sistema de manejo sostenible de la actividad turística en el refugio de … · 2017-03-09 · 6...

1

Sistema de Manejo Sostenible de la actividad turística en el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas

2012

27/12/2012

2

Sistema de Manejo Sostenible de la actividad turística en el Refugio de

Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas

Desarrollado en base a la metodología Sistema de Manejo de Visitantes

San Vicente, 27 de diciembre de 2012

3

Ejecución: Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito. Equipo Consultor (elaboración y edición): Daniela Cajiao: Coordinadora de proyecto (ECOLAP) Jorge Peralvo: Técnico de campo en turismo (ECOLAP) Roberto Ulloa: Experto en facilitación y moderación (CI-Ecuador) Christian Martínez: Especialista en SIG (CI-Ecuador) Supervisión y Revisión: Ministerio del Ambiente del Ecuador Subsecretaría de Patrimonio Natural, Dirección Nacional de Biodiversidad, Vida Silvestre y Áreas Protegidas – Pablo Drouet Gerente General del Programa de Apoyo al SNAP Tanya Montenegro Coordinadora C1 del Programa de Apoyo al SNAP Sebastián Sierra Técnico en Turismo Mayra Vera Responsable del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas Roddy Macías Director Provincial de Ambiente de Manabí Subsecretaría de Gestión Marina y Costera Byron Erazo Técnico de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera. Supervisión y Revisión (ECOLAP-USFQ): Gunther Reck Financiamiento: Programa de Apoyo al SNAP/Convenio MAE-KfW.

4

Tabla de contenido

Antecedentes ............................................................................................................................................ 6

Presentación ............................................................................................................................................. 7

Metodología ............................................................................................................................................. 8

1. Diagnóstico de turismo en el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas (REVISICOF) 11

1.1 Descripción general del contexto ambiental del área............................................................ 11

1.1.1 Límites y Superficie actual del REVISICOF ........................................................................... 12

1.2 Análisis de oferta turística actual y potencial del REVISCOF ............................................. 13

1.2.1 Descripción de la oferta turística actual en el REVISICOF ..................................................... 13

1.2.2 Descripción de la oferta turística potencial del REVISICOF ................................................... 16

1.2.3 Descripción de modalidades de operación relacionadas a los productos actuales y potenciales del REVISICOF ................................................................................................................................ 16

1.3 Análisis de equipamiento y planta turística de apoyo en el REVISICOF ............................. 17

1.3.1 Equipamiento e infraestructura actual del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas .......................................................................................................................................................... 17

1.3.2 Equipamiento e infraestructura potencial del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas ............................................................................................................................................. 19

1.3.3 Planta turística de apoyo al Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas .................... 20

1.3.4 Organismos de regulación de la actividad turística .................................................................. 22

1.3.5 Análisis de servicios turísticos del área protegida ................................................................... 22

1.4 Visión consensuada de turismo para el REVISICOF ........................................................... 23

2. Sistema de Manejo de Visitantes (SIMAVIS) REVISICOF ......................................................... 25

2.1 Descripción metodológica del SIMAVIS ............................................................................. 25

2.1.1 Principios de la metodología SIMAVIS .................................................................................. 26

2.2 Análisis espacial y descripción de las diferentes actividades y usos dentro del área protegida 28

2.2.1 Análisis de la zonificación del área protegida .......................................................................... 28

2.2.2 Análisis de las condiciones biofísicas sociales y de manejo del REVISICOF ......................... 30

2.3 Inventario de sitios de visita actuales y potenciales del REVISICOF ................................. 31

2.3.1 Red de Sitios de Visita del REVISICOF .................................................................................. 37

2.4 Zonificación turística SIMAVIS ........................................................................................... 38

2.4.1 Descripción metodológica de la zonificación SIMAVIS ......................................................... 38

2.4.2 Descripción de los entornos y parámetros de zonificación SIMAVIS ..................................... 39

2.5 Descripción de las zonas turísticas SIMAVIS aplicadas a los sitios de visita actuales y potenciales del REVISICOF ............................................................................................................. 44

2.6 Descripción y esquema de manejo de sitios de visita actuales del REVISICOF basados en la zonificación SIMAVIS. .................................................................................................................... 45

2.6.1 Determinación de cargas aceptables, actividades y usos permitidos por sitio de visita ........... 45

2.6.2 Establecimiento de turnos por sitio de visita y el análisis de posibles circuitos ...................... 53

2.6.3 Recomendaciones para el otorgamiento de cupos de operación turística ................................ 54

2.6.4 Lineamientos para el desarrollo de facilidades en los sitios de visita: actuales y potenciales . 54

2.6.5 Propuesta geo-referenciada de características de equipamientos e instalaciones ..................... 57

5

2.7 Esquema de monitoreo ......................................................................................................... 60

Directrices para la ejecución del monitoreo ........................................................................................... 61

2.7.2 Definición de indicadores sociales y de manejo para el REVISICOF ..................................... 62

Indicadores Sociales .............................................................................................................................. 62

Indicadores de capacidad de manejo ..................................................................................................... 66

2.7.3. Línea base de monitoreo ......................................................................................................... 68

2.8 Esquema de Toma de Decisiones ......................................................................................... 69

2.8.1 Niveles de toma de decisión ..................................................................................................... 69

2.8.2 Identificación de estrategias y medidas de manejo .................................................................. 71

2.9 Normas generales de comportamiento de los visitantes ....................................................... 79

3. Propuestas de promoción y mejoramiento de beneficios a los actores locales del turismo en el REVISICOF .......................................................................................................................................... 81

Metodología de Análisis de Cadena de Valor ................................................................................... 81

Análisis de cadena de valor para el turismo en el REVISICOF ........................................................ 82

Recomendaciones para el mejoramiento de beneficios de los actores locales del turismo del REVISICOF ...................................................................................................................................... 86

Recomendaciones para la promoción de los servicios turísticos actuales y potenciales de las comunidades locales vinculadas al REVISICOF .............................................................................. 92

4. Plan de acción para el manejo de los sitios de visita del REVISICOF .......................................... 93

Literatura Citada ............................................................................................................................. 108

Referencias Bibliográficas .............................................................................................................. 110

Anexos ................................................................................................................................................. 112

Aspectos biofísicos sobresalientes .................................................................................................. 112

Aspectos socio-económicos de las comunidades vinculadas al REVISICOF ................................. 113

Identificación y descripción de los impactos actuales y potenciales de la actividad turística sobre el medio social y ambiental ................................................................................................................ 114

Mapa de actores y análisis FODA del REVISICOF ....................................................................... 118

Legislación turística y ambiental vinculada al turismo marino costero en áreas protegidas ........... 129

Análisis de competencia real y potencial para el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas ........................................................................................................................................................ 135

Análisis de demanda turística al REVISICOF ................................................................................ 140

Análisis de demanda real del REVISICOF ..................................................................................... 140

Análisis de demanda potencial para el REVISICOF ...................................................................... 143

6

Sistema de Manejo Sostenible de la actividad turística del

Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas.

Antecedentes El Programa de Apoyo al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) es un Programa de la Cooperación Financiera Oficial entre Alemania y la República del Ecuador. El Programa tiene tres componentes que son: (1) la consolidación del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (Subsistema PANE), (2) la integración de nuevos subsistemas al SNAP y el establecimiento de biocorredores y (3) el fortalecimiento de la sostenibilidad financiera del SNAP. Como parte del componente uno, se encuentra previsto el desarrollo de herramientas de manejo y administración que apoyen a la consolidación de las áreas protegidas de intervención del programa. En el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas (REVISICOF), el conocimiento sobre el estado y funcionamiento de los sitios de visita es débil. Además se mantiene sin evaluar la calidad de experiencia de los visitantes, relacionada con las condiciones del área y con sus características naturales, físico-geográficas, sociales, culturales y de intervención humana. De esta manera, definir un Sistema de Manejo Sostenible de la Actividad Turística en el Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón y Fragatas se vuelve indispensable pues permitirá obtener un esquema de micro-zonificación, bajo el cual se establecerán criterios físico-ambientales, sociales y de manejo para cada zona y sitio de visita, además se establecerán protocolos de control y monitoreo con la finalidad de optimizar la capacidad de respuesta correctiva de la administración del área. Con estos antecedentes y luego de un proceso de licitación pública, el 03 de septiembre de 2012 se suscribe, entre el Programa de Apoyo al SNAP/ Convenio MAE-KfW y el Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito, un contrato de 100 días para la consultoría “Elaboración de un Sistema de Manejo Sostenible de la Actividad Turística en el Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón y Fragatas”. Los resultados de esta consultoría permitirán ordenar y regular el turismo dentro del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas lo cual contribuirá a obtener un desarrollo sostenible de la actividad, maximizar los beneficios y minimizar los impactos de la misma.

7

Presentación El Estado Ecuatoriano, en los últimos 50 años, ha desarrollado una red extensa de áreas protegidas, que al momento, cubre alrededor de un 19.13% de la superficie terrestre del país. Estas áreas son los principales espacios geográficos en los cuales, se espera garantizar las condiciones necesarias para el mantenimiento de la biodiversidad existente en el país (Reck, G., Martínez, P., 2010). A diferencia de los motivos por los cuales fueron instituidos los primeros parques nacionales en América del Norte, en el siglo 19, – principalmente por razones de protección de paisajes silvestres y bellezas escénicas, para el disfrute de las poblaciones urbanas- los objetivos iniciales para la creación del Patrimonio de Áreas Protegidas del Ecuador y de otras naciones latino-americanas se centraron en la protección de la biodiversidad (Reck, G., Martínez, P., 2010) dejando poco o nada cubiertos los objetivos relacionados a la recreación y la generación de oportunidades científicas, espirituales o educativas que son inherentes a la creación de áreas protegidas. Las estadísticas muestran una tendencia de crecimiento en la visitación a las áreas protegidas del Ecuador. Además del Parque Nacional Galápagos, existen áreas como el Parque Nacional Cotopaxi, la Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas, El Parque Nacional Machalilla que reciben anualmente miles de visitantes nacionales y extranjeros. De igual forma otras áreas protegidas han venido incrementando de forma sostenida el número de visitantes anuales que reciben. Un ejemplo de estas áreas es el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas. En estas áreas el turismo, además de ser un objetivo de manejo, se ha convertido en una herramienta para la conservación, educación ambiental y generación de oportunidades recreacionales para la población en general. Asimismo, el turismo se ha convertido en un mecanismo que contribuye a propiciar la participación e involucramiento de las comunidades locales. Por todo ello, y considerando las actuales limitaciones para la gestión integral del turismo en áreas protegidas, se hacen necesarios ejercicios de planificación en los que, en cumplimiento con los objetivos de manejo de las áreas protegidas, se deberán desarrollar esquemas y mecanismos de planificación que provean a los manejadores con los insumos necesarios para la adecuada gestión y manejo de visitantes.

8

Metodología Las directrices que se presentan a continuación, han sido definidas por UICN (2003) para el desarrollo de procesos de planificación general en áreas protegidas. No obstante, éstas han sido tomadas y adaptadas pues también sirven de base conceptual y metodológica para la elaboración de planes sectoriales y específicos en áreas protegidas. Así, la consultoría “Elaboración de un Sistema de Manejo Sostenible de la Actividad Turística en el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas” fue ejecutada bajo la metodología Sistema de Manejo de Visitantes (SIMAVIS), la cual incluye los siguientes principios:

• Estratégico.- En este sentido durante la preparación del SIMAVIS REVISICOF serán identificados, en conjunto con los actores del proceso, desafíos y ventajas para la creación de un espectro de oportunidades de recreación y acciones para el manejo de visitantes en el área protegida. Sobre esta base se establecieron líneas estratégicas de acción en los diferentes componentes que aborda el manejo de visitantes en un área protegida.

• Participativo.- La metodología planteada para el desarrollo del SIMAVIS REVISICOF tomará como base la planeación participativa debido a los beneficios que genera entre los actores y usuarios involucrados en el manejo del área. Así, durante el proceso de diseño del SIMAVIS REVISICOF fueron integrados e involucrados todos los actores locales clave vinculados a las dinámicas turísticas de la zona.

• Adaptativo.- El SIMAVIS REVISICOF es una herramienta de manejo turístico dinámica y flexible que se adapta a los cambios que a través del tiempo ocurrirán en los usuarios, en el ambiente natural o ante la disponibilidad de nueva información y recursos –humanos y financieros-. Para ello será necesario el desarrollo sistemático de monitoreos y evaluaciones que permitan aplicar las mejores medidas de manejo para el área.

• Compatible.- El SIMAVIS REVISICOF es compatible y es susceptible de insertarse dentro del proceso general de planificación del área. El SIMAVIS REVISICOF es compatible con los objetivos de manejo del área protegida e incorpora usos y criterios de conservación.

• Ejecutable.- Como forma de contribuir a su sostenibilidad, el SIMAVIS REVISICOF ha sido desarrollado bajo escenarios prácticos y realistas de implementación que considera las limitaciones presupuestarias, financieras y de manejo del área protegida. El SIMAVIS REVISICOF además plantea una serie de acciones y medidas de manejo a ser implementadas en diferentes niveles de decisión.

9

• Evaluable y Monitoreable.- El SIMAVIS REVISICOF contiene claros esquemas de monitoreo con indicadores sobre los cuales se basará un sistema de evaluación y monitoreo de la efectividad de manejo turístico del área.

SECUENCIA METODOLÓGICA PROPUESTA

Los procesos de planificación en áreas protegidas pueden tener diferentes enfoques metodológicos, secuencias, complejidad y duración. No obstante, todos ellos deben ser entendidos como procesos dinámicos que deben adaptarse al contexto y particularidades de cada una de las áreas protegidas. Es importante señalar que los esquemas generales de planificación en áreas protegidas pueden funcionar para el desarrollo de planes sectoriales y específicos. Así, el esquema debajo muestra una secuencia de pasos propuestos para el proceso de planificación del SIMAVIS REVISICOF.

Fuente: Modificado de Lee & Middleton. 2003

Elaboración: Ecolap 2011

Dentro de estos pasos es necesario identificar al menos tres momentos importantes:

a. Fase de definición metodológica

En esta etapa de la planificación se conformó un equipo de trabajo que cuenta con una contraparte designada por los responsables del REVISICOF. Esta contraparte tuvo

10

como fin proveer acompañamiento durante el proceso de planificación y participar de todas las propuestas de manejo desarrolladas.

b. Fase preparativa o de diagnóstico Durante esta fase se desarrollaron todos los trabajos referentes a recolección de información, análisis, evaluación y procesamiento. Para ello se realizaron visitas al área y entrevistas con actores locales. Para el levantamiento de la información de campo se realizaron 8 salidas de campo que representaron alrededor de 65 horas de trabajo. En estas salidas de campo se priorizó el levantamiento de información de los sitios de visita, monitoreo de actividades de turismo, experimentos de actividades turísticas nuevas (kayak), delimitación de los sitios de visita y reuniones de trabajo específicas. Adicionalmente se realizaron salidas de campo con los actores del REVISICOF de manera que su entendimiento sobre los sitios sea más claro y permitiese una participación más activa en la fase propositiva o de construcción del SIMAVIS. Además del trabajo de campo para el levantamiento de información se llevaron a cabo entrevistas a los principales actores del área protegida, previo a lo cual se generó un archivo que incluía a los actores más representativos. Entre los actores consultados se encuentran: los Gobiernos Autónomos Descentralizados de Sucre y San Vicente, la Armada Nacional a través de la Capitanía de Puerto de Bahía de Caráquez, operadores de turismo, representantes de Aso-manglar y de las 14 comunidades localizadas en el área de influencia del REVISICOF. Las entrevistas realizadas fueron desarrolladas mediante reuniones de trabajo solicitadas con anterioridad. No se desarrolló un formato uniforme para las entrevistas pues se consideró pertinente mantener una conversación con preguntas abiertas que permitan conocer de mejor manera la situación y percepción del área protegida.

c. Fase propositiva Sobre la base de los resultados de la fase preparativa se trabajó en el desarrollo de la propuesta de Sistema de Manejo de Visitantes (SIMAVIS) del área. La metodología SIMAVIS ha sido desarrollada con el objetivo de reducir los impactos ocasionados por la visita y lograr la satisfacción de los visitantes mediante el ordenamiento de las actividades y espacio turístico. Para ello se consideran tres criterios: 1) biofísco, 2) social y 3) manejo. De esta manera, la metodología propone una seria de pasos metodológicos que permiten evaluar el uso turístico en el área protegida. Es importante recalcar que el proceso de zonificación se constituye en el elemento central de la metodología pues ésta es la base que permite la estructuración de la propuesta de manejo de visitantes. Así, durante esta etapa del trabajo se evaluaron los alcances y pertinencia de aplicación de los principios y prescripciones de la metodología para el área protegida

11

con el fin de que su implementación contribuya al mejoramiento del manejo de visitantes.

1. Diagnóstico de turismo en el Refugio de Vida Sil vestre Islas Corazón y Fragatas (REVISICOF)

1.1 Descripción general del contexto ambiental del área. El Estuario del Río Chone, es producto de la confluencia de los ríos Carrizal y Chone. Tiene una longitud de 25 Km. y mantiene un ancho promedio de 3 Km. su profundidad es variable llegando a un máximo de 11 metros. El sector tiene un clima tropical seco e incluye los ecosistemas de manglares y humedales, con precipitaciones menores de 500 mm por año (enero-abril). La temperatura media anual es de 25 grados centígrados (Coello. S. R. Macías, 2006 en Tamaríz, 2010). El Estuario recibe todo el sistema hídrico de los 12 ríos que se originan en la cordillera costanera central. El sector se halla influenciado en la parte superior del estuario por el humedal de La Segua, declarado sitio RAMSAR por su importancia para el manejo y uso adecuado de los recursos hídricos, la conservación de avifauna existente y aplicación de actividades productivas sustentables, en este caso, existe un complemento con énfasis de manejo entre el humedal de la Segua y las islas Corazón y Fragatas. Al sur de la población de Salinas (Bahía de Caráquez) existe un complejo de islas bajas que se formaron por la deposición de sedimentos en forma cíclicas. Se iniciaron como grandes llanos de marea que luego se poblaron con manglares. Estos llanos se han desarrollado más en la margen sur del estuario. Existen varios bancos de sedimentos dentro y fuera del estuario, hacia el interior el más notorio es la isla Fragatas. En este sector se establece la parte más ancha del estuario con una longitud de 3 km. y profundidad promedia de hasta 10 metros. El REVISICOF está formado por islas estuarinas cubiertas de manglar que se localizan en la desembocadura de los ríos Chone y Carrizal, entre la ciudad de Bahía de Caráquez y San Vicente, en el estuario del río Chone, Cantón Sucre, Provincia de Manabí, a un lado del corredor costero de la parroquia urbana Leonidas Plaza. Las islas están cubiertas casi en su totalidad por manglares, en los que destaca el Mangle Rojo (Rizophora mangle) como la especie más dominante. Además, hay zonas de inundación temporal por los cambios en la marea. La Isla Corazón, es una isla joven con un fuerte proceso de sedimentación que está ampliando considerablemente su tamaño, en marea baja tiene una extensión de 180,21 ha. El tipo fisiográfico de este bosque de mangle es de borde e islote (MAE, 2012).

12

La isla Fragatas, es una isla emergente que ha sido colonizada por pequeños rodales de manglares de borde o islotes. Su extensión se ha acentuado en los últimos años debido al incremento de la sedimentación dentro del estuario. En marea baja esta isla registra un área aproximada de 344,53 ha. En esta área encontramos la mayor concentración del ecosistema de manglar no intervenido con excelentes poblaciones de fauna y flora acompañante (MAE, 2012).

1.1.1 Límites y Superficie actual del REVISICOF

El Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas (REVISICOF), localizado en la desembocadura del río Chone, fue creado en Octubre del 2002, mediante Acuerdo Ministerial No. 133, publicado en el Registro Oficial No. 733 del 27 de Diciembre del 2002, incorporándose al Sistema Nacional de área Protegidas (SNAP), del Ecuador (MAE, 2012). De acuerdo a información provista por el Ministerio de Ambiente (2012) se consideró la necesidad de manejar de manera integral los cuerpos insulares presentes en el Estuario del Río Chone, el Ministerio de Ambiente a través de la Dirección Provincial de Manabí y la Administración del área protegida, consideraron pertinente proponer la ampliación del REVISICOF de manera que se incluyan otras áreas de manglar y el cuerpo de agua del Estuario del Río Chone. De esta forma, como parte del trabajo de rectificación de límites en el área de las islas Corazón y Fragatas, el personal técnico de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera trabajó en la incorporación de la zona de influencia del Estuario del río Chone, incluyendo en el mismo polígono a las dos islas. Finalmente, el 28 de noviembre de 2012, mediante Acuerdo Ministerial 178 se amplían los límites del REVISICOF a una superficie total de 2811,67 hectáreas, este valor incluye la rectificación de las Islas Corazón y Fragatas, y parte del área de la zona estuarina del río Chone (MAE, 2012). Así, la superficie del área ampliada es la siguiente:

Zona Extensión real con área de ampliación

Isla Corazón 180,21

Isla Fragatas 344,53

Estuario 2286,93

Total 2811,671

Los límites de ampliación incluyen: las riberas de manglar desde la comunidad Leonidas Plaza, Universidad Técnica de Manabí, Km 8, Hostería Casa Ceibo, Puerto La Cruz, Puerto Ebano, que corresponde al Cantón Sucre y las riberas de manglar de la comunidad Salinas, Mariscal, Pajonal, Portovelo, Puerto Portovelo, hasta la altura de la Isla llamada Biangual, que corresponde al Cantón San Vicente y otros sectores de manglar que se encuentran a lo largo del estuario del Río Chone (MAE, 2012).

1 Este valor incluye la rectificación de las Islas Corazón y Fragatas, y la zona estuarina (zona de ampliación), para dar conectividad a las dos islas.

13

La zona de estuario permitirá dar conectividad a las dos islas que conforman el REVISICOF y proteger los nuevos bloques de manglar que se están formando así como la fauna existente. De acuerdo a la información de Birdlife en el Libro de Áreas Importantes para la Conservación de las Aves en los Andes Tropicales, sitios prioritarios para la conservación de la Biodiversidad son los Manglares del Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón e Islas Fragatas. Por otra parte el manglar es considerado como una de las cinco unidades ecológicas más productivas del mundo (MAE, 2009). La ampliación del Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón e Islas Fragatas fortalece la integración y manejo del Corredor y Paisaje Marino Costero del estuario del Río Chone - Carrizal, que se halla influenciado en la parte superior del estuario por el humedal de la Segua.

Figura: Mapa de ampliación del REVISICOF

Fuente: Informe rectificación y ampliación REVISICOF. MAE, 2012.

1.2 Análisis de oferta turística actual y potencial del REVISCOF

1.2.1 Descripción de la oferta turística actual en el REVISICOF

Desde 1.999, previo a la declaratoria de área protegida, en la isla Corazón se vienen desarrollando actividades de turismo alrededor de un producto específico: Isla Corazón. Este producto, operado por Asomanglar, se estructura básicamente alrededor del desarrollo de actividades de observación de aves y manglares alrededor de la isla Corazón. Este producto, de guianza obligatoria, se complementa con la prestación de servicios adicionales como alimentación y alojamiento que se proveen en la comunidad de Puerto Portovelo.

14

Existen ligeras variaciones del producto que dependen de dos causas: 1. organización de los visitantes -grupos organizados o independientes- 2.condiciones de marea. No obstante, este producto es reconocido como el producto turístico principal que conforma la oferta turística actual en el área. La estructuración de este producto se describe en la siguiente tabla:

Nombre del producto Isla Corazón

Atractivo principal Colonias de aves en la isla Corazón

Atractivos secundarios Manglar y túneles a través del manglares Pesca de comunidades locales

Actividades principales Observación de aves y manglar Caminata en el sendero Paseo en bote Pesca vivencial2

Duración aproximada Dos y media horas – Tres horas

Equipamiento e infraestructura

Sendero en la isla Torre de observación Muelle de desembarque en la isla y en la comunidad de Puerto Portovelo Letreros de señalización e interpretación

Medios de acceso Bote a motor y remo

Servicios complementarios • Guianza (obligatoria y provista por los guías de Asomanglar)

• Servicio de alimentación en la comunidad de Puerto Portovelo

• Visita al centro de interpretación en la comunidad de Puerto Portovelo

• Acontecimientos culturales y educativos3

• Alojamiento (disponible para 8 visitantes)

Descripción: El producto “Isla Corazón” es un producto guiado a zonas de manglar, cuyas actividades principales son la observación de aves y manglar y tiene una duración aproximada de 2 ½ o tres horas. El recorrido inicia con el embarque de pasajeros en el muelle de la comunidad de Puerto Portovelo, desde donde se parte hacia la isla Corazón en un bote a motor con capacidad máxima de 12 pasajeros. El recorrido al sendero tiene una duración de 45 minutos a 1 hora, tiempo durante el cual los guías realizan actividades de interpretación con sus grupos. Luego de la visita al sendero, los pasajeros son embarcados y trasladados en canoa a motor hasta el área de colonia de fragatas en donde los guías realizan explicaciones complementarias.

2 Realizada de forma esporádica. No forma parte del producto actualmente ofertado. 3 Deben ser programados con anterioridad

15

Posteriormente, los visitantes son cambiados a una embarcación a remo y se realiza la visita al túnel del manglar, un área en la que el tránsito es solamente posible en canoas pequeñas a remo (5 pasajeros como máxima capacidad). Este recorrido puede tomar alrededor de 45 minutos más. Luego de ello, la visita se complementa con un paseo alrededor de la isla para retornar al muelle de la comunidad de Puerto Portovelo. Una vez en la comunidad los visitantes tienen la posibilidad de visitar el centro de interpretación, recibir charlas específicas de interpretación por parte de los guías, además se pueden rodar cortometrajes referentes al área. Complementariamente, los visitantes pueden tener acceso a servicios de alimentación, alojamiento y pueden encontrar servicios sanitarios. Este producto se opera a través de grupos organizados. Los visitantes pueden llegar al área mediante operadores locales4 y como visitantes independientes que arriban al área, informados a través de canales y medios de información diversos. En el caso de grupos que arriban al área con operadores turísticos, la operación del producto puede tener ligeras variaciones, especialmente en el traslado de visitantes hasta el muelle de Puerto Portovelo pues éste puede realizarse a bordo de embarcaciones privadas; sin embargo el resto de la operación mantiene las mismas características. Es importante mencionar que este producto –y de forma específica la visita a los diferentes atractivos- se encuentra condicionada por las mareas locales. Esta situación es conocida y manejada por los guías con anterioridad. En estos casos la operación de este producto puede tener variaciones en los sitios visitados y la duración del tour.

Fuente: Ecolap, 2012

A lo largo del tiempo se han adicionado actividades “sueltas” al producto “Isla Corazón” y que básicamente son desarrolladas por operadores privados (comm person. Casa Ceibo, 2012). Entre ellas se encuentran los paseos en kayak alrededor de islas y bancos de arena; no obstante, éstas no forman parte de una oferta turística constante pues pueden formar parte de los servicios ofrecidos por los operadores (es decir no tienen un costo adicional y no se promocionan como productos turísticos diferentes). Por otra parte, se conoce del acceso de embarcaciones privadas o fletadas en cooperativas locales (y que salen de Bahía o San Vicente) que bordean la isla Fragatas, visitan la isla Corazón (incluido el sendero) y ocasionalmente desembarcan en la isla del Sol para actividades de recreación en la playa temporal. Asimismo, se conoce que durante fines de semana5 y feriados –especialmente carnaval- la isla del Sol es usada para actividades recreativas de sol y playa y deportes al aire libre.

4 Casa Ceibo, Guacamayo Tours, Sol Pacífico y Dolphin Tours. 5 Aunque no se conoce de un uso intensivo a lo largo de todos los fines de semana del año.

16

Es importante mencionar que éstas últimas operaciones generalmente no son informadas a las autoridades locales –MAE, Capitanía de Puerto-, lo que pone de manifiesto la necesidad de realizar acciones de control y ordenamiento de las mismas.

1.2.2 Descripción de la oferta turística potencial del REVISICOF

Como parte del trabajo desarrollado en los talleres del diseño SIMAVIS REVISICOF en conjunto con los actores locales se analizaron los sitios, actividades y rutas turísticas que serían posibles de implementarse en el área de extensión del REVISICOF. Este trabajo fue desarrollado durante talleres de trabajo y ratificado en campo durante visitas específicas a los sitios de visita. Para los análisis realizados se consideraron los siguientes sitios

1. Isla del Sol (Conocida localmente como Isla de los Pájaros) 2. Isla Fragatas 3. Isla Corazón 4. Ruta aves migratorias

Considerando estas unidades geográficas de análisis, se procedió a identificar las actividades potenciales de desarrollarse en cada una de ellas. Es preciso mencionar, que al tratarse de áreas de manglar los atractivos y actividades de turismo principales resultaron similares a aquellas desarrolladas actualmente en la isla Corazón; sin embargo se evidenció la posibilidad de incorporar a estos nuevos sitios como parte del espectro de oportunidades del REVISICOF –mediante el establecimiento de rutas y circuitos- y potenciar ciertas actividades como la pesca vivencial, el paseo en kayak o bote a remo, el turismo científico/educativo; actividades que hasta ahora han sido desarrolladas de manera marginal o por parte de operadores privados. Como resultado complementario de los talleres de trabajo, se lograron identificar actividades y servicios complementarios que podrían ser provistos por las comunidades locales vinculadas al REVISICOF –localizadas en la zona de amortiguamiento del área-.

1.2.3 Descripción de modalidades de operación relacionadas a los productos actuales y potenciales del REVISICOF

Actividades en el REVISICOF Ecoturismo: Para el caso del REVISICOF la oferta de turismo se enmarca bajo la modalidad de ecoturismo y dentro de esta se encuentran otras modalidades que pueden considerarse sub-especializaciones como son la observación de fauna y flora, el turismo vivencial principalmente. Observación de fauna y flora: Las actividades de observación de fauna y flora en el caso del REVISICOF son específicas para la observación de aves (colonias, poblaciones y especies) propias del ecosistema manglar y el disfrute del ecosistema en mismo. De esta manera, los productos y circuitos turísticos que

17

actualmente son ofertados en el área tienen como elemento central –además de la apreciación del manglar- la observación de aves asociadas a este ecosistema. Estas actividades se realizan a bordo de embarcaciones pequeñas a motor y botes a remo. Paseo en Bote: En este caso, más que ser considerado una modalidad exclusiva de turismo puede ser considerado una actividad que permite el desarrollo de otras actividades y modalidades como la observación de paisaje y fauna. En el caso específico del REVISICOF el paseo en bote (a remo o motor) constituye el medio que permite la observación de manglar y aves. En su mayor parte estas actividades se realizan alrededor de la isla Corazón, Fragatas, túneles, esteros y estuario del Río Chone. Es necesario mencionar, que en la actualidad el desembarque de pasajeros solamente se realiza en la isla Corazón por lo cual el paseo en bote más que constituir una actividad opcional es el mecanismo que permite la visita a los sitios de interés turístico del REVISICOF. Turismo Vivencial: En el caso del REVISICOF buena parte de la oferta de turismo vivencial se encuentra asociado a otras actividades y forma un complemento de las mismas. En algunas ocasiones se ofertan actividades que incluyen: participación en faenas de pesca y recolección, convivencia con las familias o comunidades –en cuyo caso los visitantes son alojados en la misma casa de las familias-. Turismo Científico/Educativo: En el caso del REVISICOF las actividades de turismo científico/educativo pueden tener lugar en áreas en las cuales es hayan determinado intereses de investigación (i.e., áreas de anidación isla Fragatas). Actividades de turismo educativo pueden tener lugar en áreas de recuperación y rehabilitación de manglar en donde el objetivo primario sea la educación ambiental para los visitantes (especialmente grupos académicos). Turismo Deportivo: Para el caso del REVISICOF las actividades de turismo deportivo podrían constituirse como eventos programados relacionados al kayak o regatas. Para ello podría ser posible el establecimiento de rutas o circuitos a través de los cuales se pueden llevar a cabo estas actividades.

1.3 Análisis de equipamiento y planta turística de apoyo en el REVISICOF

1.3.1 Equipamiento e infraestructura actual del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas

Actualmente, el REVISICOF cuenta con escaso equipamiento e infraestructura para visitantes. Básicamente, la infraestructura y equipamiento para visitantes en el área protegida se ha concentrado en la isla Corazón. Esta infraestructura fue construida en el año de 1.997 por el Programa de Manejo de Recursos Pesqueros (PMRC) y el apoyo de organizaciones de cooperación nacional e internacional. La infraestructura originalmente construida y que operó hasta Febrero 2012 constaba de los siguientes elementos:

18

Sendero lineal

Muelle de pasajeros

Dos casetas de Interpretación

Torre de Observación

A partir de febrero 2012, se ha realizado mejoras a la infraestructura del sendero, muelles y casetas de interpretación de la isla, a través de proyectos específicos de la

19

Dirección Nacional de Biodiversidad del Ministerio del Ambiente, tales como, el Proyecto PANE y el Programa SNAP. El nuevo sendero en la isla Corazón será circular y tendrá una extensión de 297 metros aproximadamente.

Figura: Esbozo de sendero isla Corazón


Dadas las características de operación en la isla Corazón y considerando sus atractivos principales –túneles de manglar y colonia de fragatas-, no se ha considerado desarrollar ningún otro tipo de equipamiento o infraestructura para visitantes, pues, fuera del desembarque de pasajeros en el sendero de la isla, el resto de la operación es realizada a bordo. Propuestas e ideas sobre nuevas infraestructuras se presentan en la sección correspondiente.

1.3.2 Equipamiento e infraestructura potencial del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas

Durante los talleres de trabajo desarrollados se lograron identificar ciertas necesidades de equipamiento e infraestructura para el desarrollo de actividades de turismo al interior del REVISICOF6. La información sobre equipamiento e infraestructura que se presenta en esta sección corresponde a aquellas sugerencias realizadas por los actores; sin embargo no significa que todos estos equipamientos deban ser habilitados en el área protegida, pues eso dependerá de las prescripciones y necesidades de manejo. La propuesta de equipamiento e instalaciones definitiva y que fue desarrollada con la Administración del área protegida se encuentra en la sección “Lineamientos para el desarrollo de facilidades en los sitios de visita actuales y potenciales” de este informe.

6 Considerando el área de ampliación del REVISICOF.

20

Sitio Tipo de equipamiento

Isla del Sol No se sugiere ninguna infraestructura o equipamiento debido a que esto masificaría el uso del sitio, sobretodo el área de playa que podría empezar a usarse de forma intensiva para actividades de sol y playa y deportes al aire libre.

Isla Fragatas No se sugiere ninguna infraestructura o equipamiento pues se considera oportuno usar este sitio de visita solamente para actividades científicas y educativas controladas y que no impliquen uso de la isla.

Isla Corazón Ampliación de sendero elevado (por terminar obra).

Puerto Portovelo Muelle de control Ministerio del Ambiente Oficinas administrativas del área protegida con facilidades como sala de espera y servicios higiénicos.

Área Recreacional Ruta Aves Migratorias Boyas de delimitación y seguridad. Letreros de señalización y seguridad. Torre de observación.

En esta sección se han incluido los equipamientos posibles de desarrollarse tanto en áreas pertenecientes al REVISICOF como en comunidades en las cuales se podrían habilitar muelles o puntos de control por parte del Ministerio de Ambiente para actividades de control y vigilancia –incluido el control de actividades turísticas-.

1.3.3 Planta turística de apoyo al Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas

Tipo de infraestructura y descripción de situación actual Aeropuerto: El Aeropuerto “Los Perales” ubicado en la ciudad de San Vicente, es un aeropuerto controlado que brinda todos los servicios aeronáuticos. Actualmente no cuenta con vuelos comerciales y solamente presta el servicio de vuelos de aviación menor (avionetas) que en su mayoría son requeridos por compañías privadas.

Carreteras de acceso:

Quito – Bahía de Caraquez: Carretera asfalta en buen estado. Longitud 307 km aproximadamente. Tiempo de recorrido 5 a 6 horas en auto particular y de 7 a 8 horas en bus.

Guayaquil – Bahía de Caraquez: Carretera asfaltada en buen estado. Longitud aproximada 255 km, tiempo de recorrido 4 horas.

Manta-Bahía de Caraquez/ San Vicente: Carretera en buen estado, Longitud aproximada 82 km, tiempo de recorrido 1 ½ horas.

Portoviejo-Bahía de Caraquez/San Vicente: Carretera en buen estado. Longitud aproximada 89 km, tiempo de recorrido 1 ½ horas aproximadamente.

San Vicente – Puerto Portovelo: Carretera asfaltada con tramos en mal estado, longitud

21

aproximada 16 km, tiempo de recorrido 20 minutos.

Telefonía:

El área de influencia del REVISICOF, cuenta con el servicio de telefonía pública que está a cargo de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones. En la ciudad de San Vicente la cobertura es posible mediante cableado telefónico mientras que, en las comunidades aledañas al área de influencia del REVISICOF el servicio telefónico se da a través teléfonos CDMA (código de división múltiple de acceso). También cuentan con locales de alquiler de cabinas, así como acceso a telefonía celular de las operadoras Movistar y Claro, la recepción de la señal varía de acuerdo a la ubicación.

