sistema regional de gestión ambiental
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Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental
Sistema Regional de Gestión Ambiental
Lineamientos para el diseño e implementación
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“Es una estructura cuya existencia y funciones se mantienen como un todo por la interacción de sus partes”
Adaptado de: O’Connor– Mc Dermott. Introduction al pensamiento sistémico
¿Qué entendemos por Sistema?
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¿Qué es el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)?1
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El SNGA nace como respuestaal carácter transectorial ydescentralizado de lasfunciones y competencias enmateria ambiental y derecursos naturales.
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Política Nacional del Ambiente
Asegurar el cumplimiento de la
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La aplicación de los instrumentos de gestión ambiental para la:protección del ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Orienta Integra Coordina Supervisa Evalúa Garantiza
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Ente Rector del SNGA
Sistemas Funcionales
SNGA
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MINAM
Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental (SEIA)
Coordinado
Único
Carácter PREVENTIVO
Corrección anticipadaIdentificación Evaluación Mitigación
Impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas
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Fuente de información ambiental de libre
acceso que dispone el sector público.
Sistema Nacional de Información Ambiental
(SINIA)MINAM
Indicadores Repositorio
Mapas Base de datos
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Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE)SERNANP
Conservación de la diversidad biológica a
través de las ANP.
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Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (SINEFA)OEFA
Asegurar el cumplimiento
de la legislación ambiental.
EFA
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Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
(SNGRH)ANA
Gestión integrada del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
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Planes, estrategias,
programas
Ordenamiento
territorial
Información Ambiental
Instrumentos de participación
ciudadana
EIA, EAE y PAMA
Normas de calidad
Ambiental (ECA y LMP)
Planes de
descontaminación
y remediación
Fiscalización y sanción
Instrumentos financieros
y económicos
Sistemas de gestión
ambiental regionales
y locales
MINAM
Implementación del SNGA a través de los Instrumentos de Gestión Ambiental
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NIVEL NACIONAL
NIVEL MULTISECTORIAL
PESEM 2017 - 2021
NIVEL SECTORIAL
PEI 2017 – 2019
NIVEL INSTITUCIONAL
Política Nacional del Ambiente Objetivo Específico 3: Consolidar la Gobernanza Ambiental y el Sistema Nacional de Gestion Ambiental a nivel Nacional, Regional y Local bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental
PLANAA 2011 – 2021 Meta al 2021: El 100% de entidades públicas conformantes del SNGA implementan la Política Nacional del Ambiente, con el marco técnico normativo e instrumentos de gestión actualizados e implementados, trabajando de manera articulada, consolidando el SNGA.
Objetivo Estratégico 5: Fortalecer la gobernanza y cultura ambiental
Acción Estratégica 5.1: Promover la participación activa e informada de las empresas, instituciones públicas sociedad
civil y ciudadanos en el ejercicio de la gestión ambiental
Propuesta Operativa 1: Fortalecer el SNGA y sus
correspondientes subsistemas a nivel intergubernamental
Propuesta Operativa 5: Fortalecer las capacidades en el
ejercicio de la gestión ambiental de las entidades públicas subnacionales
Lineamientos de la Gestión MINAM 2016 – 2021 Línea Prioritaria 6: Adecuación de la institucionalidad ambiental
Objetivo Estratégico Institucional 7: Fortalecer el SNGA con la participación articulada de las instituciones públicas, sector privado y
sociedad civil en el marco del crecimiento verde
Acción Estratégica Institucional 7.4: Estrategia para el fortalecimiento de la gestión ambiental descentralizada en el marco de los
sistemas funcionales del SNGA implementada
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Dimensión Territorial
GESTIÓN AMBIENTAL SECTORIAL
SLGA
SRGA
Nivel nacional
Nivel regional
Nivellocal
Sector1
Sector2
Sector3
... Sectorn
Integración con la dimensión sectorial
Autoridad Ambiental NacionalEntes rectores
Entidades Sectoriales
Autoridad Ambiental RegionalOtras entidades regionales
Autoridad Ambiental LocalOtras entidades locales
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SLGACAM
SRGACAR
REGIONAL PROVINCIAL DISTRITAL
SLGACAM
Dimensión Territorial
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SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
• Es la estructura principal para cumplir los objetivos y funciones ambientales, en el ámbito regional
Definición
• Desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental regional y las normas que regulan su organización y funciones en el marco político e institucional nacional, para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales.
Finalidad
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www.minam.gob.peSistema Regional de Gestión Ambiental - SRGA
SRGA
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www.minam.gob.peMas allá de lo transectorial – La Convergencia de Sistemas funcionales en el marco del SNGA.
