sistema di riferimento veneto per la sicurezza nelle ... formazione... · il datore di lavoro...
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Formazione
generale del
personale
scolastico
SiRVeSS
Sistema di Riferimento
Veneto per la Sicurezza
nelle Scuole
FG1
FORMAZIONE DEI
LAVORATORI EX D.Lgs.
81/08 (art. 37) E ACCORDO
STATO-REGIONI 21/12/2011
Il datore di lavoro [leggi il Dirigente Scolastico] assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza, anche rispetto alle conoscenze linguistiche, con particolare riferimento a:
a) concetti di rischio, danno prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale [leggi della scuola], diritti e doveri dei vari soggetti aziendali [leggi scolastici], organi di vigilanza, controllo, assistenza
D.Lgs. 81/08 – art. 37 – comma 1, lettera a)
SiRVeSS
Formazione Generale
Con riferimento alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 37 del
D.Lgs. n. 81/08, la durata del modulo generale non deve essere
inferiore alle 4 ore, e deve essere dedicata alla presentazione dei
concetti generali in tema di prevenzione e sicurezza sul lavoro.
Contenuti:
concetti di rischio
danno
prevenzione
protezione
organizzazione della prevenzione aziendale [leggi della scuola]
diritti, doveri e sanzioni per i vari soggetti aziendali [leggi
scolastici]
organi di vigilanza, controllo e assistenza
Accordo Stato-Regioni del 21/12/2011
SiRVeSS
LA FORMAZIONE DEI LAVORATORI DELLA SCUOLA
INSEGNANTI
Destinatari Tipologie Durata Contenuti
Insegnanti
scuola infanzia
Formazione
generale 4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Formazione
specifica 4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Insegnanti scuola
primaria e media
Formazione
generale 4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Formazione
specifica 8 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Ricadute didattico-educative
Insegnanti scuola
superiore
Formazione
generale 4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Pacchetto formativo studenti
Formazione
specifica 8 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Ricadute didattico-educative
Insegnanti scuole di
ogni ordine e grado Aggiornamento 6 ore
Argomenti specifici
Accordo Stato-Regioni, punto 9
Ricadute didattico-educative
SiRVeSS
LA FORMAZIONE DEI LAVORATORI DELLA SCUOLA
PERSONALE ATA
Destinatari Tipologie Durata Contenuti
Personale
amministrativo
Formazione
generale 4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Formazione
specifica 4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Personale tecnico
Formazione
generale 4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Formazione
specifica 8 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Personale ausiliario
Formazione
generale 4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Formazione
specifica 8 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Tutti gli ATA Aggiornamento 6 ore Argomenti specifici
Accordo Stato-Regioni, punto 9
SiRVeSS
LA FORMAZIONE DEI LAVORATORI DELLA SCUOLA
STUDENTI EQUIPARATI (solo scuole superiori)
Tipologie Durata Contenuti
Formazione generale 4 ore D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1a
Accordo Stato-Regioni, punto 4
Formazione specifica 8 ore D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 1b
Accordo Stato-Regioni, punto 4
SiRVeSS
LA FORMAZIONE DEI LAVORATORI DELLA SCUOLA
«PREPOSTI» E «DIRIGENTI»
Destinatari Tipologie Durata Contenuti
Preposti
(solo scuola
superiore)
Formazione
particolare
(I^ parte)
4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 7
Accordo Stato-Regioni, punto 5
(argomenti 1 – 5)
Formazione
particolare
(II^ parte)
4 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 7
Accordo Stato-Regioni, punto 5
(argomenti 6 – 8)
Dirigenti Formazione dei
dirigenti 16 ore
D.Lgs. 81/08, art. 37, comma 7
Accordo Stato-Regioni, punto 6
Preposti
(solo scuola
superiore)
Aggiornamento 6 ore Argomenti specifici
Accordo Stato-Regioni, punto 9
SiRVeSS
DEFINIZIONE DI FORMAZIONE (D.Lgs. 81/08, art. 2)
Processo educativo attraverso il quale trasferire ai lavoratori e agli altri soggetti del sistema di prevenzione e protezione aziendale [leggi della scuola] conoscenze e procedure utili all’acquisizione di competenze necessarie allo svolgimento in sicurezza dei rispettivi compiti in azienda [leggi a scuola] e alla identificazione, alla riduzione e alla gestione dei rischi
SiRVeSS
PERICOLO o FATTORE DI RISCHIO
Proprietà o qualità intrinseca
di un determinato fattore
avente il potenziale
di causare danni (TU)
CONCETTI E DEFINIZIONI
In altre parole: la presenza di sostanze chimiche, agenti biologici,
fenomeni fisici, oggetti, azioni o relazioni caratterizzati dalla
possibilità di nuocere quando raggiungono una certa dimensione
o cinetica
• Ambiente
• Materiali
• Attrezzature
• Impianti
• Metodo di
lavoro
SiRVeSS
Probabilità di raggiungimento del limite potenziale di
danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad
un determinato fattore o agente oppure alla loro
combinazione (TU)
RISCHIO
CONCETTI E DEFINIZIONI
In altre parole: Condizione che può causare
effetti sfavorevoli alle persone,
danni agli impianti o alle strutture
Quando un rischio è presente,
esiste una possibilità
che si verifichino questi effetti negativi SiRVeSS
Esposizione Pericolo
RISCHIO
prevenzione: il complesso delle disposizioni o misure per
evitare.... se si elimina il pericolo
SiRVeSS
Quindi la prima domanda è:
“Si può eliminare il pericolo
che produce quel rischio?”
Se la risposta è NO, allora...
SiRVeSS
Esposizione
RISCHIO
prevenzione: il complesso delle disposizioni o misure per
evitare....
Pericolo
se si elimina l’esposizione...
SiRVeSS
Quindi la prima domanda era:
“Si può eliminare il pericolo che produce quel
rischio?”
Se la risposta era NO, allora...
Se la risposta è nuovamente NO, allora...
... visto che il pericolo non si
può eliminare, la seconda domanda è:
“Si può eliminare l’esposizione che produce quel
rischio?”
SiRVeSS
L’ultima possibilità che
rimane è
dover ridurre
pericolo e/o esposizione
per diminuire il rischio
SiRVeSS
Probabilità che sia raggiunto il limite potenziale di
danno nelle condizioni di impiego o di esposizione ad
un determinato fattore o agente, oppure alla loro
combinazione (D.Lgs. 81/08)
RISCHIO
CONCETTI E DEFINIZIONI
O meglio: Combinazione (prodotto) di probabilità (P) e di gravità
(G) dei possibili danni derivanti dall’esposizione (Exp)
ad un pericolo (R = Exp x P x G)
Altra formula: R = Exp x P x G x F (con F: frequenza/durata
esposizione)
SiRVeSS
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DANNO
Una qualunque alterazione, transitoria o
permanente, dell'organismo, di una sua parte
o di una sua funzione
CONCETTI E DEFINIZIONI
Esempi: - una frattura
- la perdita di una mano
- un'infezione delle vie urinarie
- una gastrite da stress
SiRVeSS
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Evento lesivo accaduto per causa violenta
in occasione di lavoro
….dal quale possono derivare: la morte, un’inabilità permanente, parziale o assoluta, un’inabilità assoluta temporanea che comporta
l’astensione dal lavoro (definizione assicurativa) … nel quale si riconoscono tutte le seguenti
caratteristiche:
• RILEVANZA CLINICA (criterio di gravità)
• NESSO CAUSA-EFFETTO (criterio di causalità)
• DANNO A BREVE DISTANZA DI TEMPO (criterio cronologico)
INFORTUNIO
Infortunio
SiRVeSS
CONCETTI E DEFINIZIONI
INABILITA’ PERMANENTE
CONCETTI E DEFINIZIONI
PARZIALE
ASSOLUTA
INABILITA’ TEMPORANEA
PARZIALE
ASSOLUTA
Perdita di un dito, di un occhio, …
Inabilità totale al lavoro
(≥ 80% di invalidità)
Piccoli infortuni, fino a 3 giorni di
astensione dal lavoro
Infortuni con prognosi di più di 3
giorni di astensione dal lavoro
SiRVeSS
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Evento che ha prodotto danni solo materiali, ma che
ha rischiato di causare danni anche alle persone
Convenzionalmente: infortunio mancato; è detto
anche evento sentinella perché
un numero elevato di incidenti
caratterizza una situazione a
forte rischio d’infortunio
INCIDENTE
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
24
7
189
Per 1 infortunio
denunciato all’INAIL
ci sono 7 infortuni
di lieve entità
e 189 incidenti
(senza conseguenze)
1
ANALISI STATISTICHE
SiRVeSS
CONCETTI E DEFINIZIONI
Il collaboratore scolastico, mentre lava le finestre,
cade dalla scala a pioli e si sloga una caviglia.