Internet:

El área de influencia del REVISICOF cuenta con servicio de internet que en su mayoría es provisto por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones. La cobertura del servicio depende de la ubicación, también se puede encontrar locales de internet en la ciudad de San Vicente.

Hospitales, clínicas, centro de salud:

En el área de influencia del REVISICOF se registra el centro de salud N° 5/área de salud N°5 Bahía y consultorios médicos ubicados en la ciudad de San Vicente.

Energía eléctrica:

La energía eléctrica es proporcionada por la Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) Manabí – Agencia San Vicente y abastece del servicio las 24 horas al día a la ciudad de San Vicente y las comunidades aledañas como Puerto Portovelo. Cabe mencionar que existen cortes de energía eventualmente ya sea por daños en la central o por reparación de equipos.

Agua potable:

El servicio de agua potable está a cargo de la Empresa Pública Municipal Mancomunada de agua potable, alcantarillado y servicios integrales de manejo de residuos sólidos. (EMAARS-EP) que abastece al área de influencia del REVISICOF. Con cobertura para la ciudad de San Vicente y las comunidades cercanas.

Algunas de las comunidades cercanas al REVISICOF cuentan con agua entubada.

Gasolineras:

En el área de influencia del REVISICOF existe una estación de servicio Primax ubicada en la ciudad de San Vicente y una estación de servicio Energy Gas localizada en la vía a Puerto Portovelo.

Talleres Mecánicos: En el área de influencia del REVISICOF si existen talleres mecánicos tanto para motocicletas como para vehículos.

Facilidades bancarias:

En el área de influencia del REVISICOF existe una agencia bancaria del Banco del Pichincha y la Cooperativa de Ahorro y Crédito Chone, las dos entidades ubicadas en la ciudad de San Vicente.

22

él 1.3.4 Organismos de regulación de la actividad turística

Ministerio del Ambiente: Es el organismo nacional encargado del diseño de políticas ambientales y de coordinar estrategias y programas para el cuidado de ecosistemas y el uso sustentable de los recursos naturales. Propone y define las políticas que atañen los niveles apropiados de calidad ambiental, desarrollo de bases para la conservación y el mantenimiento de la biodiversidad y recursos naturales. La Dirección Provincial del Ambiente de Manabí, localizada en la ciudad de Portoviejo, tiene competencia directa sobre las áreas protegidas localizadas en la provincia. El Director Provincial debe coordinar con el/la Responsable del REVISICOF todas las actividades que se desarrollen dentro de los límites de las áreas protegidas. Ministerio de Turismo: Es el organismo nacional encargado del desarrollo de la competitividad del sector turístico, así como de promocionar el rol del sector como componente clave del desarrollo económico, social y ambiental del país. Este Ministerio apunta a conseguir un modelo de administración pública que sea descentralizado, efectivo y eficiente. Capitanía de Puerto o Retén Naval: Es el responsable de la emisión de zarpes para el desarrollo de actividades marinas. En el caso de actividades de turismo trabaja de manera coordinada con el Ministerio de Turismo y el Ministerio de Ambiente a través de los responsables de las áreas. Bajo su responsabilidad se encuentra la verificación de todos los aspectos de seguridad de las embarcaciones. Unidades de Policía: El área de influencia del REVISICOF cuenta con unidades policiales asentadas en las cabeceras cantonales. Así, en el Cantón Sucre se encuentra el Comando Sectorial Sucre y en San Vicente se encuentra la Unidad de Policía Comunitaria (UPC). Portovelo cuenta con la UPC que se encuentra localizada en el área de la comunidad.

1.3.5 Análisis de servicios turísticos del área protegida

En la actualidad en el REVISICOF se cuenta con la prestación de servicios de guianza para los grupos de visitantes que acceden al área protegida. La prestación de servicios de guianza forma parte del producto turístico “Isla Corazón” el cual es actualmente ofertado por Aso-manglar. No se han identificado servicios turísticos que sean prestados por el área protegida-entiéndase que sean servicios ofertados por la Administración del área o que formen parte de un contrato específico para la prestación de servicios-. En el REVISICOF se han identificado cuatro operadores de turismo7: Dolphin Tours, Casa Ceibo, Guacamayo Tours, Sol Pacífico Agencia de Viajes que ofertan actualmente productos de turismo en el área protegida, específicamente en el sitio de visita Isla Corazón. Ninguno de estos tour operadores cuenta con patente de operación turística. Cabe mencionar que el no cumplimiento de este requisito se debe a que, hasta

7 Saiananda Hostería: Oferta actividades de turismo en la Isla Corazón e Isla del Sol pero no se encuentra habilitado como agencia de viajes.

23

septiembre 2012, el Ministerio de Ambiente no habría iniciado ningún proceso de regularización de operaciones. La prestación de servicios turísticos en las zonas de amortiguamiento se compone de guianza, alojamiento y alimentación, ofertada por Aso-manglar, cuyo centro de operaciones se localiza en Puerto Portovelo Por otra parte y de manera eventual, la comunidad de Portovelo oferta servicios de alimentación y venta de artesanías elaboradas por la misma comunidad. No obstante, la oferta de estos servicios no es continua y no se puede determinar una demanda constante de estos servicios. No se han identificado servicios adicionales ofertados por las comunidades localizadas en el área de influencia del área protegida; sin embargo se reconoce el interés de otras comunidades en involucrarse en la prestación de servicios turísticos vinculados al área protegida (ver análisis mapa de actores).

1.4 Visión consensuada de turismo para el REVISICOF Durante el taller del 24 de octubre de 2012, se realizó un ejercicio de construcción de la visión de turismo en el REVISICOF. Para este ejercicio se contó con la participación de todos los participantes del proceso de elaboración del Sistema de Manejo de Visitantes del área. Para esta parte del trabajo se pidió a los actores que escriban su visión o sueño respecto al turismo en el REVISICOF en los siguientes diez años. Las ideas surgidas en esta fase del proceso se detallan en el cuadro debajo: Expectativas de los actores locales respecto al turismo para la construcción de la visión del turismo en el área protegida

• Turistas bien informados y conscientes.

• Consolidación del manejo turístico del REVISICOF mediante la coordinación y participación de actores locales (comunidades).

• Manejo de turismo en el REVISICOF es sostenible y sustentable.

• Existe una vinculación positiva entre operadores, guías y autoridades para el manejo de turismo en el REVISICOF.

• Coordinación entre todas las autoridades �� GAD’s, Armada, Ministerio de Turismo, Subsecretaría de pesca para el manejo integral del REVSICOF.

• Involucramiento y participación activa de las comunidades locales �� valorización de recursos por parte de las comunidades.

• Apropiación del manejo y gestión del REVISICOF por parte de los actores.

• Turismo en el REVISICOF es generador de oportunidades de recreación y apoyo para las comunidades.

• Normativa clara permite el aprovechamiento turístico en el REVISICOF

• Valorización de comunidades y su cultura que son el atractivo para turismo

• Comunidades con cultura turística enfocada a la conservación y uso adecuado de los recursos.

• Generación de sentido de pertenencia.

24

• Los recursos naturales del REVISICOF se encuentran mejor conservados.

• Visitantes apropiados y culturizados sobre la importancia de conservar el recurso manglar.

• El REVISICOF se encuentra posicionado en el mercado nacional e internacional.

• Coordinación de autoridades permite una gestión óptima del turismo en el REVISICOF.

• Solucionadas las principales amenazas al REVISICOF �� se ha realizado el dragado del Estuario

• Turismo en el REVISICOF se encuentra consolidado �� Guías se encuentran mejor capacitados.

• Se han solucionado los problemas de vialidad y servicios básicos lo cual otorga facilidades de acceso y prestación de servicios turísticos en el REVISICOF.

• Turismo en el REVISICOF forma parte de las actividades económicas más importantes en las comunidades.

• Comunidades fortalecidas y que trabajan conjuntamente para desarrollar turismo en el REVISICOF

• El recurso manglar se ha recuperado en el REVISICOF.

• Comunidades desarrolladas en turismo comunitario y conscientes en el manejo de sus recursos �� menos generación de desechos que plásticos que llegan al estuario.

• REVISICOF con claros esquemas de monitoreo y control en turismo y que cuentan con el apoyo y consenso de las comunidades.

• El REVISICOF tiene un claro sistema de organización y control efectivo del turismo que es coordinado entre todos los actores locales.

• El REVISICOF es un área protegida posicionada nacional e internacionalmente por su buen manejo, protección y cuidado de los recursos naturales y culturales. Este manejo se desarrolla en conjunto con las autoridades, comunidades, tour operadores y visitantes.

• El modelo de gestión de turismo del REVISICOF es el mejor a nivel de las áreas protegidas marino costeras del Ecuador.

• El REVISICOF se encuentra posicionado internacionalmente debido a la excelente promoción.

• El turismo en el REVISICOF tiene claros esquemas de manejo y control lo cual genera satisfacción entre los visitantes nacionales e internacionales.

• El turismo en el REVISICOF cuenta con estándares de seguridad.

• Apropiación, participación, sostenibilidad.

• Comunidades fortalecidas en sus capacidades.

• En el REVISICOF la conservación de la naturaleza es posible a través del rescate de los valores humanos en las comunidades y visitantes �� amor a la naturaleza.

• Turismo en el REVISICOF está enfocado en la conservación y manejo adecuado de los recursos.

• El modelo de manejo turístico del REVISICOF es replicable a otras áreas protegidas.

• Apoyo de las autoridades locales.

• El turismo en el REVISICOF se desarrolla con apego a las normas y se basa en el diálogo entre actores �� cumplimiento de normas es exitoso

• REVISICOF brinda oportunidades para todos los visitantes que acceden al área (incluidos los discapacitados).

• El manejo de turismo en el REVISICOF apoya los esquemas de participación comunitaria.

• Consolidación del producto turístico en el REVISICOF bajo esquemas de manejo sostenible y sustentable, donde exista vinculación con las comunidades (positiva) en

25

la prestación de servicios complementarios; y donde las autoridades competentes participen activamente en la gestión y manejo del área protegida.

• Comunidades trabajando en equipo en pro del turismo del REVISICOF.

• Turismo que brinde varias alternativas: investigación, comunitario y vivencial, aventura-recreacional. Apoyándose mutuamente operadoras-comunidad-área protegida. Basadas en normativas claras que permitan aprovechar y preservar de mejor manera recursos.

• Turismo solidario relacionado entre operadoras –comunidades conjuntamente en la recepción de diferentes tipos de turistas basado en un manejo de turismo consiente y responsable

• Amor a la naturaleza, aunque pasen los años podemos ofrecer diversidad de flora y fauna al turista.

• Turismo enfocado a la conservación y al buen manejo de los recursos naturales.

• Manejo replicable en otros lugares de la costa ecuatoriana.

• Tendremos un turismo responsable cuidando el ambiente y con mejoras económicas del sector

• Una buena promoción turística sobre todo promocionar un turismo consiente que sea ordenado y culturizado a las personas que visiten la zona.

• Sistema de organización y control: bueno, sistematizado, coordinado. Esto es fundamental para obtener una información adecuada, fomentando el turismo.

• Un área protegida conocida a todo nivel por su manejo de sostenibilidad y sustentabilidad por la protección, el cuidado, todo en conjunto comunidad, operadoras y turistas.

• Seguridad, actividades turísticas (comunidades), más difusión en escuelas, colegios, universidades, instituciones privadas y públicas.

Como resultado de la sistematización de ideas y expectativas y en consenso con todos los actores participantes del proceso SIMAVIS REVISICOF se concertó la siguiente visión de turismo para el REVISICOF:

El Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas REVISICOF es un área protegida

posicionada a nivel nacional e internacional y que aplica un modelo de gestión turística que

garantiza la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales del área, con

esquemas de manejo que permiten la participación, apropiación y generación de

oportunidades para las comunidades locales y visitantes.

2. Sistema de Manejo de Visitantes (SIMAVIS) REVISI COF

2.1 Descripción metodológica del SIMAVIS

El Sistema de Manejo de Visitantes (SIMAVIS), es una metodología de planificación que propone un manejo adecuado de las oportunidades de uso público en áreas protegidas y otros espacios turísticos, en base de criterios de calidad de la experiencia de los visitantes, respetando siempre los objetivos de conservación. Esta metodología

26

se adapta a las condiciones de cada área, tomando en cuenta aspectos naturales y físico-geográficos, como también sociales, culturales y de intervención humana. SIMAVIS incorpora y adapta pasos y procesos de distintas metodologías de manejo de visitantes, entre las que se debe mencionar, VERP (Experiencia de los Visitantes y Protección de los Recursos, United States National Park Service 1993), que se deriva del proceso de “Límites de Cambio Aceptable” LAC (Stankey, et al 1985), y utiliza principios de zonificación basados en las actividades y expectativas de los visitantes, originalmente propuestos en el método ROS, (Espectro de Oportunidades Recreacionales) según Clark et al 1979, USDA Forest Service Research.

2.1.1 Principios de la metodología SIMAVIS

La “familia metodológica de LAC”, ahora expresada en su aplicación al SIMAVIS, se basa en una serie de principios y pasos (Reck, 2010):

1. Los impactos de los visitantes no son proporcionales a su número, sino principalmente a su comportamiento.

2. El uso produce cambios o impactos que no deben sobrepasar umbrales (límites) determinados como aceptables.

3. En lugar de determinar una capacidad de carga, se determina una serie de características naturales (calidad del entorno y de la biodiversidad), sociales (densidad de visitantes e interacción entre ellos) y de manejo (señalización, equipamiento), que deben ser mantenidas dentro de límites establecidos.

4. Un esquema de zonificación de las áreas de uso turístico procura la satisfacción de diferentes expectativas de visitantes a la vez del mantenimiento de diferentes escenarios de naturalidad y conservación en los sitios.

5. La metodología se enfoca fuertemente en la calidad de la experiencia de los visitantes, por tanto valora mucho el análisis y las percepciones subjetivas y empíricas de los actores sociales.

6. SIMAVIS cuenta con la capacidad para adaptarse a las diferentes coyunturas y particularidades de la operación y uso turístico de los sitios de visita de un espacio natural o área protegida.

7. Es una herramienta para la planificación y toma de decisiones sobre permisos de operación bajo diferentes escenarios de calidad turística proyectada.

8. La metodología tiene como pilar fundamental la participación activa de los actores relacionados en los procesos turísticos.

9. Se considera al proceso de monitoreo como la herramienta base para la toma de decisiones sobre el manejo; éstas pueden ser muy variadas e incluir, entre otras, decisiones de manejo – administrativas-, la definición de una cantidad aceptable de visitantes, cambios o mejoras en el equipamiento, etc.

El gráfico debajo muestra la secuencia lógica de la metodología SIMAVIS

27

Ilustración: Secuencia metodológica del SIMAVIS

El proceso inicia con el análisis de las dinámicas y situación del turismo al interior del área protegida. Esta parte de trabajo se realiza a través de la consulta de fuentes secundarias, búsqueda de información en el campo, talleres, entrevistas y otros medios que permitan establecer un análisis situacional del turismo en el área de estudio. Como segunda fase, y sobre la identificación de los sitios de visita que formarán parte del Sistema de Manejo de Visitantes del área, se inicia un proceso de zonificación específica para estos sitios que permitirá posteriormente afinar las estrategias y medidas de manejo para cada uno de ellos; de esta forma la zonificación resulta en el elemento central sobre el cual se ensamblarán el resto de componentes de la metodología. Cabe resaltar, que la zonificación SIMAVIS no contradice o se contrapone con la zonificación general del área protegida, pues respeta los objetivos de manejo del área. El diseño e implementación de medidas de manejo de visitantes y sitios, el acceso, el equipamiento, y las diferentes maneras de manejo directo e indirecto (con o sin interpretación personalizada, señalización, información previa) son parte integral de un conjunto de elementos que constituyen el manejo de visitantes y sus impactos. Ya en la fase de implementación del SIMAVIS, el monitoreo se convierte en una herramienta imprescindible para evaluar el estado de los sitios y las acciones de manejo aplicadas a los sitios de visita de cada área. El monitoreo mide al estado de indicadores biofísicos, sociales y de manejo, para los cuales se han identificado umbrales que no deben ser superados (límites de cambio aceptables). Los resultados del monitoreo determinan la necesidad de correctivos o comprueban la efectividad de las medidas en aplicación al principio: “el sistema es un proceso adaptativo que nunca

termina y que es parte integral de las estrategias continuas de manejo”.

28

De esta manera el monitoreo permitirá registrar cambios no aceptables en el entorno y en la calidad de la visita, que deberán ser corregidos con medidas de mantenimiento, de vigilancia, de restricción del uso turístico, de información a los visitantes, u otros, siempre propendiendo a generar la mayor satisfacción en la visita y el mantenimiento de las condiciones naturales deseadas para cada sitio. De esta forma, la metodología se convierte en un proceso de aprendizaje y ajuste continuo que tiene como finalidad la selección e implementación de las mejores medidas de manejo con el fin de salvaguardar los recursos del área y proveer de oportunidades auténticas de recreación a los visitantes de estos espacios.

2.2 Análisis espacial y descripción de las diferentes actividades y usos

dentro del área protegida

2.2.1 Análisis de la zonificación del área protegida

Como parte del Plan de Manejo del REVISICOF se determinó una zonificación para el área protegida. Dicha zonificación se estableció en función tanto de los estudios bio-físicos y socio-económicos realizados, como de las condiciones de manejo actuales y deseadas para el área (MAE, 2008). A pesar de que la extensión actual del área protegida se encuentra limitada al área de las islas Corazón y Fragatas; la zonificación propuesta en el Plan de Manejo del REVISICOF (2008) incorpora las áreas de uso camaronero, zonas de asentamientos poblacionales8 y cuerpos de agua circundantes. En este esquema de zonificación se determinan las áreas geográficas que comprende cada zona así como el uso permitido o deseado –prescripciones de manejo- para cada una de ellas. Como se menciona anteriormente, este esquema de zonificación fue desarrollado considerando las condiciones bio-físicas del área y también las condiciones socio-económicas que influencian el área protegida. La tabla debajo resume las zonas y usos propuestos dentro de esta zonificación:

Zona Usos Zona de Protección Absoluta (ZPA)

Las actividades en esta zona únicamente tienden a la conservación. Se permite incorporar investigaciones que permitan monitorear el cambio del estado de la flora, fauna y otras muestras naturales sobresalientes y actividades de

turismo.

Zona de Recuperación (ZR) Los usos son regeneración natural, reforestación y repoblación de especies para la recuperación del ecosistema. Se permite adicionalmente actividades comunitarias de pesca y recolección de moluscos y crustáceos de conformidad con las regulaciones que se establezcan para asegurar la conservación de dichos recursos.

Zona de Uso Comunitario Se permite la investigación, actividades de pesca y recolección

8 Reconociendo que no forman parte del área de competencia del MAE

29

(ZUC) de moluscos y crustáceos por parte de las comunidades locales, conforme a las regulaciones que se establezcan para el manejo.

Zona de Asentamientos Poblacionales (ZAP)

Es de carácter extensivo y sus usos están normados por las corporaciones municipales, sin embargo es de destacar que se deberían regular todas las actividades que tengan relación directa e indirecta de esta zona con el REVISICOF.

Zona de Influencia Camaronera (ZIC)

Para los remanentes de manglar de esta zona se permite las actividades comunitarias de pesca y recolección.

Zona de Cuerpos de Agua (ZCA)

Las actividades y usos permitidos en esta zona son la pesca artesanal con regulación de las artes de captura, la investigación, protección y turismo.

Puntos de Conectividad Turística

Es una zona en el cual se permiten actividades, investigativas, educativas y recreacionales y de turismo con medidas restringidas de manera que no se comprometa la existencia y mantenimiento de los procesos ecológicos y/o culturales. Tabla: Resumen zonificación REVISICOF

Fuente: MAE, 2008

Como se aprecia, dentro del REVISICOF la actividad socio-económica predominante es la pesca artesanal por lo que se establece la posibilidad de que esta actividad se desarrolle en las zonas correspondientes a: áreas comunitarias, zona de influencia camaronera, zonas de recuperación y zonas de cuerpos de agua circundantes a las dos islas. Asimismo, se prevé la existencia de zonas de protección absoluta que incorporan las áreas de manglar de las dos islas. Para el caso de actividades de uso público –turismo-, la zonificación determina la existencia de Puntos de Conectividad Turística (ver mapa debajo), que básicamente tienen lugar en los sitios de uso turístico actual del REVISICOF (ver descripción de la oferta). Conforme la zonificación del Plan de Manejo, estas áreas se corresponden con los siguientes sitios:

• Muelle y Sendero elevado de la Isla Corazón (270 m.)

• Torre de observación de aves de la Isla Corazón localizada el final del sendero

• Rutas y túneles de manglar utilizados como trayectos para acceder a los sitios de anidación de aves.

• Playas de arena alrededor de la isla (en condiciones de marea baja). • Sitios de anidación de aves a los cuales es posible acceder en canoa y han

formado parte del uso turístico de la isla9.

9 Considera restricciones de uso dadas por la Zona de Protección Absoluta.

30

Figura: Mapa zonificación REVISICOF. Plan de Manejo REVISICOF.

Fuente: MAE, 2008

Además de los Puntos de Conectividad Turística, tanto en la Zona de Protección Absoluta como en la Zona de Cuerpos de Agua se prevé la posibilidad de desarrollar actividades de turismo. En todos los casos, las actividades de turismo serán posibles siempre y cuando sean compatibles con los usos y prescripciones de manejo de las zonas y en la medida que no pongan en riesgo el manejo de otros elementos. Como ya se mencionó, que a excepción de la Zona de Protección Absoluta en todas las otras zonas de manejo del REVISICOF está permitido el desarrollo de actividades de pesca y recolección por parte de las comunidades locales así como otras actividades de restauración y recuperación de ecosistemas con participación comunitaria. Importante destacar, que sin contradecir el objetivo de manejo de estas zonas, actividades controladas de turismo y enfocadas a la educación e investigación así como, el desarrollo de actividades de turismo vivencial (i.e., pesca vivencial) en las que las comunidades tengan participación activa podrían ser posibles de desarrollar.

2.2.2 Análisis de las condiciones biofísicas sociales y de manejo del REVISICOF

Bajo un escenario de ampliación del área protegida y considerando el aumento de visitantes al área, se considera importante el incremento de las oportunidades de recreación en el área protegida. Para ello, y en conjunto con los actores locales se ha trabajo en la identificación de nuevos sitios y actividades turísticas que podrían desarrollarse al interior del área. Estos análisis fueron llevados a cabo en los talleres de

31

diseño del Sistema de Manejo de Visitantes del REVISICOF. En conjunto con la Administración del área protegida, se trabajó en la determinación de los sitios de visita a ser incorporados para el manejo de visitantes y en la definición de las actividades y usos deseados en coherencia con los objetivos de manejo del área.

Como parte del análisis de uso turístico desarrollado se realizaron las siguientes precisiones:

• Se evidencia la necesidad de diversificar la oferta de actividades y sitios de visita dentro del REVISICOF como mecanismo que: 1. Permita la descongestión de uso de la isla Corazón y sus atractivos asociados; 2. Posibilite la participación de otras comunidades en la prestación de servicios complementarios.

• Los actores locales y la Administración del área protegida consideran como elemento prioritario de manejo, la creación de rutas o circuitos que posibiliten una adecuada distribución de visitantes en el área protegida. A su vez se identifica la necesidad del establecimiento de áreas y puntos específicos de control de la actividad por parte de la Autoridad Ambiental dadas las características geográficas del área protegida que le otorgan múltiples accesos.

• Se reconoció la existencia de actividades desarrolladas de forma privada o bajo la modalidad de “flete de embarcación” en la isla Corazón, isla del Sol y algunos bancos de arena temporales o permanentes. En el caso de operadores privados, estas actividades se desarrollan como complemento a la prestación de sus servicios turísticos (es decir no se ofertan como productos diferentes) e incluyen paseos en kayak o a bordo de embarcación a motor. En el caso de “fletes de embarcaciones” las actividades son realizadas en su mayoría por pobladores locales durante fines de semana y feriados.

• Los actores locales se encuentran interesados en desarrollar iniciativas de turismo sostenible en las que su participación sea activa. En base a las opiniones recogidas durante los talleres realizados, se puede colegir que los actores locales no se encuentran interesados en masificar el turismo (grandes volúmenes de visitantes) ni en el desarrollo de grandes equipamientos e infraestructuras pero si en desarrollar iniciativas de turismo como un complemento a sus actividades económicas y que cubran las expectativas y necesidades de la demanda.

• Con lo anterior, bajo un escenario de ampliación del área protegida, se ratifica la importancia y la necesidad de manejo y control del turismo en el REVISICOF. Importante resaltar, que los actores locales se encuentran predispuestos a acatar y apoyar las acciones de manejo del área protegida.

2.3 Inventario de sitios de visita actuales y potenciales del REVISICOF El inventario de sitios de visita (actuales y potenciales) se desarrolló mediante tres momentos de trabajo:

1. Durante el taller de arranque desarrollado en San Vicente el 21 de septiembre de 2012, se elaboraron, con la colaboración y participación de todos los actores, mapas parlantes que tenían como objetivo mostrar la siguiente información: 1. ¿Qué se hacía en la isla Corazón? –previa la declaratoria de

32

área- 2. ¿Qué se hace actualmente en el REVISICOF?; 3. ¿Qué se puede hacer en el REVISICOF? El resultado de este análisis fue presentado en plenaria lográndose discutir alternativas de usos actuales y potenciales, nuevas actividades y sitios de visita.

2. Con esta información, se procedió a realizar un levantamiento de información en el campo sobre todos los sitios de visita identificados en el REVISICOF (área actual y área de ampliación). Para ello se contó con la participación de un guardaparque y guías de ASOMANGLAR. De esta forma, tanto los sitios de visita actuales como potenciales fueron visitados y analizados. Complementariamente se logró el acuerdo de la Administración del REVISICOF para incorporar todos los sitios identificados como parte de los sitios de visita oficiales del área protegida.

3. Durante el primer taller de zonificación, desarrollado en Bahía el 3 y 4 de Octubre de 2012, se trabajó nuevamente con los actores en la definición de actividades actuales y potenciales sobre todos los sitios de visita. Este ejercicio además permitió la identificación de rutas y servicios complementarios que podrían ser provistos por las comunidades.

Debido a las características del REVISICOF, las actividades de turismo tienen a las islas como unidad geográfica central. Dentro de estas unidades espaciales, se encuentran sitios específicos que forman parte de las oportunidades de recreación. Bajo la metodología SIMAVIS, estas unidades geográficas, serán llamadas la Unidad de Interés Turístico (UIT), y al interior de esas UIT se encontrarán Sitios de Interés Turístico que son los atractivos alrededor de los cuales se estructurarán las actividades turísticas.

A continuación se presente la Unidad de Interés Turístico (UIT) Isla Corazón y los sitios de interés turístico que esta UIT contiene. Se debe mencionar que ésta es la única unidad geográfica sobre la que actualmente se desarrollan actividades de turismo.

Unidad de Interés Turístico (UIT): Isla Corazón

Se trata de una isla cubierta casi en su totalidad por manglares, y que atraviesa un fuerte proceso de sedimentación. El tipo fisiográfico de este bosque de mangle es de borde e islote, en los que destaca el Mangle Rojo como la especie más dominante. Las aves son el grupo más representativo de fauna en la isla. Aquí podemos encontrar aves marino costeras como: fragatas, pelicanos, garzas, cormoranes, ibis blanco; los cuales utilizan las copas de los mangle como lugar de descanso y anidación para luego salir a alimentarse. Sitios de interés turístico al interior de la UIT

• Sendero elevado a través del manglar

• Colonia de Fragatas (Fregata magnificens) y sitios de anidación y descanso de aves.

• Manglares

• Túnel de manglar

33

Modalidades de turismo

• Ecoturismo - Observación de flora y fauna

• Turismo deportivo

• Turismo científico/educacional Actividades actuales

• Caminatas en el sendero

• Observación de aves y manglar

• Paseo en bote (motor y remo)

• Pesca vivencial10

• Interpretación ambiental por parte de guías naturalistas

Actividades potenciales

• Paseo en canoa a remo alrededor de la isla

• Paseo en kayak a través del túnel de manglar

• Torneos deportivos: Kayak o regata

• Actividades de investigación/educación

Accesibilidad Vía marítima desde Puerto Portovelo en una fibra a motor. El desplazamiento toma alrededor de 10 minutos. El tiempo de visita a la isla varía según el atractivo que se visite dentro de la isla, cabe mencionar que el acceso y tiempos de visita a los sitios están condicionados por las mareas diarias.

Sitio de Interés turístico al interior de la UIT: Sendero de la Isla Corazón

Descripción Localizado al interior de la isla, es un sendero elevado sobre el manglar en donde los guías dan a conocer la importancia de los ecosistemas que dependen de los manglares así como la necesidad de conservar los mismos. Actividades actuales Principales:

• Caminata a través del sendero elevado sobre el manglar.

• Observación de flora y fauna (aves).

• Interpretación ambiental por parte de guías naturalistas.

Secundarias:

• Observación de crustáceos.


• Demostración de captura de crustáceos.

10 Realizada de forma esporádica. Actualmente no forma parte de la oferta constante de servicios

34

Accesibilidad Vía marítima desde Puerto Portovelo en una fibra a motor. El tiempo de recorrido es de 10 minutos aproximadamente hasta llegar al muelle de la isla donde se inicia el recorrido por el sendero.

Sitio de interés turístico al interior de la UIT: Túnel de la isla Corazón

Descripción Es un túnel natural de manglar que atraviesa la isla. Durante el recorrido en canoa a remo se observan diversidad de garzas, crustáceos entre otros. El recorrido de este túnel se realiza en compañía de un guía nativo. Actividades actuales Principales:

• Recorrido en canoa a remo a través del túnel de manglar.

• Interpretación ambiental por parte de guías naturalistas

Secundarias:

• Observación de aves, crustáceos, moluscos.


• Demostración de captura de crustáceos

Accesibilidad Vía marítima desde Puerto Portovelo en una fibra a motor que nos lleva hasta la entrada del túnel en donde se hace un trasbordo hacia una canoa a remo para iniciar el recorrido al interior del túnel. El tiempo de recorrido es de 30 minutos aproximadamente. Cabe mencionar que el acceso al túnel está condicionado a las mareas diarias.

Sitio de interés turístico al interior de la UIT: Colonia de Fragatas

Descripción Se encuentra en una zona de manglar donde anidan una de las colonias más grandes de fragatas (Fregata magnificens) del Pacífico Sur. Actividades actuales Principales:

• Observación de la colonia de Fragatas, zona de anidación.

• Interpretación ambiental por parte de guías naturalistas.

• Observación de aves costeras y manglar


• Paseo en canoa o remo (vinculando con el túnel de manglar).

• Paseos en kayak (vinculando con el túnel de manglar).

35

Accesibilidad Vía marítima desde Puerto Portovelo en una fibra a motor, el tiempo para llegar a la colonia es de 30 minutos aproximadamente. El acceso a este sitio de visita está condicionado a las mareas diarias.

Sitio de interés turístico al interior de la UIT: Ruta de aves migratorias

Franja de de estuario con bancos de arena, en sus orillas se puede observar zonas de descanso, alimentación de aves costeras y migratorias. Actividades potenciales

• Observación de aves costeras y migratorias.

• Observación de manglar.

• Interpretación ambiental por parte de guías nativos.

• Paseo en panga a motor.

Accesibilidad Vía marítima desde Puerto Portovelo en una fibra a motor. El tiempo de recorrido hasta llegar a la isla es de 30 minutos aproximadamente. Cabe mencionar que el acceso a los sitios de visita está condicionado a las mareas diarias.

Unidad de Interés Turístico: Isla Fragatas

Es una isla pequeña de manglar con bancos de arena temporales y permanentes. Esta isla se encuentran importantes poblaciones de aves, especialmente fragatas (Fregata

magnificens) y otras como: Garza Tricolor (Egretta tricolor ); Pelicano Pardo (Pelecanus

occidentalis);Ibis Blanco (Eudocimus albus); Garza Azul (Egretta caerulea); playerito; Garza Grande (Ardea alba); Garza Nivea (Egretta thula)

En condiciones de marea baja estas aves realizan actividades de descanso y alimentación. Sitios de interés turístico al interior de la UIT

• Colonias de Fragatas

Modalidades de turismo

• Turismo Científico/Educativo

• Ecoturismo –Observación de flora y fauna- Actividades potenciales

• Observación de aves y manglar con fines de investigación/educación

• Paseo en canoas a remo con fines de investigación/educación (áreas circundantes a la isla).

36

Accesibilidad Vía marítima desde Puerto Portovelo en una fibra a motor. El tiempo de recorrido hasta llegar a la isla es de 30 minutos aproximadamente. Cabe mencionar que el acceso a los sitios de visita está condicionado a las mareas diarias.

Unidad de Interés Turístico: Isla del Sol

Es una isla pequeña de manglar que atraviesa un fuerte proceso de sedimentación. En esta isla se encuentran playas con bancos de arena temporal y permanente, durante la marea alta se forma un canal donde se puede realizar paseos en kayak. En esta isla es posible observar aves como: zarapito trinador, ibis, garza tricolor, ostrero americano. Se destaca la presencia de aves migratorias que no están presentes en otras islas del REVISICOF. Sitios de interés turístico al interior de la UIT

• Playa Isla del Sol

• Canal temporal Isla del Sol Modalidades de turismo

• Sol y playa

• Ecoturismo –Observación de flora y fauna (aves, fauna intermareal)

• Turismo deportivo Actividades actuales

• Sol y playa (locales y pescadores).

• Paseos en kayak (empresa privada).

• Paseo en bote (empresa privada).

• Observación de aves y manglar (empresa privada). Actividades potenciales

• Natación.

• Pesca vivencial.

• Paseo en kayak.

• Descanso en la playa

• Caminatas y observación de aves y manglar.

Accesibilidad Vía marítima desde Puerto Portovelo en una fibra a motor, el tiempo de recorrido es de 35 minutos aproximadamente. El acceso a esta isla es posible desde los muelles de Bahía y San Vicente, el tiempo de recorrido 15 minutos aproximadamente. Cabe mencionar que el acceso a los sitios de visita está condicionado a las mareas diarias.

37

Sitio de interés turístico al interior de la UIT: Playa de la isla del Sol

Descripción La playa de la isla resulta de una formación temporal de arena en condiciones de marea baja. Esta playa temporal, cuenta con una extensión aproximada de 50 metros de largo por 15 metros de ancho. Se destaca un pequeño banco de arena permanente y cercano a áreas de manglar poco inundables. Actualmente la playa es usada por turistas locales y pescadores que utilizan la playa de forma eventual –especialmente feriados-. Actividades actuales Principales:

• Sol y playa (banco de arena permanente y temporal).

• Deportes de playa.

Secundarias:

• Observación de aves costeras como: zarapito trinador, ibis, garza tricolor, ostrero americano.

• Observación de manglar.


• Natación. Accesibilidad Vía marítima desde Puerto Portovelo en una fibra a motor, el tiempo de recorrido es de 30 minutos aproximadamente. El acceso a esta isla es posible desde los muelles de Bahía y San Vicente, el tiempo de recorrido 15 minutos aproximadamente. Cabe mencionar que el acceso a los sitios de visita está condicionado a las mareas diarias.

2.3.1 Red de Sitios de Visita del REVISICOF

Si se considera la distribución espacial de los sitios de visita –dispersos a lo largo del Estuario-, se determina que no es posible el establecimiento de una zona específica de uso público al interior del área protegida. Por ello se propone la creación de una “Red de sitios de visita” que a su vez compatibilice otros usos del área protegida con el uso turístico deseado para un sitio en particular. De esta forma, además se logrará la incorporación de actividades de pesca, restauración y recuperación de manglar como parte de la oferta turística del área.

Otra ventaja de contar con una “Red de sitios de visita” es que permitirá a los manejadores de área tener una zonificación general y sobre ella, en los sitios de interés, determinar diferentes sitios de visita con prescripciones y características propias. Además posibilita la incorporación de nuevos sitios de visita o cierre de los mismos conforme las necesidades de manejo del área protegida.

