine