sistema banco de preços - cgu.gov.br · gerar preço de referência ... as palavras na descrição...
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Sistema Banco de PreçosManual do Usuário
da DespesaOBSERVATÓRIO
Pública
Sumário
O Banco de Preços....................................................................................................................................... 3
Acessando o Banco de Preços....................................................................................................................... 4
Funções do Banco de Preços........................................................................................................................ 5
Gerar Preço de Referência............................................................................................................................ 6Etapa 1: Identificação do Produto 7Etapa 2: Preço de Referência 17Etapa 3: Ficha do Produto 21
Consultar Preço de Referência.................................................................................................................... 25Critérios de Pesquisa 26Resultado 27Detalhe dos empenhos 28Ficha do Produto 29
Contato...................................................................................................................................................... 30
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O Banco de PreçosO sistema Banco de Preços tem por objetivo calcular um preço de referência para os diversos produtos que são adquiridos pelo poder executivo federal. Esse cálculo utiliza como base os valores unitários dos itens de empenho que são publicados no Portal da Transparência (http://transparencia.gov.br/PortalComprasDiretasPrincipal2.asp).
O Banco de Preços fica disponível no Portal do ODP nos seguintes endereços:
https://portalodp.df.cgu/ (Acesso interno na rede CGU)https://app.cgu.gov.br/portalodp (Acesso externo)
Inicialmente o usuário tem que informar o nome do usuário e a senha para ter acesso ao Portal ODP:
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O acesso ao Banco de Preços no Portal ODP é feito pelo ícone indicado abaixo pela seta vermelha:
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os Nesta versão do Banco de Preços estão disponíveis as funções de “Gerar Preço de Referência” e “Consultar Preço de Referência”.
1 Na opção “Gerar Preço de Referência”, é possível calcular o preço de referência para os produtos que ainda não foram cadastrados no Banco de Preços, utilizando a mesma metodologia criada pelo ODP para gerar os preços de referência dos produtos já cadastrados.
2 A opção “Consultar Preço de Referência” possibilita a pesquisa por preços de referência para uma lista de produtos previamente cadastrados.
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ia Nesta opção, o preço de referência é gerado para as compras que atenderem aos critérios definidos pelo usuário. Essa funcionalidade permite que o usuário utilize a metodologia desenvolvida pela equipe de Análise e Mineração de Dados do ODP para criar seus próprios preços de referência. A metodologia envolve três etapas: identificar o produto que se deseja calcular o preço de referência; gerar o preço de referência; e gerar a ficha do produto para análise. Além disso, é facultado ao usuário salvar as pesquisas realizadas para uso posterior.
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O objetivo nessa etapa é conseguir definir características específicas de um produto bem definido a partir das informações disponíveis no empenho. Por exemplo, pode-se estar interessado em identificar as compras para água mineral. Para isso, se cria uma nova consulta com o nome do produto Água Mineral.
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O próximo passo é localizar os códigos de produto (para mais detalhes sobre o CATMAT / CATSER, veja http://www.comprasgovernamentais.gov.br/arquivos/manuais/manual_catmat_catser_julho_2006.pdf/view). Isso pode ser feito:
1 Escrevendo o nome do produto e aguardando as sugestões da caixa de texto. 2 Utilizando a busca para localizar os códigos desejados.
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No exemplo abaixo, a busca é feita por água, retornando vários códigos que possuem água na descrição.
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Filtrando novamente por água mineral, encontra-se o CATMAT 9873 para água mineral. Pode-se selecionar esse CATMAT para verificar quais produtos foram comprados com ele.
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Por fim, filtra-se o período, Anual, Semestral ou Trimestral, e a Localização, Nacional, Regional ou Estadual. Para esse exemplo foi selecionado o período Anual de 2014 e a localização Nacional.
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Ao clicar em serão trazidas informações sobre as unidades de medida e palavras frequentes nos empenhos. O objetivo é buscar um padrão para a unidade de medida que represente o produto de interesse.Para as opções de busca utilizadas, foram retornadas diversas unidades para Água Mineral. Observa-se que “unidade” é a unidade mais frequente. Logo depois, seguem outras unidades que também podem ser utilizadas para caracterizar melhor o produto. Um exemplo é separar garrafa de 1,5 litro dos garrafões de 20 litros.
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As palavras na descrição do produto também podem ser utilizadas como filtro, ajudando a separar empenhos de produtos similares e excluindo aqueles que não são desejados.Esses filtros podem ser utilizados na tela principal da etapa 1, nos campos “contém” e “não contém”.
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Um exemplo seria filtrar pela palavra “garrafao”, na palavra chave contém.O resultado são as informações de empenhos que possuem essa palavra chave.
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Como um código de produto pode aparecer com unidades diferentes em vários empenhos, pode-se agrupar unidades que, apesar de escritas de forma distinta, são consideradas idênticas, como “garrafao 20l” e “20 litros”. Dessa forma, para se adicionar as unidade que serão agrupadas, deve-se digitar a unidade e clicar no ícone ao lado de “TERMO DA UNIDADE DE MEDIDA” ou selecionar na lupa as unidades. Além disso, é preciso preencher o campo “NOME DA UNIDADE DE MEDIDA” com o mesmo nome de um dos termos selecionados (nesse caso, escolhemos “garrafao”, mas poderíamos ter escolhido “garrafao 20 litro” ou “unidade”).
