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Madrid, 25 de julio de 2014
SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS
COMBINADOS
1. Necesidad del seguro agrario: Variabilidad climática de España
2. Sistema de Seguro Agrario Combinado
3. Sistema español de Seguros Agrarios. Marco legal
4. ENESA. Funciones y organigrama
5. Estructura del Sistema Español de Seguros Agrarios
6. Funcionamiento del Sistema Español de Seguros Agrarios
7. Plan de Seguros Agrarios 2014
8. Novedades del Plan 2014
9. Fortalezas del Sistema Español de Seguros Agrarios: distribución del riesgo
10. Ventajas del Sistema Español de Seguros Agrarios Combinados
11. Principales cifras del seguro
12. Implantación del Seguro Agrario
13. Subvenciones al Seguro Agrarios
ÍNDICE DE LA PRESENTACIÓN
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
SolucionesSoluciones
MEDIDAS AGRONÓMICAS
MEDIDAS AGRONÓMICAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
MEDIDAS PREVENTIVAS
MEDIDAS ECONÓMICAS
MEDIDAS ECONÓMICAS
Seguro AgrarioSeguro AgrarioBarbecho agronómico RegadíoBarbecho agronómico Regadío
VARIABILIDAD CLIMÁTICA DE ESPAÑA
Instrumento de política agraria que permite la estabilización de rentas en el sector agrario
Proporcionando cobertura por los daños ocasionados sobre las producciones agrícolas, ganaderas, forestales y acuícolas.
Los riesgos a los que está sometida la actividad agraria
HERRAMIENTA DE TRANSMISIÓN DEL RIESGO
DESDE LOS AGRICULTORES AL SISTEMA.
SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS (SSAC)
¿Qué es el SSAC?
¿Cómo funciona?
Como consecuencia de:
El sistema español de seguros agrarios como herramienta de gestión de riesgos
• Nace en 1978 : Ley 87/1978 de seguros agrarios. Reglamento de aplicación RD 2329/1979
• Sistema mixto: publico/privado.
• Ventajas:
Para el sector: Ayudas ex ante (frente ayudas ad hoc)Para las AAPP: Previsión presupuestaria.
SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS. MARCO LEGAL
• Creación de ENESA, RD 2650/1979,
• Bases trienales y planes anuales.
• Órdenes departamentales para cada una de las líneas de aseguramiento.
• Ley 50/1980, de Contrato de Seguro
No concesión ayudas extraordinarias por riesgos cubiertos por el seguro.
SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS. MARCO LEGAL
COMPROMISO POLITICO
ENESA. Funciones
RD 2650/1979, por el que se crea la Entidad Estatal de Seguros Agrarios
FUNCIONES:
1. Coordinación y enlace para todas las actividades de los seguros agrarios.
2. Estudios para la ampliación de las coberturas de riesgos y riesgos asegurables
3. Elaboración del Plan Anual de Seguros Agrarios y concesión de subvenciones a los agricultores y ganaderos para atender al pago de una parte del coste del seguro .
4. Elaboración de la normativa especifica para cada línea de seguro agrario, en la que se fijan entre otros puntos condiciones mínimas de cultivo, rendimientos asegurables y precios a efectos del seguro.
5. Fomento y divulgación de los seguros agrarios.
6. Asesoramiento a los agricultores, ganaderos y propietarios de montes en materias agrarias relacionadas con los seguros.
7. Actuar como árbitro de equidad en cuantas cuestiones puedan surgir y que seansometidas expresamente a su decisión arbitral, por acuerdo de las partes.