SNGRH
SEIA
SINEFA
Gobernanza Ambiental
AAA, ALA, CRHC
GORE-DIRECCIONES REGIONALES
OD-OEFA, EFAS
SRGA-SLGA : GORE, GOLO
SINANPE
SINIA
OD, SERNANP, GORES, GOLO
SINAGERD SINAFOR SINACUIOtros Sistemas Funcionales
SECTOR PRIVADO
SOCIEDAD CIVIL
Ejemplo Agua: Contaminación de un río por vertimiento de aguas
residuales domésticas
CAR/CAM
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REGIONAL
GOBERNADOR REGIONAL CONSEJO REGIONAL
GRUPOS TÉCNICOS REGIONALESRepresentantes especializados que elaboran
propuesta técnica en forma temporal o permanente
Ambiental Regional -
GERENCIA REGIONAL DEL AMBIENTE/COMISIÓN AMBIENTAL REGIONALUnidad Funcional Ambiental, Representante Consejeros, Instrucciones públicas y privadas regionales y sociedad civil
representada
Nivel II
COORDINAN
Nivel IIIPROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel IAPRUEBA
Entidades públicas
Sector privado
Sociedad Civil
Órganos del GORE Órganos desconcentrados
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SRGA – D.S. 008-2005-PCM
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Calidad Ambiental
Diversidad Biológica
SEIA
Dispersión y desarticulación en la gestión ambiental a nivel regional
Ordenamiento
Territorial
Cambio Climático
Ciudadanía
Ambiental
Fiscalización
Ambiental
Residuos Sólidos
Calidad del Aire
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Necesidad de articulación entre los Instrumentos de Gestión Ambiental
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El SRGA es un mecanismo que enfatiza
la integración de los actores,
instrumentos y normas en la gestión
ambiental, estableciendo sus roles dentro
de un esquema articulado de gestión,
basado en el contexto regional, para la
mejora del desempeño ambiental.
Articulación del Sistema Regional de Gestión Ambiental
IMPLEMENTACIÓN COORDINADA Y ARTICULADA
SISTEMAS Y PROCESOS VINCULANTES
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Espacios de coordinación y concertación en el ámbito regional y Local
Comisiones Ambientales Regionales
Comisiones Ambientales Municipales
Mesas de Diálogo
Comités de Gestión
Consejos de Cuencas
Entre otros
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Son instancias de gestión
ambiental de carácter multisectorial,encargada de la coordinación yconcertación de la política ambientalregional, promoviendo el diálogo y elacuerdo entre los sectores público yprivado.
Comisiones Ambientales Regionales-CAR (Art. 40° del Reglamento de la Ley Marco del SNGA)
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Las Comisiones Ambientales Regionales (Art. 40° del Reglamento de la Ley Marco del SNGA)
Brindan apoyo a los Gobiernos Regionalesrespectivos, de conformidad con loseñalado en el inciso b) del artículo 53° dela Ley N° 27867 (LOGR).
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Conformación de la Comisión Ambiental Regional
1. Mapeo de actores:
2.
3. Reunión de consulta con los actores principales
4. Definición de composición y funciones específicas
5. Aprobación mediante Ordenanza
Gobierno Regional
Representantes de Instituciones públicas con competencia
ambiental
Representantes de instituciones
privadas
Actores de la sociedad civil con
representación ambiental
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Re
sultad
os
Diseño ImplementaciónSeguimiento y
Evaluación
Monitoreo y evaluación
Operatividad del SRGA
Marco Estructural de la Gestión
Ambiental
Proceso de Desarrollo del SRGA
- Despliegue de Sistemas Funcionales y ámbitos temáticos a nivel regional
- Identificación de Actores, roles e instrumentos
- Identificación de mecanismos de coordinación
- Articulación y Sinergias institucionales
- Diseño e implementación de Directivas, Reglamentos, Procedimientos
- Optimización de procesos- Implementación de
mecanismos de articulación interinstitucional
- Medición del funcionamiento del Sistema.
- Identificación de medidas para una mejora continua
Ordenanza SRGA
Mejora del Desempeño
Ambiental Regional
Mejora continua
Mejora continua
Mejora contínua
Etapas
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www.minam.gob.peSistemas Funcionales/Ámbitos
Temáticos en el nivel regional
Actores Clave Rol del actor
Entidades con quien
coordina e
intercambia
información
Instrumentos que
implementan
Espacios de
participación
Aspectos que no
funcionaOtros aspectos
Sobre el Sistema Nacional de
Información Ambiental - SIAR
Sobre la Conservación de la Diversidad
Biológica y el Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE)
Sobre el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA)
Sobre el Sistema Nacional de Gestión
de Recursos Hídricos (SRRHH)
Sobre el Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental
(SINEFA)
Se vincula con el SINAFOR, SINAGERD,
SINACUI, otros
Temáticos
Adaptación y Mitigación del Cambio
Climático
Zonificación Ecológica Económica-ZEE
Educación y Ciudadanía Ambiental
Calidad Ambiental
Gestión marina costera
Otros ámbitos temáticos priorizados a
nivel regional
Pautas para la actualización de los SRGA
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Muchas Gracias
[email protected]ón General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental