UNA COMPARATIVA

SISTEMAS ELECTORALES DE FRANCIA Y GRAN

BRETAÑA

Nuria Rodríguez Gregorio Daniel Cortijo VallejoMarta García Garrido Gema García Sánchez-

Manjavacas

¿QUÉ ES UN SISTEMA ELECTORAL?

Entendemos por sistema electoral el conjunto interdependiente de elementos normativos y sociopolíticos que configuran el proceso de designación de titulares de poder, a partir de la expresión de preferencias individuales de los ciudadanos.

En este conjunto, el componente legal o normativo del sistema se complementa con otros elementos de la realidad sociopolítica de cada país.

Esta combinación de elementos legales con otros factores institucionales y de su cultura política configuran el sistema electoral singular de un determinado régimen político.

Josep M. Vallés y Agustí Bosch en “Sistemas Electorales y gobierno representativo” (1997)

SISTEMA ELECTORAL FRANCÉS

Orígenes

ANTECEDENTES

En la IV República existía un gobierno tripartido compuesto por un partido de centro derecha, el socialista y los comunistas.

Tuvo muchos problemas esta coalición con la descolonización en Argelia, Madagascar y Vietnam...) Los comunistas salen del gobierno por divergencias en cuanto a temas como el Plan Marshall y Checoslovaquia.

Rebelión de los militares en Argelia. De Gaulle toma el poder acabando con la república parlamentaria

V REPÚBLICA FRANCESA

Proyecto de Constitución en 1958. Aprobada en referéndum el 28 de septiembre de 1958, entrando en vigor el 4 de octubre.

Otorga más poder al Presidente de la República. Instaura el mandato de 7 años (en el año 2000 se modificó a 5)

Hasta 1962, la elección era muy complicada, cambiándose este sistema por el de sufragio universal directo de dos vueltas, siendo de una en el caso de que uno de los partidos obtenga el 50% de los votos. La segunda vuelta, en caso de que sea necesaria, se produce a los 15 días entre los 2 candidatos más votados

ELEMENTOS DEL SISTEMA

ELECTORAL

Elecciones a la Asamblea Nacional

Circunscripción uninominal: 557

Al menos dos por departamento

Equidad (sólo se permite 20% de diferencia)

Las establece el Gobierno y las aprueba la corte administrativa superior. En caso de conflicto Asamblea Nacional

Elecciones a la Asamblea Nacional

Elecciones Presidenciales

Elección del Presidente: 5 años

1ª vuelta: mayoría absoluta

2ª vuelta: se presentan los dos candidatos con mayor número de votos en la primera vuelta mayoría absoluta

Efectos del sistema electoral

El sistema de partidos

multipartidismo neutralización Asamblea Nacional: incremento del umbral

consecuencia: sistema de alianzas que provoca un acercamiento al bipartidismo

Impacto en los partidos

Alta identificación del partido con el líderGran poder de los barones territoriales

Impacto en la Asamblea Nacional

Alto grado de compaginación entre cargos locales y miembros en la AN

Baja representatividad de las mujeres

Impacto en el Gobierno

Alta desproporcionalidad

Se favorece a los partidos mayoritarios

Gobiernos de mayorías que facilitan la gobernabilidad pero cuya formación requiere alianzas.

PARTIDOS POLÍTICOS

EN LAFRANCIA ACTUAL

LA DERECHA

Unión por un Movimiento Popular (UMP), Partido creado bajo el impulso de Jacques Chirac tras su reelección en 2002 para aglutinar a la derecha en un único partido. El RPR, neogaullista, y Democracia Liberal (DL) se disuelven. Una fracción de la UDF se suma al nuevo partido. Pertenece a él Nicolás Sarkozy

Nuevo Centro. Procede de una escisión de la UDF y agrupa, alrededor de Hervé Morin, a quienes apoyaron a François Bayrou en la primera vuelta de las elecciones presidenciales de 2007 y a Nicolas Sarkozy en la segunda.

Movimiento Demócrata (MoDem), heredero de la UDF de François

Bayrou. El MoDem no pertenece a la mayoría parlamentaria. Desde las elecciones de 2007 se sitúa en equidistancia de la izquierda y la derecha.

Movimiento para Francia (MPF). Pequeño partido soberanista,

situado en los confines de la derecha y la extrema derecha. Presidente y candidato en las presidenciales de 2007: Philippe de Villiers.

La extrema derecha

  Frente Nacional (FN), dirigido por Jean-Marie Le Pen desde su fundación en 1972.

  Movimiento Nacional Republicano (MNR), procedente de una escisión del Frente Nacional en 1988. Presidente: Bruno Mégret.

Un partido sectorial

  Caza, Pesca, Naturaleza y Tradiciones (CPNT). Antiecologista. Candidato a las elecciones presidenciales de 2007: Frédéric Nihous.

