sistemas judiciales nº18 - las nuevas oficinas de gestión de audiencias

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Sistemas Judiciales es la revista del CEJA e INECIP dedicada a fomentar la discusión y el intercambio de información y experiencias sobre el funcionamiento de la justicia en los países de las Américas. Más información en www.sistemasjudiciales.org o en Facebook.com.

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  • Publicacin semestral del Centro de Estudios de Justicia de las Amricas - CEJA t Ao 14 t N 18

    Las Nuevas Oficinas de Gestin de Audiencias

    Implementacin y gestin de las Oficinas Judiciales en Argentina: Guillermo Cosentino (Chubut), Mara

    Schirvarger (La Pampa), Celeste Bolan (Neuqun), Julia Amarilla Pez (Santa Fe) y Mariano Renolfi

    4BOUJBHPEFM&TUFSPtLeonel Gonzlez La Gestin Judicial en los Tribunales de Familia de Santiago de Chile

    tJuan Jos Hernndez $VFTUJPOFTSFMFWBOUFTEF MBHFTUJOQFOBMQPSBVEJFODJBTFO(VBUFNBMBtMarco

    Fandio -FDDJPOFTFYUSBEBTEFMBJNQMFNFOUBDJOEFMB/VFWB0DJOB+VEJDJBMFO&TQBBtCristian Riego

    El sistema de case managementZTVBQMJDBDJOFOFMDPOUFYUPDIJMFOPtCEJA Evaluacin del impacto del nuevo

    .PEFMPEF(FTUJO'JTDBMEFM.JOJTUFSJP1CMJDPEF(VBUFNBMBtDEBATE-BTOVFWBT0DJOBTEF(FTUJO+VEJDJBMt

    JORNADAS Las Unidades de Tramitacin de Audiencias: Un Instrumento de Modernizacin y Transparencia Judicial

  • Sistemas Judiciales

    Directores

    Jaime Arellano

    Alberto Martn Binder

    Comit Editorial

    Christina Biebesheimer

    Rafael Blanco

    Carlos Cordovez

    Alfredo Fuentes

    Linn Hammergren

    Luis Psara

    Hernando Pars

    Carlos Pea

    Rogelio Prez Perdomo

    Silvina Ramrez

    Juan Enrique Vargas

  • 32 EDITORIAL. La agenda judicial de Amrica Latina, Jaime Arellano ................................................................4

    2 TEMA CENTRAL Las Nuevas Oficinas de Gestin de Audiencias

    Mariano Renolfi (Santiago del Estero) La Oficina de Gestin de Audiencias en Santiago del Estero .............................................................6

    Guillermo Cosentino (Chubut) Los nuevos sistemas de registro de casos judiciales ...........................................................................9 Celeste Bolan (Neuqun)

    La planificacin de la Oficina Judicial ................................................................................................15 Julia Amarilla Pez (Santa Fe)

    El diseo de procesos de trabajo para la Oficina de Gestin de Audiencias......................................32 Mara Schirvarger (La Pampa) La implementacin de la Oficina de Gestin de Audiencias en La Pampa. .......................................36 Leonel Gonzlez

    La Gestin Judicial en los Tribunales de Familia de Santiago de Chile ..............................................41 Juan Jos Hernndez

    Cuestiones relevantes de la gestin penal por audiencias en Guatemala .........................................56 Marco Fandio Castro

    Lecciones extradas de la implementacin de la Nueva Oficina Judicial en Espaa. ...........................64 Cristian Riego

    El sistema de Case management y su aplicacin en el contexto chileno.......................................76

    2 DEBATE. Las nuevas oficinas de gestin judicial ............................................................................. 83

    2 RESEAS. Evaluacin del impacto del nuevo Modelo de Gestin Fiscal del Ministerio Pblico de Guatemala, CEJA .............................................................................................. 90

    2 MULTIMEDIA Especial web con videos de las jornadas Las Unidades de Tramitacin de Audiencias:

    Un Instrumento de Modernizacin y Transparencia Judicial, realizadas en la ciudad de Buenos Aires en abril de 2014...................................................................................................93

    Directores Alberto BinderJaime Arellano

    Coordinadores temticos Leonel GonzlezJorge Boerr

    Equipo editorialLeonel GonzlezFrancisco Godinez GalayIns BinderLeticia Lorenzo

    Diseo grficoPatricia Peralta

    CEJARodo 1950, Providencia,

    Santiago de Chile,Tel: +56 (2) 2742933Fax: +56 (2) 3415769

    E mail: [email protected] Pgina web: www.cejamericas.org

    INECIP

    Talcahuano 256, 1 piso (C1013AAF)Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina,

    Tel/Fax: (00-54) 1143720570,Email: [email protected]

    Pgina web: www.inecip.org

    [ Las opiniones vertidas en la revista son de responsabilidad de sus autores y no de las instituciones que la editan. ]

    INDICE

  • 4Probablemente uno de los objetivos ms complejos de lograr en los procesos de reforma a los sistemas judiciales en el continente, es que estos contemplen un diseo de poltica pblica integral. Dentro de los procesos de diseo de las reformas judiciales, lamentablemente la tradicin extendida ha sido el poco inters destinado a producir transformaciones significativas en las estructuras organizacionales y los modelos de gestin asociados.

