sistema integrado de transporte bogota

5/10/2018 Sistema integrado de transporte Bogota - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/sistema-integrado-de-transporte-bogota 1/84

BOGOTÁ - 2009



MODELO FUNCIONALY OPERATIVO.



Nuevo esquema de rutas, jerarquizadas y optimizadas

Operación zonalUtilización de lo mejor de la flota actual

Integración tarifaría y medio de pago electrónico

Sistema Integrado de recaudo, control e información

Cambio del esquema empresarial – licitaciones,operadores de transporte

Democratización del SITP – participación activa depropietarios

Transición para la implantación gradual

Características del ModeloFuncional – SITP.



ControlRecaudoTarifa

Integración

Flota

Infraestructura

Esquema

Empresarial

Modelo Operacional – SITP.



Zonas Operacionales:

Sistema de rutas flexibles complementarias:Delegación por Zonas Operacionales.

Se definieron 13 zonas operacionales

además de la Zona Neutra

Sistema Estructurante:

Corredores Troncales

Modelo FuncionalOperación por zonas.



6

Modelo FuncionalSistema de Rutas Jerarquizadas.

6



Modelo FuncionalSistema de Rutas Jerarquizadas.



Tipos de vehículos del SITP.

Articulado

Busetón Buseta

Padrón

Microbús

El SITP utiliza lo mejor de la flota actual.

Biarticulado



TIPO DE VEHICULO SITP NÚMERO

MICROBUS 1959

BUSETA 1520

BUS 4550

PADRONES 2709

PADRONES DUALES 20

ARTICULADOS 1306

BIARTICULADOS 270

TOTAL 12333

Operación Zonal

1596 Buses de alta capacidad para laoperación troncal Fase 1 +2 +3 + Soacha

17%

10%

41%

20%

12%

MICROBUS BUSETA BUS PADRONES ARTICULADOS

Resultados Escenario 2011Arranque - SITP.



SISTEMA DE CONTROLY RECAUDO.



Controlar el sistema de transporte público debuses de Bogotá en forma integrada.

Implementar un sistema tarifario integrado (tarifasintegradas, transbordos virtuales, tarifasdiferenciales).

Información al usuario en tiempo real.

SISTEMA INTEGRADO DE RECAUDO, CONTROL

E INFORMACION Y SERVICIO AL USUARIO – SIRCI.

Sistema Integrado de recaudo,Control e información y servicio

al usuario – SIRCI.

Objetivos del SIRCI:



El subsistema de recaudo. El subsistema de control de flota. El subsistema de información y servicio al usuario.

La consolidación de la información. La conectividad.

12



Componentes del SIRCI:

El SIRCI es un sistema único que lo conforman demanera integral los siguientes componentes:



ESQUEMA EMPRESARIAL,DEMOCRATIZACIÓN YCHATARRIZACIÓN.



Empresa Operador

Empresa de transporte que no hacetransporte

Operador de transporte

Afiladora de buses Propietaria de busesVende cupos Opera técnicamente transporte

Consigue rutas Gana concesión

Lejos del servicio Hace el servicio

Nada que ver con los Conductores Conductores son sus empleados

Empresa desconectada de servicio,conductores y buses

Un solo propietario conectando

servicio, conductores, buses, costos,responsabilidades

Propietario de bus desconectado deservicio; traslado de riesgo negocio

Conductor desconectado de servicioy de costos

Conductores con riesgo negocio:

Guerra del centavo

Empleo con ingreso fijo, estable de

buena calidad

Evolución del esquemaempresarial.



Capacidadorganizacional

CapacidadJurídica

OrganizaciónLaboral

CapacidadFinanciera

Que permita lalibre

concurrencia ydesarrollo de la

libertad deempresa.

Suficientepara manejar

contrato deconcesión ycomposición

interna.

Empresas que

generenempleos bajoesquemas de

ley.

Solvenciapara entraren el negocio.

Capacidadtécnica

Con control de la

flota y de laoperación ycalidad delservicio.

Modelo empresarial propuesto.

Esquema empresarial con…



Democratización.



El diseño técnico racionaliza la oferta de transporte,estableciendo las necesidades de vehículos

exclusivamente en función de la demanda depasajeros.

El diseño financiero contempla la compra o aportedel 100% de los vehículos de la flota actual de TPCpor parte de los operadores zonales SITP.

Chatarrización.

Premisas del diseño:



LICITACIÓN DE OPERACIÓN.



LICITACIÓN OPERACIÓN SITP

Objeto

SELECCIONAR LAS PROPUESTAS MÁS FAVORABLES PARA LA ADJUDICACIÓN DE

TRECE (13) CONTRATOS DE CONCESIÓN, CUYO OBJETO SERÁ LA EXPLOTACIÓNPREFERENCIAL Y NO EXCLUSIVA, DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DETRANSPORTE DE PASAJEROS DENTRO DEL ESQUEMA DEL SITP:

ZONAS DE OPERACIÓN SITP

USAQUÉN TINTAL – ZONA FRANCAENGATIVÁ KENNEDY

FONTIBÓN BOSA

SAN CRISTÓBAL PERDOMO

SUBA ORIENTAL CIUDAD BOLÍVAR

SUBA CENTRO USME

CALLE 80



LICITACIÓN OPERACIÓN SITP

Cronograma



ESTRUCTURA DEL PROCESO(Apartes más relevantes)

1. Requisitos Habilitantes 1.1. Capacidad jurídica

1.2. Capacidad financiera

1.3. Experiencia mínima en transporte

2. Factores de Evaluación

A. Propuesta Técnica 2.1. Participación de propietarios

2.2. Participación de empresas de TPC

2.3. Participación de empresas de transporte masivo

2.4. Protección a la industria nacional

2.5. Cumplimiento de contratos estatales y normas de transporte

B. Propuesta Económica



1. REQUISITOS HABILITANTES(Apartes más relevantes)

1.1. Capacidad Jurídica Personas jurídicas nacionales de naturaleza privada (sociedades y

cooperativas ya existentes)