LA IZQUIERDA

  Partido Socialista (PS). Creado por François Mitterrand en 1971, está dirigido actualmente por François Hollande. Ségolène Royal fue su candidata a las elecciones presidenciales de 2007.

  Partido Comunista Francés (PCF). Su secretaria nacional,

Marie-Georges Buffet, fue candidata a las elecciones presidenciales de 2007.

  Los Verdes. Partido ecologista. Secretaria general: Cécile

Duflot. Candidata a las elecciones presidenciales de 2007: Dominique Voynet.

  Movimiento Republicano y Ciudadano (MRC). Pequeño

partido de izquierda, soberanista, procedente de una escisión del PS.

La extrema izquierda

  Lucha Obrera (LO). Partido trotskista. Portavoz y candidata a las elecciones presidenciales de 2007: Arlette Laguiller.

  Liga Comunista Revolucionaria (LCR).

Partido trotskista. Candidato a las elecciones presidenciales de 2007: Olivier Besancenot.

2007 Presidenciales1ª vuelta 2ª vuelta

    Candidato         Partido     Votos %

 Nicolas Sarkozy  UMP  11,448,663   31,18 

 Ségolène Royal  PSF  9,500,112   25,87 

 François Bayrou  UDF  6,820,119   18,57 

 Jean-Marie Le Pen  FN  3,834,530   10,44 

 Olivier Besancenot  LCR  1,498,581   4,08 

 Philippe de Villiers  MPF  818,407   2,23 

 Marie-George Buffet  PCF  707,268   1,93 

 Dominique Voynet  LV  576,666   1,57 

 Arlette Laguiller  LO  487,857   1,33 

 José Bové  MA  483,008   1,32 

 Frédéric Nihous  CPNT  420,645   1,15 

 Gérard Schivardi  PT  123,540   0,34 

Total    36,719,396   100,0 

    Candidato         Partido     Votos %

 Nicolas Sarkozy  UMP  18,983,138   53,06 

 Ségolène Royal  PSF  16,790,440   46,94 

Total    35,773,578   100,0

2007

Partido % Escaños

Unión para el Movimiento Popular 39.5 313

Partido Socialista 24.7 186

UDF - Movimiento Demócrata (MoDem) 7.6 3

Frente Nacional 4.3 -

Partido Comunista de Francia 4.3 15

Extrema izquierda (entre ellos, Lucha Obrera y Liga Comunista Revolucionaria (Francia))

3.41 0

Los Verdes 3.25 4

Diversos grupos de derecha 2.47 15

Diversos grupos de izquierda (entre ellos, Movimiento Republicano y Ciudadano)

1.97 15

Partido Radical de Izquierda 1.31 7

Movimiento por Francia 1.2 1

Legislativas

Número efectivo de partidos (NEP)

Para Francia: NEP: 4.3 (elecciones legislativas 2007) NEP: 3.43 (NEP medio en las 10 elecciones)

Para Reino Unido: NEP: 3.6 (elecciones 2005) NEP: 2.11 (NEP medio en las 8 elecciones)

Explicación NEP de Francia y Reino Unido

Que Reino Unido tenga un NEP medio tan cercano al bipartidismo perfecto no hace sino demostrar el enorme peso que tienen los dos principales partidos y los numerosos pequeños partidos que concurren a las elecciones (partidos representados en la Cámara de los Comunes)

Francia posee un NEP bastante más alto. Son muchos los partidos que están representados en la Asamblea Francesa

SISTEMA ELECTORAL BRITÁNICO

ORÍGENES

o En 1832 se inicia su historia moderna con la Reform Act, a la que seguirán otras disposiciones legales a lo largo del siglo XIX, ampliando el derecho de sufragio y racionalizando las prácticas electorales.

o En 1918 la Representación of People Act es particularmente importante puesto que concede el derecho de voto a todos los varones mayores de edad y a las mujeres mayores de 30 años.

o 1928 sufragio universal propiamente dicho, con la extensión del derecho al voto a todas las mujeres mayores de edad.

o 1969una nueva ley sitúa la mayoría de edad electoral en los 18 años. Establece a su vez esta ley, una excepción en cuanto al derecho de sufragio activo y pasivo para los miembros de la Cámara de los Lores.

o Rasgos principales del sistema invariados desde 1885 esto fue en gran parte debido a que en Gran Bretaña no se manifestaban con tanta fuerza como en el resto de Europa las fracturas religiosas o territoriales.

o Además, a ninguno de los dos grandes partidos, al Partido Conservador y al Partido Laborista, les interesaba que se modificase la estructura electoral:

- El Partido Conservador porque no veía una amenaza en el casi recién nacido laborismo.

- El Partido Laborista porque empezaba a beneficiarse de los efectos del sistema electoral, ocupando el puesto que antes había pertenecido al Partido Liberal.