38

2.4 Zonificación turística SIMAVIS

2.4.1 Descripción metodológica de la zonificación SIMAVIS

Uno de los propósitos esenciales del manejo turístico es el mantenimiento de la calidad natural del patrimonio natural y cultural, en cada uno de los sitios de visita destinados al uso público, tanto por razones de conservación, como para potenciar el atractivo único que sostiene a la demanda nacional e internacional. El proceso de desarrollo del turismo y recreación en las áreas protegidas del PANE se caracteriza por la creciente presión por nuevos espacios para ampliar la oferta turística, producto de las necesidades recreacionales relacionadas con el perfil del visitante. La zonificación turística de áreas protegidas, propone un manejo enfocado en la disminución de la presión en zonas frágiles, satisfacción de las demandas con mínimos impactos ambientales negativos y mejoramiento de la calidad de la experiencia en un entorno natural, de tal manera, que la idea de que el “turismo no es compatible en áreas con alta calidad ecosistémica” se desecha, dando paso a un nuevo enfoque en el que el manejo turístico juega un papel preponderante. En el marco de la metodología SIMAVIS se plantea una zonificación adaptada a la condición de las áreas protegidas, que reflejan diferentes situaciones de uso y manejo en sitios de visita específicos y que no se contrapone al sistema de zonificación de los planes de manejo, sino que se complementan. De esta manera, la zonificación SIMAVIS es adaptable a diferentes esquemas de uso y considera los cambios que puedan surgir en los procesos de revisión o actualización de los procesos generales de planificación. Entre los objetivos que busca la zonificación aplicada a sitios de visita se encuentran los siguientes:

a) Compatibilizar los objetivos de conservación de un área con el uso turístico susceptible en los mismos.

b) Generar un rango de oportunidades recreativas en los sitios de visita, determinando los objetivos, niveles de uso y condiciones deseables.

c) Desarrollar prescripciones respecto de las intervenciones y manejo físico, social y administrativo deseado.

En el proceso de zonificación también se establecerán diferencias en cuanto a actividades, cargas permisibles, nivel de equipamiento, etc., determinados principalmente por el objetivo de manejo del área y por las expectativas y capacidades –financieras y humanas- de los manejadores de área. El gráfico debajo muestra el rango de zonas de manejo propuestas por la metodología SIMAVIS. Como ya se ha mencionando, la aplicación y uso de estas zonas responde a un análisis individual en las áreas de estudio. Por lo tanto no todas las áreas deben tener, ni todas ni las mismas zonas turísticas.

39

Figura: Pirámide zonificación SIMAVIS Fuente: Ecolap, 2011

2.4.2 Descripción de los entornos y parámetros de zonificación SIMAVIS

Criterios de manejo turístico (biofísico, social y de gestión/manejo) para definición de

oportunidades recreacionales y zonificación turística

En este apartado se describen los criterios que deben considerarse previo el proceso de zonificación del espacio turístico, con el objetivo de determinar las posibilidades de delimitación del uso del espacio. Para ello se consideran: características ambientales, del usuario y, requerimientos e intervenciones de los manejadores del área protegida. El gráfico debajo presenta un resumen de los criterios de manejo turístico considerados para la zonificación.

40

• Entorno Biofísico: Manejo de las condiciones físico-ambientales existentes o deseadas

Grado de naturalidad: Constituyen el conjunto de factores y características deseadas para cada uno de los sitios de visita. La evaluación de dichas características es consensuada para cada zona turística. Las variables a considerar son: paisaje natural, vida silvestre, elementos culturales relevantes, nivel de conservación, registro de presencia humana e integridad de los procesos ecológicos. Accesibilidad y conectividad: Se refiere al conjunto de factores y características que de acuerdo a un análisis subjetivo, consensuado y participativo, van a definir la zonificación de acuerdo al tipo de acceso y las conexiones entre sitios de visita, considerando los medios de transporte y la distancia hacia los servicios básicos y turísticos. Distancia desde y hacia centros poblados: Se refiere a los factores y características que le dan al sitio condiciones apartadas o cercanas a centros poblados, generando la sensación de lejanía y aislamiento o cercanía y presencia de servicios y que van a ser factores que influencian marcadamente el manejo turístico de ese espacio.

• Entorno Social: manejo de grupos y organización de la visita Interacción social Constituyen el conjunto de factores y características de los sitios de visita, que bajo un análisis subjetivo, consensuado y participativo, definen las características desde un punto de vista social de la visita turística. Se analizan los siguientes factores: tipo de visitantes, visibilidad y número de encuentros, actividades aceptables o permitidas.

41

Las formas de manejo de acuerdo al tipo de zona que se aplican entre otras pueden ser:

� Definir el menor número aceptable de encuentros entre grupos. La reducción de encuentros entre grupos puede incidir tanto en la mayor satisfacción de la visita, dependiendo del perfil del visitante, como en el beneficio en cuanto a la tendencia de salir de los límites en senderos estrechos para rebasamientos.

� La menor cantidad de interferencia y visibilidad entre grupos posible. Carga Aceptable de Visitantes en el Mismo Momento (CAV): El número de visitantes es un asunto de calidad de visitas. La meta general es tener la menor cantidad de visitantes posible en un sitio al mismo tiempo, en especial en aquellos sitios en los que los visitantes, van a sentir una mayor satisfacción y su experiencia será mejor cuando el entorno ofrece un cierto nivel de exclusividad (pocos encuentros con otros visitantes, número reducido de grupos y pasajeros). Generalmente, en estos sitios el atractivo principal es la vida silvestre. La capacidad de carga diaria aplicada de manera exclusiva no es relevante. Diez grupos en un sitio al mismo tiempo pueden causar gran contaminación visual y eventualmente impactos sobre los habitas marinos y costeros, por las condiciones de hacinamiento y alta densidad de ocupación. Si a esto se suma el no cumplimiento de las reglas de uso y comportamiento los resultados serán peores. Por otra parte, la misma cantidad de grupos distribuidos en varias horas, de manera que, en ningún momento haya más que la cantidad adecuada (Carga Aceptable CAV), evita la producción de impactos inaceptables. La unidad de medida que se adopta para definir la CAV en un sitio, se basa en la experiencia del manejo que el turismo organizado determina con los grupos y las consideraciones que sobre el tema disponen los guías y manejadores de área. En ROS se ha utilizado el término PAOT (People At Any One Time = Gente al mismo Momento). SIMAVIS hace una variante y utiliza VAMM: Visitantes al Mismo Momento, y cuando estos visitantes se organizan en grupos guiados GAMM “Grupos al Mismo Momento”. GAMM y VAMM se aplican de acuerdo a la zonificación dada para uno o varios sitios de visita. Se debe aclarar que la CAV , puede variar en un mismo tipo de zona, en función de las características de paisaje, un espacio abierto puede albergar un mayor número de visitantes que un espacio cerrado tanto por capacidad de distribución de los visitantes, como por motivos de interpretación y guianza. Rotación e itinerarios Del principio de VAMM o GAMM se deduce lógicamente, que el número de grupos que podrían visitar un sitio en un día, depende de la duración de una visita y por lo tanto de la cantidad de “rotaciones” que se podrían dar sin interferencia entre ellas. La unidad de GAMM o VAMM tiene que aplicarse a períodos de tiempo o turnos de acuerdo a las condiciones físicas y ambientales, así como a la capacidad de manejo de

42

la autoridad responsable del uso turístico del área protegida. En sitios donde se puede controlar el acceso por vía terrestre, la aplicación de turnos de ingreso al área podría ser garantizada cuando existe el personal profesional o voluntario necesario. En cuanto a los itinerarios, es decir, la combinación ordenada de visita a diferentes sitios dentro de un recorrido, crucero o paquete de viajes, más allá de su aspecto comercial o diversificación de oferta, son esenciales como instrumento de distribución de visitantes. Los itinerarios reducen la libertad de improvisación y permiten la visita de con lugares más competitivos en cuanto a atractivos e incluso ofrecen alternativas que pueden atraer en forma diferenciada a diferentes segmentos de demanda.

Guianza La presencia de guías en espacios naturales protegidos no está dada únicamente con el objetivo de interpretación y educación ambiental, para SIMAVIS, los guías son una parte sustancial en apoyo al control (aplicación de cargas aceptables, rotación e itinerarios y respeto a normas de conducta en áreas protegidas) y manejo (soporte para el monitoreo de los sitios de visita).

• Entorno de Manejo (Gestión) En el manejo de los sitios, hay diferentes niveles de intervención física y de infraestructura, cuando la definición de la zona y los niveles de uso así lo exigen o permiten. Como regla general se trata de reducir estas alteraciones, pero en muchos casos son inevitables y deben hacerse en forma técnica. Las zonas naturales o de visita restringida deberían recibir ninguno o muy poco equipamiento visible, mientras las zonas manejadas no tienen restricciones conceptuales al respecto. Las consideraciones que se toman en cuenta especialmente para establecer el manejo para cada zona están relacionadas principalmente con la dotación y/o mantenimiento de equipamientos en cada zona, las actividades permitidas y la intensidad en cuanto a control y vigilancia que es esencialmente actividad del MAE, y que puede ser apoyada por actores locales. Dotación de Infraestructuras y Equipamientos La dotación de infraestructuras y equipamientos es uno de los elementos que debe considerarse en el manejo de sitios tanto por las condiciones de seguridad de los turistas como en salvaguarda de la biodiversidad del área. Para el efecto, es necesario establecer un conjunto acciones encaminadas a la construcción y el mantenimiento permanente de las acomodaciones de los sitios de visita. Estos equipamientos pueden ser: sitios de anclaje, muelles, señalización y equipamiento de seguridad y para protección de sitios de importancia ecológica, en tierra se refieren a: servicios básicos y de comunicaciones, alojamiento, alimentación, salubridad, caminos, senderos,

43

gradas, glorietas, letreros de señalética, puentes, pasamanos, servicios higiénicos, áreas de acampar y picnic, entre otros. Senderos en tierra, varían desde trochas y senderos primitivos hasta senderos con superficies sólidas (entablados, piedra, asfalto etc.) La señalización brinda a los visitantes información y orientación. Va desde algo simple que muestra solamente la ubicación, dirección y/o distancia, hasta algo muy elaborado con imágenes digitales, filmes, computadoras, etc. La interpretación brinda información sobre la naturaleza, la cultura u otros aspectos que los visitantes disfrutan. Puede ser en forma sencilla como folletos, senderos con carteles, giras guiadas, hasta presentaciones elaboradas en kioscos con computadores o con tecnología disponible. Las edificaciones incluyen a todo tipo de instalaciones en los cuales el nivel de desarrollo, colores, estilos, y su armonización tiene una influencia importante en la experiencia del visitante y su percepción del entorno. El alojamiento se refiere a las condiciones de los lugares donde pernoctan las personas durante su visita, incluyendo servicios de alimentación y apoyo, Estas pueden cambiar desde carpas en las clases prístinas y primitivas hasta lugares desarrollados para acampar con agua y estacionamiento pasando por eco-alojamientos en las zonas rurales y hoteles en zonas urbanas. En esto influyen muchos aspectos de la percepción y la habilidad del visitante. Control y Vigilancia Los patrullajes por parte de guardaparques, voluntarios, o personas de la comunidad u otro personal del área pueden traer como resultado contactos directos con los visitantes. En áreas remotas esto puede molestar a los visitantes que van en busca de una experiencia de aislamiento o desafío, en otras áreas puede ayudar a visitantes con menos conocimiento de la naturaleza y del área a sentirse más seguros. Los encuentros con personal del área pueden estar relacionados con patrullaje o con contactos en centros de visitantes, encargados de sitios de acampar, personal en puestos de control, puertas de entrada, etc. La regulación y el control en este contexto se dan a través de la regulación directa e indirecta. En general las zonas restringidas y naturales se relacionan más con la regulación, en forma de restricciones, permisos, siendo menos el control directo (en forma de encuentros con personal del área, guarda parques, etc.) este último está más vinculado con las zonas desarrolladas –manejadas- donde hay mayor presencia de personal, señalización con restricciones, limites, etc.

44

Actividades permitidas De acuerdo al inventario turístico de los sitios de visita, su caracterización geo biofísica, se determinan los tipos de actividades turísticas que podrán desarrollarse. Esta información cruzada con el perfil de los visitantes existentes o deseados establece su pertinencia. En el caso del turismo, éstas son las únicas razones que se consideran para establecer el tipo de turismo que se desea en un área o destino. Sin embargo, para SIMAVIS, existen consideraciones importantes como son los impactos en la naturaleza que juegan un papel importante para la decisión del uso turístico. Estas decisiones van entre no incluir, a pesar de una alta atractividad, a sitios que son de vital importancia para los procesos ecológicos, o de incluirlos en zonas con muchas restricciones, para impedir o controlar al máximo los efectos negativos del turismo. Un factor muy importante que debe analizarse también, es la seguridad del visitante, en el caso marino, los deportes y actividades que se pueden realizar en el agua, en muchos casos, requieren altos niveles de especialización de los usuarios, por los riesgos que eventualmente este tipo de actividades pueden generar. Esta condición es causa de restricción y por tanto debe ser tomada en cuanta cuando se identifica en qué nivel de la zonificación se debe ubicar a un sitio. Finalmente, un factor determinante es la accesibilidad a los sitios de visita, por las dificultades que puede representar para el uso turístico, lo que significa una limitación alta para dicho uso. La incorporación de estos sitios, puede requerir hacer cambios significativos en el entorno, para habilitar el acceso, más que por condiciones de mercado turístico, porque representa un sitio alternativo para la desconcentración de la visita. Es posible su exclusión de la zonificación turística, si es que la habilitación del sitio requiere de altas inversiones y destrucción muy grave de los ambientes naturales.

2.5 Descripción de las zonas turísticas SIMAVIS aplicadas a los sitios de

visita actuales y potenciales del REVISICOF

Para el desarrollo de la zonificación SIMAVIS aplicada a la Red de sitios de visita del REVISICOF, se desarrollaron dos talleres de trabajo que contaron con la participación de los actores locales (Ver anexos para mayor información). Estos talleres tuvieron tres momentos principales:

1. Explicación conceptual de el objetivo de la zonificación y las zonas de manejo turístico SIMAVIS

2. Visita de campo a todos los sitios de visita del REVISICOF. 3. Vinculación de zonas SIMAVIS con los sitios de visita REVISICOF y presentación

de una zonificación propuesta Complementariamente se desarrollaron sesiones específicas de trabajo con la Administración del área protegida de manera que se logre coherencia entre el manejo deseado por parte de la Autoridad Ambiental y las prescripciones de zonificación SIMAVIS. Las tablas debajo muestran la zonificación asignada a cada uno de los sitios de visita del REVISICOF así como las prescripciones establecidas para cada una de estas zonas.

45

Sitios de visita Zonificación

UIT Isla Corazón

Sendero Isla Corazón Intensiva Manejada

Túnel de manglar Intensiva Natural

Colonia de Fragatas Intensiva Natural

Ruta Aves Migratorias Recreacional

UIT Isla del Sol

Playa isla del Sol Intensiva Natural

UIT Isla Fragatas

Sitios a anidación de la isla Restringida

2.6 Descripción y esquema de manejo de sitios de visita actuales del REVISICOF basados en la zonificación SIMAVIS.

2.6.1 Determinación de cargas aceptables, actividades y usos permitidos por sitio de visita

UIT Isla Corazón

Sitio de visita Sendero

Descripción Localizado al interior de la isla, es un sendero elevado sobre el manglar de forma circular y de 300 metros de longitud aproximadamente. El sendero requiere del acompañamiento de un guía quien tiene a su cargo actividades de interpretación ambiental. El mayor atractivo del sendero es la observación de manglar.

Zonificación asignada Intensiva Manejada

Actividades permitidas • Caminata a través del sendero

• Interpretación ambiental

• Observación de manglar y crustáceos

Carga Aceptable de visitantes 3 Grupos Al Mismo Momento (GAMM) Cada grupo de visitantes se compone de 10 visitantes más el guía

Normas de uso • El sendero permanecerá abierto para visitantes entre las 08h00 y 17h00 de lunes a domingo.

• Por razones de seguridad el último grupo de visita podrá ingresar hasta las 16h00.

• El tiempo de uso del sendero con cada grupo de visitantes será de mínimo 20 minutos y máximo 40 minutos contados desde el inicio del sendero hasta su finalización.

• El tiempo de espaciamiento de los grupos de visitantes (embarcación) será de 10 minutos. Este tiempo se contará desde que la embarcación zarpa del muelle de Puerto Portovelo.

• El acompañamiento de un guía naturalista es obligatorio para la visita al sendero.

• Las paradas de interpretación se realizarán preferentemente al inicio del sendero y en los

46

puntos de interpretación designados para el efecto.

• En caso de que en el sendero se encuentre ocupado en su CAV máxima, los visitantes deberán ser direccionados a otros sitios de visita o deberán esperar hasta que un nuevo grupo pueda ingresar.

Restricciones • El sendero no podrá usarse antes de las 08h00 y después de las 16h00.

• No podrán acceder al sendero embarcaciones o grupos de visitantes que no hayan informado sobre su presencia a la Administración del área protegida.

• El acceso al sendero podrá restringirse debido a actividades de mantenimiento y reparaciones.

Accesibilidad En fibra a motor, vía marítima desde el muelle de Puerto Portovelo y los puntos de control.

Equipamiento De acuerdo a su zonificación, en este sendero es posible la instalación de equipamiento como: pasarelas, tablados, barandas de protección, casetas de interpretación, muelles de desembarco, letreros y/o paneles informativos.

Mantenimiento Acciones de mantenimiento deberán llevarse a cabo cada seis meses y en el muelle cada tres meses a causa del sol y lluvia. Reparaciones específicas deberán realizarse de acuerdo a necesidades y requerimientos que sean determinados por la Administración del área protegida

UIT Isla Corazón

Sitio de visita Colonia de Fragatas

Descripción Localizada en la isla Corazón, se trata de una colonia de fragatas con alrededor de 20.000 individuos. El principal atractivo de este sitio es la observación de las fragatas especialmente durante la temporada de cortejo y anidación.

Zonificación asignada Intensiva Natural

Actividades permitidas • Interpretación ambiental


Carga Aceptable de visitantes 1 Grupo Al Mismo Momento (GAMM) Cada grupo de visitantes se compone de 10 visitantes más un guía (equivalente a una embarcación a motor).

Normas de uso • El acceso al sitio se realizará entre las 08h00 y 17h00 de lunes a domingo.

• Por razones de seguridad el último grupo de visita podrá visitar el sitio hasta las 16h00.

• El acceso a la Colonia de Fragatas será posible en condiciones de marea baja y alta.

• Para la visita al sitio se requiere del acompañamiento de un guía naturalista.

• El tiempo mínimo de uso del sitio es de 15 minutos con un máximo de 25 minutos.

• La velocidad de aproximación al sitio de visita no deberá superar el 1 nudo de velocidad iniciando desde la punta de isla Corazón.

47

• Una vez que las embarcaciones arriben al letrero de “trasbordo de pasajeros” los visitantes deberán ser divididos en grupos de 5 pasajeros y cambiados a botes a remo para realizar el recorrido hacia la Colonia de Fragatas.

• Al arribar al letrero de “trasbordo de pasajeros” se deben apagar los motores de la(s) embarcación(es).

• La distancia entre cada uno de los botes a remo que se encuentren al mismo momento en el sitio de visita deberá ser de 30 metros.

• La aproximación de los botes a remo a una distancia menor de 5 metros de los nidos y zonas de descanso de las aves no está permitida.

• Las actividades de interpretación se realizarán una vez que se arribe al sitio de visita.

• En caso de la Colonia de Fragatas se encuentre en su CAV máxima, los visitantes deberán ser direccionados a otros sitios o deberán esperar hasta que un nuevo grupo pueda acceder al sitio.

Restricciones • La visita a la Colonia de Fragatas puede restringirse para garantizar condiciones de seguridad para los visitantes y por razones de protección a la vida silvestre.

• No podrán acceder al sendero embarcaciones o grupos de visitantes que no hayan informado sobre su presencia a la Administración del área protegida.


Equipamiento De acuerdo a su zonificación, en el sitio no es posible la construcción de ningún tipo de infraestructura como muelles o torres de observación, senderos, tablados, barandas. El equipamiento se restringe por razones de seguridad. Boyas de amarre, letreros informativos podrán colocarse para garantizar la seguridad de los visitantes.

Mantenimiento Acciones de mantenimiento deberán llevarse a cabo cada seis meses; no obstante, actividades específicas deberán realizarse en función de necesidades y requerimientos del sitio y que sean determinados por la Administración del área protegida.

UIT Isla Corazón

Sitio de visita Túnel de la isla Corazón

Descripción Es un túnel natural de manglar que atraviesa la isla. Durante su recorrido a remo se pueden observar diversidad de aves, crustáceos, y huellas de animales nocturnos. El recorrido de este túnel se realiza en compañía de un guía nativo.

Zonificación asignada Intensiva Natural


• Observación de aves, manglar y crustáceos

48

Carga Aceptable de visitantes 2 Grupos Al Mismo Momento (GAMM) Cada grupo de visitantes se compone de 5 visitantes más un guía (embarcación a remo)

Normas de uso • El acceso al sitio se realizará entre las 08h00 y 17h00 de lunes a domingo.

• Por razones de seguridad el último grupo de visita podrá visitar el sitio hasta las 16h00.

• El acceso al Túnel solamente se realizará en condiciones de marea alta. Las horas de ingreso serán determinadas por la tabla de mareas y condiciones locales.

• El tiempo máximo de uso del sitio es de 20 minutos.

• Para la visita al sitio se requiere del acompañamiento de un guía naturalista.

• El acceso al Túnel únicamente se podrá realizar en botes a remo.

• La distancia entre cada uno de los botes a remo que se encuentren al mismo momento en el sitio de visita deberá ser de 25 metros de manera mínima.

• Los grupos de visitantes recorrerán la extensión total del Túnel. No es posible realizar recorridos parciales al Túnel

• El uso del Túnel es bidireccional. El lado de acceso -este Puerto Portovelo; oeste Puerto Abandonado - será determinado por los manejadores de área y se realizará en función de la distribución de visitantes en los diferentes sitios de visita del área protegida.

• Las actividades de interpretación se realizarán preferentemente en los puntos señalizados a través de letreros informativos.

• En caso de que el Túnel se encuentre en su CAV máxima, los visitantes deberán ser direccionados a otros sitios o deberán esperar hasta que un nuevo grupo pueda acceder al sitio.

Restricciones • En condiciones de marea baja el acceso al Túnel no se encuentra permitido.

• Durante temporadas de anidación y reproducción de aves el acceso al túnel será restringido. En estos casos los visitantes serán distribuidos hacia otros sitios de visita del área protegida.

• El acceso al Túnel será limitado para garantizar condiciones de seguridad para los visitantes.

• El acceso al Túnel será restringido por acciones de mantenimiento.


Equipamiento De acuerdo a su zonificación, en el sitio no es posible la construcción de ningún tipo de infraestructura como muelles o torres de observación, senderos, tablados,

49

barandas. El equipamiento se restringe por razones de seguridad. Letreros informativos podrán colocarse para garantizar la seguridad de los visitantes.

Mantenimiento Acciones de mantenimiento deberán llevarse a cabo dos veces al año; no obstante actividades específicas deberán desarrollarse de acuerdo a necesidades y requerimientos específicos del sitio. La poda de manglar deberá desarrollarse por razones de seguridad y mantenimiento del atractivo.

UIT Isla Corazón

Sitio de visita Ruta de Aves Migratorias

Descripción Este sitio de visita se encuentra delimitado Punta Isla Corazón – Punta Verde, hasta Sector la Pica (detrás del banco de arena permanente). En este sitio son posibles actividades al aire libre como kayak, paseo en bote a remo, deportes acuáticos no motorizados, pesca vivencial que buscan el esparcimiento de un amplio perfil de visitantes.

Zonificación asignada Recreacional

Actividades permitidas • Observación de aves y manglar

• Kayak

• Paseo a remo

• Natación

• Deportes acuáticos no motorizados

• Pesca vivencial Carga Aceptable de visitantes Bote a remo:

5 Grupos Al Mismo Momento (GAMM) Cada grupo de visitantes se conforma de cinco visitantes (guía es opcional). Kayak: 10 Grupos Al Mismo Momento (GAMM) Cada grupo de visitantes se conforma de dos visitantes -Kayak doble máximo- (guía es opcional). Pesca Vivencial No se establece GAMM

Normas de uso • El sitio podrá ser usado entre las 08h00 y 17h00 de lunes a domingo.

• El uso de este sitio de visita será posible en condiciones de marea alta y baja.

• El recorrido en bote a remo o kayak podrá realizarse en condiciones adecuadas de marea y siempre que se garanticen condiciones de seguridad para los visitantes.

• Las actividades de kayak requieren de la presencia de un bote acompañante para garantizar la seguridad a los visitantes.

• El uso de este sitio de visita no requiere de la presencia de guías.

50

• No está permitida la aproximación a nidos y zonas de descanso de aves a una distancia inferior a los 5 metros.

Restricciones • El acceso al sitio se restringe para garantizara condiciones de seguridad para los visitantes.

Accesibilidad El sitio es accesible desde el muelle localizado en Puerto Portovelo y Portovelo

Equipamiento Conforme a su zonificación, es posible construcción de muelles, tablados, barandas, torres de observación de aves, así como, la instalación de boyas de amarre y señalización de seguridad, informativa y de interpretación que guíe las actividades de los visitantes.

Mantenimiento Acciones de mantenimiento deberán llevarse a cabo cada mes; no obstante actividades específicas deberán desarrollarse de acuerdo a necesidades y requerimientos del sitio de visita.

UIT Isla Fragatas

Sitio de visita Áreas de anidación de aves

Descripción Se trata de dos islotes pequeños de manglar con bancos de arena temporales y que resultan de mayor extensión en condiciones de marea baja. En condiciones de marea alta, es posible atravesar los dos islotes mediante embarcación a motor. En esta isla se encuentran importantes poblaciones de aves, especialmente fragatas (Fregata magnificens) y otras como: Garza Tricolor (Egretta tricolor ); Pelicano Pardo (Pelecanus occidentalis);Ibis Blanco (Eudocimus albus);

Garza Azul (Egretta caerulea); playerito; Garza Grande (Ardea alba); Garza Nivea (Egretta thula)

En condiciones de marea baja estas aves realizan actividades de descanso y alimentación.

Zonificación asignada Restringida



• Investigación, educación

Carga Aceptable de visitantes 2 Grupos Al Mismo Momento (GAMM) Cada grupo de visitantes se compone de 10 visitantes más un guía (es decir dos embarcaciones a motor)

Normas de uso • El uso del sitio se encuentra habilitado solamente para actividades de educación e investigación desarrolladas por grupos de estudiantes o académicos.

• Todas las actividades que se desarrollen en este sitio deberán ser previamente conocidas y autorizadas por la Administración del área protegida.

• El ingreso al sitio de visita deberá ser reportado al área protegida al menos 12 horas antes.

51

• La isla permanecerá abierta para visitantes entre las 08h00 y 17h00 de lunes a domingo.

• El acceso a la isla está permitido solamente en condiciones de marea alta para lo cual se deben consultar tablas de mareas.

• El acceso a este sitio de visita requerirá de la presencia de un guía naturalista.

• El tiempo máximo de uso de la isla será de dos horas. Tiempo adicional de uso deberá ser informado y autorizado por la Administración del área protegida.

• La velocidad de aproximación al sitio de visita no deberá superar el 1 nudo de velocidad.

• Los motores de la(s) embarcación(es) deberán apagarse 30 metros antes de arribar a las zonas de nidos y descanso de aves.

• El recorrido entre los islotes deberá realizarse a remo


Restricciones • El acceso a la isla será restringido para garantizar condiciones de seguridad para los visitantes y precautelar a la vida silvestre.

• El acceso a canales entre los peñascos de manglar será restringido para precautelar la vida silvestre.

• El desembarque en esta isla no está permitido en condiciones de marea baja.


Equipamiento De acuerdo a su zonificación, en el sitio no es posible la construcción de ningún tipo de infraestructura ni equipamiento. Se podrán colocar letreros informativos y de seguridad. El equipamiento se restringe por razones de seguridad y podrá ser colocado únicamente previa la autorización de la Administración del área protegida.

Mantenimiento No se prevén acciones de mantenimiento y reparaciones; no obstante se hace necesario el desarrollo de monitoreos para conocer el estado de conservación del sitio de visita.

UIT Isla del Sol

Sitio de visita Playa de la isla del sol

Descripción La playa de la isla resulta de una formación temporal de arena en condiciones de marea baja. En esta playa temporal se destaca un pequeño banco de arena permanente cercano a áreas de manglar poco inundables y la presencia de un canal de agua temporal

Zonificación asignada Recreacional

Actividades permitidas • Observación de aves y manglar.

• Caminata en la playa.

52

• Kayak (canales temporales cercanos a la playa).

• Natación.

• Descanso en la playa.

Carga Aceptable de visitantes Área de Playa: 120 Visitantes Al Mismo Momento (VAMM). Canal temporal: 3 Grupos Al Mismo Momento (GAMM) Cada grupo de visitantes se conforma de dos visitantes -Kayak doble máximo-.

Normas de uso • La isla permanecerá abierta para visitantes entre las 08h00 y 17h00 de lunes a domingo.

• Por razones de seguridad los visitantes podrán ingresar al sitio hasta las 16h00.

• El desembarco en la playa deberá realizarse en condiciones de marea baja y media/alta y siempre que se garanticen condiciones de seguridad para los visitantes.

• Se deberá consultar tabla de mareas previo el acceso al sitio.

• La velocidad de aproximación a las colonias de aves no deberá superar el 1 nudo de velocidad.

• Para acceder a este sitio no se requiere de la presencia de un guía, a menos que se desarrollen actividades de kayak.

• La Autoridad Ambiental, a través de la Administración del área protegida, determinará el número de embarcaciones que podrán desembarcar pasajeros en la playa.


• Es posible el desarrollo de paseos cortos en kayak en el canal temporal localizado alrededor de la playa como complemento a la visita.

• El acompañamiento de guías es necesario para actividades de kayak.

• Cualquier evento a ser desarrollado dentro de este sitio de visita deberá contar con una autorización del Ministerio de Ambiente, otorgada a través de la Dirección Provincial de Manabí y la Administración del área protegida.

• En este sitio de visita es posible el desarrollo de picnic, más no la realización de parrilladas y cocción de alimentos al aire libre.

• Todos los visitantes deberán regresar con ellos sus desperdicios y todo material u objeto que haya sido llevado al sitio de visita para su estadía.

Restricciones • No se podrán realizar: fogatas, parrilladas, campamentos, deportes acuáticos motorizados, deportes de pelota como fútbol, volleyball.

53

• El uso de altoparlantes y el desarrollo de fiestas se encuentra prohibido.

• No están permitidas las ventas ambulantes de comidas, bebidas, prendas de vestir, artesanías, entre otros.

• El acceso al sitio se restringe en temporadas de anidación y reproducción de las especies de aves presentes en la isla.


Equipamiento De acuerdo a su zonificación, en el sitio es posible la colocación de boyas de amarre y letreros informativos podrán colocarse para garantizar la seguridad de los visitantes y precautelar la vida silvestre.

Mantenimiento Acciones de mantenimiento deberán llevarse a cabo mensualmente; no obstante actividades específicas deberán desarrollarse de acuerdo a necesidades y requerimientos propios del sitio.

2.6.2 Establecimiento de turnos por sitio de visita y el análisis de posibles circuitos

Considerando los niveles de uso actuales del área protegida –determinados por la afluencia de visitantes y la cantidad de operadores en la zona- así como esquemas de ordenamiento de las actividades de turismo en los sitios de visita actuales y potenciales, se considera no necesario el desarrollo de un esquema itinerarios para el uso de los diferentes sitios de visita del área protegida. Se estima que acciones de ordenamiento de visitas son suficientes para lograr un uso adecuado del área; es decir, sin que sobrepase los umbrales de CAV establecidos para cada uno de los sitios y otorgando una gama de actividades para los visitantes. Un esquema de turnos puede establecerse de forma flexible y que correspondería a la espera in situ de grupos de visitantes para acceder a los sitios de visita en los casos en los que la distribución de visitantes hacia diferentes sitios de visita no sea posible o en casos en los que responda al interés de visitantes por el acceso a un sitio específico de visita (por el desarrollo de actividades específicas). Es necesario señalar, que un incremento de operadores en el área protegida –una vez iniciados los procesos de regularización- podría ocasionar la necesidad del establecimiento esquemas de reserva y asignación de turnos de visita en función de los intereses de visita y considerando la CAV asignada para cada sitio de visita.–bajo el supuesto de un incremento de visitantes-. Sin embargo, para ello la Autoridad Ambiental deberá establecer los lineamientos de regularización de estas operaciones. Las rutas o circuitos que se presentan debajo se han desarrollado considerando mantener tiempos de visita –de manera que no excedan las tres horas-, diferentes intereses de los visitantes y, alternativas de descongestión de la UIT Isla Corazón y opciones de marea frente a cierres temporales o de condiciones de marea. RUTAS

54

• Sendero-Colonia Fragatas-Túnel.

• Sendero-Ruta Aves Migratorias.

• Colonia Fragatas-Túnel- Ruta Aves Migratorias.

• Sendero-Playa isla del Sol.

• Playa isla del Sol-Canales temporales isla del Sol(kayak, remo).

• Ruta Aves Migratorias-Túnel.

2.6.3 Recomendaciones para el otorgamiento de cupos de operación turística

• La operación actual de turismo en el REVISICOF se desarrolla sin cumplimiento

al proceso de otorgamiento de cupos de operación turística a operadores de turismo. Por ello una de las acciones de implementación del Sistema de Manejo de Visitantes consiste en la regularización de operaciones de turismo al interior del área protegida.

• Es importante mencionar que los cupos de operación que se sugieren en este documento han sido determinados en función de las necesidades de manejo y tendencias de visitación del área protegida. Además los cupos y esquema de ordenamiento de visitantes ha sido realizado considerando la “Red de sitios de visita propuesta” que incorpora nuevos sitios del área protegida que corresponden a espacios geográficos incluidos en la ampliación del área protegida; por ello será necesario que esta “Red de sitios de visita” se incorpore formalmente al esquema de manejo del área protegida, mediante su plan de manejo.

• En función de los análisis realizados y considerando las tendencias de visitación del REVISICOF es deseable la apertura de 5 cupos de operación turística. Para ello se deberá considerar y dar cumplimiento los requisitos establecidos por la Autoridad Ambiental y la Armada –en cuanto a las especificaciones de embarcaciones- y otros determinados por la Autoridad Ambiental.

• En función de dar cumplimiento a las prescripciones de manejo de los sitios de visita, proteger los recursos naturales del REVISICOF, salvaguardar la calidad de la experiencia de los visitantes, se recomienda que cada cupo de operación establezca un máximo de 2 embarcaciones para 10 pasajeros más tripulación y cuatro botes a remo para 5 pasajeros más guía por cada uno de los operadores. Es decir 10 embarcaciones para 10 pasajeros y 20 botes a remo para 5 pasajeros en total.