Personas jurídicas de origen extranjero y naturaleza privada

Sociedades y cooperativas constituidas con el único objeto departicipar en la licitación pública

Promesas de sociedad futura

1.2. Capacidad Financiera Patrimonio mínimo de acuerdo con cada zona

Capital de trabajo de acuerdo con cada zona

Experiencia en consecución de financiación



1.2. Indicadores Financieros (Millones de pesos constantes del 2008)

1.2. CAPACIDAD FINANCIERA(Apartes más relevantes)

Zona Capital de trabajo PatrimonioExp. consecución

deuda

Bosa 10.000 50.000 134.000Calle 80 5.000 19.000 61.000

Ciudad Bolívar 6.000 28.000 90.000

Engativá 7.000 46.000 164.000

Fontibón 6.000 49.000 177.000

Kennedy 9.000 39.000 124.000

Kennedy Norte 2.000 9.000 29.000

Perdomo 3.000 13.000 38.000

San Cristóbal 6.000 50.000 181.000

Suba Oriental 5.000 22.000 67.000

Suba Centro 15.000 58.000 181.000

Usaquén 11.000 54.000 182.000

Usme 7.000 30.000 92.000



1.2. CAPACIDAD FINANCIERA(Apartes más relevantes)

Experiencia en consecución de financiación Experiencia en financiación de para proyectos de transporte, y/o

construcción de obras civiles por el sistema de concesión, y/osistemas de financiación privada de proyectos de infraestructura porun valor mínimo de acuerdo con cada zona.

Proyectos de infraestructura: Ferrocarriles, carreteras, transporte

masivo, aeropuertos, puentes vehiculares, viaductos, túneles,oleoductos, gasoductos, poliductos, acueductos, alcantarillados,infraestructura eléctrica, de gas y/o de telecomunicaciones.

Esta experiencia puede acreditarse directamente por el proponente opor uno o varios de los miembros de la estructura plural o por untercero (asistente financiero).

El asistente financiero asumirá responsabilidad solidaria con elproponente, por el cumplimiento de todas las obligacionesrelacionadas con el cierre financiero.




1.3. Experiencia Mínima en Transporte

Experiencia en transporte con participación depropietarios

Experiencia en transporte con número de

vehículosExperiencia del asistente técnico




1.3. Experiencia Mínima en Transporte

Para las zonas que tienen Operación Troncal (USAQUÉN,ENGATIVÁ, FONTIBÓN y SAN CRISTÓBAL) la experiencia mínima

en transporte se acreditará de acuerdo con la siguiente fórmula:RH = #P + (Ec ó Etm ó Ep)

Para las zonas que no tienen Operación Troncal la fórmula será:RH = #P + (Ec ó Ep)

Donde:#P: Número mínimo de propietarios para cada zona

Ec: Participación de mínimo una empresa habilitada para prestarel servicio de transporte público colectivo en Bogotá

Etm: Participación de mínimo una empresa habilitada paraprestar el servicio de transporte público masivo en Bogotá

Ep: Participación de una empresa constituida en su totalidad y demanera exclusiva por propietarios de transporte público colectivo




1.3. Experiencia Mínima en Transporte Disponibilidad de vehículos legales de TPC (Aporte en especie o bajo

leasing financiero o leasing operativo o patrimonio autónomo cuyo únicoobjeto sea la titularidad de los vehículos)

Participación de propietarios de TPC, asociados con el proponente:

ZONA Flota de Vehículos PropietariosBosa 652 482Calle 80 246 182

Ciudad Bolivar 389 287Engativa 595 441Fontibon 671 497Kennedy 519 384Tintal - Zona Franca 110 81

Perdomo 152 113San Cristobal 757 561Suba Oriental 163 121Suba Centro 751 557Usaquen 918 680Usme 396 294Total 40% Flota 40% Propietarios




1.3. Experiencia Mínima Transporte (Propietarios y Vehículos)

Ni la venta, ni el arrendamiento de vehículos se consideraránmecanismos de participación válidos para la acreditación de laexperiencia mínima, ni para la asignación de puntaje en el factorde estrategia de participación, sostenibilidad y permanencia.

No se aceptarán propietarios sin vehículos ni viceversa. Si sepresenta un propietario como asociado al proponente cuyo

vehículo no haga parte del listado de vehículos no será tenido encuenta como parte la propuesta. Igual tratamiento se dará si sepresentan vehículos cuyos propietarios no hagan parte de lapropuesta.

La disponibilidad de los vehículos implica acreditar como mínimola existencia de un contrato con los propietarios con el objeto deentregar el control del vehículo al proponente adjudicatario.




1.3. Experiencia Mínima Transporte (Propietarios y Vehículos)

La presentación del Certificado Único de Propiedad en originalexpedido a favor exclusivamente del propietario por parte de laSDM, será prueba suficiente para determinar que el propietarioha manifestado de manera libre su voluntad de ofrecer ladisponibilidad del vehículo en la propuesta.

No podrá ofrecerse un vehículo en dos propuestas presentadas

por proponentes diferentes, ni para dos zonas diferentespresentadas por el mismo proponente, salvo en el caso derelacionarse en la propuesta principal y su subsidiaria del mismoproponente. La violación de este requisito traerá como

consecuencia que el vehículo no sea tenido en cuenta ni para elaspecto de número de vehículos ni para el aspecto depropietarios en ninguna de las propuestas.




1.3. Experiencia Mínima Transporte

Asistente técnico

Persona jurídica o equipo de profesionales expertos enplaneación y operación de sistemas de transporte masivoterrestre, con tecnologías de control de flota y recaudounificado.

Contratación o participación bajo cualquier modalidad devinculación o como integrante de una estructura plural.

Experiencia general: 5 años en actividades de planeación,operación y programación de sistemas de transporte masivo

Experiencia específica: 2 años en planeación y programaciónde sistemas de transporte masivo.