ENESA. Organigrama
PRESIDENCIA
DIRECCIÓN
Secretaría General
Estudiosganaderos
Estudiosagrícolas
ÁreaInternacional
Gestión yControl
PRESIDENTE: Subsecretario del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
DIRECTOR: Designado por el Ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS
ENESA (MAGRAMA)
Comunidades Autónomas
MINISTERIO DE ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD
Dirección General de Seguros y Planes de Pensiones
Consorcio de Compensación de Seguros
Agricultores y ganaderos
Organizaciones profesionales agrarias
COMPAÑIAS ASEGURADORAS
AGROSEGURO
PÚB
LIC
OPR
IVA
DO
Planificación y apoyo al coste de los
seguros
ENESA(MAGRAMA)
OrganizacionesProfesionales yde Cooperativas
Agrarias
ASEGURADO
Agricultores yGanaderos
ASEGURADOR
Entidades aseguradorasprivadas en régimen
de coaseguro
AGROSEGURO
Sociedad gestora del cuadro de
coaseguro
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD
CONSORCIO DE COMPENSACION DE
SEGUROS
DIRECCION GENERAL DE SEGUROS Y
FONDOS DE PENSIONES
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
COMISIÓN GENERAL
COMISIONESTERRITORIALES
COMISIÓN DECOORDINACIÓN
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS
Tutela y regulacióndel esquema de
aseguramiento
OBJETIVOS:
• Revisar los criterios de asignación de subvenciones adecuándolos a la disponibilidad presupuestaria, optimizando los recursos y facilitando su aplicación, gestión y control.
• Avanzar en el desarrollo del sistema de seguros agrarios, para mantener o avanzar en el nivel de implantación.
• Perfeccionar los procedimientos de gestión de los seguros y la información que se facilita al asegurado, tanto en la contratación, como en el proceso de valoración de los daños.
PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS DEL 2014
OBJETIVOS PLAN: LA UNIVERSALIZACIÓN DEL SEGURO. (3)
GARANTÍAS ADICIONALESOpcionales para los asegurados
Franquicias y mínimos indemnizables menores
SEGURO BASEObligatorio en alguna de sus formas para todo el
que quiera asegurarIntegral por explotación. Daños por encima
del 30%
Mayor grado de cobertura para riesgos nominados
SEGUROS COMPLEMENTARIOSCobertura complementaria para
producciones adicionales
Integral por explotación con mayor nivel de cobertura hasta un mínimo indemnizable máximo del 30%.
27 LÍNEAS AGRÍCOLAS
GARANTÍA A LA PRODUCCIÓNTodas las producciones agrícolasasegurables
GARANTÍA A LA PLANTACIÓNTodas las producciones leñosas
GARANTÍA A LAS INSTALACIONESTodas las producciones agrícolasaseguradas
PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS DEL 2014
18 LÍNEAS GANADERAS
GARANTÍAS BÁSICASTodas las producciones ganaderasasegurables, mediante opciones encadenadas.
GARANTÍAS ADICIONALESOtras enfermedades Saneamiento ganadero Síndrome respiratorio bovino CarbuncoMeteorismo agudoPastos estivales e invernales
5 LÍNEAS PARA RETIRADA YDESTRUCCIÓN DE ANIMALES MUERTOS
RIESGOS ASEGURABLES 2014
Para las líneas de aseguramiento agrícolas y forestales:
Pedrisco, helada, lluvia, inundación-lluvia torrencial, lluvia persistente, viento, viento huracanado, incendio, fauna silvestre, no nascencia, falta de cuajado, virosis, golpe de calor, ahuecado en sandía y resto de adversidades climáticas.
Asimismo, en la línea de seguro con coberturas crecientes para organizaciones de productores y cooperativas, es asegurable el perjuicio económico que representa el hacer frente a los costes fijos de los bienes asegurables, cuando se haya producido una merma de entrada de producción en la organización o cooperativa por riesgos asegurados.
Para las instalaciones quedan cubiertos la totalidad de riesgos climáticos.
Para las líneas de aseguramiento ganaderas;
Accidentes, adversidades climáticas (golpe de calor, inundaciones, sequía, rayo, lluvia torrencial, etc.), enfermedades, retirada y destrucción de cadáveres y ataque de animales salvajes.
• La subvención máxima del módulo 1 se incrementa hasta alcanzar el 65%
• Se han mantenido los porcentajes de subvención en los módulos 2, 3 y P agrícolas, obtenidos tras la modificación del Plan 2013 (BOE 11/01/2014) y se ha extendido ese incremento a la mayor parte de las líneas ganaderas.
• Para las líneas de retirada y destrucción de cadáveres de animales, la subvención que conceda ENESA no podrá superar el 90 por ciento del coste del seguro, deducidos los recargos.
• Se diferencia para el porcino la subvención aplicada en la retirada y destrucción de animales muertos, concretamente para reproductoras y resto de animales.
• La subvención adicional por renovación de contrato; se incrementa el porcentaje en dos puntos, que pasa de un 3% al 5%.