2.6.4 Lineamientos para el desarrollo de facilidades en los sitios de visita: actuales y potenciales

De acuerdo al marco de la metodología SIMAVIS, se han desarrollado las directrices de equipamiento e instalaciones en concordancia con las diferentes zonas de manejo SIMAVIS. La finalidad de estas directrices es evitar la construcción de equipamientos e instalaciones que no tengan relación con los objetivos y manejo de los diferentes sitios de visita dentro de un área protegida. Las tablas debajo muestran tanto las características generales de zonificación –referida a equipamiento e infraestructura- así como las instalaciones y equipamientos aceptables o sugeridos de acuerdo a la

55

zona de manejo. Estas tablas contienen información para sitios de visita terrestres y marinos. Características generales en las zonificación SIMAVIS sitios de visita terrestres

Características generales

Re

stri

ngi

da

Inte

nsi

vo N

atu

ral

Inte

nsi

va

Man

eja

da

Inte

nsi

va C

erc

ana

Cu

ltu

ral -

Ed

uca

tiva

Re

cre

acio

nal

Intervención restringida √ √

No estructuras o equipamiento √ √

Mínimas adecuaciones en senderos con poca o ninguna intervención de equipamientos (solamente por condiciones de seguridad)

√

Ciertas edificaciones de acomodación √ √ √ √

En el caso de desembarco en playas, definir los puntos de embarco y desembarco

√ √ √ √

Presencia de edificaciones e intervenciones arquitectónicas √ √

Equipamiento que ofrece condiciones de salubridad, higiene, seguridad y control

√ √ √ √

Equipamiento que reduzca riesgos a los visitantes y garantice la protección del recurso

√ √ √ √ √ √

Estructuras con materiales de la zona o materiales naturales no provenientes del sitio

√ √ √ √

Alta capacidad de asimilación de equipamiento en los sitios √

Adecuaciones con “eco-técnicas” o de bajo impacto al interior o al exterior de los centros de interpretación

√ √ √ √

Leyenda: Casillero en blanco = acción no permitida en la categoría de manejo

Instalación y equipamientos aceptables en zonificación SIMAVIS en sitios terrestres

Instalaciones y equipamientos aceptables

Re

stri

ngi

da

Inte

nsi

va

Nat

ura

l

Inte

nsi

va

Man

eja

do

Inte

nsi

va

Ce

rcan

o

Cu

ltu

ral -

Edu

cati

vo

Re

cre

acio

na

l

Paseos tablados √ √ √ √

Senderos elevados √ √ √ √

Pasamanos √ √ √ √

Puentes √ √ √ √

Gradas √ √ √ √

Barandas de protección * √ √ √ √ √

Tachos de Basura √ √ √

Casetas de descanso √ √ √ √

Señalización * * √ √ √ √

Letreros de interpretación √ √ √ √

Miradores √ √ √ √

Parqueaderos √ √ √

56

Vías carrozables de acceso √ √ √

Servicios sanitarios básicos √ √ √

Vestidores √

Centros de interpretación √ √ Leyenda: *Sólo en el caso de seguridad al visitante Casillero en blanco = acción no permitida en el categoría de manejo

Características generales en las zonificación SIMAVIS sitios de visita marinos

Características generales

Re

stri

ngi

da

Inte

nsi

va

Nat

ura

l

Inte

nsi

va

Man

eja

da

Inte

nsi

va

Ce

rcan

a

Re

cre

acio

na

l

Intervención restringida √ √

No equipamiento * *

Poca o ninguna intervención de equipamientos √ √ √ √

Ciertas estructuras de acomodación √ √ √

En el caso de desembarco en playas, definir los puntos de embarco y desembarco

√ √ √ √ √

Presencia de edificaciones o estructuras √ √

Equipamiento que ofrece seguridad y control a los visitantes √ √ √ √ √

Equipamiento que garantice la protección de los recursos √ √ √ √

Estructuras con materiales amigables al entorno, minimizando impactos al ecosistema marino

√ √ √

Alta capacidad de asimilación de equipamiento y estructuras en los sitios

√ √

Mínimas adecuaciones de equipamiento, sin estructuras y por seguridad

√ √ √ √ √

Leyenda: *Sólo en caso de seguridad Casillero en blanco = acción no permitida en la categoría de manejo

Equipamiento aceptable de acuerdo a cada una de las zonas funcionales de manejo para sitios marinos

Instalaciones y equipamiento aceptables

Re

stri

ngi

da

Inte

nsi

va

Nat

ura

l

Inte

nsi

va

Man

eja

da

Inte

nsi

va

Ce

rcan

a

Re

cre

acio

na

l

Boyas de amarre √ √ √ √ √

Sistema de anclaje del tipo "taladro" √ √ √ √ √

Cuerdas por seguridad √ √ √ √ √

Muelles √ √ √ Leyenda: Casillero en blanco = acción no permitida en la categoría de manejo

57

2.6.5 Propuesta geo-referenciada de características de equipamientos e instalaciones

A continuación se presenta una propuesta geo-referenciada sobre equipamientos e instalaciones potenciales en los sitios de visita que conforman la Red de sitios de Visita del REVISICOF. Es importante mencionar que esta propuesta ha sido construida una vez, en conjunto con la Administración del área protegida, se determinó la zonificación y prescripciones de manejo para cada uno de los sitios de visita del REVISICOF. Las propuestas de equipamiento e instalaciones han sido desarrolladas sobre la base del consenso y necesidades de la Administración del REVISICOF. Mapas que muestran la localización espacial de cada uno de estos elementos se encuentran en los archivos adjuntos de este informe. Coordenadas UTM, WGS84, Zona 17Sur

UIT Sitio Equipamie

nto sugerido

Objetivo de la señalización

Referencia Coordena

da X Coorden

ada Y

Isla del Sol

Playa N/A11 Punto de

delimitación de zona

Límite, Orilla

extremo norte

565530 9932151

Playa N/A Punto de


Límite, Orilla

extremo sur

566000 9931631

Playa (IN12)

Letrero

informativo

Zona de desembarque

Actividades permitidas

Orilla playa 565505 9931980

Canal temporal

(IN) N/A N/A

Inicio del canal

temporal 565456 9931944

Isla Fragatas

Área de anidación

(R13) N/A

Punto de delimitación

de zona

Límite, extremo

norte 566163 9930324

Área de anidación

(R) N/A


de zona

Límite, extremo

sur 566164 9930141

Área de anidación

de Fragatas (R)

Letrero informativ

o

Área de anidación de

Fragatas Disminuya velocidad

Zona de Fragatas

566072 9930190

11 N/A No aplica. Se encuentran en la tabla como puntos referenciales para delimitación de las zonas. 12 IN: Intensiva Natural 13 R: Restringida

58

Aproximación a nidos 5 metros máximo

Isla Corazón

Zona de descanso

de aves (IN)

Letrero de seguridad

Disminuya la velocidad /

zona de descanso de

aves

Inicio zona de

descanso de aves

569169 9927950

Zona de descanso de aves

N/A Punto de


Límite, extremo

norte 569292 9927876

Zona de descanso de aves

N/A Punto de


Límite, extremo

sur 569691 9927654

Colonia de Fragatas

(IN)


Disminuya la velocidad / colonia de

fragatas

Extremo sur, colonia de fragatas

570337 9927570

Colonia de

fragatas

N/A Punto de


Extremo sur

570318 9927641

Colonia de Fragatas

(IN)

Letrero informativ

o (existente, requiere

mantenimiento o

cambio)

Paso permitido para botes a

remo

Colonia de Fragatas

570402 9927680

Colonia de fragatas

N/A Punto de


Extremo norte

570786 9928008

Colonia de Fragatas

(IN)


Disminuya la velocidad / colonia de

fragatas

Extremo norte

colonia de fragatas

570806 9927970

Túnel de manglar

N/A Punto de


Ingreso sur 570402 9927691

Túnel de manglar

N/A Punto de


Ingreso norte

570280 9928579

Túnel de manglar

(IN)

Letrero informativ

o

Zona de desembarque /

trasbordo de pasajeros

ingreso sur túnel de manglar

570395 9927660

Túnel de manglar

Letrero informativ

Zona de desembarque /

ingreso norte túnel

570303 9928610

59

(IN) o trasbordo de pasajeros

de manglar

Ruta de Aves

Migratorias (REC14)

Torre de observació

n

Observación de aves

Dentro de la zona de recreación

571399 9928860

Muelle sendero

N/A N/A Muelle

sendero 569546 9928269

Inicio sendero

(IM)

Letrero de inicio

sendero/ panel

interpretativo

Panel interpretativo sobre manglar

/crustáceos

Inicio sendero

569548 9928261

Mitad de Sendero

(IM)

Panel interpretati

vo

Panel interpretativo sobre “Historia

del Duende”

Mitad de sendero

569536 9928062

Final sendero

(IM15)

Panel interpretati

vo

Panel interpretativo crecimiento/ reforestación

manglar

Final sendero

NA (sendero

no construid

o)

NA (sendero

no construid

o)

Terreno MAE

Oficinas del MAE/ Centro de Visitantes

Actividades de interpretación

ambiental

Comunidad Puerto

Portovelo 570168 9929060

Ruta Aves Migratorias

N/A


de zona

Extremo sur-oeste

569134

9928022


N/A


de zona

Extremo nor-oeste

568967 9928714


N/A Punto de


Extremo nor-este

573307 9929320


N/A


de zona

Extremo sur-este

573117 9928441


N/A


de zona

Extremo este, banco

de arena 573490 9928714

14 REC: Recreacional 15 IM: Intensiva Manejada

60

2.7 Esquema de monitoreo

En el marco de implementación del SIMAVIS, el monitoreo es una de las herramientas más importantes para evaluar el manejo de visitantes en el área protegida. Sus resultados determinan la efectividad de las propuestas en aplicación al principio: “el

sistema es un proceso adaptativo que nunca termina y que es parte integral de las

estrategias continuas de Manejo”.

El monitoreo permite a los tomadores de decisión conocer cómo están funcionando las diferentes acciones que se han implementado para mejorar el manejo de sitios de visita. Además es la forma más adecuada para generar información confiable que permita la implementación de acciones correctivas. Es necesario señalar que el monitoreo desarrollado de forma aislada y sin un claro objetivo no permitirá la implementación de medidas de manejo de una manera lógica y sustentada. Por ello, tan importante como el desarrollo de trabajos de monitoreo en el campo, es la sistematización de información que permitirá determinar las necesidades de manejo específicas para cada sitio de visita. El monitoreo debe generar información que permita detectar:

• Los impactos sobre los recursos naturales y sobre la experiencia del visitante, durante la ejecución de la actividad turística.

• Los patrones de uso y comportamiento de los visitantes y otros factores potenciales que influyen en la ocurrencia y la fuerza de los impactos definidos como inaceptables.

• Las causas del impacto turístico para eliminar y/o minimizar los efectos mediante un manejo activo directo e/o indirecto.

De esta forma se asegura la conservación de los ecosistemas involucrados en la actividad turística y se garantiza una calidad de visita coherente con los principios de un modelo turístico de naturaleza (Ecolap 2010). Existen dos momentos principales en los procesos de monitoreo. El primer momento, corresponde a la evaluación y seguimiento de los indicadores físicos y de manejo, que se principalmente se encuentra a cargo de los técnicos del área protegida. Entre los indicadores16 típicamente evaluados se encuentran los siguientes: 1. ancho y amplitud de sendero, 2. formación de canales y grietas, 3. senderos alternativos, 4. estado del equipamiento turístico, 5. basura y 6. Especies introducidas. En un segundo momento, se evalúan indicadores correspondientes a criterios sociales. El monitoreo de estos indicadores puede ser apoyado por voluntarios y guías y deberá contar con el respaldo y acompañamiento de técnicos del área protegida. Entre los elementos a ser monitoreados se encuentran: 1. GAMM por sitio de visita –conforme la CAV establecida para cada sitio de visita-, 2. encuentros entre grupos, 3. rebasamientos, 4.satisfacción de visitantes y comportamiento. Para estos últimos puntos se requiere el desarrollo de encuestas de satisfacción de la visita en periodos

16Considerar que se pueden introducir cambios y adiciones en los indicadores de acuerdo al contexto del área protegida.

61

determinados por los manejadores. Es necesario mencionar que el monitoreo de criterios sociales puede realizarse a través de distintos sondeos a lo largo del año; no obstante es recomendable que los esfuerzos se concentren durante la temporada alta de visitantes pues se logrará recolectar mayor cantidad de información. 2.7.1 Ámbito de aplicación

Para el caso específico del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas, la aplicación de procesos de monitoreo turístico deberán enfocarse en el seguimiento y evaluación de las condiciones, sociales y de manejo en todos los sitios de visita de la Red de sitios de visita del REVISICOF. A continuación se presentan una serie de consideraciones conceptuales que ayudarán a la compresión de términos comunes en los procesos de zonificación Indicador: Un indicador debe ser medible, cuantificable, de fácil aplicación, replicable, de aplicación económica, significante-relevante (es decir que su existencia modifique sustancialmente las características de la visita y del sitio) y sensitivo (debe medir elementos sensibles del entorno). Causas: Razones para la existencia de los impactos. Su análisis ayudará a enfocar y ajustar las medidas de manejo. Parámetro: Unidad o unidades de medida de los indicadores y estándares. Estándares: Son los límites máximos aceptables de cada indicador, delimitados por medio de un consenso que cuenta con base técnica, debido a que deben ser realistas y aplicarse al contexto del sitio. Provienen de un manejo adaptativo, producto del monitoreo continuo. Sus rangos de tolerancia están dados por el tipo de zona en el que se encuentran. Directrices para la ejecución del monitoreo

Temporalidad y periodicidad de monitoreo La implementación de un proceso de monitoreo es permanente y continuo. Por lo tanto, la medición de indicadores debe realizarse también de forma continua, especialmente en indicadores cuyo rango o tendencia de cambio es mayor. Debe considerarse que el procedimiento de medición debe ser concebido de forma que pueda realizarse de manera rápida y sencilla. Luego del trabajo de monitoreo de indicadores, típicamente correspondiente a jornadas de trabajo de campo, es necesaria la sistematización de la información resultante que permitirá la toma de decisiones de manejo. La periodicidad de monitoreo deberá ser determinada considerando lo siguiente:

62

1. La temporalidad de evaluación de indicadores deberá determinarse de manera específica para cada sitio de visita y en función de sus necesidades de manejo. Se deberá priorizar aquellos sitios que requieran de la toma de medidas de manejo urgentes. Por ejemplo, frente a cambios en las poblaciones de aves, presencia de elevada mortandad, eventos climáticos fuertes (i.e., fenómeno de El Niño).

2. Las acciones de monitoreo deberán determinarse considerando las necesidades de logística y disponibilidad de recursos humanos y financieros.

3. El monitoreo deberá desarrollarse con un claro objetivo, para lo cual es necesario la identificación y selección de los mejores periodos de trabajo. Esto quiere decir, realizar el monitoreo cuando las condiciones climáticas, financieras, humanas lo permitan.

Responsabilidad La responsabilidad final de la ejecución del monitoreo turístico recae sobre los manejadores del área protegida, específicamente sobre los responsables de los procesos de uso público. El procedimiento a seguir establece una coordinación con los diferentes actores para asegurar su participación en el levantamiento de información en campo. Cada uno de los actores tendrá asignadas diferentes funciones, según la oportunidad y la capacidad para medir indicadores. Para el caso de los sitios de visita con guianza obligatoria, los guías naturalistas medirán los parámetros de los indicadores sociales y de manejo mediante observaciones y el registro de cambios que puedan ocurrir. Esto se puede realizar a través de un informe de viaje. Este informe de viaje puede ser permanente o desarrollarse durante las temporadas de alta visitación –que deberá ser determinada por la Administración del área protegida-. Los guardaparques tendrán a su cargo el monitoreo de indicadores sociales, biofísicos y de manejo. La asignación de sus responsabilidades estará determinada por la Administración del área protegida.

2.7.2 Definición de indicadores sociales y de manejo para el REVISICOF

Los indicadores que se presentan en esta sección son aquellos determinados como óptimos para el monitoreo de la actividad turística en el REVISICOF. Considerar que cambios o adiciones de indicadores de evaluación podrá ser posible en función de las necesidades de manejo de la Administración del área protegida.

Indicadores Sociales

La calidad social de la visita viene dada por aquellos elementos del medio, actitud de los usuarios y actividades de manejo que influyen en la satisfacción de los visitantes. El

63

control de estos indicadores dentro de un rango estimado por los manejadores como aceptable, tiene por objeto cumplir las expectativas de los visitantes. Este criterio establece unos parámetros subjetivos de lo que se acepta por calidad de la vista, que dependiendo de los usuarios, de las oportunidades de cada sitio y de la zonificación pueden variar.

Número de ocurrencias de incumplimiento de CAV (GAMM, VAMM)

La calidad de la visita y la experiencia de los visitantes derivada del desarrollo de las diferentes actividades es un pilar fundamental de la metodología SIMAVIS. Por ello conocer el número de ocurrencias de incumplimiento de CAV junto con sus causas permitirá a los manejadores de área tomar medidas correctivas de manera que se precautele la conservación de los recursos y la calidad de la visita.

• Objetivo Determinar el número de veces que la CAV asignada a los sitios de visita es incumplida.

• Procedimiento de medición Por medio de monitoreos específicos realizados por voluntarios, reportes de guías – a través del Informe de viaje - y controles por parte de guardaparques se podrá conocer el número de veces que la CAV en los sitios de visita no ha sido cumplida.

Parámetro Indicador Zona de Manejo Estándar

Incumplimiento de CAV

Número de ocurrencias de incumplimiento de CAV

Restringida 0

Intensiva Natural 0

Intensiva Manejada 1

Recreacional 3

Número de encuentros

Este indicador determina las oportunidades de soledad que ofrece un sitio en un momento determinado. La soledad o acumulación de visitantes en los sitios influenciará en la calidad de la visita dependiendo de los objetivos de manejo del sitio y de las expectativas de los visitantes. Cuando se habla de encuentro se hace referencia, tanto a la observación de grupos / personas, como al cruce en miradores, paradas, caminos o puntos de interpretación.

• Objetivo Registrar y contabilizar el número de encuentros de grupos de visitantes en un sitio de visita.

64

• Procedimiento de Medición Durante la permanencia en los sitios de visita, hacer el conteo del número de encuentros que ocurren durante todo el recorrido entre los grupos / personas. No se trata de contar el número de grupos/personas, sino del número de encuentros ya sea con un mismo grupo/persona o con otros más.

Estándares número de encuentros entre grupos de visitantes

Parámetro Indicador Zona de manejo Estándar

No de encuentros permitidos

Número de encuentros

Restringida 0

Intensiva Natural 1


Recreacional NA

Número de embarcaciones por sitio –de acuerdo a la CAV-

La acumulación de embarcaciones –sobre la CAV determinada- en un sitio de visita puede suponer tanto un problema para la calidad de la visita, como un problema de seguridad para los usuarios. Este indicador no valora si las condiciones del amarre son las correctas. Tampoco sugiere el número de boyas necesarias por sitio y la delimitación de zonas de anclaje.

• Objetivo Este indicador pretende determinar la cantidad de embarcaciones que se encuentran en un sitio al mismo momento –tomando como referencia la CAV asignada-.

• Procedimiento de medición Registro y conteo del número de embarcaciones que se encuentran en un mismo momento en un sitio determinado.

Estándares número de embarcaciones por sitio


No de rebasamientos permitidos

Número de embarcaciones por sitio

Restringida 1

Intensiva Natural 117


Recreacional NA

17 Dos en caso de botes a remo

65

Número de encuentros con otras actividades

Este indicador busca conocer la ocurrencia de otras actividades en los sitios de visita y que pudiesen ocasionar interferencia con las actividades permitidas en los sitios u ocasionen aglomeración en los mismos produciendo incumplimiento de CAV.

• Objetivo Determinar la presencia de otras actividades –incluyendo aquellas actividades de turismo realizadas en embarcaciones particulares- en los sitios de visita. El registro incorporará por ejemplo, la presencia de embarcaciones de pesca en los sitios de visita marinos.

• Procedimiento de medición Durante la visita a sitios marinos tanto guías – a través del Informe de viaje- como guardaparques – como parte de sus actividades de control- registrarán el número de veces que encuentren embarcaciones que realicen otras actividades – como pesca o actividades de turismo que se realicen de forma particular.

Estándares para número de encuentros con otras actividades


No de ocurrencias por sitio

Número de encuentros con otras actividades

Restringida 0

Intensiva Natural 0

Intensiva Manejada

2

Recreacional NA

Satisfacción de la visita

Uno de los principales objetivos del manejo de visitantes, dentro del espacio de uso público en un área natural protegida es la satisfacción de los visitantes. Este indicador permite recoger las percepciones que tienen los usuarios sobre la vista mediante el desarrollo de encuestas de satisfacción (ver anexo modelo de encuesta). Se debe reconocer que la realización de encuestas es un proceso costoso y que requiere de mucho tiempo y personal y supone una metodología difícil de sostener en el tiempo. Por ello, el manejador de área debe desarrollar y aprovechar las mejores oportunidades para realizar este proceso de una manera eficiente. Para este sondeo, es necesario seleccionar una muestra representativa de la población, en este caso los visitantes de un sitio de visita específico y realizar la encuesta en base a formatos y parámetros que pueden ajustarse a las necesidades de información.

66

Indicadores de capacidad de manejo

Los indicadores de manejo tienen por finalidad evaluar la capacidad del área protegida para responder a las necesidades que requiera la actividad turística.

Número de ocurrencia de accidentes

Es fundamental que el manejador tenga constancia de los accidentes ocurridos dentro de los sitios de visita para así poder mantener la calidad que desea ofertar en un determinado sitio.

• Objetivo Conocer la causa de los accidentes ocurridos, para poder identificar el problema y establecer medidas de manejo inmediatas.

• Procedimiento de medición En los sitios guiados se reportará el número de los accidentes en los respectivos “Reportes de guardaparques” o “Informes de guías” En los sitios que no requieren de guías será necesario que los guardaparques o actores locales reporten la ocurrencia de accidentes de manera inmediata En un espacio de uso público administrado por el estado para el disfrute de miles de personas, no se puede permitir la ocurrencia de accidentes que pongan en riesgo la integridad de las personas y la continuidad de la actividad. No existe un estándar para la ocurrencia de accidentes.

Estándares para número de ocurrencia de accidentes


No de ocurrencias accidentes

Número de reportes de accidentes por sitio de visita

Restringida 0

Intensiva Natural 0

Intensiva Manejada

0

Recreacional 0

Número de equipamientos y facilidades deterioradas

• Objetivo La medición de este indicador tiene como objeto detectar el deterioro o mal estado de conservación de todos aquellos equipamientos y servicios que ofrece el área protegida dentro de los sitios de visita. Una temprana detección y posterior corrección, evita problemas de seguridad e insatisfacción entre los visitantes.

• Procedimiento de Medición

67

Método de evaluación a través de los guías.- Observación y reporte del deterioro de los equipamientos, necesidades de aumentar la frecuencia de limpieza, adecuación del sitio y mejora de los servicios prestados, etc. Método de evaluación del equipo de monitoreo –guardaparques.- identificar todo el equipamiento presente en el sitio y realizar una inspección de su estado.

Estándares para número de equipamientos y facilidades deterioradas

Parámetro Indicador Zona de Manejo Estándar N° Ocurrencias

Nº de equipamiento deteriorado permitido

Número de equipamientos y facilidades deterioradas

Restringida 0

Intensiva Natural 0


Recreacional 2

Número de ocurrencias de fogatas

La realización de fogatas puede poner en peligro ecosistemas enteros dentro del área protegida. Por tanto, su presencia debe tomarse como un factor muy relevante para el incremento del control de los manejadores y la concienciación a los visitantes.

• Objetivo Identificar los sitios donde se hayan realizado fogatas de forma ilegal.

• Procedimiento de Medición Observación directa, limpieza y detección y registro sobre su ubicación geográfica. Sitios lejanos o de poco acceso.- Se anota la presencia de fogatas durante el recorrido de monitoreo. Después, se anota una referencia geográfica y se fotografía el sitio. Se anota la posible causa de la presencia de la fogata, especialmente en campamentos ilegales. Sitios cercanos de acceso diario o semanal.- Durante las actividades de control diarias o semanales de los guardaparques, se registra la presencia de fogatas, se anota una referencia geográfica y se fotografía el sitio.

Estándares para número de ocurrencias de fogatas


Nº de ocurrencia de fogatas

Número de ocurrencia de fogatas por sitio de visita

Restringida 0

Intensiva Natural 0


Recreacional NA

68

Número de ocurrencias de grafitis

La presencia de grafitis, grabados o pinturas es una práctica que altera gravemente la calidad paisajística de los sitios de visita y muestra un mal comportamiento de los usuarios del área protegida. Este indicador será funcional en la medida en que se tomen las acciones de manejo adecuadas para la rehabilitación de los sitios. En el caso de que estas no puedan realizarse por cuestiones operativas no será necesaria la evaluación de este indicador El procedimiento para evaluar la presencia de grafiti varía de acuerdo al nivel de control del sitio de visita:

• Objetivo Identificar los sitios donde se encuentran los grabados, para proceder a su eliminación y determinar la frecuencia en que estos son realizados.

• Procedimiento de Medida Observación directa, detección y registro sobre su ubicación geográfica.

Estándares para número de ocurrencias de grafitis en sitios de visita


Nº de ocurrencia de grafitis por sitio de visita

Número de ocurrencias de grafitis por sitio de visita

Restringida 0

Intensiva Natural 0


Recreacional 0

2.7.3. Línea base de monitoreo

Durante el feriado de noviembre 2012 se llevó a cabo un monitoreo de indicadores sociales para conocer los resultados del ordenamiento de visitantes desarrollado por la Administración del área protegida y los guías naturalistas del REVISICOF. Las fichas de monitoreo empleadas se encuentran como parte de los documentos adjuntos de este informe. Los resultados de esta línea base permitieron esbozar el esquema de manejo de la UIT Isla Corazón y determinar ciertas normas de uso específicas y generales. No se desarrolló un monitoreo de indicadores de manejo –administrativos- debido a que el sendero de la Isla Corazón se encontraba en construcción.

69

Es necesario mencionar que existe la necesidad de desarrollar monitoreos sociales adicionales una vez que se implementen acciones de ordenamiento de visitantes sobre los otros sitios de visita del REVISICOF. Asimismo, será necesario monitorear indicadores de manejo –sobre todo los referidos a equipamiento e instalaciones- una vez que las intervenciones de infraestructura y equipamiento hayan concluido.

2.8 Esquema de Toma de Decisiones 2.8.1 Niveles de toma de decisión

De acuerdo a la trascendencia de la respuesta de manejo requerida, cada herramienta necesita de un filtro diferente, es decir un nivel de decisión. La metodología SIMAVIS ha considerado pertinente establecer tres niveles de toma de decisiones: 1) Político Normativo; 2) Técnico Consultivo; 3) Técnico Operativo. Cada uno de estos niveles de decisión tiene un alcance directo en cuanto a las responsabilidades, estrategias y medidas de manejo que se aplique en cada una de los escenarios de manejo de SIMAVIS y debe corresponderse de manera directa con las prescripciones de la zonificación asignada a cada uno de los sitios de visita. A continuación se presenta una descripción de estos niveles de responsabilidad: Nivel Político Normativo Este nivel de decisión se encuentra conformado por autoridades del Ministerio de Ambiente con representación provincial, regional y nacional. En este caso se refiere a las autoridades de la Dirección Provincial de Manabí, Subsecretaría de Gestión Marino Costera y Subsecretaría de Patrimonio Natural. Estos actores en coordinación directa con el responsable de área (nivel Técnico Consultivo) serán los responsables de tomar las medidas de manejo necesarias para el buen funcionamiento del SIMAVIS. Entre las medidas de manejo que corresponden a este nivel de decisión se encuentran: 1) reasignación de categorías de manejo (redefinición de la zonificación de los sitios de

70

visita); 2) emisión de resoluciones administrativas, reglamentos o normativa específica para el manejo de turismo al interior del área protegida. Es necesario remarcar que la reasignación de categorías de manejo turísico – en el marco de SIMAVIS- , es una opción que puede ser considerada, pero que requiere de una amplia justificación. Esta decisión resuelve problemas de manejo identificados y requiere de la implementación de medidas drásticas para la protección de los recursos o para habilitar condiciones que tengan alta incidencia sobre la calidad de la experiencia del visitante. El uso de esta herramienta tiene carácter normativo e implica cambios en otras condiciones de SIMAVIS, es decir, modificaciones en las cargas aceptables, itinerarios etc. Los administradores del área protegida, deberán considerar su aplicación solamente cuando se hayan descartado otros medios de menor impacto. Nivel Técnico Consultivo Este nivel de decisión se encuentra bajo la responsabilidad directa del manejador del área protegida y otros responsables de los proceso de uso público al interior de la administración del área protegida. Entre las decisiones o medidas de manejo directas aplicadas por este nivel decisorio se encuentran las siguientes: Limitación, concentración y dispersión de uso de los sitios de visita, limitaciones estacionales. Entre las medidas de manejo indirectas se encuentran: modificación de la atractividad de los sitios, actitudes y expectativas de los visitantes, control y disuasión. Es importante remarcar que estos procesos requieren de discusión pues pueden alterar espacialmente a la operación turística de los sitios de vista. En este sentido estas situaciones deben ser resueltas a un nivel participativo y con el aval del Responsable de área, técnicos locales, guardaparques y otros actores del turismo (guías naturalistas y operadores de turismo). Es importante resaltar que a pesar de que el Responsable de área tiene la autoridad suficiente para realizar estos cambios, las autoridades provinciales y regionales deberán ser actores informados sobre las medidas de manejo llevadas a cabo. Nivel Técnico Operativo Las medidas de manejo físicas, referidas a mantenimiento de equipamientos o instalaciones pequeñas, son las primeras en llevarse a cabo, y requieren un nivel de aprobación técnico en la estructura de decisión. Su ejecución no implica revisión de políticas, normativas o cambios drásticos en el sistema. Por ello, los principales responsables de su ejecución y seguimiento son los guardaparques o personal encargado del manejo de uso público de los sitios de visita. Indudablemente, la puesta en marcha de estas medidas de manejo (i.e., cambio de gradas, arreglo de barandas, etc.) no requiere del involucramiento y participación directa de los otros dos niveles decisorios. No obstante, es requisito indispensable la información y reporte continuo al Responsable de área sobre las situaciones encontradas al interior de los sitios de visita y la implementación de acciones correctivas o de mantenimiento en los mismos. Es importante remarcar que la elección sobre cualquier tipo de decisión de manejo, debe fundamentarse en las causas de los cambios observados y los límites aceptables

71

identificados (estándares); es decir, debe ser el resultado de la identificación del origen de los problemas o las “condiciones no deseadas”, para encontrar las respuestas apropiadas para minimizarlas o corregirlas. 2.8.2 Identificación de estrategias y medidas de manejo

En todo proceso de planificación y manejo es my importante que las actividades que se van a realizar estén sustentadas por información de calidad – en este caso proveniente de las actividades de monitoreo de los sitios-. Así, para dar paso a un adecuado proceso de toma de decisiones se requerirá información relevante respecto de las actividades en donde se maneja o administra el flujo, duración y características de las actividades de los visitantes; así como la intensidad de uso de los sitios de visita de un área particular (García Sáenz, 2006). A continuación se presenta una breve descripción de la secuencia de pasos para generar información necesaria que permita a los manejadores de área identificar e implementar medidas de manejo orientadas a mejorar el manejo turístico de los sitios de visita dentro de un área protegida: 2.8.3 Especificación del problema o causa de los impactos

Trata de definir la situación de origen que causa los impactos que se están observando en un sitio de visita específico y que están originando cambios o alteraciones negativas sobre los recursos naturales o culturales y que afectan la calidad de la visita. Se deben diferenciar claramente las causas e impactos sobre los recursos - naturales y culturales – y aquellos sobre la calidad de la visita: Algunas recomendaciones para la identificación de las causas de los impactos son:

• Los problemas deben ser definidos en términos del impacto específico que están generando sobre los recursos – naturales y culturales –.

• No se debe definir un problema en términos de solución.

• Se debe realizar una distinción entre los problemas y orígenes o causas fundamentales.

• La identificación de problemas debe ser lo más precisa posible. Abajo se muestra un ejemplo de árbol de problemas en donde tomando como base el problema central se determinan los orígenes – causas – del problema y sus efectos. El ejercicio de árbol de problemas resulta de utilidad pues permite conocer las verdaderas causas asociadas a un problema y discernir entre los efectos. La mayoría del tiempo causas y efectos pueden ser considerados parte del problema lo cual afecta una acertada toma de decisiones. 2.8.4 Selección de estrategias y medidas de manejo

Una estrategia puede entenderse como las metas de manejo y conservación de un área protegida; mientras que, las medidas de manejo son las actividades cotidianas

72

que se llevan a cabo para cumplir con los objetivos de manejo y conservación que, en el largo plazo permitirán lograr la meta de conservación del área o espacio protegido. Las estrategias de manejo son básicamente de dos tipos (Reck, 2004)18: Estrategias de manejo directas: Las que se orientan a cuidar, manipular, modificar, corregir, recuperar o mejorar directamente a los recursos naturales, ecosistemas especies, o elementos de la naturaleza en general o establecer controles directos o barreras a la gente que les dejan pocas opciones de decisión propia. Entre estas se pueden encontrar: construcción de senderos, puentes, cercas, muelles, señales informativas. Estrategias de manejo indirectas: Las que tratan fundamentalmente de influenciar el comportamiento humano a través de incentivos, desincentivos o información, y de esa manera, obtener una respuesta basada en las decisiones propias y entendidas de los usuarios. El monitoreo tiene como objetivo final proveer a los manejadores de área con suficiente información, para que con base en estos resultados, puedan tomar las medidas de manejo más apropiadas para manejar apropiadamente los sitios de visita. Es necesario mencionar que la selección de las medidas de manejo está directamente relacionada con el conocimiento y experiencia de los manejadores de área, su disponibilidad de recursos humanos y financieros y el apoyo y decisión política que estos puedan recibir. Las estrategias -directas e indirectas- planteadas son las siguientes:

Estrategias de manejo directas Estrategias de manejo indirectas

1. Manejo del sitio 1. Modificar la atractividad de los sitios

2. Limitaciones de uso 2. Modificar las actitudes y expectativas de los visitantes

3. Concentración de uso 3. Control y disuasión

4. Dispersión de uso

5. Limitaciones estacionales

6. Regulaciones

7. Zonificación

A continuación se presenta una descripción de las estrategias de manejo directas e indirectas:

18 Apartados estrategias directas de manejo y estrategias indirectas de manejo, cita textual de “Programa de capacitación

avanzada a distancia para guías naturalistas del Parque Nacional Galápagos” Reck 2004, adaptado de: Manning (1979), en Eagles et al. (2002); Cole et al.(1987), en Eagles et al. (2002).

73

1. Manejo del sitio Las medidas de manejo de sitio están vinculadas a las acciones correctivas, de mejoramiento o mantenimiento físico del equipamiento y estado de senderos y caminos - en el caso de sitios de visita terrestres -. Estas medidas de manejo pueden ser aplicadas directamente por los guardaparques o técnicos responsables de uso público y responden a necesidades específicas que pueden volverse evidentes luego de procesos formales de monitoreo o que son producto de las actividades de control y vigilancia desarrolladas periódicamente por los técnicos y/o guardaparques. Entre éstas se encuentra: arreglos de gradas, pasarelas, miradores, señalética, etc. Estas medidas de manejo son las primeras en ser implementadas; si sus resultados no han permitido la corrección de impactos a nivel de sitio deberán explorarse otras medidas de manejo que pueden involucrar modificaciones en la carga de los sitios, actividades, normas de uso, etc.

2. Limitaciones de uso La “reducción del uso puede ser una manera conveniente de limitar impactos sin tener implicaciones en problemas directos y activos del manejo" (Hammittt y Cole, 1987). Esta técnica puede ser la única alternativa posible cuando la demanda es más alta que la fuente de oportunidades disponibles de la recreación. Sin embargo, debe ser puesta en ejecución solamente después de que otras técnicas posibles han probado ser ineficaces, porque están en conflicto con los objetivos de maximizar la satisfacción de los visitantes con el abastecimiento de las oportunidades para la recreación. Para limitar la cantidad de uso se pueden adoptar varias tácticas: Entrada limitada a un sitio de visita

Limitar la entrada pero permitir a los visitantes la opción libre de moverse alrededor y cambiar sus rutas y actividades. Una forma para obtener esto es el establecimiento de un cupo tope en el número de visitantes en los senderos, hasta llegar al nivel deseado. En el caso del REVISICOF, factores naturales como las mareas pueden funcionar como una limitación para el acceso a los sitios de visita. Emisión de un número limitado de permisos

Emitir un número limitado de permisos para determinados sitios de acampar, zonas o itinerarios específicos dentro del área. Con esta opción se obstaculiza el movimiento espontáneo, pues los visitantes requieren apegarse a los destinos que convinieron antes de entrar en el área. Se debe tener en consideración que con este método los costos administrativos suben porque los guardaparques deben patrullar más extensamente para cerciorarse de que los visitantes cumplan. Requerimiento de reserva

Esta es la táctica comúnmente más usada en las áreas protegidas y se puede hacer por correo, teléfono o en persona. Tiene alta aceptación y ayuda a aquellos que tienen que planear. Este sistema de reservación se puede combinar con la técnica de que "quien llegó primero es el primero en recibir el servicio" (hacer cola), que beneficia a los que viven cerca y a los que pueden disponer libremente de su tiempo.

74

Otra táctica es la impresión de permisos para la venta; los cuales se limitan a través de un sistema de lotería. Esta práctica se opera por azar y beneficia a los que examinan las probabilidades para lograr visitar diversas áreas. Limitación del tamaño de grupos

Esta táctica se puede utilizar con eficacia para evitar conflictos sociales. Los grupos grandes pueden dominar instalaciones recreacionales, y pueden generar problemas de acumulación de gente (Stankey, 1973). Pueden probablemente crear áreas de disturbio más grandes, simplemente porque deben separarse hacia fuera y pueden abarcar áreas excesivamente grandes. Pueden también provocar disturbios en un área más rápidamente que un grupo pequeño. Para el caso del REVISICOF la limitación del tamaño de grupos viene dada por el número de visitantes permisible que un guía puede conducir. Además, tanto para sitios con guianza obligatoria como en los sitios que no requieren guianza, el tamaño de grupo viene determinado por la Carga Aceptable de Visitantes (CAV) asignada a cada sitio y que está en concordancia con la zonificación asignada al sitio de visita.

3. Dispersión del uso Los altos niveles de uso concentrados en lugares populares son a menudo culpados de los impactos ocasionados sobre los recursos naturales y culturales en un sitio. En tales situaciones, la dispersión puede ser la respuesta y se puede alcanzar a través de:

• Disgregar a la gente, usando el mismo número de sitios pero con mayor distancia entre los grupos.

• Disgregar a la gente usando más sitios, aumentando o no la distancia entre los grupos.

• Disgregar a la gente en relación con el tiempo (cuyo uso aumenta con la estación) con o sin cambiar la distribución espacial.

La dispersión en el uso se puede alcanzar con el uso de estrategias de educación, itinerarios, turnos, control del acceso por el sistema de cuotas y requiriendo que los visitantes estén acompañados por guías para ayudarlos.

4. Concentración del uso La concentración del uso es una técnica adoptada particularmente en los sitios para acampar y para manejar otras áreas de uso intensivo (Cole, 1981; McEwen y Tocher, 1976). Puede ser alcanzada reduciendo las distancias entre los grupos, sin cambiar el número de sitios.

Uso concentrado en pocos sitios señalados

Cuando los usuarios acampan (se paran, sientan, nadan, usan el bote, etc.), requieren de sitios específicos para el desarrollo de estas actividades. En el marco del SIMAVIS estos sitios pueden encontrarse dentro de las zonas: cultural-educativa o recreacional pues permiten la existencia de sitios de acumulación de visitantes.

75

5. Limitaciones estacionales del uso Muchos ambientes son particularmente frágiles durante ciertas estaciones del año, por ejemplo, cuando la fauna es vulnerable y cuando los suelos están saturados de agua y son propensos al disturbio. Por ello, es común que se restringa la recreación o se prohíba el acceso a estos sitios en tales períodos. En el caso del REVISICOF estos sitios son aquellos en los cuales se ha registrado la presencia de nidos de aves y especies sensibles. Asimismo las limitaciones estacionales de sitios pueden venir dadas por condiciones climáticas, oceanográficas o por eventos de regeneración natural o recuperación manejada de sitios.

6. Regulaciones Se trata de establecer normas de manejo y reglas tanto para visitantes operadores y guías que operan dentro de los sitios de visita del área. Las regulaciones buscan básicamente orientar el comportamiento de los usuarios en los sitios de visita para evitar la generación de impactos tanto en los recursos que conforman el sitio como en la calidad de la visita. Estas regulaciones pueden ser de orden local –aplicables solamente para el área protegida- y pueden ser emitidas por las autoridades competentes en el manejo del área.

7. Zonificación Como elemento transversal de la metodología SIMAVIS y como factor esencial para la toma de decisiones se encuentra la zonificación. Para SIMAVIS la zonificación es el eje motor que permite el ordenamiento del turismo en los sitios de visita y consecuentemente en un área concreta. Cambios o ajustes en la zonificación SIMAVIS es posible siempre que se cuenten con las justificaciones técnicas necesarias que demuestren esta necesidad. No obstante, los manejadores de área deben tener conciencia plena de los cambios adicionales que esto implica – i.e., cambios en cargas, itinerarios, turnos, normas de uso-. Por ende, un cambio en la zonificación implicará la toma de medidas de manejo complementarias. En el marco de la metodología SIMAVIS este tipo de medida de manejo se encuentra reservada para el nivel decisorio más alto – Político Normativo. Las siguientes descripciones corresponden a medidas a la categoría de medidas de manejo indirectas:

1. Modificar la atractividad de los sitios Entre las medidas de manejo indirectas se encuentra la modificación de la atractividad de los sitios de visita. Esto puede lograrse a través de cambios en el equipamiento y accesibilidad a los sitios – para lo cual deberá considerarse el marco general de zonificación del sitio – o a través del incremento de la dotación de medios interpretativos o la promoción del sitio incrementando su uso y disminuyendo la presión sobre otros sitios de visita. La implementación de esta medida de manejo debe responder a los intereses y necesidades de los manejadores de área.

76

2. Modificar las actitudes y expectativas de los visitantes La educación puede aliviar el problema del impacto causado por acciones ilegales, descuidadas, inexpertas y mal informadas. Para que un programa de educación tenga éxito, el mensaje debe estar enfocado; las audiencias identificadas; un método de comunicación debe ser bien seleccionado y debe decidirse donde entrar en contacto con las audiencias (Fazio y Gilbert, 1986). La educación del público se puede obtener de diversas maneras: el uso de muestras, material escrito y el uso del recurso y de la interpretación cultural. Es importante observar que algunas de las técnicas de manejo directas, como la duración y concentración de la visita y los límites del tamaño del grupo, son probablemente más eficaces si son explicadas por un programa educativo. Con esta estrategia de manejo indirecta, los encargados tratan de comunicar sobre su área protegida al público a través de los servicios de información y de interpretación. Cada área protegida necesita la ayuda y la buena voluntad de sus visitantes, lo que a su vez los hará sentirse bienvenidos. Por lo tanto, es importante proveer a los visitantes de paquetes informativos con el siguiente contenido: por qué existe el área protegida, por qué debe ser visitada, cómo observar lo que se desea, qué están mirando los visitantes, cómo comportarse en las áreas protegidas, y qué atrae a los visitantes como para que vuelvan otra vez. Debido a la necesidad de manejar los impactos inducidos por los visitantes, el desarrollo de campañas de difusión de la información es considerada como la más importante técnica indirecta de manejo. Esta alternativa está siendo utilizada en muchos espacios naturales protegidos a través de programas interpretativos y de folletos sobre el uso de los sitios. Se debe tener en cuenta que el objetivo de estas campañas no es el de restringir el comportamiento del usuario pero si modificarlo a través del entendimiento. Algunos de las formas de comunicación más usadas son:

• Revistas: representan un canal de comunicación para los encargados de recursos naturales, al menos tan eficientes como son los periódicos para el público.

• Folletos y trípticos públicos: proporcionan educación pública, información de seguridad, información de eventos y actividades, información para empleados y educación sobre la vida silvestre. Podrían estar en forma de guía para los senderos, declaraciones en postales, carteles, mapas interpretativos o etiquetas engomadas.

• Mapas: hacen que los visitantes conozcan el lugar en donde están. Más de siete mensajes importantes sobre los objetivos de manejo del área protegida se pueden copiar o ilustrar en el dorso del mapa para proporcionar una amplia gama de información.

• Técnicas interpretativas: exposición de objetos, ayudas audiovisuales, programas de fogatas, interpretación de la historia natural, paneles interpretativos y viajes auto-guiados o dirigidos.

77

3. Control y disuasión (citaciones y multas)

Son técnicas de manejo necesarias cuando los grupos se desvían de sus itinerarios o no cumplen con las normas de uso de los distintos sitios de visita. Las citaciones y multas son una medida de manejo extrema por lo cual su aplicación debe ser cuidadosamente estudiada por los manejadores de área y responsables de uso turístico. Es recomendable que antes de llegar a implementar esta medida de manejo se agoten otro tipo de medidas de manejo de los sitios. Requisitos de la elegibilidad Se requiere que los visitantes demuestren la posesión de cierta cantidad de instrucciones y conocimientos antes de que puedan obtener un permiso; esto beneficia a los que están dispuestos a invertir en tiempo y esfuerzo de juntar los requisitos (Hammitt y Cole, 1987). 2.8.5 Evaluación de las estrategias y medidas de manejo a ser implementadas

Una vez que se ha realizado el análisis de las causas reales que han ocasionado el aparecimiento de determinados impactos en los sitios de visita y se han preseleccionado estrategias y medidas de manejo para tratar estas situaciones; es pertinente desarrollar una evaluación respecto de la efectividad o viabilidad futura respecto de la aplicación de determinadas estrategias y medidas de manejo. Este ejercicio ayudará a los tomadores de decisión a determinar la efectividad de las medidas planteadas y reconsiderar el desarrollo e implementación de nuevas y mejores medidas. La tabla debajo es un marco orientador que permitirá los decidores evaluar la factibilidad de implementación y evaluación de las medidas de manejo seleccionadas e implementadas a nivel de sitio o zona: A continuación se presenta una breve descripción de los objetivos de los criterios de evaluación:

Zonificación asignada ��

Sitio de Visita ��

Criterios de evaluación ��

Objetivos de la zona

Dificultad de implementación

Probabilidades de conseguir resultados esperados

Efectos en otros indicadores de impacto

Efectos en la libertad del visitante

Manejo del sitio (alteraciones físicas)

permite /no permite

78

Objetivos de la zona: Pretende verificar si las alternativas de manejo identificadas son compatibles con los objetivos de manejo de las zonas funcionales de manejo de sitio. Dificultad de implementación: Evalúa condiciones o factores que podrían incidir negativamente en la implementación de determinada medida de manejo. Probabilidades de conseguir resultados esperados: Evaluación subjetiva expresada en términos porcentuales respecto de las probabilidades de alcanzar los resultados de manejo deseados con la medida de manejo a implementarse. Efectos en otros indicadores de impacto: Evalúa el impacto que la implementación de determinada medida de manejo podría traer sobre el aparecimiento de otros impactos o indicadores de impacto. Efectos en la libertad del visitante: Evalúa los efectos que determinada medida de manejo podría tener sobre la libertad de los visitantes respecto al uso y acceso de determinado sitio de visita. En el marco de la metodología SIMAVIS las oportunidades de los visitantes no deben ser restringidas. 2.8.6 Evaluación de las estrategias y medidas de manejo implementadas (ex - post)

Una vez implementadas las medidas de manejo para los sitios, será necesario su seguimiento y evaluación posterior lo cual permitirá ratificar la efectividad de la medida de manejo tomada o realizar ajustes de forma que la acción permita resolver la causa del problema o impacto percibido. Esto será posible mediante el desarrollo de monitoreos y acciones de control y vigilancia que deberán ser llevadas a cabo por el equipo del área protegida. La periodicidad de monitoreo y control será determinada por la Administración del área protegida.

Limitaciones de uso

permite /no permite

Alta/Media/Baja

Dispersión de uso

permite /no permite

Limitaciones estacionales

permite /no permite

Zonificación NA

Regulaciones permite /no permite

Modificar la atractividad de los sitios

permite /no permite

Modificar las actitudes y expectativas de los visitantes

permite /no permite

Control y disuasión

permite /no permite

79

2.9 Normas generales de comportamiento de los visitantes Las normas generales de comportamiento de visitantes que se presentan a continuación han sido construidas de la siguiente manera: 1. Incorporación de las normas generales de comportamiento para visitantes para áreas protegidas. Estas normas han sido determinadas y publicadas por la Autoridad Ambiental; 2. Inclusión de normas específicas de comportamiento para el REVISICOF. Es importante señalar que, en función de la zonificación y los sitios de visita incorporados al manejo del área, se han diseñado normas específicas para el acceso, uso y restricciones especiales para cada sitio (ver sección esquema de manejo).

Normas generales de comportamiento de visitantes del REVISICOF Recuerde que se encuentra dentro de un área protegida, su protección y conservación es una cuestión de actitud y es una responsabilidad que todos debemos asumir. Cumpla las reglas de visita del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas y obligue a los demás cumplirlas. Generales

• El acceso a los sitios de visita del área protegida se realizará entre las 08h00 y 17h00 de lunes a domingo. En algunos sitios de visita el último grupo de visitantes podrá ingresar hasta las 16h00.

• Las condiciones de marea pueden restringir el acceso a los sitios de visita del área protegida. Antes de su visita consulte la tabla de mareas con guardaparques o guías naturalistas.

• Para el ingreso a los sitios de visita, operadores, guías y embarcaciones deberán contar con los respectivos permisos y licencias otorgados por la Autoridad Ambiental para el acceso y uso de los sitios de visita.

• Encender fuego dentro y fuera de las áreas del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas es muy peligroso para usted y la naturaleza. Dentro del área protegida y todos sus sitios de visita se encuentra prohibido fumar y encender fogatas.

• Está prohibido el ingreso de cualquier tipo de bebidas alcohólicas a los sitios de visita del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas.

• En los sitios de visita del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas se encuentra prohibida la realización de fiestas y el uso de equipos de sonido y video, altoparlantes de vehículos, entre otros.

• El ingreso de mascotas al área protegida no está permitido. Los sitios de visita del Refugio albergan especies y recursos frágiles que podrían ser fácilmente afectados por su mascota.

• Tomar muestras de especímenes de flora y fauna sin autorización es ilegal. Deje rocas, plantas, animales y otros objetos naturales y culturales en el lugar que los encontró.

80

• No cause daños al equipamiento existente en los sitios de visita. Informe a personal del área en caso de encontrar algún equipamiento dañado.

• Respete la vida silvestre, obsérvela a distancia y no la alimente ni toque de manera que su comportamiento natural no se vea afectado. En el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas el acercamiento máximo a las zonas de nidos y descanso de aves es de 5 metros.

• Si encuentra nidos, huevos o crías no los toquen ni cambien de lugar pues éstos pueden ser abandonados y las crías morir.

• Ayúdenos a recoger la basura y ponerla en su lugar. En el caso de operaciones a bordo y en donde no existan basureros, regrese la basura con usted hasta que pueda desecharla correctamente.

• Si desea realizar filmaciones de tipo profesional tiene la obligación solicitar un permiso especial e informar de sus actividades a la Dirección Provincial del Ministerio de Ambiente o en las oficinas de la Administración del área protegida. Solicítelo con al menos 72 horas de anticipación al inicio de sus actividades.

• Si desea realizar actividades de investigación tiene la obligación solicitar un permiso de investigación e informar de sus actividades a la Dirección Provincial del Ministerio de Ambiente. Las oficinas de la Dirección Provincial se encuentran localizadas en Portoviejo.

• La Administración del área protegida se reserva el derecho de admisión de visitantes y el cierre temporal o permanente de los sitios de visita que considere pertinentes.

Manejo de sitios

• Algunos sitios de visita requieren necesariamente del acompañamiento de un guía. Es su obligación acceder a estos sitios en compañía de un guía y seguir sus instrucciones durante su tiempo de permanencia en los mismos.

• Es su responsabilidad respetar las normas de uso específico y señalización en cada sitio de visita.

• El número máximo de visitantes por guía y por embarcación a motor es de 10 visitantes.

• Para el caso de embarcaciones a remo el número máximo de visitantes es de cinco pasajeros más el guía.

• Recuerde que cuando el acceso a los sitios de visita se realiza mediante embarcaciones a motor, la velocidad máxima de aproximación a los sitios es de 1 nudo de velocidad.

• El ingreso a los sitios de visita no autorizados por la Administración del área protegida se encuentra prohibido. Infórmese en las oficinas administrativas del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas o con los operadores y guías locales autorizados.

81

• Existen rutas autorizadas y señalizadas por los cuales se debe recorrer. Por favor respete su trazado y siga su señalización.

• Su buen comportamiento es muy importante para no afectar a los animales del área protegida. Guarde silencio durante su visita a los diferentes sitios del área y ayúdenos a que los demás lo hagan.

• Evite el uso del flash mientras utiliza su cámara fotográfica. La luz del flash puede perturbar a ciertas especies de aves.

• Si va a realizar una modalidad de turismo extremo, el acompañamiento de un guía es obligatorio. Sin embargo toda actividad de esta índole queda bajo su responsabilidad.

3. Propuestas de promoción y mejoramiento de benefi cios a los actores locales del turismo en el REVISICOF

Metodología de Análisis de Cadena de Valor

Elementos clave de la cadena de valor Las cadenas de valor abarcan toda la gama de actividades y servicios que se requieren para llevar un producto o servicio desde su concepción hasta su venta en mercados finales, ya sean locales, nacionales, regionales o de escala global. (USAID, 2012). Las cadenas de valor incluyen a proveedores de insumos, productores, procesadores y compradores; quienes a su vez se apoyan en una variedad de proveedores de servicios técnicos, empresariales y financieros (USAID, 2012). Las cadenas de valor tienen componentes estructurales y dinámicos. La estructura de la cadena de valor influye en el comportamiento de las firmas y éstas dinámicas influyen sobre el desempeño general de la cadena de valor (USAID, 2012). El Análisis de Cadena de Valor del Turismo de Naturaleza (ACVTN) identifica actores, funciones, relaciones, costos, oportunidades y restricciones, incentivos para mejorar, flujos de información y beneficios entre los actores cruciales de la cadena de valor turística (CI, 2008). El ACVTN genera recomendaciones que bien entendidas e implementadas permiten aumentar el valor del capital natural mejorando la competitividad de las pequeñas y micro-empresas del sector turístico con un enfoque innovador para producir un crecimiento económico, la disminución de la pobreza y un incremento de la conservación (CI, 2008). Estructura de la cadena de valor

• Mercados Finales

• Ambiente Facilitador

• Vínculos Verticales

• Vínculos Horizontales

• Mercados de Soporte

82

Dinámica de la cadena de valor Las firmas de la industria crean diferentes dinámicas en la cadena de valor mediante las decisiones y relaciones existentes en la misma estructura de la cadena de valor. A continuación se describen varios elementos dinámicos de la cadena que generan diferentes respuestas a la competitividad de una cadena de valor.

• Mejoramiento de la oferta

• Gobernanza de la cadena de valor

• Cooperación y competitividad entre firmas (empresas)

• Transferencia de información y aprendizaje entre firmas

Análisis de cadena de valor para el turismo en el REVISICOF

El análisis de cadena de valor en turismo permite considerar temas sociales y ambientales y así obtener una evaluación de la competitividad y sustentabilidad a largo plazo de un destino, sitio o actividad específica. Es importante remarcar que en las cadenas de valor en turismo, la competitividad a largo plazo depende de la protección de los recursos naturales en los cuales la actividad se basa. Idealmente, una actividad turística competitiva, con una cadena de valor bien integrada, va a usar productos locales y se va a valer de proveedores de servicios locales con el fin de crear una experiencia óptima de turismo construida sobre un sistema de protección de recursos que no atenta contra el desarrollo y subsistencia de las comunidades locales. Así, la integración efectiva de comunidades locales va a derivar en la generación de beneficios económicos no solamente para los proveedores de servicios sino que se extiende a otros miembros de la comunidad encargados del desarrollo de otras actividades productivas que dan soporte al desarrollo de iniciativas turísticas. A nivel de áreas protegidas, una cadena de valor bien establecida indudablemente va a favorecer la conservación de un sitio a través de la generación de ingresos por cuotas de entrada, donaciones, incentivos para conservación y educación ambiental a visitantes y gente local. El esquema debajo representa la cadena de valor de turismo del REVISICOF. Las conexiones verticales y horizontales entre actores han sido desarrolladas sobre el contexto actual del turismo en el área protegida.

83

Elaboración: Ecolap, 2012

Existe un segmento de visitantes nacionales e internacionales de alta capacidad de gasto que visitan el área a través de contactos directos con agencias de viaje y operadores de turismo como Dolphin Tours y Casa Ceibo Hotel Boutique y Spa (ver tabla de detalle operadoras de turismo). Una parte de este segmento de visitantes –especialmente visitantes internacionales de cruceros- visita el REVISICOF a través de compras a agencias y operadoras mayoristas internacionales las cuales a su vez trabajan con agencias y operadoras nacionales y locales –como Casa Ceibo y Dophin Tours-. Un segmento de visitantes de mediana capacidad de gasto –nacionales e internacionales-, accede al área protegida utilizando los servicios de agencias de viaje locales – Guacamayo Tours y Sol Pacífico Ecuador- quienes empaquetan el producto turístico “Isla Corazón” junto con otros productos de la región o servicios complementarios locales. De entrevistas y estimaciones realizadas con los operadores de turismo de la zona, se desprende que este encadenamiento productivo corresponde a un promedio del 15%19 del total de visitación anual del REVISICOF.

19 Porcentaje estimado del total de visitantes que accedieron al área (2012) por medio de agencias de viaje.

84

En todos estos casos, las agencias de viaje y operadores de turismo utilizan los servicios de guianza y transporte que son ofertados por Aso-Manglar, cuya ventaja competitiva es que se encuentran posicionados como servidores de transporte turístico. Importante notar como excepción, que los pasajeros de Casa Ceibo utilizan solamente los servicios de guianza provistos por Aso-Manglar debido a que “los estándares de calidad y seguridad requeridos para sus visitantes no permiten la utilización de otros servicios locales” (Comm. pers. Casa Ceibo, 2012). En pocas ocasiones, los visitantes que acceden por medio de operadores y agencias de viaje adquieren servicios de alimentación o realizan visitas complementarias a las comunidades cercanas al centro actual de distribución de visitantes –Puerto Portovelo. La mayor parte de los visitantes nacionales e internacionales que acceden al REVISICOF pertenecen a un segmento de visitantes de mediana capacidad de gasto, en el cual se incluyen grupos familiares, grupos de amigos y estudiantes, que compran el producto turístico Isla Corazón20 directamente y que llegan al área porque han escuchado del sitio o porque es una recomendación de amigos o familiares o por cualquier otro medio de información directo. Una pequeña parte de visitantes nacionales e internacionales de baja capacidad de gasto acceden al área por medio del flete de embarcaciones de cabotaje. De esta forma, los dueños de las embarcaciones de cabotaje “Cooperativa Fluvial San Vicente” realizan viajes “fletados” a la isla Corazón para visitar el sendero de la isla y la zona de anidación de fragatas. En estos casos, los servicios de guianza de los guías de Aso-Manglar no son contratados. En otras ocasiones – feriados y temporada de costa21- realizan viajes a la Isla de Sol para actividades de sol y playa –entre las que se incluyen deportes al aire libre, fogatas, pic-nic, descanso en la playa. Se debe notar la presencia de oferentes de servicios y paquetes de turismo al REVISICOF que no cuentan con la figura de operador de turismo y que sin embargo realizan viajes a la Isla Corazón e Isla del Sol. Un ejemplo de ello es la Hostería Saiananda que oferta como parte de sus tours visitas a la isla Corazón e isla del Sol. En el primer caso, utilizan los servicios de guianza de los guías de Aso-Manglar para el recorrido del sendero, zona de anidación de fragatas y visita al túnel. Para el caso de la isla del Sol, la operación es realizada en su totalidad con logística provista por la Hostería. En ambos casos, estas actividades se desarrollan previa reservación. Conclusiones de la cadena de valor de turismo del REVISICOF

• Se reconoce la existencia de un ambiente facilitador para el desarrollo de actividades de turismo en el REVISICOF. Existe legislación nacional para áreas

20 En la mayor parte de ocasiones no se vincula el producto “Isla Corazón” con la presencia del área protegida hasta el momento de la compra. 21 Aunque no se tiene datos sobre la cantidad ni frecuencias de visitantes. De acuerdo a los dueños de las embarcaciones, es cada vez menos frecuente.

85

de manglar y en el caso de turismo en áreas protegidas se cuenta con el Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas (RETANP) el mismo que norma y limita el desarrollo turístico en estas áreas.

• La Administración del área protegida se encuentra interesada endiversificar las oportunidades recreacionales al interior del área protegida e implementar mecanismos que permitan la participación de comunidades locales -por ejemplo mediante la prestación de servicios de guianza-. Esta visión amplía las oportunidades de capacitación y participación de los actores locales

• Existen actores a nivel nacional y local que se encuentran interesados en el desarrollo turístico sostenible del REVISICOF. Entre estos se cuentan ONG’s nacionales y locales, entidades del sector público como Ministerio de Turismo, Municipios de Sucre y San Vicente, Armada del Ecuador, entre otros.

• A nivel comunitario, se observó la necesidad de mejorar los canales de comunicación y coordinación entre los miembros de las diferentes comunidades. Asimismo, se observa la necesidad de mejorar los canales de comunicación entre las comunidades locales y la Autoridad Ambiental.

• La existencia de vínculos verticales entre los diferentes actores de la cadena hasta llegar al consumidor final se encuentra limitada al segmento de visitantes de mediana y alta capacidad de gasto (equivalente al 15% del total de visitantes) que llega al área mediante operadores de turismo y que compran o usan servicios locales, en este caso específicamente servicios de guianza y transporte hacia los sitios de visita.

• Como se menciona, a pesar de la existencia de vínculos verticales desde el segmento de mercado de mediana y alta capacidad de gasto, éstos se mantienen hasta los actores de la base de la cadena –proveedores de insumos y servicios- pues además de la compra de servicios de guianza y transporte de acceso a los atractivos de turismo que forman parte de la oferta, no existe un consumo adicional de servicios complementarios (i.e., alimentación, artesanías) por lo que la compra de insumos locales adicionales no se realiza con fines de comercialización ya sea a manera de servicios adicionales o productos turísticos de base local.

• El gran segmento de demanda que visita el REVISICOF lo hace de forma independiente, es decir realiza la compra de servicios de guianza y transporte hacia los atractivos de manera directa sin formar vínculos verticales con operadores locales. No obstante, en algunas ocasiones realizan la compra de servicios complementarios como alimentación.

• La creación de valor del segmento de visitantes de baja capacidad de gasto respecto del resto de la cadena es inexistente pues compra servicios de transporte de proveedores de insumos locales –cooperativa fluvial San Vicente- sin realizar la compra de servicios complementarios provistos por las comunidades locales.

86

Recomendaciones para el mejoramiento de beneficios de los actores locales del turismo del REVISICOF

Propuesta de actividad Ventajas Desventajas Marco legal aplicable22

Cambiar la figura de Aso-manglar �� Tour operador privado para la regularización de su operación dentro del área protegida.

• MAE demuestra objetividad y cumplimiento de la legislación actual.

• Proceso transparente para el otorgamiento de cupos de operación.

• Proceso obliga a Aso-Manglar a volverse más competitivo pues existen otros operadores compitiendo por el mercado. Se pueden incrementar los estándares de calidad.

• Se incrementan las posibilidades de encadenamiento hacia otros servicios (complementarios) provistos por las comunidades. i.e., alimentación.

• Existirían oportunidades de

• Aso-Manglar y en general las comunidades se someten a las mismas reglas de regularización que la empresa privada lo cual los deja en desventaja pues no cuentan con la misma cantidad de recursos.

• Existen costos fijos y variables asociados a la formación de una figura de operador de turismo que pudiesen no ser cubiertos por las comunidades.

• Aso-Manglar y las comunidades pueden tener desventajas en cuanto a la promoción y mercadeo de sus productos debido a que no cuentan con los recursos ni recursos humanos suficientes.

• El cumplimiento de los requisitos de regularización

• RETANP vigente (diciembre 2012)

• Reglamento de la Ley de Turismo

• Código de Policía Marítima. Requisitos de matriculación de embarcaciones y permiso de de tráfico (Armada Nacional).

22 Para especificaciones referirse a la sección de Marco Legal

87

participación de nuevos socios y el desarrollo de una oferta de servicios (i.e., kayak) y productos complementarios vinculados a comunidades locales.

puede ser difícil y en alguna medida esto no garantizará elementos de calidad y seguridad para los visitantes.

• El MAE puede tener inconvenientes para el control de cumplimiento de requisitos de operación a este operador.

• Se puede crear un modelo co-dependiente de la ayuda de agentes externos que no garantizarán la sostenibilidad del modelo.

Asociación entre Tour operador privado y comunidades (Aso-Manglar) como mecanismo que permita la participación comunitaria para actividades de turismo vinculadas al área protegida.

• Las comunidades o Aso-Manglar no requiere cumplir con todos los requisitos para su regularización como operador de turismo pues existe una figura de asociación con un operador privado.

• Aso-Manglar se encontraría en menos desventaja al existir una figura de asociatividad.

• Aso-Manglar y las comunidades no deberá

• Aso-Manglar podría no estar de acuerdo con la figura de asocio con un operador privado pues sentirá que pierde independencia para su operación.

• Si no existen claras directrices para la asociación con un operador privado, las comunidades (Aso-Manglar para este caso) puede convertirse en un actor sub-contratado por servicios específicos y no alcanzar una participación equitativa en los

• RETANP (en revisión).



• Reglamento de Turismo Comunitario.

88

incurrir en gastos fijos y variables para la conformación y mantenimiento de una figura legal de operador turístico

• Se puede definir un plazo fijo a la asociación bajo esquemas de revisión y evaluación de beneficios y desventajas.

• Las actividades de promoción y mercadeo se comparten con el tour operador privado lo cual potencia las oportunidades de desarrollar estrategias de promoción exitosas y sostenibles pues los costos pueden ser asumidos por el operador privado.

• Pueden existir mayores oportunidades para la oferta de servicios complementarios (i.e., kayak, alimentación) o la estructuración de nuevos productos de turismo

beneficios que se generen.

• Aso-Manglar pudiese realizar sus operaciones sin contar con la figura de asocio y sin estar regularizado como operador de turismo debido a los costos asociados lo cual impide la regularización de actividades en el REVISICOF.

• Esta figura pudiese contribuir a originar o escalar conflictos latentes entre la Autoridad Ambiental y las comunidades (específicamente Aso-Manglar).

• Al momento (diciembre 2012) no se conoce si el esquema de asociatividad establece un modelo jurídico a seguir para la aplicación de este esquema de participación comunitaria.

• No se conoce si la Autoridad

Ambiental ha determinado

políticas respecto del

funcionamiento del modelo,

niveles de participación

comunitaria (% de

participación en los beneficios)

89

vinculados a comunidades.

• MAE tiene mayor facilidad para el control de cumplimiento de requisitos

y esquemas de evaluación y

monitoreo del sistema.

Prestación de servicios complementarios por parte de las comunidades de la zona de amortiguamiento del REVISICOF (i.e., kayak, bote a remo)�� bajo figura legal determinada por el MAE.

• El MAE puede determinar la figura legal más conveniente para la participación de las comunidades (en base de su marco legal y políticas de participación e inclusión de comunidades)

• Se puede incentivar la asociación entre miembros de las diferentes comunidades.

• Incentiva el desarrollo o prestación de servicios complementarios por parte de las comunidades y que sean diferentes a la guianza.

• Contribuye a la formalización de actividades

• Promueve o incentiva la búsqueda de fuentes de financiamiento y

• Mecanismo de participación o asociación con un tour operador puede poner en desventaja los niveles de participación y apropiación de las comunidades

• Se pueden generar esquemas de sub-contratación por servicios específicos sin una clara y equitativa participación de beneficios (a menos que se tengan claras directrices al respecto).

• Si la figura legal determina la necesidad de trabajar con in tour operador, se crea una desventaja pues deberán cumplir los mismos requisitos que la industria y no cuentan con los recursos financieros suficientes para equipamiento, capacitación y regularización.

• El MAE pudiese tener complicaciones respecto a

• RETANP (en revisión y vigente).




90

capacitación bajo esquemas formales de participación (conocidos y aprobados por el MAE).

elementos de seguridad y cumplimiento de estándares de seguridad y calidad de servicios prestados (traducidos en denuncias de visitantes).

Desarrollo de actividades de turismo por parte de la comunidad de Salinas (zona de amortiguamiento)

• Crea una alternativa adicional para el manejo de la potencial concesión del área de manglar localizada en el área de la comunidad de Salinas, zona de amortiguamiento continua al área protegida.

• Un modelo de desarrollo de actividades de turismo apoya esquemas de conservación y uso sustentable del recurso manglar.

• Brinda oportunidades de involucramiento en actividades específicas a miembros de las comunidades.

• Crean oportunidades para la búsqueda de fuentes de financiamiento y capacitación para la

• A pesar del interés de miembros de la comunidad de Salinas en el desarrollo de alternativas de turismo, bajo las condiciones actuales en cuanto a dotación de servicios básicos y seguridad, el desarrollo de alternativas de turismo o creación de productos pudiese ser poco sostenible.

• El desarrollo de alternativas de

turismo comunitario o con

participación de miembros de

la comunidad de Salinas

requiere de un proceso de

mediano plazo en donde las

capacidades de las personas

de la comunidad sean

fortalecidas y la dotación de

servicios básicos mejorados.

• Dada la condición anterior, se pudiese generar un esquema



91

comunidad.

• Se evidencian necesidades de inversión sobre servicios básicos y capacitación que pudiesen ser cubiertas por los Gobiernos Seccionales.

• Fortalece los esquemas de manejo, coordinación y participación entre la Autoridad Ambiental y las comunidades vinculadas al área protegida.

co-dependiente de recursos externos y muy poco sostenible a largo plazo.

• No solo se requiere de la voluntad e interés de las comunidades sino del apoyo efectivo de las autoridades locales (i.e., GAD’s).

Recomendaciones para la promoción de los servicios turísticos actuales y potenciales de las comunidades locales vinculadas al REVISICOF

1. Existe la necesidad de incorporar la oferta turística del REVISICOF a las

cadenas de valor de Bahía, San Vicente y Canoa. Para ello es necesario trabajar con los GAD’s de Sucre y San Vicente de forma que la oferta turística del REVISICOF se incorpore en los planes anuales de cada una de estas instituciones y mantenga coherencia con las prescripciones de manejo dadas por la Autoridad Ambiental.

2. Se debe dar complementariedad a la oferta turística actual del REVISICOF a través de la incorporación de otras actividades turísticas que podrían desarrollarse en la zona de amortiguamiento del área protegida, especialmente mediante la creación de una oferta de servicios complementarios que puedan ser provistos por las comunidades locales -especialmente Puerto Portovelo y Portovelo ya que se encuentran cercanas al actual centro de distribución de visitantes y cuentan con cierto equipamiento y capacidades instaladas-.

3. Se deben mejorar los canales de comunicación y cooperación entre autoridades locales, las comunidades vinculadas al área protegida y miembros de Aso-Manglar. Asimismo, la calidad del producto turístico actual debe ser mejorada en aspectos se servicio y seguridad para los visitantes.

4. Es necesario buscar acceso a mercados de soporte financiero que permitan mejorar la oferta turística actual –sobretodo aquella que pudiese ser desarrollada por comunidades locales.

5. Es necesario mejorar la cooperación entre firmas (actores) de manera que

los roles de promoción y mercadeo sea apoyada por actores (operadores de turismo) con capacidad financiera y técnica y que tienen efectivo acceso a los mercados finales. De esta manera además se mejorarán los vínculos horizontales y verticales entre diferentes actores de la cadena.

6. Es necesario que el desarrollo de una nueva oferta de servicios o productos de turismo de base local –fuera del área protegida- considere las siguientes necesidades: 1. Dotación de condiciones – de infraestructura, servicios básicos, accesos-que posibiliten el desarrollo y puesta en el mercado de nuevos productos y servicios; 2. Desarrollo y financiamiento de procesos capacitación hacia comunidades locales. Para esto será necesaria la participación y coordinación de agendas y prioridades de intervención de las autoridades locales competentes pues no solo es una actividad de competencia de la Autoridad Ambiental.

7. Es necesario fortalecer la capacidad de los guías y más prestadores de

servicios turísticos del REVISICOF a través del desarrollo de programas de

93

capacitación y que cuenten con el aval de las autoridades locales y regionales competentes.

4. Plan de acción para el manejo de los sitios de v isita del REVISICOF

El plan de acción que se presenta a continuación contiene líneas de acción para los siguientes temas: Líneas de acción para la gestión de sitios de visita Líneas de acción para la educación e interpretación ambiental Líneas de acción para el manejo de residuos y salubridad Líneas de acción para la infraestructura y equipamiento Líneas de acción para la gestión de riesgos. Los cuadros que se presentan a continuación son referenciales. Éstos pueden ser visualizados en Excel con mejor detalle. Estos archivos se encuentran adjuntos a este informe.

PLAN DE ACCIÓN PARA GESTIÓN DE VISITANTES

Estrategia Objetivos Resultados e Impactos esperados

Actividades Indicadores Medio de Verificación

Supuestos

Aplicación del Sistema de Manejo de Visitantes (SIMAVIS) en el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas (REVISICOF)

Mejorar el uso de los sitios de visita del REVISICOF evitando el aparecimiento de impactos biofísicos y sociales sobre los atractivos que conforman la oferta turística del área protegida.

El adecuado manejo de los sitios de visita del área protegida ha contribuido a minimizar el aparecimiento de impactos biofísicos sobre los recursos/atractivos y que inciden en la calidad de la visita.

1. Emisión de Resolución Administrativa que determina las normas de uso de los sitios de visita del REVISICOF. 2. Incorporación del SIMAVIS al plan de Manejo del área protegida 3. Implementación de acciones de manejo -ordenamiento- en los sitios de visita del REVISICOF. 3. Desarrollo de actividades de socialización entre los actores relevantes del turismo en el REVISICOF.

El 80% de los sitios de visita se maneja de acuerdo a las prescripciones de manejo determinadas por la Autoridad Ambiental y que se encuentran determinados en el Sistema de Manejo de Visitantes del área

Resultados de monitoreos biofísicos y sociales. 1. Fichas de monitoreo de sitios de visita 2. Resultados de encuestas de satisfacción de visitantes

Se ha completado el desarrollo del nuevo plan de manejo del REVISICOF. Se cuenta con el apoyo de la Dirección Provincial del MAE y planta central para la aplicación del SIMAVIS REVISICOF. Existe coordinación entre: 1. Diferentes niveles de decisión de la Autoridad Ambiental. 2. Administración del área protegida- y autoridades locales. 3. Administración del área protegida- y actores locales (operadores, guías).

Proporcionar una gama de oportunidades recreacionales para los visitantes del área protegida mediante la diversificación de actividades turísticas en el área protegida.

Los visitantes del REVISICOF se encuentran satisfechos debido a que el área protegida otorga una gama de oportunidades recreacionales que satisface sus expectativas de visita.

1. Implementación de acciones de manejo -ordenamiento- en los sitios de visita del REVISICOF. 2. Desarrollo de acciones de socialización y promoción de las nuevas oportunidades recreacionales en el área protegida.

El 60% de los visitantes se encuentra satisfecho con el esquema de manejo y ordenamiento de actividades de turismo al interior del área protegida.

Resultados de monitoreos biofísicos y sociales. 1. Resultados de encuestas de satisfacción de visitantes

95

Regularizar y formalizar las operaciones de turismo desarrolladas al interior del área protegida.

Las operaciones de turismo que son desarrolladas al interior del área protegida cumplen con los requisitos establecidos por la Autoridad Ambiental y otras autoridades con competencia en la materia.