2 FACTORES DE EVALUACIÓN



2. FACTORES DE EVALUACIÓN(Apartes más relevantes)




2. FACTORES DE EVALUACIÓNA. Propuesta Técnica

2.1. Participación de propietarios (Máx. 85 puntos) Puntaje = Suma de No. Propietarios por encima del mínimo exigido en

los requisitos habilitantes (máximo 45 puntos) + Estrategia departicipación, sostenibilidad y permanencia (máximo 40 puntos)

Estrategia de participación, sostenibilidad y permanencia:

15 puntos a quien ofrezca un mayor valor neto (equivalente al precio de lacompraventa) promedio ofertado para compra de vehículos a

propietarios.25 puntos a quien ofrezca una mejor alternativa de liquidez a los

propietarios, entendida como el mayor promedio de la renta mensualofertada, libre de impuestos y de cualquier gravamen, durante el tiempo

ofertado. Igualmente se deberán presentar las reglas de derechos políticos de los

propietarios al interior del proponente, los cuales no podrán disminuirsedurante la vigencia de la concesión.





2.2. Participación de empresas de TPC (Máx. 50 puntos)

Se asignarán 25 puntos a la propuesta que presente un

mayor número de rutas, a las demás ofertas se les asignarápuntaje de manera proporcional a su ofrecimiento,utilizando una regla de tres simple.

Se asignarán 25 puntos a la propuesta que presente unmayor número de sillas (capacidad por vehículo en latarjeta de operación), a las demás ofertas se les asignarápuntaje de manera proporcional a su ofrecimiento,

utilizando una regla de tres simple.





2.3. Participación de empresas de transporte masivo (Máx.30 puntos)

Se asignará treinta (30) puntos a la propuesta quepresente un número igual o mayor a cien (100) buses detransporte masivo en Bogotá, a las demás ofertas quepresenten un número inferior de buses se les asignará el

puntaje de la siguiente manera:

PUNTAJE CONDICIÓN

20 Entre 99 y 80 buses de transporte masivo en Bogotá

10 Menos de 80 buses de transporte masivo en Bogotá





2.6. Acreditación de multas y demás sanciones porincumplimiento

La existencia de multas o sanciones por incumplimiento de contratosestatales y/o por violación de la normatividad de transporte vigente,impuestas mediante acto administrativo ejecutoriado dentro de los 2últimos años anteriores a la fecha de cierre de la licitación, le restará a

la propuesta, un máximo de 10 puntos del total de su calificación, así:

Multas o sanciones por incumplimiento en menos de 4 ocasiones: Descuentode 5 puntos

Multas o sancionados por incumplimiento entre 4 y 7 ocasiones: Descuento de10 puntos




2. FACTORES DE EVALUACIÓNB. Propuesta Económica

Oferta Económica Zonas con operación troncal (130 puntos)

Para cada proponente se calculará el valor ponderado de

la Oferta Económica, igual al promedio ponderado deOEKmTronc y OEPasZona, en función de la zona a la cualpresenta propuesta económica.

El coeficiente OEKmTronc es un factor multiplicador del valor

máximo a remunerar por Km. programado y efectivamenterecorrido de la operación troncal. Debe ser un númeroigual o menor a 1,00 e igual o superior a 0,9.

El coeficiente OEPasZona es un factor multiplicador del valormáximo a remunerar por validación de entrada a losvehículos de la operación no troncal. Debe ser un númeroigual o menor a 1,00 e igual o superior a 0,9.




Oferta Económica zonas sin operación troncal (130 puntos)

Para cada proponente se calculará el valor de la Oferta

Económica, igual a OEPasZona, en función de la zona a la cualpresenta propuesta económica.

El coeficiente OEPasZona es un factor multiplicador del valormáximo a remunerar por validación de entrada a los

vehículos de la operación no troncal. Debe ser un númeroigual o menor a 1,00 e igual o superior a 0,9.





Puntaje Oferta Económica (130 puntos)

PUNTAJE_OEi: Es el puntaje dado al proponente i el cualrealizó la oferta económica OEi

OEi: Oferta económica del proponente i, corresponde alpromedio ponderado entre OEKmTronc y OEPasZona, segúnzona. Es un número menor o igual a 1,00 e igual o superior

a 0,9.OEmin: Es el mínimo OEi ofertado por los “i” proponentes.

( ) 130/ _ min ×= ii OE OE OE PUNTAJE


REGLAS DEL PROCESO



REGLAS DEL PROCESO(Apartes más relevantes)

Se podrán presentar propuestas para una o máximo tres Zonas deoperación bajo la modalidad de Propuesta Principal y presentarpropuesta para una o máximo tres Zonas bajo la modalidad de

Propuesta Subsidiaria.

Propuesta subsidiaria es la que opcionalmente se puede presentarpara cada zona de operación como un componente de la propuestaprincipal, siempre y cuando en la zona que haya presentadopropuesta subsidiaria no exista de su parte propuesta principal.

Si un proponente presenta más de una propuesta principal por lomenos una debe corresponder a una zona de operación que no

conlleve operación troncal. Si el proponente presenta más de unapropuesta principal por lo menos una debe corresponder a unazona de operación que no conlleve operación troncal.

REGLAS DEL PROCESO



REGLAS DEL PROCESO(Apartes más relevantes)

En las propuestas subsidiarias la relación de vehículos podráincluir los mismos presentados dentro de la principal, pero nopodrá ser utilizada dicha relación en otra propuesta principalo en otra subsidiaria.

TRANSMILENIO S.A. realizará adjudicaciones por Zona y hastamáximo tres Zonas diferentes por Proponente de acuerdo con

las siguientes reglas: En caso de que se reciban ofertas elegibles para todas las zonas por

Proponentes diferentes, no se podrá adjudicar más de una Zona porproponente.

No podrá un mismo Proponente ser adjudicatario de más de tres (3)zonas, aún cuando no se presenten propuestas elegibles para todas lasZonas.

DOCUMENTOS DEL PROCESO



DOCUMENTOS DEL PROCESO(Apartes más relevantes)

Los estudios y documentos previos.

El pliego de condiciones y sus anexos:

Anexos

# Contenido

Anexo Técnico: Descripción del objeto, características y condiciones técnicas del contrato

1 Resumen ejecutivo diseño operación del sistema

2 Manual de operación

3 Niveles de servicio

4 Minuta de Contrato de Concesión (A – Con operación troncal y B – Sin operación troncal) y susanexos:Anexo 1 Protocolo de articulación entre los concesionarios de operación y del SIRCI

Anexo 2 Plan de ImplementaciónAnexo 3 Minuta del contrato de fiducia del concesionario

5 Matriz de riesgos

6 Lista de vehículos autorizados para prestar el servicio de TPC en Bogotá





Proformas del pliego de condiciones:

Proformas

# Contenido

1 Presentación de la Propuesta

2 Compromiso de origen de fondos, legalidad y anticorrupción

3 Acreditación de la existencia y representación legal de los Proponentes

4 Acreditación de la capacidad financiera4A Información financiera del Proponente4B Acreditación de la experiencia en consecución de recursos

5 Acreditación de la experiencia mínima5A Acreditación de la experiencia mínima para zonas con operación troncal5B Acreditación de la experiencia mínima para zonas sin operación troncal

5C Acreditación de experiencia del asistente técnico6 Acreditación de acuerdos de incorporación de Flota Actual y participación de propietarios

7 Certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales (personas jurídicas)7A certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales para personas jurídicas7B de certificación de pagos de seguridad social y aportes parafiscales para personas naturales





Proformas del pliego de condiciones:

Proformas

# Contenido

8 Estrategia de participación, sostenibilidad y permanencia de Propietarios

9 Participación de empresas de transporte público colectivo9A certificación de número de rutas ofertadas9B número de sillas ofertadasAnexo

10 Participación de empresas de transporte masivoAnexo

11 Presentación de la Propuesta EconómicaA zonas con operación troncalB zonas sin operación troncal

12 Cumplimiento de contratos estatales y normatividad de transporte13 Adhesión al contrato de fiducia celebrado por el Concesionario del SIRCI para la

administración centralizada de los recursos del SITP

14 Compromiso de adquisición de Flota Usada, garantizando como mínimo la oferta departicipación, sostenibilidad y permanencia establecida en la Proforma 9 a los Propietarios noincluidos en la oferta inicial



MATRIZ DE RIESGOS



MATRIZ DE RIESGOS

CLASE CAUSA DELRIESGO

OBSER. MITIGACION ASIGNACION

Demanda Estimación de demanda

no funcionóLa demanda cambió

Efecto económico

por aumento odisminución de lademandaproyectada

Estructuración especializada

de la oferta. Estimacionespropias de demanda.El esquema de remuneraciónmitiga el riesgo al remunerarparte de la ofertaindependiente de la demanda

CONCESIONARIO

OPERACIÓN

Tren de Cercanías –Metro Efecto económicopor reducción de lademanda derivadode su entrada enoperación

Los contratos contemplanfórmulas de revisión objetivade la ecuación contractualpara estos casos

TMSA – DISTRITO

Otros no regulados

(piratas, vehículosparticulares)

Efecto económico

derivado de lapresencia oparticipación deotros agentes queafecten la demanda

El concesionario debe

efectuar sus propios estudiosy estimaciones sobre lademanda. Podrá celebrarconvenios con la policía paracontrolar la prestación ilegaldel servicio (D. 4222/06).

CONCESIONARIO

OPERACIÓN



MATRIZ DE RIESGOS



RegulatorioVariación de la Tarifa Detrimento en los

ingresos del sistema pormodificación en la tarifaal usuario provocadapor un acto de autoridad

Política tarifariaclaramente definida ycoordinada entre lasinstancias involucradasAlcaldía.

TMSA - DISTRITO

Mayores costos por

regulación ambiental

Efecto económico

originado en lasmodificaciones en laregulación ambiental

. CONCESIONARIO

OPERACIÓN

Cambio en laregulación laboral

Efecto demodificaciones en laregulación laboral

CONCESIONARIOOPERACIÓN

Cambio de tasasimpositivas

Efecto económicooriginado en lasmodificaciones en laregulación tributaria

. CONCESIONARIOOPERACIÓN



MATRIZ DE RIESGOS



EquiposCambio deespecificaciones en lasiguiente concesión

Efecto económicoderivado de equipos yvehículos adquiridosdurante la concesión, noamortizadosíntegramente al terminarla misma

Los contratos prevén laincorporación de unafórmula de remuneraciónde los vehículos noamortizados con cargo alas futuras concesiones

TMSA

Cambiario Riesgo cambiario encompra de equipos

Efecto económicooriginado en alzas enlos precios de losequipos

El concesionario debeefectuar sus estudios yanálisis para conocer lascondiciones del negocio.Contratación deinstrumentos de

cobertura en el mercadonacional e internacional


Fraude Riesgo de cartera porfraude en los mediosde pago en buses

Efecto económico porfraude en la utilizacióndel sistema de recaudoal momento del ingreso

de pasajeros a losbuses

Los concesionariosdeben adoptarprocedimientos ymecanismos para el

control del fraude




MATRIZ DE RIESGOS



Fuerzamayor-riesgopolítico noasegurase

Orden públicosuspende ingresos

Efecto económico pordaño emergente y lucroCesante proveniente derebelión, asonada,guerra, terrorismo, etc.

Estos riesgos pueden sermitigados adquiriendoseguros de riesgopolítico.En los contratos el dañoemergente no asegurablees responsabilidad del

contratante y el lucrocesante delconcesionario

CONCESIONARIOOPERACIÓN -TMSA

Fuerzamayorasegurable

Desastres naturalessuspenden ingresos

Impacto adverso pordesastres naturales.La ocurrencia de estos

riesgos puede dar lugara la suspensión de lasobligaciones estipuladasen el contrato e inclusoel concesionario puedeser exonerado de las

mismas

Los concesionariosdeben adoptar medidaspara mitigar estos riesgos

(adquisición de seguros).En los contratos el dañoemergente no asegurablees responsabilidad delcontratante y el lucrocesante del

concesionario

CONCESIONARIOOPERACIÓN -TMSA



MATRIZ DE RIESGOS



Operación Mayores egresos porcostos de operación

Efecto económicoestimación no acertadade costos de operacióno por sobrecostos poroperación o personal

El concesionario debeefectuar estudios yanálisis para conocer lascondiciones del negocio


Mayores costos deinsumos y

consumibles

Efecto económicooriginado en alzas en

los precios de insumosy combustibles noesperados oproyectados

El concesionario debeadoptar las medidas para

mitigarlos (estudio de lascondiciones de mercado)Ajuste de la tarifa porcanasta de costos


Mayores costos porkilómetros en vacíopor ubicación determinales

Efecto económico por lafalta de patios en zonaspróximas al lugar deinicio de rutas

Corresponde alconcesionario adoptarlas medidas paramitigarlos


Mayores costos por elestado de lainfraestructura vial

Efecto económicooriginado por el malestado de las vías.

El concesionario debeconocer el estado de lamalla vial y lasposibilidades reales de

intervención en la misma


MATRIZ DE RIESGOS



MATRIZ DE RIESGOS



Implantación Modificación delcronograma deimplementación porinfraestructura oequipos del SIRCI

Efecto económico en elsistema al no tenerdisponibles lasinfraestructurasproyectadas o losequipos del SIRCIrequeridos para laoperación del sistema.

El concesionario debeefectuar sus estudios yanálisis para conocer elnegocio.El Distrito prioriza lasnecesidades eninfraestructura.Los contratos establecen

esquemas de ingreso dela flota de acuerdo con lainfraestructura disponibley con las necesidades dela demanda


Demora en el

arranque de laconcesión por otrosoperadores

Efecto económico en el

sistema por noadjudicación de zonas uotro tipo deinconvenientes queretrasen el iniciosimultáneo de la

operación

El concesionario debe

definir y ejecutar medidasfrente a este tipo decontingencias.TM tiene previsto un planpara atender estacircunstancia en el menor

tiempo posible

CONCESIONARIO

OPERACIÓN

MATRIZ DE RIESGOS



MATRIZ DE RIESGOS



Financiero Costos definanciacióndiferentes a losprevistos.Variación de tasa deinterés

Efecto económicoderivado de aumentosno proyectados oesperados de las tasasde interés

El concesionario debeefectuar sus estudios yanálisis para conocer lascondiciones del negocio,establecer planes deacción internos parareajustar susproyecciones y definir y

ejecutar las medidasfrente a este tipo decontingencias


No consecución delcierre financiero y/ode la financiación del

proyecto

Genera la imposibilidadde ejecutar el proyectopor falta de financiación

Los pliegos decondiciones exigen laparticipación de un

asistente financiero conexperiencia enconsecución de recursos,quien es solidariamenteresponsable del cierrefinanciero de la

propuesta




CONTENIDO BÁSICO DELCONTRATO DE OPERACIÓN.

OBJETO DEL CONTRATO



OBJETO DEL CONTRATO

Otorgar en concesión no exclusiva y conjunta con otros

concesionarios la explotación del servicio público detransporte masivo del SITP en una zona.

Para las zonas con operación troncal la concesión incluyeademás:

El aporte de lotes de vehículos para las troncales delSITP y su operación.

Otorga en concesión la dotación y administración de la

infraestructura de los patios y talleres para laoperación troncal.

COEXISTENCIA CON OTRAS



CONCESIONES Y CONTRATOS

El contrato coexistirá con otros contratos o concesiones,

actuales o futuros, para la operación del SITP y para eldesarrollo de otras actividades conexas ocomplementarias a las actividades tanto de control,recaudo e información al usuario (SIRCI) como de

transporte de pasajeros. En particular, el contrato coexistirá con los contratos de

concesión suscritos a la fecha para el recaudo, la

alimentación y la operación troncal de las Fases I y II delSistema TRANSMILENIO.

PLAZOS Y ETAPAS



PLAZOS Y ETAPAS

El plazo de duración del presente contrato de concesión

se estima en 25 años, el cual se desarrollará en variasetapas

Etapa preoperativa (12 meses): Desde el acta de iniciohasta la orden de inicio de la operación. Obligaciones: Plan de Implementación.

Cierre Financiero.

Consecución de patios y talleres para la operación no troncal (terminaleszonales).

Adquisición de flota nueva y usada.

Poner a disposición del SIRCI los vehículos, para la instalación completade la tecnología requerida para la operación.

Chatarrización de la flota usada no disponible para operación

PLAZOS Y ETAPAS



PLAZOS Y ETAPAS

Etapa operativa (24 años): Desde la expedición de la

orden de inicio de operación del contrato por parte deTRANSMILENIO S.A., previo cumplimiento de lasobligaciones de la etapa preoperativa

Etapa de reversión (Máximo 30 días hábiles): Antes de laterminación de la etapa operativa

NUEVAS OBLIGACIONES DE LOSCONCESIONARIOS



CONCESIONARIOS

Mantener la vinculación ofrecida en la propuesta delexperto en programación zonal (3 años) para desarrollar

estas actividades en los servicios zonales. En los servicios compartidos con otros operadores,

realizar la programación y operación en conjunto dedichas rutas.

Los concesionarios serán solidariamente responsables dela operación de las rutas compartidas.




CONCESIONARIOS

Responder por la evasión del pago de la tarifa al usuario que segenere con motivo del comportamiento de los conductores

contratados por su empresa y en general por todos losmecanismos de control de acceso al vehículo.

Constituirse como deudor solidario ante la SDM frente a lasmultas impuestas a sus conductores, cuando las mismas se

deriven de la conducción de vehículos vinculados por elconcesionario al SITP.

Suscribir el contrato de fiducia mercantil para constituir unPatrimonio Autónomo para la administración de los aportes,

recursos de financiación, desembolsos y transferencias quehagan el concesionario, los financiadores o cualquier terceroautorizado para respaldar las inversiones que requiere laoperación.