Slogatura caviglia
Operazione
autorizzata
NO SI
Mancata
comunicazi
one delle
operazioni
interdette
Mancata verifica
dell’ottemperanza
delle indicazioni
impartite
Mancata
formazione
sulle procedure
di lavoro
Scala non
a norma
Scarpe
non
adeguate
Stato
psicofisico
non idoneo
Mancata
informazione
sui rischi
Mancata
definizione
delle
procedure di
lavoro
Mancata
valutazione
del rischio
Mancata verifica
dell’adeguatezza
delle calzature
indossate
Mancata
manutenzione
Mancata
valutazione
del rischio
Mancata
formazione
dei preposti
SiRVeSS
Stato di completo benessere fisico, mentale e sociale,
non consistente solo in un’assenza di malattia o di
infermità (OMS, 1946 e TU)
SALUTE
CONCETTI E DEFINIZIONI
La Repubblica tutela la salute come fondamentale diritto
dell’individuo e interesse della collettività
(Costituzione art. 32 )
SiRVeSS
Qualsiasi alterazione dello stato fisiologico
dell’organismo, capace di ridurre, modificare
negativamente o persino eliminare le funzionalità
normali del corpo
MALATTIA
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
Ogni alterazione della salute
che non dipende da un
infortunio
ovvero
Patologia specifica la cui causa, che agisce sempre in
modo graduale e progressivo, è direttamente ed
immediatamente identificabile in un fattore di rischio
presente nell'ambiente di lavoro
MALATTIA (professionale)
CONCETTI E DEFINIZIONI
In generale: ogni alterazione della salute che non
sia attribuibile ad un infortunio
SiRVeSS
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Insieme di leggi e norme che hanno per oggetto il
comportamento reciproco degli uomini fra loro
dirette a rendere possibile la loro coesistenza
…il cui rispetto è obbligatorio per tutti i cittadini
DIRITTO
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
Obbligo a cui si è tenuti per soddisfare una norma
morale e giuridica
ovvero Azione conforme ad una norma
DOVERE
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
E’ una proposizione che tende a stabilire quello
che sia un comportamento normale, quindi
condiviso secondo il senso comune.
Che sia o meno giuridica, tende od induce sempre
alla modificazione di un dato comportamento
Si distingue dalla legge perché può non avere un
carattere costrittivo
NORMA
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
Norma tecnica: specifica tecnica, approvata e pubblicata da
un’organizzazione internazionale, da un organismo europeo o
da un organismo internazionale di normalizzazione, la cui
osservanza non sia obbligatoria (TU)
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
BUONE PRASSI: soluzioni organizzative o procedurali coerenti con la
normativa vigente e con le norme di buona tecnica, adottate volontariamente e
finalizzate a promuovere la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro attraverso
la riduzione dei rischi e il miglioramento delle condizioni di lavoro elaborate e
raccolte dalle Regioni, ISPESL, INAIL e organismi paritetici, validate dalla
Commissione Consultiva permanente… (TU)
LINEE GUIDA: atti di indirizzo e coordinamento per l’applicazione della
normativa in materia di salute e sicurezza predisposti dai Ministeri, dalle
Regioni, dall’ISPESL, dall’INAIL e approvate in sede di Conferenza permanente
per i rapporti con lo Stato, le Regioni e le province autonome (TU)
Formula che prescrive ciò che si deve fare in una
determinata situazione
Essa è più generale dei concetti di norma e legge
REGOLA
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
Insieme strutturato di aspettative e comportamenti
attesi riguardanti un individuo che occupa una
determinata posizione sociale o lavorativa
RUOLO
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
Condizione di chi deve garantire e rispondere delle
proprie e altrui azioni
Obbligo di risarcire un danno derivante da un atto
illecito
RESPONSABILITA’
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
Attribuzione di una determinata incombenza
COMPITO
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
OBBLIGO
Vincolo giuridicamente imposto
Processo complesso, articolato in più fasi e afferente