1. Iniciar proceso de regularización de operadores de turismo: 1.1 Determinación de los requisitos para el otorgamiento de cupos de operación. 1.2 Establecimiento de tasa para el otorgamiento de cupos de operación turística en el REVISICOF. 1.3 Llamado a concurso público para el otorgamiento de cupos de operación en el REVISICOF. 1.4 Selección de operadores y asignación de patentes de operación turística a los operadores.

El 100% de actores del REVISICOF (operadores y guías) han regularizado su operación al interior del área protegida.

Patentes de operación turística otorgada a operadores de turismo del REVISICOF. Acuerdos/convenios de participación de comunidades locales en la prestación de servicios complementarios otorgados por la Autoridad Ambiental

96

Monitorear los resultados de implementación del SIMAVIS REVISICOF

Evaluar los resultados de implementación del SIMAVIS REVISICOF y aplicar medidas correctivas o complementarias a las acciones de manejo desarrolladas en el área protegida.

Los sitios de visita del REVISICOF se manejan bajo un esquema de manejo adaptativo que contribuye a optimizar los resultados de manejo en los sitios de visita del área protegida.

1. Desarrollo de monitoreos biofísicos, sociales y administrativos sobre las acciones de manejo implementadas en los sitios de visita del REVISICOF. 2. Sistematización de resultados de monitoreo 3. Evaluación de los resultados alcanzados y diseño de medidas correctivas o complementarias a aquellas implementadas. 4. Aplicación de medidas correctivas o complementarias de manejo. 5. Calendarización de nuevos procesos de monitoreo que permitan medir la efectividad de las nuevas medidas implementadas.

Al menos el 60% de los sitios de visita del REVISICOF han optimizado su manejo debido a la aplicación de acciones de manejo de visitantes.

Resultados de monitoreo: 1. Fichas de monitoreo biofísicas y administrativas de los sitios de visita.

El SIMAVIS REVISICOF ha sido implementado en los sitios de visita y se ha logrado la regularización de operaciones de turismo.

Fortalecer los conocimientos del equipo del REVISICOF en el Sistema de Manejo de Visitantes del REVISICOF.

Crear y fortalecer conocimientos y destrezas de guardaparques y guías para el manejo de visitantes en el área protegida.

Los guardaparques y guías naturalistas del REVISICOF cuentan con los conocimientos y destrezas para apoyar el manejo de visitantes en el área protegida

1. Estructurar contenidos y mallas de capacitación. 2. Desarrollar evaluaciones y monitoreo de actividades desarrolladas en campo por los guardaparques en cuanto a manejo y control de visitantes. 3. Retroalimentar y fortalecer conocimientos de los guardaparques mediante sesiones

100% de guardaparques del REVISICOF cuanta con sólidos y probados conocimientos que permiten un eficiente manejo de visitantes en el área protegida (referencia con calificación equivalente a 8,5/10). Al menos el 80% de guías naturalistas conoce el

Certificados de aprobación de cursos y capacitaciones impartidas Resultados de evaluaciones y actividades de control desarrolladas por la Administración del área protegida.

Se han implementado acciones de manejo en los sitios de visita del REVISICOF

97

específicas de trabajo esquema de manejo de los sitios de visita el REVISICOF.

98

PLAN DE ACCIÓN PARA EDUCACIÓN E INTERPRETACIÓN AMBIENTAL


Actividades Indicadores Medio de Verificación Supuestos

Diseño e implementación de procesos de construcción y fortalecimiento de capacidades locales.

Fortalecer los conocimientos y habilidades de los guías naturalistas del REVISICOF mediante el desarrollo de procesos de capacitación.

Los visitantes del REVISICOF satisfechos debido a la calidad de las actividades de guianza e interpretación ambiental desarrolladas por los guías naturalistas.

1. Organización de nuevo curso de capacitación para guías naturalistas. 2. Estructuración de contenidos y mallas curriculares de capacitación. 3. Identificación y selección de nuevos postulantes a guías naturalistas del REVISICOF. 4. Calendarización y ejecución de capacitaciones, 5. Desarrollo de evaluaciones y monitoreo de actividades en campo.

Al menos el 70% de los guías naturalistas capacitados cuenta con comprobados conocimientos y destrezas para el desarrollo de actividades de guianza y educación ambiental (referencia con calificación equivalente a 7/10).

Certificados de aprobación de cursos y capacitaciones impartidas Resultados de evaluaciones y actividades de control desarrolladas por la Administración del área protegida. Resultados de encuestas de satisfacción de visitantes.

Existen esquemas de coordinación entre el MAE, Mintur y organizaciones con competencia en el área para el desarrollo de contenidos y mallas de capacitación a guardaparques. Existe apoyo de organizaciones y universidades para el desarrollo de procesos de capacitación. Las comunidades locales y visitantes se encuentran interesados en

99

Concienciar a visitantes y pobladores locales sobre la importancia del REVISICOF mediante el desarrollo de actividades de educación ambiental.

Mejorar los conocimientos y conciencia ambiental sobre el área protegida y la importancia de conservación del recurso manglar en visitantes y pobladores locales.

Los visitantes y pobladores locales vinculados al REVISICOF son consientes sobre la importancia de conservación y uso adecuado de los recursos que alberga el REVISICOF.

1. Desarrollar eventos locales y provinciales de difusión sobre el REVISICOF. 2. Desarrollar eventos de concienciación y aprendizaje sobre el REVISICOF con las comunidades locales. Entre estos eventos se pueden considerar: Concursos intercolegiales, murales, actividades con niños (eco-club), actividades de re-valorización cultural sobre el recurso manglar. 3. Desarrollar actividades complementarias de educación ambiental con los visitantes del REVISICOF. Entre ellas se pueden considerar: Pintura para niños, videos, actividades vivenciales con comunidades.

Al menos el 80% de visitantes y miembros de comunidades locales son consientes y reconocen la importancia de conservar el área protegida.

Registros de participación en eventos de capacitación y retroalimentación. Resultados de concursos y otras actividades desarrolladas por pobladores locales y visitantes. Memorias de actividades y demás actividades desarrolladas por visitantes. Archivos fotográficos sobre actividades realizadas.

aprender sobre el área protegida y en participar en procesos de capacitación. Se cuentan con recursos financieros y técnicos para el desarrollo de procesos de capacitación.

100

Concienciar y fortalecer los conocimientos sobre el REVISICOF en la población local mediante la capacitación a capacitadores

Incrementar los conocimientos y conciencia del área protegida en la población local. Dotar de herramientas a grupos de jóvenes y representantes comunitarios (capacitadores) para el desarrollo de acciones efectivas de concienciación ambiental.

La comunidad local se beneficia de capacitaciones y acciones de concienciación ambiental desarrolladas por el grupo de capacitadores.

1. Estructurar contenidos de capacitación. 2. Identificación y selección de postulantes. 3. Calendarización y ejecución de capacitaciones, 4. Desarrollo de eventos de capacitación y difusión desde los capacitadores hacia la comunidad.

Al menos el 70% de los participantes de los procesos de capacitación han mejorado sus conocimientos y mejorado su conciencia sobre la importancia de conservar el REVISICOF.

Registros de participación en eventos de capacitación y retroalimentación Resultados de concursos y otras actividades desarrolladas por los capacitadores Resultados de evaluaciones a capacitadores desarrolladas por la Administración del área protegida.

101

PLAN DE ACCIÓN PARA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO



Dotar de equipamiento e instalaciones a los sitios de visita del REVISICOF de manera que garanticen la seguridad de los visitantes y la protección de los recursos.

Garantizar la protección de los recursos del REVISICOF y la seguridad de los visitantes mediante la dotación de instalaciones y equipamiento en concordancia con las prescripciones de manejo de los sitios de visita.

El REVISICOF cuenta con equipamientos e instalaciones que garantizan la protección de los recursos, el adecuado desarrollo de operaciones de turismo y la seguridad de los visitantes del área protegida.

1. Completar la construcción del sendero y muelle de la isla Corazón 2. Desarrollar los contenidos de los paneles interpretativos para el sendero de la isla Corazón. 3. Priorizar las intervenciones para la dotación de equipamiento para los sitios de visita del REVISICOF (tomar de base propuesta de equipamiento e instalaciones). 4. Desarrollar contenidos de materiales de señalización para los sitios de visita determinados como prioritarios. 5. Desarrollo de agendas de intervenciones para la construcción de instalaciones y equipamientos.

Instalaciones y equipamientos construidos.

Instalaciones y equipamientos construidos y en funcionamiento.

Coordinar con las autoridades del MAE planta central y los proyectos de apoyo a las áreas protegidas que mantienen líneas de intervención para equipamiento e infraestructura.

102

Desarrollar acciones de mantenimiento de los equipamientos e instalaciones de uso público existentes en el REVISICOF.

Garantizar la protección de los recursos del REVISICOF y la seguridad de los visitantes mediante el desarrollo de acciones de mantenimiento de equipamiento e instalaciones de uso público.

1. Coordinar con los guardaparques del área y guías naturalistas el desarrollo de acciones de mantenimiento de infraestructura y equipamiento. 2. Desarrollar acciones de mantenimiento de infraestructura y equipamiento de acuerdo a la periodicidad establecida en las prescripciones de manejo de los sitios. 3. Implementar acciones correctivas sobre los equipamientos e instalaciones (considerar el esquema de toma de decisiones del área protegida). 4, Desarrollar (semestralmente) informes sobre el estado de las infraestructuras y equipamiento del área protegida.

El 100% de los equipamientos e instalaciones del REVISICOF se encuentran en condiciones óptimas para su funcionamiento. Informes sobre el estado del equipamiento e instalaciones del área protegida y acciones de manejo desarrollada para el mantenimiento de instalaciones y equipamiento.

Instalaciones y equipamientos de uso público en buen estado.

103

PLAN DE ACCIÓN PARA GESTIÓN DE RIESGOS



Desarrollar estrategias y mecanismos efectivos que permitan la prevención y gestión de riesgos ocasionados por desastres naturales en el área de influencia directa del REVISICOF.

Minimizar los efectos negativos que eventos naturales pueden tener sobre la biodiversidad del área protegida y las actividades de turismo que se desarrollan en su interior.

El REVISICOF y su área de influencia directa cuentan con claras estrategias y acciones para la prevención y gestión de riesgos ocasionados por desastres naturales.

1. Coordinar con Secretaría de Gestión de Riesgos, GAD's, Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa, Armada, Policía Nacional y otras instituciones competentes para generar acciones conjuntas para la prevención y control de inundaciones, fenómenos del niño, aguajes y tsunamis. 2. En conjunto con las instituciones competentes trabajar en el desarrollo de alarmas y desarrollo de simulacros para afrontar eventos naturales como inundaciones, fenómenos del niño e inundaciones. 3. Organizar campañas de difusión sobre prevención de riesgos causados por eventos naturales con pobladores locales

Estrategia de Gestión de Riesgos desarrollada e incorporada al proceso de manejo del área protegida. Al menos 80% de actores capacitados (comunidades y operadores locales) capacitados en gestión de riesgos El 100% de guías y guardaparques capacitados en acciones de prevención de prevención y gestión de efectos de desastres naturales en el REVISICOF. Al menos dos actividades anuales de difusión de estrategias de prevención y gestión de riesgos en el REVISICOF desarrolladas

Estrategia de Gestión de Riesgos desarrollada Registros de participación en eventos de capacitación para la prevención y gestión de riesgos en el REVISICOF Memorias de actividades y demás actividades desarrolladas para la difusión de acciones de prevención y gestión de riesgos. Procedimientos de respuesta frente a alarmas y presencia de riesgos desarrollados Archivos fotográficos sobre actividades realizadas.

Existen niveles de coordinación y trabajo conjunto con las instituciones con competencia en la materia: Secretaría de Gestión de Riesgos, GAD's, Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa, Armada, Policía Nacional.

104

vinculados al REVISICOF.

4. Diseñar una estrategia de gestión de riesgos para el REVISICOF como parte del programa de Control y Vigilancia del área protegida. 5. Adquirir equipamiento básico para afrontar situaciones de riesgo en el REVISICOF. 6. Capacitar a guías naturalistas, guardaparques, operadores y personas vinculadas a la actividad turística en el REVISICOF en prevención y manejo de riesgos naturales en el REVISICOF.

Desarrollar estrategias e implementar prácticas de seguridad que permitan salvaguardar la integridad de los visitantes del área protegida y la protección de los recursos naturales

Minimizar los efectos negativos sobre los visitantes y la vida silvestre del REVISICOF que podrían ser ocasionados por malas prácticas en el desarrollo de actividades de turismo.

Las actividades de turismo en el REVISICOF se desarrollan sin riesgos de manera que se logra salvaguardar la integridad de los visitantes y se garantiza la protección de los recursos del área protegida

1. Desarrollar acciones de coordinación con las instituciones públicas con competencia en el control de normativa de seguridad para operaciones turísticas (Mintur, Armada). 2. Difundir las regulaciones y normativa existente sobre elementos de seguridad y normas de uso de los sitios de visita a los actores

Al menos 80% de actores capacitados (comunidades y operadores locales) conocen y aplican normativa de seguridad para operaciones de turismo. El 100% de guías y guardaparques conocen y aplican acciones de seguridad

Registros de participación en eventos de capacitación y difusión sobre las normativas de seguridad para operaciones de turismo dentro del REVISICOF. Memorias de actividades y demás actividades desarrolladas para la difusión de acciones y

105

locales 3. Verificar el cumplimiento de normativas y regulaciones de seguridad para embarcaciones y operaciones de turismo dentro del área protegida. 4. Informar a visitantes adecuadamente sobre medidas de seguridad existentes para el desarrollo de actividades de turismo dentro del área protegida 5. En conjunto con los actores locales desarrollar esquemas de buenas prácticas turísticas para el desarrollo de operaciones al interior del área protegida.

6. Capacitar a guías, guardaparques y operadores de turismo sobre las normas de uso de los sitios y normativa de seguridad para operaciones de turismo.

para el desarrollo de operaciones de turismo. El 100% de las actividades de turismo que se desarrollan al interior del área protegida cumplen con normativa de seguridad. La ocurrencia de accidentes debido al desarrollo de actividades de turismo al interior del área protegida no supera el 5% del total de operaciones.

normas de seguridad. % de ocurrencia de accidentes debido al desarrollo de actividades de turismo (menor al 5%). Permisos de la Armada y patentes de operación de operaciones de turismo vigentes.

106

PLAN DE ACCIÓN PARA MANEJO DE DESECHOS



Desarrollar esquemas de participación conjunta con las autoridades locales para la gestión y manejo de desechos en el REVISICOF.

Mejorar los niveles de coordinación y desarrollo de accione conjuntas para el manejo de residuos en el área del REVISICOF.

Se han desarrollado claros esquemas de participación y desarrollo de acciones conjuntas para la gestión de residuos en el REVISICOF.

1. Desarrollar reuniones con las autoridades competentes (GAD's, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Obras Públicas, Armada) para la coordinación de acciones conjuntas sobre el manejo de desechos dentro del los límites del área protegida.

Al menos una reunión anual de coordinación para el desarrollo de acciones conjuntas para el manejo de desechos.

Memorias de reuniones de coordinación y planificación con autoridades locales con competencia en la materia.

Existe interés y apertura por parte de las autoridades competentes para la coordinación y trabajo conjunto en gestión y manejo de desechos.

107

Desarrollar acciones de intervención para el manejo de desechos en el REVISICOF.

Incrementar los conocimientos y apoyo de las comunidades locales en el manejo de desechos de forma que contribuyan a la conservación del REVISICOF.

Las comunidades locales son más consientes sobre el uso adecuado de recursos y gestión de residuos.

1. Desarrollar (semestralmente) mingas con participación de las comunidades y autoridades competentes para la recolección de desechos en las comunidades. 2. Desarrollar mensualmente actividades de recolección de desechos dentro del área protegida con el apoyo de guardaparques y guías naturalistas. 1. Desarrollar procesos de capacitación (anuales) para el manejo y gestión de desechos en las comunidades de la zona de influencia del REVISICOF. 3. Desarrollar campañas de educación ambiental sobre manejo de desechos (uso, reciclaje, disposición final) con los grupos de jóvenes y miembros del eco-club. 4. Incorporar actividades de concienciación a visitantes sobre la importancia del uso adecuado de recursos y gestión de residuos.

Al menos una actividad mensual de recolección de desechos en el área protegida desarrollada. Al menos dos campañas anuales de educación ambiental sobre manejo de desechos desarrolladas. Dos mingas anuales para la recolección de desechos en las comunidades de la zona de amortiguamiento del REVISICOF.

Registros de participación en eventos de capacitación sobre manejo de residuos. Memorias de reuniones de coordinación y planificación con autoridades locales con competencia en la materia. Archivo fotográfico de actividades desarrolladas.

Literatura Citada

Asociación de Guías Aso-Manglar. 2012. Registros de visitantes de la isla Corazón. Documento de uso interno. No publicado.

Bird Life International. 2012. Humedal La Segua Datazone. En (Bird Life

International, 2012 en http://www.birdlife.org/datazone/sitefactsheet.php?id=14588) Casa Ceibo Hotel y Spa. 2012. Explore our region. En

http://www.casaceibo.com/explore/explore-our-region Center on Ecotourism and Sustainable Development. (CESD). 2007. Global

trends in Coastal Tourism. Stanford University. Washington, USA. Cole, D. N. 1981. Vegetational changes associated with recreational use and fire

suppression in the Eagle Cap Wilderness, Oregon: some management implications. Biological Conservation.

Conservation International, 2008. Conservation and Tourism A Value Chain

Approach. Intern Document. Washington, Estados Unidos. Corporación Coordinadora Nacional para la Defensa del Ecosistema Manglar (C-

CONDEM). 2012. Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado. En http://www.ccondem.org.ec/cms.php?c=878

Finca Orgánica Río Muchacho. 2012. Descripción y Tours. En

http://www.riomuchacho.com/ Hammittt, W.E., & Cole, D.N. (1987). Wildland Recreation: Ecology and

Management. New York, NY: John Wiley. Instituto de Ecología Aplicada. 2012. Programa de Uso Público de la Reserva

Ecológica Manglares Cayapas Mataje. Documento no publicado. Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito

(ECOLAP). 2011. Definición de la estructura de ordenamiento territorial del espacio turístico y desarrollo de un plan de inversiones para las 42 áreas protegidas del PANE en cumplimiento con los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, que involucren los actores privados y comunitarios. SENPLADES. Quito-Ecuador.

Instituto de Ecología Aplicada de la Universidad San Francisco de Quito

(ECOLAP). 2009. Sistema de Manejo de Visitantes Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas. Fase Propositiva. Quito, Ecuador.


(ECOLAP). 2010. Sistema de Manejo de Visitantes Reserva Ecológica Cotacachi Cayapas. Resultados de monitoreo biofísico. Quito, Ecuador.

109


(ECOLAP). 2008. Sistema de Manejo de Visitantes Parque Nacional Machalilla. Fase Propositiva. Quito, Ecuador.

Ministerio de Ambiente. 2012. Estadísticas de ingreso de visitantes al

REVISICOF. Documento de uso interno. No publicado. Ministerio de Ambiente del Ecuador. 2012. Documento de Ampliación y

Rectificación de límites del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas. Documento sin publicar.

Ministerio de Ambiente del Ecuador. 2012. Normas de visitantes para áreas

protegidas. Quito-Ecuador. Ministerio de Ambiente. 2012. Declaratoria de áreas protegidas. Refugio de

Vida Silvestre Manglares Estuario del Río Muisne. En http://www.ambiente.gob.ec/biblioteca/

Ministerio de Ambiente. 2010. Plan de Manejo Refugio de Vida Silvestre

Manglares El Morro. Guayaquil, Ecuador. Ministerio de Ambiente del Ecuador. 2008. Plan Estratégico de Turismo e

Interpretación Ambiental Refugio de Vida Silvestre Isla Corazón e Islas Fragatas. Programa de Manejo de Recursos Costeros, Conservación Internacional Ecuador. Quito, Ecuador.

Ministerio de Ambiente del Ecuador. 2008. Plan de Manejo Participativo

Comunitario del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas. Fundación Ofis. Portoviejo, Ecuador.

Perrone, A., D. Cajiao y M. Burgos. 2009. Turismo de naturaleza en la zona

marino-costera del Ecuador continental. Conservación Internacional Ecuador y Ministerio del Ambiente del Ambiente. Guayaquil, Ecuador.

Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Bahía de Caráquez. 2007.

Inventario de Flora y Fauna. Bahía de Caráquez, Ecuador. Reck G. 2010. Principios de la metodología Sistema de Manejo de Visitantes.

Documento sin publicar. Reserva Biológica Cerro Seco. 2012. Descripción del área. En

http://www.cerroseco.org/english.html.

Stankey, G. 1973. Visitor perception of wilderness recreation carrying capacity. USDA Forest Service. Research paper. INT-142. Intermountain Forest and Range Experimental Station.

110

Tamariz, P. 2010. Plan estratégico de desarrollo del turismo sostenible para la bioregión del estuario del rio Chone. San José, Costa Rica.

USAID, 2012. The Value Chain Framework. Briefing Paper. Washington, Estados

Unidos.

Referencias Bibliográficas

Cajiao, M.V. (2006). Manual de Legislación Ambiental para los países del Corredor Marino de Conservación del Pacífico Este Tropical. Fundación Marviva. San José, Costa Rica.

Coello, S., D. Vinueza & R. Alemán. 2008. Evaluación del desempeño de los

acuerdos de uso sustentable y custodia de manglar de la zona costera del Ecuador. Ministerio del Ambiente del Ecuador – Conservación Internacional – Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) – Comisión Mundial de Áreas Protegidas de UICN – Programa de apoyo a la gestión descentralizada de los recursos naturales en las tres provincias del norte del Ecuador (PRODERENA) – Ecobiotec. Julio de 2008.

Ministerio del Ambiente del Ecuador. (2006). Plan Estratégico del Sistema

Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador 2007-2016. Proyecto GEF: Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Quito, Ecuador.

Ministerio de Turismo. 2007. Diseño del Plan Estratégico de Desarrollo de

Turismo Sostenible para Ecuador “PLANDETUR 2020” Quito-Ecuador. Reck, G., P. Martínez. 2010 Áreas protegidas: ¿turismo para la conservación o

conservación para el turismo? Revista Polémika. Reck, G., M. Casafont., Oviedo, M., W. Bustos., E. Naula. 2008. De la capacidad

de carga a la carga aceptable de visitantes. ¿Un cambio de contenidos o solamente de palabras en el manejo turístico. Informe Galápagos 2007-2008.

Reck, G. 2006. Estudio de la Oferta y demanda turística y carga aceptable de

acuerdo a limitaciones actuales y escenarios de desarrollo de infraestructura y servicios de 17 playas de las Provincias de Esmeraldas, Manabí, Guayas y El Oro. Incluyendo recomendaciones y ejemplos para el manejo y monitoreo e información sobre los Talleres de divulgación. Programa de Manejo de Recursos Pesqueros PMRC. Guayaquil, Ecuador.

Reck, G. 2004 “Programa de capacitación avanzada a distancia para guías

naturalistas del Parque Nacional Galápagos” adaptado de: Manning (1979), en Eagles et al. (2002); Cole et al.(1987), en Eagles et al. (2002).

111

USAID, 2006. Nature-oriented tourism in Ecuador: An assessment applying the value chain and nature, wealth and power frameworks. Quito, Ecuador.

112

Anexos

Aspectos biofísicos sobresalientes

El manglar, es considerado como un ecosistema frágil y de gran importancia por la serie de bienes y servicios ambientales que brinda a las comunidades costeras del país. La gran productividad biológica de las aguas del Estuario del Río Chone, la existencia de manglares, vientos, influencia de varias corrientes marinas, mezcla de ambientes marino y fluvial, entre otros factores, favorecen la presencia de muchas colonias de aves marino costeras en el área. En la provincia de Manabí, se destaca la presencia de importantes remanentes vegetales de manglar siendo uno de ellos el Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas. (MAE, 2012). Clima y zonas de vida El sector tiene un clima tropical seco e incluye los ecosistemas de manglares y humedales. La temperatura media anual es de 25 grados centígrados. Todo el sistema hídrico se origina en la cordillera costanera (Coello. S. R. Macías, 2006). En el sector del Estuario del Río Chone el ambiente es menos húmedo que en los manglares del norte debido a que está inmerso en una zona básicamente seca (Sierra, 1999) que forma parte del Monte Espinoso Tropical; esta zona de vida se extiende al este y a lo largo de la formación vegetal matorral desértico Tropical, y cubre Bahía de Caráquez. El paisaje es una mezcla de esteros o cauces de antiguos ríos, salitrales y manglares. Esta formación vegetal cubre un área de 773.413 Ha, que representan el 3 % de la superficie del Ecuador. Fauna y flora Fauna Se determinó la ocurrencia confirmada en el campo de 29 especies de aves -el número de especies aves tienden a aumentar con la llegada de la época seca, y según los testimonios de los guías comunitarios se observan 90 especies de aves-; 2 especies de reptiles; 20 especies de peces entre comerciales y no comerciales; 22 especies de crustáceos; 40 especies de moluscos; 1 especie de equinodermo; y 6 especies de mamíferos (PUCE, 2007). (Ver detalle en Anexo 1). Del procesamiento de datos de las especies faunística registradas en el REVISICOF, no se reportaron especies de aves en peligro de extinción según el libro rojo de aves del Ecuador, pero sí se presentó una especie de reptil: la Boa constrictor (PUCE, 2007). Según lista roja de reptiles del Ecuador (Carrillo, et. al., 2005 en PUCE, 2007), ésta se encuentra en estado vulnerable.

113

Flora El manglar es un ecosistema costanero formado por agrupaciones de árboles que pueden tolerar concentraciones altas de sal y sobrevivir en terrenos llenos de agua. Para poder desarrollarse bajo estas condiciones se requieren ciertas adaptaciones en sus estructuras especializadas que le permiten el intercambio de gases en suelos sin oxígeno (PUCE, 2007). Los manglares son los sistemas de mayor productividad en las zonas costeras y de más valor ecológico y económico. Estas características lo distinguen del resto de la flora. El manglar es una comunidad costera característica de los climas tropicales y subtropicales. Los manglares en el Ecuador se encuentran distribuidos a lo largo de la línea costera desde la Provincia de Esmeraldas hasta la Provincia de El Oro. Su extensión es de 149.556,23 hectáreas (PUCE, 2007) y está conformado principalmente por las siguientes especies: Rhizophora mangle “mangle rojo”, Rhizophora harrisonii “mangle rojo”, Avicennia germinans “mangle negro”, Laguncularia racemosa “mangle blanco” Conocarpus erectus “mangle gelí” y Pelliciera rhizophorae “mangle piñuelo” (PUCE, 2007). El REVISICOF está representado exclusivamente por 4 especies de mangle, donde el predominio de Rhizophora mangle, “mangle rojo” es por demás evidente, las especies Avicennia germinans “mangle negro” y Laguncularia racemosa “mangle blanco”, no son tan abundantes como la primera, mucho menor es la presencia de Rhizophora cf.

harrisonii “mangle rojo” (PUCE, 2007).

Aspectos socio-económicos de las comunidades vinculadas al REVISICOF

El ecosistema manglar además de sus funciones ecológicas, cumple funciones sociales, económicas y culturales, ya que en las riberas de los estuarios se asientan varias comunidades que se dedican a actividades ligadas al manglar y sus recursos. Estas actividades son principalmente la pesca y recolección por lo que los manglares han sido ancestralmente la fuente de provisión de alimentos y han permitido la construcción de viviendas, embarcaciones, muebles, herramientas de trabajo, instrumentos de caza y pesca y utensilios de cocina. Además, el manglar constituye un referente cultural de las comunidades asentadas a su alrededor ya que en torno a este recurso, se han tejido varias expresiones culturales como los cantos, cuentos y leyendas (MAE, 2008). En la zona de influencia del REVISICOF se asientan 14 comunidades. Diez de ellas pertenecen al cantón San Vicente y cuatro están localizadas en el cantón Sucre. Estas son:

San Vicente Bahía de Caráquez

1. San Felipe 2. Puerto Portovelo

1. Dolorosa 2. Puerto Ébano

114

3. Portovelo 4. La Estancia 5. Quemadito 6. Salinas 7. Horconcito 8. Sector 2 Barquero 9. Barquero 10. Simbocal

3. San Pablo/Kilómetro 21 4. Kilómetro 22

Mediante entrevistas realizadas a los presidentes de cada una de las comunidades se logró estimar una población total de alrededor 2.050 familias -10.250 habitantes aproximadamente-. Se conoce que el nivel de ingresos de estas comunidades es bajo y el acceso a servicios básicos deficiente. Ninguna comunidad cuenta con servicio de alcantarillado, agua potable permanente y recolección de desechos. Destacar, que en todas las comunidades el servicio de electricidad es provisto a través del sistema interconectado y el acceso a comunicación es posible mediante servicios de telefonía celular. Estas comunidades se consideran como pueblo de pescadores ya que en su mayoría tienen a la pesca como su principal actividad económica; sin embargo, cabe destacar que la población de estas comunidades tiene sus orígenes en otros sectores de la provincia de Manabí, especialmente del cantón Chone, por lo que culturalmente tienen vocación agropecuaria (MAE, 2008). En las comunidades pertenecientes a San Vicente las actividades productivas están distribuidas, en promedio, de la siguiente manera: el 80% se dedica a la pesca, 10% a actividades agropecuarias y el 10% a turismo y otras actividades complementarias. (MAE, 2008). En las comunidades de Sucre, el 80% de pobladores se dedican a la pesca y el 20% se divide entre actividades de recolección de moluscos y crustáceos y otras actividades como el comercio o prestación de servicios en las empacadoras de camarón (MAE, 2008). Identificación y descripción de los impactos actuales y potenciales de la actividad turística sobre el medio social y ambiental

El turismo, probablemente más que cualquier industria, depende de ecosistemas saludables pues buena parte de su oferta se construye alrededor de estos recursos (CESD, 2007). Los destinos utilizados por los turistas se ven afectados en la totalidad del sistema (Meyer D., 2002 en Perrone et al., 2009), esto implica que las zonas turísticas no planificadas son susceptibles a una sobrecarga sobre los bienes y servicios que abastecen a las poblaciones residentes, debido a que los visitantes demandan una buena parte de estos. Por otra parte, en muchos destinos que poseen elementos culturales de interés, dichos atractivos se incorporan y se promocionan bajo la creación de productos turísticos; sin embargo, su mala utilización ha generando el

115

usufructo, desvalorización y deterioro del acervo cultural de las poblaciones anfitrionas (Perrone et al., 2009). Existen variadas opiniones sobre el impacto generado por los turistas en las zonas costeras. “Posiblemente el mayor impacto potencial que encierra el turismo es su dependencia de la calidad ambiental y la búsqueda selectiva de espacios dotados de cualidades o ventajas ecológicas sobresalientes que la promoción turística pone en marcha” (González B., 1994 en Perrone et al., 2009). A nivel global y regional se destaca que uno de los elementos más destructivos del turismo marino y costero ha sido la conversión de tierras para la construcción de grandes infraestructuras turísticas (CESD, 2007). Los ecosistemas marino-costeros y terrestres de la zona marino costera del Ecuador son afectados de diferentes formas debido a la presencia del ser humano y su consecuente modificación y uso del espacio, generación de desechos sólidos y líquidos, consumo y extracción de recursos entre otros. Existe poca información en el país sobre las afectaciones reales que las actividades turísticas originan en los diferentes componentes de la biota en los espacios naturales; sin embargo, muchos de sus efectos resultan evidentes en función del deterioro de la calidad paisajística, cambios en los procesos hidrológicos (corrientes costeras, cuencas hidrográficas) y geomorfológicos y ecosistémicos (a nivel de flora y fauna) muchos de los cuales han ocurrido de manera casi imperceptible y en otros de manera violenta (Perrone et al., 2009). No obstante, el turismo en la zona marino costera del Ecuador también ha generado impactos ambientales positivos y que son percibidos por los actores locales. Algunos de los más destacables son:

1. Cambios favorables en la percepción de las comunidades sobre su entorno natural.

2. Revalorización de áreas protegidas. 3. Incentivo a la conservación y manejo sustentable de los espacios naturales. 4. Disminución de la presión sobre recursos naturales agotados.

Cabe también resaltar, que el turismo es generador de importantes cambios socioeconómicos en los lugares donde se desarrolla. Entre los cambios positivos más destacables se encuentran:

1. Generación de empleos por el desarrollo de micro, medianas y grandes empresas de todo tipo de servicios como alojamiento, alimentación, reparaciones, transportación, entre otros.

2. Incentivo de la inversión pública en vialidad y servicios básicos. 3. Aumento del flujo económico circulante en la zona. 4. Efecto multiplicador hacia otras actividades productivas de diferentes sectores

(ej. agricultura, construcción). 5. Fortalecimiento de la identidad local y revalorización cultural.

116

A pesar de lo anterior, también se reconocen impactos socio-económicos negativos generados por la actividad como: 1. No generación de beneficios constantes, dada a la alta estacionalidad de uso de los destinos. 2. Encarecimiento de la vida, como en el caso de terrenos, alimentos de primera necesidad, entre otros. 3. Distribución no equitativa de beneficios (Perrone et al., 2009). Finalmente, es importante señalar que la generación de impactos positivos y la minimización de externalidades asociadas a la actividad pueden provocarse sobre espacios adecuadamente planificados lo que garantiza en gran medida el desarrollo sostenible del turismo (Perrone et al., 2009). Impactos del turismo en áreas protegidas La atribución de impactos ambientales negativos sobre espacios naturales debido al turismo puede resultar en un ejercicio complejo. No obstante, el aparecimiento de impactos biofísicos específicos y localizados en las áreas de uso turístico es evidente en áreas que poseen altos índices de visitación. Ejemplo de estos impactos pueden ser el aparecimiento de áreas de erosión, amplitud de senderos, aparecimiento de senderos o caminos alternativos todo lo cual, en la mayor parte de los casos, más que constituir una grave amenaza a la biodiversidad presente en las áreas protegidas, constituye un elemento que refleja urgentes necesidades de manejo y planificación de la actividad. La correlación entre turismo y afectaciones a la fauna (i.e., estabilidad de poblaciones, cambios en patrones migratorios) ha sido un tema ampliamente estudiado; sin embargo, argumentos concluyentes que determinen al turismo como causa única de estos cambios no ha sido científicamente posible, aunque su influencia es altamente reconocida y aceptada. La ocurrencia de los impactos biofísicos anteriormente descritos se encuentra estrechamente vinculada con la satisfacción percibida por parte de los visitantes de áreas protegidas y otros espacios naturales. Así, las grandes acumulaciones de visitantes en áreas de especial interés, los frecuentes encuentros de grupos e individuos, y las limitadas oportunidades recreativas, que logren satisfacer un espectro de demandas por parte de los visitantes, contribuyen también al aparecimiento de impactos sociales y que ponen en riesgo uno de los objetivos inherentes a la creación de áreas protegidas: la educación e interpretación ambiental. A todo lo anterior, se debe sumar la limitada participación de las comunidades locales en actividades de turismo, principalmente en la prestación de servicios complementarios a la actividad. Esta situación, que en condiciones de una adecuada planificación contribuiría positivamente a la gestión del área, puede ocasionar el desconecto de los actores locales respecto de su participación en estos espacios, lo cual potencialmente afectará la gestión integral de las áreas protegidas. Así, en el caso de áreas protegidas, la gestión del turismo sostenible implica un proceso integral que va desde la planificación para el manejo, hasta el monitoreo de la operación. (Parra, 2007 en Ecolap, 2011). Por ello, es importante el establecimiento de mecanismos de realimentación, que privilegien a las labores de registro y control de

117

los visitantes, con un propósito doble: conocer las condiciones de uso de los espacios y de los recursos, de cara a la correlación con las prescripciones de manejo y, al mismo tiempo, investigar las características de consumo para orientar la provisión de facilidades, equipamientos e infraestructuras, además de canalizar la promoción en donde la participación de los actores locales –léase comunidades y poblaciones locales- sea un elemento central de la gestión de estos espacios. A continuación se presenta una tabla que resume los principales impactos –actuales y potenciales- que podrían ser atribuíos al turismo en el REVISICOF:

Ambientales Positivos Negativos

Revalorización del área protegida lo que contribuye a la conservación y manejo adecuado del recurso manglar.

Potencial construcción de infraestructura o equipamiento en el área perteneciente al REVISICOF con la potencial afectación al ecosistema manglar.

Incentivo a la conservación y manejo sustentable de los espacios naturales en comunidades y visitantes.

Potencial deterioro de los ecosistemas, recursos y las condiciones del paisaje debido a la sobrecarga de visitantes y actividades en áreas sensibles del REVISICOF.

Disminución de la presión sobre recursos naturales agotados.

Sociales Positivos Negativos

Comunidades conscientes sobre la importancia de la conservación del recurso manglar.

Poco involucramiento de comunidades localizadas en el área de influencia del REVISICOF en la planificación y aprovechamiento turístico del área debido a inadecuados procesos de planificación aplicación de normativa.