CONCESIONARIOS

Al finalizar el contrato, la flota depreciada y con vida útil

concluida de acuerdo a los máximos establecidos en elcontrato deberá ser chatarrizada.

La flota no depreciada y con vida útil remanente, recibiráel siguiente tratamiento: El concesionario podrá venderla a terceros o utilizarlos en otras

actividades de su interés, siempre y cuando garantice que la flotano será utilizada para prestar servicio público en Bogotá.

El concesionario podrá venderla a los futuros operadores SITP,

acogiéndose a la fórmula de restablecimiento del equilibrioeconómico prevista en el contrato.




CONCESIONARIOS

Operar el centro de control zonal especialmente acondicionadoen sus instalaciones en el cual se encuentra el software y

hardware suministrado por el Concesionario del SIRCI para queel Concesionario ejerza sus funciones de programación,operación y gestión de las rutas no troncales.

Realizar las gestiones necesarias, con la colaboración de las

autoridades competentes, para el control de la circulación devehículos no autorizados y/o sobreoferta ilegal o irregular en suzona.




CONCESIONARIOS

Permitir que los buses o la infraestructura que se entrega

en administración se utilicen como medio para difundirservicios de publicidad, sin que ello genera ningúnreconocimiento económico a su favor. Lo anterior, sinperjuicio de los acuerdos que pueda celebrar

TRANSMILENIO S.A con los concesionarios del SITP, paraestablecer condiciones particulares de explotación paracada caso.




CONCESIONARIOS

En las zonas con operación troncal:

Dotar, comprar equipos, conservar, administrar y en

general asumir cualquier gasto o inversión que serequiera para operar integralmente el patio deoperación troncal.




CONCESIONARIOS

Suministrar y disponer de áreas de estacionamiento (terminaleszonales) de sus vehículos en la zona adjudicada, sean propias o enarrendamiento para efectos de la operación no troncal.

Entregar a TRANSMILENIO S.A. dentro de los 6 meses siguientes alinicio del contrato, el listado de terminales zonales que utilizará, loscuales deben cumplir con la normatividad ambiental, de tránsito ytransporte y de espacio público respecto de la guarda de los

vehículos. TRANSMILENIO S.A. podrá objetarlos en cualquier tiempocuando no se ajusten a la normatividad mencionada anteriormente.

Si los terminales zonales se encuentren arrendados o bajo cualquierfigura distinta a la propiedad, se deberá garantizar que el contrato

que permita la utilización del predio tenga una duración por un añomás al de la vigencia del contrato de concesión, con el fin de que elmismo sea cedido al Distrito o a los futuros concesionarios del SITP




CONCESIONARIOS

El concesionario es autónomo en la selección de los

talleres, servitecas, estaciones de servicios, centros dediagnóstico, etc., en los que realizará las labores de aseo,mantenimiento preventivo y correctivo de los vehículos,pero deberá informar el listado de los mismos dentro de

los 6 meses siguientes al inicio del contrato. TRANSMILENIO S.A. podrá objetarlos en cualquier tiempo

en caso de incumplimiento de la normatividad ambiental,

de tránsito y transporte y de espacio público.




CONCESIONARIOS

El inicio de operación SITP se efectuará de acuerdo con el

Plan de implementación establecido en el Anexo No. 2 delpliego.

Dentro de los 60 días calendario siguientes a la fecha deinicio, el concesionario debe entregar a TRANSMILENIO un

Plan de Trabajo para la Implementación de la Operación.

TRASMILENIO S.A. dispondrá de 1 mes para revisarlo ysolicitar ajustes y correcciones al concesionario, quien

tendrá, a su vez, quince (15) días calendario paraefectuarlas.

ESTRUCTURA TARIFARIA SITP



Principios tarifarios:

Costeabilidad: El modelo tarifario del SITP considerará la capacidadde pago promedio de los usuarios.

Equilibrio: La tarifa técnica del SITP reflejará permanentemente elmonto necesario para remunerar los costos de operación que se leimputen en el diseño financiero y garantizará la eficiencia delSistema.

Sostenibilidad: El diseño tarifario coadyuvará a la sostenibilidadfinanciera del Sistema en el tiempo, obedeciendo los principios decosteabilidad y equilibrio antes enunciados. En todo caso, el modelofinanciero que defina el SITP deberá remunerar la totalidad de loscostos operacionales en condiciones de eficiencia y garantizar el

equilibrio financiero de la operación del SITP.

Integración: El diseño tarifario del SITP integrará los costos de losservicios que se incorporen al Sistema Integrado de TransportePúblico en la ciudad de Bogotá D.C., y estará abierto a su integración

con sistemas de transporte de pasajeros por carretera.

ESTRUCTURA TARIFARIA SITP



Tarifa integrada – “más no única ni plana”

Nivel de tarifa diferenciada por modo

Cobro por transbordo

Premisa técnica de diseño:

TARIFA TÉCNICA



La Tarifa Técnica del SITP es aquella que indica el costo medio de operación ycontrol por pasajero pago del Sistema; considerando para cada uno de losagentes prestadores de servicio que intervienen en dicha operación, unaadecuada estructura de costos, y una rentabilidad razonable conforme a las

condiciones definidas en los pliegos de condiciones. En todo momento y hasta el fin de las concesiones del actual Sistema

TRANSMILENIO (SbTM) coexisten dos esquemas de tarifa técnica: la del SbTMy la del SITP.

La tarifa técnica del SbTM y la remuneración a sus actuales concesionarios secalcularán conforme a lo estipulado en los contratos de las actualesconcesiones del SbTM. Sin perjuicio de lo anterior, se aclara que la tarifatécnica del SbTM es un componente de la tarifa técnica SITP, y que la tarifatécnica del SbTM se calculará considerando un porcentaje de participación

del ente gestor (%G) y de la fiducia de administración (%F) igual a cero (0%).Tampoco entraran en el ejercicio de costeo de la tarifa técnica del SbTM elcosto de la operación de los actuales concesionarios del SbTM que decidanacogerse a la estructura de Tarifa Técnica del SITP.

