Sistema General de Regalías en Colombia Por: Carlos Andrés Campuzano L.

Ingeniero de minas y metalurgia

Universidad Nacional de Colombia

Practicante de Excelencia de la Secretaría de minas de la Gobernación de Antioquia

Contenido 1. Marco legal del SGR.

2. Inversión Extranjera Directa

3. Punto de equilibrio de un proyecto minero

4. Histórico de los precios nominales del oro

5. Histórico de los precios reales del oro

6. Esquema del Sistema General de Regalías

7. Nuevo Sistema General de Regalías

8. Ciclo de las regalías

9. Normatividad para liquidación de regalías

10. Corroborar la información de un FBM

11. Liquidación de regalías

12. Conclusiones

13. Referencias

Marco legal del SGR

Fuente: SIMCO (2007). Actualización de la cartilla “Las regalías en Colombia”. Disponible en: http://www.simco.gov.co/simco/documentos/Regalias/ACT_cartilla_regalias.pdf (último acceso: Diciembre 4 de 2012).

Constitución Política de Colombia de 1991.

Art. 8, 80, 332, 334, 360, 361

Ley 141 de 1994

Ley 756 de 2002.

Ley 209 de 1995

Ley 633 de 2000

Art. 133

Ley 781 de 2002

Ley 685 de 2001: Código de minas

Ley 1382 de 2010

Ley 863 de 2003

Ley 1151 de 2007

Ley 1450 de 2011.

Ley 858 de 2003

Ley 1530 de 2012

Decreto 1077 de 2012

Decreto 373 de 2011

Modifica artículos 360 y 361 de la CPN

Constituye el SGR

Inversión Extranjera Directa

Fuente: Banco de la República. Disponible en: http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_externo.htm (Último acceso: Diciembre 3 de 2012)

135 151 778 382 92

-511 -384 521 449 278 495

1.125 1.995

3.333 3.405 2.428 2.781

5.083

47 -65

51 302

-6 464 507

524 466 627 1.246

2.157

1.783

1.100 1.798

3.025 1.755

2.546

-2.000

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

Mill

on

es

de

USD

Año

Servicios Comunales

Servicios Financieros yEmpresariales 1/

Transportes, Almacenamientoy Comunicaciones

Comercio, Restaurantes yHoteles

Construcción

Electricidad, Gas y Agua

Manufactureras

Minas y Canteras (incluyecarbón)

Agricultura Caza, Silvicultura yPesca

Sector Petrolero

Punto de equilibrio de un proyecto minero

$-

$200.000,00

$400.000,00

$600.000,00

$800.000,00

$1.000.000,00

$1.200.000,00

$1.400.000,00

0 20000 40000 60000

USD

/day

Grams of ore concentrate/day

Equilibrium point of the ore concentrate project

Sales

Costs

Demand

Fuente: Elaboración propia.

Histórico de los precios nominales del oro

Fuente: Kitco.com. Disponible en: http://www.kitco.com (Último acceso: Diciembre 3 de 2012)

Histórico de los precios reales del oro

Fuente: kitco.com (2012) y los datos de clevelandfed.org (2012). Disponibles en www.kitco.com y http://www.clevelandfed.org (Último acceso: Diciembre 3 de 2012.).

Pr = Pn* ____________ IPC hoy

IPC base

Convirtiendo cada precio en dinero de 2012, se observa que el precio real ha crecido durante los años del período 2000-2012. Se debe usar la siguiente expresión para confirmarlo:

Fuente: ICESI (s.f.). Disponible en: http://icesi.edu.co (último acceso: Noviembre 27 de 2012)

Esquema del Sistema General de Regalías

Nuevo Sistema General de Regalías

SGR

Equidad social y regional

Buen gobierno

Competitividad

regional

Ahorro para el futuro

Fuente: Echeverry et. al. (2011). Por qué es necesaria la creación de un sistema general de regalías. Disponible en línea: http://www.minhacienda.gov.co (Último acceso: Nov. 27 de 2012).

SGR

Comisión rectora

OCAD

MME

MHCP

Colciencias

DNP

Nuevo Sistema General de Regalías

Fuente: DNP (2012). Sistema General de Regalías. Disponible en línea: http://sgr.dnp.gov.co/Prensa/Multimedia/InstructivoLey1530de2012.aspx (Último acceso: Nov. 27 de 2012.)

Fuente: DNP (2012). Sistema General de Regalías. Disponible en línea: http://sgr.dnp.gov.co/Prensa/Multimedia/InstructivoLey1530de2012.aspx (Último acceso: Nov. 27 de 2012.)