Cooperación entre los actores locales –MAE-Comunidades-Operadores- para la adecuada gestión del turismo.

Conflictos entre las comunidades locales por percepciones sobre su participación en actividades de turismo –prestación de servicios complementarios-

Revalorización de elementos culturales de las comunidades.

Conflictos entre comunidades, operadores y Autoridad Ambiental para la regulación y manejo adecuado de turismo debido a una escasa aplicación de normativa.

Creación y fortalecimiento de capacidades de las comunidades locales para su involucramiento en turismo.

Creación de nuevas alternativas de empleo para comunidades locales.

118

Mapa de actores y análisis FODA del REVISICOF

Mapa de actores vinculados a turismo en el REVISICOF

En cuanto a la identificación de actores, y como paso previo a la planificación del taller de arranque, se procedió a la elaboración de un listado de actores clave para el tema de turismo en el REVISICOF. El listado de actores, que se anexa en este informe, fue elaborado de manera conjunta con la Administración del área protegida. Este listado sirvió de base para convocatorias a talleres y reuniones para el diseño del SIMAVIS REVISICOF. Posteriormente, y como parte de un ejercicio con la Administración del área protegida, se evaluaron las relaciones de: interés, posición e influencia de cada uno de los actores respecto a turismo en el área protegida. Es necesario mencionar que esta evaluación corresponde a las percepciones de la Administración del área protegida respecto de los actores locales. Complementariamente se exploraron las relaciones de las comunidades con el área protegida a través de preguntas abiertas a sus representantes. Finalmente se llevaron a cabo entrevistas abiertas con otros actores para conocer mejor su relación con el área protegida. La siguiente información resume las competencias de las instituciones y organizaciones que mantienen o podrían mantener alguna vinculación con turismo en el REVISICOF.

Instituciones Públicas

Ministerio de Ambiente

Es el organismo nacional encargado del diseño de políticas ambientales y de coordinar estrategias y programas para el cuidado de ecosistemas y el uso sustentable de los recursos naturales. Propone y define las políticas que atañen los niveles apropiados de calidad ambiental, desarrollo de bases para la conservación y el mantenimiento de la biodiversidad y recursos naturales. Dentro de las áreas protegidas, el Ministerio de Ambiente tiene todas las competencias para regular las actividades de turismo que se desarrollen en estos espacios. La Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, basada en la ciudad de Guayaquil, se encarga de direccionar, gestionar y coordinar la conservación, restauración, protección y aprovechamiento sustentable de los recursos y biodiversidad marina y costera ecuatoriana. Esta Subsecretaría tiene competencias sobre el manejo y administración de las áreas protegidas estatales localizadas en la faja marino costera del Ecuador continental. La Dirección Provincial de Manabí, localizada en la ciudad de Portoviejo, tiene competencia directa sobre las áreas protegidas localizadas en la provincia de Manabí. En cuanto a la gestión de áreas protegidas, el Director Provincial coordina con cada uno de los Responsables de área todas las actividades que se desarrollen dentro de los límites de las áreas protegidas.

119

La Administración del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas trabaja en la conservación y uso sostenible de los recursos naturales vinculados a esta área protegida. El Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas (REVISICOF), fue creado en Octubre del 2002, mediante Acuerdo Ministerial No. 133, publicado en el Registro Oficial No. 733 del 27 de Diciembre del 2002. En los años 2007 y 2008 se elaboró el Plan de Manejo del REVISICOF con participación de las comunidades locales. Desde hace tres años, la gestión del REVISICOF se ha fortalecido debido a la asignación de personal para el manejo del área protegida. Durante estos años, las actividades de turismo en el REVISICOF se han concentrado principalmente en la isla Corazón y han sido desarrolladas a través de los guías de Aso-Manglar. Cabe destacar que durante estos últimos años, tanto el incremento de visitantes al área (comm person. MAE, 2012) como el creciente interés de las comunidades en vincularse a la prestación de servicios complementarios, ha hecho que el MAE –a través de la Administración del área protegida- considere al manejo de visitantes como una prioridad para el manejo del área protegida. La percepción de los actores locales respecto del MAE es diversa, no obstante todos los actores reconocen que es el actor con mayor influencia e interés respecto del turismo en el REVISICOF. Ministerio de Turismo

El Ministerio de Turismo como ente rector lidera la actividad turística en todo el país; desarrolla sostenible, consciente y competitivamente el sector, ejerciendo sus roles de regulación, planificación, gestión, promoción, difusión y control. El Ministerio de Turismo ha establecido Coordinaciones Zonales, que concuerdan con ordenamiento territorial de SENPLANDES, y en las cuales se planifica, gestiona, regula y controla el sector turístico a nivel de las provincias que conforman las respectivas zonas. En el caso de Manabí, estas actividades le corresponden a la Coordinación Zonal 4 del Ministerio de Turismo. Como complemento a estas Coordinaciones Zonales se encuentran las Direcciones Técnicas Provinciales, que se encuentran sujetas y responden a las Coordinaciones Zonales. No obstante, y debido a la reciente creación de esta estructura administrativa, en algunas provinciales se mantienen Oficinas Técnicas que se encargan de la gestión, planificación, regulación y control en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones. Para el caso del REVISICOF, la Oficina Técnica de Bahía de Caráquez es el nivel de coordinación del Ministerio de Turismo a nivel local. La oficina técnica de Bahía de Caráquez ha demostrado interés en apoyar la oferta de turismo del REVISICOF mediante la inclusión del área protegida en las estrategias de

120

promoción y mercadeo que esta cartera de estado tiene como parte de su trabajo y el apoyo en capacitación a las comunidades vinculadas al área. Ministerio de Defensa Nacional

El Ministerio de Defensa Nacional, como órgano político, estratégico y administrativo, diseña y emite políticas para la Defensa y administración de las Fuerzas Armadas, a fin de garantizar y mantener la soberanía e integridad territorial (MIDENA, 2011). Las Capitanías de Puerto son órganos de ejecución y control subordinada a la Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos. Las capitanías están establecidas para ejercer la autoridad marítima en el área de su jurisdicción. Los límites de la Capitanía de Puerto Menor de Bahía de Caráquez van, desde la boca de Cojimíes, por el norte, hasta la boca de Charapotó. Conforme el Código de Policía Marítima, las Capitanías de Puerto, tienen por objeto:

• Vigilar la correcta y segura navegación de todas las embarcaciones nacionales o extranjeras que trafiquen en sus aguas jurisdiccionales;

• Exigir el orden, comodidad y seguridad de los pasajeros y tripulantes ecuatorianos embarcados en naves, sea cual fuere su pabellón, que se encuentren en las aguas de su jurisdicción;

• Mantener el orden, la moralidad y seguridad en playas, muelles, embarcaderos y establecimientos de industrias marítimas.

Complementariamente, la DIRNEA establece como las tareas específicas de las Capitanías de Puerto, entre otras, las siguientes:

• Regular y controlar las actividades marítimas fluviales, portuarias y de transporte por agua en el área de su jurisdicción.

• Ejercer el control y las funciones de policía marítima fluvial en coordinación con el Cuerpo de Guardacostas.

• Participar en actividades relacionadas con la preservación del medio ambiente marino costero.

• Hacer cumplir las normas y regulaciones para prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente.

La Capitanía de Puerto de Bahía de Caráquez tiene una posición favorable con el REVISICOF, y de apoyo a las actividades de control que el Ministerio de Ambiente deba llevar a cabo en el ámbito de sus competencias. Municipio de Sucre

Dentro de la estructura del Municipio de Sucre se cuenta con las siguientes direcciones:

• Dirección de Gestión Económica Productividad y Turismo

• Dirección de Gestión Ambiental

121

La Dirección de Gestión Económica Productividad y Turismo tiene como parte de sus funciones la planificación y coordinación de turismo dentro del cantón. Para ello, uno de sus roles es la coordinación con otras instituciones y organizaciones locales que mantengan actividades relacionadas. El municipio de Sucre, a través de su Dirección de Gestión Económica Productividad y Turismo ha demostrado apoyo e interés en apoyar las acciones referentes a turismo que se desarrollen en el REVISICOF. Municipio de San Vicente

Dentro del Municipio de San Vicente se encuentran las siguientes Direcciones:

• Dirección de Turismo

• Dirección de Ambiente Cada una de estas Direcciones se encarga de la planificación, coordinación y ejecución de actividades en el ámbito de sus competencias. El Municipio de San Vicente ha demostrado apoyo e interés en trabajar coordinadamente con el Ministerio de Ambiente para el impulso a las actividades de turismo susceptibles de desarrollarse en el REVISICOF.

Organizaciones e instituciones privadas

Operadores de Turismo Locales

Las operadoras de turismo locales que se mencionan de manera específica en esta sección corresponden a aquellas que, de acuerdo a la percepción local, mantienen mucho interés y una posición activa en las actividades de turismo que se desarrollan y son susceptibles de desarrollarse en el área del REVISICOF. Asimismo, los actores locales consideran que estos operadores tienen una influencia considerable sobre todas aquellas decisiones o acciones que se tomen respecto del uso turístico de estos espacios.

• Dolphin Tours

• Guacamayo Tours

• Sol Pacífico Agencia de Viajes

• Casa Ceibo Hotel Boutique y Spa

• Finca Orgánica Río Muchacho

Universidades

En el área de San Vicente y Bahía de Caráquez, cercana al REVISICOF, se identifica la presencia de tres universidades locales:

• Universidad Laica “Eloy Alfaro” de Manabí.

• Universidad Estatal del Sur de Manabí.

122

• Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Bahía de Caráquez.

• Universidad Técnica de Manabí Ext. Bahía de Caráquez.

• Universidad Técnica de Loja. Ext. Bahía de Caráquez. Las tres universidades tienen como parte de su oferta académica de pregrado carreras vinculadas a turismo y eco-turismo. En este sentido, se debe reconocer el rol de estas universidades en la generación de información a través de los trabajo de tesis de sus estudiantes y su actual y potencial colaboración en aspectos de monitoreo y voluntariado con el área protegida.

Organizaciones locales

Transportes locales

En el área de influencia del REVISICOF se encuentra la Cooperativa Fluvial San Vicente que brinda servicio de transporte de pasajeros y carga entre San Vicente y Bahía de Caráquez. Su actividad respecto al REVISICOF se encuentra limitada a fletes particulares contratados por turistas que van hacia la isla del Sol –conocida localmente como isla de los Pájaros- e isla Corazón. El flete de estas embarcaciones se realiza por parte de turistas nacionales y especialmente por parte de residentes de San Vicente y Bahía de Caráquez que visitan la Isla del Sol durante fines de semana y feriados. ASOMANGLAR

La ASOMANGLAR fue fundada en 1.998 con la finalidad de gestionar y asegurar el ecosistema de la Isla Corazón, la Asociación de Pescadores de Portovelo se hizo cargo de la gestión de la isla como destino turístico en el año 1999, y es hasta la actualidad la única asociación de guías que trabaja al interior del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas, de forma específica en los atractivos presentes en la isla Corazón. Al principio ASOMANGLAR recibió el apoyo del PMRC (ahora parte de la SGMC) y otras organizaciones y fundaciones de cooperación como USAID y Fundación Esquel. Asimismo ha contado con el apoyo permanente de operadores de la zona como Dolphin Tours, Guacamayo Tours y Casa Ceibo Hotel Boutique y Spa para la promoción y venta de sus servicios.

Comunidades

Como se menciona en secciones precedentes, en el área de influencia del REVISICOF se cuentan 14 comunidades locales. De entrevistas realizadas a los presidentes de estas comunidades se logró estimar su actual vinculación con el REVISICOF y su actual y potencial interés de participar en actividades de turismo –entiéndase como prestadores de servicios complementarios- en vinculación con el área protegida. El cuadro debajo presenta esta información por cada una de las comunidades.

123

Cantón Sucre

Comunidad Relación con el área

protegida Interés de participación en

actividades de turismo

La Dolorosa Ninguna 25% de la comunidad interesada

Puerto Ébano Ninguna 30% de la comunidad interesada

San Agustín NA NA

Kilómetro 21 Ninguna 30% de la comunidad interesada

Kilómetro 22 Ninguna 20% de la comunidad interesada

San Vicente

Comunidad Relación con el área

protegida Interés de participación en

actividades de turismo Puerto Portovelo Ninguna 75% de la comunidad interesada

Portovelo

Prestación servicios turísticos: Guianza, alimentación, alojamiento

50% de la comunidad interesada

La Estancia Ninguna 30% de la comunidad interesada

Quemadito Ninguna 40% de la comunidad interesada

Salinas Ninguna 60% de la comunidad interesada

Horconcito Ninguna 80% de la comunidad interesada

Sector 2. Barquero Ninguna 60% de la comunidad interesada

Simbocal Ninguna 50% de la comunidad interesada Tabla: Relación e interés de las comunidades locales en el REVISICOF


Las comunidades pertenecientes al Cantón Sucre actualmente no presentan ninguna vinculación con el área protegida en temas referentes a turismo y su interés de vincularse en este tema es bajo en general. Por otra parte, las comunidades del Cantón San Vicente, se encuentran considerablemente más interesadas en participar en actividades de turismo al interior del área protegida. Como se puede observar, solamente la comunidad de Portovelo mantiene relación actual con el área protegida y de forma específica en la prestación de servicios de guianza, alojamiento y alimentación. Cabe mencionar, que todos los miembros de ASOMANGLAR pertenecen a esta comunidad por lo que de allí se desprende su actual vinculación en turismo con el área protegida. Si bien en la comunidad de Puerto Portovelo se encuentra en centro de operaciones de ASOMANGLAR, actualmente la comunidad no mantiene ninguna vinculación respecto a turismo con el REVISICOF. Es importante destacar su interés de participación en actividades de turismo en el área protegida. Como se mencionó, aunque el resto de comunidades no mantiene relación actual con el REVISICOF en temas referentes a turismo, su interés de participar en la actividad es considerablemente importante en comparación con las comunidades del Cantón

124

Sucre. No obstante, ninguna de estas comunidades cuenta con condiciones adecuadas que permitan efectivizar su vinculación en el desarrollo de actividades turísticas. Por ejemplo, ninguna de las comunidades cuenta con servicios básicos u otras instalaciones de soporte a la actividad. Por otra parte, a pesar de la existencia de algunos atractivos que podrían resultar interesantes para el desarrollo del turismo de naturaleza, se hace necesario el desarrollo de procesos de capacitación a las comunidades, estructuración y desarrollo de productos de turismo que a la vez deberán encadenarse al desarrollo turístico regional, ambas intervenciones de largo plazo y en las cuales deberán sumarse autoridades con competencia en la materia. Análisis FODA de turismo para el REVISICOF

Durante el taller de arranque del SIMAVIS REVISICOF, desarrollado el 21 de septiembre de 2012, se procedió a realizar un análisis FODA con la participación de los actores locales23. El método utilizado para este ejercicio fue el “método soup” consistente en el llenado de tarjetas de colores por parte de los actores en donde se lograron identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para el turismo en el área protegida. Los aportes de los participantes fueron discutidos en plenaria e incorporados al pizarrón de trabajo. La tabla que se muestra debajo, corresponde a la sistematización de la información provista por los actores.

Fortalezas

Actores

Co

mu

nid

ades

Colaboración y organización para controlar y cuidar las áreas pertenecientes al área protegida.

Buena organización comunitaria para ejecutar planes de trabajo en el tema de turismo.

Experiencia en reforestación y manejo adecuado del recurso manglar manglar.

Líneas abiertas de coordinación entre las autoridades locales lo que facilita ejecución de acciones en el interior del área protegida.

Go

bie

rno

s A

utó

no

mo

s D

esce

ntr

aliz

ado

s

Capacidad de gestión de los GAD’s (Municipio de Sucre y San Vicente) ante instituciones de gobierno y cooperación internacional para la gestión y desarrollo del REVISICOF.

Posibilidades de implementar y coordinar estrategias de uso adecuado de los recursos presentes en el REVISICOF y socializarlas ante las comunidades.

GAD's tienen predisposición a aplicar políticas claras que vayan en beneficio de la comunidad y de la conservación del REVISICOF.

23 La sistematización original del taller se encuentra disponible en la sección anexos de este informe.

125

Apoyo en la elaboración de proyectos de infraestructura turística a través de los GAD's para el REVISICOF, acceso, facilidades, etc.

Min

iste

rio

de

Am

bie

nte

La gestión del área protegida cuenta con el respaldo de la Dirección Provincial del Manabí, la Subsecretaría de Gestión Marino y Costera y la Dirección de Biodiversidad.

El Ministerio de Ambiente tiene todas las competencias para la gestión de turismo dentro de áreas protegidas.

Administración por parte de la Autoridad Ambiental se encuentra establecida y reconocida por los actores locales.

Existen claras prescripciones para el manejo adecuado del recurso manglar (presente en el área protegida) por parte de la Autoridad Ambiental.

Armada Existencia de diversas leyes, normativas y medios que permiten a la autoridad controlar y vigilar el área, en el ámbito de sus competencias.

Tou

r O

per

ado

res

El REVISICOF puede ser promocionado turísticamente a través de las operadoras de turismo de la zona.

Los operadores de turismo se encuentran predispuestos a realizar capacitaciones y asesoramiento sobre los puntos turísticos del área protegida lo que permite un trabajo conjunto con el Ministerio de Ambiente.

Debido a las características del producto Isla Corazón, los operadores pueden vender y promocionar el REVISICOF como modelo de Ecoturismo con gestión comunitaria.

Gu

ías

Los guías del REVISICOF se encuentran organizados a través de la Aso-manglar.

La biodiversidad y buen estado de conservación de los recursos naturales presentes en el área protegida posibilita el desarrollo del turismo.

Los guías del REVISICOF se encuentran capacitados y en posibilidades de brindar servicios de calidad a los visitantes.

Oportunidades

Actores

126

Co

mu

nid

ades

El buen estado de los recursos presentes en el REVISICOF y en las áreas circundantes a las comunidades vinculadas al área protegida, posibilitan el uso y aprovechamiento turístico del REVISICOF y sus áreas de influencia.

Las comunidades localizadas en las áreas de influencia del REVISICOF se encuentran interesadas en la prestación de servicios complementarios a las actividades de turismo que se desarrollen en el área protegida

Go

bie

rno

s A

utó

no

mo

s D

esce

ntr

aliz

ado

s Desde su ámbito de competencias laborales, los GAD's se encuentran dispuestos a comunicar los beneficios, actividades y atractivos de los recursos presentes en el REVISICOF, especialmente del recurso manglar.

Desarrollo de ordenanzas enfocadas a la conservación de áreas importantes de manglar (fuera del REVISICOF).

Posibilidad de institucionalizar fechas festivas en las que se genere mayor promoción turística enfatizando sobre los recursos naturales presentes en el área (i.e., Festival del Langostino y el cangrejo en Salinas) y que sean compatibles con el manejo deseado del área protegida.

Comunidades interesadas en insertarse en actividades eco-turísticas y anexas en áreas adyacentes al REVISICOF.

Min

iste

rio

de

Turi

smo

La ampliación del área protegida permitirá al Mintur que trabaje en la creación de Centros Turísticos Comunitarios que posibilitarán que las comunidades participen en la prestación de servicios complementarios.

A través de los CTC, el Ministerio de Turismo podrá desarrollar capacitaciones específicas a estos Centros con la finalidad de mejorar sus servicios y potenciar su participación en actividades de turismo.

Al trabajar bajo la filosofía de Turismo Consiente y las acciones emprendidas sean compatibles con la conservación del área protegida, los CTC podrán obtener beneficios económicos y sociales derivados de sus actividades.

Min

iste

rio

de

Am

bie

nte

Las comunidades se encuentran involucradas en la gestión del turismo en el área protegida y en la conservación.

Posibilidades de integrar el manejo entre el entre el humedal La Segua y el REVISICOF con enfoque de conservación y turismo.

Arm

ada

La potenciación de actividades y atractivos dentro del REVISICOF permitirá potenciar la creación de fuentes de trabajo para las comunidades locales.

127

Existen opciones de inversión pública y privada para el desarrollo del área.

Tou

r O

per

ado

res

Existen recursos en Ministerio de Turismo y el Plan de Mercadeo para poder incluir las AP’s dentro de la promoción nacional e internacional.

Estar en constante relación con los entes e instituciones responsables del manejo de áreas protegidas, en este caso REVISICOF.

Potenciar la relación del REVISICOF con otros atractivos turísticos de la zona y la región.

Los tour operadores de la zona pueden proporcionar el apoyo necesario a todos los sectores que tengan puntos turísticos de interés y se encuentren vinculados al REVISICOF.

Desarrollar material promocional del REVISICOF y que se encuentre disponible de forma gratuita en los mayores puntos de recepción de visitantes (i.e., aeropuertos)

Buscar en las autoridades oportunidades de gestión estratégica para el desarrollo y fortalecimiento comunitario.

Los actores locales poseen mayor conciencia sobre el área y la necesidad de desarrollar una operación turística responsable.

Establecimiento de reglas y normas de uso dentro del REVISICOF.

Potenciar las posibilidades de capacitación para las comunidades y actores locales.

Debilidades

Actores

Co

mu

nid

ades

Las comunidades no han participado de forma consistente en los procesos de planificación en el área protegida y por tanto requieren de mayor información.

No todas las comunidades conocen bien los sitios y recursos que se encuentran a su alrededor lo que a veces no les permite potenciar opciones de uso y aprovechamiento de los mismos.

No todas las comunidades se encuentran bien organizadas lo que dificulta su participación en los procesos de planificación liderados por sus autoridades locales.

128

Go

bie

rno

s A

utó

no

mo

s D

esce

ntr

aliz

ado

s Existen deficiencias de planificación en los GAD's lo que dificulta la visibilización de las necesidades de la zona: falta de equipamiento e infraestructura de servicios y servicios básicos.

Las autoridades locales requieren fortalecer sus procesos de coordinación institucional para mejorar y optimizar líneas de intervención local.

Min

iste

rio

de

Am

bie

nte

El Plan de Manejo del REVISICOF se encuentra desactualizado y por tanto no se tienen claras líneas que orienten la gestión de la Administración del área protegida.

Armada No existen los recursos financieros necesarios para el desarrollo y manejo adecuado del estuario del Río Chone.

Tou

r O

per

ado

res

Es necesario mejorar la jerarquía en el producto (referido a calidad de servicios), incluyendo además infraestructura, guías bilingües, etc.

La gente local no conoce el REVISICOF y por tanto no lo incorpora como parte de su oferta, no lo promociona y visita.

Es necesario que la autoridad ambiental establezca procesos de manejo de los sitios de visita (i.e., cierre de sitios, etc.)

Gu

ías

Han existido limitaciones en la capacitación impartida a las comunidades locales.

No se han desarrollado suficientes estrategias de promoción del REVISICOF que permitan conocer a los turistas sus atractivos turísticos.

Debilidades

Actores

Co

mu

nid

ades

En el pasado, la tala indiscriminada de manglar ocasionó la disminución de las poblaciones de varias especies de aves y la consecuente pérdida definitiva de superficies de manglar.

El Estuario del río Chone se encuentra muy contaminado por el vertido de aguas de residuo por parte de las camaroneras. Esto se agudiza con el vertido de aguas negras por parte de los centros poblados cercanos al Estuario.

Disminución de recursos bioacuáticos por sedimentación y contaminación del Estuario disminuye alternativas de subsistencia para las comunidades locales (que han sido tradicionalmente pescadoras).

129

Go

bie

rno

s A

utó

no

mo

s D

esce

ntr

aliz

ado

s

Falta de conciencia sobre la importancia del recurso manglar por parte de las comunidades locales y visitantes lo que ha ocasionado impactos negativos sobre los recursos.

Fuerte contaminación provocada en cantones que están a la orilla de los ríos Chone y Carrizal.

Ministerio de Ambiente

Presencia desechos sólidos en el estuario del río Chone la cual se origina en los grandes centros poblados cercanos al Estuario y que es llevada por las mareas hasta las áreas del REVISICOF.

Armada Azolvamiento del estuario que impide la libre navegación para acceder a todos los sectores. Sedimentación rio Chone y altos niveles de contaminación.

Tou

r o

per

ado

res

Uso de agroquímicos en la zona de influencia directa al REVISICOF, que en ciertas épocas del año se ve reflejada en la afectación a la vida silvestre.

Contaminación del agua ocasiona contaminación de la cadena alimenticia de la fauna del REVISICOF y áreas de influencia, por ello es necesario concienciar a los pobladores locales y visitantes del REVISICOF.

La apertura de aeropuerto de San Vicente como Base naval de entrenamiento podría tener impacto sobre las colonias de aves del REVISICOF.

Legislación turística y ambiental vinculada al turismo marino costero en áreas protegidas A continuación se presenta un breve resumen de los códigos, leyes, reglamentos y políticas que han sido el marco regulador del turismo en el Ecuador y aquellas normas que han incidido de manera particular en la gestión de los recursos marino costeros en el litoral, incluyendo el uso turístico de los mismos.

NORMATIVA LEGAL Y SU INCIDENCIA EN LA ZONA MARINO COSTERA

Constitución de la República del Ecuador La actual Constitución Política del Estado (2008) en el artículo 4 hace una primera alusión al mar territorial, islas adyacentes y archipiélago de Galápagos estableciendo que sus límites están determinados por los tratados vigentes. Por otra parte establece en el artículo 406 que el Estado será quien regule la conservación, manejo sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros. Finalmente el artículo 408 establece como de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo incluso los que se encuentren cubiertos por el mar territorial y las zonas marítimas. Con estas disposiciones La Constitución establece el marco para

130

la regulación del uso de los recursos marinos y costeros a través de la aplicación de leyes y reglamentos específicos a cargo de las autoridades pertinentes. Al respecto se debe mencionar que, la Constitución del Ecuador 1998 no hacía referencia expresa al régimen de los recursos marino-costeros. Sin embargo establecía la obligación del Estado de encargarse de la protección, conservación y uso sustentable del patrimonio natural, la biodiversidad y las áreas protegidas (Art. 3, numeral 3 y el Art. 86 numeral 1,2,3) en donde se incluyen los recursos marino costeros. Por otra parte hace una primera alusión al mar territorial, islas adyacentes y archipiélago de Galápagos, en su artículo dos, cuando destaca la extensión del territorio del estado. Esta disposición es posteriormente complementada por el Código Civil y el Código de la Policía Marítima. Así, uno de los avances de la nueva Constitución respecto de la de 1998, radica en que los recursos marino-costeros ya forman parte de las disposiciones expresas de este cuerpo legal y por tanto su uso y aprovechamiento deberá ser regulado a través de leyes y reglamentos específicos.

Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) El PNBV determina que el centro de la estrategia endógena de generación de riqueza, es convertir a la principal ventaja comparativa que tiene el Ecuador, su biodiversidad, en valor agregado, gracias al disfrute del eco-turismo comunitario y de la transformación de esa información en conocimiento, bienes y servicios industriales para la satisfacción de las necesidades básicas. En ese sentido y acogiendo el mandato constitucional de “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable” el PNBV plantea dentro de su objetivo 4, la Política 4.1 que establece la necesidad de: “Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y cultural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico”. Complementariamente, en el objetivo 11 del PNBV, se plantea la necesidad de “...Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible…" y para ello plantea las siguientes políticas:

Política 11.1.a. � turismo como actividad generadora de valor. Política 11.2.d. � fomento del turismo comunitario y de escala local para dinamizar la economía.

Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador 2007-2016 A nivel nacional, el Ministerio de Ambiente desarrolló en el 2006 las “Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador 2007-2016”. En este documento rector para la planificación y manejo de áreas protegidas del Ecuador se establecen las siguientes políticas generales para el manejo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador. Políticas de gestión del SNAP (2007-2016)

131

� La administración y manejo de las áreas protegidas (AP’s) se realizará de acuerdo con su categoría de manejo y sus objetivos de conservación.

� La rectoría de las AP’s le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional, que definirá las directrices y normativas generales en coordinación con los diferentes actores involucrados.

� La administración y el manejo de las AP’s se realizará con sujeción al plan de manejo, cuya implementación será liderada por la Autoridad Ambiental Nacional

Política de gestión –turismo-

� El turismo, como instrumento de gestión que contribuye a la conservación del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas, se desarrollará con apego a los planes de manejo, en el marco de evaluaciones de impacto y con la participación de poblaciones locales, en la operación de sus actividades y en la distribución de sus beneficios.

Política de Desarrollo Turístico La declaratoria de "Turismo como Política de Estado" no tiene una incidencia exclusiva para el turismo desarrollado en la zona marino costera. La promoción y difusión del país a nivel nacional e internacional inciden en el crecimiento del turismo en las distintas regiones del Ecuador. Por otra parte, uno de los objetivos del Plan Estratégico de Turismo Sostenible (PLANDETUR 2020) busca insertar al turismo sostenible en la política de Estado y en la planificación nacional para potenciar el desarrollo integral y la racionalización de la inversión pública y privada.

Ley de Descentralización y Participación Ciudadana Ha incidido en la descentralización de competencias ambientales y turísticas a los distintos municipios a nivel nacional y de manera particular a los municipios costeros. Esto ha generado la dinamización, apropiación y planificación del turismo a nivel cantonal para lo cual los Municipios han desarrollado sus propios Planes Estratégicos de Turismo. En algunos casos la transferencia de competencias y recursos no ha sido suficiente. Es por este motivo que los funcionarios de los Municipios demandan la capacitación constante de su personal y además buscan la asignación de mayores partidas presupuestarias y/o la creación de alianzas con el sector privado para el desarrollo de proyectos concretos. En algunos municipios costeros las Unidades de Ambiente y Turismo están fusionadas y/comparten presupuestos. de Guayas el cual ahora se encuentra en fases iniciales de implementación.

Codificación a la Ley Orgánica de Régimen Municipal Esta ley establece entre las funciones primordiales de los municipios el fomento al turismo. (Art. 14 numeral 9). Esta función cobra importancia con la descentralización de competencias turísticas y ambientales a los distintos municipios a nivel nacional y de manera específica a los municipios costeros.

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre En el Título II de esta ley Capítulo I se hace alusión a la determinación y manejo del

132

Patrimonio de Áreas Naturales del Ecuador. Entre los usos compatibles con los objetivos de manejo de las categorías de manejo de estas áreas se encuentra el turismo; a pesar de ello, el turismo ha sido poco considerado como un elemento importante para el manejo integral de las áreas. Las disposiciones específicas respecto del desarrollo de actividades turísticas en áreas protegidas se encuentra en el Reglamento Especial de Turismo en Áreas Protegidas

Ley de Gestión Ambiental Esta ley no hace referencia expresa al desarrollo de actividades y proyectos turísticos. Su incidencia se encuentra en la elaboración y control sobre el manejo ambiental para todas las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales. Entre estas obras de desarrollo se encuentra el turismo. Al respecto se establece que los estudios que se presenten previo el desarrollo de cualquiera de estos proyectos (principalmente obras de infraestructura) deberán ser calificados por los organismos de control establecidos y conforme a lo establecido en el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).

Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero Entre sus disposiciones se incluyen aquellas que obligan a observar las regulaciones de protección del ambiente y control de la contaminación. No tiene una incidencia directa en el turismo en general ni aquel desarrollado en la zona marino-costera en particular; sin embargo, la protección y control sobre las actividades pesqueras da pautas sobre el control y aprovechamiento de los recursos naturales que podrían ser aprovechados para el desarrollo de actividades turísticas marinas y costeras.

Ley de Turismo Tiene una correlación directa con el turismo puesto que es la ley que norma el desarrollo turístico a nivel nacional. Así, cada una de las actividades y proyectos que se desarrollen en el ámbito turístico deberán obedecer lo establecido en esta ley.

Ley de Cámaras de Turismo y de su Federación Nacional El rol de esta ley en el desarrollo del turismo a nivel nacional y de manera particular en la zona marino costera se ha manifestado en la obligatoriedad de afiliación a las Cámaras de Turismo (provinciales y cantorales) para todos los prestadores de servicios turísticos. No obstante, en R.O. No 336 del 14 de Mayo de 2008 se las declara inconstitucionales y se deja sin efecto la obligatoriedad de afiliación. (Art. 3 literal a, inciso segundo, art. 4,5,6 inciso segundo, art 7, 25 y Disposición Transitoria Tercera de la ley de Cámaras). Adicionalmente y en virtud de sus funciones el rol de las cámaras en la costa ecuatoriana se ha manifestado en la organización, promoción y difusión de la oferta turística de la costa mediante diferentes estrategias.

Ley de Comunas Esta ley, específicamente en la zona marino costera ha permitido la organización de las comunidades para el desarrollo y organización de sus espacios en función de sus intereses comunes y más representativos. La opción de desarrollo turístico en esta zona ha funcionado como un elemento facilitador para el establecimiento de iniciativas de turismo comunitario aportando al desarrollo local.

133

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria Libro V De los Recursos Costeros. Dispone responsabilidades especiales a la Subsecretaria de Gestión Marino Costera (MAE), para la protección y conservación de los recursos marinos y costeros. Entre las funciones de la Subsecretaría se encuentra el control sobre el uso y aprovechamiento de los recursos marinos y costeros. Este texto, contiene todas las leyes y reglamentos de carácter ambiental. Entre ellos se encuentra el Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas que se menciona a continuación.

Ley de Fortalecimiento y Desarrollo del Transporte Acuático y Actividades Conexas Su incidencia en el turismo marino costero se relaciona con las actividades desarrolladas a bordo de buques y naves. Esta ley establece las obligaciones y beneficios otorgados a los propietarios de embarcaciones. No tiene artículos específicos para el desarrollo de actividades marinas.

Reglamento Especial de Turismo en Áreas Naturales Protegidas (en proceso de actualización) Establece el régimen y procedimientos aplicables a las actividades turísticas que se desarrollen dentro del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. Mantiene incidencia directa en la regulación de actividades turísticas que se desarrollan al interior de estas áreas; sin embargo no trata a los recursos marinos y costeros de estas áreas de manera específica. En este reglamento se establecen las actividades turísticas permitidas, sistema de otorgamiento de cupos y patentes y autoridades competentes.

Reglamento General de Aplicación de la Ley de Turismo Establece los instrumentos y procedimientos de aplicación de la ley y la coordinación institucional en materia turística. Mantiene incidencia directa con las actividades turísticas que se desarrollen en la zona marino-costera. No incluye regulaciones al interior de áreas protegidas.

Reglamento General de Actividades Turísticas Mantiene incidencia directa con la regulación de las actividades y servicios turísticos desarrolladas a nivel nacional (incluye aquellas que se desarrollan en la zona marino costera). Entre estas se incluyen: alojamiento, agencias de viajes, casinos y salas de juego, guías. Además como modalidades turísticas hace mención al ecoturismo y turismo social. Entre otras, define procedimientos de registro, control y promoción turística e incorpora la declaratoria de "Turismo como Política de Estado". No tiene incidencia respecto del control de actividades y servicios turísticos al interior de áreas protegidas.

Reglamento de Aplicación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre Su incidencia respecto de las actividades turísticas es indirecta y casi marginal.

Reglamento de Guías Naturalistas en Áreas Protegidas Mantiene incidencia directa con el turismo que se desarrolle al interior de las áreas

134

protegidas a nivel nacional y, para este caso en las áreas localizadas en la zona marino costera pues norma y establece las categorías y funciones que tendrán los guías naturalistas que se desempeñan al interior de áreas protegidas. En el caso específico de áreas protegidas marino-costeras la aplicación de este reglamento ha cobrado importancia debido a los recientes procesos de capacitación de guías naturalistas que se han venido desarrollando desde el 2007.

Reglamento de la Ley de Cámaras Tiene incidencia a nivel de Cámaras Provinciales y Cantonales de Turismo en las provincias y cantones a nivel nacional. Este reglamento incide de manera directa en el control y regulación de los prestadores de servicios turísticos afiliados a estos gremios.

Reglamento de Ecoturismo y Sostenibilidad Su incidencia en el turismo en la zona marino costera, y a nivel nacional, es primordial pues establece claramente los parámetros y características que deben cumplir las operaciones de ecoturismo. Es importante mencionar que a pesar de haber sido expedido mediante registro oficial, su aplicación se encuentra limitada a los procesos de certificación emprendidos por la Asociación de Ecoturismo (ASEC) puesto que ampara la Norma Técnica de Ecoturismo que es la base del programa de Certificación de ASEC.

Reglamento de Centros Turísticos Comunitarios Establece los procedimientos necesarios para el desarrollo de operaciones comunitarias. Muchas de las comunidades de la costa han manifestado interés en desarrollar operaciones turísticas o ya han comenzado a hacerlo por lo cual la expedición de este reglamento da el marco orientador para el desarrollo y funcionamiento de estas operaciones lo cual contribuiría al ordenamiento y planificación de la oferta turística comunitaria del país.