TARIFA TÉCNICA



TTSITP

:Tarifa Técnica SITP, incluye el costo del subsistema TRANSMILENIO.

TTTM: Tarifa Técnica del subsistema TRANSMILENIO.

PPTM: Pasajeros Pagos subsistema TRANSMILENIO (validaciones de entrada enportales y estaciones del Sistema TRANSMILENIO).

PPSITP:Pasajeros Pagos SITP (validaciones de entrada, con cobro efectivo, en

vehículos SITP, estaciones y portales del Sistema TRANSMILENIO). DctosTM: Total de descuentos aprobados por los operadores troncales del

Subsistema TRANSMILENIO para pasajeros integrados SITP eintermunicipales.

i: subíndice que hace referencia a los operadores troncales y zonales SITP,incluyendo los concesionarios del SbTM que decidan acogerse a la estructurade tarifa técnica del SITP.

RTi: Remuneración por servicio troncal de los operadores SITP calculada conf(Q)Troncal =1,00. La remuneración real de la operación troncal SITP es igual a

RTi multiplicada por f(Q)Troncal.

( )[ ] ( )

( ) SITP SITP

SITP

i

i

i

iiTM TM

SITP PP G

RF RR RA RMF RSIRCI RZ RT RTTM DctosTM PP TT

TT ×−

+++++

+

+−−×

=

∑∑∑

%1

TARIFA TÉCNICA



RTTMi: Remuneración por servicio troncal de los operadores SITP calculadoconforme se define en los actuales contratos de concesión de la operacióntroncal del Sistema TRANSMILENIO. La remuneración real de la operacióntroncal SITP es igual a RTi multiplicada por f(Q)Troncal.

RZi: Remuneración por servicio zonal que incluye los servicios de alimentaciónSITP , calculada con f(Q)Zonal =1,00.

RSIRCI: Remuneración al concesionario del SIRCI, calculada con f(Q)SIRCI =1,00.

RA: Esta remuneración incluye lo que debe remunerarse a los concesionarios

de alimentación del actual SbTM que se acojan a la estructura de tarifa SITP. RR: Esta remuneración incluye lo que debe remunerarse a los concesionarios

de recaudo del actual SbTM que se acojan a la estructura de tarifa SITP.

RFSITP: Valor fijo semanal remunerado al administrador fiduciario del SITP.

%GSITP

: Participación del Gestor en los ingresos SITP (% sobre TTSITP

X PPSITP

)

RFSITP: Remuneración al Administrador Fiduciario del SITP

RMF: Remuneración a los operadores de modo férreo imputable a losusuarios del SITP.

TARIFA AL USUARIO



Tarifa al Usuario del SITP: Cobro efectivo que se realiza alusuario por la utilización del servicio de transporte, deconformidad con la siguiente formulación:

Ingresos Recaudados por venta de pasajes SITP ≥

Remuneración agentes SITP. Donde: j: Subíndice que hace referencia al tipo de validación, y es

función del servicio empleado o el tipo de transbordo.

Numero de Validaciones V j: Numero de validaciones deentrada con cobro efectivo de tipo j.

TUSITP j: Tarifa al usuario para la validación de tipo j.

[ ]SITP SITP jSITP j

j

PP TT TU V esValidacionde Numero ×≥

×∑

TARIFA AL USUARIO




j

PP TT TU V esValidacionde Numero ×≥

×∑

Para la siguiente condición

La diferencia positiva entre lo recaudado y lo remunerado a los agentes delSistema ingresará al Fondo de Estabilización Tarifaria (FET).


j

PP TT TU V esValidacionde Numero ×<

×∑

Para la siguiente condición

El faltante para remunerar a los agentes del Sistema egresará del Fondo de

Estabilización Tarifaria (FET). En caso con no contar con recursos acumulados enel FET, la Administración Distrital se compromete a guardar la ecuación deequilibrio incrementando las tarifas al usuario del SITP o cubriendo el faltantecon recursos del Presupuesto Distrital.

INTEGRACIÓN TARIFARIA



Nivel de tarifa 1 – tarifa más baja y Nivel de tarifa 4 tarifa másalta menor a la tarifa actual de un usuario que paga dos pasajes.

ESQUEMA DE ADMINISTRACIÓN DERECURSOS



VENTAS SIRCI VENTAS RECAUDO TM

CUENTA RECAUDADORA (CR)

Total ingresos x Validaciones

∑(Numero de Validaciones V j x TUSITP j)FONDO PRINCIPAL

FPTM

FONDOPRINCIPAL(FPSITP)

Remuneración operadores de

Remuneración operadores derecaudo FI y FII

Participación (%F) ENTE GESTOR

Remuneración operadorestroncal FI y FII

Fondo deContingencias - FCTM

(En Saldo Mínimo)

RZ: Remuneración Operación Zonal SITP(Incluye Alimentación Fase III)

Fondo EstabilizaciónTarifaria

(FET)

PRIORIDAD EN PAGO Ingresos SubsistemaTransMilenio = (TTTM X PPTM) - ∑DctosTM

+ (TTSITP x PPSITP) – Ingresos Subsistema TransMilenio

RTTM: Remuneración troncal Fase III (Según formulas contratos TransMilenio, con base en Tarifa Troncal Equivalente )

Comisión Fiduciaria (%G )

RT: Remuneración Operación Troncal SITP

+ (Total ingresos x validaciones)

– (TTSITP x PPSITP)

RSIRCI: Remuneración SIRCI

Fondo de Multas yBonificaciones

FMBTM

Excedentes sobre

saldo mínimo

Fondo CréditoUsuario - FCU

Fondo FuenteExterna – FFE

(Recursos Distrito)

RecursosDistrito

Recursos

liberados de laremuneración alos agentes poraplicación de f(Q)

FONDOS DEL PATRIMONIOAUTÓNOMO DEL SITP



Fondo o Cuenta Recaudadora – CR: Acumula los recursosrecaudados por venta (carga) de unidades de transporte.

Fondo Crédito Usuario – FCU: Se depositarán los recursosque aporte el concesionario del SIRCI para financiar loscréditos de viaje.