Ciclo de las regalías Fiscalización

Liquidación

Recaudo

Transferencia

Distribución

Giro

Fuente: DNP (2012). Sistema General de Regalías. Disponible en línea: http://sgr.dnp.gov.co/Prensa/Multimedia/InstructivoLey1530de2012.aspx (Último acceso: Nov. 27 de 2012.)

Normatividad para liquidación de regalías

1. Ley 141 de 1994 modificada por la ley 756 de 2002.

2. Resoluciones de precios base trimestrales emitidas por la UPME.

3. Las resoluciones de precios base se emiten trimestralmente, debido a la volatilidad de los mercados de minerales a nivel mundial, los cuales son afectados por la especulación y la situación económica actual.

4. El FBM contiene la información en la cual se basa el Gobierno para emitir el cobro de regalías.

5. Se debe corroborar la información expuesta en el FBM por parte del empresario minero mediante un estudio técnico-jurídico oficial, relacionando la capacidad productiva con la producción reportada.

Corroborar la información de un FBM 1. El Gobierno debe corroborar la veracidad de la información

suministrada en los FMB.

2. Ingenieros y Abogados se encargan de esta labor.

3. Se recomienda usar metodologías basadas en datos de proyectos mineros reales, que se apoyan en la experiencia de compañías mineras y que sirven como apoyo para establecer la congruencia de la información reportada en un FBM.

4. Los modelos de costos son una forma de obtener este apoyo para dicha verificación.

5. También se debe tener en cuenta asuntos de orden laboral al interior de las empresas mineras y de orden público, que pudieren impedir el normal desarrollo de las actividades mineras y reducir la capacidad productiva.

Liquidación de regalías 1. Formulario para declaración de producción y liquidación de regalías,

compensaciones y demás contraprestaciones por explotación de minerales. Este formulario ha sido elaborado con base en lo estipulado en los Decretos 145 de 1995 y 600 de 1996.

2. Revisión de FBM. 3. Liquidación de regalías según la última resolución emitida por la UPME

sobre precios base.

V =C*Pb*R

V = valor del impuesto por regalías C = cantidad en toneladas (después de verificar veracidad de la información) Pb = precio base en COP/t (Última resolución de precios base emitida por la UPME) R = % de regalías según el mineral (ley 141 de 1994 modificada por la ley 756 de 2002)

Fuente: SIMCO (2012). Formato Básico Minero. Disponible en: http://www.simco.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=LgbYdaU4wgQ%3d&tabid=90 (último acceso: Diciembre 4 de 2012)

Conclusiones

1. La reforma al SGR plantea una redistribución de las regalías a nivel nacional. La administración de estas se ha centralizado más ahora, en comparación con la antigua forma de administrarlas, que era más descentralizada.

2. Los modelos de costos son metodologías útiles en la verificación de la veracidad de los reportes de producción emitidos por las empresas mineras en los FBM.

3. El mercado de minerales es volátil por la sensibilidad de los precios de estos a la especulación, la situación política y económica del mundo, y debe monitorearse continuamente para la toma de decisiones administrativas acertadas por parte del Gobierno Colombiano, responsable de administrar los recursos del subsuelo.

Referencias

1. Banco de la República (2012). Disponible en: http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_s_externo.htm (Último acceso: Diciembre 3 de 2012)

2. DANE (2011). Índices de precios al consumidor. Disponibles en www.dane.gov.co. Último acceso: Diciembre 3 de 2012.

3. DNP (2012). Sistema General de Regalías. Disponible en línea: http://sgr.dnp.gov.co/Prensa/Multimedia/InstructivoLey1530de2012.aspx (Último acceso: Nov. 27 de 2012.)

Referencias

4. Echeverry et. al. (2011). Por qué es necesaria la creación de un sistema general de regalías. Último acceso: Nov. 27 de 2012. Disponible en línea: http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/politicafiscal/NotasF iscales/Notas/Boletin%202%20Sistema%20General%20de%20Regalias%20(2)_0.pdf

5. Hustrulid, W., & Mark Kuchta. (2006). Open Pit Mine: Planning and Design. (T. & F. Group, Ed.) (Second edi., p. 971). Rotterdam: A. A. Balkema Publishers

6. ICESI (s.f.). Disponible en: http://icesi.edu.co (último acceso: Noviembre 27 de 2012)

Referencias

7. Kitco.com (2012). Disponible en: http://www.kitco.com (Último acceso: Diciembre 3 de 2012)

8. SIMCO (2012). Formato Básico Minero . Disponible en: http://www.simco.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=LgbYdaU4wgQ%3d&tabid=90 (último acceso: Diciembre 4 de 2012)

Anexos

1. Modelo de costos para minería subterranea.

2. Formato básico minero (FBM).

3. Inversión extranjera directa.

Muchas gracias