ELEMENTOS DEL SISTEMA

ELECTORAL DE REINO UNIDO

o Sistema mayoritario simpleEl sistema electoral en el Reino Unido es un

sistema mayoritario simple a una sola vuelta en la que resulta elegido el candidato que logra mayor número de votos.

o Tamaño de la asambleaLa Cámara de los Comunes es una asamblea

representativa formada en la actualidad por 650 miembros. La particularidad de la Cámara de los Lores (cámara no electa)

o Distritos uninominalesAl ser distritos uninominales, cada

circunscripción sólo tendrá un solo representante, y por lo tanto, sólo estará representada en el Parlamento por un partido.

o Circunscripción electoralSe divide Reino Unido en tantas

circunscripciones uninominales como número total de diputados a elegir.

o Tipo de candidaturaLas candidaturas son unipersonales, lo que

implica el ejercicio individualizado del derecho al sufragio pasivo, de tal forma que los candidatos se confrontan individualmente.

o Forma de expresión del voto Voto único personal, el elector dispone de un

voto que deberá otorgar a un candidato de entre los que se presenten como tales en su circunscripción

EFECTOS DEL SISTEMA ELECTORAL

BRITÁNICO

IMPACTO EN EL GOBIERNO Y EN LA CÁMARA DE LOS COMUNES

Mayoría de un partido en la Cámara de los Comunes se consigue evitar los gobiernos minoritarios o de coalición impulsando los gobiernos homogéneos

Propicia el voto útil Las elecciones generales no sirven ya para designar a los

miembros de la Cámara de los Comunes, sino para designar a los Gobiernos (no como en otros sistemas multipartidistas en los que los ciudadanos votan a los diputados y éstos eligen al Presidente del Gobierno).

IMPACTO EN EL SISTEMA DE PARTIDOS

En Gran Bretaña, el bipartidismo ofrece 3 ventajas:

permite al cuerpo electoral elegir al gobierno del país, es una democracia que podríamos llamar plebiscitaria

procura gobiernos estables para llevar adelante su política general al eliminar todo tipo de coaliciones electorales

permite establecer una responsabilidad política clara

IMPACTO EN EL SISTEMA DE PARTIDOS

También conduce a problemas:

Gran desproporcionalidad votos- escañosobrerrepresentación de la mayoría e infrarrepresentación de las minorías

La irrupción en los últimos años del ya conocido Partido Liberal ha desdibujado el bipartidismo tradicional y hace temer que el reequilibrio entre 3 fuerzas llegue a producir un Parlamento en que ninguno tenga la mayoría absoluta necesaria para constituir un Gobierno monocolor.

El sistema beneficia al primer partido y en menor medida al segundo. Por el contrario, perjudica notablemente al tercer partido.

PARTIDOS POLÍTICOS

DE REINO UNIDO

o Partido laborista. Deriva del Comité de Representación de los Trabajadores, creado en 1900 en una reunión de sindicatos. Su líder actual es Gordon Brown. Tony Blair dotó a este partido de un programa político (el Nuevo Laborismo) caracterizado por una postura socio-liberal en lo económico y por un acercamiento a la Unión Europea (UE) en cuestiones internacionales.

o Partido Conservador y Unionista. Más conocido como Partido Conservador, es el partido político más grande de centro derecha del Reino Unido. El Partido Conservador desciende del 'Partido Tory' británico, presente durante el siglo XVIII y primera mitad del XIX. Su líder actual es David Cameron

o Demócratas liberales. Es un partido político socio-liberal. Se considera como el tercer partido de Reino Unido. Su líder actual es Nick Clegg.

Encontramos partidos nacionalistas en Escocia y Gales como el Partido Nacional Escocés y el Plaid Cymru.

En Irlanda del Norte, existen una serie de partidos divididos principalmente según origen étnico y credo, como el Partido Unionista del Ulster,  los Unionistas Democráticos, el Partido Social Demócrata y Laborista, y el Sinn Fein.

El Partido Verde y el Partido por la Independencia del Reino Unido también están representados

Resultados elecciones 2005

050

100150200250300350400

Partidos

Es

ca

ño

s/P

orc

en

taje

s

Número de escaños

% de Voto

% de escaños

        

 Número de escaños

(total 646)% de voto % de escaños

Laboristas     356   35,3   55,45

Conservadores     198   32,3   30,84

LiberalDemócratas     62   22,1   9,65

Evolución del porcentaje de escaños de los partidos Mayoritarios

0

10

20

30

40

50

60

70

1993 1997 2001 2005

Año de elecciones

Po

rce

nta

je d

e e

sc

añ

os

Laboristas

Conservadores

Liberal-Demócratas

    1993 1997 2001 2005

Porcentaje escaños Laboristas 41,63 63,6 62,5 55,45

Porcentaje escaños Conservadores 51,6 25 25,2 30,84

Porcentaje escaños Liberal-Demócratas 3 7 7,9 9,65

ÍNDICES DE DESPROPORCIONALIDAD

Nº de elecciones Media

Última elección

Francia 10 15,38 13,58

Reino Unido 14 10,66 16,73