NOVEDADES DEL PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS 2014
• Para las líneas de explotación de los seguros ganaderos, se establece una subvención adicional por producción ecológica del 3 por ciento a las pólizas de explotaciones ganaderas que cumplan para la totalidad de sus animales con las normas específicas desarrolladas en la normativa comunitaria para obtener la calificación de “producción ecológica” y estén sometidos al sistema de control establecido en la citada normativa.
• Las pólizas asociativas ven incrementado el porcentaje de subvención.
• Disminuye el límite de la prima de coste a partir del cual se subvenciona, pasando del 30% en el 2013 al 25% en el 2014.
• Se mantiene la deducción de 60 euros por póliza sobre el importe de la subvención a percibir. No obstante, esta deducción se hará por NIF, únicamente una vez por solicitante.
NOVEDADES DEL PLAN DE SEGUROS AGRARIOS COMBINADOS 2014
MAGNITUD DEL DAÑO
VARIACIONES NORMALES DE RENDIMIENTO
ADVERSIDADES CLIMÁTICAS Y DAÑOS CATASTRÓFICOS CATÁSTROFE NACIONAL
Agricultor
Asegurador
Reasegurador
Apoyo Público
FORTALEZAS DEL SSAC: Distribución del riesgo
• Solvencia financiera
• Garantías adaptadas a los productores, zonas, cultivos, ganado…
• Valoración individual de los daños
• Gestión eficiente y ágil = estabiliza la renta= fortalece resiliencia= mejora acceso al crédito. Mejora ambiente productivo
• Previsión de presupuesto anual destinado a subvenciones
• Evita improvisación
• Transparencia en gestión de fondos públicos
• Fomento y apoyo a otras políticas
VENTAJAS DE LOS SEGUROS PUBLICO-PRIVADOS
SSAC: GRANDES CIFRAS (EJERCICIO 2013)
• Número de pólizas: 489.610• Producción asegurada: 31.915 millones de kilogramos• Animales asegurados: 288 millones de cabezas• Capital asegurado: 11.506 millones €• Coste del seguro: 643 millones €• Subvenciones ENESA: 206 millones € (32%)• Subvención CCAA: 46 millones de € (7%)• Coste al tomador: 391 millones de € (61%)• Indemnizaciones: 448 millones de €
Datos actualizados a 15.03.14.Ejercicio 2013: Pólizas contratadas durante el año 2013 que abarca parte del Plan 2012 y Plan 2013 hasta 31.12.13
55%
45%
Asegurado No asegurado
Implantación media en las producciones agrícolas
SSAC: IMPLANTACIÓN (PLAN 2011)
Frutales no cítricos 61%
Platanera 100%
Cítricos 42%
Hortalizas aire libre 37%
Viñedo 40%
Olivar 10%
Cereales de invierno 62%
SSAC: IMPLANTACIÓN (PLAN 2011)
Retirada de animales 95%
Bovino lechero 47%
Bovino carne 18%
Ovino 8%
Agricultura Ganadería
Todas las especies 30%
Acuicultura
La UE asume compromisos como miembro de la OMC
Clasificación de la ayuda interna:
• Distorsionan la producción y el comercio• Compromiso de reducción por parte de los
miembros
Sin efecto en la distorsión del comercio ni en la producción
• Seguros de cosecha y de ingresos: siempre que las pérdidas > 30%. Y ayudas compensatorias.
Los seguros que no encajan aquíson CAJA AMBAR
MARCO MULTILATERAL
Herramienta: Primas de seguros de cosecha y fondosmutuales
PARA TODOS LOS SECTORES
PARA TODOS LOS SECTORES
HERRAMIENTAS DE APOYO A LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LA UNIÓN EUROPEA 2014-2020
“Ayudas para el pago de primas de seguros contra daños causados por desastres naturales, acontecimientos de carácter excepcional, fenómenos climáticos adversos que pueden asimilarse a desastres naturales, enfermedades animales y plagas vegetales, la retirada y destrucción de ganado muerto y los daños provocados por animales protegidos, así como por otros fenómenos climáticos adversos o pérdidas causadas por accidentes medioambientales.”