Fondo Fuente Externa – FFE: Acumula los recursosencaminados a cubrir descuentos a grupos poblacionalesespeciales, de no cubrirse dichos descuentos con lageneración de ingresos propios del Sistema

Fondos del Sistema TRANSMILENIO: Los Fondos del SbTMhacen parte del Fideicomiso SITP




Fondo Principal SITP – FPSITP:

Ingresa el equivalente a la Tarifa Técnica del SITP por

las validaciones de entrada con cobro efectivo al SITP(TTSITP x PPSITP), monto destinado a remunerar a losagentes del SITP, incluyendo los agentes del SbTM.

Los agentes del SbTM tendrán prioridad en pago, losrecursos para remunerarlos ((TTTM X PPTM) - ∑DctosTM)se trasladaran de FPSITP a FPTM (Fondo Principal delSubsistema TransMilenio) o directamente de la cuenta

recaudadora (CR) a FPTM




Fondo de Estabilización Tarifaria SITP – FET:

Ingresa la diferencia positiva entre : (Total

ingresos x validaciones) – (TTSITP x PPSITP) , yegresa la diferencia negativa de dichaformulación.

El fondo se alimenta de los rendimientosfinancieros de CR, FCU, y los recursos que seantrasladados desde el Fondo de Contingencias

del SbTM (FCTM).

DERECHOS DE PARTICIPACIÓN DELCONCESIONARIO



Operación troncal:

RT: Remuneración de la operación troncal (OT)

f(Q)Troncal: Valor de la función de calidad del servicio para la OT

CEPT: Promedio ponderado por edad de flota troncal sobre el totalde vehículos vinculados por el operador, del coeficiente de edad CE

TMVT: Remuneración por vehículo en operación ajustada por

variación IPC, vigente al momento del cálculo, expresada en $ por mes. No VehT: Número de vehículos Troncales vinculados al Sistema como

flota de operación aprobada por el Gestor, incluyendo la flota de reserva.

OEKmTronc: Oferta económica del adjudicatario de la operación troncal.

TKMT: Remuneración por Km. troncal ajustada por variación encanasta de costos, vigente al momento de cálculo expresada en $ porKm.

KMStronc: Kilómetros programados y efectivamente recorridos por laflota en servicio en el periodo de pago.

CFR: Coeficiente de ajuste por Flota de Reserva.

( )[ ] ( )[ ][ ]{ } KMStroncCFRTKMT OE NoVehT TMVT CEPT Q f RT KmTroncTronccal ×−×+×××=×

3.4/)(




Operación no troncal:

i: Subíndice que hace referencia a la zona i.

K: Subíndice que hace referencia al tipo de vehículo operando.

RZONAi: Remuneración de la operación no troncal de la zona i.

f(Q)Zonal: Valor de la función de calidad del servicio

CEPZi,k: Promedio ponderado por edad de flota no troncal de tipok sobre el total de vehículos tipo k vinculados por el operador, delcoeficiente de edad CE

TMVZi,k: Remuneración por vehículo tipo “k” vinculado al SITP en

la operación “i”, expresada en pesos por mes. VEH i,k: Número de vehículos tipo “k” vinculados al SITP operando

en la zona “i” como flota de operación sin incluir flota de reserva

( ) ( ) ( )( )

××+×+×××= ∑

k

ii PasZonak ik ik ik ik i Zonal i PP TPASZ OE KM TKMZ VEH TMVZ CEPZ Q f RZONA ,,,,, 3,4/)(




Operación no troncal:

TKMZ i,k: Remuneración por Km. programado y efectivamente recorrido

por los vehículos tipo “k” en la operación “i” ($/km).

KM i,k: Kms programados y efectivamente recorridos por los vehículostipo “k” en la operación “i” en el periodo a remunerar.

OEPasZona: Oferta económica del concesionario adjudicatario de la

operación zonal. TPASZ i: Remuneración por Pasajero Pago transportado por los vehículos

de la flota de operación de la zona “i” ($/pas).

PP i: Número de validaciones de entrada en los vehículos pertenecientesa la flota de operación de la zona “i”, más el numero de validaciones deentrada en las plataformas de integración con el Sistema Troncal, más elnúmero de salidas que se contabilicen de zona paga troncal aplataformas de integración con servicios de alimentación pertenecientesa la zona “i” sin validación posterior en el vehículo alimentador, durante

el periodo a remunerar.

( ) ( ) ( )( )

××+×+×××= ∑

k

ii PasZonak ik ik ik ik i Zonal i PP TPASZ OE KM TKMZ VEH TMVZ CEPZ Q f RZONA ,,,,, 3,4/)(




Para la operación compartida: Las rutasinterzonales, serán servidas por los operadores delas zonas de origen y destino de la ruta,distribuyéndose por mitad la oferta de flota ykilómetros ofertados sobre la ruta.

Los pasajeros a remunerar a cada operadorcorresponderán al número de pasajeros validadosen los vehículos pertenecientes a cada operador,lo que obliga a los operadores a distribuirse losdespachos de tal forma que se llegue a unadistribución de pasajeros equitativa.

FACTOR DE CALIDAD



La remuneración de los operadores tanto de la operacióntroncal como de la operación no troncal se sujetará además auna función de calidad, f(Q)Troncal y f(Q)Zonal respectivamente, deacuerdo con la siguiente fórmula:

f(Q): Factor de Calidad para la operación objeto de evaluación

(Troncal o No Troncal), vigente durante un mes calendario. IR: Valor del Índice de Regularidad medido en el mes anterior al

de vigencia de f(Q).

IP: Valor del Índice de Puntualidad medido en el mes anterior al

de vigencia de f(Q). Durante los primeros 6 meses de operación no se aplicará para

calcular la remuneración f(Q)Zonal, ni f(Q)Troncal, funciones quetomaran en este lapso el valor de uno (1,00).

( ) )97.0,60.040.0( IP IRMaxQ f ×+×=

sistema integrado de transporte bogota

Documents