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Após a identificação do produto, pode-se gerar o preço de referência do produto. Esse preço é construído a partir dos dados levantados para o produto, sendo necessário uma quantidade mínima de registros, de pelo menos trinta compras consideradas como normais, ou seja, que não apresentam valores muito maior nem muito menor que a maioria das compras registradas.
O cálculo é feito clicando em na parte superior direita da ficha.
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A ficha gerada no preço de referência permite avaliar a distribuição dos preços para os dados retornados na consulta. Ela apresenta o nome do produto, o nome da unidade criada pelo agrupamento de unidades, a localização, o período, a quantidade de compras consideradas para o cálculo, o valor total, os valores mínimos e máximos das compras, a faixa de valores frequentes de compra e a faixa de valores ideais. Também são apresentados um resumo dos quartis1 do valor de compra e dois gráficos: um histograma2 do valor unitário do produto e um grafo Q-Q normal3, onde um agrupamento próximo à reta evidencia uma distribuição mais próxima de uma curva normal4.
1 http://pt.wikipedia.org/wiki/Quartil2 http://pt.wikipedia.org/wiki/Histograma3 http://en.wikipedia.org/wiki/Q%E2%80%93Q_plot4 http://pt.wikipedia.org/wiki/Distribui%C3%A7%C3%A3o_normal
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Também são apresentados os dados utilizados para gerar o preço de referência, com as descrições dos produtos. Eles podem ser utilizados para melhorar o filtro da pesquisa.
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Voltando à tabela de valores da ficha, a lupa ao lado do valor ideal máximo permite detalhar os itens de empenho utilizados no cálculo. Nessa área separada, pode-se filtrar os itens pelas quantidades e valores e observar os detalhes. O processo entre as duas etapas não precisa ser linear. Caso os dados utilizados não estejam bem delimitados e com uma boa distribuição, pode-se tentar outros filtros e agrupamentos de unidades para se obter um produto mais bem definido e uma curva de preço mais próxima da normal.
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Concluído o processo de identificação e análise do produto, pode-se finalizar com a geração de sua ficha na terceira etapa, clicando-se em na parte superior direita da ficha de preço e referência.
A ficha do produto traz um resumo dos dados utilizados, as faixas de preço e os gráficos de análise, inclusive com informações de valor de compra por ministérios.
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A consulta realizada para se chegar ao preço de referência final e respectiva ficha do produto podem ser salvas para uso posterior. Caso um produto analisado seja certificado para inclusão, pode-se internalizá-la ao Banco de Preços, deixando-o disponível na área “Consultar de Preço de Referência”.
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A pesquisa é realizada baseada em quatro critérios: produto; unidade de medida; período; e localização. Após selecionar cada critério é necessário clicar no ícone para confirmar a inclusão do critério.
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Podem ser incluídos mais de um Produto para pesquisa do preço de referência.Os critérios (Produto e Unidade de Medida) são obrigatoriamente selecionados em conjunto antes de serem confirmados com o ícone . O mesmo ocorre na seleção do critério Período nas opções “Semestral” e “Trimestral”. Neste caso após a seleção do período semestral, por exemplo, o ano deve ser informado antes da confirmação com o ícone . Depois de selecionar todos os critérios basta clicar no botão para executar a consulta.
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O resultado da consulta exibe as faixas de preço de compra, frequente e ideal, bem como a quantidade de compras, o valor total pago e a origem do produto (oficial do banco de preço ou criado pelo usuário).Nesta tela o usuário tem a opção de obter informações detalhadas dos empenhos que foram selecionados pelos critérios de filtro informados, bastando clicar no ícone . Outra opção é consultar a Ficha do Produto que traz estatísticas descritivas, gráficos e análises sobre os preços praticados pelos Órgãos e Entidades do Governo Federal. Esta opção, pode ser acessada através do ícone .
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Para obter as informações detalhadas dos empenhos, o usuário deve informar critérios de filtro (valor unitário de preço, quantidade de itens comprados ou valor total da compra) e depois clicar no botão . Caso pretenda consultar todos os empenhos basta clicar no botão sem selecionar critérios de filtro.
Notem que existe uma barra de rolagem horizontal no final da tela de resultados que possibilita a visualização de todas as informações do empenho. O ícone permite a visualização dos dados do empenho no Portal da Transparência.Os dados podem ser exportados para serem utilizados em outros programas no formato CSV, através do botão Exportar CSV.
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A Ficha do Produto foi criada a partir da metodologia desenvolvida pelo ODP/CGU, baseada em técnicas de mineração de dados, para extrair as informações necessárias dos empenhos disponibilizados no Portal da Transparência de forma a possibilitar o cálculo de faixas de preço para produtos comprados pelo Governo Federal. Nesta ficha são apresentadas algumas análises feitas com base nessas faixas de forma a enfatizar sua importância para a melhoria da gestão dos recursos públicos tanto na identificação de gestores com boas políticas de compras como na identificação de oportunidades de economia.
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Caso você tenha problemas ao utilizar o Banco de preços e não consiga tirar suas dúvidas por meio deste manual, entre em contato com a equipe técnica do sistema através do e-mail [email protected].
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