NIVEL DE DAÑO UMBRAL DE APOYO
CUALQUIERA HASTA 65%
Retirada y destrucción cadáveres animales
HASTA 100% retirada y 75% destrucción
SSAC ESPAÑA
> 30%
< 30%
BASE JURÍDICA DE SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS DE ESPAÑA
Fondos de cada EE.MM
Hasta 50%<30%
NIVEL DE DAÑO UMBRAL DE APOYO
> 30% Hasta 80%
Retirada y destrucción
Hasta 100% retirada y 75% destrucción
Hasta 100% retirada y 75% destrucción
Retirada y destrucción
NIVEL DE DAÑO UMBRAL DE APOYO
Cualquiera Hasta 65 %
NUEVO MARCO JURÍDICO (2014‐2020):
‐Reglamento (UE) N º 702/2014 (Rgto. de exenciones).
‐Directrices de la UE aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales
SITUACIÓN HASTA 1 DE JULIO DE 2014 SITUACIÓN DESDE 1 DE JULIO DE 2014
• Ayudas dirigidas a PYMES.• Mantenimiento del mismo nivel de poyo para las líneas de RyD.• Mejor adecuación al SSAC (niveles de daños y umbrales de apoyo)• NOVEDAD:
- Se contemplan daños causados por animales protegidos.- Transparencia: Publicación de beneficiarios > 60.000 € producción agrícola
primaria / > 500.000 €.
CLAVES ….
Se dota de Garantía de Continuidad al Sistema de Seguros Agrarios Combinados
CONCLUSIÓN
Comienza el nuevo cronograma para notificar las ayudas
El apoyo institucional de ENESA –MAGRAMA al Módulo 1
Porque el Módulo 1 ofrece apoyo integral a las explotaciones cubriendo la totalidad de riesgos contra
daños catastróficos
QUE SON LOS QUE PONEN EN PELIGRO LA VIABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES Y SU
CONTINUIDAD PRODUCTIVA
SUBVENCIÓN AL SEGURO AGRARIO
SUBVENCION AL SEGURO AGRARIO
4340DIFERENCIAL a favor de la PÓL. ASOCIATIVA
31374365PÓLIZA ASOCIATIVA
27343965SUBVENCIÓN MÁXIMA INDIVIDUAL
(Semilla certificada, Atria, ADV, Ecológicos)No aplica3
PRÁCTICAS POR REDUCCIÓN DE RIESGO (sólo Mód. 1)
5RENOVACIÓN DE LA PÓLIZA
CONTRATO TERRITORIAL DE ZONA RURAL
JOVEN AGRICULTOR
SOCIO DE ORGANIZ. DE PRODUCTORES
EXPLOTACIÓIN PRIORITARIA
AGRICULTOR/A PROFESIONAL.
Cumplir una cualquiera de estas características8101014
CARACTERÍSTICAS DEL ASEGURADO
5CONTRATACIÓN COLECTIVA
9141938SUBVENCIÓN BASE
Mód. PMód. 3Mód. 2Mód. 1
MÓDULOSSubvenciones en % sobre el coste del seguro
AGRICULTURA
SUBV
ENCIONES ADICIONAL
ES
SUBVENCION AL SEGURO AGRARIO
* Según líneas, consultar Plan de Seguros Agrarios 2014
45434239PÓLIZA ASOCIATIVA
50484239SUBVENCIÓN MÁXIMA INDIVIDUAL
55ASOC. DEFENSA SANIDAD GANADERA*
3333PRODUCCCIÓN ECOLÓGICA
5555RENOVACIÓN DE LA PÓLIZA
CONTRATO TERRITORIAL DE ZONA RURAL
JOVEN AGRICULTOR
SOCIO DE ORGANIZ. DE PRODUCTORES
EXPLOTACIÓIN PRIORITARIA
GANADERO PROFESIONAL
Cumplir una cualquiera de estas características
10101010
CARACTERÍSTICAS DEL ASEGURADO
5555CONTRATACIÓN COLECTIVA
22201916SUBVENCIÓN BASE
Seguros de explotación
Seguros de explotación
Seguros deexplotación
Seguros deexplotaciónSubvenciones en % sobre el coste del seguro
GANADERÍA
RETIRADA Y DESTRUCCIÓN DE ANIMALES MUERTOS DE LAS EXPLOTACIONESEstos seguros no tienen la misma estructura. Se basan en cantidades fijas por especie y animal para toda España
SUBV
ENCIONES ADICIONAL
ES