    Es as que muchas reformas sustantivas a la justicia han sido diseadas desconectadas del nivel de gestin del sistema, lo cual ha significado que muchas de ellas no lograran cumplir con los objetivos que se haban propuesto en un inicio.

    La cuestin es que las reformas a los sistemas de justicia han establecido nuevos estndares de juzgamiento. Al efecto se han regulado especialmente las audiencias orales, que son elemento central del nuevo paradigma, como materializacin de la garanta del debido proceso, herramienta de transparencia y ejercicio del derecho de defensa y contradiccin, mecanismo de depuracin de la prueba, y metodologa central para la toma de decisiones durante

    el procedimiento. Estas audiencias orales (no slo el juicio oral), centrales a los modelos reformados tanto en materia penal como civil, exigen que la gestin se adecue a este nuevo formato de trabajo. Esto es, que la gestin judicial abandone la funcin histrica de tramitacin de un expediente y adopte, en cambio, el nuevo rol cuyo objetivo es desarrollar de forma efectiva y eficiente las audiencias orales.

    En esta perspectiva se ha ido instalando con fuerza en la agenda judicial de Amrica Latina, la idea de que las oficinas judiciales son el motor de los procesos reformados. Ellas tienen a su cargo, entre otras tareas, coordinar las agendas de los actores organizando las audiencias, realizar las comunicaciones, informar a las partes, citar testigos y peritos, y ejercer la custodia de objetos, entre otros, procurando siempre el uso ms efectivo de los espacios fsicos y los recursos jurisdiccionales disponibles.

    A partir de la constatacin de esta centralidad, los proyectos integrales iniciales de reforma a los sistemas de justicia en la regin, y sobre todo aquellos que vinieron en una segunda etapa a extender, profundizar o corregir diseos previos, han implementado

    Editorial

    La agenda judicial de Amrica Latina

  • 5EDITORIAL Revista Sistemas Judiciales #18

    5

    oficinas de gestin de audiencias, que logran romper con el paradigma tradicional de organizacin del despacho judicial. Estos nuevos diseos e implementaciones, tienen aciertos e innovaciones, pero tambin debilidades a considerar.

    Es por ello que tanto CEJA como INECIP han decidido dedicar el presente nmero de la revista Sistemas Judiciales al tratamiento de las experiencias de innovacin vigentes en la regin en materia de oficinas judiciales, as como discutir los desafos que an estn pendientes.

    En esta edicin se aborda como tema central las diversas iniciativas que se han puesto en marcha en Amrica Latina. Se han incluido artculos sobre oficinas implementadas a nivel local en Argentina, en donde gran parte de las provincias han instalado procesos penales acusatorios. A su vez, en dicha seccin se tratan experiencias destacadas, como la reforma del sistema de gestin judicial en los Tribunales de Familia de Santiago de Chile, el estado de situacin en Guatemala y la nueva oficina judicial en Espaa.

    Por otra parte, en los debates generales se ha procurado proveer al lector de informacin actual sobre la situacin en diferentes pases, como Mxico, Chile, Bolivia y Per, a partir de una serie de entrevistas realizadas a actores e investigadores de cada pas.

    En este nmero encontrarn material actualizado que recoge de manera integral los procesos de cambio que tanto en el mbito penal como civil han comenzado en nuestra regin en materia de gestin del despacho judicial. Esperamos que esta nueva edicin de Sistemas Judiciales sea de su inters y aporte a las discusiones, diseos e implementaciones que an se encuentran pendientes, a partir de la informacin sobre las experiencias de innovacin que se estn implementando en la regin, y los aprendizajes que surgen de las debilidades propias de una poltica pblica dinmica y en constante perfeccionamiento. n

    Jaime ArellanoDirector Ejecutivo

    Centro de Estudios de Justicia de las Amricas | CEJA

  • 66

    LAS NUEVAS OFICINAS DE GESTIN JUDICIAL

    La oficina de gestin de audiencias en la Provincia de Santiago del Estero

    LAS NUEVAS OFICINAS DE GESTIN JUDICIAL

    I) Introduccin

    En el mes de marzo del ao 2009, se sancion en la provincia argentina de Santiago del Estero, la Ley N 6941 que aprobaba el Cdigo de Procedimiento Penal que estableca la implementacin del Sistema Acusatorio Adversarial para esta provincia.

    Hay que resaltar que los procesos de reforma en la provincia haban transitado un largo camino, que comenz en la dcada del ochenta, receptando en esa poca el denominado Cdigo Maier, hecho que dio origen a diversos proyectos tratados en la legislatura provincial. En el ao 1994 y por iniciativa del Superior Tribunal de Justicia se elabor un ulterior proyecto sobre las bases citadas. Es de destacar la constante participacin del INECIP en las distintas etapas reformistas.

    En el ao 2005, las nuevas autoridades del Poder Judicial, diagramaron un programa denominado Poder Judicial en Cambio mediante el cual se convoc a una comisin que trabaj sobre los proyectos anteriores. Dicha convocatoria tuvo una amplia acogida

    por parte del Ejecutivo y del Legislativo.Los tres Poderes del Estado se o