a diversi soggetti, che, a partire dall’individuazione di
un pericolo, stabilisce l’entità del rischio ad esso
associato, individua le misure di
riduzione/eliminazione del rischio stesso, programma
e realizza le misure e ne monitora l’efficacia nel tempo
VALUTAZIONE DEL RISCHIO
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
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Durante i viaggi d’istruzione la responsabilità dell’istituto scolastico (nella
figura del suo Dirigente) e degli insegnanti è di natura contrattuale, perché
l’accoglimento della domanda d’iscrizione, con la conseguente
ammissione dell’allievo alla scuola, determina l’instaurazione di un vincolo
negoziale, dal quale sorge l’obbligazione di vigilare sulla sicurezza e
l’incolumità dell’allievo nel tempo in cui questi fruisce della prestazione
scolastica in tutte le sue espressioni, anche al fine di evitare che l’allievo
procuri danno a sé stesso. (punto 5.1.2)
VALUTAZIONE DEI RISCHI DURANTE LE GITE
(dalla sentenza della Corte di Cassazione n. 1769/2012)
SiRVeSS
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Gli insegnanti accompagnatori hanno l’obbligo di intervento diretto,
adeguato ed immediato dinanzi a specifici episodi od eventi, che
siano però con immediata plausibilità collegabili alla commissione
di atti pericolosi, nocivi o autolesivi. (punto 5.2.2)
Gli insegnanti accompagnatori sono chiamati ad una sia pur
sommaria valutazione sul posto delle condizioni in cui gli allievi
dovranno alloggiare, accertandosi dell’assenza di rischi evidenti.
(punto 5.3.3)
SiRVeSS
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VALUTAZIONE DEI RISCHI DURANTE LE GITE
(dalla sentenza della Corte di Cassazione n. 1769/2012)
Al primo accesso nella struttura alberghiera, si suggerisce agli
insegnanti accompagnatori di effettuare una rapida ricognizione di
tutte le stanze utilizzate dagli allievi, al fine di valutare l’assenza di
rischi evidenti e di carenze strutturali e/o ambientali che possano
pregiudicare l’incolumità degli allievi stessi.
Capacità/caratteristica/proprietà di ogni essere
vivente, che si evidenzia negli atteggiamenti che
assume e ancor più nei comportamenti che mette in
atto quando si confronta con un rischio
PERCEZIONE DEL RISCHIO
CONCETTI E DEFINIZIONI
SiRVeSS
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PERCEZIONE DEL RISCHIO
CONCETTI E DEFINIZIONI
R: Rischio
P: Probabilità
G: Gravità del danno
Ki: Informazione, formazione,
addestramento, istruzioni
P x G
Ki
R =
SiRVeSS
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PERCEZIONE DEL RISCHIO
CONCETTI E DEFINIZIONI
R = α x Pd x G – β x Pb x B
(con Pd: probabilità del danno, Pb: probabilità del
beneficio, B: entità del beneficio, α e β: coefficienti
di tipo soggettivo)
SiRVeSS
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Il complesso delle disposizioni o misure necessarie per evitare o
diminuire i rischi professionali nel rispetto della salute della
popolazione e dell’integrità dell’ambiente esterno (D.Lgs. 81/08)
Tutte le misure e le azioni che possono essere messe in atto allo
scopo di ridurre la probabilità che si verifichi un evento dannoso
PREVENZIONE
CONCETTI E DEFINIZIONI
La prevenzione è: Primaria - eliminazione/contenimento dei
fattori di rischio per malattia o infortunio
Secondaria - diagnosi precoce del danno alla
salute, prima che si manifestino i sintomi e il
danno diventi irreversibile
Terziaria - misure per impedire che un danno,
già presente, possa aggravarsi SiRVeSS
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Insieme di misure e dispositivi, collettivi o individuali, idonei a
ridurre l’esposizione al rischio
Insieme di misure e dispositivi, collettivi o individuali, che hanno
lo scopo di ridurre la gravità di un eventuale evento dannoso
PROTEZIONE
CONCETTI E DEFINIZIONI
In altri termini: la misura di prevenzione tende ad abbattere la
probabilità che si verifichi il danno, mentre la
misura di protezione tende a ridurre la gravità
del danno stesso (entrambe concorrono a
diminuire il rischio)
SiRVeSS
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