Código de Policía Marítima En relación a las actividades turísticas en la zona marino costera, mantiene competencias directas además del mar, en las áreas de playa, muelles, embarcaderos, golfos, bahías, ensenadas, estrechos y canales, estuarios. Por lo tanto el desarrollo de actividades turísticas en estas zonas debe contar con el aval de las respectivas Capitanías de Puerto o Retenes Navales. Es importante mencionar que de acuerdo al Régimen de Competencias establecido en la nueva Constitución del Ecuador, el artículo 264 numerales 10 y 11 establece que es de competencia de los gobiernos municipales la delimitación, regulación y autorización de uso y acceso efectivo a las playas, riberas, ríos, lagos y lagunas que se encuentren dentro del ámbito de su competencia. La relevancia de este artículo es que constitucionaliza una competencia de los Municipios que ya se encontraba expresada en la Ley Orgánica de Régimen Municipal. La operativización de este artículo podría eliminar conflictos por el control de uso y acceso a playas, generados básicamente por falta de acuerdos y coordinación entre la Armada y los Municipios. Las competencias sobre el control de las aguas interiores (golfos, bahías, ensenadas, estrechos y canales, estuarios), sigue siendo de la Armada. Evidentemente el control y manejo adecuado de los recursos marinos y costeros depende en su mayor parte de las relaciones, acuerdos y nivel de

135

coordinación entre las autoridades de la Armada, Municipios y demás actores locales, léase propietarios privados, comunitarios y otros sectores vinculados a estos recursos.

Acuerdo 20060085. Sobre La Política Nacional de Descentralización Turística y Gestión Local del Turismo Este acuerdo establece la transferencia de competencias de los Gobiernos seccionales a nivel nacional. Los gobiernos que demanden la descentralización turística y gestión local del turismo deberán observar en forma obligatoria la matriz de competencias publicada mediante Acuerdo Ministerial. Esta matriz establece las competencias específicas de las prefecturas, municipios y juntas parroquiales. Más adelante se presenta el estado actual de descentralización de los cantones marino-costeros.

Análisis de competencia real y potencial para el Refugio de Vida Silvestre

Islas Corazón y Fragatas Análisis de competencia real del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas

Como se ha mencionado, actualmente en el REVISICOF se oferta un solo producto de turismo basado en los atractivos que se encuentran en la isla Corazón. La oferta de productos complementarios en el área protegida es casi inexistente y solamente se reconoce la prestación de servicios complementarios o “sueltos” provistos por operadores de turismo (para el caso de kayak) y por comunidades (en el caso de prestación de servicios de alimentación y alojamiento).

El REVISICOF –más específicamente, el producto Isla Corazón- es bien conocido a nivel nacional y regional siendo uno de sus mayores atributos la posibilidad de realizar observación de aves en zonas de manglar, la presencia de una importante colonia de fragatas e importantes poblaciones de aves migratorias y residentes. A lo anterior se debe sumar, que el manglar presente en el Estuario de Rio Chone forma parte de los últimos remanentes de este tipo de bosque en la provincia.

Un análisis de la oferta de productos de turismo la zona de influencia cercana al área geográfica correspondiente al REVISICOF muestra que la “Isla Corazón” es ofertada junto con otros productos de naturaleza que comparten atributos similares como la observación de aves marinas y marino-costeras y apreciación del manglar. Por otra parte, el producto “Isla Corazón” constituye el complemento de paquetes o circuitos de turismo de naturaleza actualmente ofertados en la región.

De esta forma, como parte de la competencia actual del producto de turismo “Isla Corazón” y del REVISICOF se describen los siguientes productos:

Producto Descripción

Humedal La Segua Se ubica en la parte alta del estuario del río Chone, en la confluencia de los ríos Carrizal y Chone, muy cerca a la ciudad de Chone.

136

La Segua es un humedal grande y de agua dulce, cuyo caudal puede fluctuar artificialmente por el control que se realiza en la represa La Esperanza. En las épocas de lluvias el humedal cubre un área de 1.742 hectáreas de áreas inundadas. Existen 164 especies de aves distribuidas en 44 familias conocidas en estos humedales. Existen al menos 63 especies de aves acuáticas, las demás son aves no acuáticas asociadas a los humedales. El humedal ha sido declarado como un área de importancia para la conservación de aves. Entre las principales actividades de turismo realizadas en la zona se encuentra la observación de aves e interpretación ambiental y la provisión de servicios complementarios como alimentación que son provistos por miembros de comunidades locales (Bird Life International, 2012).

Reserva Biológica Cerro Seco

La Reserva Biológica Cerro Seco se encuentra frente al Océano Pacifico al sur oeste de la ciudad de Bahía de Caráquez. El bosque de la reserva es tropical muy seco, deciduo –debido a las bajas precipitaciones de la zona-. Su extensión es de más de 40 hectáreas y llega a una altitud que fluctúa entre los 60 m.s.n.m. y los 200 m.s.n.m. En la Reserva Cerro Seco se han registrado 72 especies de aves, se estima unas 23 especies de mamíferos, 7 especies de reptiles, 4 especies de anfibios entre otros. Cerro Seco fue declarado como un área importante para aves por Birdlife International (Cerro Seco, 2012). La reserva dispone de facilidades para la visita como centro de interpretación, senderos guiados y auto guiados, miradores, etc. Además la reserva dispone de un centro de investigación y capacitación, centro de rescate de animales y una biblioteca (Cerro Seco, 2012).

Cabo Pasado Cabo pasado es un bosque pre-montañoso que se encuentra sobre la carretera al norte a una hora de Bahía de Caráquez y que sobresale frente a la costa del Pacífico. También se encuentra en el área en la que confluyen la corriente cálida de El Niño y la corriente fría de Humboldt. Como resultado, hay una mezcla increíble y única que ha generado un bosque y hábitat costero natural como ningún otro (Casa Ceibo, 2012). Este sitio resulta interesante para actividades de observación de fauna –aves y monos especialmente- que viven en el área boscosa. Además en el sitio se encuentran vestigios hispánicos y pre-hispánicos que dan muestra de las culturas que vivieron en la zona. El área costera de Cabo Pasado es impresionante por su paisaje y los recursos naturales que ahí se encuentran. El sitio es muy buscado por surfistas ya que las olas son adecuadas para la práctica de este deporte.

Manglares de Cojimíes Hace 30 años el área de Cojimíes albergaba una de las zonas más grandes de manglar en el Ecuador con alrededor de 20.100 hectáreas de extensión. Sin embargo, eta zona fue altamente

137

deforestada para la construcción de piscinas camaroneras.

En la actualidad y como parte de los procesos de conservación de manglar, las comunidades vienen trabajando en actividades de turismo. De esta forma, en la zona se pueden contratar servicios de transporte y guianza para acceder a zonas de manglar que albergan importantes colonias de aves marino-costeras. Las demostraciones culturales y gastronómicas forman parte de la oferta de turismo de Manglares de Cojimíes.

Rio Ayampe Ayampe se encuentra a 15 km al norte el Parque Nacional Machalilla y ha sido señalada por Birdlife International como Área Importante de Aves para Ecuador.

La zona del Río Ayampe es un lugar ideal para la observación de aves habiéndose registrado alrededor de 80 especies localizadas en áreas de bosque, zonas de manglar, cauce del río y playa. Además la zona del río Ayampe es un lugar ideal para treckking, cabalgata y para la observación de una gran cantidad de plantas maderables, medicinales y frutales.

Es importante mencionar que la zona del Río Ayampe –y sus productos turísticos asociados- se encuentran bien posicionado a nivel regional por lo que forma parte de las alternativas de turismo de naturaleza de la zona centro-norte de Manabí.

Finca Orgánica Río Muchacho

La Finca Orgánica Rio Muchacho se localiza en Canoa y es una alternativa de turismo que combina actividades de naturaleza, voluntariado, convivencia con comunidades, agricultura orgánica, entre otros. Esta alternativa de turismo tiene como uno de sus objetivos el fortalecimiento de la conciencia ambiental de los turistas y voluntarios que viven esta experiencia (Finca Orgánica Río Muchacho, 2012). Es importante mencionar que esta alternativa de turismo se encuentra bien posicionada a nivel nacional e internacional debido a los programas de voluntariado y apoyo brindado a las comunidades locales.

Análisis de competencia potencial del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas

Para el análisis de la competencia potencial de turismo para el REVISICOF se han considerado aquellas experiencias de turismo de naturaleza que tienen como parte central de su oferta al ecosistema manglar.

A lo largo de la faja costera del Ecuador, es posible encontrar algunas alternativas de turismo de naturaleza que tienen como atractivo principal el recurso manglar y consecuentemente actividades como la observación de fauna –aves- y flora –manglar-. En mayor o menor medida estas alternativas de turismo involucran experiencias

138

comunitarias tales como: pesca vivencial, prácticas y demostraciones culturales alrededor del manglar, convivencia con comunidades, muestras gastronómicas, entre otras.

A continuación se presenta una tabla que resume la oferta de turismo que podría constituir la competencia potencial del REVISICOF.

Es importante resaltar que estas alternativas de turismo han sido consideras como parte de la oferta potencial del REVISICOF debido a: 1. Actualmente no se promocionan como complemento o alternativa que sustituye la oferta de la isla Corazón; 2. En función de la promoción y posicionamiento que cada uno de estos productos desarrolle, pueden competir con el REVISICOF debido a que guardan atributos similares en la composición de su oferta –incluyendo la característica de áreas protegidas-. 3. Pueden sustituir a la oferta de turismo del REVISICOF.

Nombre Descripción

Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario del Río Muisne

El Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario del Río Muisne fue creado mediante resolución N° 047 Registro Oficial N° 72, del 30 de Abril del 2003. Estos manglares son parte del sistema hidrográfico Bunche-Cojimíes, cuyo cauce principal, el Río Muisne, está alimentado por los esteros Bunche, Chontaduro, Bilsa, Barro, Satinga, Manchitas, Tortuga, Manchas, Cueval, Mompiche, Portete, Maldonado y Lagartera. Entre las especies de flora más representativas del área protegida se encuentra: Mangle, Mangle rojo, Mangle blanco, Mangle negro, Mangle piñuelo, Mangle botón, Nato. Se estima que en el Refugio habitan 253 especies de fauna, de las cuales 25 son mamíferos, 70 aves, 95 peces, 35 moluscos y 28 crustáceos (MAE, 2012). La oferta de turismo en esta área protegida se basa en actividades vivenciales y de concienciación sobre la importancia del recurso manglar. De esta forma, parte de la oferta de turismo comprende el desarrollo de actividades vivenciales como la pesca, recolección, reforestación y valorización del recurso manglar y la cultura y tradiciones de las comunidades usuarias de este recurso.

Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje

La creación de la Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje se realizó mediante Decreto Ejecutivo 052 del 26 de octubre de 1995 y cubre una extensión de 47.321,02 hectáreas. El ecosistema más representativo dentro de esta área son los manglares los cuales forman grandes extensiones y se encuentran intrincados en una red de ríos, estuarios y esteros. Un elemento que se debe destacar en esta área protegida es la presencia de comunidades dentro de la Reserva y que viven de las actividades de pesca y recolección –concha, cangrejo (Ecolap, 2012).

139

La Reserva es bien conocida por albergar manglares de hasta 63 metros de altura lo que le ha valido al área para posicionarse por albergar “los manglares más altos del mundo”. Dentro de la Reserva existen variadas alternativas de turismo que incorporan actividades de observación, interpretación y convivencia con comunidades locales –a través del disfrute de gastronomía y desarrollo de actividades vivenciales como la pesca-. A pesar de sus importantes características los espacios turísticos del área han sido, hasta la actualidad, escasamente aprovechados aunque debe reconocerse un potencial interés de visitantes y prestadores de servicios turísticos por mejorar aspectos de promoción y posicionamiento de la oferta de turismo del área (Ecolap, 2012).

Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro

El Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro fue creado mediante Acuerdo Ministerial N° 266 el 13 de septiembre de 2007. Abarca 10.130,16 hectáreas de superficie distribuidas en la zona del canal del Morro, Estero El Salado y Golfo de Guayaquil. Entre sus principales objetos de conservación están una población residente de bufeos costeros y una población de fragatas (MAE, 2010). En el Morro se ofertan actualmente siete circuitos de turismo que incluyen la observación de aves –especialmente una colonia de fragatas-, manglares y delfines –siendo este último el elemento diferenciador respecto de la oferta del REVISICOF. Es importante reconocer que la oferta de turismo El Morro ha logrado un posicionamiento importante en los últimos años debido a esfuerzos en promoción y a la cercanía del área con Playas General Villamil.

Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado

La Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado fue creada el 15 de Noviembre de 2002 mediante Acuerdo Ministerial No.142. En el 2007 se rectifican los límites de la Reserva incluyéndose los manglares de Puerto Hondo. La Reserva cuenta con 5.309 hectáreas y está localizada al noroeste del estuario del Golfo de Guayaquil y al suroeste de la ciudad de Guayaquil. Está formada por áreas de salitrales, remanentes de bosque seco tropical, bosques de manglar y tres esteros: Mongón, Plano Seco y Salado. En la Reserva se encuentran cinco especies de manglar, que pueden medir sobre los 30 metros y presentan raíces zancudas. El tipo fisiográfico predominante es el manglar de franja que cubre el 75,4% de la superficie total de la Reserva (C-CONDEM, 2012).

140

Análisis de demanda turística al REVISICOF

Análisis de demanda real del REVISICOF

La información que se presenta a continuación constituye la sistematización de registros de visitantes llevados por la Administración del área protegida y por los guías de Aso-Manglar. La información referente a satisfacción de la visita, proviene de la sistematización de encuestas de visitantes durante el feriado de noviembre de 2012 (entre el 1 y 4 de noviembre) y que ha sido complementada con información proveniente de los registros de los guías y del Ministerio de Ambiente. Es importante mencionar que durante el feriado no se registró gran afluencia de visitantes al área protegida por lo cual no se logró una muestra representativa de encuestas de demanda real para el área. Por ello, la información que se presenta en este análisis corresponde a sistematización de registros previos; sin embargo se consideró importante presentar información respecto de la satisfacción de la visita. A continuación se presentan los resultados del análisis de esta información: Estadísticas de ingreso y crecimiento de la visitación en el REVISICOF De acuerdo a las estadísticas de la Administración del área protegida, hasta septiembre de 2012 se habrían registrado un total de 5.013 visitantes, de los cuales el 81% corresponden a visitantes nacionales y un 19% a visitantes internacionales.

Fuente: MAE, 2012

Elaboración, Ecolap 2012

Fuente: MAE, 2012

Elaboración, Ecolap 2012 Conforme los registros realizados por la Administración del área protegida, se ha registrado un incremento del 32% en la visitación del área protegida si se compara el ingreso de visitantes del 2010. De este total, el mayor crecimiento registrado corresponde a visitantes nacionales (ver gráfico para mayor detalle) En términos generales, los visitantes del REVISICOF –considerando los registros de años pasados- son en su mayor parte visitantes nacionales, compuestos como grupos familiares y estudiantes de mediana capacidad de gasto y que provienen de múltiples ciudades. Sin embargo las mayores ciudades emisoras son Quito, Guayaquil y ciudades de la provincia de Manabí.

141

Para el caso de extranjeros, éstos visitantes vienen en su mayor parte como grupos organizados de alta capacidad de gasto (pues vienen empaquetados con operadores de turismo i.e. Casa Ceibo); otro porcentaje de estos visitantes vienen como viajeros independientes y que han sido recomendados de manera local o por información en fuentes electrónicas. De información provista por los operadores de la zona se estima que entre el 12 y 15% anual de visitantes extranjeros –aunque se puede incluir un pequeño porcentaje de visitantes nacionales de alta capacidad de gasto- vienen empaquetados por operadores locales que trabajan en este y otros destinos de la región. Los visitantes extranjeros, tienen como lugares principales de procedencia a los siguientes países: Estados Unidos (42.3%) del total, Alemania con 6.2%, Colombia 5.9%, España con el 5.7%, Francia con el 4.9%, Argentina con el 4.3% de visitantes. Se registran porcentajes entre el 3% para los países de Italia, Canadá, Inglaterra. Dentro de la categoría “Otros” se encuentran países con porcentajes inferiores a 2%. Nótese, que a pesar de la gran variedad de países de procedencia de los visitantes extranjeros, éstos constituyen el 19% de las visitas del REVISICOF.

Fuente: MAE, 2012; Aso-Manglar 2012

Elaboración, Ecolap 2012 Los rangos de edades más frecuentes entre los visitantes se encuentran entre los 18-29 años –correspondiente con el segmento de estudiantes- y entre 30-39 y 40-49 años correspondiente con grupos familiares. Visitantes extranjeros (especialmente aquellos provenientes de grupos de alta capacidad de gasto i.e., cruceros) forman parte del segmento de edad comprendida entre los 50-59 años y más. El gráfico debajo muestra el rango de edades de los visitantes que accedieron al REVISICOF entre el 01 y 04 de noviembre de 2012.

142

Fuente: Feriado Noviembre 2012

Elaboración, Ecolap 2012 En cuanto al nivel de escolaridad de visitantes nacionales y extranjeros, el mayor porcentaje se concentra en visitantes que han culminado sus estudios superiores –equivalente al 66%-, luego se encuentran aquellos visitantes que han culminado estudios de bachillerato con un 24.27% y finalmente aquellos que han completado estudios primarios –correspondiente a 12.41% para visitantes nacionales y 3.91%. Dentro de la categoría “otros” se registra un 2.88% para el segmento de visitantes extranjeros.

Fuente: MAE, 2012

Elaboración, Ecolap 2012 De las encuestas de satisfacción realizadas durante el feriado de noviembre (1-4 de noviembre de 2012) y considerando los comentarios y sugerencias recibidas por los guías luego de sus tours se han logrado determinar algunas necesidades de mejoramiento dentro de los servicios prestados tanto por el área protegida como por los guías: Entre las recomendaciones de mayor importancia24 se encuentran las siguientes:

• Habilitación total del sendero y muelle.

• Capacitación a guías.

• Mejoramiento en las estrategias de promoción y mercadeo del sitio y productos.

• Mejoramiento de los servicios (guianza) y equipamiento (techar botes).

24 Considerar que los porcentajes corresponden a la sistematización de las encuestas realizadas durante el feriado de noviembre

de 2012 (n=12).

143

• Revisión de precios de venta (básicamente por una no conformidad del precio de venta en comparación con los servicios recibidos).

Fuente: Feriado Noviembre 2012


Análisis de demanda potencial para el REVISICOF

Como parte del desarrollo del Sistema de Manejo de Visitantes se tenía previsto el desarrollo de un análisis de demanda potencial para el área protegida. Para ello se diseñaron encuestas de demanda potencial que fueron desarrolladas en Bahía y Canoa (n=602) entre el 01 y 04 de noviembre de 2012. Se desarrolló un total de 300 encuestas útiles por cada sitio muestreado (+2 en el caso de Canoa). Las encuestas se llevaron a cabo en cada una de las localidades desde el 01 al 04 de noviembre entre las 09h00 y 07h00. Para su desarrolló se contó con el apoyo de 6 encuestadores, estudiantes de Universidad Laica Estatal de Manabí y de la Universidad del Sur de Manabí. La encuesta desarrollada incluyó preguntas cerradas solamente con la finalidad de facilitar el procesamiento de información y evitar subjetividad tanto en la respuesta como en la sistematización. El formato contiene preguntas que dejan completar el perfil de visitantes potenciales para áreas protegidas, y de forma específica para el REVISICOF pues se incluyeron al menos tres preguntas específicas sobre el área protegida. Al respecto es importante mencionar que los encuestadores estuvieron debidamente capacitados para dar respuesta a cualquier pregunta sobre el área protegida. Se adjunta a este informe los archivos de sistematización de las encuestas desarrolladas. El tamaño de la muestra por localidad ha sido calculado considerando una población de 100.000 personas con un 90% de nivel de confianza y un 5% de margen de error. Esto da un tamaño muestral recomendado de n=270. Para el análisis de demanda potencial del REVISICOF se añadieron 30 encuestas adicionales por seguridad. La definición del tamaño de la población se definió debido a los datos históricos de arribos de visitantes a estas localidades durante feriados. Los resultados de estas encuestas se presentan a continuación:

144

Perfil general

En cuanto al género de los encuestados en Bahía, el 45% de los respondientes fueron mujeres y un 55% fueron hombres. Para el caso de Canoa el 64% de los encuestados fueron hombres y el 36% de respondientes fueron mujeres.

Fuente: Sistematización feriado Noviembre 2012


El 98% del total de encuestados (n=602), fueron ecuatorianos, apenas el 1% correspondió a la categoría de extranjero residente y 1% fueron extranjeros no residentes, quienes provenían de Estados Unidos, Francia, Suiza y España. Con ello, la información que se presenta a continuación corresponde a un análisis de demanda potencial nacional pues la muestra resulta insuficiente para el desarrollo de un análisis de demanda potencial de visitantes extranjeros. Esto además se entiende debido a que el periodo de muestreo correspondió al feriado nacional de difuntos que es de gran importancia en lo que respecta al movimiento de turismo interno en el país. En cuanto al lugar de origen de los visitantes, el 28% de los encuestados en Bahía provenía de la ciudad de Guayaquil y un 27% tenía como lugar de origen la ciudad de Quito. Alrededor del 10% de los encuestados tenía como lugar de origen una ciudad de la provincia de Manabí. Entre las de mayor frecuencia se encuentran Portoviejo (6%) y Chone (3%). Un 2% de respondientes provenía de la ciudad de Esmeraldas.



Dentro de la categoría “Otros” se agrupan ciudades con porcentajes entre el 2% y 1%. Algunas de estas ciudades son: Salinas, Latacunga, Loja, Ibarra, Babahoyo; dentro de

145

Manabí algunas de las ciudades son: Rocafuerte, Charapotó, Manantiales, San Clemente. Para el caso de Canoa, el 24.05% de visitantes provienen de la ciudad de Quito; a diferencia de los respondientes en Bahía solamente el 6.87% de turistas provenían de la ciudad de Guayaquil. Un 24% de respondientes provenían de alguna ciudad de Manabí25 -alrededor del 14% más de visitantes locales que en Bahía-. A diferencia de los encuestados en Bahía, se registró un 9.62% de visitantes provenientes de Santo Domingo; un 5.84% de la ciudad de Quevedo y un 2.75% de visitantes provenientes de Ambato. Al igual que para el caso de Bahía, en la categoría “Otros” se agrupan ciudades con porcentajes menores al 2%. Algunas de estas ciudades son: Montecristi, El Carmen, Machala, Ibarra, entre otras. Importante mencionar que el lugar de procedencia de visitantes de Canoa fue más heterogéneo en comparación con los encuestados de Bahía en donde el 55% de turistas provenían de Quito y Guayaquil. En términos generales, los respondientes de Bahía tuvieron un promedio de 3.6 días de viaje –equivalente a tres días y medio-, un máximo de 60 días -dato extremo – y un mínimo de un día. En el caso de los respondientes de Canoa, el promedio de días de viaje fue de 3.5, con un máximo de 63 días y un mínimo de 1. De acuerdo a los resultados obtenidos de los respondientes de Bahía, el 77.26% del total de días de viaje (1.117 días), serían invertidos en el lugar de destino–entiéndase en el lugar en el cual la encuesta fue tomada-. En el caso de Canoa, el 51.84% del total de días de viaje (1.057 días), serían pasados en el lugar de destino. En ambos casos las largas permanencias en los sitios de destino pueden explicarse debido a que se trata de turismo residencial; es decir, personas que tienen departamentos, casas o familiares en las localidades de destino lo cual les permite tener permanencias que exceden los tiempos de feriado y de vacaciones regulares26. Esta consideración es importante, pues también genera un efecto sobre el gasto, que en estos casos se reduce a abastecimiento de víveres y otros gastos menores y no al pago de alojamiento y alimentación realizada por visitantes de temporada y feriados.



25 No todas las ciudades se reflejan en el gráfico pues representan valores de 1% y menos 26 Dos semanas o quince días.

146

En cuanto a los rangos de edades se registraron los siguientes promedios para los dos sitios muestreados: Un 30.47% de los encuestados pertenecía a la categoría comprendida entre los 18 y 29 años. Entre las categorías de 30–39 años se registró un 35.19% de respondientes; mientras que la categoría de 40–49 años corresponde a un 21.49% de los visitantes encuestados. Los encuestados en el rango de 50–59 años corresponden a un 8.88%. Un 3.12% corresponde a la categoría de 60 a 69 años, un 0.65% de los respondientes corresponde a la categoría de 70 a 79 años. Se registró un promedio total de 0.66% de respondientes correspondientes a la categoría de 80 años en adelante.



Es importante notar que, a diferencia de los respondientes de Bahía, en Canoa se resgistra un porcentaje menor de turistas entre los rangos de 50-59 años en adelante y se nota un porcentaje más alto para el caso de los rangos comprendidos entre los 19-29 años y 30-39 años. Esta tendencia se entiende por la característica de sol y playa y diversión/vida noctura del destino Canoa en comparación con Bahía que resulta ser un destino de turismo residencial predominantemente. En cuanto al nivel de escolaridad de los respondientes de Bahía se logró determinar que alrededor del 54.30% de la muestra había culminado estudios superiores; un 20.86% tenía estudios secundarios, seguido del 20.20% que había realizado estudios de postgrado. Apenas un 3.97% de la demanda había completado estudios primarios y el 0.66% de la muestra correspondió a la categoría “Ninguno”. Para el caso de Canoa los resultados muestran un 39.34% de respondientes que habrían completado un nivel de estudios supereriores; un 33.77% que habría completado estudios secundarios; un 21.64% con estudios de postgrado y un 4.92% con estudios primarios. Apenas el 0.33% de la muestra se encontraba dentro de la categoría “ninguno”.

147



Composición de grupo de viaje

Los resultados de Bahía muestran que el 43% de los encuestados viajó como grupo familiar, un 11% estaba viajando solo; un 10% en pareja y apenas el 6% se encontraba viajando como grupo informal. Para el caso de Canoa, los grupos familiares corresponden al 57% del total de encuestados -; tanto los viajes en pareja como en grupo informal tienen porcentajes de 19% cada uno. Nótese, que a diferencia de Bahía la composición del grupo de viaje como “grupos informales” o de amigos es un 13% mayor que para el caso de Canoa y un 9% superior para el caso de viajes “en pareja”. La tendencia de viaje bajo la categoría “solo” es de apenas el 5%. Como se mencionó en la sección precedente, estas diferencias se entienden y son coherentes con los rangos de edades y motivaciones de viaje para cada una de las localidades muestreadas.



En términos generales, si se consideran los resultados de rango de edades y se contrastan con el tamaño de grupo de viaje se puede corroborar lo siguiente: 1) los sitios muestreados son tradicionalmente usados por visitantes nacionales como destinos familiares y grupos informales; 2) las edades con porcentajes mayores corresponden a la categoría de viaje correspondiente a “grupo familiar” y “grupos informales”.

Presupuesto diario En cuanto al presupuesto diario, los resultados de las dos localidades muestreadas muestran que el promedio de gasto diario por persona es de US$ 24.00 con un máximo

148

de US$ 117. Los promedios de gasto diario por persona así como el gasto total por el número de personas reportado da muestra que estos destinos –en mayor o menor medida- corresponden a estratos de mediana capacidad de gasto. Importante notar la existencia de valores bajos que se relacionarían con personas que realizan turismo residencial o cuya permanencia en el destino se realiza en casas de familiares y/o amigos.



Motivaciones de viaje

Se realizó un sondeo acerca de las motivaciones de viaje de los turistas encuestados. Para ello se aplicaron preguntas con categorías específicas y rangos de importancia comprendidos entre 1 (nada importante) y 5 (muy importante). La agregación de información de las dos localidades muestreadas indica los siguientes promedios de resultados (mostrados en coeficiente de interés):

• Alrededor del CI 0.765 de personas tienen como motivo principal27 de viaje la relajación; mientras que,

• Para un CI 0.675 de los respondientes es muy importante viajar por el “sol y playa”.

• El CI 0.415 del total de respondientes manifestó viajar motivado principalmente por la diversión (visita a bares y discotecas).

Nótese, que un coeficiente de CI 0.35 corresponde a la categoría “Naturaleza/ vida silvestre” como principal motivación de viaje entre los respondientes de Bahía. Esto se contrasta con el 0.10 de coeficiente de interés obtenido para la misma categoría en los respondientes de Canoa. Para el caso de observación de aves, un coeficiente de interés del CI 0.31 corresponde a una motivación importante28 de viaje entre los encuestados en Bahía. Un coeficiente similar (CI 0.32) corresponde a los respondientes de Canoa para la misma categoría pero con un rango correspondiente a “poco importante”. El coeficiente de importancia para actividades de aventura es también mayor para el caso de respondientes en Bahía (CI 0.24) en comparación con los respondientes de Canoa (CI 0.04).

27 Correspondiente con el rango “muy importante” 28 Agregación de los rangos “muy importante” e “importante”

149

Las diferencias entre los coeficientes de interés obtenidos en las dos localidades muestreadas y para las categorías relacionadas a actividades de naturaleza, vida silvestre, observación de aves, aventura; demuestran las diferencias en las características de los destinos muestreados y por tanto entre los intereses de los potenciales turistas. Considerando los lugares de procedencia, se podría colegir que visitantes de Quito y Guayaquil tienen mayor preferencia por el desarrollo de actividades vinculadas al turismo de naturaleza, diferente al sol y playa. Todo lo anterior está vinculado con los rangos de edad y composición de grupos de visita en cada una de las localidades muestreadas.



Plaza y promoción visitantes nacionales

Los canales de compra de la demanda permiten estimar cual sería el medio más adecuado y que más influiría en la toma de decisiones de la demanda al momento de escoger un producto o un destino turístico, con el fin de medir la efectividad de distintas estrategias de mercadeo.



Los resultados de las encuestas para las dos localidades muestran un coeficiente de CI 0.57 y CI 0.56 dentro del rango “muy importante” para la categoría “recomendaciones de amigos/familiares” a la hora de seleccionar un destino de viaje, lo que lo posiciona como el principal medio de compra y selección de destinos. Seguido de ello se encuentra la publicidad electrónica como canal importante para la selección de un destino de viaje (CI 0.24 Bahía; CI 0.36 Canoa).

150

Se debe considerar que actualmente muchas de las recomendaciones de viaje se realizan a través de redes sociales o páginas especializadas las cuales son cada vez más importantes entre la demanda nacional e internacional. Las agencias de viaje, centros de información turística, vallas publicitarias, guías de viajero y ferias de turismo resultan poco importantes entre los visitantes nacionales para la selección de un destino de viaje. Cada una de estas categorías presenta diferentes coeficientes de interés que se muestran en el gráfico. De manera intermedia se encuentran canales de compra como reportajes en medios escritos y de prensa y folletos y trípticos.

Conocimiento del Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragatas Los resultados sobre el conocimiento e interés en el REVISICOF en las localidades muestreadas proporcionaron los siguientes resultados: De un total de 302 encuestas desarrolladas en Bahía el 24.83% de los encuestados afirmó conocer y haber visitado el REVISICOF. Un 36.75% de los respondientes afirmó haber escuchado sobre el área protegida no obstante nunca la habían visitado. Un 38.08% de los encuestados no había escuchado sobre el área. Para el caso de Canoa (n=300) apenas un 7.61% de los encuestados afirmó conocer y haber visitado el área; un 32.18% mencionó haber escuchado del área pero no conocerla y un 60.21% de los encuestados afirmó no haber escuchado sobre el área protegida.



Para el caso de Bahía, un 88% de los encuestados –equivalente a 267 respondientes- mencionó tener interés en visitar el área. Un 10% estuvo indeciso sobre su vista y apenas un 2% dijo que no tenía ningún interés en visitar el área. Por otra parte, los resultados para Canoa muestran que el 41% de encuestados tendría interés en visitar el área; un 47% mencionó no estar seguro y un 12% afirmó no tener interés en visitar el REVISICOF.

151

Estos resultados contrastan con las motivaciones de viaje por localidad presentadas en secciones anteriores lo que permite inferir un interés mayor de turistas de Guayaquil y Quito (pero no exclusivo) en visitar el REVISICOF y una evidente necesidad de promoción del área protegida inclusive dentro de la provincia. Para el caso de Bahía, es preciso mencionar que luego de estas dos preguntas, los encuestados mostraron interés por obtener una explicación sobre el área protegida. Los respondientes demostraron interés por el desarrollo de actividades diferentes al sol y playa y que pueda ser una opción de visita a sitios cercanos con atributos naturales y que constituyan una fuente de aprendizaje. Experimentos de Elección El método de los Experimentos de Elección (choice experiment) consiste en presentar a los encuestados una serie de conjuntos de alternativas que contienen atributos comunes de un bien pero con diferentes niveles, y se le pide que elija la alternativa preferida de cada conjunto. Cada conjunto de elección es entre una alternativa constante (status quo), es decir, el estado actual en el cual se encuentra el bien sin la implementación de algún cambio, y una serie de alternativas propuestas. La elección realizada por el individuo indica una preferencia por los atributos de una alternativa respecto a las otras lo que permitirá transformar las respuestas a estimaciones en magnitudes monetarias (Monsalve & Zapata, 2011). Los experimentos de elección probados fueron los siguientes:

Opción 1 Opción 2 Opción 3 Opción 4

Duración 3 horas 3 horas 3 horas Ninguna de las anteriores

Actividades incluidas

Visita en bote a motor y remo Observación aves y manglar Caminata en sendero Visita túneles de manglar

Visita en bote a motor Paseo en kayak Observación de aves y manglar Caminata en playa de manglar

Visita en bote a motor Observación de aves, manglar e iguanas Visita a camaronera Actividades demostrativas de pesca

Servicios Bote a motor y botes a remo Chalecos salvavidas Guía nativo (solo español)

Bote a motor Kayak Chaleco salvavidas Guía nativo (solo español) Refrigerio

Bote a motor Chaleco salvavidas Guía nativo (solo español) Refrigerio

Precio 15,00 USD 25,00 USD 20,00 USD

25,00 USD 20,00 USD 15,00 USD

20,00 USD 15,00 USD 25,00 USD Elaboración, Ecolap 2012

152

La selección y combinación de los diferentes atributos de los productos ensayados respondió a productos hipotéticos construidos sobre la base los recursos del área protegida (atractivos reales) y la prestación de servicios actuales y potenciales. La estructuración de estos productos hipotéticos –a excepción de la opción 1 que constituye el status quo-respondió también a intereses de comunidades locales para la prestación de servicios de turismo. Por ello, los productos planteados incorporan elementos comunitarios como parte de la prestación de servicios. El establecimiento de los precios de referencia para los productos fue desarrollado considerando los siguientes aspectos: 1). Precio de venta actual del producto isla Corazón; 2). Cálculo de costos variables para los productos ofertados (refrigerios); 3). Estimación de costos de combustible en función de los recorridos propuestos; 4). Tiempo de duración del producto e inclusión de servicios hasta ahora no provistos La sistematización de los experimentos de elección en los dos lugares de muestreo generó los siguientes resultados:



En todos los casos la alternativa de menor porcentaje de selección fue la opción 4 correspondiente a “Ninguna de las anteriores”. Como se puede observar las respuestas de los encuestados muestran alta sensibilidad al precio, pues en todos los casos la opción de mayores porcentajes de selección corresponde al menor precio muestreado en cada una de las alternativas. De esta manera, en el caso de la Alternativa 1, los menores porcentajes de elección se muestran en la opción 2 correspondiente al precio de USD 25. Existe poca diferencia entre los porcentajes de elección entre la opción 1 y 4 las cuales difieren básicamente en algunos de sus atributos y servicios (i.e., inclusión de guianza, box lunch).

153

Para el caso de la Alternativa 2, nuevamente los menores porcentajes de elección del producto se ven influenciados por la sensibilidad de la demanda al precio. Esto demuestra que para el caso del producto de status quo (como actualmente se lo oferta en el REVISICOF) no podría plantearse un incremento de alrededor USD 729 en su tarifa actual por pasajero si no se adicionan servicios complementarios que justifiquen el precio de venta. En este caso también se observan porcentajes de elección similares para las opciones 2 y 3 en donde la variación del precio es de USD 5. Este producto, al igual que los anteriores, mantiene atributos similares en relación a la observación de vida silvestre –aves y manglares-. El atributo variable es la actividad de kayak versus actividades de pesca vivencial. Nótese que en esta alternativa se registra el mayor porcentaje de respondientes para la opción “Ninguna de las anteriores” con un 19%. En la Alternativa 3 se reafirma la sensibilidad de la demanda frente al precio pues los menores porcentajes de elección corresponden a la opción 3 que contenía el mayor precio de venta. A diferencia de las otras dos alternativas se observa un interés mayoritario en la opción 2 –atributo diferencial de kayak- en comparación con la opción 1 (status quo). Nótese que en este caso, la opción dos presenta el menor precio de venta (USD15) y mayores atributos que la opción de status quo. Esto sugiere la posibilidad de incorporar nuevas actividades al producto actual o la creación de servicios o productos complementarios bajo un rango aceptable de pago. Importante mencionar como parte del análisis general, la alta sensibilidad de la demanda frente al precio de venta de los productos; atributo que ha primado a la hora de seleccionar un producto frente a otras características de los productos como actividades y servicios.

29 Considerando que actualmente el precio de venta por persona es de USD7

sistema de manejo sostenible de la actividad turística en el refugio de … · 2017-03-09 · 6...

Documents